Kurs, idari ve yönetsel işlerde becerilerini geliştirmek isteyen kültür ve sanat alanında çalışanların ilgisini çekecektir.

Aşağıdakilere ihtiyacınız varsa bu program tam size göre:

Kurs, uzaktan eğitim teknolojileri kullanılarak gıyaben uygulanır ve 6 hafta (108 saat) sürer.

bileceksin ve öğreneceksin

Kültürel ve boş zaman alanındaki işçiler aşağıdaki konuları incelemek zorunda kalacaklar:

• Organizasyona ve tutma biçimlerine bağlı olarak boş zaman türleri.
• sistem devlet düzenlemesi kültür ve eğlence kurumlarının faaliyetleri.
• Ticari ve kar amacı gütmeyen kültür ve sanat kuruluşlarının işleyişinin özellikleri.
• Kültürel ve boş zaman organizasyonlarının faaliyetlerini finanse etme yöntemleri ve kaynakları. Maliyet muhasebesi ve kendi kendini finanse etme ilkelerinin uygulanması.
• Bütçe kültür kurumlarının çalışanlarının ücretlendirilmesine ilişkin prosedürün normatif-yasal düzenlemesi.
• Boş zaman ürünleri ve hizmetleri için fiyatlandırma yöntem ve ilkeleri.
• Kültürel organizasyonların yönetimine yaklaşımlar.
• Kültürel ve boş zaman etkinliklerinin hizmet ve ürünlerinin tanıtımının yönetimi.
• Boş zaman organizasyonlarının pazarlama politikasının özellikleri.

Öğretme teknikleri

Kursa kayıt olduktan sonra uzaktan eğitim sistemine (LMS) erişim elde edersiniz. Metin dersleri çalışacak, web seminerlerine katılacak, ders kitaplarını ve sanal kütüphanenin videolarını kullanacaksınız. Öğrenme çıktıları elektronik bir kayıtta görüntülenir. Öğretmenlerle forumda iletişim kurabilir, web seminerleri sırasında veya gerekirse Skype üzerinden sohbet edebilirsiniz. Son test işlemi tamamlar.

Uzaktan eğitim süreci nasıldır, adresinden öğrenebilirsiniz. bu bölüm alan.

Sonuçlar ve beklentiler

• Kültür ve eğlence alanındaki faaliyetleri düzenleyen düzenleyici çerçeveyi biliyorsunuz.
• Boş zaman ve kültürel organizasyonların işleyişinin finansal ve ekonomik sorunlarını çözebilirsiniz.
• Bir kültür ve eğlence organizasyonunun yönetimine katılmaya, ürünlerini ve hizmetlerini yaratmaya, geliştirmeye ve tanıtmaya hazırsınız.

Öğrenme çıktılarının uygulanması

Kültürel ve boş zaman organizasyonlarının faaliyetleri, estetik ve ahlaki eğitime, yaratıcı ihtiyaçların karşılanmasına yöneliktir. Bu, kültür ve sanat kurumlarının yönetimindeki özellikleri belirler.

Eğitim sırasında oluşan yetkinlikler, liderlik pozisyonlarına başarıyla başvurmanızı sağlayacaktır. Yönetim sistemindeki sorunları teşhis edebilecek ve bir kültür ve eğlence organizasyonunun gelişimi için bir strateji geliştirebileceksiniz.

Dinleyici Gereksinimleri:

Vatandaşların eğitimine kabul için Rusya Federasyonu Başvuru ile birlikte şunları sağlamanız gerekir:

1. Yüksek öğrenim diploması (lisans, uzman, yüksek lisans) veya orta mesleki eğitim diploması * .
2. Kimliği ve vatandaşlığı kanıtlayan belge.
3. Yüksek ve orta mesleki eğitim kurumlarında okuyan öğrenciler için öğrenim yerinden sertifika (gerekirse).
4. Soyadı, adı, soyadı değişikliği sertifikaları (gerekirse).

Yabancı uyrukluların kabulüne ilişkin belgelerin listesini Kabul Komitesi personeli ile telefonla veya geri bildirim formu aracılığıyla kontrol edin.

* ek mesleki eğitim programı, öğrenci kategorisi için ek gereksinimler belirleyebilir.

Kimliği görüntüle

Müfredatı tanıyın

Önerilen makale, yöneticinin kültürel faaliyetleri yöneten yasal çerçevede gezinmesine yardımcı olmayı amaçlamaktadır. Bu konuyla ilgili bir dizi makale açar.

soruların anlamı yasal düzenleme mevcut aşamada abartmak zordur. Devletin tüm seviyelerinde (federal, bölgesel, belediye), yasal düzenleme gerekli araç uygun bir kültür politikasının uygulanması.

Hukuk, yaratıcı, entelektüel, finansal, bilgi ve diğer kaynaklarla birlikte bağımsız bir kültür kaynağı haline gelir.

↯ Dikkat! Yeni örnekler indirilebilir:,

ihtiyaç hukuk bilgisi liderler için en acil durumlardan biri olmaya devam etmektedir.

Araştırma sonuçları, devlet kurumlarının ve kültür kurumlarının başkanlarının, yasal bilgi ihtiyacını en acil ihtiyaçlardan biri olarak gördüklerini göstermektedir.

Mevcut durum, liderlerin mevcut federal ve bölgesel mevzuat, kullanma yeteneği ve yerel düzenlemeler geliştirme yeteneği.

Yasal çerçeve bilgisi, modern bir kültür yöneticisinin gereksinimlerinden biridir. Yönetim birliklerinin yasal okuryazarlığı, kültürel kurumların başarılı bir şekilde gelişmesi için bir koşul haline gelir, karşılaştıkları sorunların çözülmesine yardımcı olur.

Normatif yasal işlemlerin kavramı ve sınıflandırılması

Kültürel faaliyetleri yöneten yasal çerçeve, çeşitli kriterlere göre sınıflandırılabilen bir dizi normatif yasal işlemdir (bundan sonra NLA olarak anılacaktır).

Düzenlemenin konusuna göre, şunlar var:

• endüstri eylemleri;
• sektörler arası eylemler.

Kültür alanındaki yasal çerçeve, diğer hukuk dallarıyla (çalışma, finans vb.) ilgili işlemlerden oluşur.

1990'larda mümkün olan maksimum sayıda sektörel yasa geliştirme arzusu vardı ve bu konuda pek çok şey gerçekten başarılı oldu. Bununla birlikte, yüzyılın başında durum kökten değişti: devlet, gerçekte her zaman gerçekleşmeyen endüstri özelliklerini bir dereceye kadar dikkate alarak endüstri çapında yasaların kabul edilmesine doğru bir yol aldı.

Son on yıldır mevcut sektörel kanunlarda kültür alanında yeni yasal düzenlemeler kabul edilmemektedir. Bu tür bir devlet politikası, özellikle, Devlet Duması'nda dinlenen ve Federasyon Konseyi'nde onaylanan “Yaratıcı İşçiler ve Yaratıcı Sendikalar Hakkında” (ve iki kez) yasa tasarısının Rusya Federasyonu Başkanı tarafından reddedilmesiyle kendini gösterdi. ve “Tiyatro ve tiyatro etkinliği üzerine” yasa tasarısının “dondurulması”.

Uzaydaki düzenleyici yasal işlemlerin eylemine göre, şunlar vardır:

• uluslararası eylemler;
• ulusal eylemler.

Ülkemizin hukuk sistemi, Rusya'nın onaylamış olması koşuluyla, uluslararası düzenlemelerin önceliğinin tanınmasından hareket etmektedir. Uluslararası bir kanun, bunun dışında kurallar koyarsa, yasal Rusya Federasyonu, o zaman kurallar geçerlidir Uluslararası hukuk. Ulusal eylemler de federal, bölgesel, belediye eylemleri ve kuruluşların eylemlerine ayrılabilir.

Rusya, uluslararası bir kanunu onaylamışsa ve Rus hukuku dışında kurallar koyarsa, uluslararası hukuk kuralları uygulanır.

çelişmemeli federal eylemler, ancak bunlar tamamlanabilir ve belirtilebilir. Aynı zamanda, yerleşik federal yasalara kıyasla sağlanan garantilerin daha yüksek bir seviyesi, ilgili kurumun bütçesi pahasına sağlanır. kamu hukuku eğitimi. Benzer şekilde, belediye ve bölgesel eylemler birbiriyle ilişkilidir.

Yasal güçle, ayırt ederler:

• yasama eylemleri (Rusya Federasyonu Anayasası,
• federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları);
• diğer (alt) yasal işlemler (Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararnameleri, Rusya Federasyonu Hükümetinin kararnameleri vb.).

Bu nedenle, normatif yasal eylemler kavramı, incelenen hiyerarşide önemli bir yer tutan yasama eylemleri kavramından daha geniştir.

Düzenleyici çerçevenin yapısı ve bileşimi

Yukarıdaki tüm sınıflandırma özelliklerini birleştirerek, aşağıdaki düzenleyici kültürel etkinliği elde ederiz:

1. Uluslararası eylemler.
2. ulusal eylemler.

2.1. Rusya Federasyonu Anayasası.

2.2. Federal anayasa kanunları.

2.3. Federal yasalar:

sektörler arası yasalar:

• kodlar;
• kodlanmamış federal yasalar; endüstri yasaları.

2.4. Rusya Federasyonu Başkanı'nın kararnameleri ve emirleri.

2.5. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararnameleri ve emirleri.

2.6. Federal yürütme makamlarının eylemleri.

2.7. Anayasalar (tüzükler), yasalar ve diğer normatif yasal işlemler Rusya Federasyonu'nun konuları.

2.8. Organların eylemleri yerel hükümet.

2.9. Kuruluşların eylemleri.

Bu makale çerçevesinde görev, kültür alanını karakterize etmek değildir. Yalnızca, kültür alanını desteklemek ve geliştirmek için genel olarak yasal koşulları tanımladıklarını not ediyoruz.

Gelelim kültürel etkinlikleri düzenleyen mevcut mevzuata

Rusya Federasyonu Anayasası	Ülkemizin en yüksek yasal güce sahip olan ana yasası, 12 Aralık 1993 tarihinde halk oylamasıyla kabul edilen Rusya Federasyonu Anayasasıdır (bundan böyle Anayasa olarak anılacaktır). Anayasa ülke genelinde uygulanır. Rusya Federasyonu'nda kabul edilen yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, Anayasa'ya aykırı olmamalıdır. Anayasa, Rusya Federasyonu'nun yetki alanına giren bir dizi konuyu, Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisini ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bağımsız yargı yetkisini tanımlar; yanı sıra yerel yönetimlerin yargı konuları. Anayasanın (71-73, 132) ilgili maddelerinden de anlaşılacağı gibi, kültürel gelişimle ilgili birçok sorunun çözümü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin yetkisi dahilindedir. Sanatta. 44 kişinin kültür alanındaki hak ve yükümlülüklerini benimsemiştir. Ekonomik bir bakış açısından, en büyük ilgi, herkesin katılma hakkı kuralıdır. Kültürel hayat ve kültürel kurumların kullanımı, kültürel varlıklara erişim. İçeriğini Sanatın 2. paragrafında belirtilen normla karşılaştıralım. Devlet veya belediye eğitim kurumlarında okul öncesi, temel genel ve orta mesleki eğitimin genel kullanılabilirliği ve ücretsiz olmasının garanti edildiği Anayasanın 43. Açıktır ki, kültürel kurumlarla ilgili devlet garantileri daha muğlak (belirsiz), bildirimseldir. Her tür kültürel kurum arasında kütüphaneler en çok korunanlardır, çünkü faaliyetlerinde sadece Sanat tarafından yönlendirilmezler. 44, aynı zamanda Art. Herkesin bilgiye ücretsiz erişim hakkını düzenleyen Anayasa'nın 29. maddesi. Bu kapsamda 2014 yılına kadar federal bütçe Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine belediye kütüphanelerinin kitap koleksiyonlarının satın alınması için sübvansiyonlar sağlandı, şu anda bilgi ve telekomünikasyon ağı İnternet'e bağlantı için fonlar tahsis ediliyor. Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi konularında, ülke çapında doğrudan etkisi olan federal anayasa yasaları ve federal yasalar kabul edilmiştir.
Federal anayasa yasaları	özel yasal güç federal anayasa yasaları, federal yasalarla çelişmemeleri gerektiğidir. Anayasa, federal anayasa yasalarının kabul edildiği konuların açık ve kapsamlı bir listesini sunar. Bazıları - Rusya'nın devlet amblemi, bayrağı, marşı hakkında (Anayasanın 70. Maddesi) - ülkenin kültürel özellikleriyle doğrudan ilgilidir. Bununla birlikte, federal yasaların, finansal ve ekonomik olanlar da dahil olmak üzere kültürel kurumların faaliyetleri üzerinde gerçek bir etkisi vardır.
Endüstri Çapında Federal Yasalar	Federal yasalar, kültürel kurumların faaliyetlerini doğrudan etkiler. Kültürel faaliyetler üzerinde en büyük etkiye sahip olan endüstri çapındaki federal yasaların bir listesi, ayrıntılarıyla birlikte Ek 1'de verilmiştir. . Kural olarak, seçilen hukuk alanlarının her birinin temeli, ilgili koddur (Medeni, Vergi, Bütçe, İş, vb.). Ayrı olarak, devletle ilgili bir yasalar bloğu ve Belediye kültür alanı için olağanüstü önemi nedeniyle.
Sanayi federal yasaları	Kültür alanındaki mevzuatın temel taşı, ilkeleri tanımlayan Rusya Federasyonu "Rusya Federasyonu Kültür Mevzuatının Temelleri" (bundan sonra - Temel olarak anılacaktır) Yasasıdır. devlet desteği kültür, kültürel faaliyet konuları arasındaki ilişkiler. Bu belge, kültürel faaliyetlerin ana alanlarını yöneten bir dizi özel kanunun temeli oldu. "Kültürel" blokta yer alan federal yasaların listesi Ek 2'de verilmiştir. Gösteri sanatlarının çeşitli alanlarındaki faaliyetlerin yanı sıra kulüp kurumları, kültür ve eğlence parkları vb. tarafından yürütülen kültür ve boş zaman etkinliklerinin “kendi” yasaları yoktur. Kültür ve eğlence kurumları çoğunlukla belediyedir, faaliyetleri için koşulların yaratılması yerel yönetimlerin yetkisi dahilindedir. Kültür ve eğlence kurumları çoğunlukla belediyedir. Bu, faaliyetleri için koşulların yaratılmasının yerel yönetimlerin sorumluluğunda olduğu anlamına gelir. Her şeyden önce, tam da bu nedenle, kulüp kurumları hakkında federal bir yasa veya kültür ve eğlence parkları hakkında bir yasa kabul edilemez. “Tiyatro ve tiyatro faaliyeti üzerine” yasa taslağının “dondurulması”, devletin endüstri özelliklerini dikkate alan endüstri çapında yasaların kabulüne yönelik yeniden yönlendirilmesi bağlamında düşünülmelidir. Tiyatro alanının yasal düzenlemesi ile ilgili durum, tüzüklerin kabul edilmesiyle büyük ölçüde telafi edildi: 25 Mart 1999 tarih ve 329 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi (23 Aralık 2002'de değiştirildiği gibi) “Devlet desteği hakkında Rusya Federasyonu'nda Tiyatro Sanatı için” ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 10 Haziran 2011 No. 1019-r'nin emri “2020'ye kadar Rusya Federasyonu'nda Tiyatro İşletmeciliğinin Geliştirilmesi Konsepti Üzerine”. Bugüne kadar konser organizasyonlarının faaliyetlerini düzenleyen düzenleyici çerçeve oluşturulmamıştır. Akademik müzik alanında konser etkinliğinin geliştirilmesine yönelik bir taslak Konseptin hazırlandığını ve diğer bakanlıklara onay için gönderildiğini belirtmek gerekir. Bu belgenin Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından kabul edilmesi, çeşitli bestelerden ve diğer eylemlerden oluşan konser gruplarına ilişkin düzenlemelerin geliştirilmesi ve onaylanması şansını artıracaktır. Temellerin işleyişinin diğer sektörel yasalara, özellikle de "Eğitim Üzerine" yasasına kıyasla daha yumuşak doğasını vurgulayalım. Bunun nedeni, Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisinin yalnızca kültür alanındaki devlet politikasının temellerini oluşturmak olmasıdır. Ağustos 2004'te, kültürel faaliyetleri düzenleyen Temel Kurallar ve diğer sektörel yasalar çıkarıldı. büyük değişiklikler. AT genel öz değişiklikler, önlemlerden devletin geçişine indirgenir. sosyal koruma, sosyal garantiler ve kuruluşlara ve kültürel şahsiyetlere, desteklerinin çok daha az bağlayıcı önlemlerine fayda sağlar. Bu finansman, vergilendirme ve diğer birçok konu için geçerlidir. Böylece, kültür alanını farklı düzeylerdeki bütçelerden finanse etme normlarına, vergi avantajlarının sağlanmasına ilişkin ifadeler geri çekilmiştir. Genel olarak, ne yazık ki, Rusya Federasyonu'nun kendisini bir refah devleti olarak konumlandırmayı bıraktığı, kültürün korunması ve geliştirilmesinin garantörü olarak hareket ettiği ve bu alanda yalnızca ikincil (ek) sorumluluğu elinde tuttuğu söylenebilir.
Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararları	Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya topraklarının tamamı için bağlayıcı olan kararnameler çıkarır. Anayasa ve federal yasalara aykırı olmamalıdır. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnameleri (bundan sonra Kararnameler olarak anılacaktır) normatif (genel olarak bağlayıcı normları içeren) ve normatif olmayan olarak ayrılmıştır. Bu kültürel konularda veya federal yasalarla düzenlenmeyen alanlarda Düzenleyici Kararnameler kabul edilir. Bazı durumlarda, bu tür Kararnamelerin kabulünü ilgili federal kanunların kabulü takip eder. Genellikle, Kararnamelerin veya bunların bireysel hükümlerinin uygulanması, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin düzenleyici eylemlerinin geliştirilmesini ve kabul edilmesini gerektirir. Özellikle, Rusya Federasyonu Başkanı'ndan kültür ve sanat alanında hibelerin oluşturulması, Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleriyle onaylanan özel hükümlerin kabul edilmesini içerir. Normatif olmayan Kararnameler, örneğin ödüller, atamalar, fahri unvanların verilmesi vb. gibi bireysel nitelikteki belirli koşullar hakkında kabul edilir. Ek 3, kültür alanında 1992'den başlayarak, yani. kültürel mevzuatın oluşum anı. Rusya Federasyonu Başkanı'nın Federal Meclis'e yıllık mesajları normatif eylemler değildir, ancak dış ve iç politika için yönergeleri belirler. Rusya Federasyonu Başkanı'nın, normatif eylemler olmamakla birlikte, kültürel politika da dahil olmak üzere ülkenin dış ve iç politikası için ana yönergeleri belirleyen Federal Meclis'e yıllık mesajlarından bahsetmemek imkansızdır.
Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararnameleri ve emirleri	Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnameleri, federal yasalar ve Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnameleri temelinde ve bunlara uygun olarak çıkarılır ve pratikte uygulanma mekanizmalarını belirler. 1990'ların başından beri Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kültür alanındaki ana kararnamelerinin listesi. Ek 4'te verilmiştir. Sektörel yasaların ve Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamelerinin oluşturulmasının temeli olan belgelerin listelenmesinin kronolojik ilkesini korur. Ancak, mantıksal bloklar da tahsis edilebilir: Genel Konular kültür; Performans sanatları; sinema; müze işi; halk sanatı el sanatları; özellikle değerli nesneler kültürel Miras; telif hakkı vb. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararlarının bir kısmı emir şeklinde kabul edilir. AT son yıllar Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnameleri, 2020 yılına kadar Rusya Federasyonu'nda Tiyatro ve Sirk İş Geliştirme Konsepti gibi önemli belgeleri kabul etti. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kültür alanındaki eylemlerine ek olarak, kültürel faaliyetlerin düzenlenmesi aşağıdakilerden büyük ölçüde etkilenir. hükümet düzenlemeleri ve genel talimatlar. Bugün pratikte en çok talep edilenler, yasaların uygulanmasını düzenleyen kanunlardır. sözleşme sistemi mal, iş, hizmet alımı alanında kamu ve belediye ihtiyaçları; ücret sisteminin “iyileştirilmesi”, çalışanların etkin bir sözleşmeye aktarılması.
Federal yürütme makamlarının eylemleri	Bakanlıklar ve bakanlıklar, kendilerine devredilen yetki alanıyla ilgili konularda, yasal olarak Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yasalarından daha düşük normatif düzenlemeler kabul eder. Aynı zamanda, yasama inisiyatifinin konusu olmamakla birlikte, federal yasa tasarıları, Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri ve emirleri, Rusya Federasyonu Hükümetinin kanunları hazırlayabilir, bunların geliştirilmesine katılabilir veya bunların yasal incelemesini yapabilirler. belgeler. Rusya Federasyonu Kültür Bakanlığı'nın eylemleri çok çeşitlidir: emirler, emirler, kolej kararları, talimatlar, kurallar, düzenlemeler vb. Ana form departman yasası Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir kararnamesinin uygulanması amaçlanıyorsa, örneğin, Rusya Federasyonu Başkanı'ndan kültür ve sanat alanında hibe verilmesi prosedürünü onaylamayı hedefliyorsa, normatif bir değeri olan bir emirdir. Emrin onaylanmasıyla, Rusya Kültür Bakanlığı'ndan kaynaklanan diğer eylemlere (talimatlar, kurallar, yönetmelikler, tüzükler, vb.) uygun yasal güç verilir. Bakanlık, yetkileri dahilinde, yönergeler, açıklayıcı gönder ve bilgi mektupları vb. Kabul edilen yasaların niteliği ve içeriği, elbette, ülkede meydana gelen süreçlerden etkilenir. Rusya Kültür Bakanlığı'nın eylemleri, "Bir kültür kurumu başkanının referans kitabı" dergisinin ilgili bölümünde düzenli olarak yayınlanmaktadır. Kültür alanındaki faaliyetler, yalnızca Rusya Kültür Bakanlığı tarafından kabul edilen belgelerle değil, aynı zamanda diğer birçok bakanlık ve dairenin eylemleriyle de düzenlenmektedir. Maliye Bakanlığı, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ve Rusya Çalışma Bakanlığı'nın yönetim organları ve kültürel kuruluşlar için eylemlerinin önemi özellikle vurgulanmalıdır. Kültür ve sanat da dahil olmak üzere eğitim kurumlarının lisanslanması, onaylanması ve akreditasyonu ile ilgili eylemler, Rusya Eğitim ve Bilim Bakanlığı tarafından kabul edilir. Rusya Ulaştırma Bakanlığı'nın yasaları, özellikle kırsal alanlarda kültürün en önemli altyapı kaynağı olan yolların durumunu düzenlemektedir. Modern koşullarda, Rusya Acil Durumlar Bakanlığı'nın eylemlerinin rolü, Güvenli operasyon ve kültürel nesneler de dahil olmak üzere binaların terörle mücadele koruması. Rusya Federal Gümrük Servisi, yetkisi dahilinde, sınır ötesi hareket rejimini düzenleyen kanunlar çıkarır. kültürel varlık ve kültürel faaliyetlerin uygulanması için gerekli mallar. devlet biçimleri istatistiksel raporlama Kültür alanında kültür ve eğitim kuruluşları tarafından doldurulan, Rosstat tarafından onaylanmıştır. Bu örnekler uzayıp gidebilir. Bazı konularda, Rusya Kültür Bakanlığı'nın diğer bakanlıklarla ortak eylemleri kabul edilerek, faaliyetlerinin koordinasyonuna katkıda bulunulmaktadır. Belirli düzenlemeler veya ayrı hükümler federal yasaya aykırı ve adli bir işlemde geçersiz ilan edilebilir. Bu konuda Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi ve tahkim mahkemelerinin kararlarını, kararlarını, tanımlarını, mektuplarını incelemek oldukça faydalıdır.

Ulusal ve bölgesel düzeylerde devlet kültür politikası, ülkedeki kültürel süreci yönetmek için makro bir araçtır. Kültür politikası, devletin kültürle ilgili fiili idari faaliyetinin inşa edildiğine göre bir koordinat sistemi - ideolojik yönergeler belirler. Bu aktivite bir dizi araç kullanılarak gerçekleştirilir.

Mevzuat - kültür ve düzenleme alanında yürürlükte olan bir yasama ve düzenleyici işlemler sistemi Halkla ilişkiler kültür alanında. Mevzuat, Rusya Federasyonu'nun federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından kabul edilen kararları, kararnameleri, emirleri, mektupları, talimatları, kararları ve diğer yasal ve düzenleyici işlemleri içerir, Belediye yetkilileri yürütme gücü.

Mülk - gayrimenkul şeklinde devlet mülkiyeti (binalar, yapılar, kara) ve devletin oluşturduğu (kurulduğu) kültür kurumlarına faaliyetlerinde kullanılmak üzere sağladığı diğer maddi varlıklar.

Finansman - güvenlik nakit devlet görevini yerine getirmeyi amaçlayan kültür ve sanat kurumlarının faaliyetlerinin federal, bölgesel ve yerel bütçelerinden ve ayrıca özel uygulamaların uygulanmasından hükümet programları ve projeler.

Kontrol ve organizasyon desteği - devlet kültür yönetim organlarının kültürel kurumlara metodolojik, yasal, uzman-analitik, bilgilendirici ve diğer yardımları amaçlayan faaliyetleri ve faaliyetlerinin belirtilen hedeflere uygunluğunu doğrulama.

Personel eğitimi - devlette gerçekleştirilen, kültür ve sanat alanındaki uzmanların mesleki eğitim ve mesleki yeniden eğitim sistemi Eğitim Kurumları(orta ve yüksek uzmanlık eğitim kurumları, ileri eğitim kursları) ve mülkiyet biçimlerine ve departman bağlantılarına (lisanslama, akreditasyon) bakılmaksızın eğitim kurum ve kuruluşlarında ilgili devlet eğitim standartlarına uygunluğun izlenmesi.

Patronajın teşvik edilmesi (hayırseverlik) ) - vergi ve diğer faydaların devlet tarafından sağlanması ticari işletmeler ve bireyler, kuruluşlara ve kültür ve sanat şahsiyetlerine maddi ve maddi yardım sağlanmasına katkıda bulunur.

Kültür alanının yasal temeli

Devlet kültür politikası, sanatçının, halkın, toplumun ve devletin çıkarlarının uyumlaştırılmasının uygulanmasıdır. Tarafların hak ve yükümlülüklerinin pekiştirilmesini güvence altına alan bu koordinasyonun temeli, kültür ve sanat alanındaki yasama işlemleri, yani kanunlar, kararnameler, kararnameler ve kanun hükmünde olan diğer belgelerdir.

24 Aralık 2014 tarih ve 808 sayılı "Devlet Kültür Politikasının Temellerinin Onaylanması Hakkında" Cumhurbaşkanı Kararı, devletimizin iç politikasında kültürün en üst düzeye taşındığı yeni bir tarihi aşamanın başlangıcına işaret eden bir belgedir. öncelik sıralaması. Kültür, ekonomik refahın ve devlet egemenliğinin temeli olarak kabul edilir ve devletin kültür politikası, stratejinin ayrılmaz bir parçası olarak dahil edilir. Ulusal Güvenlik.

Sorunun böyle bir ifadesi, devletimizin kültür politikasını geleneksel seyrine döndürür ve bağlam içindeki yorumuyla, kültürün değerlendirilmesinde süregelen tarihsel dönüşe işaret eder. Devlet kurma, özellikle önceki döneme kıyasla - 1991'de SSCB'nin çöküşünden 2014'te bu yasanın kabul edilmesine kadar.

Sovyet sonrası devletin oluşum dönemi, toplumun tüm alanları için zordu, ancak sosyal olarak önemli alanlar- eğitim, sağlık ve kültür - özellikle kritik bir durumdaydı. Belirli olumlu gelişmeler ekonomide 2000'li yıllarda özetlenmiştir. 2008 yılında, ülkenin yenilikçi, sosyal odaklı bir kalkınma yoluna geçişini ilan eden Rusya Federasyonu'nun Uzun Vadeli Kalkınma Konsepti (Konsept-2020) kabul edildi. Konsept, bilim ve eğitime temel vurgu ile insan gelişiminin önemine atıfta bulunur. Anlayış-2020'den sonra kabul edilen Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kriz karşıtı önlemler programı, kültür alanındaki kriz karşıtı önlemlerle ilgili bir bölüm içermemektedir. Bütçe açığı sorunu düzenli olarak kültür ve sanata yapılan harcamaların azalmasına dönüştü.

Kültür ve sanat kuruluşlarının faaliyetlerinin hizmet olarak sınıflandırılması, kültür alanına yönelik tutum açıkça ifade edilmiştir. Sonuç olarak, basit bir anekdot durumu ortaya çıktı: Tüm Rusya tür sınıflandırıcısında ekonomik aktivite(OKVED) kültür kurumlarının "hizmetleri", "Diğer toplumsal, sosyal ve kişisel hizmetlerin sağlanması" bölümüne girmektedir.

Sovyet sonrası 20 yıllık dönemin tamamı boyunca, mali ve ekonomik departmanlar ısrarla kültürü yalnızca ekonomik bileşeni açısından değerlendirmeye, onu piyasa ilişkileri çerçevesine sıkıştırmaya çalıştılar. Kültür alanı, devlet bütçesi için kârsız ve devlet için külfetli olarak algılandı.

Yeni yasama eylemi, toplum ve devlet için tehlikeli olan bu eğilimlerin üstesinden gelmekte, kültürü Procrustean faydacı pazar kategorileri yatağından kurtarmakta ve gerçek rolüne işaret etmektedir: kültürel gelenekler ve tükenmez yaratıcı potansiyel."

Ülkenin geleceği, belgede kültürünün geleceği ile yakından bağlantılıdır: "Rusya'nın gelişiminin mevcut aşaması, kültür potansiyelinin sosyal ilerleme süreçlerine maksimum katılımını gerektirir. Rusya'nın kültürü, Rusya ile aynı varlıktır. doğal kaynakları Modern dünyada kültür, ülkemizin dünyadaki lider konumunu sağlamaya izin veren önemli bir sosyo-ekonomik kalkınma kaynağı haline geliyor".

Devlet kültür politikası kararnamesi, dünyada kapitalist sistemin krizinin derinleştiği, gelişmekte olan ülkeleri ve eski sosyalist sistemin ülkelerini ezerek ve boyun eğdirerek varlığını sürdürmeye çalışan bir dönemde ortaya çıktı. Rusya topraklarının sözde dünya seçkinleri için en çok arzu edilen "parça" olduğu yeni bir jeopolitik yeniden dağıtım hazırlanıyor.

Bu itibarla ülkemiz için devlet olma ve millî güvenliğin, bütün insanların birliğinin, kendi medeniyet kimliğimizin ve haysiyetimizin bilincinin güçlendirilmesi ihtiyacı büyük ölçüde artmıştır. Bütün bu fikirler, "Devlet Kültür Politikasının Temellerinin Onaylanması Hakkında" Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nde yansıtılmaktadır. Temel anlamıyla kültür, halkın kendi kendini tanımlamasının temelini oluşturur, yani. ülkenin tarihi, kahramanca askeri ve emek başarıları, ahlaki ve manevi idealleri ile kendini bir vatandaş olarak tanımlamada. "Temeller", Ortodoksluk, Rus dili ve Rus kültürünün çok uluslu devletimizde etnik gruplar arası dostane ilişkiler geleneği üzerindeki değer oluşturan etkisine işaret eder. Daha kaliteli bir topluma giden yol, "ahlaki, sorumlu, bağımsız düşünen, yaratıcı bir kişiliğin oluşumu", vatanseverliğin yetiştirilmesi, "bir dizi ahlaki, etik ve estetik değerin yeni nesillere aktarılması ile görülür. ulusal kimliğin özünü oluşturanlar."

"Devlet Kültür Politikasının Temellerinin Onaylanması Hakkında" Cumhurbaşkanı Kararnamesi, devlet kültür politikasının amaç ve ilkelerini ve ayrıca aşağıdaki alanlardaki görevlerini belirler:

Rusya Federasyonu halklarının kültürel mirası;

her türlü kültürel faaliyetin uygulanması ve ilgili endüstrilerin geliştirilmesi;

insani bilimler;

Rus dili, Rusya Federasyonu halklarının dilleri, yerli edebiyat;

uluslararası kültürel ve insani bağların genişletilmesi ve desteklenmesi;

yetiştirme;

Eğitim;

çocuk ve gençlik hareketi;

kişilik oluşumu için uygun bir bilgi ortamının oluşumu.

Belirlenen amaç ve hedeflere ulaşmak için Kararname, yönetim sisteminin kapsamlı bir şekilde iyileştirilmesini, yeni yapıların (kurumların) oluşturulmasını sağlar. Ana yeniliklerden biri olacak koordinasyon organı organizasyonel, analitik ve Bilgi Desteği Devlet kültür politikasının geliştirilmesi ve uygulanması. Devlet kültür politikasının geliştirilmesi ve uygulanması için kaynak desteği, devlete emanet edilecektir. Rusya Kültürel Gelişim Vakfı.

Hatırlamak önemli!

Özellikle devlet tarihindeki geçiş anlarında, kültür alanının yönetiminde yasal bir temelin varlığını abartmak zordur.

Ülkenin kültürel mirasının korunmasında büyük bir rol, bir zamanlar 25 Aralık 1990 tarih ve 447-1 sayılı RSFSR Yüksek Konseyi'nin kararıyla oynandı. RSFSR" (devlet müzelerinde, arşivlerinde ve kütüphanelerinde saklanan değerli eşyaların özelleştirilmesinin yanı sıra yurtdışına geri alınamaz ihracatının yasaklanması hakkında) ve RSFSR Yüksek Sovyeti Başkanlığı'nın 19 Nisan 1991 tarih ve No. yaratıcı sendikalar için faydalar).

1992'de, kültür alanının yasama tabanında önemli bir belge kabul edildi - "Rusya Federasyonu Kültür Mevzuatının Temelleri". İlk kez, bir kişinin, halkların ve etnik toplulukların kültür alanındaki hak ve özgürlüklerini genişletilmiş bir biçimde kutsallaştırdı, devletin kültür alanındaki görevlerini belirledi, yetkileri federal devlet yetkilileri, eyalet yetkilileri arasında paylaştırdı. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin ilkelerini belirledi kamu Finansmanı ve kültür alanındaki ekonomik faaliyetlerin düzenlenmesi, uluslararası kültürel değişimlere katılım ilkelerini oluşturdu.

9 Temmuz 1992 tarihli ve 3612-1 sayılı Rusya Federasyonu Kanunu "Rusya Federasyonu Kültür Mevzuatının Temelleri" (bundan böyle - 3612-1 sayılı Kanun) açıkça ortaya koymaktadır. hak ve özgürlükler Rusya Federasyonu'nun kültür alanındaki vatandaşları, halkları ve diğer etnik toplulukları (bölüm II, III): ülke vatandaşları kültürel faaliyetler, yaratıcılık, kişisel kültürel kimlik, kültürel değerleri tanıma, insani ve sanat eğitimi. Devlet, vatandaşlara kültür alanında mülkiyet hakkını, kültür alanında örgütler, kurumlar, işletmeler, kamu dernekleri oluşturma, yaratıcı faaliyetlerinin sonuçlarını yurtdışına ihraç etme, yabancı ülkelerdeki kültürel faaliyetlere katılma hakkını garanti eder. Yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler, kültür alanındaki haklarında Rusya Federasyonu vatandaşları ile eşitlenir.

Rusya Federasyonu halklarına ve diğer etnik topluluklara, kültürel ve ulusal kimliklerini koruma ve geliştirme hakkı, kültürel ve ulusal özerklik hakkı garanti edilmektedir. Devlet, küçük etnik toplulukların kültürleriyle ilgili korumacılığını (patronaj), Rusya Federasyonu dışındaki kültürel ve ulusal yurttaş örgütlerine ahlaki, örgütsel ve maddi desteği garanti eder.

Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından temsil edilen devlet, yasada koruma yükümlülüklerini belirler. halkların kültürel mirası Rusya Federasyonu, tüm Rusya kütüphanesi, müze, arşiv, film, fotoğraf ve diğer fonlar dahil (bölüm IV).

Hukuk ilişkileri düzenler hükümet ve sanatçılar (Bölüm V), yaratıcı çalışanların özgürlüğünü, ahlaki, ekonomik ve sosyal haklar yaratıcı birliklerin ve diğer sanatçı örgütlerinin oluşturulmasını teşvik ederek, onlara kültür politikasının geliştirilmesine katılma fırsatı vermek. Kanun, Rusya Federasyonu mevzuatında aksi belirtilmedikçe, devletin bu kuruluşların faaliyetlerine müdahale etmemesini garanti eder.

Kanun düzeltir devlet yükümlülükleri geliştirme ve geliştirmeyi içeren kültür alanında (bölüm VI), kaynak sağlama Kültürün korunması ve geliştirilmesi için federal devlet programları, vatandaşların kültürel faaliyetlere, kültürel değerlere ve faydalara erişimini sağlamak, kültürel faaliyetin tüm konularının özgürlüğünü ve bağımsızlığını sağlamak, kültür alanındaki tekelin üstesinden gelmek, koşullar yaratmak özellikle yaratıcı gençlikle ilgili olarak yeteneklerin kendini gerçekleştirmesi, ulusal kültürler Rusya Federasyonu, kültür istatistiklerinin tutulması, bağımsız değerlendirme hizmet kalitesi ve kültürel organizasyonların bilgi açıklığı.

Saniyede. VII "Rusya Federasyonu Kültür Mevzuatının Temelleri" yetkiler sınırlandırılmıştır kültürel yönetim alanında üç hükümet düzeyi arasında: federal makamlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının makamları ve yerel yönetimler.

ekonomik düzenleme kültür alanında (bölüm VIII), devlet yetkililerinin kurucu işlevlerinin yardımıyla devlet tarafından gerçekleştirilir. Aynı zamanda, Kanun hem devlet makamlarına (Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belediyeler) hem de tüzel kişilere ve bireylere kuruluş hakkı verir. Bir kültürel organizasyonu yönetmenin özellikleri, bir kültürel organizasyonun tüzüğünde belirtilmelidir.

Yasa, devlet ve belediye müzeleri, arşivler ve kütüphaneler, sanat galerileri, sanat endüstrisi ve geleneksel işletmeler fonlarında saklanan kültürel varlıklar da dahil olmak üzere Rusya Federasyonu halklarının kültürel mirasıyla ilgili özelleştirme olasılığını reddediyor. halk el sanatlarının yanı sıra bulundukları bina ve binalarla ilgili olarak.

Kültürel organizasyonların finansmanı ile ilgili olarak, organizasyonun giderlerini kurucu (lar) pahasına, gelirlerinden gelirlerini karşıladığı söylenir. kendi faaliyetleri ve Rusya Federasyonu mevzuatının izin verdiği diğer gelir ve gelirler.

AT bu bölüm kamunun gelir getirici faaliyetleri gibi konular ve belediye kuruluşları kültür, kültür alanında dış ekonomik faaliyet, kültür alanında fiyatlar ve fiyatlandırma, kültürel kuruluşların diğer faaliyet alanlarındaki kuruluşlarla ilişkisi, sosyal Destek kültür işçileri

Bölüm IX sorulara ayrılmıştır kültürel değişimler Rusya Federasyonu yabancı ülkelerle.

Bölüm X hakkında konuşuyor ihlal sorumluluğu kültürel mevzuat.

Hatırlamak önemli!

"Rusya Federasyonu'nun kültür mevzuatının temelleri", kültür alanında yoğun kural koyma faaliyetleri için bir teşvik haline geldi.

Yasa birçok kez revize edildi, en son revizyon 21 Temmuz 2014 tarihli ve 256-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nun Kalitesinin Bağımsız Bir Değerlendirmesinin Yapılmasına İlişkin Yasama Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair Federal Yasa" uyarınca yapıldı. Kültür Alanında Kurumların Sağladıkları Hizmetler, sosyal Hizmetler, sağlık ve eğitim".

diğerleri arasında en önemli yasalar kültür ve sanat alanında şunlara değinmek gerekir:

15 Nisan 1993 tarihli ve 4804-1 sayılı Rusya Federasyonu Kanunu "Kültürel varlıkların ihracatı ve ithalatı hakkında";

29 Aralık 1994 tarihli ve 78-FZ sayılı Federal Yasa "Kütüphane Bilimi Üzerine" (bundan böyle - "Kütüphane Bilimi Üzerine Yasa" olarak anılacaktır);

26 Mayıs 1996 tarihli ve 54-FZ sayılı Federal Kanun "Rusya Federasyonu Müze Fonu ve Rusya Federasyonu'ndaki Müzeler Hakkında";

1 Temmuz 1996 tarih ve 1010 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı "Rusya Federasyonu'nda kültür ve sanat için devlet desteğini güçlendirmeye yönelik tedbirler hakkında";

22 Ağustos 1996 tarih ve 126-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nda Sinematografiye Devlet Desteği Hakkında" Federal Yasa;

6 Ocak 1999 tarihli 7-FZ sayılı Federal Yasa "Halk Sanatsal El Sanatları Üzerine"; 25 Mart 1999 tarih ve 329 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Rusya Federasyonu'nda tiyatro sanatına devlet desteği hakkında";

25 Haziran 2002 tarihli Rusya Federasyonu Federal Yasası No. 73-F3 "Kültürel Miras Nesneleri Üzerine".

Hariç özel yasalar kültür ve sanat alanında, bu alandaki yasama faaliyeti, Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, Rusya Federasyonu İş Kanunu gibi temel Rus kanunlarına dayanmaktadır. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, 12.01.1996 tarih ve 7-FZ sayılı "Kar amacı gütmeyen kuruluşlar hakkında" federal yasalar, 3 Kasım 2006 tarih ve 174-FZ sayılı "Özerk Kurumlar Hakkında", "Bilgi Üzerine, Bilgilendirme ve Bilgi Koruması" 20 Şubat 1995 No. 24-FZ, vb.

yasama sürecinde önemli bir rol oynar. Rusya Kültür ve Sanat Federasyonu Başkanına bağlı Konsey, 1 Temmuz 1996 tarih ve 1010 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile kurulmuştur. Bu Konsey "Rusya Federasyonu Başkanı'na bağlı bir danışma organıdır ve devlet başkanını bu alandaki işlerin durumu hakkında bilgilendirmek için oluşturulmuştur. kültür ve sanat, yaratıcı dernekler, kültür ve sanat kuruluşları, yaratıcı entelijansiya temsilcileri, Rusya Federasyonu Başkanına tekliflerin geliştirilmesi ile etkileşimini sağlamak. güncel konular kültür ve sanat alanında devlet politikası".

Konseye ilişkin tüzük, başlıca görevlerini vurgulamaktadır:

"Rusya Federasyonu Başkanına tekliflerin detaylandırılması, ancak tanım gereği öncelikli alanlar kültür ve sanat alanında devlet politikası ve uygulanmasına yönelik önlemler;

Rusya Federasyonu Başkanına, Rusya'da ve yurtdışında kültür ve sanat alanındaki işlerin durumu hakkında sistematik bilgi vermek;

Rusya Federasyonu Başkanı adına, kültür ve sanat konularında taslak federal yasaların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin incelenmesi ve ilgili tekliflerin hazırlanması;

edebiyat ve sanat alanında Rusya Federasyonu Devlet Ödüllerinin verilmesi ile ilgili konuların değerlendirilmesi ve Rusya Federasyonu Başkanına ilgili tekliflerin hazırlanması;

yaratıcı dernekler, kültür ve sanat örgütleri, yaratıcı entelijansiya temsilcileri ile etkileşim konularında Rusya Federasyonu Başkanına tekliflerin geliştirilmesi;

Rusya Federasyonu Başkanının önerisi üzerine, kültür ve sanat alanıyla ilgili ve büyük ulusal öneme sahip diğer konuların tartışılması.

Kanunların hazırlanmasında uygulamadan yararlanılır. meclis oturumları. Rusya Federasyonu Anayasası'na göre (bölüm 3, madde 101) her iki oda Federal Meclis(yüce vücut yasama organı) - Federasyon Konseyi ve Devlet Duması - kendi yetki alanlarına giren konularda meclis oturumları düzenler.

Parlamento oturumlarına ülkenin tüm bölgelerini temsil eden kültür ve sanatın önde gelen isimleri, bakanlık ve kültür alanındaki dairelerin temsilcileri katılıyor. Parlamento oturumlarının sonuçları, oturumların sonunda yerel tartışmalar için Federasyonun tüm konularına gönderilen tavsiyelerde formüle edilir. Gelen teklifler dikkatle incelenir ve kanunla ilgili çalışmalarda dikkate alınır.

Böylece, kültür alanındaki yasama faaliyeti, demokratik ilkeler ve halkın iradesi.

• Rusya Kültür ve Sanat Federasyonu Başkanı altında Konsey Yönetmeliği (30 Ağustos 2004 tarih ve 1132 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı).

Kültür alanının desteklenmesi ve geliştirilmesi için yasal çerçeve belirlenir. Mevcut mevzuat. Her şeyden önce, 12 Aralık 1993 tarihli Rusya Federasyonu Anayasasının, bir kişinin kültür alanındaki temel hak ve özgürlüklerini yansıttığı belirtilmelidir. Bu nedenle, 44. madde, herkesin kültürel yaşama katılma ve kültürel kurumları kullanma, kültürel değerlere erişme hakkını ve tarihi ve kültürel mirasın korunmasına özen gösterme, tarihi ve kültürel anıtları koruma yükümlülüğünü düzenler. Aynı zamanda edebi, sanatsal, bilimsel, teknik ve diğer yaratıcılık ve öğretim biçimlerinin özgürlüğünü garanti eder. 29. madde düşünce ve konuşma özgürlüğünü, medya özgürlüğünü garanti altına alır ve sansürü yasaklar.

Özel mevzuatın en önemli eylemi, 1992'de kabul edilen Rusya Federasyonu Kültür Mevzuatının Temelleridir. Bazılarına göre Temeller, hem biçim hem de içerik olarak modası geçmiş ve doğrudan etkisi olmayan bir kanun, normatif olmayan bir beyanlar topluluğudur. Bu doğru değil. Temellerin siyasi ve düzenleyici önemi fazla tahmin edilemez. Bu, yalnızca kültür ve sanat alanındaki devlet politikasının ana hatlarını belirleyen değil, aynı zamanda yasa koyucuya göre diğer yasa ve yönetmeliklerde geliştirilmesi gereken korumacı önlemlerin temellerini atan bir yasama eylemidir. farklı düzeylerde, kültürel alanda tüm özel mevzuat sisteminin omurgası oluşturulmuştur. Kültür gibi hassas bir alanda ilişkilerin yasal düzenlemesinin özelliklerini oluşturmak için genel nitelikteki eylemler çerçevesinde özel normların varlığına duyulan ihtiyaç şüphesizdir. Temeller, özel bir düzenleyici çerçevenin geliştirilmesi için vektörü belirlemeyi amaçlamaktadır. Bu kanunun bazı maddeleri devletin kültürel hayatın yönetimi üzerindeki tekelini ortadan kaldırmaktadır. Kanun, kültürel faaliyetin tüm konularının özgürlüğünü ve bağımsızlığını, sosyal olarak zayıflamış nüfus grupları için kültürel malların mevcudiyetini sağlamak için devlet organlarının görevlerini ilan eder ve sorumluluklarını belirler. Devlet, kültürel faaliyetlerin istatistiksel kayıtlarını, bilgilerini ve bilimsel ve metodolojik desteğini, himayenin, hayırseverliğin, kültürle ilgili sponsorluğun geliştirilmesinden sorumludur.

Yaratıcı kişiliği asıl statüsünde belirlemenin normatif temeli, yazarlık mevzuatıdır. 1993 yılında kabul edilen Rusya Federasyonu "Telif Hakkı ve İlgili Haklar" Yasası, Sovyet dönemine kıyasla birçok yeni şey getirdi, ancak ana başarıları, yazarın kendisinin haklarının asıl sahibi olarak tanınmasıdır - yaratıcı çalışması eseri yaratan ve eser sahibine bu hakların mülkiyet kısmını bağımsız olarak elden çıkarma fırsatı veren kişi. Bununla birlikte, yazarların çoğunluğu telif hakları alanında piyasa koşullarına uyum sağlayamamış ve Kanun'un kabulünden sonra ortaya çıkan mülkiyet telif haklarının toplu yönetimine yönelik topluluklar, çıkarları her zaman tam olarak koruyamamaktadır. üyelerinden.

"Kütüphanecilik Üzerine" federal yasası, ilk "endüstri" yasalarından biriydi ve Rusya Federasyonu'nda kütüphaneciliğin korunması ve geliştirilmesi için yasal dayanaktı. Kanun, kütüphanelerin faaliyetlerinin ilkelerini belirlemiş, insan haklarını garanti altına almış, kamu dernekleri, halkların ve etnik toplulukların bilgiye ücretsiz erişim, özgür manevi gelişim, ulusal ve dünya kültürünün değerleri ile kültürel, bilimsel ve Eğitim faaliyetleri. Kanun, kütüphaneciliğin düzenlenmesine ilişkin genel konuları, devlet, vatandaşlar, işletmeler, kurum ve kuruluşlar arasındaki ilişkileri, kütüphanecilik alanındaki uluslararası hukuk ilke ve normlarına uygun olarak düzenler. Bu Federal Yasa, kısmen veya tamamen federal bütçeden, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden ve yerel bütçelerden finanse edilen kütüphaneler için ve kültürel faaliyetlerin bir parçası olarak kütüphane fonlarının korunması ve kullanılması konularının düzenlenmesi açısından geçerlidir. Rusya Federasyonu halklarının mirası - örgütsel ve yasal biçimlerine ve mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın tüm kütüphanelere.

1996 yılında kabul edilen Rusya Federasyonu'nun "Rusya Federasyonu'nda Sinematografinin Devlet Desteğine İlişkin Yasası", devletin sinematografinin korunması ve geliştirilmesi konusundaki faaliyetlerinin ana yönlerini belirledi ve sinematografinin devlet desteği için prosedürü oluşturdu.

Rusya Federasyonu müze fonunun yasal statüsünün özellikleri ve ayrıca yaratılış ve hukuki durum Rusya Federasyonu'ndaki müzeler, "Rusya Federasyonu Müze Fonu ve Rusya Federasyonu'ndaki Müzeler Hakkında" Federal Yasasında tanımlanmıştır. Bu yasanın geliştirilmesinde, 12 Şubat 1998 tarih ve 179 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi, Rusya Federasyonu Müze Fonu Yönetmeliğini, Rusya Federasyonu Müze Fonu Devlet Kataloğu Yönetmeliğini onayladı. , ve Rusya Federasyonu'ndaki Müzelerin Faaliyetlerinin Lisanslanmasına İlişkin Yönetmelik.

Rusya Federasyonu Başkanı'nın "Rusya Federasyonu'nda kültür ve sanata devlet desteğini güçlendirmeye yönelik tedbirler hakkında" Kararnamesi, daha fazla gelişme için stratejik yönleri belirledi. Yasal çerçeve kültürel alan. Kararname uyarınca, Rusya Kültür ve Sanat Federasyonu Başkanı'na bağlı Konsey kuruldu.

Kuşkusuz başarılar arasında, yalnızca açıkça modası geçmiş 1978 yasasının yerini almakla kalmayıp, aynı zamanda temelleri de gerçekten kuran "Rusya Federasyonu halklarının kültürel mirasının nesneleri (tarih ve kültür anıtları) hakkında" Federal Yasasının 2002 yılında kabul edilmesi yer alıyor. ülkemizin taşınmaz mirasının korunması, kullanılması, tanıtılması ve devlet korumasına ilişkin hukuki ilişkilerin yürütülmesi. Kanun, Rusya Federasyonu Kanununda yansıtılan bu alandaki ihlaller için daha katı sorumluluk ile birlikte idari suçlar Normların açık ve titiz bir şekilde uygulanmasını sağlayan bir alt-yasama düzenleyici çerçeve oluşturmak için daha yapılacak çok iş olmasına rağmen, 2002 yılında çıkarılan yasa, ülkenin anıtlarının korunması için net bir sistem oluşturmalıdır.

Günümüzde kültür alanındaki hukuki ilişkiler çok sayıda yönetmelikle düzenlenmektedir. Yukarıdakilere ek olarak, bunlar arasında Rusya Federasyonu "Kültür Varlıklarının İthalat ve İhracatına İlişkin Kanun", "Kitle İletişim Araçlarına Devlet Desteğine ve Rusya Federasyonu Kitap Yayıncılığına İlişkin Federal Kanun", Federal "Rusya Federasyonu'nun Kitap Yayıncılığına İlişkin Kanun" bulunmaktadır. Belgelerin Yasal Mevduatı", "Ulusal-Kültürel Özerklikler Hakkında Federal Kanun", "Kültürel Mülkiyet Haklarına Dair Federal Kanun" Birlik SSR Dünya Savaşı'nın bir sonucu olarak ve Rusya Federasyonu topraklarında bulunan", "Halk Sanatsal El Sanatları Üzerine" Federal Yasası, diğer federal yasalar ve tüzükler.

Kültürel süreç sadece özel değil, aynı zamanda genel mevzuat tarafından da düzenlenir. Genellikle, genel mevzuat normları, hem kültürel organizasyonların hem de yaratıcı çalışanların faaliyetlerine çok daha fazla yansıtılır. . içinde olması gereklidir Genel hukuk kültürel aktivitenin özellikleri mümkün olduğunca dikkate alındı.

Kültürün sorunları aynı zamanda birçok temel soruna da yansımaktadır. yasama işlemleri, gibi:

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu: Kötü yönetilen kültürel varlıkların sahiplerinden ele geçirilmesi, kar amacı gütmeyen kuruluşlar da dahil olmak üzere kurum ve kuruluşların faaliyetleri için genel ilkelerin belirlenmesi, gayrimenkulün sivil dolaşımı için genel ilkelerin yanı sıra entelektüel mülkiyet sorunları;

Rusya Federasyonu İş Kanunu: sinematografi kuruluşlarının, tiyatroların, tiyatro ve konser organizasyonlarının, sirklerin ve eserlerin yaratılmasında ve performansında yer alan diğer kişilerin yaratıcı çalışanları için iş sözleşmelerinin yapılması ve çalışma koşullarının özellikleri hakkında;

Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu: kısmen idari sorumluluk telif hakkı ve ilgili hakların ihlali, kültürel miras alanlarının (tarih ve kültür anıtları), topraklarının ve koruma bölgelerinin korunması, kullanılması ve korunması için gereklilikler.

Rusya Federasyonu Ceza Kanunu: tarihi ve kültürel anıtların zarar görmesi ve tahrip edilmesi, telif hakkı ve ilgili hakların ihlali, kültürel varlıkların kaçakçılığı konusunda sorumluluk konusunda;

arazi kodu Rusya Federasyonu: tarihi ve kültürel arazilerin kurulmasına ilişkin tanım ve prosedürle ilgili olarak;

Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanunu: kentsel çevrenin inşası ve yeniden inşası sürecinde tarihi yerleşimlerin, tarihi ve kültürel anıtların korunması konusunda;

"Kar amacı gütmeyen kuruluşlar hakkında" Federal Yasa: kurumların ve diğer kar amacı gütmeyen kültürel kuruluşların yasal statüsü hakkında;

"Vicdan özgürlüğü ve dini dernekler hakkında" Federal Yasa: mali ve diğer yardımların sağlanmasına ilişkin dini kuruluşlar tarih ve kültür anıtı olan bina ve nesnelerin restorasyonu, bakımı ve korunmasında;

Federal Yasa "Lisanslama Hakkında belirli türler faaliyetler": tarihi ve kültürel anıtların restorasyonu, film gösterimi, görsel-işitsel eserlerin ve fonogramların üretimi ve dağıtımı ile ilgili eserlerin tasarımı ve üretimi ile ilgili çalışmaların lisanslanması konusunda;

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu: bütçe kurumlarının finansmanı ilkesinin oluşturulması, uzun vadeli federal hedefli programlar geliştirilmesi açısından;

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu: yürüten kuruluşlar ve kültürel kurumlar için vergi avantajları açısından belirli türlerİşler;

Gümrük Kodu Rusya Federasyonu: müzelerin ve sanat eserlerinin ihtiyaçları için ithal edilen ekipmanın faydaları açısından.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 3 Haziran 2000 No. 764 sayılı emriyle, ülkenin kültürel potansiyelini ve kültürel mirasını korumak için koşullar yaratmak amacıyla "Rusya Kültürü (2001 - 2005)" federal hedef programı geliştirilmiştir. , gelişimin sürekliliğini sağlamak Rus kültürü kültürel yaşamın çeşitliliğini, kültürel yenilikleri desteklemekle birlikte; ülkenin tek bir kültürel alanını sağlamak, çok uluslu bir devlette kültürler diyaloğu için koşullar yaratmak, Rusya'nın farklı bölgelerinin sakinleri ve farklı sosyal grupların temsilcileri için kültürel değerlere erişim için eşit fırsatlar; bireysel ve sosyal grupların Rus toplumunun başarılı modernleşmesini sağlayan değerlere yöneliminin oluşumu.

Böylece, Rus mevzuatı kültür alanında çok çeşitli devlet sorumlulukları belirler: kültürün korunması ve geliştirilmesi için federal devlet programlarının geliştirilmesi ve uygulanması, devletin kültür politikasının somutlaştırılması, Rusya Federasyonu'nun ulusal kültürlerinin gelişimi için koşulların sağlanması, kültürel faaliyetlerin, kültürel değerlerin ve faydaların vatandaşlarının erişilebilirliğini sağlamak, kültürel faaliyetin tüm konularının özgürlüklerini ve bağımsızlığını sağlamak, yeteneklerin kendini gerçekleştirmesi için koşulların yaratılması, tarihi ve kültürel anıtların korunması, kültürel istatistiklerin korunması, faaliyetler kültür alanındaki tekeli aşmak.

Habarovsk Bölgesi topraklarındaki kültürel faaliyetler, Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar, Rusya Federasyonu Başkanının karar ve emirleri, Rusya Federasyonu Hükümetinin karar ve emirleri, uluslararası antlaşmalar uyarınca yürütülmektedir. Rusya Federasyonu, federal yürütme organlarının eylemlerine karşı Vaktinden kültür ve sanat alanındaki faaliyetlerin düzenlenmesi emanet edilmiştir.

Federal yasama çerçevesine ek olarak Habarovsk Bölgesi kültür alanındaki kurum ve kuruluşların faaliyetlerini düzenleyen yasal belgeler şunları içerir: Habarovsk Bölgesi Kanunları (Habarovsk Bölgesi Yasama Duması tarafından kabul edilmiştir), Hükümet Kararnameleri Habarovsk Bölgesi, Habarovsk Bölgesi Valisi Kararnameleri.

Habarovsk Bölgesi'nin kültürel potansiyelini korumak ve geliştirmek ve bölgenin yaratıcı işçilerinin maddi refah seviyesini artırmak için, Habarovsk Bölgesi İdaresi 5 Aralık 1996'da 544 sayılı Kararnameyi kabul etti " Bölgenin kültür ve sanatına önemli katkılarda bulunan yaratıcı işçiler için Habarovsk Bölgesi Valisi'nin ömür boyu burslarının kurulması üzerine. Bu karar, bölgenin kültür ve sanatının gelişimine önemli katkılarda bulunan yaratıcı işçiler için Habarovsk Bölgesi Valisi'nin yaşam bursu verme prosedürüne ilişkin Yönetmeliği onayladı ve buna göre yaşam bursu başvurularının sayısı da dahil kültür ve sanat şahsiyetleri - sanat eserlerinin yazarları, bilimsel eserler, kültür ve sanat eğitim kurumlarının öğretmenleri, halka açık şahsiyetler devlet ödülleri, departman nişanları, Habarovsk Bölgesi'nin ödülleri, sosyal, kültürel ve eğitim faaliyetlerinde aktif rol alıyor.

11 Şubat 1998'de Habarovsk Bölgesi Yasama Duması, Habarovsk Bölgesi'nden en önemli nesnelerin tam bir listesini içeren "Devlet korumasına tabi bölgesel öneme sahip tarihi ve kültürel anıtların Listesinin onaylanması üzerine" 46 No'lu Kararı kabul etti. Devletin yardımı olmadan güvenliği tehdit edilecek olan yönetim bakış açısı.

01.11.99 tarih ve 375 sayılı Habarovsk Bölgesi İdaresi Kararnamesi "Habarovsk Bölgesi'nde tiyatro sanatına devlet desteği hakkında", tiyatro sanatı alanında aşağıdaki öncelikli alanlar için devlet desteği önlemlerini tanımlar: en iyi gelenekleri korumak Rus repertuar tiyatrosu, uygulama yenilikçi projeler bölge topraklarında tiyatro işinin organizasyonu; tiyatroların istikrarlı bir finansal ve ekonomik konumunun sağlanması, tiyatro yaratıcı ekiplerinin gerekli personelinin yenilenmesi için koşullar yaratılması ve ayrıca çalışanları için bir sosyal koruma sistemi oluşturulması. Bu Kararname, Habarovsk Bölgesi'nde tiyatro sanatının daha da geliştirilmesi için gerekli yasal, sosyo-ekonomik ve örgütsel koşulları sağlamak amacıyla kabul edildi.

Habarovsk Bölgesi topraklarında halk sanatı el sanatlarını korumak ve geliştirmek için, 1 Mart 1999'da Habarovsk Bölgesi İdaresi, 85 Sayılı Kararnameyi kabul etti "Bölgesel bir sanat eserinin yaratılması hakkında - uzman konseyi Halk sanatı zanaatları üzerine". Böyle bir konseyin görevleri, işletmeler, kuruluşlar, sanatçılar ve zanaatkarlar tarafından sunulan sanat ürünlerinin incelenmesini organize etmek ve yürütmek, ayrıca karar verme ve yayınlamadır. uzman görüşleriürünlerin ve işletmelerin halk sanatı el sanatlarına atfedilmesi üzerine.

Yakın zamana kadar, Habarovsk Bölgesi kültür alanındaki kurum ve kuruluşların faaliyetlerini düzenleyen ana belge, Başkanın 46 No'lu Kararnamesi tarafından onaylanan "2001-2005 için Habarovsk Bölgesi Kültür Politikasının Ana Yönergeleri" idi. Bölge İdaresi'nin 1 Şubat 2001 tarihli Bu belge, Habarovsk Bölgesi'nin kültürel mirasın korunması, kütüphane hizmetleri, halk sanatı ve kültür ve boş zaman etkinlikleri, film ve video hizmetleri, profesyonel sanat ve genç yeteneklere destek, personelin eğitimi ve yeniden eğitimi alanındaki kültür politikasını tanımlar. kültür endüstrisi için yasal destek olarak. . Şu anda, yukarıda belirtilen "2006-2008'de Habarovsk Bölgesi kültürünün geliştirilmesi için önlemler kompleksi", 13 Şubat 2006 tarih ve No.

Habarovsk Bölgesi Valisi'nin 27 Mart 2002 tarihli ve 186 sayılı "Tiyatro sanatı alanındaki yıllık bölgesel rekabete ilişkin Yönetmeliğin onaylanması üzerine", bölgedeki tiyatro yaşamını geliştirmek için, ahlaki ve maddi çıkarları profesyonel büyümede tiyatro sanatçıları, "Tiyatro sanatı alanında yıllık bölgesel rekabete ilişkin Yönetmelik. Yasa koyucuya göre, yarışma tiyatro figürlerinin yaratıcı gelişimine katkıda bulunmalı, tiyatro becerilerini geliştirmeli, kültür seviyesini, sanatsal beğeniyi yükseltmeli, yeni yetenekleri belirlemeli ve tiyatro sanatını bölge nüfusu arasında yaygın bir şekilde yaygınlaştırmalıdır.

30 Temmuz 2003 tarihli ve 126 Sayılı Habarovsk Bölgesi Kanunu "Özel yetkili kuruluş Habarovsk Bölgesi'nin kültürel mirasın (tarih ve kültür anıtları) korunması, kullanılması, tanıtılması ve devlet koruması alanındaki devlet yetkilileri "kültürel mirasın (anıtlar) korunması, kullanımı, tanıtımı ve devlet korumasına yönelik önlemlerin alındığı belirlenmiştir. tarih ve kültür) kendi yetkisi dahilinde Habarovsk Bölgesi Hükümeti tarafından yürütülür.

Habarovsk Bölgesi'nin tam teşekküllü bir Arşiv Fonu oluşturmak için bilgi kaynakları bölge ve tarihi, kültürel, bilgilendirici ve fikri mülkiyet milletin manevi ve maddi zenginliğinin, kültürel ve bilgi potansiyelinin en önemli bileşenlerinden biri olan arşiv ve kütüphane fonlarının şimdiki ve gelecek nesiller yararına korunması ve ikmali. ulus. Habarovsk Bölgesi'nin kütüphaneleri ve arşivleri (2005-2007)". Programın temel amaçları, kullanım sürecinde arşiv ve kütüphane fonlarının korunması alanında hedeflenen bir politikanın uygulanmasını; gitmek modern teknolojiler Habarovsk Bölgesi Arşiv Fonu belgelerinin ve kütüphane fonlarının bilgilerinin korunması ve kullanılması açısından bir artış sağlamak; belgelerin, özellikle değerli olanların, sigortalı kopyalanması ve restorasyonunun fiziksel durumunu iyileştirmek için bir dizi çalışma yürütmenin yanı sıra. Aynı derecede önemli olan hüküm düzenleyici koşullar arşiv ve kütüphane fonlarının depolanması; bölgenin arşiv ve kütüphane belgelerinin bir sigorta fonunun oluşturulması. Program ayrıca kütüphane fonlarının korunması için bölgesel bir merkezin oluşturulmasına, tek bir dağıtılmış sistemin oluşturulmasına - bir kitap anıtları fonuna, arşiv ve kütüphane koleksiyonları arşivlere ve kütüphanelere uygun personel ve kalifiye uzmanlar sağlamak, malzeme ve teknik temellerini güçlendirmek.

Günümüzde kültür alanındaki yasal ilişkilerin çok sayıda düzenleme ile düzenlenmesine rağmen, kültür alanındaki federal (ve buna bağlı olarak bölgesel) mevzuatın ana kısmı, hakkında olmadığı bir zamanda kabul edilmiştir. ilişkileri düzenleyen, ancak kültürün "kurtuluşu" ve "hayatta kalması" ile ilgili. Kanun koyucunun o dönemde aldığı tedbirlerin tartışılmaz bir etkisi oldu, ancak şu anda bu “acil durum” normlarının çoğunun revize edilmesi gerekiyor.

Bu nedenle, 30 Mart 2005 tarihinde, 270 No'lu Habarovsk Bölgesi Yasası "Kültürel miras alanlarının (tarihi ve kültürel anıtlar) korunması, kullanımı, tanıtımı ve devlet koruması alanında Habarovsk Bölgesi'nin yetkilerinin uygulanması hakkında Habarovsk Bölgesi topraklarında" kabul edildi. Bu Kanun, Krai Hükümetinin kültürel miras nesnelerinin korunması ve muhafazası alanındaki yetkilerini, bölgesel veya yerel (belediye) öneme sahip bir kültürel miras nesnesinin sicile dahil edilmesine ilişkin karar verme prosedürünü, bölgesel öneme sahip bir kültürel miras nesnesinin tarihi ve kültürel önemi kategorisini değiştirme prosedürü ve ayrıca bölgesel öneme sahip kültürel miras nesneleri hakkında bilgi yazıtları ve atamaları oluşturma prosedürü. Buna ek olarak, Kanun, bölgesel öneme sahip bir kültürel mirasın korunmasına yönelik çalışmaların yürütülmesi için görevlendirme ve izinlerin verilmesi prosedürünü, bölgesel öneme sahip bir tarihi ve kültürel rezervin düzenlenmesi ve sürdürülmesi prosedürünü belirler.

Ayrıca 26 Temmuz 2005 tarihinde, Habarovsk Bölgesi 287 sayılı "Habarovsk Bölgesi devlet yetkililerinin yetkilerinin kültür alanında uygulanması hakkında" ve 26 Eylül tarihli Habarovsk Bölgesi Hükümeti Kararnamesi, 2005 No. 114-pr "Habarovsk Bölgesi yasasını uygulama önlemleri hakkında "Habarovsk Bölgesi devlet yetkililerinin yetkilerinin kültür alanında uygulanması hakkında" Yasa şunları açıklıyor: kültür politikasının temel ilkeleri bölge, bölgenin devlet yetkililerinin kültür alanındaki yetkileri, bölgesel devlet kültür desteği önlemleri, kültürel mirasın korunması ve muhafazası, nüfus bölgesine kütüphane hizmetlerinin organizasyonu, devlet müzelerinin oluşturulması ve desteklenmesi; kültür ve sanat kurumlarının organizasyonu ve desteklenmesi; halk sanatları ve zanaatlarının desteklenmesi; bölgesel ve yerel ulusal-kültürel özerkliklerin desteklenmesi, eğitim kurumlarında ulusal dillerin ve diğer etno-kültürel konuların incelenmesi; önlemlerin finansmanı Bölgedeki devlet yetkililerinin yetkilerinin kültür alanında uygulanmasına yönelik girişimler.

Yukarıda belirtilen 114-pr sayılı Hükümet Kararnamesi, bölgesel devlet desteği önlemleri ile sağlanan bölgesel devlet kültür ve sanat kurumlarının ekteki Listesini onaylar; kültürel kurumlar tarafından ücretli etkinlikler düzenlenirken yardım sağlama prosedürünün Bölge Kültür Bakanlığı tarafından onaylandığını belirler; kanuna eklenen aşağıdaki hükümleri onaylar:

Yıllık bölgesel yarışma "Yılın kültür ve eğlence kurumu" ile ilgili düzenlemeler;

"Habarovsk Bölgesi Kültür ve Eğlence Kurumunun En İyi Çalışanı" yıllık bölgesel yarışmasına ilişkin düzenlemeler;

En iyi kütüphane hizmetleri için yıllık bölgesel rekabete ilişkin düzenlemeler;

Yıllık bölgesel yarışma "Yılın En İyi Müzesi" ile ilgili düzenlemeler;

Yıllık bölgesel yarışma "Yılın En İyi Sineması" ile ilgili düzenlemeler;

Yıllık bölgesel yarışma "Yılın En İyi Projeksiyoncusu" ile ilgili düzenlemeler;

Kırsal kültürü desteklemek ve geliştirmek için Habarovsk Bölgesi kültür kuruluşlarının projelerinin bölgesel yarışmasına ilişkin düzenlemeler;

Tiyatro sanatı alanında yıllık bölgesel yarışma düzenlemeleri;

Habarovsk Bölgesi Valisinin edebiyat ve sanat alanındaki ödüllerine ilişkin düzenlemeler.

Bölgenin kültür ve sanatının gelişimine önemli katkılarda bulunan yaratıcı işçiler ve yetenekli genç yaratıcı aydınlar için Habarovsk Bölgesi Valisi'nin aylık burslarını atama prosedürüne ilişkin düzenlemeler;

Bölgenin kültür ve sanatının gelişimine önemli katkılarda bulunan yaratıcı işçiler için Habarovsk Bölgesi Valisi'nin ömür boyu burs verme prosedürüne ilişkin düzenlemeler;

Habarovsk Bölgesi Hükümeti'nden kültür ve sanat kurumlarının en iyi uzmanlarına aylık burs tahsis etme prosedürüne ilişkin düzenlemeler.

Yukarıdaki materyalden, şu anda hem federal hem de bölgesel düzeyde, faaliyetleri düzenleyen, kültürel alanın öznelerinin normlarını, haklarını ve yükümlülüklerini tanımlayan bir yasalar ve diğer yasal düzenlemeler sistemi olduğu sonucuna varabiliriz.

kültür sanat kamu yönetimi

Rusya Federasyonu'nun her vatandaşının kültürel yaşama katılma ve kültürel kurumları kullanma hakkı ile kültürel varlıklara erişim hakkı, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından garanti altına alınmıştır (Madde 44).

Rus toplumunda gerçekleştirilen dönüşümler, son on yılda Federal Hükümet Kararnamesi tarafından onaylanan "Rusya Kültürü (2001-2005)" Federal Hedef Programında belirtilen iki zıt eğilimden etkilenen kültürel yaşamı etkileyemezdi. Rusya Federasyonu 14 Aralık 2000 No. 955 :

1. Devletin demokratik temellerinin oluşumu, vatandaşların yaratıcı inisiyatifinin büyümesine, tiyatroların, müzelerin, yaratıcı ekiplerin ve derneklerin ortaya çıkmasına neden oldu. Kültürel şahsiyetler ve kuruluşlar tarafından elde edilen özgürlükler, gelişimi için en uygun koşulları sağladı. Buna göre, profesyonel sanatın yeni tüketici türleri ve müşterileri ortaya çıktı ve sanatçılarla ilişkilerini piyasa şartlarına göre kurdular.

2. Aynı zamanda, devlet, yükselen piyasanın ortaya çıkan sorunları çözeceğine inanarak, ulusal kültürün desteklenmesine katılımını sürekli olarak azalttı. Sonuç olarak, kültürün Rus toplumu üzerindeki etkisi, vatandaşların olumlu tutum ve değer yönelimlerinin oluşumu üzerindeki etkisi azalmaya başladı.

Günümüzde kültür, yıllar önce olduğu gibi, toplumun ekonomik ve sosyo-politik yaşamıyla ayrılmaz bir şekilde bağlantılı olan Rus devletinin en önemli faaliyet alanlarından biridir. Genel olarak hukuki açıdan yasal dayanakÜlkemizde kültürel alanın gelişimi için zaten oluşturulmuştur.

Kültür kavramı, insanların yaşamlarının manevi alanının birçok yönünü içerir. Kültürel faaliyetin en önemli alanları, 9 Ekim 1992 tarihli Rusya Federasyonu Kültür Mevzuatının Temellerinde tanımlanmıştır: tarihi ve kültürel anıtların tanımlanması, incelenmesi, korunması, restorasyonu ve kullanımı; kurgu, sinematografi, sahne, plastik, müzik sanatı, mimari ve tasarım, fotoğraf, diğer sanat türleri ve türleri; sanatsal halk sanatları ve zanaatları, diller, lehçeler ve lehçeler gibi tezahürlerinde halk kültürü, folklor, gelenekler ve ritüeller, tarihi yer adları; amatör (amatör) sanatsal yaratıcılık; müzecilik ve koleksiyonculuk; kitap yayıncılığı ve kütüphanecilik ile basılı eserlerin oluşturulması, dağıtılması ve kullanılması, arşivlenmesi ile ilgili diğer kültürel faaliyetler; kültürel değerlerin yaratılması ve yayılması açısından televizyon, radyo ve diğer görsel-işitsel araçlar; estetik eğitimi, sanat eğitimi, bu alanda pedagojik etkinlik; kültürün bilimsel araştırması; uluslararası kültürel değişimler; kültürel değerlerin korunması, yaratılması, yaygınlaştırılması ve geliştirilmesi için gerekli malzeme, ekipman ve diğer araçların üretimi; kültürel değerlerin korunduğu, yaratıldığı, dağıtıldığı ve hakim olduğu diğer faaliyetler.

Kültürel alanın düzenlenmesi konusunda devletlerarası bir pozisyonun oluşumu açısından, aşağıdaki uluslararası yasal düzenlemeler çok önemlidir:

UNIDROIT Çalınan veya Yasa Dışı İhraç Edilen Kültürel Varlıklara İlişkin Sözleşme (Roma, 24 Haziran 1995), Karadeniz Bölgesinde Kültür, Eğitim, Bilim ve Enformasyon Alanında İşbirliği Sözleşmesi (İstanbul, 6 Mart 1993), Avrupa sözleşmesi film ortak yapımı (Strazburg, 2 Ekim 1992), Sınır Ötesi Televizyon Avrupa Sözleşmesi (Strazburg, 5 Mayıs 1989), Avrupa Mimari Mirasının Korunması Sözleşmesi (Grenada, 3 Ekim 1985), Dünya Kültürel ve Doğal Mirası ( Paris, 16 Kasım 1972), Arkeolojik Mirasın Korunmasına İlişkin Avrupa Sözleşmesi (Londra, 6 Mayıs 1969) ve çoğunlukla çeşitli kültürel değerleri korumayı amaçlayan diğer birçok uluslararası sözleşme, bazı kültürel faaliyet alanlarında tek bir kültürel alan (dünya veya Avrupa).

Rusya Federasyonu'nun kültür alanındaki iç mevzuatı, federal mevzuata (sırasıyla yasama eylemlerine ve tüzüklere bölünmüştür) ve ayrıca yasama ve yasalara bölünmüş olan Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatına ayrılmıştır. -yasalar. Ayrıca, ülkenin iç mevzuatının yapısı, yerel yönetim düzeyinde kabul edilen düzenlemeleri içermektedir.

Kültür mevzuatı, bu alanda dört yeterlilik düzeyi belirler:

İlk seviye, Sanatın "e" paragrafında belirtilen kültür alanındaki federal devlet iktidarı ve idare organlarının yetkinliğidir. Rusya Federasyonu Anayasası ve sanatın 71. 37 Kültür alanında insan hak ve özgürlüklerinin sağlanması, federal kültür politikasının temellerinin oluşturulması, kültür alanında federal mevzuatın kabul edilmesi ve kültürel kalkınma için federal devlet programları vb. dahil olmak üzere Rusya Federasyonu'nun kültür mevzuatının temelleri.

İkinci düzey, Rusya Federasyonu'nun devlet iktidarı ve idaresi federal organlarının, Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin devlet iktidarı ve idaresinin organları, özerk bölge, özerk bölgeler, bölgeler, bölgeler, Moskova ve şehirlerin ortak yetkisidir. Sanat uyarınca St. Petersburg. 38 Rusya Federasyonu'nun kültür mevzuatının temelleri. Ortak yetkinlik şunları içerir: kültür alanında insan hak ve özgürlüklerinin sağlanması; Rusya Federasyonu halklarının kültürel mirasının, tarihi ve kültürel anıtların, Rusya Federasyonu Tarihi ve Kültürel Anıtlar Kanununda yer alan tarihi ve kültürel bölgelerin korunmasını sağlamak; federal kültür politikasının uygulanması, federal devlet kültürel kalkınma programlarının geliştirilmesi ve uygulanması, mali ve maddi - teknik Destek; güvenlik telif hakkı ve ilgili haklar, fikri mülkiyet hakları, kültür alanında miras hakları; kültür alanında mesleki eğitim için gereksinimlerin (standartların) onaylanması; Rusya Federasyonu'nun tüm halklarının ve etnik topluluklarının kültürel gelişimi için koşulların yaratılması; kültür alanında devlet mali politikasının uygulanması, emek alanında politika, kültür çalışanlarının istihdamı ve ücretlendirilmesi; Rusya Federasyonu halklarının kültürel mirasının özellikle değerli nesnelerinin finansmanı.

Üçüncü seviye, devlet makamlarının yetkinliği ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının söz konusu alandaki idaresidir (Kültür Mevzuatının Temelleri'nin 39. Maddesi).

Rusya Federasyonu'nun kültür alanındaki konularının mevzuatı, çok çeşitli konuları düzenlemektedir.

Dördüncü seviye, Sanat'a göre yeterliliktir. 40 Rusya Federasyonu'nun kültür mevzuatının temelleri, bu alandaki yerel yönetimler.

Bu seviyelerden bazılarına bir göz atalım.

1. Ülkemizde kültür mevzuatının yapısının şu anda sistematize edildiği biçimde oluşumu, 9 Ekim 1992 tarih ve 3612-1 sayılı Rusya Federasyonu Kanunu'nun "Temelleri" 1992 yılına dayanmaktadır. Rusya Federasyonu'nun kültür mevzuatı". Bu normatif yasal düzenleme, kültürün bireyin gelişiminde ve kendini gerçekleştirmesinde, toplumun insanlaştırılmasında ve Rusya Federasyonu topraklarında yaşayan halkların ulusal kimliğinin korunmasında temel rolünü kabul etti. Ana görevleri, vatandaşların kültürel faaliyetlere ilişkin anayasal haklarını sağlamak ve korumak, Rusya Federasyonu vatandaşları, halkları ve diğer etnik toplulukların derneklerinin ücretsiz kültürel faaliyetleri için yasal garantiler oluşturmak, kültürel konuların ilkelerini ve yasal normlarını belirlemek olarak kabul edildi. faaliyetlerin yanı sıra kültür alanındaki devlet politikasının ilkelerini, kültüre devlet desteğinin yasal normlarını ve yaratıcı süreçlere devletin müdahale etmeme garantisini belirleme.

Ek olarak, Temel ilkeler, özellikle ahlaki ve estetik idealler, normlar ve davranış kalıpları, diller olarak anlaşılan "kültürel faaliyetler", "kültürel değerler" gibi kültürel konularda mevzuatta kullanılan temel kavram ve kategorileri belirledi. lehçeler ve lehçeler, ulusal gelenek ve görenekler, tarihi yer adları, folklor, sanatsal el sanatları ve zanaatlar, kültür ve sanat eserleri, tarihi ve kültürel öneme sahip kültürel etkinliklerin bilimsel araştırma sonuçları ve yöntemleri tarihi ve kültürel açıdan benzersiz bölgeler ve nesneler.

Bu nedenle, daha önce bir yaratıcılık eylemi gibi bir unsurun varlığı, değerleri "kültürel değerler" kategorisine atfetmek için ana şeyse, o zaman belirtilen tanıma göre, bu "kültürel değerler" anlayışı, öyle görünüyor. biraz daraltılabilir.

Gerçekten de, "kültürel mallar", "yaratıcı işçi", "Rusya Federasyonu halklarının kültürel mirası" kavramlarında ahlaki ve estetik ideallerde veya norm ve davranış kalıplarında bir yaratıcılık unsuru bulmak oldukça zordur.

Ancak en önemlisi, devlet kültür politikası kavramı (kültürel kalkınma alanındaki devlet politikası), devletin faaliyetlerinin yanı sıra kültürü koruma, geliştirme ve yayma faaliyetlerinde devlete rehberlik eden bir dizi ilke ve norm olarak verildi. kültür alanında.

Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Kültür Mevzuatının Temellerinin normatif yasal işlemlerin hiyerarşik sisteminde yerini açıkça tanımlamak imkansızdır. Temellerin ikinci maddesi, Rusya Federasyonu'nun kültür mevzuatının hangi normatif yasal işlemlerden oluştuğunu belirtir, ancak, yalnızca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama işlemleriyle ilgili olarak, anlaşmazlık durumunda kural belirlenir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama işlemleri ile bu Temel ilkeler arasında, Temellerin normları geçerlidir. Kültür alanındaki çeşitli konuları düzenleyen federal yasalar ile Rusya Federasyonu Kültür Mevzuatının Temelleri arasında çelişki olması durumunda, Temel ilkelerin 1993 Anayasası'ndan önce kabul edilmiş olması nedeniyle sorunları çözmek daha zordur. Rusya Federasyonu halk oylamasıyla onaylandı ve kültürel alandaki belirli konuları düzenleyen yasama eylemlerinin büyük çoğunluğu 1993'ten sonra ışığı gördü ve buna göre başlangıçta Rusya Federasyonu Anayasası ile çelişmedi. Ayrıca, tarafından Genel kural, Kanunda aksi belirtilmedikçe, bir yasama eylemi ile diğeri arasında bir çelişki olması durumunda, sorunun çözümünde daha sonraki ve özel bir yasama işlemi tercih edilir. Bu nedenle, Rusya Federasyonu Kültür Bakanlığı, Rusya Federasyonu Devlet Duması Kültür Komitesi ve Federasyon Konseyi'nin ilgili komitesi ile birlikte bu sorunu çözmek için aktif olarak çalışıyor.

Kültürel konular, aşağıdakiler gibi birçok temel yasama eylemine de yansır:

1. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu: Kötü yönetilen kültürel varlıkların sahiplerinden ele geçirilmesi konuları açısından, kar amacı gütmeyen kuruluşlar da dahil olmak üzere kurum ve kuruluşların faaliyetleri için genel ilkelerin oluşturulması, sivil dolaşımın genel ilkeleri gayrimenkulün yanı sıra fikri mülkiyet konuları;

2. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu: telif hakkı ve ilgili hakların ihlali için idari sorumluluk, kültürel miras nesnelerinin (tarih ve kültür anıtları), topraklarının ve bölgelerinin korunması, kullanılması ve korunması için gereklilikler açısından koruma vb.;

3. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu: tarihi ve kültürel anıtların zarar görmesi ve tahrip edilmesi, telif hakkı ve ilgili hakların ihlali, kültürel varlıkların kaçakçılığı konusunda sorumluluk; Rusya Federasyonu Arazi Kanunu: tarihi ve kültürel arazilerin oluşturulmasına ilişkin tanım ve prosedür açısından;

4. Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanunu: kentsel çevrenin inşası ve yeniden inşası sürecinde tarihi yerleşimlerin, tarihi ve kültürel anıtların korunması konusunda;

5. "Ticari olmayan kuruluşlar hakkında" Federal Yasa: kültürel kuruluşların yasal statüsü hakkında;

6. "Hayırsever faaliyetler hakkında" federal yasa;

7. "Belirli Faaliyet Türlerinin Ruhsatlandırılmasına Dair Federal Kanun": tarihi ve kültürel anıtların restorasyonu, film gösterimi, görsel-işitsel eserler ve fonogramların üretimi ve dağıtımı ile ilgili eserlerin tasarımı ve üretimi ile ilgili çalışmaların ruhsatlandırılması konusunda;

8. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu: bütçe kurumlarının finansmanı ilkesinin oluşturulması, uzun vadeli federal hedefli programlar geliştirilmesi açısından;

9. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu: belirli iş türlerini yürüten kuruluşlar ve kültürel kurumlar için vergi avantajları açısından; Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu: müzelerin ve sanat eserlerinin ihtiyaçları için ithal edilen ekipmanın faydaları açısından.

Ek olarak, çalışır çok sayıda tüzükler dahil:

Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Rusya Federasyonu'nda tiyatro sanatının devlet desteği hakkında";

Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ""Rusya Kültürü" federal hedef programı hakkında (2001-2005)";

Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Rusya Devlet Akademik Bolşoy Tiyatrosu Sorunları";

Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Rusya Federasyonu Kültür Bakanlığı'nın Sorunları";

Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "On sekiz yaşın altındaki kişilerin müzelere ücretsiz ziyaret prosedürü hakkında" vb.

Kültür alanında devlet idaresini ve düzenlemesini yürüten federal yürütme organları tarafından çok sayıda normatif yasal işlem çıkarılmıştır.

Böylece, ülkedeki kültürel yaşamın hemen hemen tüm alanlarında temel yasaya - Rusya Federasyonu Kültür Mevzuatının Temelleri'ne ek olarak, belirli bir alanda devlet etkisinin özelliklerini düzenleyen özel düzenleyici yasal düzenlemeler kabul edilmiştir. .

Federal düzenleyici yasal düzenlemelerde kültürle ilgili birçok çelişkili hüküm vardır. Aşağıdaki sorunları vurgulayalım:

Temellerin kendisinde birbiriyle çelişen normlar vardır. Örneğin, Sanat. 37 ve 38, sırasıyla federal devlet makamlarının yetkileri ve federal devlet makamlarının ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının ortak yetkisi hakkında yorum yaparak, kültür alanındaki insan hakları ve özgürlükleri ile ilgili aynı hükmü tekrarlar;

Rusya Federasyonu Kültür Temel Mevzuatının geliştirilmesinde çıkarılan mevzuat ve yönetmelikler, kural olarak, belirli bir alandaki faydaları yansıtmaz (örneğin, tercihli şartlar sanatçıların ilgili eğitim kurumlarına, kütüphanelere, müzelere, arşivlere ve diğer kültürel kuruluşlara erişimi). Bu hüküm yalnızca Rusya Federasyonu'nun Rusya Federasyonu Arşiv Fonu ve arşivlerine İlişkin Mevzuatının Temellerinde mevcuttur, diğer düzenleyici yasal düzenlemeler genellikle böyle bir fayda hakkında sessizdir, uygulanması için mekanizmanın belirlenmesinden bahsetmez;

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin "Rusya Federasyonu'nda Tiyatro Sanatına Devlet Desteği Hakkında" Kararnamesi, tiyatrolar için önemli bir fayda bloğu sağlar. Ancak, vergi indirimleri tüzüklerle değil mevzuatla sağlanmalıdır;

Kültür alanında, kültürel faaliyetin çoğu alanını düzenleyen çok sayıda yasa vardır. Ancak, bu alanın son derece spesifik olmasına ve konser organizasyonlarının faaliyet sürecinde, özellikle konsere devlet desteği mekanizmasıyla ilgili birçok sorun olmasına rağmen, konser etkinliği konularında özel bir normatif eylem yoktur. kuruluşlar;

Dünya pratiğinin aksine, mimari ve müze faaliyetleri ile antikaların dolaşımı, "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanmasına Dair Federal Kanun" uyarınca lisanslı faaliyet türleri listesinden çıkarılmıştır.

Bu nedenle, değişen sosyo-ekonomik ve psikolojik atmosfer dikkate alınarak, mevcut hukuk normlarında uygun değişikliklerin yapılması ve ayrıca kültür alanında ortaya çıkan sosyal ilişkileri yansıtan yeni düzenleyici yasal düzenlemelerin kabul edilmesi gerekmektedir.

"g" ve "e" paragrafları uyarınca h.1 Madde. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 72'si, devlet mülkiyetinin sınırlandırılması ve genel kültür konuları, Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisi içindedir.

Bunlara uygun olarak kabul edilen federal yasalar ve yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları hakkında düzenlenir. Ayrıca, Rusya Federasyonu devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet makamları arasında, yetki ve yetki konularının sınırlandırılması konularında ilgili anlaşmalar yapılır. Mülkiyetin sınırlandırılmasına ilişkin sorunların çözümü, Rusya Federasyonu ile Rusya Federasyonu'nun ilgili konusu arasındaki mülkün sınırlandırılmasına ilişkin anlaşmalar (sözleşmeler) temelinde de gerçekleştirilir. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının müşterek yargı yetkisi konularında bu hükümlerin varlığına rağmen, Rusya Federasyonu ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasında mülkiyetin sınırlandırılmasına ilişkin herhangi bir anlaşma yapılmadığından, çoğu zaman çok sayıda ihtilaf ortaya çıkmaktadır. Federasyon, özellikle tarihi ve kültürel anıtlar konularında.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından geliştirilen ve kabul edilen yasal düzenlemelerin toplamı 200'den fazla yasayı içermektedir. Bu nedenle, yalnızca kültürel etkinliklerin düzenlenmesi alanındaki en genel, temel ilişkileri düzenleyenleri dikkate alıyoruz.

Rusya Federasyonu'nun konularında yasal düzenleme kültürel meseleler iki farklı yoldan gitti.

Cumhuriyetler, ana hükümleri federal yasama işlemlerinin ana hükümleriyle neredeyse tamamen örtüşen yasaları kabul etmiştir. Aynı zamanda, federal yasanın cumhuriyetlerin toprakları üzerindeki etkisi, çoğu zaman cumhuriyetçi yasanın etkisi ile değiştirildi.

Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarında (bölgeler, bölgeler, özerk oluşumlar), yasa koyucular çoğunlukla federal yasama normlarını belirleyen normları birleştirmeye ve federal mevzuatın geliştirilmesinde normları benimsemeye çalıştılar.

Rusya Federasyonu'nun bazı bölgelerinde bunun için hiç kabul edilmediğine dikkat edilmelidir. şu an federal mevzuatın geliştirilmesinde yasa yok. Kültür alanındaki tüm düzenlemeler, burada tebaa başkanları ve çeşitli yürütme makamları tarafından tüzükler çıkarılarak gerçekleştirilir. Bu, Habarovsk Bölgesi, Novgorod, Novosibirsk, Penza, Saratov, Samara bölgeleri ve diğer bölgeler için geçerlidir.

İlk yön, Rusya Federasyonu'nun Kültür Temel Mevzuatının metinlerini ve kültür alanındaki diğer federal yasaların metinlerini çoğaltan Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ile temsil edilir. nesne. Rusya Federasyonu konusu düzeyindeki mevzuat, yalnızca orijinal belgeye - Rusya Federasyonu Kültür Mevzuatının Temelleri metni - ve bu alandaki diğer federal yasalara yapılan küçük eklemeler ve değişikliklerle kendini gösterir.

Bu açıdan en belirleyici olan, özellikle, 1 Şubat 1996 tarihli Buryatia Cumhuriyeti "Kültür Üzerine" Yasası, N 246-1, Başkurdistan Cumhuriyeti 13 Temmuz 1993 tarihli "Kültür Üzerine" Yasasıdır. N ВС-18/19 (28 Ocak 1998 tarihli N 133-z, 23 Haziran 2000 tarihli N 78-z Kanunla değiştirildiği şekliyle), Adıge Cumhuriyeti 15 Temmuz 1998 tarihli "Kültür Üzerine" Kanunu N 87 .

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu tarafından yürütülen ve onun tarafından ilgili yasa metninde yasallaştırılan federal yasanın orijinal metnine yapılan küçük eklemeler ve değişiklikler bile, genel yaklaşımlar, belirli bir özne düzeyinde hakimiyet ve merkez ile bölge arasındaki ilişki. Yani, Sanatta. Rusya Federasyonu'nun kültür mevzuatının Temelleri, Başkurdistan ve Adıge Cumhuriyetlerinin "Kültür Üzerine" Kanunları, devlet veya cumhuriyet kalkınma programlarında kültürel yönlerin zorunlu doğası hakkında konuşuyoruz. Aynı zamanda, Buryatia Cumhuriyeti'nin "Kültür Üzerine" Kanununda, bu maddede sadece kültürün devlet içindeki durumu ve Cumhuriyetin diğer kalkınma programları ile ilgilidir.

Ve benzer örnekler devam ettirilebilir. Rusya Federasyonu Kültür Mevzuatının Temelleri ve Başkurdistan Cumhuriyeti "Kültür Üzerine" Kanununun İkinci Bölümü, kültür alanındaki insan haklarından ve özgürlüklerinden bahseder. Ancak Adıge Cumhuriyeti'nin "Kültür Yasası" bu tür normları hiç içermemektedir. Ve Buryatia Kanununda, kültür alanındaki halkların ve diğer etnik toplulukların hak ve özgürlükleri arasında yer alan bu bölüm, kültürel - ulusal özerklik, kültürel açık - ulusal kuruluşlar Cumhuriyet dışındaki yurttaşlar ve Cumhuriyetteki diğer devletlerin kültürel ve ulusal örgütleri. Ancak, Rusya Federasyonu'nun kendi topraklarında, Rusya'nın kültür alanındaki diğer devletlerle, devlet birlikleriyle ve uluslararası kuruluşlarla ilişkilerini düzenleyen anlaşmaları ve diğer eylemleri bağımsız olarak uyguladığı bilinmektedir.

Buryatia ve Başkurdistan Cumhuriyetlerinin "Kültür Üzerine" Kanunları, Rusya Federasyonu Anayasası ve açıklamalara göre olmasına rağmen, kültür alanında egemenlik kavramını içermektedir. Anayasa Mahkemesi RF egemenliği, ulusal-bölgesel ve idari-bölgesel varlıkların değil, devletin bir işaretidir.

Sanat uyarınca. Başkurdistan Cumhuriyeti "Kültür" Yasası'nın 12. maddesine göre, herkesin kültürel değerleri tanıma, devlet kütüphanesine, müzeye, arşiv fonlarına ve kültürel faaliyetin tüm alanlarındaki diğer koleksiyonlara erişme hakkı vardır. Gizlilik veya gizlilik nedenleriyle kültürel varlıkların mevcudiyetine ilişkin kısıtlamalar özel rejim kullanımı cumhuriyet mevzuatına göre belirlenir. Ancak, bu standartlar federal yasalarla oluşturulmalıdır. Böylece, cumhuriyetçi yasa koyucu, gizlilik veya özel bir kullanım rejimi nedeniyle kültürel varlıkların erişilebilirliği üzerinde kısıtlamalar oluşturma hakkını zımnen kendine iddia ederek federal yasa koyucunun yetkisini işgal etti.

Yukarıdaki örnekler, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasalarına yapılan görünüşte küçük değişikliklerin ve eklemelerin, bölgesel mevzuat normlarından bazılarının federal mevzuat ve yasaların Rusya Federasyonu Anayasası ile çelişmesine yol açtığını göstermektedir. ve kurucu kuruluşların diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisi konularında kabul edilen federal yasalara aykırı olamaz (Madde 76). Rusya Federasyonu Anayasası ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları, aralarında bir ihtilaf olması durumunda, Federal yasa ve Rusya Federasyonu konusunun ortak yargı konularındaki yasası federal yasadır.

Bu nedenle, federal düzeyde ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığı düzeyinde geliştirilen kültürel faaliyetlere ilişkin yasal ve alt düzenlemeler sistemine rağmen, bu eylemler sisteminde hem federal hem de bölgesel düzeyde boşluklar ve çelişkiler vardır. şekilde ortadan kaldırılmasını gerektiren düzeyler kanunla sağlanan Rusya Federasyonu.

Bu nedenle, kültür ve sanat kuruluşlarının faaliyetlerini düzenleyen ana yasal düzenlemeleri inceledikten sonra, kültür alanını yönetme konularını incelemenin gerekli olduğunu düşünüyoruz. Bu, bu çalışmanın bir sonraki bölümünün konusudur.