sosyal ortaklık karmaşık bir sosyolojik olgudur. Bu, bir yandan, çalışanlar ve işverenler arasında bir işbirliği sistemini temsil ederken, bu tür bir işbirliğinin ideolojisini temsil eder..
1. Toplumun ana sınıfları arasındaki işbirliği fikri, emek ve sermaye arasındaki düşmanlığın azaltılması oldukça uzun zaman önce ortaya çıktı ve sosyal üretimin yapıcı gelişiminin yollarını çizmeye çalışan birçok düşünürün eserlerinde gelişti. sosyal adalet ilkelerini çalışma alanına Seçkin Fransız sosyolog Emile Durkheim'dan (1858-1917) açıkça sosyal ortaklık teorisinin öncüsü olarak söz edilmelidir. İşbölümüne dayalı "organik" sınıf dayanışmasının varlığına ilişkin tezi ilk kez doğrulayan oydu ve belirli toplumsal dayanışma organları olarak profesyonel şirketlerin yaratılması gereğini vurguladı. Ona göre profesyonel şirketlerin etkileşimi, emek ve sermayenin uzlaşmaz çelişkilerinin üstesinden gelmeyi mümkün kılacaktır.
İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra, sınıf işbirliği fikri, kalkınmada Batı Avrupa ülkelerinde pratik uygulamasını aldı. devlet desteğiçalışma ilişkilerinin toplu sözleşmeli düzenlenmesi, çalışanların kuruluşun yönetimine katılımı ve çalışan ve işveren temsilcileriyle birlikte danışma organlarının oluşturulması.
Sosyal ortaklığın temel amacı oluşturmak ve uygulamaktır. çalışma standartları, çalışma düzenlemeleri. Bu, çeşitli bilgi alanlarından uzmanlar tarafından belirtilir.
Sosyal ortaklığın temellerini tanımlamak için disiplinler arası bir yaklaşım oluşturduğunu iddia eden bazı yazarlar, onu, çalışanların, işverenlerin, organların çıkarlarının koordinasyonuna ve korunmasına dayanan, sosyal ve çalışma alanında medeni bir sosyal ilişkiler sistemi olarak görmektedir. Devlet gücü ve bedenler yerel hükümet. Böylece, bir sosyal ortaklığın kalitesi daha öne çıkıyor: katılımcıları (sosyal ortaklar) sosyal ilişkilere giriyor. Bu ilişkiler önemlerinden dolayı yasal düzenleme. Bununla bağlantılı olarak, görünür Kanuni tarafı sosyal ortaklık.
Rusya Federasyonu İş Kanunu, çalışma alanındaki işbirliğine ilişkin özel bir bölüm içerir ve sosyal ortaklığın yasal bir tanımını sunar. Sanat uyarınca. 23, çalışanlar (çalışan temsilcileri), işverenler (işveren temsilcileri), kamu otoriteleri, yerel yönetimler arasında, çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi ve doğrudan ilgili diğer ilişkiler konusunda çalışanların ve işverenlerin çıkarlarının koordinasyonunu sağlamayı amaçlayan bir ilişkiler sistemidir. onlara.
Yukarıdaki tanımdan da anlaşılacağı gibi, formüle edilen kavramın anahtar kelimesi "ilişkiler" kelimesidir. Çalışanlar ve işverenler arasında nasıl bir ilişki sosyal ortaklığa atfedilmelidir? Açıktır ki, yalnızca işçilerin kolektif olarak hareket ettikleri ortak çıkarlar. Sanatın edebi okuması. 23 TC iş hukuku konusunun bir parçası olan ilişkilerin düzenlenmesi ile ilişkilendirilmeleri gerektiği sonucuna varmaktadır. Bununla birlikte, bu, biçimlerinin bir analizi temelinde formüle edilebilecek sosyal ortaklık fikrini önemli ölçüde daraltır (Madde 27). TC).
¦ Toplu iş ilişkileri olarak da bilinen çalışan temsilcileri ile işveren (işverenler) arasındaki ilişkiler aşağıdakiler üzerinde gelişir:
Toplu pazarlık ve sonuç Toplu sözleşmeler ov, anlaşmalar veya eklemeler, bunlarda değişiklik;
Kalıcı üçlü organların oluşumu (yönetmelik komisyonları sosyal ve çalışma ilişkileri, istihdam komiteleri);
Çalışmanın düzenlenmesi ve doğrudan ilgili ilişkiler hakkında istişareler, garantilerin sağlanması Işçi haklarıçalışanlar ve iş mevzuatının iyileştirilmesi;
Çalışan temsilcilerinin kuruluşun yönetimine katılımı;
İşveren ve işçi temsilcilerinin katılımı duruşma öncesi çözünürlük bireysel iş uyuşmazlıkları;
Toplu iş uyuşmazlıklarının çözümüne çalışan ve işveren (işveren) temsilcilerinin katılımı;
Sendikaların ve işveren derneklerinin bütçe dışı yönetime katılımı sosyal fonlar.
Bu nedenle, yasa koyucu tarafından sistemine sosyal ortaklık adı verilen sosyal ortaklar arasındaki ilişkiler, çalışma standartlarının oluşturulmasına katılımlarından çok daha çeşitlidir.
¦ Sosyal ortaklık, hem çalışan temsilcileri ile işveren (işverenler, işveren temsilcileri) arasındaki ikili ilişkileri hem de bir devlet yetkilisinin veya yerel yönetimin katılımıyla üçlü etkileşimi içerir. Bu sonuç, belirli sosyal ortaklık biçimlerinin analizinden kaynaklanmaktadır.
Aynı zamanda, tüm devlet makamlarının sosyal ortaklık sistemine katılmadığı, yalnızca İş Kanunu'nda veya diğer federal yasalarda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarında doğrudan belirtilenlerin katıldığı unutulmamalıdır. Bunlar şunları içerir:
Rusya Federasyonu Hükümeti (Madde 35) TC);
Çalışma Bakanlığı ve sosyal Gelişim Geleneksel olarak sanayi anlaşmalarının imzalanmasında yer alan Rusya Federasyonu, Fedaral Seviye;
bölge yönetimi (bölge), cumhuriyet hükümeti, şehirlerin yürütme makamları federal önem, özerk bölge ve özerk bölgeler(Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarına göre);
istihdam hizmeti kurumları, diğer ilgili devlet organları (mad. 20 Nüfusun istihdamına ilişkin kanun).
Kalıcı oluşturmak için temsilcilerini gönderirler. oyunculuk komisyonları(komiteler), uygun seviyelerde anlaşmaların yapılmasına katılmak vb.
Sosyal ortakların etkileşiminin amacı, çalışanların ve işverenlerin çıkarlarını uyumlu hale getirmektir, yani. kararlar almak eşit olarak kuruluşların etkin işleyişini sağlama ihtiyacını ve çalışanların işçi hakları için bir garanti sistemi oluşturulmasını dikkate alın.
Bu tür kararlar farklı düzeylerde alınır (madde 26). TC) ve farklı bir karaktere sahip olmak: bu ve düzenleyici anlaşmalar(toplu sözleşmeler, sözleşmeler) sözleşmeli olarak ve üzerinde anlaşmaya varılan programlar ve planlar ve hükümet kararları(kanunlar, diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, federal hedeflenen programlar), sosyal ortakların görüşleri dikkate alınarak ve yerel düzenlemeler müştereken veya çalışan temsilcilerinin görüşleri dikkate alınarak onaylanan ve çalışan temsilcilerinin görüşleri dikkate alınarak kabul edilen kanuni yaptırımlar.
2. Sosyal ortaklığın ilkeleri şunlardır:
Tarafların eşitliği;
Tarafların çıkarlarına saygı duyulması ve dikkate alınması;
Tarafların katılmaya olan ilgileri sözleşme ilişkileri;
Demokratik bir temelde sosyal ortaklığın güçlendirilmesi ve geliştirilmesinde devlet yardımı;
Taraflar ve temsilcileri tarafından uyum İş hukuku ve iş hukuku normlarını içeren diğer normatif yasal düzenlemeler;
Tarafların temsilcilerinin yetkileri;
İş kapsamındaki konuları tartışırken seçim özgürlüğü;
Yükümlülüklerin taraflarca gönüllü kabulü;
Taraflarca üstlenilen yükümlülüklerin gerçekliği;
Toplu sözleşmelerin, sözleşmelerin zorunlu olarak yerine getirilmesi;
Kabul edilen toplu sözleşmelerin, sözleşmelerin uygulanması üzerinde kontrol;
Tarafların, temsilcilerinin toplu sözleşme, sözleşme kusurları nedeniyle ifa etmeme sorumluluğu (Madde 24) TC).
Sosyal ortaklık ilkelerine ilişkin hükümler, çalışma ile ilgili uluslararası yasal normlara ve yerleşik toplu pazarlık ve diğer sosyal ortaklık biçimlerine katılım geleneklerine dayanmaktadır.
¦ Sosyal ortaklığın temel ilkesi, silahların eşitliği.
Çalışanların ve işverenlerin temsilcileri (temsilcileri) eşit katılım haklarına sahiptir. toplu pazarlık, çalışma ve sosyal kalkınma ile ilgili konuların tartışılması, sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi için komisyonların oluşturulması, diğer sosyal ortaklık organları.
Tarafların her biri toplu müzakere başlatabilir, toplu sözleşme, sözleşme, sözleşme içeriğinde tartışma ve yansıma için belirli bir konuyu önerebilir, görüşlerini serbestçe ifade edebilir, ortak karar alma süreçlerine katılabilir. Ancak, işçi temsilcileri için işverenlerle gerçekten eşit fırsatlar yaratmak için, ekonomik ve sosyal açıdan zayıf olan taraf olarak mevzuat, işçi temsilcilerine bir takım garantiler sağlamaktadır. Bunlar, özellikle, işverenin, çalışan temsilcilerinin faaliyetlerini sağlayan koşulları yaratma yükümlülüğünü içerir (Madde 32). TC), toplu pazarlıktan kaçınma yasağı, gerekli bilgileri sağlama yükümlülüğü vb.
¦ Sosyal ortaklığın ilkelerinden biri devlet yardımı taraflar arasındaki işbirliğini güçlendirmek ve geliştirmek.
Sosyal ortaklık sisteminin gelişmesinde devletin rolü çok önemlidir. Yürütme makamları üçlü komisyonların faaliyetlerine katılır, önemli siyasi ve hukuki kararlar sosyal tarafların, işçi ve işveren temsilcilerinin görüşleri dikkate alınarak alınır ve uzlaşma ve karşılıklı olarak kabul edilebilir çözümler bulunmasına yardımcı olunur.
İşçiler ve işverenler arasındaki işbirliğini güçlendirmeye yönelik devlet yardımı, kalkınma çeşitli formlar sosyal ortaklık aynı zamanda sabitlemede de kendini gösterir. yasama düzeyi taraflar arasındaki temel etkileşim kuralları, toplu müzakerelere katılan kişilere garanti verilmesi, toplu müzakerelere katılmaktan kaçınma sorumluluğunun tesis edilmesi, bir sözleşmenin, toplu sözleşmenin ihlali veya yerine getirilmemesi.
¦ Taraflar, toplu pazarlık yaparken, istişareler sırasında, yerel çalışma ilişkileri düzenlemesinin uygulanması ve diğer sosyal ortaklık biçimlerinin kullanımı sırasında, yasalara ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uymak. Bu gereklilik, yalnızca belirli eylemleri gerçekleştirme prosedürünü belirleyen kurallar için değil, aynı zamanda toplu sözleşmelerin içeriğini belirleyen kurallar için de geçerlidir. Örneğin, yerel düzenlemeler, çalışma, sözleşme, toplu sözleşme ile ilgili yasalara ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uygun olarak kabul edilmelidir (Madde 8). TC), toplu sözleşmeler ve sözleşmeler, çalışanların iş mevzuatında öngörülen hak ve güvence düzeylerini azaltamaz (Madde 9). TC), toplu sözleşme şunları içermelidir: düzenlemeler doğrudan kanun hükmünde kararnameler, diğer düzenleyici yasal düzenlemeler (Madde 41) TC) vb.
¦ Tarafların temsilcilerinin yetkisi konuşuyor gerekli kondisyon sosyal ortaklık mekanizmasının normal işleyişi. Tarafların temsilcileri kanun, diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, kuruluş belgeleri veya ilgili tarafın özel kararı ile.
Tarafların temsilcileri, ilgili belgeleri ibraz ederek yetkilerini teyit etmeye hazır olmalıdır. Bu nedenle, işçi temsilcileri, sendika tüzüğüne, asliye ilişkin hükümlere başvurabilirler. sendika örgütü, birincil sendika örgütünün (sendika) organının seçimine ilişkin protokol, sendika üyesi olmayan işçilerin beyanları, seçilen sendika organına toplu pazarlıkta çıkarlarını temsil etme yetkisi verenler.
Çalışanların diğer temsilcileri temsil yetkisini alırlar. Genel toplantı(konferans) ve bu nedenle genel kurul (konferans) kararını (tutanaklarını) sunabilir.
İşveren temsilcileri, bir pozisyona atanma emri (bir örgütün başkanı hakkında konuşuyorsak), emirler veya yetki devrine ilişkin diğer eylemler (eğer bir yönetim kurulu veya yönetim kurulu üyesiyse, başka biri) ile yetkilerini onaylar. örgütün yetkilisi, sosyal ortaklık sistemine katılmaya yetkilidir), işverenler derneği tüzüğü, belirli bir devlet gücü veya yerel yönetim organına ilişkin düzenleme (devletin çıkarlarını temsil etmekle görevlendirilmişse) belediye işletmeleri).
¦ Seçme özgürlüğü toplu sözleşmeler yapılırken, istişarelerde bulunurken vb. tartışma konuları ve tartışma özgürlüğü. tarafların tam etkileşimi için gerekli, çıkarlarının koordinasyonu. Bu ilke, “Örgütlenme ve toplu pazarlık hakkı”na ilişkin 98 sayılı ILO Sözleşmesinin (1949) hükümlerine dayanmaktadır.
Ancak, seçim özgürlüğünün sınırsız olamayacağı unutulmamalıdır. Toplu pazarlık ve istişarelerde tartışılabilecek konuların kapsamı iki kritere göre sınırlıdır: birincisi, taraflar işverenin yetkisinin ötesine geçemez (örneğin toplu sözleşmeler, sözleşmeler, yerel düzenlemeler çözüm prosedürünü belirleyemez). hem toplu hem de bireysel iş uyuşmazlıkları), ikinci olarak, sosyal ortaklar arasındaki müzakere ve istişarelerin içeriği, çalışma ve sosyal Destek işçiler.
¦ Sosyal ortaklık sisteminde etkileşim gerçekleştirilir gönüllü olarak. Kanun, çalışanlara ve işverenlere toplu pazarlık, danışma vb. Buna göre, taraflar gönüllü olarak toplu sözleşme veya sözleşme kapsamında yükümlülükler üstlenirler.
Uluslararası Çalışma Örgütü, gönüllülük esasına göre toplu pazarlık yapma prosedürünün son derece önemli olduğunu ve tam olarak teşvik edilmesi ve desteklenmesi gerektiğini vurgulamaktadır.
Sosyal ortaklık sistemine katılımın gönüllü doğası, tarafların kamu otoritelerinden bağımsız olarak işbirliği biçimlerini seçmeleri ve etkileşimin derecesini belirlemelerinde de kendini gösterir. Bazı durumlarda, bu sadece bilgi alışverişidir, diğerlerinde - yönetim kararlarının ortaklaşa kabulü ve üçüncüsü - olası tüm sosyal ortaklık biçimlerinin kullanılması. Unutulmamalıdır ki, çalışanlar ve işverenler için hiçbir sosyal işbirliği biçimi zorunlu değildir. Popüler inanışın aksine, bir kuruluşta toplu sözleşme yapılması bile koşulsuz olarak zorunlu olarak kabul edilmez. Taraflar, bir anlaşma yapılmasının gerekip gerekmediğine, geçerlilik süresinin, içeriğinin vb. ne olması gerektiğine kendileri karar verirler.
¦ Taraflarca üstlenilen yükümlülükler gerçek olmalıdır. Bu, bir toplu sözleşme veya sözleşme imzalarken, tarafların temsilcilerinin bunların uygulanma olasılığını değerlendirmesi gerektiği anlamına gelir. İşverenin mali ve ekonomik imkânları, piyasa koşulları ve diğer koşullar dikkate alınarak uygulanamayacak hükümlerin toplu iş sözleşmesi kanunlarının içeriğine dahil edilmesi mümkün değildir. Böylece, yasa koyucu tarafları iyi niyetle işbirliğine yönlendirir: değiş tokuş Güvenilir bilgi, yasal eylemlerin içeriğinin oluşumuna dengeli bir yaklaşım, yeteneklerinin nesnel bir değerlendirmesi.
¦ Yapılan toplu sözleşme ve sözleşmelerin şartlarının zorunlu olarak yerine getirilmesi de sosyal ortaklığın ilkelerinden biridir. Hem toplu bir anlaşmazlığa girme ve grev ilan etme olasılığı hem de bir sözleşmenin, bir toplu sözleşmenin ihlali veya yerine getirilmemesi için sorumluluk tesis edilmesiyle sağlanır (Madde 55). TC).
Sözleşmeye dayalı işlemlerin şartlarının yerine getirilmesini sağlamanın yardımcı yolları, bunların uygulanması üzerindeki kontroldür (Madde 51). TC) ve toplu sözleşme, sözleşmenin ihlali veya yerine getirilmemesi için sorumluluk.
§ 2. Sosyal ortaklığın tarafları. Kamu otoritelerinin ve yerel yönetimlerin sosyal ortaklık sistemine katılımı
1. Sosyal ortaklığın tarafları çalışanlar ve işverenler(mad. 25 TC). Toplu sözleşmeler ve sözleşmeler yaparlar, sosyal ortaklık organları oluştururlar, yükümlülükler üstlenirler, çıkarları anlaşmaya tabidir.
Sosyal ortaklığın tarafları - çalışanlar ve işverenler - temsilcileri aracılığıyla başka türlü hareket edemezler. Bu bağlamda, yasa koyucu, Kanun'un içeriğinde tarafların temsilcilerini ve bunların temsilcilerini tanımlayan özel bir bölüm içermiştir. hukuki durum.
1.1. İşveren(ler)in temsilcileri
¦ İşveren temsilcisinin adı kuruluş başkanı veya yetkilendirdiği kişiler.
Sanatın 4. Bölümüne göre kuruluşun başkanı. yirmi TC işverenin hak ve yükümlülüklerini yerine getirir. iş ilişkileri, yani onun adına hareket ediyor. Çalışma ilişkilerinde örgüt adına sadece baş (taban) yürütme ajansı kuruluş) değil, aynı zamanda diğer yönetim organları (örneğin, yönetim kurulu veya yönetim kurulu) ve ayrıca özel olarak yetkilendirilmiş yetkililer. Bu, kuruluşun kurucu belgeleri veya yerel yönetmelikler tarafından belirlenir.
Şirketin yürütme organının yetkilerinin bir yönetici kuruluşa veya yöneticiye devredilmesi olasılığını da dikkate almak gerekir (Madde 69). Anonim Şirketler Kanunu; Sanat. 42 Limited Şirketler Kanunu).
Organizasyonu yönetmek veya yönetici (bireysel girişimci), tüzük tarafından aksi belirtilmedikçe, sosyal ortaklığın uygulanması da dahil olmak üzere şirket adına hareket edecektir.
AT son yıllar başka bir temsil türü alakalı hale gelir. Kuruluşun iflasının ilan edilmesi ve açılması halinde iflas işlemleri veya tanıtımlar dış yönetim borçlu kuruluşun başkanı ile iş ilişkileri sona erdirilir. Borçlunun işlerinin yönetimi, harici bir yöneticiye veya iflas mütevellisine emanet edilir (Madde 94, 129). Federal yasa 26 Ekim 2002 tarihli 127-FZ “İflas Üzerine (İflas)”.
Buna göre, dış yönetici veya iflas müdürü, bir toplu sözleşme imzalarken veya değiştirirken, çalışanların kuruluşun yönetimine katılma hakkını kullanırken işverenin çıkarlarını temsil eder.
Bu tür bir temsil, toplu sözleşme yapmak için değil, onu değiştirmek veya çalışanların kuruluşun yönetimine katılma hakkını sağlamak için daha uygundur.
Ayrı bir toplu sözleşme yapılırken yapısal birim işverenin çıkarlarının temsili genellikle vekaleten (başkanın veya kuruluşun tüzüğüne göre) adına hareket eden ilgili ayrı yapısal birimin başkanı tarafından gerçekleştirilir. tüzel kişilik. Ancak, Sanat uyarınca. 40 TC Bu durumda, başka bir kişi de işverenin çıkarlarını temsil edebilir.
Kuruluşun başkanı işveren adına karar verme, toplu sözleşme imzalama hakkına sahiptir. Bu, toplu müzakerelerde uzmanlar, yapısal bölüm başkanları vb. dahil olmak üzere yetkilerin bir kısmının diğer kişilere devredilmesi olasılığını dışlamaz. Bu kişiler, işverenin çıkarlarını temsil eden toplu pazarlık yaparlar, ancak nihai kararları vermezler ve toplu sözleşmeyi imzalamazlar.
Federal, bölgesel, bölgesel ve sektörel düzeylerde sosyal ortaklık mekanizmasına katılırken, işverenler ilgili dernekler tarafından temsil edilir.
¦ İşverenler Derneği tanınan Sendikalar, devlet yetkilileri ve yerel yönetimlerle ilişkilerde üyelerinin çıkarlarını temsil etmek ve haklarını korumak için işverenleri gönüllü olarak birleştiren kar amacı gütmeyen bir kuruluş.
Sanat uyarınca. 3 işverenler derneği, işverenlerin (yasal ve (veya) üyeliğine dayanan kar amacı gütmeyen bir kuruluşun bağımsız bir şeklidir. bireyler). Önerilen tanım, ayırt etmeyi mümkün kılar karakter özellikleri işveren dernekleri. Bu, faaliyetlerinin ana amacı olarak kar amacı gütmeyen ve elde edilen karı katılımcılar arasında dağıtmayan bir kuruluştur (12.01.96 tarihli Federal Yasanın 2. Maddesi).
7-FZ "Kar amacı gütmeyen kuruluşlarda"). Üyelik bazlıdır. Bir işverenler birliğinin temel görevi, üyelerinin çıkarlarını toplu iş ilişkilerinde temsil etmek ve korumaktır.
İşveren birlikleri bölgesel (bölgesel, bölgeler arası), sektörel, sektörler arası, bölgesel ve sektörel bazda oluşturulabilir (Madde 4 İşveren Sendikaları Kanunu). Hukuk çağrıları aşağıdaki türler işveren dernekleri:
tüm Rusya sektörel (sektörler arası) işverenler birliği;
işverenlerin bölgeler arası (sektörel, sektörler arası) derneği;
bölgesel işveren birliği; işverenlerin bölgesel şube birliği; işverenlerin bölgesel birliği; işverenlerin bölgesel şube birliği.
Sosyal ortakların etkileşimi için yüksek seviye(RTK'nın oluşumu, genel bir anlaşmanın imzalanması vb.) özel çeşit işveren dernekleri - tüm Rus. Tüm Rusya sektörel (sektörler arası), bölgesel (bölgeler arası) işveren birlikleri tarafından gönüllü olarak oluşturulur ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yarısından fazlasının topraklarında faaliyet gösterir.
İşveren dernekleri, faaliyetlerini devlet makamlarından, yerel özyönetim organlarından bağımsız olarak yürütürler. sendikalar ve bunların dernekleri, siyasi partileri ve hareketleri, diğer kamu kuruluşları(dernekler).
Kamu otoritelerinin, yerel yönetimlerin ve onların müdahalesi memurlar işveren derneklerinin haklarının kısıtlanmasını gerektirebilecek işveren derneklerinin faaliyetlerinde yasaktır (söz konusu Kanunun 6. maddesi).
İşveren dernekleri, sözleşmeleri imzalarken veya değiştirirken federal düzeyde olduğu kadar bölge, endüstri, bölge düzeyinde yapılan toplu müzakerelere katılırlar. Sosyal ortaklığın organları olarak hareket eden sosyal ve çalışma ilişkilerini düzenleme komisyonlarının faaliyetlerinin oluşturulmasında ve uygulanmasında üyelerinin çıkarlarını temsil ederler (Madde 35). TC). İşverenler adına, toplu iş çıkar uyuşmazlıklarının çözümünde yer alırlar, yani. sözleşmelerin yapılmasından veya değiştirilmesinden kaynaklanan uyuşmazlıklar (Madde 398-408 TC).
13. Madde İşveren Sendikaları Kanunu Derneklerin diğer haklarını, özellikle iş hukuku konusuyla ilgili sosyal ilişkilerin düzenlenmesi konusunda bir işverenler birliğinin üyelerinin üzerinde anlaşmaya varılmış bir pozisyon oluşturma ve sendikalar ve dernekleri ile ilişkilerde savunma hakkı sağlar, devlet yetkilileri, yerel yönetimler; katkıda bulunmak Vaktinden iş ilişkilerini düzenleyen ve işverenlerin haklarını ve meşru çıkarlarını etkileyen yasaların ve diğer normatif yasal düzenlemelerin kabulü için öneriler, bunların gelişimine katılmak; nüfusun istihdamını sağlamaya yönelik tedbirlerin uygulanmasında öngörülen şekilde yer almak; Sosyo-ekonomik politikanın ana alanlarında sendikalar ve dernekleri, yürütme makamları, yerel yönetimlerle istişareler (müzakereler) yürütmek.
Kar amacı gütmeyen bir kuruluş olan işverenler derneği, üyelerinin yükümlülüklerinden sorumlu değildir. İşverenlerin yükümlülüklerini yerine getirmelerini de garanti edemez. İşverenler derneği sadece temsili işlevler yerine getirir, yasal etkiler eylemleri dernek üyeleri için geliyor. Bu ilke, sözleşmelerin kapsamının belirlenmesine ilişkin kurallarda da onaylanmıştır (madde 48). TC), bu nedenle, işverenler birliği bir hukuk anlaşmazlığının çözümüne katılamaz - sözleşmelerin yerine getirilmemesi konusundaki anlaşmazlıklar.
¦ Sosyal ortaklık sistemindeki devlet ve belediye işletmelerinin çıkarları da işveren dernekleri tarafından temsil edilir, ancak devlet ve belediye kurumları ve bütçeden finanse edilen diğer kuruluşlar, ilgili kuruluşlar tarafından temsil edilebilir. federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, diğer devlet organları, yerel yönetimler (Madde 34) TC).
Uygulamada, çıkarlar kamu kurumları genellikle sektörel yönetimin devlet organı olan bakanlığı temsil eder.
Yürütme makamları ve yerel özyönetim organları, örneğin belirli bir alanda yönetimin özelliklerini belirleyen bir yasa veya işverenlerin özel bir kararı gibi yasama yoluyla temsil yetkisine sahip olabilir.
Sosyal ortaklık sistemindeki tüm işveren temsilcileri, toplu sözleşmeye katılma, temsil edilenler adına sözleşmeler akdetme konusunda eşit haklara sahiptir, ancak kalıcı üçlü komisyonların oluşumuna yalnızca işveren dernekleri katılmaktadır (Madde 35). TC). Sonuç olarak, istişarelere katılabilecek, bilgi alabilecek, yasaların kabulü için teklifler sunabilecek vb.
Yerleşik uygulamaya göre, bölgesel üçlü komisyonlar, diğer temsilci organları değil, işveren derneklerini de içerir. Bu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bir dizi yasasında yansıtılmaktadır. Bu arada, Sanatın 3. kısmı. 35 TC bölgesel komisyonların faaliyetlerinin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarına uygun olarak yürütülmesini açıkça sağlar. Bu nedenle, işverenlerin çıkarlarını temsil eden yürütme makamlarının veya yerel özyönetim organlarının, Federasyonun konuları düzeyinde üçlü organların faaliyetlerine katılma yetkileri nihai olarak bölgesel mevzuat tarafından belirlenir.
İş Kanunu, bu temsili organların bölgesel üçlü ve sektörel komisyonların faaliyetlerine katılımından bahsetmemektedir. Bu konunun ilgili komisyonlara ilişkin düzenlemelerde çözülmesi gerektiği açıktır.
1.2. Çalışan temsilcileri
Kilit çalışan temsilcileri sendikalar ve onların dernekleri, sendika örgütleri hareket eder.
Sendika örgütleri ve sendikalar kendi organları aracılığıyla faaliyet gösterirler.
Uyarınca Sendika Hukuku bunlar bir sendikanın tüzüğüne, sendikaların birliğine (dernek) veya birincil sendika örgütlenmesine ilişkin düzenlemeye (Madde 3) uygun olarak oluşturulan organlardır. Bir sendika temsilcisi aynı zamanda bir sendikanın organı olabilir ( sırdaş) - sendika organizatörü, sendika grup organizatörü, sendika başkanı, sendikalar birliği (dernek), sendika kuruluşu veya sendika tüzüğü, sendika (dernek) tüzüğü, birincil sendika örgütü yönetmeliği veya sendika organının kararı ile temsile yetkili başka bir kişi.
Federal, bölgesel, bölgesel ve sektörel düzeylerde, ilgili anlaşmalar yapılırken, istişarelerde bulunulurken ve sosyo-ekonomik politika alanlarında anlaşmaya varılırken, işçiler yalnızca sendikalar, onların bölgesel örgütleri, sendika birlikleri (bölgesel, tüm Rusya) tarafından temsil edilir. .
¦ Etkileşim için federal düzeyde sosyo-ekonomik politikanın ana yönleri üzerinde anlaşmaya varmak, genel bir anlaşma yapmak, RTK'nın çalışmalarını düzenlemek, tüm Rusya sendika birlikleri. Sanat uyarınca. 3 Sendika Hukuku tüm Rusya sendikalar birliği (dernek), Rusya Federasyonu topraklarında veya yarısından fazlasının topraklarında faaliyet gösteren, tüm Rusya sendikalarının, sendika örgütlerinin bölgesel birliklerinin (derneklerinin) gönüllü bir birliğidir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları.
Tüm Rusya Sendikalar Birliği, kurucu bir anlaşma ve bir tüzük temelinde gönüllü olarak oluşturulur. Tüzük, derneğin adını, amaçlarını ve hedeflerini, katılımcıların bileşimini, faaliyet gösterdiği bölgeyi, sendika organlarının oluşum prosedürünü ve yetkilerini vb. belirtmelidir.
¦ Kural olarak, sosyal ortaklığın uygulanmasında kuruluş çalışanlarının çıkarları temsil edilir. birincil sendikal örgüt. Sanatta belirtildiği gibi. otuz TC, birincil sendika örgütleri ve organları, yerel düzeyde sosyal ortaklıkta çalışanların çıkarlarını temsil eder. bu işveren ilgili sendikalara üye olanlar. Bu genel bir kuraldır. Bununla birlikte, yasa koyucu ayrıca istisnalar da belirler: bazı durumlarda, birincil sendika örgütü, sendika üyeliğine bakılmaksızın, belirli bir işverenin tüm çalışanlarının çıkarlarını temsil eder. Madde 37 TC sendika kuruluşlarının (onlar tarafından oluşturulan tek bir temsilci organ) belirli bir işverenin tüm çalışanları adına toplu müzakerelerde hareket ettiği üç durum sağlar:
1) bir kuruluştayken ( Bireysel girişimci) işçilerin yarısından fazlasını birleştiren bir birincil sendika örgütü var (3. kısım);
2) bu işverenin çalışanlarının yarısından fazlasını bir araya getiren iki veya daha fazla birincil sendika örgütü tek bir temsil organı oluşturduğunda (2. kısım);
3) işçilerin genel toplantısında (konferansında), tüm işçiler adına toplu müzakerelere girmesi talimatı verilen bir birincil sendika örgütü seçildiğinde (bölüm 4).
Aynı zamanda, sendika üyesi olmayan işçiler adına birincil sendika örgütüne yetki devri yapılmamaktadır. AT belirtilen durumlar Sendika, yasanın doğrudan talimatları uyarınca, sendika üyeliğine bakılmaksızın tüm işçileri temsil eder.
İş Kanunu, sendikaların ilgili kuruluşlara üye olmayan işçileri yalnızca toplu pazarlık, toplu iş sözleşmesinin akdedilmesi veya değiştirilmesi ve toplu iş uyuşmazlıklarının çözümü için temsil etme olanağı sağlamaktadır. Örgütün tüm çalışanlarının (bireysel girişimci) birincil sendika örgütleri tarafından diğer sosyal ortaklık biçimlerinde temsil edilmesi, önceki kurallardan farklı olan İş Kanunu tarafından sağlanmamaktadır.
Bu, mevcut mevzuatın bir eksikliğidir, ancak bir toplu sözleşme veya sözleşme ile düzeltilebilir.
¦ Bu işverenin çalışanlarının herhangi bir birincil sendika kuruluşunda birlik içinde olmaması durumunda, çalışanların genel kurulunda (konferansında) başka bir temsilci (temsilci organ) oluşturulmasına izin verilir. Böyle bir organ (temsilci), kuruluş çalışanları (bireysel girişimci) arasından gizli oyla seçilir.
Mevcut birincil sendika örgütlerinden hiçbirinin bu işverenin çalışanlarının yarısından fazlasını birleştirmemesi ve genel kurul (konferans) tarafından toplu sözleşmede tüm çalışanların çıkarlarını temsil etmeye yetkili olmaması durumunda da aynı kurallar geçerlidir.
Sanatın 1. Kısmı anlamında. 31 TC çalışan temsilcisi Birincil bir sendikal örgütün yokluğunda veya sayının az olması durumunda, temsili kurum, ve özel olarak seçilmiş işçiler - temsilciler. Bu sorunun çözümü ve temsilci organın oluşumu, adı, görev süresi vb. genel kurul (konferans) yetkisine atıfta bulunulmuştur.
Açıktır ki, büyük kuruluşlarda, aşağıdaki konularda hareket eden temsili organların oluşturulmasına öncelik verilecektir. kalıcı temel. Küçük kolektiflerin temsili için bir veya daha fazla temsilcinin seçilmesi görünüşte yeterlidir.
135 sayılı "İşçilerin temsilcilerine ilişkin" (1971) ILO Sözleşmesinin hükümleri uyarınca, seçilmiş işçi temsilcilerinin mevcudiyeti, ilgili sendikaların veya temsilcilerinin pozisyonunu, sendikalar arasındaki işbirliğini baltalamak için kullanılamaz. ve diğer temsilciler teşvik edilmelidir.
Uluslararası iş hukukunun bu hükmü kabul edilmiştir. Rus mevzuatı: başka bir temsilcinin varlığı, sendika örgütünün yetkilerini kullanmasına engel olamaz (31. maddenin 2. kısmı TC). Madde 16 Sendika Hukuku sendikalar, birincil sendika örgütleri ve organları ve diğer işçi temsili organları arasındaki ilişkilerin ilkesi olarak işbirliğini ilan eder. Sendikalar, temsilcilerini örgütün diğer temsil organlarına seçilmek üzere aday gösterme hakkına sahiptir (Kanun'un 2. maddesi, 16. maddesi).
İşveren, çalışan temsilcilerinin faaliyetlerini sağlayan koşulları oluşturmak için ilgili yükümlülükleri taşır (Madde 32). TC). Sanat uyarınca. 377 TC işveren, seçilen sendika organlarına ücretsiz toplantı (konferans) düzenleme, bilgi gönderme fırsatı sağlama vb. için tesisler sağlamakla yükümlüdür. benzer hüküm
Sanatta yer almaktadır. 28 Sendika Hukuku. İşverenin özel yükümlülükleri toplu sözleşme ve sözleşmelerle belirlenebilir.
Birincil sendika örgütünün yokluğunda veya az sayıda işçinin seçilmiş temsilcileri (temsilci organ) için benzer koşullar yaratılmalıdır.
2. Kamu otoritelerinin ve yerel yönetimlerin sosyal ortaklık sistemine katılımı.
Sosyal ortaklık çok yönlü bir olgudur. olarak gelişebilir ikili etkileşim Ve nasıl üçlü işbirliği, yani devlet kurumlarının ve yerel özyönetim organlarının sosyal ortaklık sistemine katılım.
Devlet makamları ve yerel özyönetim organları, daimi sosyal ortaklık organlarının oluşturulmasına ve faaliyetlerine, projelerin hazırlanmasına ve çeşitli düzeylerde anlaşmaların imzalanmasına katılır. Sosyal ortaklık sistemine katılımları, bir bütün olarak toplumun çıkarlarını dikkate alma, çeşitli düzeylerde çalışma ilişkilerinin toplu sözleşme düzenlemesinin gelişimini koordine etme ve devlet ve sözleşme düzenlemesini koordine etme ihtiyacı ile açıklanmaktadır.
Sosyal ortaklar olarak değil, istişarelerde veya müzakerelerde üçüncü bir bağımsız katılımcı olarak hareket ederler, çalışma ilişkilerinin taraflarına karşılıklı olarak kabul edilebilir çözümler bulmalarında yardımcı olur, bir bütün olarak toplumun çıkarlarını temsil eder ve korurlar. belirleyen kamu politikası, yöneticilik yapmak ve yasal kararlar.
Devlet organlarının ve yerel özyönetim organlarının “ikincil” rolü, sosyal ortaklığın her türüne katılmamalarında da kendini gösterir. Çalışanlar ve işverenler genellikle üçüncü bir tarafın katılımı olmadan işbirliği yaparlar. İlk olarak, organizasyon içindeki tüm etkileşimler iki taraflı olarak gerçekleştirilir. İkinci olarak, işçi ve işveren temsilcilerinin karar vermesi halinde, anlaşmaların akdedilmesi, devlet kurumlarının veya yerel yönetimlerin katılımı olmaksızın iki taraflı olarak da gerçekleştirilebilir (madde 45). TC).
Bu nedenle, sosyal ortaklığa taraf olarak kabul edilmezler, katılımlarıyla yapılan sözleşmeler kapsamında herhangi bir hak almazlar ve yükümlülük altına girmezler. Tek istisna Bu kural, ilgili makamların kendilerinin işveren olarak hareket ettiği veya Sanat uyarınca işverenlerin çıkarlarını temsil ettiği durumları içerir. 34 TC.
§ 3. Sosyal ortaklık sistemi ve biçimleri
1. Sosyal ortaklık sistemi şunları içerir: federal, bölgesel, sektörel, bölgesel ve organizasyonel düzeylerde işbirliği(mad. 26 TC).
Her seviye karşılık gelir yasal iş ilişkilerini düzenleme görevi.
Yerleşik geleneğe göre, seviyeler bölgesel ve sektörel bazda tahsis edilir.
Federal düzeyde şunlar olabilir: genel ve sektörel (sektörler arası) anlaşmalar.
Bölgesel düzeyde (Rusya Federasyonu'nun konusu), bölgesel ve sektörel (sektörler arası) anlaşmalar yapılır.
Bölgesel düzeyde belediye) bölgesel bir anlaşmadır.
Örgüt düzeyinde toplu sözleşme yapılır.
Unutulmamalıdır ki, İş Kanunu'nda bu seviyelerin listelenmesi, tarafların tüm bu seviyelerde etkileşimde bulunma zorunluluğu anlamına gelmemektedir. Hem sosyal ortaklık biçimlerini hem de uygulama düzeylerini seçmekte özgürdürler.
Toplu sözleşme ve sözleşmelerin imzalanmasına ek olarak, her düzeyde başka şekillerde işbirliği yapılabilir. Örneğin, istişareler ve bilgi alışverişi her düzeyde gerçekleştirilebilir, üçlü sosyal ortaklık kuruluşlarının oluşturulması, kuruluş dışında her düzeyde mümkündür.
Sanatta belirtilen seviyelerin listelendiğine dikkat edilmelidir. 26 TC tarafların tüm bu seviyelerde işbirliği yapmak zorunda olduğu anlamına gelmez. Hem sosyal ortaklık biçimlerini hem de uygulama düzeylerini seçmekte özgürdürler.
2. Sosyal ortaklık biçimleriİş Kanunu tarafından tanımlanan , çalışan temsilcileri ve işverenler arasındaki belirli etkileşim türlerini temsil eder. Sanat uyarınca. 27 TC sosyal ortaklık şu şekillerde gerçekleştirilir:
toplu sözleşme taslaklarının, sözleşmelerin hazırlanması ve sonuçlandırılması üzerine toplu müzakereler;
çalışma ilişkilerinin ve bunlarla doğrudan ilgili diğer ilişkilerin düzenlenmesi, çalışanların çalışma haklarının güvence altına alınması ve çalışma mevzuatının iyileştirilmesi konularında karşılıklı istişareler (müzakereler);
çalışanların ve temsilcilerinin kuruluşun yönetimine katılımı;
işçi ve işveren temsilcilerinin iş uyuşmazlıklarının çözümüne katılımı.
Bunlar sadece ana işbirliği biçimleridir. Bunlara ek olarak, belirli sosyal sorunları çözmek için eşit düzeyde organların oluşturulmasına, örneğin, işgücünün korunmasına yönelik komiteler (komisyonlar), istihdam için koordinasyon komiteleri, bütçe dışı sosyal fonların yönetimine katılım gibi adlar verilebilir.
Sosyal ortakların etkileşim biçimleri üzerinde daha ayrıntılı olarak duralım.
Toplu pazarlık ve toplu sözleşmelerin akdedilmesi (toplu sözleşmeler ve sözleşmeler), sosyal ortaklığın ana biçimidir.. Bu, çalışanlar tarafından temsilcilerinin ve işverenlerin toplu sözleşme düzenleme hakkının bizzat gerçekleştirilmesidir.
Bu sosyal ortaklık biçimi, bir yandan toplumsal barışı sağlamayı, diğer yandan emeği ve bunlarla doğrudan ilgili diğer ilişkileri düzenlemeyi ve çalışma koşulları oluşturmayı amaçlar.
İş ilişkilerinin toplu-sözleşmeli düzenlemesi, federalden organizasyon düzeyine kadar tüm sosyal ortaklık seviyelerinde gerçekleştirilir.
2.1. toplu pazarlık Sanat uyarınca. Toplu Pazarlığın Kolaylaştırılmasına İlişkin 154 Sayılı ILO Sözleşmesinin (1981) 2. Bir yanda bir işveren, bir grup işveren ya da bir ya da daha fazla işveren örgütü ile diğer yanda bir ya da daha fazla işçi örgütü arasında gerçekleşen müzakereler., amacıyla:
a) çalışma koşullarının ve istihdamın belirlenmesi ve (veya)
b) girişimciler ve işçiler arasındaki ilişkilerin düzenlenmesi ve (veya)
c) işverenler veya onların kuruluşları ile bir işçi kuruluşu veya kuruluşları arasındaki ilişkilerin düzenlenmesi.
İşverenlerin ve işçileri temsil eden örgütlerinin toplu pazarlık hakkı ILO tarafından tanınmaktadır. Müzakerelere başlama ve onlara eşit temelde katılma fırsatı anlamına gelir.
Başlatma girişimi de dahil olmak üzere toplu müzakereleri yürütme hakkı, sosyal ortaklığın her iki tarafına da aittir: md. 21 TCçalışanlara temsilcilerinin şahsında böyle bir hak verir ve Sanat. 22 TC- işverene. Madde 36 TC hem çalışan temsilcilerinin hem de işveren(ler)in temsilcilerinin toplu pazarlık yapmak için inisiyatif alma hakkına sahip olduğunu vurgular.
Hem toplu iş sözleşmesi ve her türlü sözleşme yapılması, hem de bu işlemlere ilave veya değişiklik yapılması için toplu görüşmeler yapılır.
¦ Toplu müzakereler taraflardan herhangi birini başlatma hakkına sahiptir. Bunu yapmak için diğer tarafa göndermesi gerekir. yazılı bildirim toplu sözleşmeye başlama önerisi.
Bildirimi alan taraf, 7 gün içinde toplu görüşmeye girmekle yükümlüdür, yani. Komisyonun oluşumu hakkında karşı teklifler ortaya koyun, komisyonun toplu pazarlık yürütme çalışmalarının başlangıç tarihini ve saatini netleştirin (sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi hakkında).
Toplu pazarlık sürüyor özel komisyonlar sosyal ortaklığın tarafları tarafından eşit olarak oluşturulur. Toplu sözleşme komisyonları iki türe ayrılabilir:
sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi için üçlü bir temelde çalışan daimi komisyonlar;
toplu müzakere yürütme ve toplu sözleşme veya sözleşme yapma süresi için oluşturulan toplu müzakere komisyonları.
Her iki komisyon türü de sosyal ortaklık kurumları tarafından tanınmaktadır (Madde 35 TC). Aralarındaki farklar, faaliyetlerinin süresinde (bazıları kalıcıdır, diğerleri yalnızca toplu pazarlık süresi için oluşturulur), bileşimde (daimi komisyonlar her zaman üçlü olarak oluşturulur, toplu pazarlık komisyonları hem üçlü hem de ikili olabilir) ) ve son olarak, aktivitenin doğasında. Toplu pazarlık komisyonları belirli bir amaç için oluşturulur, isimleri yaptıkları faaliyetlerin en açık kanıtıdır. Sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi için üçlü komisyonlar çok işlevli organlardır. Bu komisyonlar, toplu müzakereler ve belirli bir düzeyde anlaşmalar yapmanın yanı sıra istişarelerde bulunur, yasa tasarılarının hazırlanmasına katılır vb.
Daimi komisyon oluşturma prosedürü, ilgili türdeki komisyonlarla ilgili mevzuat (federal ve bölgesel) tarafından belirlenir.
Toplu pazarlık komisyonunun oluşturulması, Sanat hükümlerine göre gerçekleştirilir. 35-37 TC ve müzakere düzeyine bağlıdır.
Kuruluşta komisyon, çalışan temsilcilerinden ve işveren temsilcilerinden oluşur.
Çalışanların yarısından fazlasını kapsayan bir sendikal kuruluş tarafından temsil edilmesi durumunda, komisyon bu kuruluşun temsilcileri ve işvereni temsil eden kişilerden oluşur.
Uygun düzeyde birkaç çalışan temsilcisinin bulunduğu durumlarda komisyon oluşturulması için özel kurallar oluşturulmuştur. Yasa koyucu, çalışanların tek bir organ tarafından temsil edilmesi ve toplu pazarlıkta ortak bir konum geliştirmesi gerektiği gerçeğinden hareket eder. Ayrıca, kuruluşun bir (tek) toplu sözleşme yapması gerektiği vurgulanmaktadır. Buna göre, endüstride tek bir endüstri sözleşmesi faaliyet göstermelidir. Önceki normdan farkı, tüm birincil sendika örgütlerinin tek bir temsilci organın oluşturulmasına katılamaması, ancak gönüllü olarak birleşmeye karar vermiş olanların katılması gerçeğinde yatmaktadır. Tek şart, bu tür kuruluşların ilgili işverenin çalışanlarının yarısından fazlasını kapsamasıdır.
¦ Tek bir temsilci organ, oluşturulduğu andan itibaren belirli bir işverenin tüm çalışanlarının temsilcisi olarak kabul edilir ve tek bir toplu sözleşmeyi akdetmek veya değiştirmek için toplu müzakerelere girmek için inisiyatif alabilir. İşçilerin yarısından fazlasını birleştiren birincil sendikal örgütle eşit haklara sahiptir.
Böylece, yasa koyucu, çalışanların yarısından fazlasını birleştiren bir sendika örgütünün veya birkaç sendika örgütünün, tüm çalışanlar adına toplu sözleşmeye girme ve buna bağlı olarak, toplu pazarlık komisyonunun oluşturulması.
İşverende faaliyet gösteren birincil sendika örgütlerinden hiçbiri (veya birkaç birincil sendika örgütü) çalışanların yarısından fazlasını birleştirmiyorsa, doğrudan demokrasi mekanizması kullanılır: toplu müzakereleri yürütmek ve sonuçlandırmak için güvenilen sendika örgütü tüm çalışanlar adına toplu sözleşme, genel kurulda (konferanslar) seçilir.
Böyle bir sendika örgütünün seçilmesi mümkün değilse, işçiler başka bir (sendika dışı) temsilci (temsilci organ) seçerler.
Kurallar, genel kurulu (konferansı) kimin toplayacağını belirlemez. Bu konu, sosyal ortaklık ilkelerine uygun olarak tarafların mutabakatı ile çözülür. Örneğin, sendikalardan birinin bir toplantı (konferans) düzenleme talebi ile işverene hitap etmesi durumunda bir durum mümkündür.
Bir genel kurulda (konferans) seçilen bir sendika örgütü veya başka bir temsilci organ, toplu pazarlık komisyonunun oluşumuna katılır.
İşçilerin çıkarları ne zaman temsil etmekçoğu temsilci kurulan sendikal örgüt gönüllüçalışanların bir toplantı (konferans) seçiminde tek bir temsilci organ veya bir sendika örgütü, diğer sendika örgütlerinin işverenle toplu sözleşmeye girme hakkında bilgi alma ve tek bir temsilci organ oluşturarak müzakerelere katılma hakkı ( oluşturulmamışsa) veya halihazırda kurulmuş tek bir temsilci organa katılmak.
Böylece örgüt bünyesinde faaliyet gösteren tüm sendikal örgütlerin işbirliği, pozisyon koordinasyonu ve gereksinimlerinin gerekliliği bir kez daha vurgulanmaktadır.
Bu, tüm sendikalara (hiçbirinin işçilerin %50'sinden fazlasını birleştirmediği durumda) toplu pazarlıkta yer alma fırsatı sağlama ihtiyacını vurgulayan ILO Uzmanlar Komitesi'nin konumuyla tamamen tutarlıdır.
Tek bir temsilci organın oluşturulması (bileşimin değiştirilmesi) prosedürü beş gün verilir. içinde ise Belirtilen periyot usulüne uygun olarak bildirimde bulunulan sendika kuruluşları kararlarını bildirmez veya reddetmezler, katılımları olmadan toplu pazarlık komisyonu kurulur, ancak toplu pazarlığın başladığı tarihten itibaren bir ay içinde toplu pazarlık sürecine katılma haklarını saklı tutarlar.
Ayrı bir yapısal birimde birden fazla sendika örgütü varsa aynı yaklaşım uygulanmalıdır.
Sonuç olarak endüstri, bölge, bölge düzeyinde farklı tür Sözleşmeler, sendikalar (sendika dernekleri) de nispi temsil esasına göre tek bir temsil organı oluşturmalıdır. Sendikalar böyle bir organın oluşturulması konusunda anlaşamazlarsa, endüstride, bölgede vb. tüm işçilerin çıkarlarının temsil edilmesi. en temsili sendikaya emanet edilmiştir.
Bu normun uygulanması bazen sendikalar ve dernekleri arasında bir veya başka bir sendikanın en temsilciye atfedilmesine ilişkin anlaşmazlık olasılığı ile bağlantılı olarak bazı zorluklara neden olur. Bu tür anlaşmazlıkların çözümü yalnızca sendikalar arasındaki bir anlaşma temelinde gerçekleştirilebilir; mevzuat henüz çatışmayı çözmek için başka bir yol sağlamamaktadır.
İşçi temsilcileri belirlendikten sonra, toplu pazarlık komisyonunun oluşturulması başlayabilir. Yerleşik uygulamaya göre, tarafların eşit sayıda temsilcisinden oluşur.
Komisyonda toplu görüşmeler, taraflarca belirlenen sıra ve süreler içinde yapılır (Madde 37). TC).
¦ Bir toplu sözleşme taslağı geliştirirken, komisyon düzenleme konusunu seçmekte özgürdür - halkla ilişkiler (öğeler iş ilişkisi), ilgili sözleşme kanunlarında düzenlemeye tabidir.
Tartışma konularının kapsamını sınırlamak, 98 Sayılı ILO Sözleşmesi ile bağdaşmayan bir çözüm olarak değerlendirilebilir. Ancak, konuların seçim özgürlüğü, tarafların işle, organizasyonuyla, koşullarıyla ilgili olmayan sorunları tartışmaya açabilecekleri anlamına gelmez. , vb.
Toplu müzakerelerin konusu, müzakerelerin amacı dikkate alınarak belirlenir - çalışma ve bunlarla doğrudan ilgili diğer ilişkilerin düzenlenmesi; işverenin yetkinliği ve yasanın doğrudan talimatları. Çok sayıda makalenin olduğu unutulmamalıdır. İş Kanunu Bir toplu sözleşme veya sözleşmede belirli sorunları çözme olasılığını veya yükümlülüğünü belirleyen toplu sözleşmelerden şu veya bu şekilde bahsederler. Örneğin, Sanat. 116 TC kurma hakkını sağlar. ek izin toplu sözleşmede çalışanlar için; Sanat. 320 TC ilçelerde çalışan kadınları Uzak Kuzey, kısaltılmış çalışma haftası.
Toplu pazarlık sırasında taraflar, toplu pazarlığın yürütülmesi için gerekli olan bilgileri ilgili talebin alındığı tarihten itibaren en geç iki hafta içinde birbirlerine vermelidir.
Bilginin bileşimini belirlemek için Sanat normunu uygulamak gerekir. 53 TC. Kuruluşun çalışanlarına sağlanan bilgi listesi, diğer düzeylerde toplu pazarlık yapmak için gerekli bilgilerin belirlenmesi için bir kılavuz görevi görebilir.
ILO'nun, çalışanlara örgütün yönetimine katılmaları ve toplu pazarlık yapmaları için bilgi sağlamaya dikkat ederek, "Yönetim ve işletmedeki işçiler arasındaki ilişkiler hakkında" (1967) sayılı Tavsiye Kararını benimsediği akılda tutulmalıdır.
Tavsiye, bilgi sağlama amacını belirtir - tarafların karşılıklı anlayışını sağlamak, bilgi seçme ilkesini belirler - işletmenin çalışmaları ve beklentileri, işçilerin durumu ile ilgili çalışanları ilgilendiren tüm konuları ve ayrıca şunları içerir: gösterge listesi yönetimin işçi temsilcilerini bilgilendirmesi gereken konular. Bunlar özellikle şunları içerir:
Genel Şartlar ve Koşullar istihdam koşulları da dahil olmak üzere istihdam,
transfer ve işten çıkarma;
yerine getirilmesi gereken görevlerin açıklaması çeşitli işler ve işletmenin faaliyetlerinde belirli çalışmaların rolü;
yetenekler mesleki Eğitim ve için beklentiler
işletmede çalışmak için hareket;
genel çalışma koşulları;
iş sağlığı ve güvenliği yönetmelikleri ve kazaların önlenmesine yönelik talimatlar ve meslek hastalıkları;
ve diğerleri.
Gerekli bilgileri sağlama yükümlülüğüne ek olarak, toplu pazarlık katılımcıları, bu bilgilerin yasal olarak korunan bir sırla (devlet, resmi, ticari ve diğer) ilgili olması durumunda alınan bilgileri açıklamama yükümlülüğüne sahiptir.
Mevzuat, sır olarak korunan üç ana bilgi (bilgi) türünü tanımlar. Bu, koruması sağlanan bir devlet sırrıdır. Kanun devlet sırrı medeni hukuk uyarınca korunan ticari sır ve resmi sır (Madde 139) GK), Kanun meslek sırrı . Söz konusu bilgileri ifşa eden kişiler disiplin, idari, medeni hukuka, cezai sorumluluk federal yasaların öngördüğü şekilde. Özellikle, devlet, ticari veya devlet sırrı, ceza kanununun öngördüğü (Madde 183, 283) Birleşik Krallık).
¦ Toplu sözleşmeye katılan kişiler sadece ek sorumluluklar uygulanmasıyla ilişkili olmakla birlikte özel garantilerden de yararlanır.
Her şeyden önce, yerleşik garantilerin geçerli olduğu kişi çemberini belirlemek gerekir.
Toplu pazarlığa katılan kişiler şu şekilde tanınmalıdır:
işveren tarafından yetkilendirilmiş(işveren dernekleri, işverenlerin diğer temsilcileri) ilgili görevli komisyonunun çalışmalarına katılmak;
sendika, sendika birliği, birincil sendika örgütü, diğer işçi temsilcilerinin kararı ile uygun komisyona gönderilen işçiler (sendika organlarının üyeleri);
tarafların her ikisinin veya birinin daveti üzerine toplu müzakerelere katılan uzmanlar, uzmanlar, aracılar.
Bu kişiler aşağıdaki garantilerden yararlanır:
1) Müzakereler süresince, ancak 3 ayı geçmeyen bir süre için asıl işlerinden serbest bırakılırlar;
2) bu süre için kaydedilir ortalama kazanç;
3) Müzakerelere katılımla ilgili masraflar karşılanır.
Madde 39 TC 3 aydan fazla olmayan bir süre için iş yerinin ve ortalama kazancın korunmasını sağlar, yani. toplu iş sözleşmesinin bu süre içinde yapılması ve toplu sözleşme veya sözleşme imzalanması ile tamamlanması gerektiği varsayılır.
Tarafların koşullar üzerinde anlaşmalarına ve toplu sözleşme, sözleşme taslağı hazırlamalarına yardımcı olan uzmanların, uzmanların, aracıların hizmetlerinin ödemesi, onları toplu müzakerelere katılmaya davet eden tarafın temsilcileri tarafından yapılır. Toplu sözleşmeye yansıtılan tarafların anlaşmasıyla, hizmetler için ödeme belirtilen katılımcılar müzakereler işverene emanet edilebilir (işverenler birliği, işverenlerin diğer temsilcisi) (Madde 39) TC).
¦ Kurulan işçi temsilcileri için ek garantiler temsil yetkilerini kullanmak için kovuşturulma olasılığı ile ilgili.
Toplu pazarlık döneminde kendilerine sağlanan özel muamele cazibe disiplin sorumluluğu, değişiklikler ve sonlandırmalar iş sözleşmesi işverenin inisiyatifinde. Uyumluluğa ek olarak genel düzen, bu eylemler aşağıdakilerle tutarlı olmalıdır: temsili kurum toplu sözleşmeye katılmalarına izin veren çalışanlar. Sendika (işçi kolektifi konseyi, diğer organ) başvuruya önceden onay vermelidir. disiplin eylemi(işten çıkarma hariç), başka bir işe transfer (geçici dahil), suçlu davranış nedeniyle işten çıkarılma hariç, işverenin inisiyatifiyle bir çalışanın işten çıkarılması (81. maddenin 5, 6, 8, 11. fıkraları) TC).
Bu garantileri uygularken, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin 24 Ocak 2002 tarihli, Sanatın 2. Kısmının hükümlerinin anayasaya uygunluğunu kontrol etme kararını akılda tutmak gerekir. 170 ve Sanatın 2. kısmı. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 235'i ve Sanatın 3. paragrafı. Zernogradsky'nin talebiyle bağlantılı olarak "Sendikalar, hakları ve faaliyet garantileri hakkında" Federal Kanunun 25'i yerel mahkeme Rostov bölgesi ve Kemerovo Merkez Bölge Mahkemesi.
Söz konusu kararda Anayasa Mahkemesi Rusya Federasyonu, işveren haklarının kısıtlanması ile bu tür bir kısıtlamanın getirildiği sosyal açıdan önemli hedefler arasındaki orantılılığı gözlemleme ihtiyacını doğrulamıştır.
Bunu akılda tutarak, toplu sözleşmeye katılan bir çalışanın disiplin cezası, transfer veya işten çıkarılması için çalışanların temsili organının rızasının bulunmamasının, bu kolluk kuvvetlerinin yerine getirilmesi için mutlak bir yasak olarak kabul edilmemesi gerektiği not edilebilir. hareketler. Aksi takdirde, görünüşe göre, işvereni fırsattan mahrum bırakma sorununu gündeme getirmeye izin verilir. yargı emri haklarını ve meşru çıkarlarını korumak, yani sınırlama Anayasa Hukukuüzerinde adli koruma.
¦ Genel bir kural olarak toplu pazarlık, toplu sözleşme veya sözleşmenin imzalanmasıyla sona ermelidir. Ancak bu, ancak tarafların temsilcilerinin müzakereye sunulan tüm konularda anlaşmaya varmaları halinde mümkündür. Ne yazık ki, müzakerelere böyle bir son vermek mümkün olan tek yol değil.
Toplu müzakereler sırasında tüm veya bireysel konularda üzerinde anlaşmaya varılmış bir karar verilmezse, bir anlaşmazlık protokolü düzenlenir. Toplu iş sözleşmesinin, sözleşmenin imzalanması veya değiştirilmesine ilişkin toplu müzakereler sırasında ortaya çıkan anlaşmazlıkların çözümü, toplu iş uyuşmazlıklarının çözümü için sağlanan uzlaştırıcı bir şekilde gerçekleştirilir.
Toplu sözleşmenin imzalanması sırasında ortaya çıkan anlaşmazlıklar, toplu sözleşmenin imzalanmasından sonra ek müzakereler sırasında da çözülebilir (Madde 40). TC).
2.2. Sanatta adı geçen ikinci sosyal ortaklık biçimi. 27 TC, dır-dir karşılıklı istişarelerde bulunmak bir dizi konuda.
Sosyal ortaklar arasındaki istişareler geleneksel olarak ilgili komisyonlarda federal, bölgesel, bölgesel, sektörel düzeylerde yürütülmüştür (Madde 35 TC). Bu nedenle, "Sosyal ve Çalışma İlişkilerinin Düzenlenmesine İlişkin Rusya Üçlü Komisyonu Hakkında" Federal Yasasına uygun olarak oluşturulan ve faaliyet gösteren Sosyal ve Çalışma İlişkilerinin Düzenlenmesi için Rusya Üçlü Komisyonunun (RTK) görevlerinden biri, Rusya Federasyonu'nun sosyal ve çalışma ilişkileri alanındaki federal yasa tasarılarının ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin geliştirilmesi ile ilgili konularda istişareler denir, federal programlar emek, istihdam, göç alanında iş gücü, sosyal Güvenlik; sosyal politikanın ana alanlarında tarafların pozisyonlarını koordine etmek.
İstişareler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatına uygun olarak kurulan bölgesel üçlü komisyonlar tarafından da yürütülmektedir. Örneğin, 22.10.97 tarih ve 44 sayılı "Sosyal Ortaklık Hakkında" Moskova Şehri Kanunu, sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi için Moskova üçlü komisyonunun kurulmasını sağlar. Bu komisyon, Rusya Federasyonu konusunun devlet yetkilileriyle aktif olarak işbirliği yapıyor, özellikle Moskova'da sosyal yönelimli bir ekonomik dönüşüm politikasının geliştirilmesi ve uygulanması konusunda istişarelerde bulunuyor.
İstişareler, sosyal ortaklıkla ilgili bölgesel mevzuat temelinde oluşturulan bölgesel üçlü komisyonlar tarafından da yürütülebilir.
Ayrı yasal ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, sosyal ortakların başka şekillerde, örneğin Art. 21 Nüfusun istihdamına ilişkin kanun nüfusun istihdamını teşvik etmede sendikaların ve işçileri temsil eden diğer organların katılımını sağlar.
Özellikle sendikaların önerisi üzerine, yürütme makamları ve işverenler istihdam sorunları konusunda karşılıklı istişarelerde bulunurlar. İstişareler sonucunda, nüfusun istihdamını artırmaya yönelik önlemler sağlayan anlaşmalar yapılabilir.
sağlanan yeni tür istişareler - tarafların federal düzeyde imzalanan bir endüstri sözleşmesine, bu sözleşmeye katılmayı reddeden bir işverene, birincil sendika örgütüne ve devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerini yerine getiren federal yürütme organına katılımıyla yürütülen istişareler emek alanında (mad. 48 TC).
Yerel istişarelerçalışanların organizasyonun yönetimine katılımının bir parçası olarak gerçekleştirilir. Örneğin, Art. 372, 373 TC yerel çalışma ilişkileri düzenlemesini uygularken veya işverenin inisiyatifinde bir iş sözleşmesinin feshi.
Bu durumlarda, işçilerin çıkarlarını temsil eden seçilmiş sendika organına görüşlerini ifade etme hakkı verilir. Seçilen sendika organı, taslak yerel düzenlemenin içeriğini veya işverenin işten çıkarma kararını kabul etmezse, aldıktan sonra 3 gün içinde motive edilmiş görüş işveren onunla ek istişarelerde bulunur.
Federal düzeyde bir mahkuma katılıp katılmamaya karar verirken de istişareler yapılmalıdır. endüstri anlaşması(mad. 48 TC).
Toplu sözleşme ayrıca, örneğin bir işletmenin yeniden düzenlenmesine karar verirken, iflasını ilan ederken veya çalışanların toplu işten çıkarılmasına karar verirken, çalışanların temsilcileriyle başka istişare vakaları da sağlayabilir. Yönetim kararları alınırken çalışanların meşru menfaatlerinin dikkate alınması ve çalışma haklarının gözetilmesi için istişareler yapılır.
2.3. Sosyal ortaklığın bir sonraki formu olarak adlandırılan çalışanların organizasyonun yönetimine katılımı. Çalışanların ve temsilcilerinin işverenle bu tür etkileşimi, adından da anlaşılacağı gibi, yalnızca yerel düzeyde gerçekleştirilir. Sanat uyarınca. 52 TCçalışanlar, doğrudan veya temsilci organları aracılığıyla kuruluşun yönetimine katılma hakkına sahiptir.
Çalışanların örgütün yönetimine katılımı, işveren tarafından alınan kararları etkileme fırsatı sağlamalıdır.
İş Kanunu, uygulamada kullanılabilecek çeşitli katılım biçimlerini tanımlar (madde 53). TC). Ne yazık ki mevzuat, sosyal ortaklık biçimleri ile çalışanların yönetime katılım biçimlerinin birbirinden ayrılması konusunda net değildir. Bu nedenle, istişareler olarak da adlandırılır bağımsız biçim sosyal ortaklık (mad. 27 TC) ve çalışanların yönetime katılımının bir biçimi olarak (Madde 53 TC). Aynı şey toplu sözleşmenin geliştirilmesi ve sonuçlandırılması için de söylenebilir. Ayrıca, organizasyonun yönetimine katılımın kendisi de bir sosyal ortaklık biçimi olarak kabul edilmektedir.
İstişareler, çalışanların görüşlerini dikkate alma prosedürünü gözlemleme sürecinde gerçekleştirildiğinden, istişareler yapmak ve görüşleri dikkate almak gibi çalışanların kuruluşun yönetimine katılım biçimlerini açıkça ayırt etmek pek mümkün olmayacaktır. ' temsilcileri.
Ancak bu tutarsızlıklar, tüm araçların kullanımını etkilememelidir. olası türler sosyal ortaklık kavramının ana fikri, taraflar arasında kapsamlı bir işbirliği sisteminin oluşturulması olduğundan, çalışanlar ve işverenler arasındaki etkileşim. İşbirliği biçiminin seçimi ikincil öneme sahiptir ve esas olarak tarafların iradesine bağlıdır.
¦ Çalışanların kuruluşun yönetimine katılım biçimleri olarak, sanat. 53 TCÇağrılar (danışmalar yapmaya ve toplu sözleşme yapılmasına ek olarak), İş Kanunu veya toplu sözleşme ile öngörülen durumlarda çalışanların temsili organının görüşünü dikkate alarak, çalışanların çıkarlarını doğrudan etkileyen konularda işverenden bilgi almak , işveren ile kuruluşun çalışmaları hakkında sorular tartışmak, iyileştirilmesi için tekliflerde bulunmak, yapılan teklifleri değerlendirirken kuruluşun yönetim organlarının toplantılarına katılmak, işveren ve çalışanlar tarafından toplu sözleşmede oluşturulan diğer formlar, yerel düzenleyici kanun, kurucu belgeler.
Bazı yerel düzenlemeler kabul edilirken, örneğin vardiya çizelgeleri hazırlanırken, çalışanların temsili organının görüşü dikkate alınır (Madde 103 TC), iş gününün bölümlere ayrılmasını sağlayan yerel bir düzenleyici kanunun kabul edilmesi (Madde 105 TC), çalışma standartlarını belirleyen yerel bir düzenleyici kanun (Madde 162 TC), iç kurallar çalışma programı(mad. 190 TC), işgücü korumasına ilişkin talimatlar (Madde 212 TC).
İşçilerin temsili organı da kuruluşa katılır. büyük boy istihdam edilen işçiler için ücretler ağır iş ah, zararlı ve (veya) tehlikeli ve diğer Özel durumlar emek (mad. 147 TC) ve geceleri çalışmak için (Madde 154 TC); mesleki eğitim, yeniden eğitim ve işçilerin ileri eğitimi biçimlerinin belirlenmesinde (Madde 196).
Çalışanların temsili organının görüşlerini dikkate alma prosedürü Sanatta belirtilmiştir. 372 TC.
Kolluk eylemlerini yürütürken, yalnızca seçilen sendika organının görüşü dikkate alınır, çalışanların diğer temsilcileri, işleri kurtarmak için yarı zamanlı çalışmayı getirme sorunlarının çözümüne katılmazlar (Madde 74). TC), sendikaya üye olan işçilerin işten çıkarılması (Madde 82) TC), fazla mesaiye katılım (Madde 99) TC), hafta sonları çalışmak ve çalışmamak Bayram(mad. 113 TC), yıllık ücretli izinlerin verilme sırasının belirlenmesi (Madde 123) TC), bir tehdit durumunda gerekli önlemleri almak toplu işten çıkarmalar(mad. 180 TC), nöbet süresinin arttırılması (Madde 299 TC).
¦ Çalışanların örgüt yönetimine katılma biçimlerinden biri, örgütün yeniden düzenlenmesi veya tasfiyesi, teknolojik veya örgütsel çalışma koşullarında bir değişikliğe yol açabilecek değişiklikler hakkında işverenden bilgi almaktır. temel koşullar iş sözleşmesi, mesleki eğitim, yeniden eğitim ve çalışanların ileri eğitimi. Aksi belirtilmedikçe, bilgi hem sendikalar hem de diğer işçi temsilcileri tarafından alınmalıdır.
Sanat tarafından sağlanan liste. 53 TC, örnektir. Taraflar anlaşarak bunu genişletebilirler.
2.4. Sosyal ortaklığın özel bir biçimi, işçi ve işveren (işveren) temsilcilerinin iş uyuşmazlıklarının duruşma öncesi ve mahkeme dışı çözümüne katılımı.
Hem bireysel hem de toplu iş uyuşmazlıklarının çözümünde çalışanlar ve işveren (işverenler) arasındaki işbirliği gerçekleştirilir.
Çalışan temsilcileri ve işveren tarafından bireysel iş uyuşmazlıklarının parite bazında çözümlenmesinde, bir komisyon oluşturulur. iş uyuşmazlıkları, bireysel iş uyuşmazlıklarının çoğuyla ilgilenen (Madde 384-389) TC).
Toplu iş uyuşmazlıklarını çözerken, bir uyuşmazlığı çözmek için mahkeme dışı bir uzlaşma prosedürü kullanılır: tarafların mutabakatı ile temsilcilerinden bir uzlaşma komisyonu oluşturulur, taraflar bir arabulucu seçimine, oluşturulmasına katılırlar. iş tahkimi, asgariyi belirlemek için müzakere gerekli iş(hizmetler), grev sırasında mevcut farklılıkları gidermek için müzakereler (Madde 398, 401-404) TC). Tüm bu eylemler, uyuşmazlığın taraflarının işbirliği, toplu iş uyuşmazlığının mahkeme dışı çözümüne katılımları olarak düşünülmelidir.
2.5. Bu formlara ek olarak, kanuna ve yerleşik uygulamaya uygun olarak aşağıdakiler kullanılır:
Daimi danışma ve koordinasyon organlarının parite bazında oluşturulması;
Sosyal ortakların bütçe dışı sosyal fonların yönetimine katılımı;
Sendikaların tekliflerinin işverenler ve kamu yetkilileri tarafından dikkate alınması ve değerlendirilmesi.
¦ Sanat uyarınca. yirmi Nüfusun istihdamına ilişkin kanun nüfusun istihdamını teşvik etmek için koordinasyon komiteleri oluşturuluyor. Ana görevleri, federal ve bölgesel düzeylerde istihdam politikasının tanımlanması ve uygulanmasına ilişkin koordineli kararlar geliştirmektir. Bu tür komitelerin üyeleri, sendika birliklerinin, işverenlerin, istihdam hizmeti kuruluşlarının ve diğer ilgili devlet kurumlarının, özel ihtiyacı olan vatandaşların çıkarlarını temsil eden kamu derneklerinin temsilcileridir. sosyal koruma.
Komitelerin çalışma düzeni ve çalışma şekli, komitelerde temsil edilen taraflarca belirlenir.
Örnek olarak, Moskova şehrinde istihdamın teşviki için koordinasyon komitesinin faaliyetlerinin, Sanat uyarınca oluşturulan organizasyonunu gösterebiliriz. Moskova Kanununun 7'si "Sosyal ortaklık hakkında".
Moskova Nüfusunun İstihdamının Teşviki Koordinasyon Komitesi, Moskova Hükümeti, şehir çapındaki sendika birlikleri (dernekleri), şehir çapındaki işveren sendikaları (dernekleri) tarafından oluşturulur.
İşlevleri arasında Moskova sosyal ortaklık sisteminde geliştirilen istihdam konularına ilişkin programların geliştirilmesi ve uygulanmasına yardım; Moskova'nın yürütme makamlarının istihdam konularındaki taslak normatif eylemlerinin istişarelerini ve uzmanlığını yürütmek. Moskova Hükümetine, şehir çapındaki sendika birliklerine (derneklerine), şehir çapındaki işveren birliklerine (derneklerine) ve Moskova'daki istihdam konularında diğer kamu kuruluşlarına tavsiyeleri kabul eder.
Tarafların mutabakatı ile, belirli alanlarda sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesinde sosyal ortaklığın gelişimini teşvik etmek için diğer ikili veya üçlü kuruluşlar oluşturulabilir. Örneğin, Sanat. 218 TC kuruluşlarda işgücünün korunması için komitelerin (komisyonlar) oluşturulmasını sağlar. Parite bazında kompozisyonları, işveren ve çalışan temsilcilerini içerir. Komitenin (komisyon) faaliyetleri, işgücü koruma, önleme gerekliliklerini sağlamayı amaçlamaktadır. Mesleki yaralanma ve meslek hastalıkları, kuruluştaki işçi koruma hizmetinin çalışmalarını teşvik etmek.
¦ Sosyal ortaklar, bütçe dışı sosyal fonların yönetimine katılır. Sendika Hukuku sendikaların devlet bütçe dışı fonlarının yönetimine katılma hakkını sağlar sosyal sigorta, sağlık sigortası, emeklilik ve sigorta primleri pahasına oluşturulan diğer fonlar. İşveren Sendikaları Kanunu(Madde 13) işveren birliklerinin sendikalar ve onların dernekleri ile eşit haklara sahip olduğunu, devlet makamlarının devletin yönetim organlarında eşitlik temsilinde eşit haklara sahip olduğunu belirler. bütçe dışı fonlar Rusya Federasyonu mevzuatına göre.
12 Şubat 1994 tarih ve 101 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu Yönetmeliği, Fonun yönetim kurulunun bir kolej organı olmasını sağlar. Fon Kurulu, diğer temsilcilerin yanı sıra, tüm Rusya sendika birliklerinden 7 temsilci ve işverenlerden 4 temsilci içerir (22. paragraf).
¦ Sosyal ortaklığın bir biçimi olarak, sosyal ortakların tekliflerini birbirlerine veya ilgili devlet makamlarına ve yerel özyönetime gönderme hakkını ayrı tutmak gerekir.
Bu, büyük ölçüde sendikalar ve onların dernekleri için geçerlidir. İşçilerin temsilcileri olarak, mevzuatın hem devlet organlarına (yerel özyönetim organları) hem de işveren kuruluşlarına (işverenlere) başvuru hakkını garanti eden daha fazla fırsat sağladığı, sorunları ele alma önerileriyle onlar içindir. işçiler için önemlidir. İşverenler veya kamu yetkilileri, yerel yönetimler, belirli bir sorunu çözerken, bazen - sendikaya danışmak veya onunla müzakere etmek için bu tür önerileri dikkate almak ve dikkate almak zorundadır.
Sendikalarla ilgili mevzuat, sendikaların ve derneklerinin, işçilerin sosyal ve çalışma haklarını etkileyen yasal ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin geliştirilmesi, değiştirilmesi ve eklenmesi, yasaların kabul edilmesi hakkında önerilerde bulunma hakkını sağlar. ve bunlarla ilgili diğer düzenleyici işlemler sosyal ve emek alanı. Tekliflerinin kamu makamları, yerel yönetimler, işverenler ve onların dernekleri tarafından değerlendirilmesine katılma hakları vardır (Madde 11). Sendika Hukuku).
İlgili makamlara ve işverenlere gönderilen işçilerin toplu işten çıkarılmasıyla ilgili sendikaların önerileri, Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen prosedüre göre değerlendirmeye tabidir (Madde 21). Nüfusun istihdamına ilişkin kanun).
Tüm Rusya sendika birlikleri veya sendika örgütlerinin bölgesel birlikleri, Rusya Federasyonu'nda yabancı işgücünü çekme ve kullanma ihtiyacı ve kapsamı hakkında (dikkate alınması gereken) görüşlerini ifade eder (Madde 12). Sendika Hukuku).
Sendikalar, işçilerin toplu olarak işten çıkarılmasına ilişkin tedbirlerin uygulanmasının ertelenmesi veya geçici olarak durdurulması konusunda yerel yönetimlerin değerlendirilmesi için önerilerde bulunma hakkına sahiptir (Madde 12). Sendika Hukuku).
Sendikaların devlet yetkilileri, yerel yönetimler, sanatoryum tedavisi, rekreasyon, turizm, kitle beden kültürü ve sporunun geliştirilmesine yönelik kuruluşlarla etkileşimi (söz konusu Kanunun 15. Maddesi) teklif şeklinde de gerçekleştirilebilir.
Sanat uyarınca işveren dernekleri. 13 İşveren Sendikaları Kanunu ayrıca, iş ve ilgili ilişkileri düzenleyen ve işverenlerin hak ve meşru menfaatlerini etkileyen yasaların ve diğer normatif yasal düzenlemelerin kabul edilmesi konusunda önerilerde bulunabilir ve bunların gelişimine katkıda bulunabilirler.
Sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi için Rus üçlü komisyonu ve sosyal ortaklıkla ilgili bölgesel yasalar hakkındaki yasa, federal hükümet organlarına sosyal ve çalışma ilişkileri alanındaki yasaların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin kabulü konusunda teklif sunma imkanı sağlar. Geliştirilen kanun tasarılarının hazırlanmasına RTK ve bölgesel üçlü komisyonların katılımı.
Rus üçlü komisyonu, Rusya Federasyonu Federal Meclisi odalarının komiteleri ve komisyonları ile anlaşarak, yasa tasarılarının ön incelemesine ve bunların değerlendirilmeye hazırlanmasına katılabilir. Devlet Duması Rusya Federasyonu Federal Meclisi.
İş Kanunu, RTK'nın Rusya Federasyonu Hükümeti'nin belirli kararlarının kabulüne katılımını sağlar. Mükemmel yeni form sosyal işbirliği, kural koyma sürecine işçi ve işveren temsilcilerinin aktif olarak dahil edilmesi. Özellikle, RTK'nın görüşü dikkate alınarak, endüstri, meslek ve pozisyon listeleri onaylanır, zararlı ve (veya) iş için ek ücretli izin hakkı veren işler onaylanır ve (veya) tehlikeli koşullar emek (mad. 117 TC); için ortalama kazanç hesaplama prosedürünün özellikleri belirli kategorilerçalışanlar veya özel durumlarda (mad. 139) TC). Rusya Federasyonu Hükümeti, RTK'nın görüşünü dikkate alarak, ağır işler, zararlı ve (veya) tehlikeli ve diğer özel çalışma koşullarının bir listesini belirler (Madde 147). TC), sinematografi kuruluşlarının, tiyatroların, tiyatro ve konser organizasyonlarının, sirklerin ve eserlerin yaratılması ve (veya) performansında yer alan diğer kişilerin yaratıcı çalışanlarının mesleklerinin bir listesi, profesyonel atletler(Madde 153); 18 yaşından küçük işçilerin emeğinin kullanılmasının yasak olduğu işlerin listesi (Madde 265) TC), ve benzeri.
¦ Sosyal ortaklığın bir başka biçimi, Sanat tarafından sağlanmaktadır. 351 TC tanıtıldı 30 Haziran 2006 tarihli 90-FZ sayılı Federal Kanun. Bu, sosyal ortaklık organlarının emek alanında devlet politikasının oluşumuna ve uygulanmasına katılımıdır. Sosyal ortaklık bünyesinde bu durum sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi için komisyonlar olarak anlaşıldı - Rus üçlü, bölgesel, bölgesel, cumhuriyetçi ve bölgesel komisyonlar. İlgili komisyonların oluşturulmadığı durumlarda, taslak yasama ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin, sosyo-ekonomik kalkınma programlarının, devlet makamlarının diğer eylemlerinin ve bu alandaki yerel özyönetim organlarının geliştirilmesine ve tartışılmasına katılma hakları ilgili sendikalar (sendikalar birlikleri) ve işveren birliklerine aittir.
Bu haklara tekabül eden şey, devlet kurumlarının (federal ve bölgesel) ve yerel yönetimlerin bunların uygulanması için koşulları sağlama yükümlülüğüdür.
Bu yasal düzenlemelerin geliştirilmesine ve tartışılmasına katılım prosedürü, Sanatın 2. ve 3. Bölümlerinde geniş olarak tanımlanmıştır. 351 TC. İlgili yasal düzenlemelerin taslağı, sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi için komisyonlara ve bunların yokluğunda - sendikalara (sendika dernekleri) ve işveren derneklerine gönderilir. İkincisi, sunulan taslaklar, yorumlar ve öneriler hakkındaki görüşlerini yansıtan kararlar alır ve bunları ilgili taslakları geliştiren organların dikkatine sunar.
devlet organları ve yerel özyönetim organları, nihai bir karar verirken sosyal ortaklık organlarının (veya sosyal ortakların) kararlarını dikkate almak ve dikkate almak zorundadır.
Daha ayrıntılı olarak, yasal düzenlemelerin geliştirilmesine üçlü komisyonların (sendikalar ve işveren birlikleri) katılım prosedürü federal yasalar, diğer düzenleyici yasal düzenlemeler ve anlaşmalar tarafından belirlenmelidir. Özellikle sosyal ortaklık kurumlarına taslak kanunların gönderilmesine ilişkin şartların, üçlü komisyonlar tarafından alınan kararların şartları ve şeklinin, devlet yetkilileri veya yerel yönetimler tarafından nasıl dikkate alındığının belirlenmesi gerekmektedir.
§ 4. Toplu sözleşme
Toplu iş sözleşmesi - Yasal düzenleme bir kuruluşta veya bireysel bir girişimci ile sosyal ve iş ilişkilerini düzenlemek ve çalışanlar ve temsilcileri tarafından temsil edilen işveren tarafından sonuçlandırılır.. Onun vardığı sonuç, sosyal ortakların hakkıdır. Her kuruluşta (bireysel girişimci için), toplu sözleşmeyi kabul etme konusuna bağımsız olarak karar verilir, başka bir deyişle, tarafların hiçbiri toplu müzakerelere girme inisiyatifi almamışsa, tarafların toplu sözleşme yapmaları gerekmez.
1. Toplu sözleşme, sosyal ve çalışma ilişkilerini düzenlemeyi amaçlar, yani. iş hukuku konusuna giren halkla ilişkiler: iş ilişkileri ve diğer doğrudan ilişkili ilişkiler. İkincisi, emeğin organizasyonu ve yönetimi, belirli bir işverenle istihdam, mesleki eğitim, yeniden eğitim ve belirli bir işverenle doğrudan işçilerin ileri eğitimi vb. ile ilgili ilişkileri içerir (Madde 1 TC).
Toplu sözleşme, ücret sorunlarını çözebilir (ücret biçimleri, sistemleri ve miktarları, yardımların ödenmesi, tazminatlar; bir endeksleme mekanizmasının kurulması ücretler); istihdam (işçileri yeniden eğitme koşulları ve prosedürü, işçileri işten çıkarma koşulları dahil); çalışma süresi ve dinlenme süresi (özellikle, bir toplu sözleşme çalışma süresi rejimini tanımlayabilir, çalışma saatlerinin özet bir muhasebesini getirebilir, düzensiz bir çalışma günü için ek izin süresini belirleyebilir ve kuruluş pahasına ek izin belirleyebilir) .
Toplu sözleşmenin bölümlerinden biri, genellikle, kadınlar ve gençler de dahil olmak üzere, işçilerin koşullarının ve işgücünün korunmasının iyileştirilmesine ayrılmıştır. Kuruluşun özelleştirilmesi sırasında çalışanların çıkarlarının gözetilmesi, işten çıkarılan çalışanlar için departman konutlarının sağlanması veya korunması konularını yansıtabilir; Çevre güvenliği.
Toplu iş sözleşmesi, işi eğitimle birleştiren çalışanlar için mevzuata göre ek garanti ve menfaatler tesis edebilir; çalışanlar ve aileleri için rekreasyonun geliştirilmesi ve düzenlenmesine yönelik faaliyetler yürütmek.
Yukarıdaki hükümlerle birlikte, toplu sözleşme, kural olarak, sosyal ortakların etkileşimi için prosedürü belirleyen hükümler içerir, yani. Kolektif çalışma ilişkilerini düzenler. Örneğin, toplu sözleşmenin uygulanmasını izleme prosedürünü ve sıklığını, üzerinde değişiklik ve ekleme yapma prosedürünü, tarafların sorumluluğunu ve çalışan temsilcilerinin faaliyetleri için normal koşulların sağlanmasını belirler.
Bu konularda, taraflar toplu sözleşmede hem hukuk kurallarını hem de tek bir ifa ile sınırlı olan yükümlülükleri, örneğin belirli bir listeyi listelemeyi sağlayabilirler. para toplamı tulum satın almak, tamirat için endüstriyel tesisler, bina vb. ile çalışanların temsili bir organının sağlanması.
Genel bir kural olarak yükümlülükler işverene aittir.
Çalışanlar toplu iş sözleşmesi kapsamında ek yükümlülükler taşımazlar, sadece mevzuat, iç çalışma yönetmeliği ile öngörülen görevleri yerine getirirler, iş tanımı ve bir iş sözleşmesi. Ayrıca, uygulanmasına bağlı olarak, işçiler toplu sözleşmede yer alan koşullarda grevi reddedebilir (Madde 41). TC). Grev hakkının kullanılması tam olarak toplu sözleşmenin, sözleşmenin ihlali ile bağlantılı olduğundan, böyle bir madde pratik açıdan çok önemli değildir (Madde 409). TC).
Toplu sözleşmenin içeriği ve yapısı, diğer kişi ve kuruluşların müdahalesi olmaksızın taraflarca bağımsız olarak belirlenir (Madde 41). TC). Ancak içeriğini belirlerken işverenin yetkinliğinden hareket etmek gerekir. Sözleşmeye, işverenin, örneğin, Sanat uyarınca bireysel iş uyuşmazlıklarını çözmek için bir prosedür oluşturma hakkına sahip olmadığı koşulları dahil etmek kabul edilemez. 6 TC federal makamlarca belirlenir.
Ayrıca uyulması gereken Genel Gereksinimler diğer normatif eylemlerle ilişkisini belirleyen toplu sözleşmenin içeriğine.
Sanat uyarınca. 9 TC Toplu iş sözleşmeleri, iş mevzuatı, iş hukuku normlarını içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından sağlanan çalışanlara sağlanan hakları kısıtlayan veya garanti düzeyini azaltan koşullar içeremez.
Yerleşik uygulamaya göre ve iş hukuku kaynakları hiyerarşisinin inşasına ilişkin genel doktrinel hükümlere göre, bir toplu sözleşme, etkisini belirli bir işvereni ve onun tarafından istihdam edilen çalışanları genişleten sözleşmelere kıyasla, çalışanların durumunu daha da kötüleştirmemelidir. o.
Belirli norm ve yükümlülüklere ek olarak, bir toplu sözleşme, adına akdedilen tarafların adları, geçerlilik süresi ve değiştirme ve uzatma prosedürü gibi resmi bilgileri içermelidir.
2. Toplu sözleşme, hem bir bütün olarak kuruluş düzeyinde hem de ayrı yapısal bölümler düzeyinde yapılabilir. Ayrı yapısal alt bölümlerde toplu sözleşme yapma ihtiyacı, bu yapısal alt bölümlerin tüzel kişiliğin bulunduğu yerin dışında yer alması, iş organizasyonunda özelliklere sahip olması vb.
Şubeler ve temsilcilikler, kuruluşun ayrı yapısal bölümleri olarak kabul edilir (Madde 55 GK), diğer ayrı yapısal bölümler sivil yasa belirtmez.
Aynı zamanda, her halükarda işverenin toplu sözleşmeye taraf olduğu unutulmamalıdır. organizasyon.
3. Toplu sözleşme taslağı geliştirme prosedürü ve sonuçlandırılması taraflarca belirlenir. İş Kanunu, bu prosedürün yalnızca bazı zorunlu unsurlarını belirler. Bu nedenle, herhangi bir anlaşma yoksa belirli hükümler toplu sözleşme taslağı toplu müzakerelerin başladığı tarihten itibaren 3 ay içinde taraflar üzerinde mutabık kalınan şartlarda toplu sözleşme imzalamalıdır. Aynı zamanda, tarafların üzerinde anlaşamadıkları hükümleri belirleyen bir anlaşmazlık protokolü hazırlanır.
Açıkçası, bu kural, toplu sözleşmenin kararlaştırılan ve kararlaştırılmamış şartlarını açıkça ayırt etmek ve imzalanmasını geciktirmemek (ve sonuç olarak, çalışanlara sağlanan faydalar, faydalar ve uygun çalışma koşullarının sağlanması) için oluşturulmuştur. ).
Toplu sözleşmenin imzalanmasından sonra çözülmeyen anlaşmazlıklar, daha fazla müzakere konusu veya toplu iş uyuşmazlığı konusu olabilir.
Anlaşmazlıkları çözmek için bir yöntem seçme sorunu, tarafların mutabakatı ile kararlaştırılmalıdır. Taraflar bir anlaşmaya varamazlarsa veya işveren (temsilcileri) toplu sözleşmenin devamından kaçınırsa, uzlaşma prosedürlerine geçilmesi gerekir.
Aksi takdirde, taraflar toplu sözleşme yapma usulünü belirlemekte serbesttirler. Kuruluşun (ayrı yapısal birim) çalışanlarının genel kurulu (konferansı) tarafından onaya sunulabilir veya işveren ve sendika kuruluşu veya çalışanların tek bir temsilci organı tarafından onay alınmaksızın sonuçlandırılabilir. emek kolektifi.
Yapılan toplu sözleşme, imza tarihinden itibaren 7 gün içinde bildirim kaydı için gönderilir (Madde 50 TC).
4. Toplu sözleşmenin etkisi, işe ne zaman gittiklerine (toplu sözleşmenin imzalanmasından önce veya sonra) bakılmaksızın, bu işverenle iş ilişkisi içinde olan tüm çalışanlar için geçerlidir, onlar için hangi çalışma şeklinin kurulduğu (eksik) çalışma zamanı, düzensiz çalışma saatleri vb.), iş ilişkileri(ana işyerindeki işçi, yarı zamanlı vb.).
Bu yaklaşım, öncelikle, piyasa ekonomisine sahip çoğu ülkede benimsenen “tek işveren - tek toplu sözleşme” modelini getirmekte ve sendika üyeliği temelinde çalışma koşullarının makul olmayan bir şekilde farklılaşması olasılığını ortadan kaldırmaktadır; ikincisi, uzun süredir devam eden bir Rus geleneği ile uyumludur: 1992 yılına kadar, RSFSR'nin İş Kanunu, toplu sözleşmenin kuruluşun tüm çalışanlarına genişletilmesini sağlamıştır; üçüncü olarak, toplu sözleşmenin tüm çalışanları kapsaması, bu kanunun mevzuata kıyasla ek bir işçi koruma sistemi oluşturma amacına en büyük ölçüde uygundur.
5. Toplu iş sözleşmesi ivedi bir eylemdir; tarafların takdirine bağlı olarak, 3 yılı geçmemek üzere herhangi bir süre için akdedilebilir (Madde 43). TC).
Toplu sözleşmenin yürürlüğe girme tarihi taraflarca belirlenir ve hiçbir koşula bağlı değildir (örneğin, bildirim kaydı), tarafların iradesi dışında.
Taraflar, toplu sözleşmenin yürürlüğe girmesini şu şekilde şart koşabilir:
a) sözleşmenin imzalanması gerçeği;
b) belirli bir takvim tarihinin başlangıcı;
c) saldırgan belirli olay.
Taraflar, toplu sözleşmenin geçerliliğini her seferinde 3 yılı geçmemek üzere uzatma hakkına sahiptir.
Örgüt adının değişmesi, toplu sözleşmeyi işveren adına imzalayan örgüt başkanı ile iş sözleşmesinin feshi, dönüşüm şeklinde yeniden yapılanma hallerinde toplu iş sözleşmesi geçerliliğini korur.
Diğer şekillerde yeniden düzenleme yaparken ve kuruluşun mülkiyet şeklini değiştirirken, toplu sözleşme yalnızca bir tür garanti süresi için geçerlidir - yeniden yapılanmanın sonuna kadar veya mülkiyet devri tarihinden itibaren 3 ay içinde. Aynı zamanda, tarafların anlaşması ile kurulan toplu sözleşmenin geçerlilik süresi önemli değildir.
Örneğin, 3 yıllık bir süre için 15 Ocak 2006'da bir toplu sözleşme imzalanmıştır, bu nedenle sona erme tarihi 15 Ocak 2009 olacaktır. Ancak, Eylül 2007'de (yani toplu sözleşmenin sona ermesinden çok önce) , yeniden yapılanma birleşmeler şeklinde başladı. Böyle bir durumda toplu iş sözleşmesi sadece yeniden yapılanma süresi boyunca geçerli olacaktır. Tüzel Kişiler Siciline yeni bir tüzel kişilik girildikten ve onu birleşme yoluyla oluşturan kuruluşlardan çıkarıldıktan sonra, taraflar geçerliliğini uzatmayı kabul etmedikçe sözleşme geçersiz hale gelir.
Bu seçenek de mümkündür: yeniden düzenleme sırasında (dönüşüm şeklinde yeniden düzenleme hariç) veya bundan hemen sonra, taraflardan birinin talebi üzerine, yeni bir toplu sözleşmenin imzalanması veya uzatılması konusunda toplu müzakereler başlar. eskisi 3 yıla kadar.
Özelleştirilen işletmeler için özel kurallar oluşturulmuştur. Emlak Komplekslerinin Özelleştirilmesi Sürecinde Kurulan Açık Anonim Şirketler üniter işletmeler, özelleştirmeden önce yürürlükte olan toplu sözleşmelerde yer alan şartlara uymak ve yükümlülüklerden sorumludur.
tarihten itibaren 3 ay sonra devlet kaydı açık anonim şirketçalışanları (çalışan temsilcileri), yönetim kurulu (denetim kurulu) veya şirketin yürütme organı, mevcut toplu sözleşmenin hükümlerini gözden geçirmeyi veya yeni bir toplu sözleşme yapmayı teklif edebilir (21 Aralık tarihli Federal Kanunun 17. Maddesi). , 2001 No. belediye mülkü»).
Bir örgütün tasfiyesi halinde toplu sözleşme tüm tasfiye süresi boyunca yürürlükte kalır.
Toplu sözleşmede yapılan değişiklikler ve eklemeler, sözleşmenin akdedilmesi için belirlenen şekilde (yani toplu pazarlıktan sonra) veya toplu sözleşmede taraflarca belirlenen şekilde yapılır.
§ 5. Anlaşma
Anlaşma - sosyal ve çalışma ilişkilerini düzenleyen ve kuran yasal bir işlem Genel İlkeler ilgili düzenleme ekonomik ilişkiler federal, bölgeler arası, bölgesel, sektörel (sektörler arası) ve bölgesel sosyal ortaklık düzeylerinde çalışanların ve işverenlerin yetkili temsilcileri arasında yetkileri dahilinde sonuçlandırılır.(mad. 45 TC).
1. Yukarıdaki tanım, iş hukuku normlarını içeren sözleşmelerin düzenleyici önemini vurgulamaktadır. Sonuç düzeyine bağlı olarak, sözleşmeler ya ilgili işçi kategorileri için özel çalışma koşulları ya da tarafların belirli işçi hakları ve garantilerini sağlamaya yönelik genel yükümlülüklerini belirler.
Anlaşma, ücretlendirme, sosyal ortaklığın geliştirilmesi, çalışma koşulları ve emeğin korunması, çalışma ve dinlenme rejimleri, diğer çalışma koşulları, belirli partiler(mad. 46 TC).
Sözleşme, tarafların temsilcilerinin yetkileri dahilinde yapılmalı ve kendilerine tanınan yetkileri aşan hükümler içeremez. Bu kural, esas olarak işveren temsilcileri için geçerlidir, çünkü onlar, işveren adına, sözleşme ile belirlenen çalışma koşullarını sağlama yükümlülüğünü üstlenirler.
İşveren temsilcileri, kendilerine verilen yetkiler dahilinde hareket etmelidir, aksi takdirde akdedilen sözleşmenin geçerliliği sorunu ortaya çıkabilir.
Anlaşmalar, katılımcıların düzeyine ve bileşimine bağlı olarak genel, bölgeler arası, bölgesel, bölgesel, sektörel (sektörler arası) olabilir (Madde 45). TC). Aynı zamanda, federal, bölgesel ve bölgesel düzeylerde sektörel (sektörler arası) anlaşmalar yapılır. Tarafların tercihine göre başka anlaşmalar da yapılabilir.
Genel ve bölgesel anlaşma yerleşik uygulamaya göre, üçlü bir temelde sonuçlandırılır ve özünde, sosyo-ekonomik politikanın ve programın ana yönlerini belirler. yasama çalışmaları faaliyet dönemi için.
bölgeler arası anlaşmalar nispeten nadir görülen yeni bir anlaşma türüdür.
Sanayi (endüstriler arası) anlaşması, hem federal hem de bölgesel düzeyde sonuçlandırılır (bölgesel düzeyde, bu tür anlaşmalar oldukça nadirdir), ücret için genel koşulları belirler, işçilik garantileri ve sektör (sektörler) çalışanlarına sağlanan faydalar.
bölgesel anlaşma ilgili belediyenin sınırları içinde çalışanlar için genel çalışma koşullarını, çalışma garantilerini ve sosyal yardımları belirler.
Sosyal ortaklıkla ilgili bölgesel yasalar, Rusya Federasyonu'nun ilgili konusunda yapılan anlaşma türlerini ve içeriklerini belirler. Örneğin, Moskova'nın "Sosyal Ortaklık Üzerine" Yasası, Moskova Sözleşmesinin sonuçlanmasını sağlar. üçlü anlaşma, şehir sektörel (sektörler arası) anlaşmalar, ilçe anlaşmaları.
Anlaşmalar olabilir iki taraflı- işverenler ve sendikalar (sendika dernekleri) tarafından imzalanan ve üçlü- yürütme makamlarının veya yerel yönetimlerin katılımıyla sonuçlandırılır. Sözleşmenin türü, çalışan ve işveren temsilcileri arasındaki anlaşma ile belirlenir.
2. Taslak anlaşma toplu müzakereler sırasında geliştirilir. Dışında Genel kurallar Sanat uyarınca toplu pazarlık. 37 TC, taraflar kurabilir ek prosedürler anlaşma, anlaşmanın onaylanması.
Özel dikkat yasa koyucu kabul eder kamu yararı sosyal ortakların çıkarları ile. Bu, bütçe finansmanı sağlayan anlaşmalar yapmak için son tarihlerin belirlenmesinde kendini gösterir. Bu tür anlaşmalar, sağlık, eğitim, kültür, bilim, ulaşım, iletişim, enerji ve diğer endüstriler alanında çalışanlar ve işverenler arasında yapılabilir ve sıklıkla yapılır.
Finansman ile federal bütçe Anlaşmalar, kural olarak, federal bütçe taslağı meclise sunulmadan önce yapılmalıdır. Federal Meclis RF. Bölgesel veya bölgesel bütçelerden finanse edilirken, kural olarak, ilgili bütçelerin kabul edilmesinden önce anlaşmalar yapılmalıdır (Madde 47). TC).
3. Sözleşme acil bir eylemdir; tarafların takdirine bağlı olarak, 3 yılı geçmemek üzere herhangi bir süre için akdedilebilir.
Sözleşmenin yürürlük tarihi taraflarca belirlenir ve tarafların iradesi dışında hiçbir koşula (örneğin tebligat kaydına) bağlı değildir. Kural olarak, anlaşma imzalandığı andan itibaren yürürlüğe girer (Madde 48). TC).
4. Sözleşmenin kişi çevresi üzerindeki etkisi, tarafların temsilcilerinin sonuçlandırılmasına katılımına bağlı olarak belirlenir: Sözleşme, yalnızca temsilcilerini bu sonuca ilişkin toplu müzakerelere katılmaya yetkilendiren çalışanlar ve işverenler için geçerlidir. anlaşma.
Bu, ilgili işveren birliğinin üyelerinin, birliğe üyelikleri nedeniyle akdedilen sözleşmeyi yerine getirdikleri anlamına gelir. Kamu makamları veya yerel yönetimler tarafından temsil edilebilecek işverenler (madde 34) TC), belirtilen kuruluşlara kendi menfaatlerini temsil etme yetkisi vermişlerse veya kanuna göre bu kuruluşlar sosyal ortaklık sisteminde onların temsilcisi olarak kabul edilmişlerse akdedilen sözleşmeyi yerine getirirler.
Sözleşmenin etkisi, sözleşmeyi yapan işverenlerle iş ilişkisi içinde olmaları durumunda çalışanlar için geçerlidir.
Bölüm 3 Sanat. 48 TC sağlar özel kurallar Sözleşmenin işverenler birliğine üyeliğini sonlandıran veya üye olan işverenler bakımından geçerliliği. İlgili işveren birliğinin bir üyesinin haklarının kötüye kullanılması olasılığını önlemek ve işverenleri, sendikalarla (dernekleri) etkileşime karşı sorumlu bir tutuma yöneltmek için, yasa, bir işveren birliğine üyeliğin sona ermesini belirler. sözleşme süresi boyunca işverenin şartlarını yerine getirmesini engellemez. Aynı şekilde sözleşme yapıldıktan sonra derneğe katılan işveren de dernek hükümlerine uymakla yükümlüdür.
Belirlenen prosedüre uygun olarak çalışanların aynı anda birden fazla sözleşmeye tabi olduğu durumlarda, sözleşmelerin en uygun koşulları geçerlidir.
Bir anlaşmanın imzalanmasından sonra (kural olarak, sektörel (sektörler arası)) herhangi bir işveren ve sendika (sendika birlikleri) buna katılabilir. Bu katılım, tarafların - sözleşmeyi ilgili kuruluşlara genişletmek isteyen işverenler ve sendikalar - mutabakatı ile resmileştirilir. Anlaşmaya katılmak - gönüllü prosedür.
Federal düzeyde sektörel anlaşmalar yapılırken, Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın kararı ile ilgili sektördeki tüm işverenlere genişletilebilirler. Böyle bir kural, sanayide çalışanların çalışma koşullarının birleştirilmesi, birleşik sistem sosyal garantiler aynı işyerinde çalışan tüm işçiler için çalışma şartları.
Bir endüstri sözleşmesinin etkisini genişletme mekanizması gönüllülük ilkesine dayanmaktadır.
Anlaşmaya katılma teklifi şu adreste yayınlandı: resmi yayınlar, örneğin, " Rus gazetesi».
Sektör anlaşmasına gönüllü katılım sorununu çözmek için, 30 Takvim günleri.
İşveren (işverenler) 30 gün içinde yanıt vermezse veya imzalanan endüstri sözleşmesine katılmayı kabul ederse, sözleşme o andan itibaren kendisine uzatılmış olarak kabul edilir. resmi yayınüyelik önerileri.
Bu süre içinde işveren, Rusya Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'na sözleşmeye katılmayı reddettiyse (ret, yazı işverenin bu konuda birincil sendika kuruluşunun seçilmiş organı ile istişare protokolü ile), işverenin temsilcileri ve ofisinde faaliyet gösteren birincil sendika kuruluşunun seçilmiş organı, katılım ile istişareler yapmaya davet edilebilir. anlaşmanın taraflarının temsilcileri. İstişarelere katılım zorunludur. Bu durumda, anlaşmaya katılım konusu, tartışma temelinde tamamen veya kısmen çözülür.
Taraflar, sözleşmeyi 3 yılı geçmemek üzere uzatma hakkına sahiptir. Böyle bir karar tarafların mutabakatı ile alınmalıdır.
Toplu pazarlık sürecinde her türlü sözleşme değiştirilir ve tamamlanır. Ek kurallar sözleşmede değişiklik ve ilaveler taraflarca belirlenebilir.
Notlar:
Kalaşnikof S.V. teori denemeleri Refah devleti. M.: İktisat, 2006. S. 84-86.
Sanat uyarınca. İş Kanunu'nun 23'ü, çalışma alanındaki sosyal ortaklık, çalışanlar (çalışan temsilcileri), işverenler (işveren temsilcileri), devlet yetkilileri, yerel yönetimler arasındaki, çalışanların çıkarlarının koordinasyonunu sağlamayı amaçlayan bir ilişkiler sistemidir ve işverenler, çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi ve onlarla doğrudan ilgili diğer ilişkiler hakkında.
Sosyal ortaklık sistemi birkaç seviye içerir:
■ Rusya Federasyonu'ndaki çalışma alanındaki ilişkileri düzenlemenin temelini oluşturan federal düzey;
■ Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunda çalışma alanındaki ilişkileri düzenlemenin temelini oluşturan bölgesel düzey;
■ Sanayide emek alanındaki ilişkileri düzenlemenin temelini oluşturan sanayi düzeyi;
■ Belediyede çalışma alanındaki ilişkileri düzenlemenin temelini oluşturan bölgesel düzey;
Çalışanlar ve işveren arasında çalışma alanında belirli karşılıklı yükümlülükler belirleyen organizasyon düzeyi.
Emek alanındaki sosyal ortaklık aşağıdaki şekillerde gerçekleştirilir:
■ Toplu sözleşme taslaklarının, sözleşmelerin hazırlanması ve sonuçlandırılması konusunda toplu müzakereler;
■ Çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi konusunda karşılıklı istişareler;
■ Kuruluşun yönetimine çalışanların katılımı;
■ İş uyuşmazlıklarının mahkeme öncesi çözümüne çalışan ve işveren temsilcilerinin katılımı.
Sosyal ortaklığın organları, tarafların temsilcilerinin kararıyla eşit temelde oluşturulan ve gerekli yetkilere sahip sosyal ve çalışma ilişkilerini düzenleme komisyonlarıdır. Federal düzeyde, tüm Rusya işçi, işveren dernekleri ve Rusya Federasyonu Hükümeti temsilcilerinden kalıcı bir üçlü komisyon oluşturulur. Bölgesel ve bölgesel düzeylerde üçlü komisyonlar oluşturulabilir. Sektörel komisyonlar hem federal düzeyde hem de federasyonun bir öznesi düzeyinde oluşturulabilir. Örgüt düzeyinde, çalışan ve işveren temsilcilerinden ikili bir komisyon oluşturulur.
Sosyal ortaklıkta çalışanların temsilcileri, her şeyden önce sendikalar ve onların birlikleridir. Örgüt düzeyinde, içinde sendika örgütü yoksa veya çalışanların yarısından azını bir araya getiriyorsa, genel kurulda (konferans) çalışanlar çıkarlarının temsilini belirtilen sendika örgütüne veya başka bir temsilci. Sosyal ortaklıkta işverenin temsilcileri, kuruluşun başkanı veya yetkilendirdiği kişiler, işveren dernekleri - işverenleri gönüllü olarak bir araya getiren kar amacı gütmeyen kuruluşlardır. sendikalar, devlet yetkilileri ve yerel özyönetim
Çalışanların ve işverenlerin temsilcileri, toplu sözleşme, sözleşmenin hazırlanması, sonuçlandırılması ve değiştirilmesine ilişkin toplu müzakerelere katılırlar. Her iki tarafın da bu tür müzakereleri başlatma hakkı vardır. Sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi konularını seçmekte özgürdürler. Ancak, aşağıdaki ilkelere uyulmalıdır:
1. Tarafların eşitliği;
2. Tarafların çıkarlarına saygı duyulması ve dikkate alınması;
3. Tarafların sözleşme ilişkilerine katılma konusundaki çıkarları;
4. Demokratik bir temelde sosyal ortaklığın güçlendirilmesi ve geliştirilmesinde devlet yardımı;
5. Tarafların yasalara ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uyumu;
6. Tarafların temsilcilerinin yetkisi;
7. İş kapsamındaki konuları tartışırken seçim özgürlüğü;
8. Tarafların gönüllü olarak yükümlülükleri kabul etmesi;
9. Yükümlülüklerin gerçekliği;
10. Toplu sözleşmelerin, sözleşmelerin zorunlu olarak yerine getirilmesi;
11. Toplu sözleşmelerin ve sözleşmelerin uygulanması üzerinde kontrol;
12. Tarafların toplu sözleşme ve sözleşmelerdeki kusurları nedeniyle ifa etmeme sorumluluğu.
Toplu sözleşme, bir kuruluştaki (şube, temsilcilik, diğer ayrı yapısal birim) sosyal ve çalışma ilişkilerini düzenleyen ve çalışanlar ve temsilcileri tarafından temsil edilen işveren tarafından imzalanan yasal bir işlemdir. Toplu iş sözleşmesinin içeriği ve yapısı taraflarca belirlenir. Tarafların şu konularda karşılıklı yükümlülüklerini içerir: ücret biçimleri, sistemleri ve miktarları; ödeneklerin ve tazminatların ödenmesi; fiyat artışlarını vb. hesaba katan ücretleri düzenlemek için bir mekanizma; işçilerin istihdamı, serbest bırakılma koşulları, yeniden eğitim; çalışma zamanı ve dinlenme zamanı; çalışma koşullarının iyileştirilmesi ve işgücünün korunması; özelleştirme sırasında çalışanların çıkarlarının gözetilmesi; çalışan sağlığı ve Çevre güvenliği; işi eğitimle birleştiren çalışanlara sağlanan faydalar; diğer çalışanlar ve aileleri; toplu sözleşmenin uygulanması üzerinde kontrol; koşulları yerine getirildiğinde işçilerin grevi reddetmesi vb.
Toplu sözleşme üç yıla kadar bir süre için yapılır ve üç yıla kadar uzatılabilir. Toplu sözleşme, kuruluşun tüm çalışanları için geçerlidir.
Anlaşma, sosyal ve çalışma ve ilgili ekonomik ilişkilerin düzenlenmesi için genel ilkeleri belirleyen yasal bir işlemdir. Anlaşma türleri:
1. Genel - federal düzeyde sosyal ve çalışma ilişkilerini düzenlemek için genel ilkeleri belirler;
2. Bölgesel - Rusya Federasyonu konusunda sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi ilkelerini belirler;
3. Endüstri - endüstri çalışanları için ücret, iş garantileri ve faydaların genel koşullarını belirler;
4. Bölgesel - belediye düzeyinde çalışanlar için genel çalışma koşulları, iş garantileri ve sosyal yardımları belirler.
Sözleşmeler üç yılı geçmeyen bir süre için yapılır ve üç yılı aşmayan bir süre için uzatılabilir. Sözleşme, temsilcilerini sözleşmeyi akdetmek için yetkilendiren çalışanlar ve işverenler, devlet yetkilileri ve yerel yönetimler (yükümlülükleri dahilinde) ile sözleşmenin imzalanmasından sonra sözleşmeye katılan çalışanlar ve işverenler için geçerlidir. İşverenler, sözleşmeye katılma teklifini yayım tarihinden itibaren 30 gün içinde sunmamışlarsa, gerekçeli ret, daha sonra sözleşme bu işverenlere uzatılmış kabul edilir.
Tarafların toplu sözleşmeye katılmaktan kaçınmaları, gerekli bilgi, toplu sözleşmenin ihlali veya yerine getirilmemesinin yanı sıra, sözleşme para cezası şeklinde sorumluluk oluşturur.
Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 23. maddesi aşağıdaki sosyal ortaklık tanımını vermektedir. Sosyal ortaklık - çalışanlar (çalışan temsilcileri), işverenler (işveren temsilcileri), devlet yetkilileri, yerel yönetimler arasındaki, çalışanların ve işverenlerin çıkarlarının çalışma ilişkilerinin ve diğer ilişkilerin düzenlenmesi konusundaki çıkarlarının koordinasyonunu sağlamayı amaçlayan bir ilişkiler sistemi onlarla ilgili.
Devlet makamları ve yerel özyönetim organları, işveren olarak hareket ettikleri durumlarda veya mevzuat veya işverenler tarafından temsil edilmeye yetkili temsilcilerinin yanı sıra federal yasalarla öngörülen diğer durumlarda sosyal ortaklığa taraftır.
Etkileşim, istişarelerde, toplu pazarlıklarda, toplu sözleşmelerin akdedilmesinde, sözleşmelerde, çalışan temsilcilerinin kuruluşun yönetimine katılımında, işçi ve işveren temsilcilerinin iş uyuşmazlıklarının mahkeme öncesi çözümüne katılımında sosyal ortaklığın ana biçimi olarak kendini gösterebilir ( İş Kanunu'nun 27. Maddesi). Bununla birlikte taraflar, eylemlerinin koordinasyonu ve etkileşimi için başka yöntemler kullanabilirler.
Sosyal ortaklık, hem çalışan temsilcileri ile işveren arasındaki ikili ilişkileri (işverenler, işveren temsilcileri) hem de kamu yetkilileri ve yerel yönetimlerin katılımıyla üçlü etkileşimi içerir. Aynı zamanda, yalnızca yürütme makamlarının veya yerel özyönetim organlarının doğrudan sosyal ortaklık sistemine katıldığı akılda tutulmalıdır. Daimi komisyonlar oluşturmak, uygun düzeylerde anlaşmaların yapılmasına katılmak vb. için temsilcilerini gönderirler. (İş Kanunu'nun 35. Maddesi).
Sosyal ortaklığın amacı, çalışanların ve işverenlerin çıkarlarını uyumlu hale getirmektir, yani. kuruluşun etkin işleyişini sağlama ihtiyacını eşit olarak dikkate alan ve çalışanların işçi hakları için bir garanti sistemi oluşturan kararlar almak. Bunlar, sözleşmeye dayalı olarak yapılan düzenleyici anlaşmalar (toplu sözleşmeler, sözleşmeler) ve üzerinde anlaşmaya varılan programlar ve planlar ve sosyal ortakların görüşleri dikkate alınarak kabul edilen hükümet kararları (kanunlar, diğer düzenleyici yasal düzenlemeler) ve temsilcilerle ortaklaşa onaylanan yerel düzenlemelerdir. çalışanları veya onların görüşlerini dikkate alarak
Kanun, sosyal ortaklığın katılımcıları ve tarafları arasında ayrım yapmaktadır.
Bu etkileşim sisteminin tarafları, usulüne uygun olarak yetkilendirilmiş temsilciler tarafından temsil edilen çalışanlar ve işverenlerdir (İş Kanunu'nun 25. Maddesi). Toplu sözleşmeler ve sözleşmeler yaparlar, yükümlülükler üstlenirler, çıkarlarını koordine ederler.
Sosyal ortaklığın katılımcıları, kalıcı sosyal ortaklık organlarının oluşturulmasına ve işletilmesine, projelerin hazırlanmasına ve çeşitli düzeylerde anlaşmaların imzalanmasına katılan yürütme makamları ve yerel yönetimlerdir. Ancak, ilgili sözleşmeye taraf değildirler ve herhangi bir yükümlülük üstlenmezler. Sosyal ortaklık sistemine katılımları, bir bütün olarak toplumun çıkarlarını dikkate alma, çeşitli düzeylerde çalışma ilişkilerinin toplu sözleşme düzenlemesinin gelişimini koordine etme ve devlet ve sözleşme düzenlemesini koordine etme ihtiyacı ile açıklanmaktadır. Bu nedenle, sosyal ortaklığa taraf olarak tanınmazlar. Bu kuralın tek istisnası, ilgili makamların kendilerinin (onlar tarafından istihdam edilen çalışanlar için) işveren olarak hareket etmesi veya Art. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 34'ü.
İş Kanunu'nun 24. maddesi, sosyal ortaklığın aşağıdaki temel ilkelerini sağlar:
1) tarafların eşitliği. Çalışanların ve işverenlerin temsilcileri (temsilcileri), toplu sözleşmeye katılma, çalışma ve sosyal kalkınma ile ilgili konuları tartışma, sosyal ve çalışma ilişkilerini düzenlemek için komisyonlar oluşturma konusunda eşit haklara sahiptir. Tarafların her biri toplu müzakere başlatabilir, belirli bir konuyu tartışmak için önerebilir, görüşlerini özgürce ifade edebilir, ortak karar alma süreçlerine katılabilir;
2) tarafların çıkarlarına saygı duyulması ve dikkate alınması. Sosyal ortaklık, tarafların işbirliğindeki menfaatlerine, işçi ve işveren temsilcilerinin menfaatlerine ve görüşlerine saygıya dayanır;
3) tarafların sözleşme ilişkilerine katılma konusundaki çıkarları;
4) demokratik bir temelde sosyal ortaklığın güçlendirilmesi ve geliştirilmesinde devlet yardımı. Sosyal ortaklık sisteminin gelişmesinde devletin rolü çok önemlidir. Yürütme makamları üçlü komisyonların faaliyetlerine katılmakta, önemli siyasi ve hukuki kararlar sosyal tarafların görüşleri dikkate alınarak alınmaktadır. Devlet yardımı ayrıca, taraflar arasındaki temel etkileşim kurallarının yasama düzeyinde belirlenmesinde, toplu pazarlığa katılan kişilere garanti verilmesinde, toplu pazarlığa katılımdan kaçınma, toplu sözleşmenin, sözleşmenin ihlali veya yerine getirilmemesi için sorumluluk belirlemede kendini gösterir. ;
5) taraflar ve onların temsilcileri tarafından yasalara ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uyulması. Bu gereklilik, yalnızca belirli eylemleri gerçekleştirme prosedürünü belirleyen kurallar için değil, aynı zamanda toplu sözleşmelerin içeriğini belirleyen kurallar için de geçerlidir. Örneğin, yerel düzenlemeler, çalışma, sözleşme, toplu sözleşme (İş Kanunu'nun 8. Maddesi) ile ilgili yasalara ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uygun olarak kabul edilmelidir. Toplu sözleşme ve sözleşmeler, çalışanların hak ve teminat düzeylerini düşüremez, kanunla sağlanan emek üzerine (İş Kanunu'nun 9. Maddesi);
6) tarafların temsilcilerinin yetkisi. Tarafların temsilcilerinin yetkisi, sosyal ortaklık mekanizmasının normal işleyişi için gerekli bir koşuldur. Tarafların temsilcileri kanuna, diğer düzenleyici yasal düzenlemelere, kurucu belgelere veya ilgili tarafın özel kararına göre (İş Kanunu'nun 30, 31, 33, 34. Maddeleri) yetkilendirilir.
Yetkilerin belgelerle temsil edilmesi durumunda, genel kurul kararı (konferans) vb. Bu nedenle, genel bir kural olarak, işveren temsilcisi örgütün başıdır (İş Kanunu'nun 33. Maddesi), ancak Sanat uyarınca. İş Kanunu'nun 20'sinde, bu tür yetkiler, örneğin yönetim kurulu başkanı gibi kuruluşun başka bir yönetim organına da devredilebilir ( Denetleme Kurulu) anonim şirket. Böyle bir durumda, yönetim kurulu başkanı (denetim kurulu), çalışanların temsilcileriyle toplu müzakerelere girerek, onlara tüzükten bir alıntı veya genel kurul kararının bir kopyası ile birlikte sunmalıdır. toplu müzakereler yürütmeye veya diğer sosyal ortaklık biçimlerine katılmaya yetkilidir. Aynı kural çalışan temsilcileri için de geçerlidir. Sendika temsilcileri, sendika tüzüğü, birincil sendika örgütü yönetmeliği, birincil sendika örgütü (sendika) organının seçimine ilişkin protokol, işçi beyanlarını sunarak yetkilerini teyit etmelidir. toplu pazarlık sırasında çıkarlarını temsil etmesi için seçilen organa yetki veren sendika üyesi değildir.
Diğer çalışan temsilcileri yetkilerini genel kurul toplantısında (konferans) alırlar ve bu nedenle sadece kararlarına (tutanaklarına) başvurabilirler;
7) iş kapsamındaki konuları tartışırken seçim özgürlüğü;
8) tarafların yükümlülüklerini kabul etme gönüllülüğü. Sosyal ortaklık sistemindeki etkileşim gönüllü olarak gerçekleştirilir. Kanun, çalışanlara ve işverenlere toplu pazarlık, danışma vb. Buna göre, taraflar gönüllü olarak toplu sözleşme veya sözleşme kapsamında yükümlülükler üstlenirler;
9) taraflarca üstlenilen yükümlülüklerin gerçekliği. Tarafların üstlendikleri yükümlülükler gerçek olmalıdır. Bu, işverenin mali ve ekonomik imkânları, piyasa koşulları ve diğer koşullar dikkate alınarak uygulanamayan toplu sözleşmelerde hükümlere yer veremeyeceği anlamına gelir;
10) toplu sözleşmelerin, sözleşmelerin zorunlu olarak yerine getirilmesi. Yükümlülük, hem toplu bir anlaşmazlığa girme ve grev ilan etme olasılığı hem de toplu sözleşme veya sözleşmenin ihlali veya yerine getirilmemesi için sorumluluk tesis ederek sağlanır (İş Kanunu'nun 55. Maddesi);
11) kabul edilen toplu sözleşmelerin, sözleşmelerin uygulanması üzerinde kontrol. Bu kontrol, sözleşmeye dayalı işlemlerin şartlarının yerine getirilmesini sağlamanın yollarından biridir;
12) tarafların, temsilcilerinin toplu sözleşme, sözleşme kusurları nedeniyle yerine getirilmeme sorumluluğu.
Ana hatlarıyla belirtilen ilkeler Yasal çerçeve sosyal ortakların etkileşimi - çalışanlar ve işverenler.
Sosyal ortaklığın tarafları, usulüne uygun olarak yetkili temsilciler tarafından temsil edilen çalışanlar ve işverenlerdir.
Devlet yetkilileri ve yerel özyönetim organları sosyal ortaklığa taraf değildir. Rolleri, toplu pazarlık düzenlemesini tartışırken veya önemli siyasi, ekonomik ve yasal kararlar alırken sosyal ortakların görüşlerini dikkate alarak kamu çıkarlarını korumaktır. Ayrıca, bir tür arabuluculuk yaparlar, tarafların bir anlaşmaya varmalarına yardımcı olurlar ve karşılıklı olarak kabul edilebilir ve dengeli antlaşmalar sonuçlandırırlar. Ancak, ne yürütme makamları ne de yerel özyönetim organları, katılımlarıyla yapılan anlaşmalardan kaynaklanan herhangi bir yükümlülük taşımamaktadır.
Sosyal ortaklık sistemi
Sosyal ortaklık sistemi aşağıdaki seviyeleri içerir:
1) Rusya Federasyonu'ndaki emek alanındaki ilişkileri düzenlemenin temelini oluşturan federal düzey. Federal düzeyde aşağıdakiler yapılabilir: genel ve sektörel anlaşmalar;
2) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunda emek alanındaki ilişkileri düzenlemenin temelini oluşturan bölgesel düzey. Bölgesel düzeyde (Rusya Federasyonu konusu), bölgesel ve sektörel anlaşmalar yapılır;
3) endüstrideki (sektörler) emek alanındaki ilişkileri düzenlemenin temelini oluşturan endüstri seviyesi;
4) belediyede çalışma alanındaki ilişkileri düzenlemenin temelini oluşturan bölgesel düzey. Bölgesel düzeyde (belediye oluşumu) bir bölgesel anlaşma imzalanır;
5) çalışanlar ve işveren arasında çalışma alanında belirli karşılıklı yükümlülükler belirleyen organizasyon düzeyi.
Unutulmamalıdır ki sosyal ortakların ekonomik ve hukuki statüleri farklıdır.
Sosyal ortaklık biçimleri
Sosyal ortaklık aşağıdaki şekillerde gerçekleştirilir:
1) taslak toplu sözleşmelerin, sözleşmelerin ve bunların sonuçlandırılmasının hazırlanmasına ilişkin toplu müzakereler. Toplu pazarlık ve toplu sözleşme ve sözleşmelerin akdedilmesi, sosyal ortaklığın ana biçimidir. Bu, çalışanlar (temsilcileri şahsında) ve işverenler tarafından toplu sözleşme düzenleme hakkının gerçekleştirilmesi;
2) çalışma ilişkilerinin ve bunlarla doğrudan ilgili diğer ilişkilerin düzenlenmesi, çalışanların çalışma haklarının güvence altına alınması ve çalışma mevzuatının iyileştirilmesi konularında karşılıklı istişareler (müzakereler). Karşılıklı istişareler, kural olarak, ilgili komisyonlarda federal, bölgesel, bölgesel, sektörel düzeylerde gerçekleştirilir (İş Kanunu'nun 35. Maddesi).
Örgüt düzeyinde istişareler, çalışanların örgütün yönetimine katılımının bir parçası olarak gerçekleştirilir (İş Kanunu'nun 53. Maddesi);
3) çalışanların, temsilcilerinin kuruluşun yönetimine katılımı (İş Kanunu'nun 53. Maddesi);
4) işçi ve işveren temsilcilerinin iş uyuşmazlıklarının mahkeme öncesi çözümüne katılımı. Hem bireysel hem de toplu iş uyuşmazlıklarının çözümünde çalışanlar ve işveren (işverenler) arasındaki işbirliği gerçekleştirilir. Bireysel iş uyuşmazlıklarını parite bazında çözerken, bireysel iş uyuşmazlıklarının çoğunu dikkate alan bir iş uyuşmazlıkları komisyonu oluşturulur (İş Kanunu'nun 384-389. maddeleri). Toplu iş uyuşmazlıklarını çözerken, mahkeme dışı bir uzlaşma prosedürü kullanılır: tarafların mutabakatı ile temsilcilerinden bir komisyon oluşturulur, taraflar arabulucu seçimine, iş tahkiminin oluşturulmasına vb. (İş Kanunu'nun 401-404. maddeleri).
Yukarıdaki sosyal ortaklık biçimleri ana biçimler arasındadır, ancak şunları içermez: kapsamlı liste. Bunlara ek olarak, mevcut mevzuata ve yerleşik uygulamaya uygun olarak, örneğin parite bazında daimi danışma ve koordinasyon organlarının oluşturulması, işverenler ve devlet yetkilileri tarafından sendikalardan gelen tekliflerin değerlendirilmesi ve değerlendirilmesi gibi başka biçimler de kullanılmaktadır. , vb.
Emek alanında sosyal ortaklık normlarının uygulanmasının özellikleri
Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 28. Maddesi, İş Kanunu normlarının çalışanlara, askeri ve paramiliter kurum ve kuruluşların çalışanlarına, içişleri organlarına, çalışma alanındaki sosyal ortaklık açısından uygulanmasının özelliklerini özetlemektedir. Durum itfaiye, kurum ve güvenlik kuruluşları, dolaşımı kontrol eden kuruluşlar ilaçlar ve psikotrop maddeler, bedenler cezaevi sistemler, gümrük makamları ve diplomatik misyonlar Federal yasalarla kurulan Rusya Federasyonu.
Memurlar ve ayrıca Sanatta belirtilen diğer işçi kategorileri için. İş Kanunu'nun 28'inde, mevcut mevzuat sosyal ortaklığın uygulanmasında herhangi bir özellik oluşturmamaktadır. Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) 151 Sayılı Sözleşmede “Türkiye'de Çalışma İlişkileri Hakkında kamu hizmeti» (1978), memurların sendikalarda örgütlenme hakkına sahip olduklarını, ilgili hükümet yetkilileriyle çalışma koşulları konusunda toplu pazarlık yapabileceklerini vurguladı.
Sanat uyarınca. İş Kanunu'nun 23'ü, çalışma alanında sosyal ortaklık, çalışanlar (çalışan temsilcileri), işverenler (işveren temsilcileri), devlet yetkilileri, yerel yönetimler arasındaki, çalışanların çıkarlarının koordinasyonunu sağlamayı amaçlayan bir ilişkiler sistemidir ve işverenler, çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi ve onlarla doğrudan ilgili diğer ilişkiler hakkında.
Sosyal ortaklık birkaç düzeyde gerçekleştirilir:
Rusya Federasyonu'ndaki emek alanındaki ilişkileri düzenlemenin temelini oluşturan federal;
Rusya Federasyonu'nun iki veya daha fazla kurucu kuruluşunda çalışma alanındaki ilişkileri düzenlemenin temelini oluşturan bölgeler arası;
rusya Federasyonu'nun bir konusunda emek alanındaki ilişkileri düzenlemenin temelini oluşturan bölgesel;
sanayide (sektörlerde) emek alanındaki ilişkileri düzenleme temellerinin oluşturulduğu sektörel düzeyde;
belediyede çalışma alanındaki ilişkileri düzenleyen temellerin oluşturulduğu bölgesel düzey;
Çalışma alanında çalışanların ve işverenin yükümlülüklerini belirleyen yerel.
Emek alanındaki sosyal ortaklık aşağıdaki şekillerde gerçekleştirilir:
toplu sözleşme taslaklarının, sözleşmelerin hazırlanması ve sonuçlandırılması üzerine toplu müzakereler;
çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi konusunda karşılıklı istişareler;
çalışanların organizasyonun yönetimine katılımı;
işçi ve işveren temsilcilerinin iş uyuşmazlıklarının mahkeme öncesi çözümüne katılımı.
Sosyal ortaklığın ilkeleri:
tarafların eşitliği;
tarafların çıkarlarına saygı ve saygı;
tarafların sözleşme ilişkilerine katılma konusundaki çıkarları;
demokratik bir temelde sosyal ortaklığın güçlendirilmesi ve geliştirilmesinde devlet yardımı;
tarafların yasalara ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uyumu;
tarafların temsilcilerinin yetkisi;
iş kapsamındaki konuları tartışırken seçim özgürlüğü;
tarafların yükümlülüklerini kabul etme gönüllülüğü;
yükümlülüklerin gerçekliği;
toplu sözleşmelerin, sözleşmelerin zorunlu olarak yerine getirilmesi;
toplu sözleşmelerin ve sözleşmelerin uygulanması üzerinde kontrol;
Tarafların toplu sözleşme ve sözleşmelerdeki kusurları nedeniyle ifa etmeme sorumluluğu.
Sosyal ortaklığın organları, sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi için komisyonlardır. Federal düzeyde, tüm Rusya sendika birlikleri, tüm Rusya işveren dernekleri ve Rusya Federasyonu Hükümeti temsilcilerinden sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi için kalıcı bir Rus üçlü komisyonu oluşturulur. Sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi için üçlü komisyonlar, Rusya Federasyonu'ndaki belediyelerde kurulabilir. Sosyal ortaklığın federal, bölgeler arası, bölgesel düzeylerinde sektörel (sektörler arası) komisyonlar oluşturulabilir. Yerel düzeyde, toplu müzakereleri yürütmek, toplu sözleşme taslağı hazırlamak ve toplu sözleşme yapmak için bir komisyon oluşturulur.
Çalışanların ve işverenlerin temsilcileri, toplu sözleşme, sözleşmenin hazırlanması, sonuçlandırılması ve değiştirilmesine ilişkin toplu müzakerelere katılırlar. Rusya Federasyonu İş Kanunu, toplu pazarlık yapma prosedürünü belirler. Girişim hem çalışanlar hem de işverenler tarafından gösterilebilir. Toplu sözleşmeye başlamak için teklif alan partinin temsilcileri. Yedi takvim günü içinde onlara katılmaları gerekmektedir. Tarafların temsilcileri, sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi konularını seçmekte özgürdür. Taraflar, ilgili talebin alındığı tarihten itibaren en geç iki hafta içinde, toplu müzakerelerin yürütülmesi için gerekli olan tüm bilgileri birbirlerine vermekle yükümlüdürler. Toplu müzakerelerin yürütülmesine ilişkin şartlar, yer ve prosedür, tarafların temsilcileri tarafından belirlenir. Müzakereler sırasında herhangi bir konuda üzerinde anlaşmaya varılan bir karara varılamazsa, bir anlaşmazlık protokolü düzenlenir. Çözümlenmemiş farklılıklar, daha fazla müzakerenin veya toplu iş anlaşmazlığının konusu olabilir.
Toplu sözleşme, bir kuruluştaki veya bireysel bir girişimci ile sosyal ve çalışma ilişkilerini düzenleyen ve çalışanlar ve temsilcileri tarafından temsil edilen işveren tarafından imzalanan yasal bir işlemdir. Toplu iş sözleşmesinin içeriği ve yapısı taraflarca belirlenir. Tarafların şu konularda karşılıklı yükümlülüklerini içerir: ücret biçimleri, sistemleri ve miktarları; ödeneklerin ve tazminatların ödenmesi; fiyat artışlarını vb. hesaba katan ücretleri düzenlemek için bir mekanizma; işçilerin istihdamı, serbest bırakılma koşulları, yeniden eğitim; çalışma zamanı ve dinlenme zamanı; çalışma koşullarının iyileştirilmesi ve işgücünün korunması; özelleştirme sırasında çalışanların çıkarlarının gözetilmesi; çalışanların sağlığının korunması ve çevre güvenliği; işi eğitimle birleştiren çalışanlara sağlanan faydalar; diğer çalışanlar ve aileleri; toplu sözleşmenin uygulanması üzerinde kontrol; koşulları yerine getirildiğinde işçilerin grevi reddetmesi vb.
Toplu sözleşme üç yıla kadar bir süre için yapılır ve üç yıla kadar uzatılabilir. Toplu sözleşme, kuruluşun tüm çalışanları için geçerlidir.
Bir anlaşma, federal, bölgeler arası, bölgesel, sektörel veya bölgesel düzeylerde sosyal ve çalışma ve ilgili ekonomik ilişkileri düzenlemek için genel ilkeleri belirleyen yasal bir eylemdir.
Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 46. maddesine göre, anlaşma, tarafların ücret, çalışma koşulları ve emeğin korunması, çalışma ve dinlenme rejimleri, sosyal ortaklığın geliştirilmesi ve taraflarca belirlenen diğer konular gibi konularda karşılıklı yükümlülüklerini içerebilir.
Sözleşmeler üç yılı geçmeyen bir süre için yapılır ve üç yılı aşmayan bir süre için uzatılabilir. Sözleşme, temsilcilerini sözleşmeyi akdetmek için yetkilendiren çalışanlar ve işverenler, devlet yetkilileri ve yerel yönetimler (yükümlülükleri dahilinde) ile sözleşmenin imzalanmasından sonra sözleşmeye katılan çalışanlar ve işverenler için geçerlidir. İşverenler, sözleşmeye katılma teklifinin yayınlandığı tarihten itibaren 30 gün içinde, çalışma için federal yürütme organına gerekçeli reddetmelerini sunmadıysa, sözleşme bu işverenlere uzatılmış olarak kabul edilir.
Tarafların toplu müzakerelere katılmaktan kaçınmaları, gerekli bilgilendirmeleri yapmamaları ve toplu sözleşmeye uymamaları veya ihlal etmeleri halinde sözleşme para cezası ile cezalandırılır.
Sanatta Rusya Federasyonu İş Kanunu. 53, çalışanların kuruluşun yönetimine katılımının ana biçimlerini sağlar:
kanunda veya toplu sözleşmede öngörülen durumlarda çalışanların temsili organının görüşünü dikkate alarak;
yerel düzenlemelerin kabulü konusunda çalışanların temsili organı tarafından istişarelerde bulunulması;
çalışanların çıkarlarını doğrudan etkileyen konularda işverenden bilgi alınması;
işverenle kuruluşun çalışmaları hakkında soruların tartışılması, iyileştirilmesi için önerilerde bulunulması;
örgütün sosyo-ekonomik gelişimi için planların çalışanların temsilci organı tarafından tartışılması;
toplu sözleşmelerin geliştirilmesine ve kabul edilmesine katılım, vb.