Başkanlık Kütüphanesi'nde ayrıca bakınız:

Rus İmparatorluğu yasalarının eksiksiz koleksiyonu. Toplantı 3. T.25 (1905). SPb., 1908. No. 26803. S. 754-755; 26656 S. 637-638; 26661 S. 640-645 .

1905'in devrimci olayları, otokrasinin büyük değişiklikler Rusya'nın devlet sisteminde, temsili niteliktekiler de dahil olmak üzere müzakereci kurumlar tarafından mutlakiyetçiliğin eklenmesini öneriyor.

Halkın temsiline yönelik seçimlere ilişkin ilk yasanın geliştirilmesinin başlangıcı, II. Nicholas'ın İçişleri Bakanlığı Valisi A.G. , 1905). Aynı zamanda, Yönetim Senatosu'na, Bakanlar Kurulu'nu imparator adına kişilerden ve kurumlardan iyileştirme konularında alınan önerileri incelemeye ve tartışmaya zorunlu kılan bir imparatorluk kararnamesi yayınlandı. devlet yapısı.

18 Şubat yeniden yazısı için çok sayıda teklif dahil çok sayıda bir yasama organının oluşturulmasına ilişkin kararlar aldı, ancak sonunda ayrı bir seçilmiş yasama meclisi oluşturulmasına karar verildi. Bakanlar Kurulu, öngörülen organ için "Devlet Duması" adını kararlaştırdı.

Bununla ilgili yönetmelik, İçişleri Bakanlığı yerel ekonomi işleri ana daire başkanı yardımcısı Sergei Kryzhanovsky tarafından derlendi. Rusya'ya uygun olmayan Batı modellerini ödünç almakla suçlanmamak için Avrupa parlamentolarının deneyimini kullanmaya cesaret edemedi. Daha sonra M. Speransky tarafından 1809'da derlenen Devlet Dumasının kuruluş taslağını esas aldığını iddia etti. Ancak Speransky'nin projeleri ile Kryzhanovsky'nin çalışmaları karşılaştırıldığında aralarında hiçbir benzerlik bulunamadı. isim.

İçişleri Bakanlığı'nın projesine göre, yasa tasarıları bakanlar ve bireysel birimlerin üst düzey yöneticileri tarafından Devlet Dumasına sunulacaktı. Taslaklar Duma'da tartışılıp oylandıktan sonra, sonuçları ve toplantıların günlükleri Danıştay'ın görüşülmek üzere sunuldu. Daha sonra her iki meclisin görüşlerine yer verilen yasa tasarıları imparatorun onayına sunuldu. Her iki meclis tarafından reddedilen projelerin imparatorun onayına sunulmadığı ve reddedildiği varsayılmıştır. Bu, mutlakıyet için resmi bir kısıtlama olacaktı ve 18 Şubat kararnamesinin kapsamı dışındaydı. Ancak imparator tarafından atanan Danıştay'ın varlığıyla, imparatorun gerekirse herhangi bir yasa çıkarabileceğine inanıyoruz. Çarın sıklıkla yasama meclisinde dikkate alınmayan yasalar çıkardığı 19. yüzyıl deneyimine dayanarak, böyle bir uygulamanın devam ettirilebileceği sonucuna varılabileceğini de belirtmekte fayda var. Sonuç olarak, Bulygin ve Kryzhanovsky tarafından öngörülen otokrasinin kısıtlanmasının aslında tamamen resmi olduğu ve kötü tasarlanmış yasa tasarılarını kaldırmayı amaçladığı ortaya çıktı.

Bu projeye göre, Devlet Dumasına, mevcut danışma organı olan Devlet Konseyi'nin sahip olmadığı bir dizi hak verildi. Duma'ya hak verilmesi gerekiyordu yasama girişimi(çok sınırlı) ve Bakanlardan talep etme hakkı Yasa dışı aktiviteler yönetim.

Hazırlanan proje, 1881'den beri ulusal bir temsil organı oluşturmaktan yana konuşan devlet ekonomisi departmanı başkanı D. Solsky'nin önderliğinde Bakanlar Kurulu'nda tartışıldı. Bakanlar Kurulu projeyi onayladı, ancak Duma başkanını ve sekreterini atama prosedürü değiştirildi ve imparatora Duma'nın sona ermesinden önce Duma'yı feshetme hakkı verildi. yasal terim onun güçleri. 28 Haziran 1905'te Bakanlar Kurulu proje görüşmelerini bitirdi.

Nicholas II, Danıştay toplantılarında değerlendirmeye devam etmek için bir teklifte bulundu, ancak Kont Solsky ve diğer bazı üst düzey yetkililerin yanı sıra hızlı dönüşümler talep eden toplumun baskısı altında, hareketin ertelenmemesine karar verildi. proje. Hızlandırmak için 19 - 26 Temmuz tarihlerinde Peterhof Özel Toplantısında proje ele alındı. İmparatorun kendisi başkanlık etti ve bir dizi büyük dük, Bakanlar Kurulu ve Danıştay üyeleri katıldı.

Bakanlar Kurulu'nun, komisyonun ve Peterhof'taki Özel Toplantının faaliyetlerinin sonucu, 6 Ağustos 1905'te Devlet Dumasının kurulması, Devlet Dumasının Kuruluşu ve Parlamento seçimlerine ilişkin Yönetmelik hakkında Manifesto'nun yayınlanmasıydı. 6 Ağustos 1905 tarihli Devlet Duması. Yazar, toplanması planlanan yasama organının doğasını daha iyi anlamak için bu kaynaklardan yararlanarak Bulygin Duma'nın örgütlenmesini daha ayrıntılı olarak ele almaya değer olduğuna inanıyor.

Bulygin Duma'nın kurulmasına ilişkin manifesto, "... Rusya İmparatorluğu'nun otokratik gücün özüne ilişkin temel yasasını ihlal etmeden, Devlet Dumasının kurulmasını bir lütuf olarak kabul ettik ve seçimlere ilişkin yönetmeliği onayladık. Duma, bu yasaların gücünü imparatorluğun tüm alanına yayıyor ..." Kalinychev F.I. .Belge ve materyallerde Devlet Duması. M., 1957., s.30-31.. Bu manifesto bir başlangıçtı Yasama çerçevesi tüm imparatorlukları temsil eden ilk organ - Devlet Duması. Aynı zamanda manifesto, imparatorun kuruluşunda değişiklik yapma ve "zamanında bu konuda uygun talimatlar" geliştirme hakkını saklı tuttuğuna dair doğrudan bir işaret veriyor. Bu hükmün, bu manifesto oluşturulurken, ülkenin bir bütün olarak durumunda bir değişiklik olması durumunda Duma ile ilgili mevzuatın değiştirilmesi için zaten bir hesaplama yapıldığını gösterdiğine inanıyoruz.

Dolayısıyla, Bulygin Duması tavsiye niteliğindeydi. Madde 1'e göre. 6 Ağustos 1905 tarihli Devlet Duması'nın kurumları, "temel yasalar gereğince Danıştay aracılığıyla en yüksek otokratik güce yükselen yasama önerilerinin ön geliştirilmesi ve tartışılması için" kurulmuştur. Duma üyeleri halk tarafından beş yıllığına seçilirdi. İmparatorun kararnamesi ile Duma, yeni seçimlerin eş zamanlı olarak atanmasıyla görev süresinin bitiminden önce feshedilebilir. İmparator ayrıca "süresini de belirledi" yıllık sınıflar» Belge ve materyallerde Kalinychev F.I. Devlet Duması., st4, s.32. ve yıl boyunca içlerinde kırılır. Duma, bir genel kurul ve en az dört, en fazla sekiz departmandan oluşur. Üyelerin en az üçte birinin - genel kurulda ve departmanda - üyelerinin en az yarısının hazır bulunduğu bir toplantı yasal kabul edildi. Duma için yapılan harcamalar devlet hazinesi tarafından gerçekleştirildi.

Devlet Duması Başkanı, üyeleri arasından bir yıllığına seçilir. Duma'nın eylemleri hakkında imparatora rapor vermesi gerekiyordu. Başkan ayrıca bir toplantıya başkanlık etti. Genel Konular Devlet Dumasının faaliyetleri. Bu toplantının kompozisyonunda ayrıca bir başkan yardımcısı, Duma daire başkanları, Duma sekreteri ve arkadaşı da vardı.

Duma üyeleri fikir özgürlüğüne sahipti ve seçmenlerine karşı sorumlu değillerdi. Bir milletvekili ancak mahkeme kararıyla hürriyetinden yoksun bırakılabilir veya kısıtlanabilir ve ayrıca borçlarından dolayı tutuklanamaz. Duma'nın bir üyesi görevinden istifa edebilir yazılı açıklamada başkana sunulur. Bir Duma üyesinin yetkilerini kaybetmiş (kurumun 17, 19, 20. maddelerinde belirtilen durumlarda) veya toplantılara katılmaktan geçici olarak dışlanmış olarak tanınması, yönetim senatosunda gerçekleştirildi. Alınan milletvekilleri Günlük ödenek hazineden ayrıca yılda bir kez St. Petersburg'dan ikamet ettikleri yere kadar olan seyahat masraflarını kapsayan bir ödenek ödeniyordu.

“a) Kanun ve devletlerin çıkarılmasını, bunların değiştirilmesini, eklenmesini, askıya alınmasını ve yürürlükten kaldırılmasını gerektiren konular;

b) bakanlıkların ve ana dairelerin mali tahminleri ve devlet gelir ve gider listesi ...;

c) devlet listesinin yürütülmesine ilişkin bir devlet kontrolü raporu;

d) inşaat vakaları demiryolları hazinenin doğrudan emri ve pahasına;

(e) Bundan muafiyet talep edildiğinde, hisse senetleri üzerinde şirket kurulmasına ilişkin davalar mevcut yasalar;

g) özel kraliyet emirleri üzerine Duma tarafından değerlendirilmek üzere sunulan davalar” Kalinychev F.I. Belge ve materyallerde Devlet Duması., s.35 ..

Yasama girişimine gelince, Duma'ya mevcut yasaların kaldırılması veya değiştirilmesi ve yenilerinin çıkarılması için önerilerde bulunma hakkı verildi, ancak bu önerilerin temel yasalarla kurulan devlet yapısının ilkeleriyle ilgili olmaması gerekiyordu. Bu varsayıma bir hareket verildi. yasama düzeni sadece bakan veya icra başkanı olduğunda ayrı kısım, yargı yetkisine ait olduğu, Duma'nın mevcut yasaları yürürlükten kaldırmanın veya değiştirmenin ve yenilerini çıkarmanın arzu edilirliğine ilişkin görüşlerini paylaştı.

Devlet Dumasına, münferit bölümlerin bakanlarından ve üst düzey yöneticilerinden, Duma'nın görüşüne göre mevcut yasaları ihlal eden eylemleri hakkında açıklama ve bilgi talep etme hakkı verildi.

Devlet Duması'ndaki yargılama usulü ile ilgili olarak, incelemesine konu olan davaların bakanlar ve üst düzey yöneticiler tarafından açıldığını söylemeye değer. devlet sekreteri. Önce bölümlerde gelen davalar değerlendirildi, ardından genel kurula gidildi. Toplantılar Genel toplantı ve bölümler başkanları tarafından atanır, açılır ve kapatılır. Toplantılarda yetkisiz kişilerin bulunmasına izin verilmedi, dışarıdan herhangi bir kişinin bulunmasının yasak olduğu kapalı toplantılar hariç olmak üzere, yayından en fazla bir kişi kadar basın temsilcisinin bulunmasına izin verildi. Kapalı toplantılar Duma Başkanı veya genel kurul kararı ile atanır.

Devlet Dumasının sonucu, "... Duma genel kurulu üyelerinin çoğunluğu tarafından kabul edilen bir görüş" olarak kabul edildi. Kalinychev F.I. Belgelerde ve materyallerde Devlet Duması., Madde 47, s.37. Kesin olarak ifade edilen hükümlerde açıklanan önerilen varsayımla anlaşmaya veya anlaşmazlığa karar vermiş olmalıdır. Daha sonra, Duma'nın sonuçlandırılmasıyla ilgili yasama teklifleri, onaylanırsa imparatora gönderildiği Devlet Konseyi'ne sunuldu.

İmparator, Duma'nın sunulan davayı yavaş yavaş değerlendirdiğine inanıyorsa, Devlet Konseyi sonucun hazır olması için bir son tarih belirledi. Duma uymadıysa sabit zaman, daha sonra Konsey davayı sonuçlandırmadan değerlendirdi.

Yukarıdakilerin hepsinden de görebileceğimiz gibi, Duma'nın mevcut yasaları kaldırma veya değiştirme ve yenilerini çıkarma konusunda oldukça geniş yetkileri vardı, ancak imparator, yalnızca Devlet Konseyi'nde değerlendirerek, Duma'yı atlayarak bir yasa çıkarma fırsatına sahipti. ve Devlet Dumasının yasama girişimi hakkı ciddi şekilde sınırlandırıldı. Yazara göre bu, onun yasama niteliğini ve konumunun Danıştay'ınkinden daha düşük olduğunu bir kez daha teyit etmektedir.

Tanrı'nın lütfuyla

BİZ, II. NİKOLAS,

Tüm Rusya'nın İmparatoru ve Otokratı,

Polonya Kralı, Finlandiya Büyük Dükü,

Ve diğer ve diğer ve diğer

Tüm sadık tebaamıza şunu beyan ederiz:

Rus devleti, çarın halkla ve halkın çarla ayrılmaz birliği tarafından inşa edildi ve güçlendirildi. Çarın ve halkın rızası ve birliği - Rusya'yı yüzyıllardır inşa eden, onu her türlü sıkıntı ve talihsizlikten koruyan büyük manevi güç, bugüne kadar onun birliğinin, bağımsızlığının ve maddi refahın bütünlüğünün garantisidir ve Şimdiki ve gelecekteki ruhsal gelişim.

26 Şubat 1903'te verdiğimiz manifestomuzda, Anavatan'ın tüm sadık evlatlarını iyileştirme için yakın birlik çağrısında bulunduk. toplum düzeni yerel yaşamda istikrarlı bir düzenin kurulması. Ve sonra seçmeli dersleri koordine etme düşüncesi kamu kurumları hükümet yetkilileriyle ve kamu yaşamının doğru akışı için çok zararlı olan aralarındaki anlaşmazlığın ortadan kaldırılması hakkında. Seleflerimiz olan otokratik çarlar bunu düşünmekten vazgeçmediler.

Şimdi, iyi taahhütlerini takiben, tüm Rusya topraklarından seçilmiş insanları, bunun için en yüksek makamların oluşumu da dahil olmak üzere yasaların hazırlanmasına sürekli ve aktif katılmaya çağırmanın zamanı geldi. kamu kurumları yasama tekliflerinin ön gelişimi ve tartışılması ve resmin değerlendirilmesi ile sağlanan özel bir yasama kurumu hükümet geliri ve giderler.

Bu bağlamda, Rusya İmparatorluğu'nun otokratik gücün özüne ilişkin temel yasasını ihlal edilmeden koruyarak, Devlet Dumasının kurulmasını iyi bir şey olarak kabul ettik ve Duma seçimlerine ilişkin yönetmeliği onaylayarak bu yasaların gücünü Rusya'ya kadar genişlettik. sadece bazı yerlerde bulunanlar için gerekli görülen değişikliklerle imparatorluğun tüm genişliği Özel durumlar, eteklerinde.

İmparatorluk ve bu bölge ile ilgili ortak konularda Finlandiya Büyük Dükalığı'ndan seçilmiş temsilcilerin Devlet Dumasına katılma prosedürünü özellikle belirteceğiz.

Bununla birlikte, İçişleri Bakanı'na, 50 ilden ve Don Kazakları bölgesinden üyelerin Duma'da görünebilmesi için Devlet Duması seçimlerine ilişkin hükümlerin yürürlüğe girmesine ilişkin kuralları derhal onay için bize sunmasını emrettik. Duma, en geç Ocak 1906 ortasında.

Devlet Duması kurumunun daha da iyileştirilmesine olan tüm ilgimizi saklı tutuyoruz ve hayatın kendisi, kurumunda zamanın ihtiyaçlarını ve devletin iyiliğini tam olarak tatmin edecek değişikliklere ihtiyaç duyduğunu gösterdiğinde, başarısız olmayacağız. bu konuda uygun talimatları zamanında vermek.

Tüm nüfusun güveniyle seçilen ve şimdi ortak olmaya çağrılan kişilerin güvenini besliyoruz. yasama çalışması hükümetle birlikte, bu büyük davaya çağrıldıkları kraliyet güvenine layık olduklarını tüm Rusya'nın önünde gösterecekler ve diğer devlet kurumları ve tarafımızca atanan yetkililerle tam bir mutabakat içinde bize yararlı ve gayretli yardım sağlayacaklar. ortak anamız Rusya'nın yararına, devletin birliği, güvenliği ve büyüklüğü ile halkın düzeni ve refahı için emeklerimiz.

Kurmakta olduğumuz devlet kuruluşunun emekleri üzerinde Rab'bin kutsamasını dileyerek, Tanrı'nın merhametine ve ilahi takdirin sevgili anavatanımız için önceden belirlenmiş büyük tarihi kaderlerin değişmezliğine sarsılmaz bir inançla, kuvvetle umuyoruz. Yüce Tanrı'nın yardımıyla ve tüm oğullarının oybirliğiyle çabalarıyla, Rusya, şimdi başına gelen şiddetli denemelerden zaferle çıkacak ve bin yıllık güç, büyüklük ve ihtişamla damgalanmış tarihinde yeniden doğacaktır.

Peterhof'ta, Ağustos ayının 6. gününde, Mesih'in doğumundan itibaren bin dokuz yüz beş yılında, hükümdarlığımız on birincide iken verildi.

Democracy.Ru web sitesinden yeniden basılmıştır http://www.democracy.ru/library/publications/voter/special/el_history

Tüm sadık tebaamıza ilan ediyoruz: Rus Devleti, Çar'ın halkla ve halkın Çar'la ayrılmaz birliği tarafından inşa edildi ve güçlendirildi. Çarın ve halkın rızası ve birliği, yüzyıllardır Rusya'yı inşa eden, onu her türlü sıkıntı ve musibetten koruyan ve hala birliğinin, bağımsızlığının ve bütünlüğünün, maddi refahının ve refahının teminatı olan büyük bir manevi güçtür. Şimdiki ve gelecekteki ruhsal gelişim.

26 Şubat 1903'te verdiğimiz manifestomuzda, Yerel hayatta istikrarlı bir düzen kurarak devlet düzenini iyileştirmek için vatanın tüm sadık evlatlarının yakın birliğine çağrıda bulunduk. Ve sonra, seçilmiş kamu kurumlarını hükümet yetkilileriyle koordine etme ve aralarındaki devlet yaşamının doğru seyri için çok zararlı olan uyumsuzluğu ortadan kaldırma fikriyle meşgul olduk. Otokratik Çarlar, Bizim seleflerimiz, bunu düşünmekten geri kalmadılar.

Şimdi, onların iyi taahhütlerini takiben, Rusya topraklarının her yerinden seçilmiş insanları, bunun için verilen en yüksek devlet kurumlarında özel bir yasama kurumu da dahil olmak üzere, yasaların hazırlanmasına sürekli ve aktif katılmaya çağırmanın zamanı geldi. yasama tekliflerinin ön geliştirmesi ve tartışılması ve devlet gelir ve giderleri listesinin değerlendirilmesi.

Bu bağlamda, Rusya İmparatorluğu'nun otokratik gücün özüne ilişkin temel yasasını dokunulmaz bir şekilde koruyarak, Devlet Dumasının kurulmasını iyi bir şey olarak kabul ettik ve Duma seçimlerine ilişkin Yönetmeliği onaylayarak bu yasaların gücünü Rusya'ya genişlettik. imparatorluğun tüm genişliği, sadece bazıları için gerekli sayılacak değişikliklerle, özel koşullarda, eteklerinde bulunuyor.

Finlandiya Büyük Dükalığı tarafından imparatorluk ve bu kanunlar bölgesi ile ilgili ortak konularda seçilen Devlet Dumasına katılım sırası tarafımızca özel olarak belirlenecektir.

Bununla birlikte, İçişleri Bakanı'na, Don Kazak Ordusu'nun 50 vilayetinden ve bölgesinden üyelerin Duma'da görünebilmesi için Devlet Duması seçimlerine ilişkin Yönetmeliğin yürürlüğe girmesine ilişkin Kuralları derhal onay için bize sunmasını emrettik. Duma, en geç Ocak 1906 ortasında.

Devlet Duması Kurumunun daha da geliştirilmesine olan tüm ilgimizi saklı tutuyoruz ve hayatın kendisi, Kurumunda zamanın ihtiyaçlarını ve devletin refahını tam olarak tatmin edecek değişikliklere ihtiyaç duyduğunu gösterdiğinde, başarısız olmayacağız. bu konuda uygun olan talimatları zamanında vermek.

Artık hükümetle ortak yasama çalışmasına çağrılan tüm halkın güveniyle seçilen insanların, bu büyük davaya çağrıldıkları Çar'ın güvenine layık olduklarını tüm Rusya'nın önünde göstereceklerinden eminiz. ve diğer devlet kurumlarıyla ve yetkililerle tam bir mutabakat içinde, bizim tarafımızdan atanan, ortak Ana Rusya'nın yararına, devletin birliğinin, güvenliğinin ve büyüklüğünün kurulmasına yönelik çalışmalarımızda Bize yararlı ve gayretli yardım sağlayacaktır. halkın düzeni ve refahı.

Kurmakta olduğumuz devlet kuruluşunun emekleri üzerinde Rab'bin kutsamasını çağırarak, Tanrı'nın merhametine ve İlahi Takdir tarafından önceden belirlenmiş büyük tarihi kaderlerin değişmezliğine sarsılmaz bir inançla sevgili anavatanımıza kuvvetle umuyoruz. Yüce Tanrı'nın yardımıyla ve tüm oğullarının ortak çabalarıyla, Rusya, şimdi başına gelen zorlu sınavlardan muzaffer bir şekilde çıkacak ve bin yıllık tarihinin damgasını vurduğu güç, büyüklük ve ihtişam içinde yeniden doğacaktır.

Peterhof'ta, Ağustos ayının 6. gününde, 1905 yılında İsa'nın Doğuşundan itibaren ve saltanatımızın on birinci gününde verilmiştir.

Orijinalde, Majestelerinin kendi eli imzalanmıştır:
"NİKOLAS"

Baskıya göre uzlaştırıldı: Rus İmparatorluğu yasalarının eksiksiz koleksiyonu. Ayık. III. T. XXV. Müfreze 1.–St.Petersburg, 1908.–St. 26656.–S. 637-638

6 Ağustos 1905 sorusuyla ilgili bölümde, Rusya'nın ilk parlamentosu olan Devlet Dumasının kurulmasına ilişkin en yüksek manifesto yayınlandı. Yazar tarafından verilecek adım floş en iyi cevap Büyüyen devrim koşullarında, çarlık başka bir manevra yaptı:
Manifesto şöyle diyordu: "Devlet Duması, temel yasaların gücüne göre, Danıştay aracılığıyla Yüksek Otokratik Güce yükselen yasama önerilerinin ön geliştirilmesi ve tartışılması için kurulmuştur." Duma'nın bütçe, eyaletler ve bazı yasalarla ilgili konuları tartışması gerekiyordu, ancak aynı zamanda bir yasama organı olarak kaldı. Seçimlerde köylülere "baskın ... en güvenilir monarşist ve muhafazakar unsur olarak" öncelik verildi.
Duma'nın projesi Bulygin önderliğinde geliştirildi ve bu nedenle tarihe "Bulygin" adı altında geçti. Rusya nüfusunun çoğu oy haklarından mahrum bırakıldı: kadınlar, askeri personel, işçiler, öğrenciler, gezgin "yabancılar" vb. Böyle bir seçim sistemi altında, nüfusu 1,5 milyondan fazla olan St. bin seçmen Doğal olarak, liberal ve devrimci kampın destekçilerinin önemli bir kısmı Bulygin Duma'nın boykot edilmesinden yana konuştu.