MOSKOVA, 14 Haziran - RIA Novosti. Tahkim Mahkemesi Omsk bölgesi 28 Haziran'da Master-plus LLC'nin Şerbakulsky'nin Borisovsky kırsal yerleşiminin idaresini iflas ettiğini ilan etme başvurusunun değerlendirilmesi için atandı belediye bölgesi Omsk bölgesi, bir mahkeme temsilcisi Perşembe günü RAPSI'ye söyledi.
Daha önce, mahkeme, "Master-plus" şirketinin kırsal yerleşim idaresinden diğer insanların parasının kullanımı için 123,2 bin ruble faiz tahsil etme iddiasını tatmin etti.
İflas Uzlaşma Girişimi Moskova Bölgesi Tahkim Mahkemesi Ocak ayında Posad-Blagoustroystvo şirketini Moskova bölgesinin Sergiev Posad belediye bölgesi Sergiev Posad kentsel yerleşim belediyesinin idaresini iflas ilan etmesi için iade etti.
Daha önce mahkeme, borçlunun Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinden bir alıntı sağlanamaması nedeniyle bu ifadeyi işlem yapmadan bıraktı.
Başvurunun iadesine ilişkin mahkeme kararı, Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinden alınan alıntıya göre borçlunun bir belediye kurumu olduğunu belirtmektedir. Tanım ayrıca, "İflas (İflas) Hakkında" kanuna göre, devlete ait işletme ve kurumların iflas ilan edilemeyeceğini belirtiyor. Bu tüzel kişilere, hak sahibi (Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu, bir belediye) tarafından sağda mülkiyet hakkı verilir. operasyonel yönetim, mahkeme kararına göre. Mahkeme, borçlunun, aleyhine iflas davasının açılamayacağı bir kurum olduğunu kabul etti.
İflas dosyası, başvurana 1.8 milyon ruble tutarında borç hakkında bilgi içermektedir. Daha önce, Moskova Bölgesi Tahkim Mahkemesi, Posad-Blagoustroistvo LLC'nin Moskova Bölgesi, Sergiev Posad Belediye Bölgesi, Sergiev Posad şehrinin idaresinden, tarihli bir belediye sözleşmesi kapsamında gerçekleştirilen iş için ödeme borçlarının geri alınması talebini yerine getirdi. 8 Aralık 2010'da yaklaşık 1.8 milyon ruble tutarında.
BAŞARISIZ İFLAS Moskova Bölgesi Tahkim Mahkemesi Ağustos 2011'de bireysel bir girişimciye federasyonun konusunu - Moskova Bölgesi'ni iflas (iflas) ilan etme başvurusunu iade etti.
Yargıç Alla Garaeva iflas dilekçesini bireysel girişimci Dmitry Kramarenko'ya iade etti.
Mahkeme kararı, Kramarenko'nun başvuruya devlet görevinin ödenmesinden kaynaklanan bir davada erteleme veya muafiyet için bir dilekçe eklediğini not eder. iş ilişkileri ve çocuk(lar)ın çıkarları. Aynı zamanda, borçlunun iflasını ilan etme başvurusuna, devlet vergisinin ödenmesinden erteleme veya muafiyet başvurusunun geçerliliğini doğrulayan belgeler eşlik etmedi. Mahkeme kararına göre, bu bağlamda, Kramarenko'nun devlet ücretini ödemesini erteleme veya serbest bırakma dilekçesi tatmin edici değildir.
Tahkim 129. maddesinin 1. paragrafına göre prosedür kodu RF Tahkim Mahkemesi, devlet harcının taksitli olarak ödenmesine ilişkin erteleme başvurusunun reddedilmesi durumunda başvuruyu iade eder.
Tahkim Mahkemesi'nin dosyası, Kramarenko'nun iflas başvurusunda bulunmasına neden olan 30 milyon rublelik bir borç hakkında bilgi içeriyor.
BÖLGELERİN İFLAS İLE İLGİLİ KONUŞMALAR Aralık 2001'de Rusya Federasyonu Maliye Bakan Yardımcısı Bella Zlatkis, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın federasyonun yedi konusu için bütçelerinin yürütmesini federal düzeye aktarma konusunda bir fikri olduğunu bildirdi. . "Federasyonun tebaasının iflasından bahsediyoruz" dedi. Ancak bölgelerin iflasına ilişkin başvurular tahkim mahkemelerine ulaşmamıştır.
Ek olarak, 2001 sonbaharında, Tahkim Mahkemesi, Kıbrıslı şirket Porto Leone Management Ltd'nin Moskova Bölgesi'nin iflası ve buna dış yönetimin getirilmesi konusundaki iddiasıyla ilgili işlemleri sonlandırdı. Bölgenin tahvil borçlarını ödememesi nedeniyle iflas davası mahkemeye taşındı. Kıbrıslı şirketin başvuruyu reddetmesi üzerine davadaki yargılamalar sonlandırıldı.
MUP'nin (belediye) mali açıdan iflas etmiş olarak tanınması ve iflas belirtilerinin belirlenmesi üniter işletme) diğerleriyle aynı prosedürle pek çok ortak noktaya sahiptir. ticari kuruluşlar. Bu süreç düzenlenir.
işletme için belediye formu kuruluşlar, bazı nüanslar vardır, ek özel yasama eylemleri normları uygulanır. Bu tür tüzel kişilerin faaliyetlerinin özellikleri, yönetimi ve biçimleri dikkate alınır. hukuki durum Emlak.
Temel farklılıklar
Sevgili okuyucular! Makale tipik çözümlerden bahsediyor Yasal sorunlar ama her vaka bireyseldir. nasıl olduğunu bilmek istersen tam olarak problemini çöz- bir danışmanla iletişime geçin:
hızlı ve ÜCRETSİZ!
Bir belediye üniter teşebbüsü, doğası gereği bir tür ticari varlıktır, yasal çeşitliliği, ancak bazı özellikleri vardır. Adında "üniter" kelimesinin bulunması, mülkün ve varlıkların işletmenin mülkü olmadığı, katılımcıları arasında paylara bölünemeyeceği anlamına gelir. Mülk böyle bir kuruluşa ait değildir, yalnızca sahibi tarafından kendisine atanır.
Devlet oluşumlarının iflası düzenlenir özel kurallar, ve "İflas (İflas) Üzerine" Federal Yasası değil, bu onun bir istisnasıdır, ancak MUE'ler devlete ait işletmeler değildir, bu iki kavram karıştırılmamalıdır.
Bu nedenle, onlar için prosedür üzerinde gerçekleştirilir ortak zemin aynı aşama ve kurallarla belirtilen yasaya uygun olarak, ancak mülkiyet biçiminin özelliklerini, yönetimini ve mülkün yasal statüsünü dikkate alarak.
MUP özellikleri:
- Kurucular üye değildir.
- Şirketin mülkiyeti yoktur, ekonomik yetki alanındadır. Sahipleri belediyelerdir.
- İşletme, sahibi tarafından atanan tek bir yönetici tarafından yönetilir.
- Yönetim, kurucuya rapor verir, ancak gayrimenkulün devri dışında mülkle ilgili tüm sorunları bağımsız olarak çözer.
- MUP, mülkü ile sorumludur ve mal sahibi, yalnızca mülkün borçları ödemeye yetmediği durumlarda, ona karşı ikincil sorumluluğa tabidir. Bu, MUP'un iflasının ana özelliğidir.
MUP ile sıradan organizasyonlar arasındaki temel fark, başkanının kurucu sahiplerine ait olmamasıdır. Resmi olarak iflas kararı vermesine rağmen, aslında bu, mülk sahibinin, yani ortaya çıkan iflas koşulları hakkında bir rapor gönderdiği yerel idarenin emri temelinde yapılır. Mahkemeye başvuruda bulunup bulunmamaya karar veren odur.
prosedür sırası
İflas prosedürü mahkemeye talepte bulunularak başlatılır. iflas alacaklılarçalışanları, borçlunun kendisi, yetkili veya devlet organları yerel yönetimlerin de ait olduğu Bu durumda genellikle başlatıcı olarak hareket eden onlardır.
MUE'nin iflas belirtilerinin belirlenmesi, kural olarak, prosedürü başlatanlar tarafından gerçekleştirilir.
MUE başkanı ve mülkünün sahibi, olası sorunları tespit ettikten sonra, bu gibi durumlarda iflas talebinde bulunmakla yükümlüdür:
- alacaklı gerekliliklerinin yerine getirilmesi, zorunlu veya diğer ödemelerin ödenmesinin imkansızlığına yol açacaktır;
- müdür, yetkili kuruluş mal sahibi de dahil olmak üzere iflas talebinde bulunmaya karar verdi;
- mülk satarak borçları ödeme prosedürü, potansiyel bir iflasın faaliyetlerini karmaşıklaştıracak veya engelleyecektir;
- iflas belirtileri, borçları karşılayacak mülk eksikliği veya normal çalışma var.
Aşamalar
CBM aşamalarının özellikleri, mülkün yasal durumu ve sahibinin hakları ile ilgilidir:
| Aşamalar | Hedef | Arb'ın yetkileri. eski. | Sonuç |
|
Geçici yöneticinin yalnızca denetim işlevleri vardır. | İyileştirme veya doğrudan sahneye çıkma kararı iflas işlemleri. | |
| Ödeme gücünün restorasyonu | İdari yöneticinin bazı yönetim yetkileri vardır, ancak işletmenin yönetimi kaldırılmaz. | Rehabilitasyon veya bir sonraki aşamaya geçiş | |
| Ödeme gücünün restorasyonu ve faaliyetin korunması | Tüm yönetim yetkileri harici yöneticiye devredilir. Yönetim tamamen kaldırılır, yönetim organlarının yetkileri ve üniter teşebbüsün mülkünün sahibi feshedilir. Ancak yöneticinin henüz borçları ödemek için mülk satma hakkı yoktur. | İşletmenin rehabilitasyonu veya bir sonraki aşamaya geçiş. | |
| Bu usulün getirilmesi, borçlunun iflas ettiği ve mahkemenin bu konuda zaten bir karar vermiş olduğu anlamına gelir. Her ne kadar rehabilitasyonu göz ardı edilmese de. Prosedürün amacı, alacaklıların taleplerini borçlunun masrafı ve malvarlığı pahasına karşılamaktır. | mülkü yönetmek ve elden çıkarmak için tam yetkiye sahiptir | Mülk satışı ve gelirler pahasına borçların ödenmesi. . | |
| Alacaklılar ile borçlu arasında organizasyonun etkinliğinin sürdürülebilmesi için bir anlaşmaya varılması amaçlanır. | Herhangi bir aşamada bir anlaşma yapılabilir. | Borç geri ödeme planı hazırlanır. İşletme tasfiye edilmiyor, işi restore ediliyor. |
| Aşamalar | özellikler | Koşullar |
| Gözlem |
|
|
| Kurtarma (sanasyon) |
|
|
| Harici kontrol |
|
|
| iflas işlemleri |
|
|
| yerleşim anlaşması | Alacakları borçlunun mal varlığı ile güvence altına alınan tüm alacaklılar oy vermişse alacaklılar toplantısında kabul edilir. |
|
Her aşama, tahkim yöneticisinin başvurusu ve raporları esas alınarak tahkim mahkemesi tarafından tanıtılır. Mahkeme derhal tasfiyeye karar verirse, bu aşamalar geçerli değildir - rekabet aşaması hemen başlatılır.
Şema türleri
Birkaç tür iflas planı vardır. Planlı veya gönüllü iflas prosedür, işletmenin iflası durumunda borçlunun kendisi tarafından karar verildiğinde çağrılır.
MUP davasında, dava borçlu adına açıldığı halde karar fiilen mahalli idare tarafından verilmektedir. Mahallî idare tarafından iflas kararı verildikten sonra, belediye üniter teşebbüs başkanı, karar tarihinden itibaren bir ay içinde mahkemeye başvuruda bulunmak zorundadır.
Yönetici ve malikin gönüllü kararı varsa, MUP da tasfiye edilir. önceki yargı emri. Daha sonra tasfiye komisyonu kurulur, alacaklılar kongresi yapılır. Ancak alacaklılardan en az birinin itirazı varsa mahkemeye iflas davası açılır.
Bir işletmenin cebri tasfiyesi, alacaklılar, çalışanları veya tüketicileri tarafından derhal mahkemeye başvuruda bulunduğunda gerçekleşir. araçlar Yönetim şirketinin iflası durumunda.
Prosedürün aşamalarının sırasına ilişkin üç şema vardır. İlk aşama - gözlem - her zaman zorunludur, gerisi tanıtılmayabilir, işletmenin durumuna bağlıdır.
Gözlemden sonra, prosedürü geliştirmenin üç yolu vardır:
- İyileştirme kararı verilirse, uygun bir aşama başlatılır.
- Gözlem aşamasında, rehabilitasyon için alınan önlemlerin etkisiz olacağına karar verilirse, diğer tüm aşamaları atlayarak rekabet aşamasına geçilir. Bu, şirketin zaten iflas ettiği ve tasfiyeye hazırlandığı anlamına gelir.
- üçüncü - yerleşim anlaşması prosedürün herhangi bir aşamasında.
Tasfiye koşulları
MUP'un iflasının ana koşulları ve nedenleri ticari kuruluşlarla aynıdır: borçlar 100 binden fazla ruble. ve imkansızlık baştan sona 3 ay onlara ödemek gönüllü veya alacaklının icra dairesi aracılığıyla onları tutamaması.
MUE'nin iflas olasılığını teşhis etmenin özellikleri arasında, belediyenin genellikle "attığı" gerçeği yer alır. finansal zorluklar böylece onu iflas ettirir.
Aşamalar halinde standart bir prosedür örneğini kullanarak gönüllü olarak MUP'un iflas etme koşullarının ve sürecinin açıklaması:
- Yerel yönetim tasfiyeye karar verir. Bunun için bir sipariş veriliyor.
- Belediye temsilcisini de içermesi gereken bir tasfiye komisyonu atanır. İşletme küçükse, bir tasfiye memuru atanır. Komisyon üyeleri, MUP'ın yetkili temsilcileridir.
- Federal Vergi Servisi'nin prosedür hakkında bilgilendirilmesi.
- Tasfiye/yeniden yapılanma öncesinde, tamamlanmadan en az 2 ay önce çalışanlara bilgi verilir.
- Personeli azaltmak için belgeler hazırlanıyor, istihdam servisi bilgilendiriliyor.
- yayın kitle iletişim araçları("Kommersant").
- Alacaklılara işlemlerin başladığı ve alınan tedbirler yazılı olarak bildirilir.
- Tasfiye hazırlamak ara denge, alacaklı taleplerini kabul etmek için daha önce 2 aylık bir süre beklemiş olması. Bilanço, genel alacaklılar kurulu veya tasfiye kararı veren organ tarafından onaylanır.
- Yeterli kaynak yoksa, açık artırmalar düzenlenir.
- İflas planının onaylanması, fonların kanuna göre önceliği ve dağıtımı ().
- Yükümlülüklerin yerine getirilmesinin sonucu derlenir tasfiye bakiyesi mülkün geri kalanı sahibine iade edilir.
- Prosedürün sonuçları: alacaklılarla uzlaşma, Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinden dışlanma, Federal Vergi Servisi'ne iflas dilekçesi, mühürlerin imhası, belgelerin arşive sunulması.
tasfiye zorunlu sipariş yukarıdaki tabloya göre beş aşamada gerçekleştirilir: gözlem, rehabilitasyon, dış yönetim, iflas işlemleri, sulh sözleşmesi. Prosedür, sürecin özelliklerine bağlı olarak daha az adım (örneğin, yalnızca birinci ve dördüncü) içerebilir.
Sorumluluk
Sorumluluğun özellikleri belediye işletmesi belediyeye ait olan mülkünün hukuki durumu ile doğrudan ilgilidir. MUP sırayla imha eder ekonomik yönetim ancak bu, söz konusu mülkün iflas masasına dahil edilmeyeceği anlamına gelmez.
İflas prosedürünün ihlali sorumluluğu, Ceza Kanunu ve İdari Suçlar Kanunu uyarınca gerçekleşir. Prosedüre katılanlar, mülkün, bununla ilgili bilgilerin gizlenmesinden, muhasebe veya muhasebe belgelerinin tahrif edilmesinden sorumludur. hayali iflas, tahkim yöneticisine müdahale.
MUP mülkünün sahibi bir eyalet belediye kuruluşudur (yetkililer yerel hükümet) tarafından belirlenen yetkileri çerçevesinde kendisiyle ilişkili olarak hareket eden, yasama işlemleri onların durumu hakkında.
MUP tüm mal varlığı ile sorumludur. Böyle bir kuruluş, özyönetim organlarının ve diğer kuruluşların eylemlerinden sorumlu değildir. belediyeler, MUP'nin iflasının mülk sahibinden kaynaklandığı durumlar hariç. Daha sonra mal sahibine atanır, yani MUP'nin eksik fonları mülkü pahasına tazmin edilir.
Belediye işletmeleri genellikle üniter varlıkların kurucuları olarak hareket eder, mahkemede üçüncü şahıslar olarak hareket ederler. bağımsız gereksinimlerÇünkü mahkeme kararı, talebin kabul edilmesi halinde halk eğitiminin yükümlülüklerini etkileyebilir.
Belediye, mahkemede kendi organını temsil eder, ancak varlık davaya üçüncü taraf olarak dahil değildir. İkincil sorumluluğu, yalnızca tahkim mahkemesi MUP'nin iflasını ilan ettiğinde ortaya çıkar.
Uygulamadaki MUP iflasının ayrıntıları
Bir MUP'yi tasfiye ederken, yasal statüleri sıradan ticari kuruluşlardan oldukça farklı olduğundan, her zaman örgütsel faaliyet biçimi, başkanın yetkileri ve borçlunun mülkiyeti ile ilgili nüansları dikkate alırlar.
mülkiyet durumu
MUP iki tür mülkü elden çıkarır: taşınır ve taşınmaz. Üzerinde Ilk aşamalar iflas, ilk türünü karşılar.
Alacaklı talepleri girişten önce ondan karşılanır rekabet aşaması ancak tanıtılmasından sonra mal sahibinin (belediye oluşumu) tüm yetkileri sona erer.
MUP gayrimenkulüne ilişkin mülkiyet hakkı kaybolur ve alacaklı taleplerinin karşılandığı iflas mülküne dahil edilir: iflas mülkü açık artırmada satılır ve fonlar alacaklılar arasında dağıtılır.
MUP'nin mülkü borçları tamamen ödemek için yeterli değilse, belediyenin eksik fonları ekleme yükümlülüğü vardır, ancak bu sadece prosedürü başlattığında.
Diğer tüm durumlarda yerel yönetim MUP'nin borçlarından sorumlu değildir. analiz adli uygulama iflası öngören sık vakaların olduğunu gösterir, belediye kurumu iflas masasına dahil etmemek için gayrimenkulü MUP'nin yargı yetkisinden çıkarır. Ancak bu tür eylemler alacaklılar tarafından başarıyla itiraz edilir ve işlemler mahkeme tarafından geçersiz sayılır.
Liderin eylemleri
Sanat. Medeni Kanunun 65'i, iflas kararının mülk sahibi tarafından verildiğini belirtir, ancak “İflas Üzerine (İflas)” Federal Yasası, başkanının iflas başvurusu ile mahkemeye başvurmak zorunda olduğunu belirtir. bunun işaretleri bulunur.
Soru, başkanın iflas kararı verme hakkına sahip olup olmadığı ortaya çıkıyor, çünkü aslında mülkün sahibine - belediyeye bağlı.
Uygulamada, bu durum şu şekilde çözülür: yönetici, iflas belirtilerinin bulunduğuna dair mal sahibine bir rapor veya beyan gönderir. Ve uygun emri verirken prosedürü başlatıp başlatmamaya karar verir. Karar mal sahibi tarafından verilir ve MUP başkanı adına mahkemeye başvuru yapılır.
Aksi takdirde, işletmenin konut ve toplumsal hizmetlerinin eylemleri, sıradan ticari kuruluşların iflasındaki ile aynıdır.
Liderliği şunları yapmak için gereklidir:
- işletmenin olası sorunlarına zamanında müdahale etmek, iflası önlemek için önlemler almak;
- mülkiyeti saklamayın ve sağlayın tasfiye komisyonu, tahkim yöneticisi kendisiyle ilgili tüm bilgileri;
- tasfiye memurlarının eylemlerini engellememek;
BAŞVURULAR VE ARAMALAR 7 gün 24 saat KABUL EDİLMEKTEDİR..
DİPNOT
Makale kavram ve öz ile ilgilidir yasal düzenleme federasyon ve belediyelerin konularının iflası, bölgelerin reformu sorunları ve bölgesel makamların yapısı ve yerel özyönetim, " Harici kontrol". Mevzuatın analizi sonucunda yazar, federasyon ve yerel özyönetim konularının iflasını, iflas sürecini ve iflas kararı vermeye yetkili organlar sistemini düzenlemenin gerekli olduğu sonucuna varmıştır. kamu otoriteleri Devlet gücü ve yerel yönetim.
Anahtar Kelimeler: federasyonun konusu, yerel özyönetim, statü, yetkiler, sistem, iflas.
Organları sınıflandırırken yürütme gücü federasyon ve yerel yönetimlerin konularının yürütme yetkileri de dahil olmak üzere, araştırmacılar yetkinliklerini göz önünde bulundururlar. yürütme makamları veya yapısal birimler Federasyonun kurucu kuruluşlarının hükümetleri (yönetimleri) ve yerel özyönetimin yürütme makamları (yapısal alt bölümleri) tüzel kişiliklerdir ve yasal ilişkilerde hareket ederler. kendi adı. Bu tür yürütme organları, belirli sektörlerde faaliyet gösteren bölümleri (departmanlar, bölümler) içerir - devlet ve Belediye, eğitim, sağlık, kültür, ekonomi, finans vb. Bu organların başkanları, yürütme organının başkanı veya federasyonun konusunun hükümeti veya idare başkanı tarafından atanır ve görevden alınır. Belediye). Bu organlara ilişkin hükümlerin çoğu, ilişkilerini ilgili federal, bölgesel kuruluşlar anlaşmalar ve tavsiyelerin uygulanması temelinde yürütme yetkisi.
Federasyon ve yerel özyönetim unsurlarının yürütme organlarının yasal yapısı, bu kamu makamlarının faaliyetlerinin etkinliğine katkıda bulunmaz. Federal Yasa " Genel İlkeler yasama kuruluşları (temsilci) ve yürütme organları devlet gücü konuları Rusya Federasyonu"6 Ekim 1999 tarih ve 184-FZ sayılı Federal Yasa, federasyon konularındaki yürütme yetkisinin organizasyonunu, yapısını ve sistemlerini ve "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında Federal Yasayı" tanımlamıştır. 6 Ekim 2003 N 131-FZ - yerel yönetim seviyelerinin sistemi ve yetkileri.
Birinci ve ikinci durumlarda, yürütme makamları tüzel kişilerdir, bütçe fonlarını elden çıkarma hakkına sahiptir, bileşimlerinde (bağlılık) bütçe işletmelerine, kurumlarına, kuruluşlarına sahiptir. Tüzel kişiliklerin çoğulluğunun incelenmesi sonucunda, tespit etmek mümkündür. belirli yönler devlet ve belediye işletmelerinin, kuruluşlarının ve kurumlarının iflası durumunda yürütme makamlarının mali sorumluluğu da dahil olmak üzere, federasyon ve yerel özyönetim konularının yürütme yetkilerinin gelişmesine ve iyileştirilmesine katkıda bulunmak.
Altyapının artan karmaşıklığı, ekonomiye devlet müdahalesinin genişlemesi, yeni kurumların ortaya çıkması nedeniyle bir tüzel kişilik kurumunun önemi artıyor. Bilişim Teknolojileri ve bireysel yürütme makamlarının yeni yetkileri, biçimleri ekonomik aktivite. Medeni hukuk sorunlu konular bir tüzel kişilik kurumunun yürütme makamları sisteminde iyileştirilmesi ve pratik uygulaması. AP Sergeyev ve Yu.K. Tolstoy, “tüzel kişilik, devlet tarafından hukuk konusu olarak tanınan, ayrı mülkiyete sahip, bu mülkle ilgili yükümlülüklerinden bağımsız olarak sorumlu olan ve bu mülkle ilgili olarak hareket eden bir kuruluştur. sivil dolaşım kendi adına".
V.E. Chirkin, tüzel kişiliğin devlet tarafından bu sıfatla tanınan maddi ve tüzel kişilik olduğunu vurgular. yasal oluşum bir isme ve diğer tanımlayıcı özelliklere sahip olmak, özel hukuk ve (veya) çeşitli kurumsal ve yasal şekillerde kamu hukuku ilişkilerinde hareket etmek, mülkiyet veya mülkiyet, hak ve yükümlülüklere sahip olmak ve sorumlu eylemleri ve eylemleri için. Böylece, tüzel kişilik statüsüne sahip federasyon ve yerel özyönetim konularının yürütme organları, medeni hukuk ilişkileri, kanunlara uygun hak ve yükümlülüklere sahiptir ve sorumluluk taşır.
V.E. Chirkin, birkaç tüzel kişilik grubu olduğunu belirtiyor kamu hukuku kendi örgütsel ve yasal biçimlerine sahip olmak: 1) kamu hukuku eğitimi, kural olarak, bu, ülke toplumundan taban belediyesine kadar bölgesel kamu kolektifinin örgütsel ve yasal şeklidir, özel mekan devlet tarafından işgal edilen bu grupta; 2) bir kamu otoritesi öncelikle doğrudan görevleri yerine getirir. hükümet kontrollü onun içinde çeşitli formlar; 3) sağlayan bir kamu otoritesi Özel servis genel nüfus ve hedeflenen destek sosyal gruplar, olumsuz bir durumda olan aileler ve bireyler; 4) ticari olmayan, her şeyden önce kamu kuruluşları» . Aynı zamanda yazar, federasyonun bir konusu düzeyinde bir kamu kuruluşunun bölgesellik işaretine sahip olması durumunda, belediyelerin, bireysel organların ve yetkililerin yapı ve yetkilerini belirleyen toprak ve yerleşim ilkelerine göre oluşturulduğunu vurgulamaktadır. yerel özyönetim.
Federasyonun tebaasının hem idareye hem de bir bütün olarak hükümete ve federasyonun konusunun en üst düzey yetkilisi de dahil olmak üzere bireysel yürütme makamlarına belirsiz bir şekilde tüzel kişilik statüsü verdiği dikkate alınmalıdır. medeni hukuk işleyişinin özellikleri ve temsili organlar ( yasama organı). Yaklaşık olarak aynı durum yerel özyönetim düzeyinde de mevcuttur, tüzel kişilik statüsü yerel özyönetim temsili organları, belediye başkanı, belediye idaresi başkanı, belediyenin bireysel yapısal birimleri tarafından alınır. belediyenin ve bir bütün olarak idarenin yürütme yetkisi. Yazar, bağımsız bir tüzel kişilik hakkına sahip olan yürütme organının başkanının, tüzel kişiliğe sahip bir organa başkanlık ettiğini ve ayrı mülk bununla birlikte, yönetim şunları içermez: resmi sivil nitelikte olanlar da dahil olmak üzere sonuçlardan sorumludur.
Bu konudaki mevzuatta boşluklar varsa, federasyona bağlı bir konuda iflas davası açılabilecek bir tüzel kişilik oluşturmak çok zordur. Sonuç olarak, bölgeleri iflas ettirmeye yönelik tüm girişimler henüz başarılı olmamıştır.
06.10.2003 N 131-FZ tarihli "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında" Federal Kanunun 75. Maddede geçici tatbikatı gösterdiği yerel özyönetim sisteminde farklı bir durum gelişir. ile bağlantılar da dahil olmak üzere, yerel özyönetim organlarının belirli yetkilerinin devlet yetkilileri tarafından doğal afet, felaketle, farklı acil durum belediye ve mahalli idarenin temsil organının bulunmadığı veya kurulamadığı durumlarda; yerel özyönetim organlarının kararları, eylemleri (eylemsizliği) sonucunda, belediyelerin borçlarının ifası için vadesi geçmiş bir borcu ortaya çıkar ve bütçe taahhütleri, uyarınca belirlenir bütçe mevzuatı, bütçe yükümlülüklerinin yerine getirilmesine bağlı olarak, raporlama mali yılında belediyelerin bütçelerinin öz gelirlerinin yüzde 30'unu veya belediyelerin bütçe yükümlülüklerini yerine getirmekteki borçlarını, raporlama mali yılında bütçe tahsislerinin yüzde 40'ını aşanları federal bütçe ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri, söz konusu belediyelerin bütçeleriyle ilgili olarak; transfer edilen bireyin uygulanmasında devlet yetkileri yerel bütçelere sübvansiyon sağlanması nedeniyle, yerel yönetimler zimmete para geçirmeye izin verdi bütçe fonları veya yerleşik normatif yasal işlemlerin ihlalleri ilgili mahkeme. Yazar, bu normlarda belediyenin iflasından bahsedilmediğini belirtmektedir.
Yasa, yerel özyönetim organlarının yetkileri federasyonunun bir öznesinin devlet gücünün yürütme organları tarafından geçici olarak kullanılmasına karar vermek için bir mekanizma kurar.
Yerel özyönetim organlarının belirli yetkilerinin federasyonunun bir konusunun devlet gücünün yürütme organları tarafından geçici olarak kullanılmasına ilişkin normatif yasal işlem şunları içerir:
- federasyonun konusunun devlet iktidarının yürütme organları tarafından kullanılan yerel özyönetim organlarının belirli yetkilerinin bir listesi;
- federasyonun konusunun devlet iktidarının yürütme organlarının ve yerel özyönetim organlarının belirli yetkilerini kullanmakla görevlendirilen federasyonun konusunun devlet organları tarafından atanan yetkililerin bir listesi, bu yetkilerin aralarında dağıtılmasıyla onlara;
- federasyonun bir öznesinin devlet iktidarının yürütme organlarının yürüttüğü süre bireysel güçler doğal afet, afet, diğer olağanüstü haller ile ilgili olarak, belediye ve mahalli idarenin temsil organının bulunmadığı ve oluşturulamadığı hallerde, şartların ortadan kalkmasına kadar geçen süreyi aşamayan mahalli özyönetim organları;
- yerel özyönetim organlarının belirli yetkilerinin federasyonunun bir konusunun devlet gücünün yürütme organları tarafından geçici olarak kullanılmasının finansmanı için kaynaklar ve prosedür.
Yasa koyucu, yerel özyönetim organlarının yetkilerini geçici olarak kullanan organların belediye kuruluş tüzüğünü kabul etmesini, ona değişiklik ve eklemeler yapmasını, yerel özyönetim organlarının yapısını oluşturmasını, belediye topraklarının sınırlarını değiştirmesini yasakladı. oluşturur veya dönüştürür. Federasyonun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin veya bir belediye oluşumunun temsilci organının talebi üzerine, bir tahkim mahkemesinin kararı ile bir belediye oluşumunun başkanının talebi üzerine bir yıla kadar geçici mali yönetim getirilebilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun.
Geçici mali idare, belediyenin ödeme gücünü yeniden tesis etmek amacıyla oluşturulur, belediyenin vadesi geçmiş borçlarının yeniden yapılandırılmasına yönelik tedbirler alır, belediye bütçesine cari dönem için değişiklik ve ilaveler geliştirir. mali yıl bir sonraki mali yıl için belediyenin bütçe taslağı, değerlendirilmek ve onaylanmak üzere belediyenin temsil organına ve federal yasanın öngördüğü durumlarda, federasyonun konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organına sunar. Konunun kanun tarafından onaylanması için belediye bütçesinin yürütülmesini denetlemek ve diğer yetkileri kullanmak.
Ancak, federasyonun tebaasının devlet makamlarının süreçte aldığı kararlar, finansal iyileşme belediye mahkemeye başvurabilir. AT bireysel vakalar federal yasalarla belirlenen yerel özyönetim organlarının belirli yetkileri, federal eyalet yetkilileri tarafından geçici olarak kullanılabilir.
Yazar, ekonominin gelişmesi ve iyileştirilmesi için federasyon ve belediye konusunda yönetimin, yürütme organlarının sistem ve statüsünün mevzuata uygun hale getirilmesi gerektiğine inanmaktadır. sivil yasa, özellikle bir tüzel kişiliği yetkilendirme prosedürü. Medeni hukuka göre, muhtemelen bir kamu tüzel kişiliği için bir iflas prosedürünün oluşturulmasıyla birlikte, bireysel yürütme makamlarının bağımsız mülkiyet sorumluluğunu belirlemek gerekir. Yürütme makamlarının her biri kendi adına sivil dolaşımda hareket etmeli ve uygun hukuki sorumluluğu üstlenmelidir. Şu anda, kentsel bölgeleri iflas ettirme girişimleri ve kırsal yerleşimler ayrıca yasal izin almadı, çünkü iddia iflas kanunlarına dayanmaktadır.
Modern toplum, yürütme makamlarından oluşan bir kamu kurumu olmadan düşünülemez. Yaşam desteği sorunlarının çözülmesi ve vatandaşların ve tüzel kişilerin ihtiyaçlarının karşılanması, karar verirken tüm hak ve yükümlülüklere sahip olması gereken federasyon ve yerel özyönetim konularının yürütme makamlarına başvurmayı gerektirir. sivil yasa ve sizin adınıza hareket edin.
Kaynakça:
- 6 Ekim 1999 tarihli Federal Yasa N 184-FZ "Rusya Federasyonu Öznelerinin Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında" / [Elektronik kaynak] - Erişim modu: URL: http: //www.consultant.ru/ belge (Erişim tarihi: 09/25/2017).
- 06.10.2003 N 131-FZ tarihli "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında Federal Kanun" // [Elektronik kaynak] - Erişim modu. - URL: danışmanı.ru/document/cons_doc_LAW_44571 (Erişim tarihi: 25.09.2017).
- Sivil yasa. Cilt 1. Ders Kitabı. Beşinci baskı, gözden geçirilmiş. ve ek / Ed. AP Sergeyeva, Yu.K. Tolstoy. – M.: PBOYUL L.V. Rozhnikov, 2001. - 632 s.
- Chirkin V.E. Kamu hukukunun tüzel kişiliği ile ilgili tartışmaya notlar // Devlet ve Hukuk. 7, 2010, sayfa 23-30.
Böylece, örneğin, bulundu Bireysel girişimci… İflas prosedürü sadece işletmelerde uygulanmaz. ama aynı zamanda idari-bölgesel birimlerle ilgili olarak. Rusya Federasyonu'nun belediyelerinde ve kurucu kuruluşlarında, amacı belirli bir bölgenin ödeme gücünü eski haline getirmek olan geçici bir mali yönetim getirilebilir.
Bu iflas türü ile işletmelerin iflası arasındaki temel fark budur.
Zirai Müesseselerde İflasın Önlenmesi ve İflas İşlemlerinin Yürütülmesi Hakkında Esaslar
Altında parasal yükümlülükler borçlunun alacaklıya (belediye oluşumu) belirli bir miktar ödeme yapma yükümlülüğü olarak anlaşılmalıdır. toplam paraüzerinde medeni hukuk işlemi ve (veya) öngörülen diğer Medeni Kanun Rusya Federasyonu gerekçesiyle (kredi borçları, yerel bütçeden sağlanan krediler; yerel bütçe garantisi altındaki garantiler; ödemedeki gecikmeler kira ödemeleri arazi ve belediye mülkünün kullanımı için).belediye iflası
Alacaklı, Yüksek Tahkim Mahkemesi'ne çıkmadan önce mahkemelerde kendini zorladı. İlk olarak, MUP'tan borcu tahsil eden Kola MMC, alacaklıların alacakları siciline girdi, ancak işletmeden alacak hiçbir şey olmadığı için bunları uygulayamadı.Tüm mülkler daha önce idare başkanının kararıyla geri alındı. Daha sonra alacaklı, iflasta idarenin kusuruna istinaden idareyi mahkemeye vermek istemiyle mahkemeye gitti. ikincil sorumluluk.
Bir Belediyeyi Hızla İflasın 10 Adımı
Mümkün davalar yönetim çalışanlarının eylemlerinden işletmeye zarar vermek için yerel bütçeye.Bütçe açığını artırmak ve bütçe finansmanını azaltmak. Gelirlerde azalma yerel bütçe gelecek dönemlerde.
Hemen geri ödemeye giden bütçeye bir kerelik fon çekimi cari borçlar(“para yemek”). Bütçe açığını artırmak ve bütçe finansmanını azaltmak.
Kayıp belediye mülkü belediye borcu için
İflas MUP nüansları nelerdir
Mülk böyle bir kuruluşa ait değildir, yalnızca sahibi tarafından kendisine atanır. Devlet oluşumlarının iflası özel kurallarla düzenlenir ve “İflas Üzerine (İflas)” Federal Yasası ile değil, bu bir istisnadır, ancak MUE'ler devlete ait işletmeler değildir, bu iki kavram karıştırılmamalıdır.Bu nedenle, onlar için prosedür, aynı aşama ve kurallarla, ancak mülkiyet biçiminin özellikleri, yönetimi ve mülkün yasal statüsü dikkate alınarak belirtilen yasaya uygun olarak genel olarak gerçekleştirilir.
Belediye üniter işletmelerinin mülk satışı ihalelerine belediyeler ve onlar tarafından kurulan kurumların katılım özellikleri
İdare veya onun kurdukları bütçe kurumları bu tür mülkleri satın almak için müzayedelere katılmak (gayrimenkulün satın alınması bütçe fonları pahasına planlanıyor)? Evet ise, ne şekilde? Gerçekten de, par.3 saat 1 yemek kaşığı. 1 Federal yasa 05.04.2013 tarihli N 44-FZ
"Ö sözleşme sistemi mal, iş, hizmet alımı alanında kamu ve belediye ihtiyaçları»(bundan böyle - Kanun N 44-FZ) devralma ilişkileri Emlak bu kanunun kapsamına girer.
YurClub Konferansı
federal iflas kanunu
11 U.S.C.
109. Kimler borçlu olabilir
© Bir tüzel kişi 9. madde uyarınca borçlu olabilir. bu belge, yalnızca tüzel kişilik ise -
(2) özel izne sahiptir, belediye yetkilisi veya ismen, eyalet hukukunun ilgili bölümü uyarınca borçlu olmak veya ilgili bölüm uyarınca bu tür bir kuruluşa borçlu olma izni verme konusunda devletin yetkisine sahip bir devlet yetkilisi veya kuruluşu tarafından verilmiş olması;
©(5)(A), bu bölümün kapsamına giren bir durumda, işletmenin bir plan kapsamında kendilerine zarar vermeyi amaçladığı her bir sınıftaki alacakların en az çoğunluğuna sahip alacaklıların onayını almıştır;
(alacaklılarla iyi niyet görüşmeleri yaptı, ancak her bir sınıfın alacaklarının en azından çoğunu yapan alacaklılarla bir anlaşmaya varmadı.
Bir Belediyeyi Hızla İflasın 10 Adımı
Mihail Sobolev, CEO Sfenks Danışmanlık Şirketi LLC, 2007
Bir belediyenin müflis ilan edilmesi hususları kanunla düzenlenmemiştir ve sadece dış mali yönetimin getirilmesi için kriterler öngörülmüştür.
Ancak, herhangi bir belediyenin liderliğinin yürütmesi oldukça kolaydır. 10 adımöncülük ettiği belediyeyi bir an önce mali krize sokmak için:
1 adım.Önceki yönetimin tüm projelerinin uygulanmasına son verin.
2 adım.Çalışkan profesyonelleri yönetimden uzaklaştırın ve onları profesyonel olmayan, ancak "kendi" insanlarıyla değiştirin.
3 adım.Kamu fonlarının kötüye kullanılması.
4 adım.Borç hesaplarını artırın, yani belediyenin ihtiyaçları için mal ve hizmet alın ve onlar için ödeme yapmayın.
5 adım.Yerel bütçeye vergi gelirlerini azaltın:
Artan idari engeller (yolsuzluk, haraç);
Yeni işlerin yaratılmasının engellenmesi (yeni inşaat projelerinin devreye alınmasındaki gecikme nedeniyle);
Büyük mükelleflerin belediye dışına itilmesi (işletme için sorun yaratması nedeniyle);
Ön müzakereler aşamasında potansiyel yatırımcılardan rüşvet talep etmek.
6 adım.Bütçenin gelir tarafındaki parayı yönlendirmek için belediye mülkünün "haberlerinin" idareye yakın kişilerin yönetimine dağıtılması.
7 adım."Bir kuruş için" belediye mülkünün satışı.
8 adım.Rehin belediye mülkü Banka kredisi veya belediye borçları için.
9 adım.Belediyenin tekelcilere olan borçlarını artırmak - enerji şirketleri (ısı temini, elektrik, su temini).
10 adım.Çalışan maliyetlerini artırın kamu sektörü(ücret fonunda artış).
Adımları analiz ederek, iki ana strateji olduğu not edilebilir. kasıtlı iflas belediye:
1. strateji - gelirleri yerel bütçeye azaltmak;
2 strateji - kamu sektörünün bakım maliyetini artırmak.
Her adımın belediye için sonuçları:
1. adımın sonuçları.
Tüm projeler ya duracak ya da ağırlaşacak. Belediyenin gelişimi durur.
2. adımın sonuçları.
Sorunları çözmek yerine yerel önem görevliler aranacaktır.
3. adımın sonuçları.
borçlar bugün sonraki yıllara kaydırılacaktır (sorunları “sonraya” ertelemek).
4. adımın sonuçları.
Belediye idaresinden borç oluşan tüzel kişiler mal ve hizmet alımını durdurur ve dosyalanır. Tahkim Mahkemesi. Mahkemeyi kaybetmenin bir sonucu olarak, davayı güvence altına almak için belediye mülkü koyulur, yani önce likit olmayan gayrimenkul satılır, ardından likit (çerezler). Eğer ticari yapılar ile bağlantılar var icra memurları, likit mala el konulabilir.
Belediye mülkünün bileşimi şunları içerir: ticari tesisler ticari aktivite) ve belediyenin ihtiyaçları için kullanılan tesisler (hastaneler, okullar, kreşler, yaşam destek tesisleri). HEPSİ davaya tabidir.
Adım 5'in sonuçları.
Gelir vergisi makbuzlarında indirim, arazi vergisi, UTII yerel bütçeye. İdare çalışanlarının eylemlerinden dolayı işletmeye zarar vermek için mahalli bütçeye karşı davalar açılması mümkündür. Bütçe açığını artırmak ve bütçe finansmanını azaltmak.
6. adımın sonuçları.
Gelir vergisi, arazi vergisi, UTII'den elde edilen gelirlerin yerel bütçeye düşürülmesi. Bütçe açığını artırmak ve bütçe finansmanını azaltmak.
7. adımın sonuçları.
Gelecek dönemlerde yerel bütçeye sağlanan gelirlerde azalma. Bir kerelik fonların bütçeye çekilmesi, bu da hemen mevcut yükümlülükleri ("para yemek") ödemeye gider. Bütçe açığını artırmak ve bütçe finansmanını azaltmak.
8. adımın sonuçları.
Belediye borçları için belediye mülkünün kaybı. Böyle bir adımın bir sonucu olarak, belediye mülküne el konabilir ve mülkiyet değişikliği (okullarda, hastanelerde, anaokullarında) olabilir. Yeni sahibi binaların belediye ihtiyaçları için kullanılmasını yasaklayabilir veya kira yerel bütçe.
9. adımın sonuçları.
Büyük borçların oluşumu. Belediye borçları için belediye mülkünün kaybı. Böyle bir adımın bir sonucu olarak, belediye mülküne el konabilir ve mülkiyet değişikliği (okullarda, hastanelerde, anaokullarında) olabilir. Mülkün yeni sahibi, belediyenin ihtiyaçları için mülklerinin kullanılmasını yasaklayabilir veya yerel bütçeden kira talep edebilir.
Adım 10'un sonuçları.
Bugünkü borçlar sonraki dönemlere kaydırılacak, bütçe açığı oluşacak. Gecikmiş maaşları ödemek için belediye yükümlülüklerini ödemeyi durdurur (büyüme ödenebilir hesaplar- 4. adım) ve tekelcilere olan borçları artırır (9. adım). Birlikte, bu belediyenin ekonomisinin iflasına yol açar.
Bir belediyede mali kriz belirtileri nasıl belirlenir?
Evet veya hayır sorularına cevap vermeniz gerekiyor:
1. Belediye tarafından uygulanan “kasten iflas” planındaki adımlardan herhangi biri var mı?
Kasıtlı, eylemlerin performansı ve eylemlerinin sonuçlarının farkındalığıdır. Eylemlerin sonucunun ne olacağını bilmek ve durumu değiştirmek için karar vermemek daha iyi taraf- işaretler uygunsuz performans fonksiyonel görevler belediye başkanlığı.
3. Kamu sektörü çalışanlarının maaşlarının ödenmesinde düzenli bir gecikme var mı veya bu belediyede bir aydan fazla devamsızlık var mı?
4. Cari bütçe harcamaları için bir aydan uzun süredir kaynak sıkıntısı mı var?
5. Belediyenin ilk kişileri düzenli olarak “bütçede para yok” diyor mu?
Birden fazla “evet” yanıtı varsa, bu belediyenin iflasına yol açabilecek ciddi mali sorunları olduğu anlamına gelir.