Yürütme organı devlet idaresini uygular. Organlar yürütme gücü yasama ile ilgili olarak önemli bir yasal bağımsızlığa sahiptir ve yargı kolları Devlet gücü. Sorumlu değiller ve yetkililer tarafından kontrol edilmiyorlar. temsil gücü. Yürütme makamları, özellikle Rusya Federasyonu hükümeti, yasama girişimi, aynı zamanda yasal eylemler düzenleme ve bunların yürütülmesini kontrol etme konusunda devlet gücü yetkileri.

Yürütme makamları Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal ve yürütme organları: cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, şehirler federal önem(Moskova, Saint Petersburg), özerk bölge ve özerk bölgeler.

Yetkilerin niteliğine göre farklılık gösterir genel, sektörel, sektörler arası yeterlilik organları.

Genel yetkinlik organları- hükümetler, Rusya Federasyonu konularının idareleri. Hükümetin birçok şubesini yöneterek, yetkileri altındaki bölgede ekonomik, sosyo-kültürel gelişmeyi sağlarlar.

Şube yetkinliği organları alt sektörlerini denetler (örneğin, Sağlık Bakanlığı, Komite Rusya Federasyonu metalurji, vb.).

Sektörler arası yeterlilik kuruluşları tüm endüstriler ve yönetim alanlarında ortak özel işlevleri yerine getirmek (örneğin, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, vb.).

Alt sorunları çözme prosedürüne göre, kolej ve tek kişilik yönetim organları arasında ayrım yapmak gerekir. Kollektif organlar, oyların çoğunluğuyla (örneğin, hükümetler, birçok eyalet komitesi, vb.)

Tek başlı organlar, başkanları tarafından temsil edilen yetkileri dahilindeki konularda kararlar alır (örneğin, bakanlıklar, bölge idareleri, vb.).

Federal yürütme makamları, 10 Ocak 1994 tarihli “Federal yürütme makamlarının yapısı hakkında” Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nde tanımlanmıştır: Rusya Federasyonu hükümeti, federal bakanlıklar, Rusya Federasyonu devlet komiteleri, komiteler. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Ana Güvenlik Müdürlüğü, federal hizmetler, Rusya Federasyonu Vergi Polis Departmanı, Devlet İletişim ve Bilgi Ajansı, federal gözetim Rusya.

Rusya Federasyonu Hükümeti

Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nda yürütme yetkisini kullanır. Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı, yardımcıları ve federal bakanlardan oluşur. Rusya Federasyonu Başbakanı, Devlet Dumasının onayı ile Cumhurbaşkanı tarafından atanır.

Rusya Federasyonu Başbakanı, Başkana federal yürütme organlarının yapısını, milletvekillerinin pozisyonları için adayları ve federal bakanları önerir. Federal yasalar ve cumhurbaşkanlığı kararnamelerine uygun olarak, Rusya Federasyonu hükümetinin ana faaliyetlerini belirler ve çalışmalarını düzenler. Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yetkilerini tanımlar:

• geliştirir ve sunar Devlet Duması federal bütçe, yürütülmesini sağlar ve ayrıca Devlet Dumasına devlet bütçesinin uygulanmasına ilişkin bir rapor sunar;
• birleşik bir Rusya Federasyonu'nda tutulmasını sağlar kamu politikası kültür, bilim, eğitim, sağlık, sosyal Güvenlik, ekoloji;
• federal mülkü yönetir;
• hukukun üstünlüğünü, vatandaşların hak ve özgürlüklerini, mülkiyetin ve mülkiyetin korunmasını sağlayacak önlemleri alır. toplum düzeni, suçla mücadele.

Rusya Federasyonu Hükümeti kararlar ve emirler verir.

Federal bakanlıklar, eyalet komiteleri ve federal departmanlar (komiteler, hizmetler, ajanslar, bölümler) federal yürütme gücünün merkezi organlarıdır. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin önderliğinde Rusya Federasyonu topraklarında yetkileri dahilinde hareket ederler. Bunlarla ilgili düzenlemeler, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından veya onun adına Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanır (örneğin, Federal Madencilik ve endüstriyel denetim Rusya, 18 Şubat 1993 tarihli ve 234 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı Yönetmeliği - 4 Kasım 1993 tarihli ve 1187 sayılı Rusya Federasyonu Bakanlar Kurulu tarafından onaylandı) . Rusya Federasyonu devlet komitelerinin bakanları ve başkanları, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından atanır ve re'sen Rusya Federasyonu Hükümetinin üyeleridir. 10 Ocak 1994 tarih ve 66 sayılı “Federal yürütme organlarının yapısı hakkında” Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca, federal bakanlıklar ve eyalet komiteleri eşit yasal statüye sahiptir.

liderler federal bölümler Kural olarak, Rusya Federasyonu hükümetinin bir parçası değildir. Bölümler bakanlıkların bir parçası değildir ve bağımsız kuruluşlardır. Rusya Federasyonu hükümetinin önderliğinde faaliyet gösteriyorlar.

Bazı federal yürütme organları, Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalar tarafından kendisine verilen konularda Rusya Federasyonu Başkanına tabidir: savunma bakanlıkları, içişleri, Dış İstihbarat Servisi, Federal Güvenlik Servisi, vb.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları genel, sektörel ve sektörler arası yetkinliğe sahip kuruluşlara bölünebilir. Formları genel olarak kurulmuş bir birliğe sahip değildir, bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının adları, kural olarak, tarihi ve ulusal gelenekler veya yabancı deneyim dikkate alınarak belirlenir. Cumhuriyetlerin yürütme organlarının sistem ve biçimleri anayasalarında, krais, oblastlar ve özerk oluşumlarınki ise tüzüklerinde belirlenir.

Genel yetkinlik organları- bunlar, Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin Bakanlar Konseyleri (hükümetleri), bölgelerin, bölgelerin, özerk kuruluşların yönetimleridir.

Cumhuriyetlerde sektörel ve sektörler arası yetkinliğin organları bakanlıklar, devlet komiteleri, komiteler, ana bölümler vb.

Bölgelerde, bölgelerde, özerk varlıklar yürütme makamları ana idarelerdir (departmanlar, komiteler, bölümler, bölümler).

Federal yürütme organlarının faaliyetleri, Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nun 17 Aralık 1997 tarihli "Rusya Federasyonu Hükümeti Hakkında" federal anayasal kanunu, 31 Aralık 1997'de değiştirilen ve eklenen şekliyle düzenlenir. kanunlar, Cumhurbaşkanı ve Hükümet tüzüğü.

Sanata göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 110'u, Rusya'daki yürütme yetkisi, Sanat uyarınca Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından kullanılır. "Hükümet Hakkında Kanun"un 1'i, hem doğrudan yürütme yetkisini kullanan hem de yönetim yetkisini kullanan devlet gücünün en yüksek yürütme organıdır. tek sistem Rusya Federasyonu'nda yürütme gücü. Rusya Federasyonu Hükümeti, yönetimi üniversite bazında uygulayan genel bir yetki organıdır. Çeşitli bölgeler ekonomi.

Sanata göre. Yasanın 12. maddesine göre, Hükümet federal yürütme organlarının çalışmalarını yönetir ve faaliyetlerini kontrol eder, ona tabidir ve görevlerinin yerine getirilmesinden sorumludur; Hükümet, federal yürütme organlarının eylemlerini iptal etme veya bu eylemlerin işleyişini askıya alma vb.

Ancak yürütme organındaki en önemli rol Federal düzey Devlet başkanı olarak ve birçok yönden "iktidar dallarının üzerinde" gibi bir konum işgal eden Başkan, aynı zamanda iç ve dış yetkilerin belirlenmesi de dahil olmak üzere yürütme yetkisi alanında kilit yetkilere sahiptir. dış politika devletler; Başbakan, yardımcıları ve federal bakanların atanması ve görevden alınması; Rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasal ve federal yasalar, kendi kararnameleri vb. ile yetkisine atıfta bulunulan konularda kendisine bağlı federal yürütme organlarının faaliyetlerinin doğrudan yönetimi.

Rusya Federasyonu federal yürütme organları sistemi şunları içerir: bakanlıklar (federal bakanlıklar), devlet komiteleri, federal komisyonlar, federal hizmetler, Rus kurumları, federal denetimler ve Rusya Federasyonu Başkanının İdaresi.

Yetkilerinin niteliğine göre, federal yürütme organları, işlevlerin uzmanlaşmasına göre sektörel ve sektörler arası olarak ayrılır, kontrol, denetleme makamları, devletin belirli işlevlerini yerine getiren organların yanı sıra.

Faaliyet alanlarına göre, federal yürütme organları aşağıdaki gibi bölünebilir:

a) ekonomi ve maliye alanı - bakanlıklar: ekonomi; finans; harici ekonomik bağlar ve ticaret; kamu malı; yakıt ve enerji; tarım ve gıda; iletişim araçları; Ulaşım; devlet komiteleri: iletişim ve bilgilendirme için; istatistiklere göre; tekel karşıtı politika hakkında; küçük işletmelerin desteklenmesi ve geliştirilmesi; konut ve inşaat politikası üzerine; standardizasyon, metroloji ve sertifikasyon hakkında; üzerinde devlet rezervleri; Devlet Gümrük Komitesi; Federal Piyasa Komisyonu değerli kağıtlar diğer; ajanslar: İflas için Federal Hizmet ve finansal iyileşme; Belirtmek, bildirmek vergi servisi; Gosgortekhnadzor ve diğerleri.

b) sosyal alan- bakanlıklar: çalışma ve sosyal kalkınma;

sağlık hizmeti; devlet komiteleri: tarafından beden Eğitimi ve turizm; kuzeyin gelişimi üzerine; ajanslar: Federal Göç Servisi.

c) bilim, kültür ve eğitim alanı - bakanlıklar: bilim ve teknoloji; kültür; genel ve mesleki Eğitim; eyalet komiteleri: sinematografi, basın ve gençlik işleri için eyalet komiteleri;

Devlet Yüksek Onay Komitesi; bölümler: Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Federal Servisi; Federal Arşiv Servisi.

d) doğa yönetimi ve koruma alanı çevre- bakanlık doğal Kaynaklar; devlet komiteleri: çevrenin korunması için; üzerinde arazi kaynakları ve arazi yönetimi; federal hizmetler: hidrometeoroloji ve çevresel izleme için;

jeodezi ve haritacılık; ajanslar: Federal Orman Hizmetleri.

e) hukukun üstünlüğünü sağlama alanı, kamu ve Devlet güvenliği, savunma - bakanlıklar: savunma; içişleri; adalet; dışişleri bakanlığı sivil Savunma, acil durumlar ve sonuçların ortadan kaldırılması doğal afetler; ajanslar: Federal Güvenlik Servisi; Federal Sınır Servisi; Federal Güvenlik Servisi; Dış İstihbarat Servisi; Federal Vergi Polis Teşkilatı ve diğerleri.

f) dış politika alanı ve Uluslararası ilişkiler- bakanlıklar: dışişleri; BDT üye devletleri ile işbirliği konusunda; dış ekonomik ilişkiler ve ticaret.

Bir dizi kuruluşun faaliyetleri çeşitli alanlara uzanır. Örneğin, Devlet Komitesi Kuzey bölgelerinin hem ekonomik hem de sosyo-kültürel sorunlarının çözümüne katkıda bulunmak üzere tasarlanan Kuzey'in Kalkınmasına ilişkin Devlet Gümrük Komitesi, gümrük vergilerini toplama işlevine ek olarak, belirli görevleri yerine getirir. kolluk kuvvetleri; Dış Ekonomik İlişkiler ve Ticaret Bakanlığı, hem iç ticareti düzenleme ve denetleme işlevlerini hem de uluslararası ekonomik işbirliği faaliyetlerini birleştirir.

Federal yürütme makamlarının koordineli bir politikasını sağlamak için, ilgili konularda ortak faaliyetler bakanlıklar, Hükümet tarafından onaylanan yapısal şemaya göre diğer federal organların çalışmalarını koordine eder. Örneğin, Eğitim kurumları birçok bakanlık ve dairenin bir parçasıdır, ancak Genel ve Mesleki Eğitim Bakanlığı metodolojik rehber bu kurumlar, devleti geliştirir eğitim standartları. Veya örneğin, Sağlık Bakanlığı'ndan gelen birçok talimat ve yönergeler için zorunludur. tıbbi hizmetler savunma bakanlıkları, FSB, İçişleri Bakanlığı ve diğer organlar.

Federal yürütme organlarının sistemi (yani örgütsel ve yasal form türleri), yapısı (yani belirli bir liste) ve bunların oluşturulması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesi için prosedür, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnameleri ile belirlenir. Federal organın yetkilerinin niteliğine ve ayrıca hukuki durum Başında, sistem üç grup federal yürütme organı sağlar:

bakanlıklar;

Eyalet komiteleri, federal komisyonlar;

Federal hizmetler, Rus ajansları, federal denetimler.

1) Bakanlık - Federal ajans yürütme gücü, devlet politikasını takip etme ve yerleşik faaliyet alanında yönetimi uygulama ve ayrıca durumlarda koordinasyon kanunla kurulmuş, bu alandaki diğer federal yürütme organlarının faaliyetleri.

Bakanlığa, Rusya Federasyonu Hükümetinin bir parçası olan bir bakan (federal bakan) başkanlık eder; Hükümet Başkanının teklifi üzerine Cumhurbaşkanı tarafından göreve atanır ve görevden alınır. Federal bakan yardımcıları, yasa tarafından aksi belirtilmedikçe, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından atanır ve görevden alınır (bu istisna öncelikle "güç" bakanlarının milletvekilleri için geçerlidir).

Bakanlıklarda ve diğer bazı federal yürütme organlarında, danışma organları - kurullar - oluşturulmaktadır. Onlar oluşur yöneticiler bakanlıklar; bilim adamları, devlet adamları ve kamuya mal olmuş kişileri de içerebilirler.Kolejyumun yapısı Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanmıştır.

Federal bakanlar, ilgili federal yürütme organlarını tek bir başlangıç ​​temelinde yönetirler: düzenleyici ve bireysel nitelikteki emirleri, emirleri ve diğer belgeleri yayınlarlar. Ayrıca, Sanata göre. “Hükümet Hakkında” Kanunun 26'sı, federal bakanların yetkileri, Rusya Federasyonu Hükümeti toplantılarına, kararların hazırlanmasına ve kararların hazırlanmasına belirleyici bir oyla katılmaktır.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin politikasının geliştirilmesi ve uygulanmasında bunların yürütülmesini sağlamak için Rusya Federasyonu Hükümeti'nin emirleri. Bakanlar, faaliyetlerinde Rusya Federasyonu Başkanına ve Rusya Federasyonu Hükümetine ve yasaya uygunluk konularında - ayrıca kolluk kuvvetlerine ve kontrol organlarına karşı sorumludur.

Yasal olarak, tüm bakanlıklar eşittir ve idari tabiiyette olamazlar, ancak çeşitli yapılar arasında etkileşim gerektiren sorunların çözülmesi de dahil olmak üzere, örneğin federal yasaların uygulanmasında, ortak faaliyetlerle ilgili sözleşmeler ve anlaşmalar imzalayarak çalışmalarını koordine edebilirler. hedeflenen programlar, suçla mücadelede vb.

2) Rusya Federasyonu Devlet Komitesi, Rusya Federal Komisyonu, toplu olarak, kendi yetki alanlarındaki konularda sektörler arası koordinasyonun yanı sıra belirli bir faaliyet alanındaki işlevsel düzenlemeyi yürüten federal yürütme organlarıdır. Rusya Federasyonu Devlet Komitesi ve Federal Komisyonu, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından atanan ve görevden alınan Başkan tarafından yönetilmektedir.

3) Rusya Federal Servisi, Rus ajansı, Rusya'nın federal denetimi - yerleşik yargı alanlarında özel (yürütme, kontrol, lisanslama, düzenleyici ve diğer) işlevleri yerine getiren federal yürütme organları. Rusya Federal Servisi bir başkan (yönetmen) tarafından yönetilmektedir; Rus ajansı - CEO; federal gözetim - şef. Bu federal yürütme organlarının başkanları, Rusya Federasyonu Başkanına bağlı organların başkanları hariç, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından atanır ve görevden alınır. Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca federal yürütme makamlarına ve Federal yasa doğrudan Rusya Federasyonu Başkanına bağlı, devlet ve kamu güvenliğini sağlayan organları ve suçla mücadele, egemenlik ve toprak bütünlüğü devlet, sınırlarının dokunulmazlığı, istihbarat bilgilerinin çıkarılması, dış ilişkilerde bulunan kuruluşlar yabancı ülkeler vb. Liderleri özel olarak kurulmuş bir düzende atanır ve görevden alınır.

Konuyla ilgili daha fazla bilgi 26.1. Federal yürütme makamları:

1. § 5. Federal yürütme makamlarının sistem ve yapısı
2. § 6. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları
3. 1. Rusya Federasyonu Başkanına federal yürütme organlarının yapısı hakkında tekliflerin sunulması.

İstisnasız her devlet, toplum yaşamının yönetimini iktidar aracılığıyla düzenler. Bu, herhangi bir sosyal ilişkinin koordinasyonunda kilit bir unsurdur. Ancak iktidar, hepimizin görmeye alışık olduğu formda son zamanlarda ortaya çıktı. Daha kesin olmak gerekirse, bugün hukuka dayanmaktadır. Bu her zaman böyle değildi. Eski zamanlarda, kabilelerde, topluluklarda ve küçük ülkelerdeki güç, hemen hemen her durumda yalnızca şiddete dayanıyordu. Ancak, bu sosyal koordinasyon biçimi yalnızca güçlü ve bağımsız bir liderin elinde işler. Ölümüyle, herhangi bir şiddet içeren yapı basitçe çöker.

Daha sonra insanlar dini kullanmaya başladılar. Ülkede iktidarın bu örgütlenme biçimi daha yaygın hale geldi. Ancak Aydınlanma Çağı'nda bilimin ve temel bilgilerin öne çıktığı dönemlerde dini inançlar unutulmaya başlandı. Böylece insanlar daha uygun bir örgütlenme biçimini kullanmaya başladılar. hükümet kontrollü, yani kanun. Bu kategori sayesinde herhangi bir ülkede gücün meşru olduğunu ve üç ana bölüme ayrıldığını belirtmek gerekir. Makalede bunlardan sadece birini ele alacağız ve ayrıca ana federal yürütme makamlarını sunacağız. Güçlerinden ve işlevlerinden bahsedelim.

güç kavramı

Hemen hemen tüm federal organların toplumu ve içindeki ilişkileri koordine etmek için var olduğuna dikkat edilmelidir. Başka bir deyişle, onların yardımıyla ülkenin zirvesi siyasi programını uyguluyor. Bu nedenle, yürütme organları devlet gücü ile oldukça yakından ilişkilidir. Ancak, çok az kişi ikinci kategorinin ne olduğunu biliyor. Yasal olarak karakterize etmenin birçok yolu vardır. Devlet iktidarı sorunlarına ilişkin en “klasik” görüş, bu kategorinin bir grup kişinin veya bir kişinin toplumun faaliyetlerini tamamen kontrol etme yeteneğini belirlediği ifadesini verir. Sonuç olarak, devlet iktidarı sadece tek bir kavram değil, aynı zamanda kategorinin fiilen gerçekleştirildiği bedenler, menfaatler, haklar ve yükümlülükler sistemidir.

Devlet gücünün belirtileri

Yürütme organlarının işlevlerini ve kilit görevlerini anlamak için devlet iktidarının özelliklerine aşina olmak gerekir. Hukuk teorisinde genellikle ileri sürülür. çok sayıda kamu yönetiminin çeşitli özellikleri. Bununla birlikte, en yaygın olanları şunlardır:

1. Devlet iktidarı, bir öznenin, bir nesnenin ve bunlar arasındaki hukuki ilişkilerin içeriğinin mevcudiyetinde icra edilir.
2. Mevzuat, devlet organlarının temel yetkilerini ayrıntılı olarak açıklamaktadır.
3. Uygulamada, devlet gücünün görevleri mümkün olduğu kadar açık ve eksiksiz olarak uygulanmaktadır.
4. Rusya Federasyonu'nda diğer ülkelerde olduğu gibi kuvvetler ayrılığı ilkesi geçerlidir.
5. Devlette güç meşrudur. Ancak bu durumda işlevlerini en kaliteli şekilde gerçekleştirecektir.

Ülkede yönetimin ayrılması ilkesinin özellikleri

Rusya Federasyonu'ndaki federal yürütme makamlarının yalnızca bir kez yaratılan ilke sayesinde var olduğuna dikkat edilmelidir.

Paradoksal gibi görünse de, bu yasal kategori Aydınlanma döneminde filozoflar ve düşünürler tarafından geliştirildi: Charles Louis de Montesquieu ve John Locke. Bu ilkeye göre, herhangi bir ülkedeki güç, yasama, yargı ve yürütme organlarına bölünmüştür. Bu yaklaşım, devlet idaresi alanlarını devletin kilit organları arasında en eksiksiz ve yetkin bir şekilde bölmeyi mümkün kılar. Bu durumda yürütme organının daha sonra tartışılacak olan kendi yapısı ve özellikleri vardır.

Yönetim Bölümü

Anladığımız kadarıyla, federal yürütme makamları, hükümetin adını taşıyan şubesinin yapısındadır. Bu, sırayla, bir sistemdir bireysel güçlerülke meselelerini yönetmenize izin verir. Buna ek olarak, yürütme organı genellikle genel olarak mevzuatın ve bireysel normlarının uygulanmasında yer alan bir organlar sistemi olarak da karakterize edilir. Bu departmanlar, tabiiyet ve hiyerarşi ilkesine dayalı bütünsel bir yapı olarak var olurlar. Federal yürütme makamlarının nasıl çalıştığını anlamak için onları anlamak gerekir. yasal öz. Onu anlamak zor değil.

İdari Şube Yapılarını Anlamak

Rusya Federasyonu'nun federal makamları, Rusya'yı doğrudan yöneten devlet idaresinin yapılarıdır. Bu organlara, mevcut mevzuat normlarının uygulanması için belirli işlevler verilmiştir. Aslında, bu yapılar yürütmeyi izler. yasal düzenlemeler ve bunların uygulanmasının yasallığı. Ayrıca, belirli işlevlerle donatılmış organlar vardır. Bunlardan biri de kolluk kuvvetleridir. Rusya'nın federal yürütme makamlarının kendi özel özelliklerine, yapısına, personeline ve ayrıca münhasır yetkilere sahip olduğuna dikkat edilmelidir. Aynı zamanda, faaliyetleri devlet yönetiminin diğer dallarıyla bağlantılıdır. Bu nedenle, federal yürütme makamları, mevcut mevzuatın uygulanmasından sorumlu bölümler, yapılar veya kuruluşlardır. Bunun anlaşılabilir olduğunu düşünüyoruz.

Departman işaretleri

Federal devlet yürütme yetkisi organlarına, diğer resmi yapılarda bulunamayan bir dizi karakterize edici özellik verilmiştir. Böylece, makalede sunulan bölümler aşağıdakilere sahiptir: karakter özellikleri:

Federal yürütme organlarının işlevleri

Daha önce belirtildiği gibi, yürütme organı, çalışmalarında bir dizi belirli görev ve işlevi yerine getirir. Bu kategoriler, makalede bahsedilen bölümlerin kalitesini ve etkinliğini göstermektedir. Şunu da belirtmek gerekir ki yürütme organı, toplumun kamu yönetiminin tamamen bağımsız bir dalıdır. İşlevlerinin özgüllüğü, tüm yapının aslında kamu çıkarlarının doğrudan uygulanması için bir yöntem olması gerçeğinden kaynaklanmaktadır. Bu ifade, federal yürütme organlarının eylemlerini ayrıntılı olarak analiz edersek, büyük ölçüde doğrulanır. özel sipariş belirli belirli eylemleri gerçekleştirmek. Bu yargıya göre, bir dizi temel işlev ayırt edilebilir:

• İnsan hakları. Yürütme organlarının temel insan hak ve özgürlüklerinin gözetilmesi ilkesini uygulamaya koyduğunu belirtir.
• Yönetici. Rusya Federasyonu'nun anayasal normlarını yerine getirmenizi sağlar.
• Güvenlik. Birçok sektörü etkiliyor kamusal yaşam. Bu sayede Rusya Federasyonu'nun idari-politik, sosyo-kültürel ve ekonomik sektörü normal şekilde çalışıyor. Devletin nüfusunun genel refahından sorumlu olan güvenlik işlevidir.
• Hukukun üstünlüğünü sağlama işlevi, mevcut hukuk ve düzen rejimini belirlemektedir.

Ayrıca, içinde yasal sipariş, yürütme departmanları özel yayınlayabilir düzenlemeler, bu normatif bir işlevin varlığını gösterir. Bir yöndeki federal yürütme organının yetkileri, tüm şubenin koruyucu işlevi tarafından belirlenir. Bu birimler, hükümleri uyarınca, yasal rejimin yasal veya yasal olarak ihlal edilmesi durumunda çeşitli yasal önlemleri uygulamaya yetkilidir. bireyler. Bu nedenle, sunulan işlevler, etkinliğin özelliklerini büyük ölçüde açıklar. Yönetim Bölümü genel olarak güç. Devlet organlarının yapısının da büyük ilgi gördüğüne dikkat edilmelidir. Büyük ölçüde Rusya Federasyonu'nun federal yapısı nedeniyle karakteristik özelliklere sahiptir.

Merkez yürütme organı

sorumlu federal yürütme organı genel düzenleme bu tür kamu yönetiminin tüm yapısı Rusya Federasyonu Hükümeti'dir. Anayasa hükümlerine göre, bu, Rusya'nın en yüksek veya ana idari, yürütme organıdır. Yapı, işleyişi sırasında devletin kamu politikasını insan yaşamının belirli bir alanında uygular. Çalışmalarında münhasıran Devlet Duması veya Parlamento tarafından kontrol edilir. Bu yaklaşım, devlette hükümet kurmanın demokratik ilkelerine sahiptir. Çünkü hükümet yetkili bir federal yürütme organıdır. Normatif eylemlerin ve mevcut mevzuatın bireysel normlarının doğrudan uygulanmasını gerçekleştirebilir. düzenleyici düzenleme Bu yapının faaliyetleri Rusya Anayasası'nın 6. Bölümünde sunulmaktadır.

Rusya Hükümetinin Yetkileri

Daha önce devletimizin Hükümetinin yetkili bir federal yürütme organı olduğu belirtilmişti. Devletin mevzuatını uygulayabilir. Ek olarak, yapının oldukça ilginç başka görevleri de vardır. Bunlar da hükümete verilen yetkilerde kendini gösterir. Teze uygun olarak, Hükümetin aşağıdaki temel yeteneklere sahip olduğunu söyleyebiliriz:

1. Rusya Federasyonu devlet bütçesini doğrudan geliştirmek ve sağlamak.
2. yetkin sağlamak ve birleşik holding kredi, parasal, ekonomik, kültürel, çevresel, sağlık ve sosyal politikalar.
3. Uygulamak
4. Rusya Federasyonu'nun devlet güvenliğini, hukukun üstünlüğünü, insan hak ve özgürlüklerinin gerçekleştirilmesini sağlayan önlemler geliştirin.

Uyarınca Mevcut mevzuat, Hükümet yasal bir çerçeve oluşturma hakkına sahiptir. Bu da, daha doğru bir şekilde uygulanmasını mümkün kılar. yasal rejim Bugün Rusya Federasyonu'nda var olan.

Yürütme makamlarının yapısı

2014'ün sistemik yeniden yapılanma açısından bir dönüm noktası olduğu federal makamlar, oldukça büyük bir yapının parçasıdır. Bu durumda sınıflandırma, doğrudan bölümlerden sorumlu kişiye bağlı olarak gerçekleştirilir. Hükümete ek olarak, bakanlık gibi bir organın da bulunduğunu belirtmek gerekir. tip yapılandırılmıştır. Sistemi genellikle hizmetleri, ajansları vb. içerir. Bakanlıklara gelince, genellikle hükümete aittir.

Dolayısıyla, bugün Rusya Federasyonu'nda yürütme gücü aşağıdaki gibi temsil edilmektedir:

1. bakanlıklar ve hizmetler. Rusya Federasyonu Başkanı tarafından yönetiliyorlar. Bunlara İçişleri, Dışişleri, Savunma, Adalet, Federal Güvenlik Hizmetleri, Muhafızlar vb. Bakanlıklar dahildir.
2. İkinci grup, doğrudan Rusya Hükümeti'ne bağlı bölümleri içerir. Kural olarak, bakanlıklar Merkezi otorite yürütme gücü. Ve daha küçük oluşumlar (ajanslar ve hizmetler) belirli bir bakanlığın parçasıdır. Bugün Hükümetin bu tür unsurlarından çok sayıda vardır. Bunlara Sağlık, Kültür, Doğal Kaynaklar ve Ekoloji, Sanayi, Ulaştırma, Maliye vb. Bakanlıklar dahildir.
3. Özünde oldukça ilginç olan oluşumlar, faaliyetleri cumhurbaşkanı tarafından koordine edilen servisler ve ajanslardır. Herhangi bir bakanlığın parçası değildirler ve tamamen bağımsız bölümlerdir. Bugüne kadar, bunlardan sadece beşi kaldı: tekel karşıtı devlet istatistikleri, tüketici hakları alanında denetim hizmeti, çevre, teknik ve ulaşım denetimi hizmeti ve ayrıca milliyetler ajansı.
4. Rusya Federasyonu'nda, kendisine verilen federal yapı, bölgesel federal yürütme organları var. Ancak faaliyetlerinde, bazı yerel konularda bağımsızlıkla donatılmış olmalarına rağmen, ulusal olanlara tabidirler.

Bu nedenle, federal yürütme makamları, tabiiyetin ademi merkeziyetçiliği temelinde işleyen oldukça ilginç bir yapıdır. Yani, tüm yürütme organı üzerindeki güç, Başkan ve Rusya Hükümeti arasında bölünmüştür. Yetkililer maddede belirtilen işlevlerini kendi düzenlemeleri ile yerine getirirler. Örneğin, federal yürütme organlarının emirleri genellikle yasal boşluklar bu da elbette son derece olumlu bir faktör.

Bu nedenle, makalede Rusya'da hangi federal yürütme organlarının bulunduğunu bulmaya çalıştık. Sonuç olarak belirtmek gerekir ki teorik yönler yürütme gücü geliştirilmelidir. Sonuçta, doğrudan faaliyetlerinin kalitesi ve etkinliği gelecekte bunlara bağlı olacaktır.

Yürütme organlarının "sistem" ve "yapı" kavramlarını birbirinden ayırmak gerekir. Böylece, yürütme organları sistemi bir dizi organ ve bunlar arasındaki ilişkidir; yürütme makamlarının yapısı - iç yapıları, iç organizasyon yapısal bölümler ve pozisyonlar.

Federal yürütme organları sistemi, Rusya Federasyonu ve tebaası arasındaki bu alandaki anayasal yetki dağılımına uygun olarak oluşturulmuştur. Rusya Federasyonu'nun münhasır yargı yetkisi, bir federal yürütme organları sisteminin kurulmasını, örgütlenme ve faaliyetlerine ilişkin prosedürü, federal yürütme organlarının oluşumunu (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71. maddesinin “d” paragrafı) içerir.

Federal yürütme organları sistemi, bir yandan istikrar (örgütsel ve yasal biçimler ve işlevler açısından) ile karakterize edilirken, diğer yandan dinamizm (devletin durumuna bağlı olarak) ile karakterize edilir. verilen zaman görevler, yeni organlar oluşturulur, amacını çoktan tüketenler ortadan kaldırılır, organlar yeniden düzenlenir vb.). Böylece, Kırım Rusya Federasyonu'nun bir parçası olduktan sonra, proje geliştirme işlevlerini yerine getirmek için hükümet programları Kırım'ın kalkınması için Federal Bölge Bu programların uygulanmasına yönelik faaliyetlerin koordinasyonu ve Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak kendilerine devredilen Rusya Federasyonu yetkilerinin Kırım Cumhuriyeti ve Sivastopol şehrinin devlet yetkilileri tarafından kullanımı üzerinde kontrol, Bakanlık Rusya Kırım İşleri Federasyonu kuruldu.

Federal yürütme organları sistemi, 9 Mart 2004 tarih ve 314 sayılı “Federal yürütme organlarının sistemi ve yapısı hakkında” Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ve 21 Mayıs 2012 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile belirlenir. 636 “Federal yürütme organlarının yapısı hakkında”. Yürütme makamlarının yönetim işlevlerinin net bir şekilde tanımlanması temelinde inşa edilmiştir.

Şu anda, federal yürütme makamları sistemi şunları içerir:
1) federal bakanlıklar:
2) federal hizmetler;
3) federal kurumlar.

Federal bakanlık, Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen faaliyet alanında devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerini yerine getiren federal bir yürütme organıdır. Rusya Federasyonu Bakanı başkanlığında ( federal bakan), Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir parçasıdır. Federal bakanlığın işlevleri:
yerleşik faaliyet alanında devlet politikasının geliştirilmesi (eğitim, Tarım, kültür vb.);
yasal düzenleme yerleşik faaliyet alanında (düzenleyici yasal düzenlemelerin kabulü için işlevler) - Rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasa yasaları, devlet makamlarını bağlayıcı federal yasalar, organlar temelinde ve uyarınca yayın yerel hükümet, onlara memurlar, tüzel kişiler ve vatandaşlar, belirsiz bir kişi çevresi için geçerli olan davranış kurallarının;
kendi yetkisi altındaki federal hizmetlerin ve federal kurumların faaliyetlerinin koordinasyonu ve kontrolü;
devlet bütçe dışı fonlarının faaliyetlerinin koordinasyonu.

Örnekler federal bakanlıklar: Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı. Rusya Federasyonu Sivil Savunma, Acil Durumlar ve Doğal Afetlerin Sonuçlarının Ortadan Kaldırılması Bakanlığı; Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı; Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı; Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı; Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı vb.

Federal Hizmet, yerleşik faaliyet alanında kontrol ve denetim işlevlerinin yanı sıra savunma, devlet güvenliği, koruma ve koruma alanındaki özel işlevleri yerine getiren federal bir yürütme organıdır. eyalet sınırı Rusya Federasyonu, suçla mücadele, kamu güvenliği. Başkanın başkanlığında (yönetmen) federal hizmet. Yerleşik faaliyet alanındaki Federal Denetleme Servisi, bir kolej organı statüsüne sahip olabilir. Federal hizmetin işlevleri:
yerleşik faaliyet alanındaki kontrol ve denetim hakkında (kamu makamları, yerel yönetimler, yetkilileri, tüzel kişiler ve Rusya Federasyonu Anayasası tarafından kurulan vatandaşlar tarafından yürütmeyi kontrol etmek ve denetlemek için eylemlerin uygulanması, federal anayasa kanunları, federal yasalar ve diğer düzenleyici yasal işlemler genel olarak bağlayıcı davranış kuralları; uygulama için devlet yetkilileri, yerel yetkililer, yetkilileri tarafından izinlerin (lisansların) verilmesi belirli bir tür tüzel kişilerin ve vatandaşların faaliyetleri ve (veya) belirli eylemleri; eylemlerin, belgelerin, hakların, nesnelerin kaydı);
- yetkileri dahilinde bireysel yasal işlemlerin yayınlanması;
- savunma, devlet güvenliği, Rusya Federasyonu devlet sınırlarının korunması ve korunması, suçla mücadele, kamu güvenliği alanında özel işlevler (Rusya Federasyonu Dış İstihbarat Servisi, Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi, Federal Güvenlik Rusya Federasyonu hizmeti, vb.). Federal hizmetlere örnekler: Eğitim ve Bilimin Denetlenmesi için Federal Hizmet; Veterinerlik Federal Servisi ve bitki sağlığı denetimi; Ulaştırma Alanında Federal Denetim Servisi.

Federal ajans yerleşik faaliyet alanında sağlama işlevlerini yerine getiren federal bir yürütme organıdır. toplum servisleri, yönetmek kamu malı ve denetim ve gözetim işlevleri hariç, uygulama işlevleri. Federal ajansın başkanı (direktörü) tarafından yönetilir. Bir federal kurum, bir kolej organı statüsüne sahip olabilir. Federal ajansın işlevleri:
kamu hizmetlerinin sağlanması için (federal yürütme organları tarafından doğrudan veya onlara bağlı federal devlet kurumları veya diğer kuruluşlar aracılığıyla ücretsiz olarak veya düzenlenmiş kuruluşlar eğitim, sağlık alanındaki vatandaşlara ve kuruluşlara yönelik hizmetler için devlet fiyatları, sosyal koruma nüfus ve federal yasalarla belirlenen diğer alanlarda);
devlet mülkiyetinin yönetimi için (sahibinin yetkilerinin kullanılması federal mülk federal devlet tarafından transfer edilenler dahil üniter işletmeler, federal devlet işletmeleri ve Devlet kurumları yönetiminin yanı sıra federal bir kuruma bağlı federal mülk açık hisseler anonim şirketler);
yasa uygulama işlevleri (yetkisi dahilindeki bireysel yasal işlemlerin yapılması).

Federal ajans örnekleri: Federal Turizm Ajansı; Federal Gençlik İşleri Dairesi; Federal İletişim Ajansı; Federal Balıkçılık Ajansı; Eyalet Mülk Yönetimi Federal Ajansı.

Federal yürütme organları doğrudan Rusya Federasyonu Başkanının, Rusya Federasyonu Hükümetinin yetkisi altında olabilir. ve federal hizmetler ve ajanslar da ilgili federal bakanlıklar tarafından yürütülür.

Yorumlanan makale 05.05.2014 N 122-FZ Federal Yasası ile tanıtıldı. Buna göre Federal yasa 05.04.2013 tarihli N 44-FZ "Mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sisteminde kamu ve belediye ihtiyaçları"Düzenleme için yürütme yetkisinin federal organı sözleşme sistemi satın alma alanında, devlet politikası geliştirme ve satın alma alanında yasal düzenleme işlevlerini yerine getirmeye yetkili bir federal yürütme organıdır. Ayrıca, yasa tanımlar kontrol gövdesi satın alma alanında - federal yürütme organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yürütme organı, yerel bir özyönetim organı belediye bölgesi, satın alma alanında kontrol yetkisine sahip şehir bölgesinin yerel özyönetim organı ve ayrıca devlet savunma emirleri alanında ve sahada kontrol (denetim) işlevlerini yerine getirmeye yetkili federal yürütme organı sağlamak için mal, iş, hizmet alımı federal ihtiyaçlar devlete ait olmayan savunma emri ve hangisi olduğu hakkında bilgi devlet sırrı. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun satın alma alanındaki sözleşme sisteminin düzenlenmesi için yürütme yetkisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun sağlama işlevlerini yerine getirmeye yetkili yürütme yetkisidir (federal yürütme makamı ile işbirliği içinde). ihale alanında sözleşme sisteminin düzenlenmesi için) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun ihtiyaçlarını karşılamak için tedarik alanında devlet politikasının uygulanması, Rusya'nın kurucu kuruluşunun ihtiyaçlarını karşılamak için satın alma izlemesini organize etmek Federasyonun yanı sıra, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun ihtiyaçlarını karşılamak için satın alma yapan müşterilerin faaliyetlerine metodolojik destek.

Bu Kanunun 5. Bölümü, devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki kontrol prosedürünü belirler.

Bilimsel arama motoru Otvety.Online'da da ilginizi çeken bilgileri bulabilirsiniz. Arama formunu kullanın:

Konuyla ilgili daha fazla Madde 23.83. Belirli türdeki tüzel kişiler tarafından mal, iş, hizmet alımı üzerinde kontrol uygulamaya yetkili federal yürütme organı Madde 23.83'ün yorumu:

1. Madde 19.3. Bir polis memurunun, askerin, trafik kontrol yetkililerinin yasal emrine itaatsizlik ilaçlar ve psikotrop maddeler, federal güvenlik servisinin bir çalışanı, bir devlet koruması, göç alanında kontrol ve denetim işlevlerini yerine getirmeye yetkili organların bir çalışanı veya ceza infaz sistemi organ veya kurumunun bir çalışanı 19.3.