Finansın yasal düzenlemesi. Mali faaliyetlerin yasal düzenlemesi Mali faaliyetlerin yöntemleri

» küme olarak iki açıdan ele alınır:

ekonomik ilişkiler belirli fonların yaratılması, dağıtılması ve kullanılması sürecinde ortaya çıkan Para devletin görev ve işlevlerini yerine getirmesi için gerekli olan;
nakit fonlar görevlerini yerine getirmek için devlet tarafından seferber edilmiştir.

Rusya Federasyonu'nun finansal sistemi, bileşimi

Finansın bir parçası olan ilişkilerindeki bağlantılar kümesi Rusya Federasyonu, aşağıdaki kurumlardan oluşan Rusya'nın finansal sistemini oluşturur:

ile birlikte ve içinde;
bütçe dışı güven fonları;
, dernekler, kuruluşlar, kurumlar, ulusal ekonominin dalları;
(devlet ve bankacılık).

Mali sistem ayrıca devlet dışı fonları (federal ve bölgesel, örneğin devlet dışı emeklilik fonları); bankacılık sistemi fonları; sigorta kuruluşlarının fonları; kamu ve bölgesel kuruluşlar; diğer tüzel kişilerin fonları.

finansal kurum fonların biriktirilmesi veya dağıtılması biçimleri ve yöntemleri açısından birbirine bağlı homojen bir ekonomik ilişkiler grubudur.

Rusya Federasyonu mali sisteminin birliği

Federasyonun tebaasının bağımsızlığı, federal maliye politikasının temellerinin yanı sıra ortaklaşa oluşturulan vergilendirme ve ücretlerin genel ilkelerinin çerçevesinin ötesine geçmemelidir. Federal bütçeye konulan vergi sistemi ve vergilendirme ve ücretlerin genel ilkeleri federal kanunla belirlenir.

Maliye politikasının birliği- Rusya Federasyonu Anayasası tarafından garanti edilen Rusya Federasyonu'ndaki ekonomik alanın birliği, serbest dolaşım için gerekli bir koşul finansal kaynaklar(Madde 75).

Devletin mali faaliyeti, işlevleri, ilkeleri ve uygulama yöntemleri

Devletin mali faaliyeti- bu, sosyo-ekonomik kalkınma görevlerini yerine getirmek, ülkenin savunma kapasitesini ve güvenliğini sağlamak için parasal fonların (finansal kaynaklar) sistematik oluşumu, dağıtımı ve kullanımı için işlevlerin kendisi tarafından uygulanmasıdır.

Devletin mali faaliyetlerini anlatırken, bu durumun vurgulanması gerekir. özel çeşit devlet faaliyetleri, çünkü devlet gücünün her üç kolunun da devlet organları tarafından yürütülür: kendi yetkileri dahilinde yasama, yürütme ve yargı.

İçerik finansal faaliyetler devlet, eğitim, devlet fonlarının dağıtımı ve kullanımı (bütçe ve kredi kaynakları; sigorta fonları; ulusal ekonominin finansal kaynakları ve devlet işletmeleri) alanında çok sayıda ve çeşitli işlevlerde ifade edilir. Mali faaliyetin işlevleri ayrıca Rusya Federasyonu'nun devlet yönetim organları ve Federasyonun kurucu kuruluşları (bakanlıklar, devlet komiteleri, departmanlar vb.) tarafından yetkilerine atanan endüstriler veya yönetim alanları çerçevesinde gerçekleştirilir.

Finansal faaliyet ilkeleri

Devletin ve organların mali faaliyetleri yerel hükümet belirli ilkelere, yani en temel özelliklerini ve amacını ifade eden temel kural ve gereksinimlere dayanmaktadır. Bu ilkelerin ana içeriği Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir.

Başlıcaları federalizm, meşruiyet, tanıtım, planlamadır.

Federalizm ilkesi mali faaliyette, Rusya Federasyonu Anayasası ile Rusya Federasyonu'nun yetkilerinin sınırlandırılmasının ve Rusya Federasyonu'nun finans alanındaki kurucu kuruluşlarının kurulmasında kendini gösterir. Yani, Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71'i, Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisinin: finans, para birimi, kredi düzenlemesi, para basımı, federal bankalar, federal bütçe, federal vergiler ve harçlar; Rusya Federasyonu'nda genel vergilendirme ve harç ilkelerinin oluşturulması, Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisine verilmiştir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 72. Maddesi).

Yasallık ilkesi finansal faaliyette, fon yaratma, dağıtma ve kullanma sürecinin tamamının, suçlulara devlet zorlama önlemleri uygulama olasılığı ile sağlanan mali hukuk normları tarafından ayrıntılı olarak düzenlendiği ifade edilir. .

Tanıtım ilkesi finansal faaliyetlerin uygulanmasında, medya da dahil olmak üzere vatandaşların dikkatine, çeşitli mali ve yasal düzenlemelerin taslaklarının içeriğini, bunların uygulanmasına ilişkin kabul edilen raporları, teftiş ve denetim sonuçlarını getirme prosedüründe kendini gösterir. finansal faaliyetler vb.

planlama ilkesi Devletin tüm mali faaliyetlerinin, yapısı, düzenleme, onaylama, yürütme prosedürü ilgili düzenlemelerde belirlenen bütün bir mali ve planlama eylemleri sistemine dayandığı anlamına gelir.

Finansal faaliyetlerin uygulama yöntemleri

Devletin mali faaliyeti çeşitli yöntemlerle yürütülmektedir. Nasıl kontrol sistemi finansal aktivite kendini çeşitli şekillerde gösterir. Çeşitlilikleri birçok faktöre bağlıdır: ilişkinin konusu, birikim koşulları ve fonların kullanımı.

Hukuk literatüründe finansal faaliyetlerin uygulanmasına yönelik yöntemler genellikle iki gruba ayrılır: fon toplama yöntemleri ve bunların dağıtım ve kullanım yöntemleri.

Devlet (Federal bütçe ve Federasyon konularının bütçeleri) ve yerel bütçeler için fon toplamanın en önemli yöntemi, vergi yöntemi- vergi oluşturma yöntemi. Fonların çekilmesinin zorunlu (zorunlu) doğası ile karakterize edilen vergi yönteminin aksine, aynı zamanda uygulanır. gönüllü katkı yöntemi- devlet ve belediye satın alma değerli kağıtlar, bağışlar, banka mevduatları vb.

Kamu fonlarının dağıtımı ve kullanımında en önemli iki yöntem kullanılmaktadır: finansman yöntemi ve borç verme yöntemi.

Finansman Yöntemi karşılıksız ve geri alınamaz fon sağlanmasında ifade edilir.

ödünç verme fonların tazminat (ödeme) ve geri ödeme açısından tahsisi (sağlanması) anlamına gelir. Finansman, devlet kuruluşlarına, borç verme yöntemine - hem devlet kuruluşlarına hem de diğer devlet dışı kuruluşlara uygulanır.

Rusya Federasyonu'nun finansal faaliyetinin anayasal temelleri

Federal devlet organları ve Federasyonun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri, mali faaliyetlerin işlevlerini, Federasyon ile Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenen konuları arasında yargı konularının sınırlandırılmasına uygun olarak yerine getirir. Bu nedenle, Rusya Federasyonu şunlardan sorumludur: federal mali politikanın temellerini oluşturmak, mali ve kredi düzenlemeleri, federal ekonomik hizmetler federal bankalar, federal vergiler ve ücretler, bölgesel kalkınma için federal fonlar dahil (Madde 71). Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisi, Rusya Federasyonu'nda vergilendirme ve harçlara ilişkin genel ilkelerin oluşturulmasını içerir (Madde 72). Bu sınırların dışında, Rusya Federasyonu'nun tebaası, finans alanında devlet gücünün tamamına sahiptir (Madde 73.76).

Devletin mali faaliyetlerini yürüten devlet organlarının sistemi ve yasal statüsü

Mali faaliyetin kendisinin, yeterliliklerinin içeriğini belirleyen ana unsur olduğu bir yönetim organları sistemi vardır. Bu finans ve kredi otoriteleri sistemi finansal yönetim ve bu alandaki uygulama için ayrılmaz bir işlev olarak özel olarak oluşturulmuştur. Bu organlar, etkileri ile tüm bağlantıları kapsar: bütçe, hedef bütçe dışı fonlar, kredi, sigorta, işletmelerin, kuruluşların, kurumların finansmanı. Böylece, Rusya Federasyonu'ndaki finansal ve kredi otoriteleri sistemi, ekonomik dönüşümlerle bağlantılı olarak önemli ölçüde yeniden yapılandırıldı: yeni kurumlar ortaya çıktı (Federal Hazine, ticari bankalar), Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın yapısı ve buna karşılık gelen alt organları yeniden yapılandırıldı.

AT tek sistem hükümet finans yetkilileri Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nu, cumhuriyetlerin maliye bakanlıklarını, finans departmanları Federasyonun diğer konularında ve federal hazine organlarında. Ek olarak, idari-bölge birimlerinin (ilçeler ve şehirler) yerel özyönetim organları sisteminde mali departmanlar oluşturulmuştur.

Mali faaliyetin bir özelliği, yerleşik yetkiye bağlı olarak tüm kamu otoriteleri tarafından yürütülmesidir.

Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca Devlet Duması konularda federal yasaları tartışır ve kabul eder; ; finans, para birimi, kredi, gümrük düzenlemesi; para sorunu. Devlet Duması tarafından kabul edilen federal yasalar aşağıdakilere tabidir: zorunlu değerlendirme Federasyon Konseyi ve Rusya Federasyonu Başkanı.

Rusya Federasyonu Başkanı devlet başkanının, Anayasa hükümlerine ve federal yasalara dayanarak finans alanındaki devlet makamlarının koordineli işleyişini ve etkileşimini nasıl sağladığı, devletin iç ve dış politikasının ana yönlerini, maliyeye uygun olarak belirler. politika inşa edilmiştir. Ülkedeki durum, iç ve dış politikanın ana yönleri hakkında yıllık mesajlarla, Rusya Federasyonu Başkanı Federal Meclise hitap eder (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 80, 84. Maddeleri).

Rusya Federasyonu Devlet Başkanı, bütçelerin oluşturulması ve yürütülmesi, bütçe dışı devlet fonları, kamu harcamalarının finansmanı hakkında kararnameler ve emirler çıkarır. Fedaral Seviye, yerleşimlerin organizasyonu, döviz ve diğer mali ilişkilerin düzenlenmesi, mali ve kredi sistemi organlarının organizasyonu, Kontrol Departmanı Rusya Federasyonu Başkanı yürütür.

Mali ve Bütçe Yönetimi Rusya Federasyonu Başkanlık Ofisi, Rusya Federasyonu Başkanının İdaresinin bir parçası olarak mali ve bütçe sorunları alanında Rusya Federasyonu Başkanına bilgi ve analitik destek sağlamak amacıyla oluşturulmuştur. Faaliyetleri ulusal finans, bütçe, vergi politikası, sigortacılık, fiyatlandırma, kredi ilişkileri ve para dolaşımı alanlarına kadar uzanmaktadır.

Rusya Federasyonu Hükümeti"Rusya Federasyonu Hükümeti Hakkında" federal anayasa kanunu ile belirlenen bütçe, finans, kredi ve para politikası alanında yetkilerini kullanır. Özellikle, Rusya Federasyonu Hükümeti birleşik bir finans, kredi ve para politikasının uygulanmasını sağlar; Federal bütçeyi geliştirir ve Devlet Dumasına sunar ve uygulanmasını sağlar, vb.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının temsilci ve yürütme organları, yerel özyönetim ilgili bölge yetkileri dahilinde finans alanında faaliyet göstermektedir.

Rusya Federasyonu'nun devlet yönetim organları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belirli bir faaliyet alanında ana görevlerini yerine getirirken, aynı anda ana görev ve işlevlerinin yerine getirilmesini sağlayan finansal faaliyetler yürütür.

Ana işlev olarak finansal faaliyetleri yürütmek için oluşturuldu özel organlar hükümet kontrollü:

Rusya Federasyonu;
Rusya Federasyonu;

Böylece, mali ve yasal düzenlemeler kabul edilir. öngörülen form ve sahip yasal etkilerçözümler Devlet kurumları ve mali konularda yetkileri dahilindedir.

Mali ve hukuki işlemler, hukuki özelliklerine, hukuki niteliğine, bunları düzenleyen organlara ve diğer gerekçelere göre sınıflandırılabilir.

Yasal özelliklerine göre, finansal ve yasal işlemler normatif ve bireysel olarak ayrılır. Normatif eylemler, bir grup homojen finansal ilişkiyi düzenleyen ve katılımcıları için genel davranış kurallarını, yani yasal normları içeren eylemleri içerir. Normatif mali ve yasal düzenlemeler, işletmelerin ve vatandaşların devlete karşı mali yükümlülüklerini (vergiler ve diğer ödemeler), yerleşik ödemeleri hesaplama prosedürünü, ödeyenlerin tipik özelliklerini, kamu fonlarını harcama prosedürünü, mali kontrol yürütme prosedürünü belirler. , vb.

Yasal doğası gereği, finansal ve yasal işlemler aşağıdakilere ayrılır:

Rusya Federasyonu Devlet Duması tarafından kabul edilen yasaları, Federasyonun kurucu kuruluşlarının devletin mali faaliyetlerine ilişkin yasalarını içeren yasama;
ast.

Finansal planlama kanunları- bunlar, devletin ve yerel yönetimlerin finansal faaliyetleri sürecinde kabul edilen, belirli bir süre için finans alanında belirli görevler içeren, yani finansal kaynakların seferber edilmesi, dağıtılması ve kullanılması için planlardır.

Finansal planlama eylemleri şunları içerir:

devletin ana mali planı - Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet bütçeleri ve yerel bütçeler;
finansal planlar devlet ve belediye güven fonları;
bankaların finansal ve kredi ve nakit planları;
sigorta kuruluşlarının finansal planları;
bakanlıkların, dairelerin ve diğer devlet organlarının mali planları ve tahminleri;
işletmelerin ve birliklerin mali planları (gelir ve gider dengeleri);
devlet ve yerel bütçede olan kurum ve kuruluşların tahminleri.

Mali ve planlama kanunları, yasal kayıtlarını ilgili devlet organlarının kanunlarında alır. Bu nedenle, federal bütçe, kurumun tahmini olan Rusya Federasyonu kanunu tarafından onaylanır - bu kurumun bağlı olduğu bakanlık tarafından. Usulüne uygun olarak onaylanmış bir mali ve planlama kanunu, mali ilişkileri düzenler ve herhangi bir mali ve hukuki işlem gibi hukuki sonuçlar doğurur.

Konu №10: Kamu maliyesinin yasal dayanağı.

Sorular:

1. Devletin mali faaliyetleri için yasal dayanak.

2. Kamu sektöründe yasal ilişkiler.

3. Vergi hukuku.

Soru 1: Devletin mali faaliyetlerinin yasal dayanağı.

Dünya pratiğinde bilinen tüm modelleri ile piyasa ekonomisi, sosyal yönelimli bir ekonomidir. hükümet düzenlemeleri. Finans, hem piyasa ilişkilerinin yapısında hem de devlet tarafından düzenlenme mekanizmasında büyük bir rol oynamaktadır. Piyasa ekonomik ilişkilerinin bir parçası olarak finans, eş zamanlı olarak hareket eder. önemli araç devlet politikasının uygulanması. Bu nedenle, yöneten yasal normların işleyişinin özelliklerini anlamak gerekir. yasal ilişkiler Bu normlar aracılığıyla sosyal ilişkileri etkilemeyi öğrenirler.

Bu, özellikle modern koşullarda, problemler olduğunda önemlidir. finansal kurtarma Rusya bir bütün olarak tüm toplum için endişeleniyor, ve her kişi ayrı ayrı. Piyasaya geçişle bağlantılı olarak ekonomideki temel değişiklikler toplumda hem olumlu hem de olumsuz değişikliklere neden olur. Özellikle, ekonomik olanlar da dahil olmak üzere suçta sürekli bir artış var. Geleneksel ekonomik suç türleri (hırsızlık, ticaret alanındaki ihlaller vb.) ile birlikte, öncelikle para sisteminin işleyişiyle ilgili yeni türlerinin büyümesine yönelik bir eğilim olmuştur. Örnekler arasında sahte kuponlar kullanılarak milyonlarca doların zimmete geçirilmesi, banka bilgisayar sistemleri, karşılıklı ödemelerin kötüye kullanılması, para birimi dönüştürme, vergi kaçakçılığı ve diğer birçok suistimal sayılabilir.

Görünüm ve aktivasyon yeni kategori yüksek entelektüel potansiyel, ekonomi, finans, hukuk alanında iyi eğitim ile karakterize edilen "beyaz yakalı işçiler" olarak adlandırılan suçlular, kolluk kuvvetlerinin gelişmiş eğitimini gerektirir. Her biri sadece sahip olmamalı özel numaralar ve ekonomik suçları tespit etme ve çözme yöntemleri, aynı zamanda bir avukat olarak nitelikli olmak.

Devletin ekonomik politikası esas olarak devlet yardımı ile yürütülür. finansal ve kredi kolları.

Parasal ve finansal kredi kaldıraçlarının rolü ve önemi, ülkedeki piyasa ilişkilerinin geçişi ve gelişimi bağlamında keskin bir şekilde artmaktadır: sonuçta para ve finansal kredi sistemi, piyasa mekanizmalarının çalıştığı ekonomi sektörlerinden biridir. en etkili şekilde.

Devletin fonların birikimi, yeniden dağıtımı ve kullanımındaki tüm faaliyetleri düzenlenir. mali hukuk kuralları. Sorunları çözmek ve işlevlerini yerine getirmek için devlet ana fon fonunu oluşturur - bütçe . Fonların bütçeye ve bütçe dışı fonlara yeniden dağıtılması ve biriktirilmesine yönelik faaliyetlerin yasal düzenlemesi konuları da tamamen mali hukuk alanıyla ilgilidir.

Devlet gücünün ve bir bütün olarak toplumun işleyişini sağlamak için fon biriktirmede devletin ana kaldıracı, vergiler. Dolayısıyla vergi kurumu da mali hukuk normları tarafından düzenlenmektedir.

Ayrıca, mali hukuk normları, kamu kredisi alanındaki ilişkileri düzenler, yani. devletin iç ve dış ilişkileri dış borç. Aynı kurallar geçerli sigorta işi. Mali hukuk ayrıca aşağıdakileri düzenleyen kuralları da içerir: bankacılık, ve Banka borcu. Ve bu oldukça doğal. Sonuçta, tüm gerçek fiziksel para kütlesi biriktirilir ve yeniden dağıtılır, devlette tam olarak aşağıdakiler aracılığıyla işlev görür. banka sistemi, onun yardımıyla devlet hazinesinin tüm fonları yeniden dağıtılır.

Mali hukuk ayrıca para dolaşımını, para birimi mevzuatını ve ödemeler, menkul kıymetlerin hareketi ile ilgili mevzuatı düzenleyen kuralları da içerir.

Devlet faaliyetinin en önemli alanlarından birinin yasal düzenlemesinin en acil konularını ele alan mali hukuk, kamu hukukunun diğer dallarıyla, özellikle medeni hukukla ve ayrıca bir dizi ekonomik ve yasal disiplinle yakından bağlantılıdır. . Ancak idare hukuku devletin teşkilat ve faaliyetlerini bir bütün olarak kapsıyorsa, mali hukuk sadece devletin mali faaliyeti sürecinde ortaya çıkan sosyal ilişkileri düzenler. Mali hukuk ile medeni hukuk arasındaki bağlantı, medeni hukuk konusunda mülkiyet ilişkileri arasında parasal olanların da bulunmasından kaynaklanmaktadır. Ayrıca, kredi, yerleşim, sigorta alanındaki ilişkilerin bir kısmı da medeni kanunla düzenlenmektedir. damga Bu durumda mali hukuk, medeni hukuk ilişkilerinden farklı olarak, tarafların eşitliğini sağlayan, mali ve hukuki ilişkilerin varlığını ifade eder. yetki yetkileri devlet ve mali ve kredi otoritelerinin doğasında vardır.

Uzmanlara göre mali hukukun özgüllüğü, konusu, düzenlemesi gereken sosyal ilişkilerin türü ve bu düzenlemenin özelliklerine göre belirlenir. Bu şu anlama gelir:

mali hak- bu, devletin ve yerel yönetimlerin görevlerinin yerine getirilmesi için gerekli olan parasal fonların (finansal kaynaklar) oluşumu, dağıtımı ve kullanımı sürecinde ortaya çıkan sosyal ilişkileri düzenleyen bir dizi yasal normdur.

Devletin mali faaliyeti - bu, sosyo-ekonomik kalkınma görevlerini yerine getirmek, ülkenin savunma kapasitesini ve güvenliğini sağlamak için parasal fonların (finansal kaynakların) sistematik oluşumu, dağıtımı ve kullanımı için işlevlerin yerine getirilmesidir.

Finansal faaliyetlerin temel organizasyonel ve yasal özellikleri aşağıdaki gibidir:

1. Mali kaynakların birikimi ve dağılımı, kamu yönetiminin tüm sektörlerini ve alanlarını etkilediğinden, sektörler arası içeriğinde diğer devlet faaliyet alanlarından farklıdır. Ayrıca, bu faaliyet sürecinde devlet, görevlerinin yerine getirilmesi için yetkililerin ve idarenin yanı sıra işletmelerin, kuruluşların, kurumların çalışmalarını kontrol eder.

2. Devlet, mali işlevleri (içeriğine, rolüne, kapsamına bağlı olarak) temsil ve yürütme (kamu yönetimi) makamlarının faaliyetleri şeklinde gerçekleştirir. Örneğin, devletin veya Federasyonun temel yaşam alanlarındaki bütçe fonları, temsilci organlar tarafından ve ulusal ekonominin sektörleri içindeki mali kaynaklar - kamu yönetimi sırasına göre organlar tarafından dağıtılır. yürütme gücü.

3. Mali faaliyet alanı, hem federal organların hem de Federasyonun konularının yanı sıra yerel yönetimlerin yargı yetkisine aittir.

Finansal faaliyet biçimleri devletler çeşitlidir. Her biri, devlet organlarının (ve yerel yönetimlerin) uygun düzeyde finansal kaynakların oluşumu, dağıtımı ve kullanımı konusundaki eylemlerini pratik olarak ifade eder.

Doğaları gereği bu formlar, yasal , hukuk kurallarının oluşturulmasında veya uygulanmasında ifade edilen ve yasadışı : talimat finansal hizmetler işletmeler, finansal aygıtta toplantılar düzenleyen ve Vergi makamları, temsilci makamlardan bütçe ve mali konularda komite toplantıları, mali mevzuatın nüfusa ve diğer örgütsel çalışmalara açıklığa kavuşturulması; finansal ve teknik işlemler (ödemelerin hesaplanması ve bütçelerden ödenekler, finansman ve borç verme hacimleri), mali ve ekonomik analiz; finansal planlama, tahmin ve raporlama için materyallerin hazırlanması, yani. yasal önemi olan her şey.

Finansal faaliyetin belirli yasal biçimleri, her düzeydeki temsil ve yürütme makamlarının faaliyetleri ve örgütsel ve yasal biçimler biçiminde ilerlemesi gerçeğinden kaynaklanmaktadır. Mali faaliyetleri yürütmek, devlet kurumları ve yerel özyönetim organları, yetkileri dahilinde, mali ve yasal işlemler , mali kaynakların birikimi, dağıtımı ve kullanımı, harcamaları üzerinde kontrol, mali planların uygulanması, devlete karşı mali yükümlülükler alanındaki sosyal ilişkileri yetkileri dahilinde düzenlerler. Devletin ve yerel yönetimlerin yasal (veya yasal) finansal faaliyet biçimleri bu tür eylemlerde ifade edilir.

Mali yasal işlemler - bunlar, devlet kurumlarının ve yerel özyönetim organlarının öngörülen biçimde kabul edilen ve yetkileri dahilindeki mali faaliyet konularında yasal sonuçları olan kararlarıdır. Mali ve yasal normları oluşturur, değiştirir veya iptal eder veya belirli yasal ilişkilerin ortaya çıkması, sona ermesi, değişmesi için temel teşkil ederler.

İle yasal mülkler finansal ve yasal eylemler normatif ve bireysel olarak ayrılır. İle normatif bir grup homojen finansal ilişkiyi düzenleyen ve katılımcıları için genel davranış kurallarını içeren eylemleri içerir, yani. yasal normlar. Düzenleyici düzenlemelerde belirlenen genel kurallar, bireysel Her biri belirli bir dava sağlayan finansal ve yasal işlemler, finansal ilişkilerde kesin olarak tanımlanmış katılımcılara yöneliktir, belirli finansal yasal ilişkilerin ortaya çıkmasına, değişmesine veya sona ermesine yol açar.

İle yasal nitelik mali ve hukuki işlemler ikiye ayrılır. yasama, Rusya Federasyonu Devlet Duması tarafından kabul edilen yasaları ve ayrıca Federasyonun kurucu kuruluşlarının devletin mali faaliyetlerine ilişkin yasalarını içeren ve ast(en çok sayıda) yasaya dayanan ve yasa uyarınca kabul edilen diğer tüm devlet organlarının eylemlerini içerir.

Özellik mali ve yasal eylemler - aralarında büyük bir grubun varlığı finansal planlama kanunları. Devletin ve yerel yönetimlerin mali faaliyetleri sürecinde benimsenirler ve belirli bir süre için finans alanında belirli görevler içerirler, yani. mali kaynakların seferber edilmesi, dağıtılması ve kullanılmasına yönelik planlardır. Bunlar şunları içerir: devletin ana mali planı - Rusya Federasyonu'nun federal bütçesi, Federasyon konularının devlet bütçeleri ve yerel bütçeler; devlet ve belediye tröst fonlarının mali planları; bankaların finansal ve kredi ve nakit planları; sigorta kuruluşlarının finansal planları; bakanlıkların, dairelerin ve diğer devlet organlarının mali planları ve tahminleri; işletmelerin ve birliklerin mali planları (gelir ve gider dengeleri); devlet ve yerel bütçelerden sağlanan kurum, kuruluş tahminleri.

Devletin ve yerel yönetimlerin mali faaliyetleri belirli temellere dayanmaktadır. prensiplerşunlar. en temel özelliklerini ve amaçlılığını ifade eden temel kurallar ve gereklilikler. Bunların ana içeriği, Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nun kuruluş ve işleyişinin temelleri hakkındaki genel hükümleri ve mali faaliyetlerine ilişkin kurallar tarafından belirlenir.

Bu ilkeler arasında aşağıdakiler yer almaktadır.

1. Federalizm ilkesi mali faaliyetin federal çıkarları Federasyonun kurucu kuruluşlarının çıkarlarıyla birleştirmeyi amaçlaması gerektiğini, bir bütün olarak Federasyon için genel öneme sahip işlevlerin yanı sıra hayati faaliyet ve bağımsızlığın yerine getirilmesi için gerekli mali kaynakları sağlaması gerektiğini belirtir ( Rusya Federasyonu Anayasası çerçevesinde) konularının.

2. Maliye politikası ve para sisteminin birliği Federasyonun kurucu kuruluşlarının bağımsızlığının, federal mali politika çerçevesinin yanı sıra müştereken oluşturulmuş genel vergi ve harç ilkelerinin ötesine geçmemesi gerektiğini varsayar. Federal bütçeye konulan vergi sistemi ve vergilendirme ve ücretlerin genel ilkeleri federal kanunla belirlenir.

Mali politikanın birliği, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından garanti edilen ülkedeki ekonomik alanın birliği ve aynı zamanda birleşik bir para sistemi gerektiren mali kaynakların serbest dolaşımı (Madde 8) için gerekli bir koşuldur.

3. Federasyon tebaasının eşitliği finansal faaliyet alanında Sanat tarafından belirlenir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. Deneklerin her biri federal tarafından eşit olarak kapsanmaktadır. mali mevzuat. Rusya Federasyonu'nun yetki alanı ve ortak yargı yetkisi dışında, Federasyonun kurucu kuruluşlarının her biri, mali ilişkiler ve bağımsız mali faaliyetler için kendi yasal düzenlemesini uygular: bütçeyi onaylar, vergileri belirler, vb.

4. Yerel yönetimlerin mali faaliyetlerinin bağımsızlığı Rusya Federasyonu Anayasası tarafından garanti altına alınmıştır (Madde 12, 130-133). Bu organlar, faaliyetlerinde Rusya Federasyonu mevzuatı ve Federasyonun ilgili konusu tarafından yönlendirilir. Bağımsız olarak onaylar ve yürütürler yerel bütçe, bütçe dışı güven fonları oluşturmak ve kullanmak, belirtilen mevzuata uygun olarak yerel vergi ve harçları belirlemek.

5. Sosyal yönelim Rusya Federasyonu'ndaki finansal faaliyet, Rusya Federasyonu'nu sosyal bir devlet olarak nitelendiren ve politikasının insan onuruna yakışır bir yaşam ve özgürce gelişmesini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan Rusya Federasyonu Anayasası'nın hükümlerinden kaynaklanmaktadır (Madde 7) .

6. Finansal faaliyet alanındaki işlevlerin dağılımı, yasama (temsilci) ve yürütme yetkilerinin ayrılması. Bu ilkeye dayanarak, Rusya Federasyonu Anayasası yasama (temsilci) ve yürütme makamlarının yetkilerini belirler.

7. Rusya Federasyonu vatandaşlarının devletin ve yerel yönetimlerin mali faaliyetlerine katılımı Sanat tarafından sağlanır. Rusya Federasyonu vatandaşlarının hem doğrudan hem de temsilcileri aracılığıyla devlet işlerinin yönetimine katılma hakkını onaylayan Rusya Federasyonu Anayasası'nın 32.

8. Tanıtım ilkesinin temelleri ayrıca, mali faaliyetleri düzenleyen yasalara doğrudan uygulanan yasaların resmi olarak yayınlanmasını gerektiren Rusya Federasyonu Anayasası normları tarafından da belirlenir. Bir kişinin ve bir vatandaşın hak, özgürlük ve görevlerini etkileyen herhangi bir normatif işlem, genel bilgi için resmi olarak yayınlanmamışsa uygulanamaz (Madde 15).

9. Planlama ilkesi Devletin mali kaynakların oluşumu, dağıtımı ve kullanımındaki faaliyetlerinin, devlet ve yerel plan ve programlara uygun olarak geliştirilen mali planlar ile işletmelerin, kuruluşların planlarına göre yürütüldüğü ifade edilmektedir. ve kurumlar.

Uzmanlara göre mali hukukun özgüllüğü, konusu, düzenlemesi gereken sosyal ilişkilerin türü ve bu düzenlemenin özelliklerine göre belirlenir. Mali hukuk, devletin ve yerel yönetimlerin görevlerinin yerine getirilmesi için gerekli olan parasal fonların (finansal kaynakların) oluşumu, dağıtımı ve kullanımı sürecinde ortaya çıkan sosyal ilişkileri düzenleyen bir dizi yasal normdur.

Devletin mali faaliyeti, sosyo-ekonomik kalkınma görevlerini yerine getirmek, ülkenin savunma kabiliyetini ve güvenliğini sağlamak için parasal fonların (finansal kaynakların) sistematik oluşumu, dağıtımı ve kullanımı için işlevlerinin uygulanmasıdır.

Finansal faaliyetin temel organizasyonel ve yasal özellikleri aşağıdaki gibidir.

2. Devlet uygulaması finansal fonksiyonlar temsili ve yürütme (kamu yönetimi) makamlarının faaliyetleri şeklinde gelirler (içeriğine, rolüne, eylem ölçeğine bağlı olarak). Örneğin, devletin temel yaşam alanlarındaki bütçe fonları veya Federasyonun konuları, temsilci organlar ve ulusal ekonominin sektörleri içindeki mali kaynaklar - devlet idaresi sırasına göre yürütme makamları tarafından dağıtılır.

3. Mali faaliyet alanı, hem federal organların hem de Federasyonun konularının yanı sıra yerel yönetimlerin yargı yetkisine aittir.

Devletin mali faaliyet biçimleri çeşitlidir. Her biri, devlet organlarının (ve yerel yönetimlerin) uygun düzeyde finansal kaynakların oluşumu, dağıtımı ve kullanımı konusundaki eylemlerini pratik olarak ifade eder.

Doğası gereği, bu formlar, yasal normların oluşturulmasında veya uygulanmasında ifade edilen yasal olabilir ve yasal olmayabilir: işletmelerin finansal hizmetlerine talimat vermek, finans ve vergi makamlarının aparatlarında toplantılar yapmak, bütçe komitelerinin toplantıları ve temsilci makamlardan gelen mali konular, mali mevzuat popülasyonunun ve diğer örgütsel çalışmaların netleştirilmesi; mali ve teknik işlemler (bütçelerden ödemelerin ve ödeneklerin hesaplanması, finansman ve borç verme hacimleri), mali ve ekonomik analiz; finansal planlama, tahmin ve raporlama için materyallerin hazırlanması, yani. yasal önemi olan her şey.

Finansal faaliyetin belirli yasal biçimleri, her düzeydeki temsil ve yürütme makamlarının faaliyetleri ve örgütsel ve yasal biçimler biçiminde ilerlemesi gerçeğinden kaynaklanmaktadır. Mali faaliyetleri yürütmek, devlet organları ve yerel özyönetim organları, yetkileri dahilinde, mali kaynakların biriktirilmesi, dağıtılması ve kullanılması alanındaki sosyal ilişkileri düzenleyen mali ve yasal düzenlemeler kabul eder. harcamaları, mali planların uygulanması, devlete karşı mali yükümlülükler.

Devletin ve yerel yönetimlerin yasal (veya yasal) finansal faaliyet biçimleri bu tür eylemlerde ifade edilir.

Bu nedenle, mali ve yasal işlemler, devlet organlarının ve yerel özyönetim organlarının öngörülen biçimde kabul edilen ve yetkileri dahilindeki mali faaliyet konularında yasal sonuçları olan kararlarıdır. Mali ve yasal normları oluşturur, değiştirir veya iptal eder veya belirli yasal ilişkilerin ortaya çıkması, sona ermesi, değişmesi için temel teşkil ederler.

Yasal özelliklerine göre, finansal ve yasal işlemler normatif ve bireysel olarak ayrılır. Normatif eylemler, bir grup homojen finansal ilişkiyi düzenleyen ve katılımcıları için genel davranış kurallarını içeren eylemleri içerir, yani. yasal normlar. Normatif eylemlerde oluşturulan genel kurallar, her biri belirli bir durum sağlayan, finansal ilişkilerde daha kesin olarak tanımlanmış katılımcılara yönelik olan, belirli finansal yasal ilişkilerin ortaya çıkmasına, değişmesine veya sona ermesine yol açan bireysel finansal ve yasal düzenlemelerde belirtilir.

Yasal yapıları gereği, mali ve yasal işlemler, Rusya Federasyonu Devlet Duması tarafından kabul edilen yasaların yanı sıra, Federasyonun kurucu kuruluşlarının devletin mali faaliyetlerine ilişkin yasalarını ve tüzüklerini içeren yasamalara ayrılmıştır ( en çok sayıda), diğer tüm devlet organlarının yasaya dayalı ve yasaya uygun olarak alınan eylemlerini içerir.

Mali ve yasal işlemlerin karakteristik bir özelliği, aralarında çok sayıda mali ve planlama eyleminin bulunmasıdır. Devletin ve yerel yönetimlerin mali faaliyetleri sürecinde benimsenirler ve belirli bir süre için finans alanında belirli görevler içerirler, yani. mali kaynakların seferber edilmesi, dağıtılması ve kullanılmasına yönelik planlardır. Bunlar şunları içerir: devletin ana mali planı - Rusya Federasyonu'nun federal bütçesi, Federasyon konularının devlet bütçeleri ve yerel bütçeler; devlet ve belediye tröst fonlarının mali planları; bankaların finansal ve kredi ve nakit planları; sigorta kuruluşlarının finansal planları; bakanlıkların, dairelerin ve diğer devlet organlarının mali planları ve tahminleri; işletmelerin ve birliklerin mali planları (gelir ve gider dengeleri); devlet ve yerel bütçelerden sağlanan kurum, kuruluş tahminleri.

Devletin ve yerel özyönetim organlarının mali faaliyetleri belirli ilkelere, yani. en temel özelliklerini ve odağını ifade eden temel kurallar ve gereksinimler. Bunların ana içeriği, Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nun kuruluş ve işleyişinin temelleri hakkındaki genel hükümleri ve mali faaliyetlerine ilişkin kurallar tarafından belirlenir.

Bu ilkeler arasında aşağıdakiler yer almaktadır.

1. Federalizm ilkesi, mali faaliyetin federal çıkarları Federasyon konularının çıkarlarıyla birleştirmeyi, bir bütün olarak Federasyon için genel öneme sahip işlevlerin yerine getirilmesi için gerekli mali kaynakları sağlamayı ve ayrıca konularının hayati faaliyeti ve bağımsızlığı (Rusya Federasyonu Anayasası çerçevesinde).

2. Maliye politikasının ve para sisteminin birliği, Federasyon konularının bağımsızlığının, federal maliye politikasının temellerinin yanı sıra müştereken oluşturulmuş genel vergi ve harç ilkelerinin çerçevesinin ötesine geçmemesi gerektiği anlamına gelir. Federal bütçeye konulan vergi sistemi ve vergilendirme ve ücretlerin genel ilkeleri federal kanunla belirlenir.

Maliye politikasının birliği, gerekli kondisyon Rusya Federasyonu Anayasası tarafından garanti edilen ülkedeki ekonomik alanın birliği ve mali kaynakların serbest dolaşımı (Madde 8) ve ayrıca birleşik bir para sistemi gerektirir.

3. Federasyonun konularının mali faaliyet alanındaki eşitliği, Sanat tarafından belirlenir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. Konuların her biri eşit olarak federal mali mevzuata tabidir. Rusya Federasyonu'nun yetki alanı ve ortak yargı yetkisi dışında, Federasyonun kurucu kuruluşlarının her biri, mali ilişkiler ve bağımsız mali faaliyetler için kendi yasal düzenlemesini uygular: bütçeyi onaylar, vergileri belirler, vb.

4. Yerel özyönetim organlarının mali faaliyetlerinin bağımsızlığı, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından garanti edilmektedir (12, 130-133. Maddeler). Bu organlar, faaliyetlerinde Rusya Federasyonu mevzuatı ve Federasyonun ilgili konusu tarafından yönlendirilir. Yerel bütçeyi bağımsız olarak onaylar ve yürütürler, bütçe dışı güven fonları oluşturur ve kullanırlar, söz konusu mevzuata uygun olarak yerel vergi ve harçları belirlerler.

5. Rusya Federasyonu'ndaki finansal faaliyetin sosyal yönelimi, Rusya Federasyonu'nu sosyal bir devlet olarak nitelendiren Rusya Federasyonu Anayasası'nın hükümlerinden kaynaklanmaktadır; bu, politikası, insanların insana yakışır bir yaşam ve özgürce gelişmesini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlamaktadır. bir kişi (Madde 7).

6. Mali faaliyet alanındaki işlevlerin dağılımı, yasama (temsilci) ve yürütme erklerinin ayrılması temelinde gerçekleşir. Bu ilkeye dayanarak, Rusya Federasyonu Anayasası yasama (temsilci) ve yürütme makamlarının yetkilerini belirler.

7. Rusya Federasyonu vatandaşlarının devletin ve yerel yönetimlerin mali faaliyetlerine katılımı, Sanat tarafından sağlanır. Rusya Federasyonu vatandaşlarının hem doğrudan hem de temsilcileri aracılığıyla devlet işlerinin yönetimine katılma hakkını onaylayan Rusya Federasyonu Anayasası'nın 32.

8. Tanıtım ilkesinin temelleri, mali faaliyetleri düzenleyen yasalara doğrudan uygulanan yasaların resmi olarak yayınlanmasını gerektiren Rusya Federasyonu Anayasası normları tarafından da belirlenir. Bir kişinin ve bir vatandaşın hak, özgürlük ve görevlerini etkileyen herhangi bir normatif işlem, genel bilgi için resmi olarak yayınlanmamışsa uygulanamaz (Madde 15).

9. Planlama ilkesi, devletin mali kaynakların oluşumu, dağıtımı ve kullanımındaki faaliyetinin, devlet ve yerel plan ve programlara uygun olarak geliştirilen mali planlar ve ayrıca işletmelerin, kuruluşların ve kurumların planları.

Böylece, 21. yüzyılın başında, Rusya'nın maliye politikası daha odaklı ve düzenli hale geliyor. düzenlemeler. Uygulamasında, özel olarak devlet kamu maliyesi yönetim organları tarafından oluşturulan katılmaktadır.

Mali politikanın içeriğinin teorik olarak genelleştirilmesi, ona aşağıdaki tanımı vermemizi sağlar.

Finans politikası - Yetkili devlet ve diğer kuruluşların kuruluş, dağıtım, yönetim ve parasal fonların oluşumu, dağıtımı ve kullanımı üzerindeki kontrol alanındaki amaçlarını, hedeflerini, ilkelerini ve faaliyet biçimlerini tanımlayan ekonomi politikasının ayrılmaz bir parçasıdır. ülke ekonomisinin gelişimini etkin bir şekilde etkilemek için devletin refahını artırmak.

Bölüm 6
Devletin ve belediyelerin mali faaliyetleri

6.1. Devletin mali faaliyetlerinin kavramı, rolü ve ilkeleri ve belediyeler

Devletin mali faaliyeti- bu, devlet gücünün her üç kolunun da devlet organları tarafından yürütüldüğü için özel bir devlet faaliyetidir: yetkileri dahilinde yasama, yürütme ve yargı.

Mali faaliyetlerin ortaya çıkması ve uygulanması, ülkede emtia-para dolaşımının varlığından, devletin, belediyelerin ve ticari kuruluşların ilgili ihtiyaçlarını mali olarak karşılamak için çeşitli fon fonları yaratma ihtiyacından kaynaklanmaktadır.

Devletin mali faaliyetlerinin içeriği, devlet fonlarının eğitim, dağıtım ve kullanımı (bütçe ve kredi kaynakları; sigorta fonları; ulusal ekonominin mali kaynakları ve devlet işletmeleri) alanındaki sayısız ve çeşitli işlevlerde ifade edilir. Mali faaliyetlerin işlevleri ayrıca Rusya Federasyonu devlet organları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları (bakanlıklar, federal hizmetler, Federal kurumlar vb.) yetkilerine tahsis edilen yönetim dalları veya alanları dahilinde.

Finansal faaliyetler farklı bir genelleme derecesine sahip olan ve şu şekilde ifade edilen bir tür insan eylemidir. değişik formlar: Devletin, belediyelerin, çeşitli mülkiyet biçimleri temelinde faaliyet gösteren ticari kuruluşların eylemlerinde, toplumdaki varlığı nedeniyle emtia-para ilişkileri ve fonların yaratılması, dağıtılması (yeniden dağıtılması) ve kullanılmasına yöneliktir.

"Finansal faaliyet" kavramı, devletin mali faaliyeti, belediyelerin mali faaliyeti (kamu mali faaliyeti) ve faaliyet gösteren ekonomik kuruluşların mali faaliyeti olarak alt bölümlere ayrılmalıdır. çeşitli formlar mülkiyet (özel finansal faaliyet).

Devletin ve belediyelerin mali faaliyetleri- bu, şirketin milli gelirinin bir kısmı da dahil olmak üzere sosyal ürünün dağıtılması ve yeniden dağıtılması sürecinde devletin mali politikasının oluşturulması, dağıtılması (yeniden dağıtılması) ve merkezi ve görevlerinin ve işlevlerinin yerine getirilmesini finansal olarak sağlamak için gerekli merkezi olmayan fon fonları.

Ticari kuruluşların finansal faaliyetleri ihtiyacı emtia-para ilişkilerinin varlığından kaynaklanan çeşitli fon fonlarının yaratılmasına ve kullanılmasına yönelik ilgili konuların eylemlerinde ifade edilir.

Devletin ve belediyelerin mali faaliyetleri devlet organları, yerel yönetimler tarafından yürütülmektedir.

Devletin ve belediyelerin mali faaliyetleri çeşitli yöntemlerle yetkili organlar tarafından yürütülmektedir. Çeşitlilikleri şu faktörlere bağlıdır: ilişkinin konusu, birikim ve fonların kullanım koşulları.

Hukuk literatüründe, finansal faaliyetleri yürütme yöntemleri genellikle aşağıdakilere ayrılır: iki grup:

1) fon toplama yöntemleri;

2) dağıtım ve kullanım yöntemleri.

Devlet (federal bütçe ve Federasyon konularının bütçeleri) ve belediye bütçeleri için fon toplamanın en önemli yöntemi, vergi yöntemi- vergi oluşturma yöntemi. Fonların çekilmesinin zorunlu (zorunlu) doğası ile karakterize edilen vergi yönteminin aksine, aynı zamanda uygulanır. gönüllü katkı yöntemi- devlet ve belediye menkul kıymetlerinin satın alınması, bağışlar, banka mevduatları vb.

Kamu fonlarının dağıtımı ve kullanımında en önemli iki yöntem kullanılmaktadır: finansman ve kredi.

Finansman Yöntemi karşılıksız ve geri alınamaz fon sağlanmasında ifade edilir.

ödünç verme fonların tazminat (ödeme) ve geri ödeme açısından tahsisi (sağlanması) anlamına gelir.

Finansman, devlet kuruluşlarına, borç verme yöntemine - hem devlet kuruluşlarına hem de diğer devlet dışı kuruluşlara uygulanır.

İle diğer fon toplama ve dağıtma yöntemleri atfedilebilir:

Fonların gönüllü katkıları (nüfusun bankalardaki mevduatları, tahvil ve diğer menkul kıymetlerin satın alınması);

Vergilerden farklı olarak, kural olarak, bir kuruluşa veya bir vatandaşa sağlanan herhangi bir hizmet (devlet, gümrük, yargı görevi) için alınan vergiler;

Bu şekilde toplanan fonların nakit dolaşımında kullanılmasını sağlayan mal, kişi, sorumluluk sigortası;

Para cezaları, ödemeler gibi diğer yöntemler.

Bu nedenle, devletteki hiçbir olay, mali kaynakların oluşturulması, yeniden dağıtılması ve kullanılması olmadan, yani devletin ve belediyelerin yasal bir biçimde gerçekleştirilen mali faaliyeti olmadan gerçekleştirilemez.

Sonuç olarak, devletin ve belediyelerin mali faaliyetleri - bu, devletin ve belediyelerin düzgün çalışması için fonların oluşturulması, yeniden dağıtılması ve kullanılması için devlet ve belediye organlarının yasal işlemlerine, organize, planlı faaliyetlerine dayanmaktadır.

Finansal faaliyet ilkeleri. Devletin ve belediyelerin mali faaliyetleri belirli ilkelere, yani en önemli özelliklerini ve odağını ifade eden temel kural ve gereksinimlere dayanmaktadır. Bu ilkelerin ana içeriği Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir.

Başlıcaları: federalizm, meşruiyet, tanıtım, planlama.

Federalizm ilkesi mali faaliyette, Rusya Federasyonu Anayasası ile Rusya Federasyonu'nun yetkilerinin sınırlandırılmasının ve Rusya Federasyonu'nun finans alanındaki kurucu kuruluşlarının kurulmasında kendini gösterir. Yani, Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71'i, Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisinin: finans, para birimi, kredi düzenlemesi, para basımı, federal bankalar, federal bütçe, federal vergiler ve harçlar; Rusya Federasyonu'nda genel vergilendirme ve harç ilkelerinin oluşturulması, Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisine verilmiştir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 72. Maddesi).

Yasallık ilkesi finansal faaliyette, fon yaratma, dağıtma ve kullanma sürecinin tamamının, suçlulara devlet zorlama önlemleri uygulama olasılığı ile sağlanan mali hukuk normları tarafından ayrıntılı olarak düzenlendiği ifade edilir. .

Tanıtım ilkesi finansal faaliyetlerin uygulanmasında, medya da dahil olmak üzere vatandaşların dikkatine, çeşitli mali ve yasal düzenlemelerin taslaklarının içeriğini, bunların uygulanmasına ilişkin kabul edilen raporları, teftiş ve denetim sonuçlarını getirme prosedüründe kendini gösterir. finansal faaliyetler vb.

planlama ilkesi Devletin tüm mali faaliyetlerinin, yapısı, düzenleme, onaylama, yürütme prosedürü ilgili düzenlemelerde belirlenen bütün bir mali ve planlama eylemleri sistemine dayandığı anlamına gelir.

6.2. Devletin ve belediyelerin mali faaliyetlerinin yasal düzenlemesi

Devletin ve belediyelerin diğer faaliyetleri gibi mali faaliyetler de yasal bir şekilde yürütülmektedir.

Yasal düzenleme - bu, toplumun ihtiyaçlarına göre düzene koymak, geliştirmek ve korumak amacıyla bir dizi yasal yolun sosyal ilişkiler üzerindeki düzenleyici ve örgütsel etkisidir.

Sosyal ilişkilerin yasal düzenlemesinin en önemli bileşeni, ilgili yasal ilişkideki katılımcıların davranışları için bir model olan, devlet ve belediyeler tarafından oluşturulan veya onaylanan bir davranış kuralı olan hukukun üstünlüğüdür. Hukuki ilişki de hukuk devleti gibi hukuki düzenleme kavramına dahildir, ancak soyut (ideal) hukuk devletinden farklı olarak, katılımcıları sübjektif haklarını kullanan ve öngörülen yükümlülükleri yerine getiren belirli bir niteliktedir. ilgili hukuk kuralına göre. Sosyal ilişkilerin yasal düzenlemesi üzerinde önemli bir etki, devlet organları ve Belediye yetkilileri S.S.'nin mecazi ifadesine göre, hukuk kurallarının uygulanması sürecinde. Alekseev, yasama ile başlatılanları “almak”, belirli koşulları dikkate alarak yasal normların uygulanmasını sağlamak yaşam durumu.

Devletin ve belediyelerin finans ve mali faaliyetleri alanındaki ilişkilerin yasal düzenlemesi, devlet tarafından kurulan ve toplumun konsolide iradesini (çıkarlar) ifade eden resmi yasal düzenlemelerde yer alan, genel olarak bağlayıcı, resmi olarak tanımlanmış yasal normlar yardımıyla gerçekleştirilir. iktidardaki siyasi güçlerin sosyal gruplar, katmanlar).

Mali yasal işlemler- bunlar, fonların oluşumu, yeniden dağıtımı ve kullanımı ile ilgili konuları düzenleyen, belirli bir biçimde kabul edilen yetkili devlet makamlarının veya belediye makamlarının kararlarıdır.

Mali ve yasal işlemler çeşitli gerekçelerle sınıflandırılır: yasal özelliklere göre; yasal doğası gereği; onları kabul eden organlara göre; bölgelere göre düzenlenmiş ilişkiler ve benzeri.

Rusya'nın federal yapısı ayrıca, özellikle iki seviyeli bir mevzuat sisteminde ifade edilen finansal faaliyetlerinin yasal biçiminin özelliklerini, federal düzeydeki düzenleyici yasal işlemlerin belirli bir oranını ve kurucunun düzenleyici yasal işlemlerini belirler. yetkilerin sınırlandırılması ve ortak yargı konularında Rusya Federasyonu kuruluşları.

Federal düzeyde normatif mali ve yasal düzenleme- bu resmi belge, yetkili federal hükümet organı tarafından kabul edilen, genel olarak bağlayıcı yasal normlara ve resmi bir karaktere sahip, finansal faaliyetleri düzenlemeye yönelik yetkili talimatları ifade eden. Federal düzeydeki normatif finansal ve yasal düzenlemeler, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi konularına ve Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi konularına ve konularına atıfta bulunulan finansal faaliyet konularında kabul edilir. Federal düzeydeki mali ve yasal düzenlemeler arasında yasalar ve yönetmelikler öne çıkmaktadır. Bunlar sırasıyla: Federasyon Konseyi ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümeti dahil olmak üzere federal öneme sahip yasama ve yürütme makamları tarafından kabul edilir. Federal öneme sahip düzenleyici yasal düzenlemeler, örneğin federal yasalardır: 2 Aralık 1990 tarihli ve 395-1 sayılı “Bankalar ve bankacılık”, 10 Aralık 2003 tarihli 173-FZ “Para düzenlemesi ve para birimi kontrolü hakkında”; bütçe, vergi kodları RF ve ayrıca 2010'daki Hüküm Kuralları federal bütçe yaratıcı sendikalara sübvansiyonlar (bir kerelik bir tedarik için federal bütçe sübvansiyonlarından 2010 yılında verilmesine ilişkin Kurallar ile birlikte) finansal asistan yaratıcı Birlik üyeleri, 18 Aralık 2009 tarih ve 1034 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan, tiyatro faaliyetlerinin gelişimini desteklemek için 2010 yılında federal bütçeden sübvansiyonların sağlanmasına ilişkin Kurallar.

Federal düzeydeki mali ve yasal düzenlemeler, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından kararnameler şeklinde de kabul edilir, örneğin, 23 Ocak 2010 tarih ve 117 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi “En iyisi için mali teşvikler hakkında öğretmenler”.

Rusya Federasyonu konusunun normatif mali ve yasal düzenlemesi- bu, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bir devlet otoritesi tarafından kendi yetkisi dahilinde kabul edilen, genel olarak bağlayıcı yasal normlara ve resmi bir niteliğe sahip olan ve Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşu içindeki mali ilişkileri düzenlemeyi amaçlayan resmi bir belgedir.

Rusya Federasyonu'nun finans sektöründeki öznelerinin kural koyması, kendi finansal yeterliliklerinin varlığından kaynaklanmaktadır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının finansal faaliyetlerinin çok yönlü doğası, bölgesel yasal sistemde bütçe, vergi, kredi ve diğer ilişkileri düzenleyen normatif eylemlerin varlığına yol açmıştır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının normatif mali ve yasal düzenlemeleri, belediyelerin mali faaliyetlerinin belirli konularında da kabul edilmektedir. Bir örnek, 9 Şubat 1999 tarihli ve 131-OZ sayılı Amur Bölgesi Kanunu “Amur Bölgesinde Bütçe Sürecinin Temelleri ve Yerel Özyönetimin Bütçe Haklarına Dair”.

Mali yasaları geliştirmek için, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkili devlet makamları, normatif içerikli alt mali ve yasal düzenlemeler kabul eder.

Belediye organının mali ve hukuki işlemi- Belediye içindeki mali ilişkileri düzenlemeyi amaçlayan, belediyenin yetkili organı tarafından kabul edilen, yasal gücü ve yetkili niteliği olan resmi bir belgedir.

Belediye yetkilileri tarafından kabul edilen kanunlar, belediyenin mali ilişkilerinin yasal düzenlemesinin birincil seviyesini oluşturur.

Belediye yasal işlemleri sistemi şunları içerir:

1) belediye tüzüğü, yerel referandumda kabul edilen yasal düzenlemeler (vatandaşların toplanması);

2) belediyenin temsilci organının düzenleyici ve diğer yasal işlemleri;

3) belediye başkanının, yerel idarenin ve diğer yerel özyönetim organlarının yasal işlemleri ve memurlar belediye tüzüğü tarafından sağlanan yerel özyönetim.

Belediye tüzüğü ve yerel bir referandumda (vatandaşların toplanması) kabul edilen yasal düzenlemeler şeklinde kabul edilen kararlar, belediye yasal düzenlemeleri sistemindeki en yüksek yasal güce sahip eylemlerdir, doğrudan etkiye sahiptir ve ülke genelinde uygulanır. Belediye.

Diğer belediye kanuni işlemleri belediye tüzüğüne aykırı olmamalıdır ve yasal işlemler, yerel bir referandumda kabul edildi (vatandaşların toplanması) ("Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetimin Örgütlenmesine İlişkin Genel İlkeler Hakkında Federal Yasanın 43. Maddesi").

Yerel özerk yönetimin önde gelen mali ve yasal eylemi, ilgili belediyenin tüzüğüdür: ilçe, şehir, şehirdeki ilçe, ilçe. Bu Yasanın 44. maddesi, yerel özyönetimin uygulanması için mali temel, yerel özyönetim organlarının yetki konuları da dahil olmak üzere belediye tüzüğünün içeriği için belirli gereksinimleri belirler. Belediyenin mali temelini düzenleyen normlar, kural olarak, tüzüklerde ayrı bir bölüm olarak seçilir ve yerel mali ve bütçe sistemlerinin bileşimini, mali sektördeki yerel yönetimlerin haklarını ve bunların etkileşimini belirler. devlet yetkilileri ile yerel yönetimler.

Belediye tüzüğü, kural olarak, yerel yönetimlerin mali yetkilerini düzenler; şehir bütçe gelirlerinin bileşimi; kamu yetkilileri tarafından asgari şehir bütçesini sağlama prosedürü; devredilen yetkilerin finansmanı; yerel vergi ve harçların kuruluş esasları; hedef oluşum sırası bütçe dışı fonlar; Belediyenin kredi ilişkileri.

Belediye tüzüğü bu şekilde kayıtlıdır. yasal Rusya Federasyonu'nun konusu. Bu kayıt, finans sektörü de dahil olmak üzere yerel yönetimlerin faaliyetlerinin meşruiyetinin garantisidir.

Mali faaliyetleri yürütmek için kendi topraklarında kamu makamları olan belediye organları, düzenleyici yasal ve kanun yaptırımı düzenlemeleri yapma hakkına sahiptir: kararlar, kararlar, yönetmelikler, örnek hükümler, geçici hükümler, standart hükümler, kurallar, geçici kurallar, talimatlar, geçici talimatlar, standart sözleşmeler, düzenlemeler.

Mali ve hukuki işlemler arasında mali ve planlama kanunları içeriklerinde öne çıkmaktadır.

Finansal planlama kanunları- bunlar, ilgili kuruluşlar (devlet, belediye organları, işletmeler, kurumlar, kuruluşlar) tarafından mali faaliyetleri sırasında kabul edilen ve belirli bir süre için finansmanın oluşumu, yeniden dağıtımı ve kullanımı için planlı göstergeler içeren eylemlerdir.

Mali planlama eylemlerinin sayısı, Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik gelişiminin tahminlerini, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin, bütçe sisteminin her seviyesindeki bütçelerin tahminlerini içerir; devlet ve belediye bütçe dışı fonlarının bütçeleri; bütçe kurumlarının tahminleri; devlet ve belediye üniter işletmelerinin mali planları; bankaların finansal ve kredi ve nakit planları; sigorta kuruluşlarının mali planları vb. Mali ve planlama eylemleri, ilgili devlet kurumlarının veya yerel yönetimlerin eylemleri tarafından hazırlandıkları için yasal öneme sahiptir ve yasal sonuçlara yol açar.

6.3. Devletin ve belediyelerin mali faaliyetlerini yürüten organlar

Mali faaliyetler, özel yetkilere sahip yetkili devlet makamları ve belediye makamları tarafından yürütülür. Aynı zamanda, neredeyse istisnasız olarak, devlet organları mali faaliyetlerde bulunur. Finans sektöründe genel yetkinliğe sahip organlar olarak sınıflandırılırlar. Bunlar arasında, devlet gücünün en yüksek temsili ve yürütme organları, Rusya Federasyonu'nun konuları, belediyeler, mali faaliyetin isteğe bağlı olduğu yargı organları bulunmaktadır.

Federasyon Konseyi tarafından temsil edilen temsilci organlar ve Devlet Duması Rusya Federasyonu Federal Meclisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının temsili organları ve yerel özyönetim, sırasıyla federal bütçeyi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerini ve yerel bütçeleri dikkate alır, tartışır ve onaylar. .

Devlet başkanı olarak Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Anayasası hükümlerine ve federal yasalara dayalı olarak finans alanındaki devlet makamlarının koordineli işleyişini ve etkileşimini sağlar, iç ve dış politikanın ana yönlerini belirler. maliye politikasının inşa edildiği devletin. Ülkedeki durum, iç ve dış politikanın ana yönleri hakkında yıllık mesajlarla Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Federal Meclisine hitap eder (Rusya Federasyonu Anayasasının 80, 84. Maddeleri).

Rusya Federasyonu Başkanı, bütçelerin oluşturulması ve uygulanması, bütçe dışı devlet fonları, federal hükümet harcamalarının finansmanı, para politikası, yerleşimlerin organizasyonu, döviz ve diğer finansal ilişkilerin düzenlenmesi, finansal ve kredi organizasyonu hakkında kararnameler ve emirler verir. sistem organları, Rusya Federasyonu Başkanının Kontrol Departmanı aracılığıyla mali kontrol uygular.

Rusya Federasyonu Hükümeti, birleşik bir finans, kredi ve para politikasının uygulanmasını sağlar, bütçenin hazırlanmasını ve bütçenin değerlendirilmesini sağlar. temsili organlar, Rusya Federasyonu bütçesinin yürütülmesinin genel yönetimini yürütür, diğer işlerle ilgilenir. mali konular devlet ("a", "b" bentleri, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 114. maddesinin 1. kısmı).

Rusya Federasyonu, özerk bölge içindeki cumhuriyetlerin hükümetleri, özerk bölgeler, bölgeler, bölgeler, Moskova ve St. Petersburg federal şehirleri, yerel yönetimler, yetkileri dahilinde ilgili ulusal-bölgesel ve idari-bölgesel (kapalı şehirler) birimlerinin mali yönetimini sağlar.

Devletin mali faaliyetleri de yargı tarafından yürütülmektedir. Yargı, hem fon fonu oluşturma sürecinde (örneğin, belirli durumlarda talep ve şikayet beyanlarını değerlendirirken Rusya Federasyonu Vergi Kanunu uyarınca devlet ücretlerinin toplanması) ve süreçte finansal faaliyetlere katılır. merkezileştirilmiş bir fon fonu kullanmaktır. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 124'ü, mahkemeler federal bütçeden finanse edilir.

Mali faaliyetleri yürütmek için ana işlev olarak özel devlet organları oluşturulmuştur:

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı;

Federal Hazine (federal hizmet);

Rusya Federasyonu Federal Vergi Servisi;

Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası).

Özel yetkiye sahip mali organlar sistemine Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı başkanlık etmektedir.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığıözellikle şu alanlarda devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerini yerine getiren federal bir yürütme organıdır: bütçe, vergi, sigorta, döviz, bankacılık, kamu borcu, denetim faaliyetleri, muhasebe ve muhasebe raporları, kıymetli maden ve kıymetli taşların üretimi, işlenmesi ve dolaşımı, gümrük ödemeleri, finanse edilen kısmı finanse etmek için fon yatırımı emek emekliliği piyangoların organizasyonu ve yürütülmesi, kamu hizmetinin mali desteği, alınan gelirin yasallaştırılmasına karşı önlem cezai yollarla ve terörizmin finansmanı (30 Haziran 2004 tarih ve 329 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Rusya Maliye Bakanlığı Yönetmeliğinin 1. maddesi). Bu hedeflere ulaşmak için bu Bakanlığa belirli yetkiler verilmiştir.

Rusya Federasyonu Hükümetine federal yasa tasarılarını, Rusya Federasyonu Başkanının ve Rusya Federasyonu Hükümetinin düzenleyici yasal düzenlemelerini ve Rusya Federasyonu Hükümetinin yargı yetkisi dahilindeki konularda karar vermesini gerektiren diğer belgeleri sunar. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, aşağıdakileri oluşturan düzenleyici yasal düzenlemeleri kabul eder:

Federal bütçenin yürütülmesi, devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçeleri ve Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesi hakkında rapor oluşturma prosedürü;

Federal bütçenin konsolide bütçe listesini koruma prosedürü;

Vergi beyannamesi formları, vergi hesaplamaları ve vergi beyannamelerini doldurma prosedürü;

Gümrük vergileri ve vergilerinin ödendiği gümrük makbuzu sipariş formları bireyler kişisel, aile, ev ve diğer icra dışı amaçlarla mal taşırken girişimcilik faaliyeti mal beyan ederken ihtiyaçlar;

Bir banka teminatının maksimum tutarları ve aynı anda geçerli olan tüm teminatların maksimum tutarları banka garantileri gümrük vergilerinin ödenmesini sağlamak için gümrük idareleri tarafından banka teminatlarının kabulü için bir banka veya bir kuruluş tarafından verilen;

Gümrük ödemelerinin ödenmesi için sigorta sözleşmeleri teminat olarak kabul edilebilecek sigorta şirketlerinin siciline sigorta şirketlerinin dahil edilmesine ilişkin usul ve koşullar;

Gümrük ödemelerinin ödenmesi için gereklilik biçimleri;

Rusya Federasyonu devlet borç defterini tutma ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet borç defterinden ve belediye borç defterinden bakanlığa bilgi aktarma prosedürü;

Devlet ve belediye menkul kıymetleri ve diğer borç yükümlülükleri konularına atanan devlet sicil numarasının oluşturulmasına ilişkin prosedür;

Federal hükümet menkul kıymetlerinin ihracının sonuçlarına ilişkin raporlar;

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının menkul kıymetleri ve söz konusu menkul kıymetleri ihraç etme kararında ve ihraçlarının sonuçlarına ilişkin raporda yer alan belediye menkul kıymetleri hakkındaki bilgilerin açıklanması için standartlar;

Federal devlet menkul kıymetlerinin ihraç ve dolaşım koşulları ve federal devlet menkul kıymetlerinin münferit ihraçları ile ilgili kararlar;

Muhasebe yapma ve finansal tabloları derleme prosedürü;

Değerli metaller ve bunlardan satın alınan ürünler için fiyat belirleme prosedürü Devlet fonu Rusya Federasyonu'nun değerli metalleri ve değerli taşları ve ondan satılan;

Emeklilik tasarruflarının oluşturulması ve yatırımı alanında düzenleme, kontrol ve denetime ilişkin eylemler;

Piyangoları raporlamak için formlar ve son tarihler;

Sigorta şirketlerinin finansal istikrarı için gereklilikler ve ayrıca sigorta şirketlerinin muhasebe ve raporlama biçimleri;

Bakanlığın yerleşik faaliyet alanındaki diğer konularda normatif yasal düzenlemeler ve alt federal hizmetler.

Ayrıca, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı şunları yürütür: federal bütçenin hazırlanması; federal bütçenin konsolide bütçe listesinin onaylanması ve bakımı; Rusya Federasyonu Hükümetine federal bütçenin ve Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin uygulanmasına ilişkin raporların sunulması; Rusya Federasyonu İstikrar Fonu fonlarının öngörülen şekilde yönetimi; metodolojik rehber alanında bütçe planlaması bütçe harcamalarının etkinliğini artırmayı amaçlayan; federal bütçe fonlarının ana yöneticileri tarafından kamu sektörünün izlenmesini organize etmek; hükümle ilgili anlaşmaların Rusya Federasyonu adına sonuçlandırılması devlet garantileri Rusya Federasyonu'nun ve garantörün rücu taleplerinin güvence altına alınmasına ilişkin anlaşmalar; Rusya Federasyonu kamu borcunun yerleşik prosedürüne göre yönetim; devlet tahvili ihraççısının işlevlerini yerine getirmek; federal bütçeye ilişkin federal yasa tarafından onaylanan fon limiti dahilinde bütçe kredilerinin sağlanmasını sağlamak; devlete ilişkin bilgilerin toplanması, işlenmesi ve analizi ve belediye finansmanı; federal bütçeden bütçeler arası transferlerin Rusya Federasyonu ve belediyelerin kurucu kuruluşlarının bütçelerine transferini organize etmek; Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun sigorta primlerinin yerleştirilmesinin hacmi ve yapısı vb. Kararlarının koordinasyonu. Ayrıca, bu Bakanlık ülke mevzuatını uygulama uygulamasını özetler ve yerleşik faaliyet alanında devlet politikasının uygulanmasını analiz eder. .

Yerleşik alanda yetkileri kullanmak için, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, belirlenen prosedüre uygun olarak, yetkisi dahilindeki konularda karar vermek için gerekli bilgileri talep etme ve alma hakkına sahiptir.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Cumhurbaşkanı tarafından atanan ve görevden alınan bir bakan tarafından yönetilmektedir.

RF. Bakanlığın yapısal alt bölümleri, ana faaliyet alanlarındaki bölümlerdir ve bunlar arasında özellikle şunlar sayılabilir: bütçe politikası bölümü; vergi ve gümrük tarife politikası; uluslararası mali ilişkiler; kamu borcu ve kamu mali varlıkları; Finans politikası; bütçeler arası ilişkiler; devlet mali kontrolü, denetimi, muhasebesi ve raporlamasının düzenlenmesi; ekonominin sektörlerinde bütçe politikası; devlet askeri ve kolluk hizmeti ve kamu alanında bütçe politikası savunma emri; sosyal alan ve bilim sektörlerinde bütçe politikası vb.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı faaliyetlerini koordine eder ve kontrol eder. Federal vergi servisi, Federal Sigorta Denetleme Servisi, Federal Mali ve Bütçe Denetleme Servisi ve Federal Hazine, uygulanmasının izlenmesinin yanı sıra Federal Gümrük Servisi gümrük ödemelerinin hesaplanması ve tahsili, mal ve araçların gümrük değerinin belirlenmesi konularında normatif yasal işlemler.

Federal Mali ve Bütçesel Denetim Servisi (Rosfinnadzor), Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı sistemi içinde oluşturuldu. Bu Hizmetin organizasyonu ve faaliyetleri, 15 Haziran 2004 tarih ve 278 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Federal Mali ve Bütçe Denetimi Hizmeti Yönetmeliğine uygun olarak oluşturulmuştur.

Söz konusu Yönetmeliklere dayanarak, Federal Mali ve Bütçesel Denetim Servisi, mali ve bütçesel alanda kontrol ve denetim işlevlerinin yanı sıra bir organın işlevlerini yerine getiren bir federal yürütme organıdır. döviz kontrolü. Federal Mali ve Bütçesel Denetim Servisi, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın yetkisi altındadır.

Federal Mali ve Bütçesel Denetleme Hizmeti, faaliyetlerini federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, yerel yönetimler ile işbirliği içinde doğrudan ve bölgesel organları aracılığıyla yürütür. kamu dernekleri ve diğer kuruluşlar.

Federal Mali ve Bütçe Denetimi Hizmeti, yerleşik faaliyet alanında aşağıdaki yetkileri kullanır:

1) egzersiz kontrolü ve denetimi:

Federal bütçe fonlarının, devlet bütçe dışı fonlarının ve ayrıca maddi varlıklar federal mülkiyette olan;

Rusya Federasyonu'nun para birimi mevzuatının yerleşikleri ve yerleşik olmayanları (kredi kurumları ve döviz borsaları hariç) tarafından, para birimi düzenleme ve para birimi kontrol organlarının gerekliliklerinin yanı sıra devam eden mevzuata uygunluk için döviz işlemleri lisans ve izin koşulları;

Alıcılar tarafından Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının gerekliliklerine uygunluk için finansal asistan federal bütçeden, Rusya Federasyonu Hükümetinin garantilerinden, bütçe kredilerinden, bütçe kredilerinden ve bütçe yatırımlarından;

Federal yürütme organlarının mali kontrol organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun mali ve bütçesel kontrol ve denetim mevzuatının yerel yönetim organları tarafından uygulanması için;

2) yetkisi dahilinde, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak idari suç davalarına ilişkin işlemleri yürütür;