Normatif yasal işlem federal bir yasadır. Yasal bir eylem ile normatif bir yasal eylem arasındaki fark nedir

Giriş……………………………………………………………….3

Hukuki işlemler sisteminde 1 normatif hukuk işlemi ……………………4

1.1 normatif yasal işlem. Kavram………………………………………4

1.2 normatif yasal işlem. İşaretler…………………………………….6

1.3 düzenleyici yasal işlem türleri………………………………………….12

2. yasa - düzenleyici yasal işlemlerin ana türü…………………………19

2.1 Hukuk kavramı ve özellikleri……………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………

2.2 Kanun türleri…………………………………………………………………22

2.3 yasanın yapısı…………………………………………………………..26

3 düzenleyici yasal işlemlerin zaman, mekan ve kişilerden oluşan bir çevre üzerindeki etkisi………………………………………………………………………….29

3.1 düzenleyici eylem Yasal düzenleme zamanla………………………29

3.2 Düzenleyici bir yasal işlemin uzaydaki etkisi…………………..31

3.3 Normatif bir yasal işlemin bir grup insan üzerindeki etkisi……………………….35

Sonuç………………………………………………………………….38

Kullanılan kaynakların ve literatürün listesi…………………………...39

giriiş

Her yurttaş için nerede çalışırsa çalışsın ve hangi faaliyette bulunursa bulunsun hukuk her zaman belirli eylemler olarak algılanır. Hukuki fiiller, hukukun görsel bir yapısal ifadesidir. Ve bunların iyi bilinmesi, ustalıkla hazırlanması ve doğru uygulanması gerekir.

Normatif yasal işlem, hukukun ana kaynaklarından biridir. modern devlet. Çoğunluğu ifade eder yasal düzenlemeler Birey, çıkarları ve ihtiyaçları, sosyal ilişkiler açısından en önemlisi düzenleyen. Normlar, çoğunluğun ve bir bütün olarak azınlığın çıkarlarını dikkate alan, belirli bir tarihsel dönemde belirli ekonomik, sosyal, ulusal ve uluslararası ilişkilere bağlı olarak koordine eden normatif yasal işlemlerde belirlenir. Normatif yasal eylem, herhangi bir toplumun yaşamının tüm yönlerini etkiler. Onun sayesinde birçok sosyo-ekonomik, politik, emek, aile ve diğer yasal ilişkiler düzenlenir. Bu yüzden çalışmanın seçilen konusunu zamanında ve alakalı buluyorum.

Çalışma, Babaev V.K., Kudryavtsev V.N., Lazarev V.V. ve diğerleri gibi birçok bilim insanının çalışmalarını dikkate aldı.

Bu dönem ödevi, yasal eylemler sistemindeki yasal eylemlerin incelenmesidir.

İş görevleri:

1. Yasal eylemler sisteminde yasal bir eylemi düşünün: kavram, özellikler, türler.

2. Hukukun ana türü olarak hukuku analiz eder.

3. Hukuki eylemlerin zaman, mekan ve bir insan çevresi içindeki etkisini incelemek.

Yöntemler: analiz, sentez.

yasal işlemler sisteminde yasal işlem

Yasal düzenleme. kavram

Yasal düzenleme - bu, yetkili bir organ tarafından kabul edilen ve yasal normları, yani talimatları içeren yasal bir işlemdir. genel ve tekrarlanan kullanım için tasarlanmış kalıcı eylem.

Tüm modern hukuk sistemlerinde yaygın olarak kullanılmaktadır. Bir hukuki işlemin diğer hukuk biçimlerine kıyasla avantajları, öncelikle, toplumsal yaşamın koordinatörü olarak devletin artan rolü, ortak bir çıkarı belirlemesi ve değişikliklere yeterli ve hızlı bir şekilde yanıt verme yeteneği ile merkezi olarak uygulanmasını sağlaması ile ilgilidir. sosyal ihtiyaçlarda, gerekli bilgileri kolayca ve hızlı bir şekilde muhataba ulaştırmanıza izin veren yazılı bir belge ile vb.

Adından da anlaşılacağı gibi, bu, hem normatif hem de yasal olmak üzere ikili bir yapıya sahip bir eylemdir. Hem normatif hem de yasal olmayan eylemlerden (siyasi partilerin tüzükleri, ev aletlerini kullanma talimatları vb.) ve yasal değil, normatif eylemlerden (yargı organlarının cümleleri ve kararları, terfi emirleri vb.) . ).

Yasal eylemler arasında anayasalar, diğer yasalar, düzenleyici kararlar yürütme makamları. Diğer hukuk kaynaklarından farklı olarak, normatif eylemler, toplumsal gelişmenin değişen ihtiyaçlarını en eksiksiz ve hızlı bir şekilde yansıtır, yasal düzenlemenin gerekli istikrarını ve etkinliğini sağlar.

Diğer hukuk kaynakları (hukuki gelenekler, adli ve idari emsaller) genel düzenleyici öneme sahip değildir. Sosyal ilişkilerin düzenlenmesinde kısmi, yardımcı veya ek bir rol oynarlar.

Normlar, çoğunluğun ve bir bütün olarak azınlığın çıkarlarını dikkate alan, belirli bir tarihsel dönemde belirli ekonomik, sosyal, ulusal ve uluslararası ilişkilere bağlı olarak koordine eden normatif yasal işlemlerde belirlenir.

Dünya hukuk bilimi, hukukun kaynaklarını hukuk normlarının içeriği ile ayrılmaz bir bütünlük içinde ele alır. Hukuk normlarının gelenekte, emsalde, adli uygulamada ifadesi, her zaman kesin olmayan bir karaktere sahiptir. Bu normlar, belirli durumların tekrarı, belirli bir davranış kuralının uygulanması olarak kademeli olarak oluşturulur. Bu nedenle, yasal normlar belirtilen formlar genel ve yeterince spesifik bir ifadeyi somutlaştırmak.

geliştirme ile kamusal yaşam toplumsal ilişkilerin karmaşıklığı, bu zorunlu düzenlemeler toplumsal ilerlemenin freni haline gelir.

Evrensel normatif düzenlemeye geçiş evrimsel olarak gerçekleşir. İlk başta, normatif düzenleme, yalnızca kamu yaşamının doğrudan çıkarlarıyla ilgili olan alanlarını kapsıyordu. Devlet gücü. Özel mülkiyet ve Aile ilişkileri uzun süredir etkisi altında Genel hukuk ve yargı uygulaması. Zamanla, yasal düzenleme genişler, kamusal yaşamın diğer alanlarını boyun eğdirir ve böylece toplumsal ilişkilerin yasal düzenlemesinin baskın biçimi haline gelir.

Bu nedenle, normatif bir yasal eylem, hukuk kurallarını içeren bir yasa yapma eylemidir. Modern hukuk kaynakları arasında normatif bir yasal işlem önde gelen bir yer tutar. Devlet tarafından oluşturulan ve korunan genel olarak bağlayıcı davranış kurallarını birleştirir.

Yasal düzenleme. işaretler

Normatif yasal işlem, yetkili devlet organları tarafından oluşturulan ve genel olarak bağlayıcı yasal normları (davranış kuralları) içeren resmi bir belgedir. Hukukun en önemli ve yaygın kaynağıdır.

Diğer hukuk kaynaklarından farklı olarak, normatif bir yasal işlem aşağıdaki özelliklere sahiptir:

Normatif - yasal eylemin isteğe bağlı bir içeriği vardır.

İradesini somutlaştırmaya çağrılan ve gerçekten somutlaştıran kişiye ilişkin bu hareket sürekli tartışılıyor. En basit ve en yaygın olanı, normatif bir yasal işlem ile devletin iradesi arasında bağlantı kurulmasıdır. S.S. Alekseev'e göre, yasayı benimseyen kurum veya kuruluş ne olursa olsun, “her durumda devletin iradesini ifade eder. Onun buyurganlığı, otoriterliği bundandır. N.M. Marchenko ayrıca, devletin iradesinin normatif eylemler yoluyla kırılmasına göre eşit derecede açık bir pozitivist damarda konuşuyor. Pozitivist geleneklerin uzun kökleri vardır; G.F.'nin eserlerine yansımıştır. Shershenevich. Hukukun üstünlüğünün doğrudan devlet iktidarından geldiğini, yetkililerin iradesinin doğrudan bir ifadesi olduğunu kaydetti. Normatif yasal eylemleri diğer hukuk biçimlerinden ayırt etmek için araştırmacıya temel olarak görünen bu özelliktir. G.F. Shershenevich, devletin dışında belirli biçimlerin ortaya çıkmasına izin verir (geleneksel hukuk, kanunlar). Aradaki fark, devletin normatif eylemler yaratırken diğer formlara izin vermesidir.

Rus hukuk bilimi sadece pozitivist görüşlerle karakterize edilmez. Ondokuzuncu ve yirminci yüzyılların başında en büyük destekçileri, onsuz demokratik yasa yapımının mümkün olmadığı sosyolojik yaklaşımdı. Bunlardan biri L. Kasso idi. Bilim adamının mevzuat gibi bir hukuk biçimine karşı oldukça olumsuz bir tutumu var. Eksikliğinin kaynaklarını çeşitli düzlemlerde gördü: 1) yasama faaliyeti ile hukukun bilimsel gelişimi arasında bağlantı eksikliği; 2) 1.'nin bir sonucu olarak parçalı bir karakterin vasat alımı; 3) yorum şeklinde dahi olsa yabancı kaynaklardan ödünç alma.

Yukarıdakileri özetleyerek, normatif bir yasal işlemin isteğe bağlı içeriğinin yorumlanmasında çelişkili eğilimlerin varlığını belirtebiliriz. Bir yön, çıkarlarını ifade ettiği insanların çemberini daraltma yönünde gider. İkinci yön, genel ilgiyi yansıtacak şekilde artan yöndedir.

2) Resmi karakter, aynı zamanda normatif bir hukuki işlemin önemli bir özelliğidir. Resmi makamlar veya diğer kuruluşlar tarafından yayınlanan yetkili kuruluşlar, eylem onu doğuran gücün izini taşır. Normatif yasal eylemler, devletle olan bağlantısı nedeniyle resmi nitelik kazanır.

Normatif yasal düzenlemenin halkla ilişkilerin devlet organizasyonuna yönelik olması, “devlet-toplum” sistemindeki bilgi akışlarının etkileşimini gerektirir. Bu rol, talimatların muhataplarını içeriğiyle tanıştırmak için normatif yasal düzenlemelerin yayınlanmasıyla gerçekleştirilir. İçeriğini diğer kişilerin dikkatine sunma prosedürü için artan gereksinimlerin belirlenmesi, normatif yasal işlemlerin resmi doğası ile bağlantılıdır. Bu faaliyeti gerçekleştirme yöntemleri, geçtiğimiz yüzyıllarda gelişmiş ve gelişmiştir.

Vatandaşların hakları, özgürlükleri ve görevleri ile ilgili normatif eylemlerin resmi olarak yayınlanmasının koşulsuz gerekliliği şartı ilk olarak 29 Kasım 1990'da SSCB Anayasa Denetleme Komitesi No. 12 (2-12) “Kurallar hakkında vatandaşların hakları, görevleri hakkında yayınlanmamış normatif eylemlerin uygulanmasına izin vermek. Sonuç uyarınca, vatandaşların hak, özgürlük ve görevleriyle ilgili yasaların ve diğer normatif eylemlerin resmi olarak yayınlanması, yani. bunların bir şekilde kamuoyuna sunulması bu kanunların uygulanması için bir ön koşuldur.

3) Hukuki işlem aşağıdakilere dahildir: tek sistem, uygulamak yasal düzenleme toplumun ve devletin genel amaç ve hedeflerine uygun olarak. Hiyerarşik yapı, bir eylemler sistemini karakterize ettiği için ayrı bir belgenin bir işareti değildir. Bununla birlikte, bu işaret en önemlisi gibi görünüyor, çünkü sadece onunla bağlantılı olarak normatif yasal eylemler görevlerini yerine getirebilir. N.M. Marchenko, "her ülkede geliştirilen ve sürdürülen normatif yasal işlemler hiyerarşisinin, kanun yapma ve kanun uygulama sürecini düzene sokmak, bir yasallık ve anayasallık rejimi oluşturmak ve sürdürmek için büyük önem taşıdığına" inanıyor. S.S. Aleksev'e göre, “mevzuatın kendi yapısı, dikey düzlem. Normatif yasal eylemlerin hiyerarşik yapısında, her bir eylemin hiyerarşik yapıda kesin olarak tanımlanmış bir adımı işgal ettiği, tabi olmalarında ifade edilir. Monografik çalışmaların modern eylemlerin hiyerarşisi sorularına ayrılmış olması tesadüf değildir. Hiyerarşi sayesinde, normatif yasal işlemlerin yasal gücü fikri, sistemlerinin çalışamayacağı şekilde gerçekleştirilebilir.

Eğer açıksa gerekli hiyerarşi gerçekleşir. yasal gerekçeler yasal güç de dahil olmak üzere normatif yasal işlemlerin sınıflandırılması. Mevzuat sistemi, katı bir sırayla normatif yasal işlemleri içerir. Ve yetkili kamu makamları bu sistemi ihlallerden korumak için yasal işlem yapmalıdır.

4) Evrensellik aynı zamanda normatif bir hukuki işlemin önemli bir özelliğidir. Kesinlikle yasal normlar şeklinde genel yönergeler içermeli ve tekrar tekrar kullanılmak üzere tasarlanmıştır. A.F.'ye göre Shebanova'ya göre, normatif yasal eylemler "yasal normlar, yani ... genel nitelikteki davranış kuralları, şu veya bu halkla ilişkileri düzenlemeyi amaçlayan" içerir. belirli bir tür».

normatiflik en önemli işaret normatif yasal işlemler. Bu özellik, bir bütün olarak yasanın temelidir, çünkü onun aracılığıyla hukukun toplumsal değeri, düzenleyici özellikleri gerçekleşir. Buna göre, eylemin normatif doğası, Yargıtay Belirsiz bir insan çemberi ile ilgili olduğu ifade edilen Rusya Federasyonu, tekrarlanan kullanım için tasarlanmıştır.

Normatiflik, ilişkilerin sırasını belirleyen, zaman içinde istediğiniz kadar hareket eden eylemin içeriğinin ve eyleminin evrenselliğini ifade eder.

Böylece ilişkilerin tipikliği, eyleme normatif bir karakter verir. Kişisel olarak hiç kimseye değil, tüm konulara eşit olarak yöneliktir. Bu işaret sayesinde hukuk, diğer kişiler için davranış ölçeğine eşit bir ölçü olarak hareket edebilir.

5) Yalnızca normatif bir yasal eylemi karakterize etmek büyük önem belgesel niteliğine sahiptir. AT Bilimsel edebiyat Hem bir hukuk kaynağı hem de bir hukuk biçimi ve bir eylem-belgesi olarak hareket eden normatif bir hukuki işlemin üçlü doğası hakkında bir görüş dile getirildi. 1973 yılında, S.S. Alekseev önemi vurguladı hukuk tekniği bununla "normatif bir eylemin belgesel ifadesinin araç ve yöntemlerini, ... içeriklerinin özel olarak yasal bir sunumunun araç ve yöntemlerini" anlıyor.

Biçim, yapı ve metin konuları kanunlarda yeterince yer almamaktadır. Bu boşluk tüzüklerle doldurulur. Ayrıca kanunlarla ilgili olarak hukuk tekniği konularını da düzenlerler.

Bu nedenle, normatif bir yasal işlem, yazılı bir belgedir. iç yapı Yasama tekniği kurallarına uygun olarak. Hukuki işlem, dilde, özel terimlerin kullanımında, yerleşik ayrıntıların varlığında (tarih, sayı, ad vb.) farklıdır.

6) Usul meseleleri, normatif bir hukuki işlemin özüne nüfuz etmek için önemlidir. Örneğin, G.F. Shershenevich, "yasanın işareti, hukukun üstünlüğünü yaratan devlet yetkililerinin iradesinin önceden belirlenen düzende ifade edilmesi gerektiğidir" dedi. Bu işaret ona o kadar önemli görünüyordu ki, uygulamasına bağlı olarak belirlemeyi teklif ediyor. politik rejimşöyle der: "Eğer anayasal devletler, - bilim adamı yazıyor, - vatandaşlar kendilerini sağlam bir şekilde korumaya çalışıyor yasama düzeni keyfilikten yürütme organları O halde mutlak bir rejim altında hükümdar, tebaa iradesini bilen ve yerine getiren tebaa ile ilgilenir ve bunun için tebaaya intikal eden emrin gerçek iradeyi ifade ettiğine dair teminat teşkil edecek bir şekil tesis etmelidir. hükümdarın.

Rus devleti, kanun yapımını düzenlemek için yeterince gelişmiş bir mekanizma yarattı. Yasama sürecinin ana fikirleri, ilkeleri ve tasarımı Rusya Federasyonu Anayasasında yer aldı. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, “Anayasanın üstünlüğü ilkesinden Rusya Federasyonu ve yasalara ve diğer yasal düzenlemelere uyulmasını sağlama görevi (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 15. Maddesinin 1. Kısmı), yasama sürecindeki tüm katılımcıların, yasama prosedürüne uyma yükümlülüğü; Rusya Federasyonu Anayasası aşağıdaki gibidir. Ne yazık ki, bu temel tezler henüz yasalarda daha fazla gelişme göstermemiştir. “Federal Anayasa Kanunlarının ve Federal Kanunların Kabul Edilmesine İlişkin Usul Hakkında” kanun şeklinde bir usul belgesi kabul etme girişimleri sonuç vermedi. Bu yasa tasarısının amacı, prosedür kuralları, "Rusya Federasyonu'ndaki normatif yasal işlemlere ilişkin" yasa maddi bir eylem rolünü oynayacaktı. Bu fikir henüz tamamlanmamıştır, bu nedenle düzenleyici düzenlemenin sırası korunmuştur. iç eylemler Federal Meclisin odaları.

7) Yetkileri dahilinde yetkili kişilerce kanuni işlem yapılır. Kanun yapma yetkileri anayasa, kanunlar ve diğer kanunlarla belirlenir. Her yasa koyucu organa, talimatlarını somutlaştırdığı belirli bir eylem biçimi (biçimleri) sağlanır. Örneğin, Rusya Federasyonu Başkanı yalnızca kararnameler ve emirler oluşturur. Organların yetkinliği ilgili mevzuatta belirlenir. yasal düzenlemeler. Örneğin, genel anlamda, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71 ve 72. maddelerinde yer almaktadır. AT verilen özellik aslında ikisi birleşmiştir, ancak onları ayırmak zordur. Bir yandan, kuruluş biçim (kHK, emir vb.), diğer yandan içerik için gerekliliklere uymalıdır. İkinci gereklilik, her kurumun çözmeye yetkili olduğu bir dizi sorunu olduğu anlamına gelir. Bu sınırların ötesine geçmek, bir yetki ihlali teşkil eder.

Kanun yapma organlarının yetkinliği genel öneme sahip olabilir veya normatif bir yasal işlemin kabul edilmesinin bireysel aşamalarıyla ilgili olabilir. Böylece, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, “temelde Genel prensip Bir eylem eyleminin kabul edilmesi aşamasında, yalnızca süreçteki katılımcıların özel yetkinliği dahilinde izin veren yasa yapma, aksi olmadıkça, bu katılımcılar tarafından normatif eylemleri imzalama hakkının verilmesi (delege edilmesi) kabul edilemez. düzeyden daha düşük olmayan bir yasal işlem tarafından açıkça öngörülmüştür. özel yeterlilik».

8) Normatif - yasal eylem, halkla ilişkileri düzenlemek için tasarlanmıştır. Bu elde edilir Farklı yollar ve yöntemleri, yasaklar, yükümlülükler ve izinler yoluyla, çeşitli yasal yollardan yararlanarak.

Normatif yasal eylemleri karakterize etmek için, ilişkileri yasal düzenlemenin konusu olduğundan, reçetelerinin muhatapları önemlidir. Açıktır ki, insanlar (hem bireyler hem de onların kolektifleri) arasında sosyal ilişkiler doğabilir. Tüm ilişkilerin yasal etkiye ihtiyacı yoktur ve tümü düzenleyici ve örgütsel etkiye tabi olamaz.

Yukarıdakiler ışığında, normatif bir yasal işlemin aşağıdaki özellikleri ayırt edilebilir: 1) isteğe bağlı içerik; 2) resmi karakter; 3) tek bir sisteme dahildir; 4) normatiflik; 5) özel bir prosedürde kabul edilir; 6) yetkili makam ve kişiler tarafından yayınlanan; 7) halkla ilişkileri düzenler; 8) Yetkili kurum ve kişiler tarafından yayınlanan; 9) devletin zorlayıcı gücü tarafından güvence altına alınır; 10) Kanunla belirlenmiş şekil ve yapıya sahiptir.

yasal işlem türleri

Normatif yasal eylemler, yasal güçlerine bağlı olarak birkaç seviyeye ayrılabilir. Bununla birlikte, iki büyük grup ayırt edilir: kanunlar ve tüzükler. . "Mevzuat" terimi sıklıkla kullanılır. Bu kavram, devletin federal ve bölgesel makamları tarafından çıkarılan tüm düzenlemeleri içerir. Böyle bir terminolojik isim, normatif eylemlerin ayrılmaz bir sisteminin temelini oluşturan yasalar olduğu için haklıdır.

kanunlar- bunlar, yasama makamları tarafından özel bir düzende kabul edilen, en önemli sosyal ilişkileri düzenleyen ve en yüksek değere sahip normatif eylemlerdir. yasal güç.

Kanunlar, normatif eylemlerin en önemli türüdür.

Birincisi, yasalar yalnızca bir organ tarafından kabul edilebilir - ülkede yasama yetkisine sahip parlamento. Böylece, Amerika Birleşik Devletleri'nde federal yasalar ABD Kongresi tarafından, Rusya'da - Rusya Federasyonu Devlet Duması tarafından kabul edilir.

İkincisi, yasalar çıkarılıyor. özel sipariş yasama süreci denir.

Üçüncüsü, yasalar toplumdaki en önemli ilişkileri yönetir. Bazı ülkelerde, kesin olarak yasaların yardımıyla çözüme kavuşturulabilecek katı bir sorunlar listesi oluşturulmuştur. Rusya gibi diğer eyaletlerde böyle bir liste yoktur, bu nedenle Federal Meclis herhangi bir konuda resmi olarak bir yasa kabul edebilir. Ancak, Parlamentonun, çok önemli olmayan bir konuda yasa çıkarmayı gerekli görmemesi olası değildir.

Dördüncüsü, yasalar diğer normatif eylem türlerine kıyasla en yüksek yasal güce sahiptir.

Pirinç. 1 Rusya Federasyonu'ndaki düzenleyici yasal işlem türleri

Önemlerine göre, federal yasalar gruplara ayrılır:

1. anayasa kanunları, Rusya Federasyonu Anayasası'nın konusuyla ilgili kamu yaşamının konularını düzenlemek (Federal anayasa hukuku "Rusya Federasyonu'nun yargı sistemi hakkında" vb.). Bu tür konular genellikle Anayasa'da düzenlenir, ancak anayasa yasalarında daha da geliştirilir ve detaylandırılır. Anayasa yasalarının Rusya Federasyonu Anayasası ile çelişmemesi gerektiği açıktır;

2. mevcut (olağan) yasalar diğerlerini çözmeyi kabul etti önemli konular toplumun hayatı (örneğin, "Anonim Şirketler Hakkında Federal Kanun", Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, Rusya Federasyonu Ceza Kanunu, Rusya Federasyonu "Eğitim Hakkında Kanun" vb.). Mevcut yasalar ayrıca Rusya Federasyonu Anayasası ve federal anayasa yasalarıyla çelişmemelidir.

Mevcut yasaların çeşitliliği - kodlar karmaşık sistematik eylemlerdir. Kural olarak, bazı hukuk dallarının tüm veya en önemli normları, kanunda belirli bir sıraya göre düzenlenmiştir. Bu nedenle, Rusya Federasyonu Ceza Kanunu, suç ve ceza ile ilgili tüm normları içerir ve Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, mülkiyet ilişkilerini düzenleyen en önemli normları içerir. Kodlar, mevzuatın en üst düzeyine aittir. Her kod, bir ya da başka bir grup sosyal ilişkiyi düzenlemek için gerekli olan her şeyin olması gereken gelişmiş bir “yasal ekonomi” dir. Ayrıca, tüm bu materyal, üzerinde anlaşmaya varılan, bölümlere ve bölümlere dağıtılan tek bir sisteme getirilir. Kural olarak, kod iki bölümden oluşur: genel ve özel. Genel kısım, özel kısmın herhangi bir normunun uygulanması için, yani kod tarafından düzenlenen herhangi bir ilişki için önemli olan normları içerir. Bu nedenle, Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun Genel Bölümü, cezai sorumluluğun başladığı yaş, suç kavramı, bir ceza listesi ve bunların uygulanmasına ilişkin temel kurallar hakkında normlar içermektedir. Rusya Federasyonu Ceza Kanununun Özel Bölümü, onlar için belirli eylemler ve cezalar sağlar.

Kararnameler Rusya Federasyonu Başkanı, hem devlet başkanı hem de aslında yürütme organının başı olduğu için, kendisi için oldukça geniş olan, yetkisi dahilindeki konularda yayınlar. Kararname Anayasaya ve Rusya yasalarına aykırıysa, kabul edilebilir. Anayasa Mahkemesi RF geçersiz. Cumhurbaşkanının kararnameleri, Rusya Federasyonu Anayasasının garantörü olarak hareket ettiği veya Anayasa tarafından kendisine verilen yetkileri, özellikle yapı konularında kullanma prosedürünü düzenlediği, doğası gereği normatiftir. yürütme gücü, savunma, asayiş, vatandaşlık, ödüller. Kararnameler, Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonunda ve Rossiyskaya Gazeta'da yayınlanmaktadır.

Kararnameler Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yayınlandı. Hükümetin yetkisi esas olarak sosyo-ekonomik nitelikteki sorunların çözümünü içerir (sanayi, tarım, inşaat, ulaşım ve iletişim yönetimi, nüfusun sosyal korunması, dış ekonomik ilişkiler, bakanlıkların çalışmalarının organizasyonu vb.) . Hükümetin çok sayıda eylemi, parlamento tarafından kabul edilen yasaların uygulanmasına ilişkin prosedür olan bir mekanizmanın geliştirilmesi ile ilişkilidir. Bunları uygulamaya “başlatmak”, Hükümet tarafından yürütülen çok önemli bir yasa yapma faaliyetidir, çünkü yasaların uygulanmasına yönelik bir mekanizma geliştirilmezse anlamlarını kaybederler. Kararlar, Hükümetin faaliyetlerinin bir aynasıdır. Analizleri, Hükümetin derhal harekete geçip geçmediği sorusuna etkili ve yetkin bir şekilde bir cevap verir. Hukuki basının kanunlarla aynı kaynaklarında yayınlanırlar.

bakanlıklar vardır talimatlar, emirler, düzenlemeler, talimatlar, kurallar, tüzükler vb. Ama baş rolü oynayan talimatlardır. Hizmet faaliyetlerinin ana türlerini (biçimlerini), belirli bir kategorideki çalışanların işlevsel görevlerini düzenlerler. Ancak, doğası gereği sektörler arası olan ve yalnızca çalışanlar için değil, diğer kuruluşlar için de tüm vatandaşlar için geçerli olan talimatlar vardır (Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu Ulaştırma Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı'nın talimatları). ve Rusya Federasyonu'nun Sosyal Gelişimi, vb.). Bu tür eylemler, yasallıklarının doğrulandığı Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na tescile tabidir. Bakanlıkların yasaları, Federal Yürütme Organlarının Normatif Eylemleri Bülteninde yayınlanır.

Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasama (temsilci) organlarının normatif eylemleri - yasalar, bu onların en yaygın adıdır. Federasyonun tüm konuları aktif olarak yasama ile uğraşmaz. Bu bağlamda, Moskova ve St. Petersburg federal şehirleri ile Sverdlovsk ve Saratov bölgeleri kendilerini göstermektedir. Bütçe, vergiler, özelleştirme - bunlar bölgesel kural koymanın en ciddi sorunlarıdır. Ayrıca, bu tür bir kanunun kabulü, Federasyon konusunun idaresinin sonuçlandırılmasını gerektirir.

Bölge valilerinin, bölgelerin (cumhuriyet başkanlarının) normatif eylemlerine kararname denir.

Bölgelerin, bölgelerin (cumhuriyet hükümetleri) yönetiminin normatif eylemleri aranan kararlar.Çeşitli konuları düzenleyebilirler: bina kiralama prosedürü, araziler, toplu taşıma araçlarında seyahat için ücretlendirme, çocukların müzik okullarında eğitim vb.

Federasyonun kurucu kuruluşlarının hem yasama (temsilci) hem de yürütme organlarının eylemleri yerel gazetelerde yayınlanır.

Organların eylemleri yerel hükümet genellikle denir çözümler.Şehir, ilçe, köy, kasaba, köy sakinleri ile ilgili yerel öneme sahip konularda (peyzaj, peyzaj, ticaret, kamu hizmetleri, ev hizmeti vb.).

Kurumsal (kurum içi, şirket içi) düzenlemeler, çeşitli kuruluşların kendi iç meselelerini düzenlemek için çıkardıkları ve bu kuruluşların üyelerine uygulanan düzenlemelerdir. Kurumsal yasalar, işletmelerin belirli faaliyetlerinde ortaya çıkan çok çeşitli ilişkileri düzenler (finansal kaynaklarının kullanımı, yönetim, personel, sosyal konular ve benzeri.). İşletmelerin işlerine devlet müdahalesini azaltma ve bağımsızlıklarını genişletme sürecinde, kurumsal eylemler artan bir yük alır.

Yukarıdakilerin hepsini analiz ettikten sonra, normatif hukuk eyleminin modern devlette hukukun ana kaynaklarından biri olduğu sonucuna varabiliriz. Birey, çıkarları ve ihtiyaçları, sosyal ilişkiler açısından en önemlilerini düzenleyen hukuk normlarının çoğunu ifade eder. İle yasal işlemler anayasaları, diğer yasaları, yürütme makamlarının normatif kararlarını içerir. Diğer hukuk kaynaklarından farklı olarak, normatif eylemler, toplumsal gelişmenin değişen ihtiyaçlarını en eksiksiz ve hızlı bir şekilde yansıtır, yasal düzenlemenin gerekli istikrarını ve etkinliğini sağlar.

Hayatımız, içinde yer alan çok sayıda yasal normdan oluşur. çeşitli belgeler. Genel anlamda bunlara "yasalar" denir ve kapsamlarına göre ayırt edilirler. Bununla birlikte, mevzuatın kendisi çok yönlüdür ve çok sayıda kurumu vardır. Hukukun temel sorunlarından biri, yasal bir eylem (LA) ile düzenleyici bir yasal eylem (NLA) arasındaki farktır. Bu sorunu anlamak, yasanın doğru uygulanmasının anahtarıdır.

Hukuki işlemin ve normatif hukuk işleminin tanımı

düzenleyici yasal işlem- bu, yetkisi dahilinde yetkili bir organ (Cumhurbaşkanı, Hükümet, Parlamento vb.) tarafından verilen uygun biçimde resmi bir belgedir. NPA bunlarla çelişmemelidir yasama işlemleri daha büyük yasal güce sahip olanlar. Zorunlu koşullar böyle bir belge - tekrarlanan başvuru, belirsiz bir kişi çevresi, belirli yasal ilişkilerin kurulması, değiştirilmesi veya sona ermesi. Başka bir deyişle, NLA her zaman bir hukuk kuralı oluşturur.
Yasal düzenleme- herhangi bir şeyi içeren daha geniş bir kavram hukuki belgeler devlet tarafından yayınlanan ve yerel yetkililer yetkililer. Literatürde KA, bireysel bir yasal işlem ile eşanlamlı olarak kullanılmaktadır. BT tek taraflı karar belirli mevzuat konularına hitap eden ve bu nedenle evrensel nitelikte olmayan devlet organı. Çarpıcı bir örnek, resmi kullanım için kaldırılan belgelerdir. Kamu erişim. Herhangi bir yasal norm oluşturmazlar, sadece bireysel başvurularını amaçlarlar.

Yasal ve düzenleyici yasal işlemlerin karşılaştırılması

NLA içinde olmalıdır açık Erişim, ve tüm hukuk konuları - yeni yasaların ortaya çıkması, eskilerin değiştirilmesi ve iptali hakkında bilgi sahibi olmak. KA'lar doğası gereği tek seferliktir, yeni kurallar ve normlar oluşturmazlar. Ayrı eylemler serbest erişime girer, diğerleri ise tam tersine uygun kararlarla dağıtımdan korunur. Hukuki işlemler sınırsız sayıda kişiye (bireyler, tüzel kişiler, ticari kuruluşlar, hayır kurumları) ve PA - yasal ilişkilerin belirli konularına kadar, belirli kişi(Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın bir askere bir emir veya madalya verilmesi, belirli bir pozisyona atanması hakkında kararname).

TheDifference.ru, yasal bir işlem ile düzenleyici bir yasal işlem arasındaki farkın aşağıdaki gibi olduğunu belirledi:

Uygulamanın doğası. NPA evrensel ise, PA bireyseldir.
Uygulama alanı. KA'lar sınırlı bir insan grubuna hitap ederken, NLA'lar sınırsız bir konu grubuna yöneliktir.
Uygulama zamanı. NLA, eylemi iptal edilene veya askıya alınana kadar kullanılır. PA tek kullanımlıktır - belirli bir durumda.
Hukuk devletinin kurulması. NLA her zaman yeni bir hukuk normu üretir veya eskisini değiştirir, tamamlar veya iptal eder, LA böyle bir normun uygulanması için bir araçtır.

Her yerli avukat, ortak bir gerçeği bilir: Herhangi bir eyaletin nüfusunun yaşamı kanunla düzenlenir. Ancak teorisyenler farklı bir pozisyonu destekliyorlar. Onlara göre hukuk, biri pozitif hukuk olmak üzere birkaç bileşene ayrılabilir. Bu terim şu kavramı içerir: yasal uygulama, bir dizi yasal işlem ve toplumun yaşamını doğrudan etkileyen diğer unsurlar.

Hakkın gerçekleşmesi sürecinde en önemli rol, devletin normatif eylemleri tarafından oynanır. Hukuk normunun bu tür gösterimi, art arda birkaç yüz yıldır ana olanıdır. Sorun şu ki, herkes "hukuki eylem" kavramının özünü doğru bir şekilde ifade edemez. Bunu yapmak için, sadece içtihatları değil, aynı zamanda bazılarını da anlamanız gerekir. teorik sorular hukuk disiplinleri. Daha sonra, NPA kavramını en üst düzeye çıkarmaya çalışacağız, türlerini ve görünüm biçimlerini dikkate alacağız.

NPA nedir?

Normatif bir yasal işlem veya NLA, yetkili devlet organları, diğer yapılar tarafından kabul edilen resmi öneme sahip bir belgedir. sosyal değer ya da referandum. Kabul edilme prosedürü, zorunlu mevzuat normları ile düzenlenir. Hukuki işlemler, genel olarak, belirsiz bir kişi çevresi için tasarlanmış, bağlayıcı davranış kuralları içerir. Dolayısıyla hukuki işlemler, hukukun özel yollarla devlet tarafından gerçekleştirilmesinin bir biçimidir. düzenlemeler sosyal ilişkilerin düzenlendiği yerdir. Normatif eylemlerin, yapılarında ve kaynaklarında (yasal eylemleri düzenleyen makamlar) farklılık gösterdiğine dikkat edilmelidir.

NPA belirtileri

Devletin normatif eylemleri birbirinden farklıdır, ancak her birinin ortak özelliklerine sahiptir, yani:

Herhangi bir normatif eylem, yukarıdaki özellikler listesine sahiptir. Bunlardan en az birinin yokluğu, NPA'yı yasal güçten mahrum eder.

Romano-Germen yasal ailesinin ülkelerinde NPA

Rusya Federasyonu, Romano-Germen ailesinin devletler grubunda yer aldığından, kavram normatif eylem bu bağlamda değerlendirilmelidir. Rusya Federasyonu'nun normatif yasal eylemleri, devletteki ana hukuk kaynağıdır. NLA'lar, daha önce de belirtildiği gibi, yetkili kuruluşlar tarafından belirli bir sırayla (yasal teknikler kullanılarak) verilir. Ayrıca, Rusya'da ve Romano-Cermen devletlerinde yasal aile normatif eylemler, kendi hiyerarşisine sahip bir sistem oluşturur. Bu gerçek, yasal eylemlerin yasal güçlerine göre sınıflandırılması hakkında konuşmamızı sağlar.

Yasal işlem türleri

Normatif eylemler farklı kriterlere göre sınıflandırılabilir. Çoğu zaman, genellikle tüzük ve yasalara ayrılırlar. NPA'nın başka türleri de vardır, örneğin:

Eylemin etkisini genişlettiği nesneye göre - NLA genel, sınırlı ve istisnai eylem. Sınırlı ve münhasır eylemin normatif eylemleri, normlarını bu sınırların ötesine geçmeden yalnızca belirli yasal ilişkiler alanında uygular.

NLA'yı düzenleyen konuya göre - yasama (anayasal federal yasalar, federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları), yürütme (kararnameler ve kararnameler) ve yargı eylemleri.

Ayrıca, hukuk teorisinde, normatif eylemlerin diğer kriterleri ayırt edilir, ancak yukarıda sunulan sınıflandırmalar genellikle kabul edilir.

Kanunlar ve Düzenlemeler: Fark Nedir?

Rusya Federasyonu'nun Romano-Cermen ülkelerinin sayısına ait olduğu gerçeği göz önüne alındığında yasal sistem Tüm normatif eylemler dizisinin yasalara ve tüzüklere bölünmesi en popüler sınıflandırmadır. Bu iki türün kendine has özellikleri ve özellikleri vardır. Kanunlar, Anayasa'dan sonra en yüksek yasal güce sahiptir. Bu normatif düzenlemeleri yalnızca yetkililer yayınlayabilir. yasama organı. Yasanın kabulü özel bir yasama düzeninde gerçekleşir. Ayrıca sınıflandırılırlar ve birlikte ülkedeki mevzuat sistemini oluştururlar. Kanunların, genel olarak bağlayıcı olan temel, en önemli hukuk kurallarını ortaya koyduğuna dikkat edilmelidir. Tüzüklerin başka özellikleri vardır. Yürütme makamları tarafından yayınlanırlar.

Tüzüklerde yer alan hukuk normlarının, yasalarda yer alan normlardan geldiği kabul edilir ve bunlara aykırı olamaz. Yönetmelikler, onları çıkaran organlara göre sınıflandırılabilir, örneğin: bakanlıkların NLA'sı, başkan, bölümler vb.

kanun yapma

Yasal işlemlerin, hakkın veya resmi bir belgenin gerçekleştirilmesinin belirli bir şekli olduğu gerçeği göz önüne alındığında, kabul edilmeleri için “yasa yapma” adı verilen özel bir prosedür belirlemek gerekir. Bu terim, yönetmeliklerin hazırlanması, benimsenmesi ve yayınlanmasına yönelik bir dizi eylemi ifade eder. Kanun yapma, normatif eylemlerin ortaya çıkması sonucunda zorunlu bir prosedürdür. Özellikleri ve belirli aşamaları vardır, yani:

Bir normatif kanun taslağının hazırlanması.
Proje tartışması.
Projenin ilgili makamlarla koordinasyonu.
Normatif bir kanunun kabulü ve imzalanması.
Resmi kaynaklarda yasal işlemlerin ilanı.

Yasaların çıkarılmasından bahsediyorsak, yasa yapma süreci biraz farklıdır. Kanun yapma, münhasıran yasama makamları tarafından gerçekleştirilir ve aynı zamanda daha yüksek düzeydeki yasaların ve tüzüklerin çıkarılmasını da içerir. Devlet kurumları. Buna karşılık, yasa yapma herhangi bir yetkili organ tarafından yapılabilir.

ABO kaydı

Bazı durumlarda, Rusya Federasyonu'nun yürütme makamlarının çıkardığı normatif eylemler, devlet kaydı gerektirir. Bu tür faaliyetler, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın ayrıcalığıdır.
Kayıtlı eylemler, federal yürütme organlarının normatif yasal eylemlerinin kaydına girilir. Kayıt zorunludur ve normatif eylemin vatandaşların hak ve özgürlüklerini, görevlerini, değişikliklerini etkilediği durumlarda gerçekleştirilir. hukuki durum kuruluşlar ve bölümler, bölümler arası bir karaktere sahiptir. Adalet Bakanlığı'na kaydolmadan önce, Rusya Federasyonu mevzuatıyla tutarsızlıklar için normatif bir işlem kontrol edilir. Bu tür gerçekler bulunursa, normatif eylem gözden geçirilmek üzere departmana iade edilir.

Kanun yapma işlemlerinin incelenmesi

Hukuki işlemlerin bilirkişiliği Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı ve bazı durumlarda Bakanlık tarafından yapılabilir. ekonomik gelişme. Daha önce de belirtildiği gibi normatif eylemlerin tescili sırasında ve ayrıca yasa yapma sırasında genel bir inceleme yapılır, çünkü düzenlemeler belirli zorunlu gereklilikler. NLA, yetkili organlar tarafından yayımlanmalı, uygun şekle sahip olmalı, organ tarafından belirlenen amaç ve hedefleri karşılamalı, federal yasalara ve Rusya Federasyonu Anayasasına uygun olmalıdır. Normatif eylemlerin girişimcilik veya yatırım faaliyeti konularının çıkarlarını etkilemesi durumunda, incelemeleri Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından yapılır. İncelemenin amacı, girişimcilik veya yatırım faaliyetlerini engelleyen normları belirlemektir.

Uluslararası düzenlemeler

Devlet hem iç hem de dış politika faaliyetlerini yürütebilir. Diğer devletlerle etkileşim sürecinde, uluslararası ilişkilerin düzenlenmesi sorunu ortaya çıkar.
Uluslararası yasal düzenlemeler böyle ortaya çıkıyor. Bu fiillerin öznesi devletler, nesnesi ise maddi olmayan ve varlık. Uluslararası düzenlemeler birkaç çeşit olabilir. Örneğin, sözleşmeler, uluslararası anlaşmalar, tavsiyeler, notlar. Bu, uluslararası hukuk normlarının kullanımını içeren devletler arasındaki ilişkileri düzenlemenin ana yolunun uluslararası yasal düzenlemeler olduğu gerçeğini ima eder.

Çözüm

Sonuç olarak, günümüzde pek çok ülkenin, halkla hukuk ilişkilerini etkilemenin ana yolu olarak yasal işlemleri seçtiğini belirtmek gerekir. Bunlara örnekler resmi belgeler, evlat edinme prosedürü ve özellikleri bu makalede sunulmuştur.

Saransk Kooperatif Enstitüsü MUPC.

ders çalışması

Başlık:

“Düzenleyici yasal işlemler, türleri ve anlamları”

Öğretmen: Timoshkin V.V.

Gerçekleştirilen: Yazışma fakültesi 1. sınıf öğrencisi, uzmanlık "Hukuk" Yushkevich I.N.

Saransk, 99

I. Giriş sayfası 3

II. Normatif yasal işlemler,

hukuk kaynakları, sayfa 5'ten farkları

diğer hukuk kaynakları

III. Düzenleyici ve yasal türler

atov sayfa 9

IV. Normatifin sistemleştirilmesi -

yasal işlemler sayfa 17

V. Yasal ve düzenleyici etki

zamanda, uzayda hareket eder

ve bir yüz çemberinde s. 20

VI. Sonuç sayfası 27

giriiş

Bir gerçeklik haline gelmek ve hukukun doğasında bulunan düzenleyici, eğitici ve diğer işlevleri başarıyla yerine getirmek için, devlet gibi, kendi dış ifadesine sahip olmalıdır. Yerli ve yabancı literatürde, hukukun bu “harici ifadesi” bazı durumlarda hukukun hem biçimleri hem de kaynakları olarak adlandırılmaktadır.

Bu bildiride, “hukuk biçimi”, “hukukun kaynağı” ile eşanlamlı olarak ele alınacaktır. Burada hukukun “biçim” ve “kaynağı” terimlerinin sahip olduğu mahiyette asli olmayan semantik nüanslara, gölgelere ve küçük farklılıklara temel bir önem verilmemektedir. Hukukun kaynakları olarak, bir bütün olarak hukuk sisteminin yanı sıra belirli düzenleyici yasal düzenlemelerin çıkarılması veya değiştirilmesi ve tamamlanması ihtiyacına nesnel olarak neden olan toplum yaşamının bu maddi, sosyal ve diğer koşulları yorumlanabilir.

Dünya hukuk bilimi Hukukun kaynaklarını hukuk normlarının içeriği ile ayrılmaz bir bütünlük içinde ele alır. Hukuk normlarının gelenekte, emsalde, adli uygulamada ifadesi, her zaman kesin olmayan bir karaktere sahiptir. Bu normlar, belirli durumların tekrarı, uygulama olarak kademeli olarak oluşturulur. belirli kural davranış. Dolayısıyla hukuk normları, bu formlarda genel ve yeterince spesifik bir ifade barındıramaz.

Evrensel normatif düzenlemeye geçiş evrimsel olarak gerçekleşir.

Başlangıçta, normatif düzenleme, yalnızca doğrudan devlet iktidarının çıkarlarını ilgilendiren kamusal yaşam alanlarını kapsıyordu.

Özel, mülkiyet ve aile ilişkileri uzun süre örf ve adet hukukunun ve yargı pratiğinin etkisi altında kalmıştır. Zamanla, yasal düzenleme genişler, kamusal yaşamın diğer alanlarını boyun eğdirir ve böylece toplumsal ilişkilerin yasal düzenlemesinin baskın biçimi haline gelir.

Hukukun kaynağı olarak normatif hukuk fiilleri. Diğer hukuk kaynaklarından farklılıkları.

Hukukun sayısız biçimi (kaynağı) arasında, devlet organlarının normatif yasal eylemleri önemli bir yer işgal eder. Kısaca, genellikle normatif eylemler olarak adlandırılırlar.

Düzenleyici yasal işlemler, aşağıdaki ifadeler olarak anlaşılır: yazı yetkili devlet organlarının hukuk kurallarını içeren kararları.

Bunlar, yardımıyla ve sayesinde yasal normların oluşturulduğu veya yürürlükten kaldırıldığı yasa yapma eylemleridir.

İstisnasız tüm düzenleyici yasal işlemler, doğası gereği devlet işlemleridir. Sadece devletin organları tarafından verilir veya yetkilendirilirler.

İstekli bir yapıya sahiptirler. İçerirler ve onlar aracılığıyla devlet iradesi kırılır. Normatif yasal işlemlerde yer alan kararnamelerin ihlali ile cezai, medeni, hukuki ve diğer hukuki sonuçların başlangıcı ilişkilendirilir.

Devlet organları tarafından çıkarılan normatif yasal düzenlemeler arasında, kanunlar, kararnameler, kararnameler, hükümet (kabine) kararları, bakanların emirleri, devlet komitelerinin başkanları, yerel devlet yetkilileri ve idaresi tarafından uygulanan karar ve kararlar belirtilmelidir. Her ülkedeki normatif yasal işlemler sistemi, anayasa ve bunun temelinde yayınlananlar tarafından belirlenir. özel yasalar, belirli devlet organlarına ilişkin düzenlemeler, hükümet düzenlemeleri. Mevzuat ayrıca normatif yasal işlemlerin yayınlanması, değiştirilmesi, iptali ve tamamlanması için prosedürü belirler; hangi organın hangi prosedüre göre bu veya bu normatif eylemi çıkardığı belirtilir.

Normatif hukuki fiiller, hukukun kaynakları olarak, diğer hukuk kaynaklarına göre belirli organizasyonel, teknik ve diğer avantajlara sahiptir. Bunlar kendini gösterir: ilk olarak, onları yayınlayan devlet organlarının, yalnızca grup, sınıf, birey değil, aynı zamanda yasada tanımlamak ve yansıtmak için diğer tüm kural koyucu kurumlardan çok daha fazla koordinasyon kurumlarına sahip olması gerçeğinde. ortak çıkarlar; ikincisi, açık gereklilikler nedeniyle, içeriğini sunmak için geleneksel olarak belirlenmiş kurallar nedeniyle, normatif bir yasal işlem olarak kabul edilir. en iyi yol yerleşik normların resmileştirilmesi; ve üçüncüsü, açıklığı ve kesinliği nedeniyle normatif bir yasal işlemin diğer hukuk biçimlerinden daha kolay “işlenmesi”. Teorisyenlerin ve uygulayıcıların belirttiği gibi, vakaları çözerken, gerekli ayarlamaları yaparken ve uygulamasını kontrol ederken ona başvurmak kolaydır. bir

1. genel teori haklar / res. ed. AS Pigolkin. M., 1994. S. 174.

Yönetmelikler bir dizi karakteristik özellikler, diğer tüm yasal işlemlerden, özellikle bireysel olan kolluk kuvvetlerinden farklı - belirli bir karakter. Bu işaretler aşağıdaki gibidir:

1. Normatif eylemler, yetkili devlet organları ve görevlilerinin yanı sıra bunu yapmaya yetkili olanların yasa yapma faaliyetlerinin sonucudur. kamu dernekleri ve kuruluşlar;

4. özel bir usule göre uygulanır ve uygulanır;

5. kesin olarak tanımlanmış bir belge biçimine (kanun, kararname, kararname, vb.) sahip olmak;

6. en tipik kitle ilişkilerini düzenlemeyi amaçlarken, hukuk kurallarını uygulama eylemleri esas olarak belirli yaşam vakaları, durumları, koşulları ile ilgilidir.

7. Kalıcı veya uzun vadeli bir etki için tasarlanmış olup, uygulanabilir kanunlar tek seferlik bir uygulama içindir;

8. Normatif eylemler kişileştirilmez, hepsine veya süresiz olarak çok sayıda konuya yöneliktir ve yasal bir norm uygulama eyleminin belirli bir muhatabı vardır.

Bu nedenle, normatif yasal eylemler, hukukun kaynağı olmayan bireysel yasal eylemlerden ayırt edilmelidir. Bireysel bir yasal işlem, etkisini yasal düzenleme alanındaki belirli hukuk konularına kadar genişletir. Tek kullanım için tasarlanmıştır, kişisel olarak geçerlidir. belirli kişiler ve belirli bir hak veya yükümlülüğün uygulanmasıyla sona erer (örneğin, bir sosyal Güvenlik belirli bir kişiye emekli maaşı, bir borcun zorunlu bir kişi tarafından zorla iade edilmesine ilişkin mahkeme kararı).

Bireysel yasal işlemler ve gerekli araçlar düzenleyici yasal düzenlemelerde yer alan yasal normların genel talimatlarının uygulanması. Onlar zorunlu durum karakteri, uygulanması devletin yetkili makamları (mahkeme, belediye binası, tahkim) tarafından sağlanır, ancak yasal normlar içermediğinden hukukun kaynağı değildir. Yasal normlardan farklı olarak, reçeteleri kişileştirilmiş kişilere ve belirli yaşam durumlarına atıfta bulunur.

Bir hukuk kaynağı olarak normatif bir hukuk eyleminden, hukuk biliminin kaynaklarını veya hukuk bilgimizin kaynaklarını ayırt etmek gerekir. Hukuk kuralları hakkında çeşitli mevzuat koleksiyonlarından, tarihi hukuk anıtlarından, eserlerden bilgi alıyoruz. profesyonel avukatlar. Bütün bunlar hukuk kaynakları değil, hukuk normları bilgimizin kaynaklarıdır.

Sonuç olarak, normatif bir yasal işlem, özel bir düzende düzenlenmiş olarak tanımlanabilir. resmi kanun- hukuk kurallarını içeren yetkili kanun yapma organının bir belgesi.

Normatif - yasal işlem türleri.

Düzenleyici yasal işlemlerin sınıflandırılması çeşitli gerekçelerle gerçekleştirilir: yasal güçle; içeriğe göre; eylemin hacmi ve doğası gereği; bunları yayınlayan kuruluşlardır.

yasal güç tarafından Tüm düzenleyici yasal işlemler yasalara ve yönetmeliklere ayrılmıştır. Normatif yasal işlemlerin yasal gücü, sınıflandırmalarının en önemli özelliğidir. içindeki yerini ve önemini belirler. ortak sistem durum düzenleme. Kanun yapma teorisi ve pratiğine göre, daha yüksek kanun koyucu organların eylemleri, alt yasa koyucu organların eylemlerinden daha yüksek yasal güce sahiptir. İkincisi, daha yüksek kanun yapıcı organlar tarafından çıkarılan normatif düzenlemeler temelinde ve bu kanunlar uyarınca yayınlanır.

Normatif yasal işlemler de sınıflandırılır. içeriğe göre. Bu bölünme, bir dereceye kadar koşulludur. Bu koşulluluk, tüm düzenleyici yasal işlemlerin homojen bir içerik normları içermemesi gerçeğiyle nesnel olarak açıklanmaktadır. Sadece bir hak dalının normlarını içeren eylemler vardır (iş, aile, ceza Hukuku). Ancak sektörel düzenlemelerin yanı sıra, doğası gereği karmaşık olan eylemler de bulunmaktadır. Kamu yaşamının belirli bir alanına hizmet eden çeşitli hukuk dallarının normlarını içerir. Ekonomik, ticari, askeri, denizcilik mevzuatı - karmaşık düzenleyici yasal düzenlemelere örnekler

Hacim ve eylemin doğası gereği düzenleyici yasal işlemler alt bölümlere ayrılmıştır.

seçim mahkeme belgeleri Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Bülteni'nde yayınlanması için şeffaf bir prosedür değildir. Öyle görünüyor ki, her şeyden önce, bu tür kriterler kararın sosyal önemi, temel doğası olmalıdır. 654 sayılı KHK'nın bu işaretlerinin varlığı inkar edilemez. Ve buna rağmen yayınlanmadı. Belki de böyle bir kararın nedenleri farklı bir düzlemde - itiraz edilen belgenin yasal düzenlemesi konusunda. Başlığına yansıtılmıştır: “28 Mayıs 1997 tarih ve 529 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nin uygulanmasına yönelik tedbirler hakkında” Rus hisselerinin dolaşım prosedürü hakkında anonim şirket Gazprom konsolidasyon dönemi için federal mülk Rus anonim şirketi "Gazprom" un hisseleri.

Yukarıdaki tüm koşullar göz önüne alındığında, aşağıdakileri not ediyoruz. En az üç nedenden dolayı, söz konusu Kararname kamuya açıklanmayı hak etmiştir. Birinci neden, konusunun "ülke ekonomisi için belirleyici önemi" - RAO "Gazprom". İkincisi, kanun yapma konularını düzenlemektir. Üçüncüsü, belge normatif niteliktedir. Bu aynı nedenler, elbette, yayınlanmasını gerekli kılmıştır. yargı. Ek olarak, aslında "yayın" teriminin geniş bir yorumunu verir ve bu istisnai bir siyasi ve sosyal öneme sahip bir meseledir.

Daha da tartışmalı, gelişmemiş, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamları tarafından düzenleyici yasal işlemlerin yayınlanması sorunudur.

Genel olarak, arbitraj uygulaması Normatif yasal işlemlerin yayınlanması konusunda çeşitli ve kapsamlıdır. Federal hükümetlerden yerel yönetimlere kadar olan eylemleri kapsar. Örneğin, ikincisi ile bağlantılı olarak, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, işlem sırasını değerlendirdi: devlet kaydı ve yayın. Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, yasanın ancak ondan sonra yürürlüğe gireceğini belirterek yayını tercih etti. Ancak yayın için ön kayıt şartı aranır.

Yukarıdakiler ışığında, yasama sürecinin son aşaması olarak yayının büyük önem taşıdığını not ediyoruz. Düzenleyici yasal işlemlerin işleyişi ile ilişkilidir. Bu faaliyetin prosedürü ayrıntılı yasal düzenlemeye ihtiyaç duyar. Normatif bir hukuki işlem, kusursuz uygulanması sayesinde devlet memuru niteliğini kazanır.

3) Hukuki işlem, toplumun ve devletin ortak amaç ve hedeflerine uygun olarak yasal düzenlemeyi gerçekleştiren tek bir sisteme dahil edilmiştir. hiyerarşik yapı pek bir işaret değil ayrı belge, eylemler sistemini ne kadar karakterize ediyor. Bununla birlikte, bu işaret en önemlisi gibi görünüyor, çünkü sadece onunla bağlantılı olarak normatif yasal eylemler görevlerini yerine getirebilir. N.M. Marchenko, “her ülkede geliştirilen ve sürdürülen normatif yasal düzenlemelerin hiyerarşisinin, yasa yapma ve yasa uygulama sürecini düzene sokmak, bir yasallık ve anayasallık rejimi oluşturmak ve sürdürmek için büyük önem taşıdığına” inanıyor. S.S. Aleksev'e göre “mevzuatın kendi yapısı dikey düzlemde kendini gösterir. Normatif yasal eylemlerin hiyerarşik yapısında, her bir eylemin hiyerarşik yapıda kesin olarak tanımlanmış bir adımı işgal ettiği, tabi olmalarında ifade edilir. Monografik çalışmaların modern eylemlerin hiyerarşisi sorularına ayrılmış olması tesadüf değildir. Hiyerarşi sayesinde, normatif yasal işlemlerin yasal gücü fikri, sistemlerinin çalışamayacağı şekilde gerçekleştirilebilir.

Bazı hükümet organlarının normatif yasal düzenlemelerin hiyerarşisi ve bu sistemin tek bir devlete nasıl getirileceği hakkındaki fikri, yasayla tamamen tutarsızdır. Ve bu görüş yasama organının kendisine ait olduğu için durum ürkütücü hale geliyor. Birlik fikrini gerçekleştirmenin bu tür belirsiz pratiğine bir örnek verelim. yasal alan. Devlet Duması, “855. Medeni Kanun RF". Devlet Dumasının kararı 11 Ekim 1996'da kabul edildi ve aynı yılın 10 Aralık'ında Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nde aynı konuyla ilgili bir dava ele alındı. Bu nedenle, Devlet Duması kararı yayınladığı sırada, ihtilaf zaten yargının inceleme konusuydu, odanın faaliyetleri ise yasama organı devletin bir kolunun diğeri üzerindeki baskısından başka bir şey değildir. Daha fazlasını söyleyebiliriz: konuyu değerlendirme tarzına göre, karar verme prosedürüne göre, içeriğine göre, bir otoritenin bir başkasıyla değiştirilmesi hakkında konuşulabilir.Özellikle Karar, belirli bir tartışma sürecini tanımlar. mektup (maalesef itirazın yazarları belirtilmemiştir), açıklama belgesi. Kararname bir kararla sona eriyor: “Medeni Kanunun 855. Maddesinin uygulanmasına ilişkin usule ilişkin mektubu, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu ile tutarsız olarak kabul edin.” Organizasyonel sonuçlar ve öneriler yapılır, dahil. “Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı V.S. Chernomyrdin'e, adı geçen bölümlerin başkanlarının uygunluğu konusunda bu gerçeğe ilişkin resmi bir soruşturma yürütmesini önermek., söz konusu mektubun yayıncısı. Kamu makamlarının faaliyetlerine ilişkin bu tür örnekler, meşru kontrol mekanizmalarının işleyişini ve hiyerarşi fikirlerinin normatif yasal işlemler sisteminde uygulama prosedürünü engellemektedir.

Aşağıdakiler de dahil olmak üzere, normatif yasal işlemleri gerekçelere göre sınıflandırmak için açık yasal gerekçeler varsa, gerekli hiyerarşi gerçekleşir. Yasal etki. Mevzuat sistemi, katı bir sırayla normatif yasal işlemleri içerir. ANCAK yetkili makamlar kamu yetkilileri bu sistemi ihlallerden korumak için yasal işlem yapmalıdır.

4) Evrensel karakter ayrıca normatif bir yasal işlemin önemli bir özelliği olarak hizmet eder. Kesinlikle yasal normlar şeklinde genel yönergeler içermeli ve tekrar tekrar kullanılmak üzere tasarlanmıştır. A.F. Shebanov'a göre, normatif yasal eylemler "hukuki normları, yani ... belirli bir türden halkla ilişkileri düzenlemeyi amaçlayan genel nitelikteki davranış kurallarını" içerir.

Normatiflik, normatif yasal işlemlerin en önemli özelliğidir. Bu özellik, bir bütün olarak yasanın temelidir, çünkü onun aracılığıyla hukukun toplumsal değeri, düzenleyici özellikleri gerçekleşir. Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'ne göre, kanunun normatif niteliği, belirsiz bir insan çemberi ile ilgili olduğu ve tekrarlanan uygulama için tasarlandığı gerçeğiyle ifade edilmektedir.

Normatiflik, ilişkilerin sırasını belirleyen, zaman içinde istediğiniz kadar hareket eden eylemin içeriğinin ve eyleminin evrenselliğini ifade eder.

Normatifliğin bir tezahürü olarak tipikliğe gelince, aşağıdakileri not ediyoruz. Yasa koyucunun sorumluluğu, sosyal uygulamada ortaya çıkan sosyal ilişkileri doğru bir şekilde kurmaktır ve yasal bir mekanizma olmadan daha fazla işleyişi zor veya imkansızdır. Çoğu yasa bu şekilde ortaya çıkar. Örneğin, bilgisayar Teknolojisi gelişiminde insan toplumu ile etkileşime girer. Kanun koyucu, bu etkileşime yanıt vererek, teknik ve sanal nesnelerle ilgili ilişkileri düzenlemeye yönelik eylemler oluşturur.

Yasa koyucunun görevi, bu ilişkileri tasarlarsa daha zordur. gerçek hayat henüz mevcut değil, ancak gerekli olacak. Bu nedenle, örneğin, yetkililer ve yetkililer, bunların oluşum prosedürü ve yetkileri hakkında yasalar oluşturuluyor. tuhaflık Halkla ilişkiler hukuk normları olmadan hayatta ortaya çıkamazlar, çünkü özneleri açıkça yaratılmamıştır, ancak yetkin bir şekilde hareket etmelidirler. Belki de perspektif tipikliklerinin özellikleri, bu tür yasaların savunmasızlığını önceden belirler. Denemeler, ilave ayarlamalar ve başarısız kararların iptali yoluyla yaratılırlar.

5) Normatif bir yasal işlemin karakterize edilmesi için, onun belgesel doğa. Bilimsel literatürde, normatif bir hukuki işlemin hem bir hukuk kaynağı hem de bir hukuk biçimi ve bir eylem-belge olarak hareket eden üçlü doğası hakkında bir görüş dile getirilmiştir. 1973'te S.S. Alekseev, “normatif bir eylemin belgesel ifadesinin araç ve yöntemlerini, ... içeriklerinin özel olarak yasal bir sunumunun araç ve yöntemlerini” anladığı hukuk tekniğinin önemini vurguladı. Gerçekten de, normatif yasal işlemlerin özel doğası ve amacı, belgenin biçiminin, dil ve sunum tarzının gereksinimlerinin açık bir şekilde belirlenmesini gerektirir. Düzenleyici yasal işlemlerin diliyle ilgili olarak, A.F. Shebanov, “yasa koyucu, içeriğini en eksiksiz, kesin ve aynı zamanda basit ve kolay bir şekilde iletmek için her yasal normun son derece açık ve kesin, sözlü bir ifadesini vermeye çalışır, . .. hukuk normlarının yeknesak bir şekilde anlaşılmasını ve uygulanmasını sağlamak".

Biçim, yapı ve metin konuları kanunlarda yeterince yer almamaktadır. Bu boşluk tüzüklerle doldurulur. Ayrıca kanunlarla ilgili olarak hukuk tekniği konularını da düzenlerler.

Böylece yasal bir işlem yazılı belge, yasama tekniği kurallarına karşılık gelen bir iç yapıya sahiptir. Hukuki işlem, dilde, özel terimlerin kullanımında, yerleşik ayrıntıların varlığında (tarih, sayı, ad vb.) farklıdır.

6) Normatif bir yasal eylemin özüne nüfuz etmek için önemlidir. prosedürel sorunlar. Örneğin, G.F. Shershenevich, “hukukun işareti, hukukun üstünlüğünü yaratan devlet makamlarının iradesinin önceden belirlenmiş bir şekilde ifade edilmesi gerektiğidir” dedi. Bu işaret ona o kadar önemli görünüyordu ki, uygulanmasına bağlı olarak devletin siyasi rejimini belirlemeyi teklif ediyor: “Anayasal devletlerde” diyor bilim adamı, “vatandaşlar kendilerini katı bir yasama düzeniyle keyfilikten korumaya çalışıyorlar. yürütme organlarının, o zaman mutlak bir rejim altında, hükümdar, tebaanın iradesini bilmesi ve yerine getirmesi ile ilgilenir ve bunun için, emrin indiği tebaa için bir garanti görevi görecek bir form oluşturmalıdır. hükümdarın gerçek iradesini ifade ederler.

Rus devleti kanun yapımını düzenlemek için yeterince gelişmiş bir mekanizma yarattı.Yasama sürecinin ana fikirleri, ilkeleri ve tasarımı Rusya Federasyonu Anayasasında yer aldı. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, “Rusya Federasyonu Anayasasının üstünlüğü ilkesinden ve yasalara ve diğer yasal düzenlemelere uyulmasını sağlama görevinden (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 15. Maddesinin 1. Kısmı) belirlemiştir. Federasyon), yasama sürecindeki tüm katılımcıların Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenen yasa yapma prosedürüne uyma yükümlülüğünü yerine getirir” . Ne yazık ki, bu temel tezler henüz yasalarda daha fazla gelişme göstermemiştir. “Federal Kabul Usulüne Dair Kanun” şeklinde bir usul belgesi kabul etme girişimleri anayasa kanunları ve federal yasalar" sonuç vermedi. Bu yasa taslağının amacı, usul kuralları oluşturmak iken, "Rusya Federasyonu'nda Normatif Hukuki İşlemler Hakkında Kanun" maddi bir eylem rolü oynayacaktır. Bu fikir henüz tamamlanmamıştır, bu nedenle Federal Meclis odalarının iç işlemleriyle usul düzenleme sırası korunmuştur.

Usule ilişkin konuların önemi son derece yüksektir; bu, kabul edilme prosedürünün ihlali durumunda normatif yasal işlemlerin yürürlükten kaldırılması olasılığı ile vurgulanmaktadır. Bu konu, en yüksek yargı makamları tarafından ele alındı.

Bu nedenle, örneğin, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, Rusya Merkez Bankası Yönetmeliklerini yasadışı ve geçersiz ilan etme davasını değerlendirdi. Yargılamalar sırasında, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi yasa yapma prosedürünü inceledi Merkez Bankası Rusya, düzenleyici yasal düzenlemelerin imzalanması açısından. Yargı mercii yetkililerin yetkileri ile haklarının kurulabileceği (devredilebileceği) eylemler arasında bir ilişki bile kurdu: “Rusya Merkez Bankası Başkanının kural koymaya katılma yetkileri federal bir yasa düzeyinde belirlenir. bu yetkileri veya bir kısmını başkalarına devretme hakkını sağlamamak memurlar Rusya Bankası. Daha az yasal güce sahip bir eylemle, böyle bir hak verilemez.

Prosedürel sorunlar Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi uygulamasında normatif yasal işlemlerin oluşturulması oldukça yoğun bir şekilde ele alınmaktadır, bunlara Temel Kanunun neredeyse tüm maddelerinin bir yorumu verilmektedir. prosedür kuralları. Örneğin, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Sanatın yorumlarını verdi. 105 (4. kısım), 106, 103 (3. kısım), 105 (2. kısım ve 5. kısım, 107 (3. kısım), 108 (2. kısım), 117 (3. kısım), 135 (2. kısım) ), 107. Bu yoğunluk Bununla birlikte, kolluk kuvvetleri, yasa koyucunun durgunluğunun yerini alamaz.Federal Yasanın kabulü sırasında, federal yasaların kabulü prosedürü için Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenen şartlar ve sağlanan koşullar ve prosedürler Davayı değerlendirdikten sonra, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu Anayasasının 107. maddesi (bölüm 3) uyarınca Rusya Federasyonu Başkanının kabul edilenleri imzalama ve ilan etme yükümlülüğünü onayladı. federal yasa. Aynı anda vücut anayasal kontrol Rusya Federasyonu Başkanı'na aşağıdaki içerikle usuli bir tavsiyede bulundu: Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesine, siparişte de dahil olmak üzere, adı geçen Federal Yasanın Rusya Federasyonu Anayasasına uygunluğunu doğrulama talebi ile başvurmak evlat edinme. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi tarafından yasama sürecinin içeriğinin yorumlanmasının önemini küçümsemeden, böyle önemli bir sonucun yasama kararı gerektirdiğini not ediyoruz. On yıllardır Temel Kanun ile Dairelerin iç işlemleri arasında bir boşluk olması kabul edilemez. Bu kadar belirsiz prosedürler nedeniyle yasama süreci hararetli bir haldedir. Kuralsız bu oyunun bir sonucu olarak normatif yasal işlem bundan zarar görür.

8) Kanuni işlem yapılır yetkili kuruluşlar onların içinde yeterlilikleri. Kanun yapma yetkileri anayasa, kanunlar ve diğer kanunlarla belirlenir. Her yasa koyucu organa, talimatlarını somutlaştırdığı belirli bir eylem biçimi (biçimleri) sağlanır. Örneğin, Rusya Federasyonu Başkanı yalnızca kararnameler ve emirler oluşturur. yeterlilik kuruluşlar ilgili yasal düzenlemelerde kurulmuştur. Örneğin, genel anlamda, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71 ve 72. maddelerinde yer almaktadır. Bu özellikte aslında ikisi birleştirilmiştir, ancak onları ayırmak zordur. Bir yandan, kuruluş biçim (kHK, emir vb.), diğer yandan içerik için gerekliliklere uymalıdır. İkinci gereklilik, her kurumun çözmeye yetkili olduğu bir dizi sorunu olduğu anlamına gelir. Bu sınırların ötesine geçmek, bir yetki ihlali teşkil eder.

Kanun yapma organlarının yetkinliği genel öneme sahip olabilir veya normatif bir yasal işlemin kabul edilmesinin bireysel aşamalarıyla ilgili olabilir. Bu nedenle, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, “bir eylem eyleminin kabul edilmesi aşamasında yalnızca sürece katılanların özel yetkileri dahilinde izin veren genel yasa yapma ilkesine dayanarak, aksi açıkça belirtilmedikçe, bu katılımcıların normatif eylemlerini diğer kişilere imzalama hakkı kabul edilemez Yasal düzenleme belirli yeterliliğin tanımlandığı seviyeden daha düşük olmamalıdır.

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin 29 Mayıs 2001 tarihli ve 83-G01-08 sayılı davada bir vatandaşın Bryansk Bölgesi Yasasını kısmen geçersiz kılmak için başvurusu üzerine kararı "Bryansk Bölgesi Kanunları ve Diğer Düzenleyici Yasal İşlemler Hakkında ". Belge yayınlanmadı. -K+.

kararname Devlet Duması 11 Ekim Rusya Federasyonu Federal MeclisiDevlet Dumasının 1996 No. 683-II'si "Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 855. Maddesine uymama konusunda" // 21.10.1996 tarihli SZ RF. 43. Sanat. 4871.