Başkan tarafından sunuldu
RUSYA FEDERASYONU
FEDERAL HUKUK
ücretsiz sistem hakkında yasal yardım Rusya Federasyonu'nda
Bölüm I. Genel Hükümler
Madde 1. Bu Federal Yasanın düzenlenme konusu
1. Gerçek federal yasa Rusya Federasyonu'nda bir ücretsiz adli yardım sistemi kurar.
2. Ücretsiz adli yardım şu anlama gelir:
1) nüfusu mevcut mevzuat hakkında bilgilendirmek;
2) belirli vatandaş kategorilerine federal organlar tarafından ücretsiz adli yardım sağlanması yürütme gücü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, organları yerel hükümet, devlet hukuk büroları, avukatlar, noterler ve ayrıca ücretsiz adli yardım sistemindeki diğer katılımcılar.
3. Rusya Federasyonu'ndaki ücretsiz adli yardım sistemi aşağıdakilerden oluşur: Devlet sistemiücretsiz adli yardım ve devlet dışı ücretsiz adli yardım sistemi ve yerel yönetimler.
4. Bu Federal Yasa, bir avukatın soruşturma organlarının, organların atanmasına ilişkin cezai işlemlere katıldığı durumlar için geçerli değildir. ön soruşturma veya mahkeme.
Madde 2. Bu Federal Yasanın Amaçları
Bu Federal Yasanın amaçları şunlardır:
1) hakkı güvence altına almak belirli kategoriler Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca ücretsiz adli yardım için vatandaşlar;
2) vatandaşların haklarının, özgürlüklerinin ve görevlerinin yerine getirilmesinde yardım, onların korunması meşru çıkarlar, sosyal güvenlik düzeyinin artırılması, vatandaşların adalete erişiminin sağlanması;
3) artış hukuk kültürü nüfus, yasal nihilizmin üstesinden gelmek.
Madde 3. Ücretsiz adli yardım sisteminin kurulması ve işletilmesine ilişkin temel ilkeler
Ücretsiz adli yardım sisteminin kurulması ve işletilmesinin temel ilkeleri şunlardır:
1) hüküm devlet koruması vatandaşların hakları, özgürlükleri ve meşru çıkarları;
2) sosyal adalet;
3) vatandaşlar için erişilebilirlik;
4) kombinasyon çeşitli formlar ve ücretsiz adli yardım türleri;
5) devletin ücretsiz hukuki yardım sağlamaya teşvik etmesi;
6) devlet dışı ücretsiz adli yardım sistemindeki katılımcılara devlet yardımı;
7) ücretsiz hukuki yardım sağlayan kişilerin kişisel ilgi eksikliği.
Madde 4 Yasal düzenleme Rusya Federasyonu'nda ücretsiz adli yardım sağlanmasına ilişkin ilişkiler
Rusya Federasyonu'nda ücretsiz adli yardım sağlanmasına ilişkin ilişkiler, Rusya Federasyonu Anayasası, bu Federal Yasa ve diğer federal yasalarla düzenlenir, yasal işlemler Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti, adalet alanındaki federal yürütme organı (bundan böyle federal adalet organı olarak anılacaktır) ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasal düzenlemeleri kabul edildi. onlara göre.
Madde 5. Ücretsiz adli yardım alma hakkı
1. Rusya Federasyonu vatandaşları, bu Federal Yasa ile belirlenen şekilde, şartlarda ve sınırlar dahilinde ücretsiz adli yardım alma hakkına sahiptir.
2. Yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler, öngörülen hallerde Rusya Federasyonu'nda ücretsiz adli yardım alma hakkına sahiptir. Uluslararası anlaşmalar Rusya Federasyonu.
Madde 6. Ücretsiz adli yardım biçimleri
1. Ücretsiz hukuki yardım aşağıdaki şekillerde sağlanır:
1) ücretsiz yasal bilgi;
2) ücretsiz hukuki danışmanlık;
3) bir vatandaşın çıkarlarının özgürce temsil edilmesi Sivil dava;
4) mahkeme, ihmali ve çocuk suçluluğunu önleme sisteminin bir kurumuna yerleştirilmesine ilişkin materyalleri incelerken, bir küçüğün çıkarlarının serbestçe temsil edilmesi.
2. Basılı materyallerin dağıtılması, yerleştirilmesi yoluyla belirsiz bir kişiye ücretsiz yasal bilgi sağlanır. bilgi materyalleri vatandaşların ulaşabileceği yerlerde, tesislerde kitle iletişim araçları, bilgi ve telekomünikasyon ağı "İnternet" (bundan böyle - ağ "İnternet" olarak anılacaktır) ve aşağıdakiler hakkında diğer bilgi yolları:
yetkinlikler ve prosedürler Devlet kurumları, Yerel yönetimler;
devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin kurallar;
devlet organlarının, yerel özyönetim organlarının ve yetkililerinin kararlarına ve eylemlerine itiraz etme prosedürü;
vatandaşların yasal olarak önemli eylemler gerçekleştirmesi ve tipik yasal hatalar böyle bir işlem yaparken.
3. Ücretsiz yasal tavsiye:
1) yasal konularda sözlü veya yazılı tavsiyelerde bulunmak;
2) yasal nitelikteki başvuruları, şikayetleri, dilekçeleri ve diğer belgeleri hazırlamak.
4. Hukuk yargılamasında bir vatandaşın çıkarlarının serbestçe temsil edilmesi, hukuk davası kurallarına uygun olarak mahkemede davanın temsilcisi tarafından yürütülmesidir.
Madde 7 Yerel yönetimlerin ücretsiz adli yardım sistemine katılımı
1. Yerel özyönetim organları, faaliyetleri ve belediye yasal düzenlemelerinin uygulanması ile ilgili konularda vatandaşlara ücretsiz yasal danışmanlık sağlar. Bu vatandaşlara yerel özyönetim organları tarafından ücretsiz hukuki danışmanlık, bu Federal Yasanın 6. Maddesinin 3. bölümünün 1. fıkrasında öngörülen biçimde ve 2 Mayıs tarih ve 59-FZ sayılı Federal Yasa ile belirlenen şekilde gerçekleştirilir. , 2006 "Rusya Federasyonu Vatandaşlarından Gelen İtirazların Değerlendirilmesi Prosedürü Üzerine".
2. Yerel özyönetim organları, faaliyetleri ve belediye yasal düzenlemelerinin uygulanması ile ilgili konularda halka yasal bilgi sağlayabilir.
Bölüm II. Devlet ücretsiz adli yardım sistemi
Madde 8 Devletin ücretsiz adli yardım sisteminin katılımcıları
Devlet ücretsiz adli yardım sisteminin katılımcıları:
1) federal yürütme organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme organları, devlet bütçe dışı fonları;
2) Rusya Federasyonu Savcılığı organları;
3) Rusya Federasyonu'ndaki İnsan Hakları Komiseri ve Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşundaki İnsan Hakları Komiserleri;
4) durum hukuk büroları;
5) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının avukatları ve baroları.
Madde 9
1. Federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, devlet bütçe dışı fonları şunları gerçekleştirir:
yetkileri dahilindeki konularda ücretsiz yasal bilgi;
vatandaşlara, bu Federal Yasanın 6. Maddesinin 3. bölümünün 1. fıkrasında öngörülen biçimde ve 2 Mayıs 2006 tarih ve 59-FZ sayılı Federal Yasa ile belirlenen şekilde, yetkileri dahilindeki konularda ücretsiz hukuki danışmanlık "On Rusya Federasyonu Vatandaşlarının İtirazlarını Değerlendirme Prosedürü" ".
2. Federal adalet organı:
1) geliştirme ve uygulamayı yürütür kamu politikasıücretsiz adli yardım alanında;
2) gerçekleştirir metodolojik destek federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, devlet tarafından uygulanması bütçe dışı fonlar ve ücretsiz adli yardım alanındaki yerel özyönetim organlarının yanı sıra eyalet hukuk bürolarının ve devlet dışı ücretsiz adli yardım merkezlerinin faaliyetleri;
3) federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme organları, devlet bütçe dışı fonları, yerel yönetimler, Rusya Federasyonu kurucu kuruluşlarının baroları tarafından ücretsiz adli yardım alanındaki yetkilerin kullanılmasını denetler. ücretsiz adli yardım için devlet hukuk büroları ve hükümet dışı merkezlerin faaliyetleri olarak;
4) federal yürütme organlarının katılımıyla ücretsiz adli yardım sistemi alanında koordinasyon veya danışma organları oluşturur;
5) medyada her yıl Rusya Federasyonu'ndaki ücretsiz adli yardım sisteminin durumu ve gelişimi hakkında bir rapor hazırlar ve yayınlar, diğer şeylerin yanı sıra, kurucu üyelere sübvansiyon sağlanması için federal bütçe fonlarının kullanımına ilişkin bir rapor da dahil olmak üzere. Rusya Federasyonu kuruluşları ve ücretsiz adli yardım sisteminin işleyişinin etkinliğinin değerlendirilmesi;
6) bu Federal Yasa ve diğer federal yasalarla kurulan ücretsiz adli yardım sisteminin işleyişi alanında diğer yetkileri kullanmak.
3. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının nüfusuna ücretsiz bir adli yardım sistemi oluşturmak için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, devlet hukuk büroları oluşturur ve (veya) avukatları devlet sistemine dahil eder. ücretsiz adli yardım.
4. Devlet hukuk bürolarının kurulması ve işletilmesi ile ilgili masrafların finansmanı ve (veya) devlet ücretsiz adli yardım sistemine katılan avukatların masrafları için ücret ve tazminat, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bir masraf yükümlülüğüdür.
İÇİNDE federal bütçe eş finansman amacıyla Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine sübvansiyonlar sağlanmaktadır. harcama taahhütleri bu paragrafın birinci fıkrasında belirtilen Bu sübvansiyonların sağlanması, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde ve şartlarda gerçekleştirilir.
Madde 10 Rusya Federasyonu savcılık makamlarının ücretsiz adli yardım devlet sistemine katılımı
Rusya Federasyonu savcılık makamları, mahkemeye başvurmak da dahil olmak üzere, 17 Ocak 1992 tarihli ve 2202-1 sayılı "Rusya Federasyonu Savcılığı Hakkında" Federal Yasa ile belirlenen yetki dahilinde ücretsiz adli yardım devlet sistemine katılırlar. vatandaşların haklarını, özgürlüklerini ve meşru menfaatlerini savunan ifadelerle ve usul mevzuatının öngördüğü şekilde.
Madde 11
Rusya Federasyonu'ndaki İnsan Hakları Komiseri ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki İnsan Hakları Komiserleri, Federal Yasa tarafından öngörülen şekilde kendilerine başvuran vatandaşlara ücretsiz hukuki danışmanlık sağlar. Anayasa Hukuku 26 Şubat 1997 tarihli 1-FKZ "Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiseri Hakkında" ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları.
Madde 12 Devlet hukuk bürolarının devletin ücretsiz adli yardım sistemine katılımı
1. Devlet hukuk büroları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet kurumları şeklindeki tüzel kişilerdir.
2. Devlet hukuk bürolarının oluşturulması ve işletilmesi prosedürü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri ile belirlenir.
3. Devlet hukuk büroları, bu Federal Yasanın 15. Maddesinin 1. ve 2. Kısımlarında belirtilen konularda bir vatandaşın hukuk davalarında ücretsiz yasal bilgi, ücretsiz yasal tavsiye ve çıkarlarının ücretsiz temsilini sağlar.
Madde 13
1. Avukatlar, bu Federal Yasanın 6. Maddesinin 1. Kısmının 2-4.
2. Devletin ücretsiz adli yardım sistemi çerçevesinde ücretsiz adli yardım sağlayan avukatların emeğinin ödenmesi ve masraflarının tazmini prosedürü, Rusya Federasyonu kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemeleriyle belirlenir.
3. Avukatlar, kurallara uygun olarak devletin ücretsiz adli yardım sistemine katılır. savunuculuk 31 Mayıs 2002 tarihli 63-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Savunuculuk ve Savunuculuk Üzerine” Federal Yasası ile kurulmuştur (bundan böyle - “Rusya Federasyonu'nda Savunuculuk ve Savunuculuk Üzerine Federal Yasa”).
4. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının topraklarında avukatların ücretsiz adli yardım devlet sistemine katılımının organizasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının baroları tarafından gerçekleştirilir.
5. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun Avukatlar Odası, her yıl en geç 15 Kasım'a kadar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamına, devlet sisteminin özgür hukuk sisteminin örgütlenmesi alanında görev yapan yardım (bundan sonra - yetkili organ Rusya Federasyonu konusu), devlet ücretsiz adli yardım sistemine katılan avukatların bir listesi, kayıt numaraları Rusya Federasyonu kurucu kuruluşunun avukatları sicilindeki avukatlar, avukatların mesleki faaliyetlerini yürüttükleri avukat oluşumları ve ayrıca ücretsiz hukuki yardım sağladıkları yerler. En geç avukat listesi
31 Aralık, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yetkili organı tarafından yayınlanır ve internetteki resmi web sitesinde yayınlanır.
6. Rusya Federasyonu konusunun yetkili organı en geç
1 Aralık'ta, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun baro birliği ile, federal tarafından onaylanan biçimde önümüzdeki dönem için ücretsiz adli yardım devlet sistemi çerçevesinde avukatlar tarafından ücretsiz adli yardım sağlanmasına ilişkin bir anlaşma imzalar. adalet organı.
7. Bir avukat, “Rusya Federasyonu'nda Avukatlık ve Baro Hakkında” Federal Yasasının 25. Maddesi uyarınca akdedilmiş bir anlaşmaya dayanarak, devlet ücretsiz adli yardım sistemi çerçevesinde ücretsiz adli yardım sağlar. Avukat, federal adalet organı tarafından onaylanan biçimde ve süre içinde, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun barosuna devlet ücretsiz adli yardım sistemi çerçevesinde ücretsiz adli yardım sağlanmasına ilişkin bir rapor gönderir. .
8. Rusya Federasyonu kurucu kuruluşunun Avukatlar Odası, Rusya Federasyonu kurucu kuruluşunun düzenleyici yasal düzenlemesiyle belirlenen şekilde, Rusya Federasyonu kurucu kuruluşunun yetkili organına özet bir rapor gönderir. federal adalet makamı tarafından onaylanan biçimde devlet ücretsiz adli yardım sistemi çerçevesinde avukatlar tarafından ücretsiz adli yardım sağlanması.
9. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun barosu, federal adalet organının bölgesel organına (bundan böyle bölgesel adalet organı olarak anılacaktır) avukatlar tarafından ücretsiz adli yardım sağlanmasına ilişkin yıllık bir rapor gönderir. federal adalet organı tarafından belirlenen şekilde.
10. Vatandaşların, devlet ücretsiz adli yardım sistemi çerçevesinde ücretsiz adli yardım sağlama sürecinde avukatların eylemleri (eylemsizliği) hakkındaki şikayetleri, "Savunuculuk ve Baroya Dair Federal Yasa" uyarınca değerlendirilir. Rusya Federasyonu".
İLE Madde 14. Devletin ücretsiz adli yardım sistemi kapsamında ücretsiz adli yardım alma hakkına sahip kişiler
1. Ücretsiz hukuki bilgi şeklinde ücretsiz hukuki yardım alma hakkı, Rusya Federasyonu'nun tüm vatandaşlarına aittir.
2. Kişi başına ortalama aile geliri değerinin altında olan Rusya Federasyonu vatandaşları geçim ücreti uyarınca Rusya Federasyonu bünyesinde kurulan Federal yasa, geliri belirtilen miktarın altında olan (bundan sonra fakir vatandaşlar olarak anılacaktır) yalnız yaşayan Rusya Federasyonu vatandaşları ve ayrıca gelir düzeylerine bakılmaksızın aşağıdaki vatandaş kategorileri:
1) grup I ve II'deki engelli kişiler;
2) Büyük Gaziler Vatanseverlik Savaşı, Rusya Federasyonu Kahramanları, Kahramanlar Sovyetler Birliği, Sosyalist Emek Kahramanları;
3) yaşayan yaşlı vatandaşlar ve engelliler kamu kurumları sabit servis;
4) engelli çocuklar ve ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocuklar;
5) kendilerine sağlandığında, zihinsel rahatsızlıkları olan kişiler psikiyatrik bakım(bundan sonra - zihinsel bozukluklardan muzdarip kişiler);
6) kişiler, mahkeme tarafından tanınan aciz (bundan sonra aciz kişiler olarak anılacaktır).
Devlet hukuk büroları ve avukatlar tarafından ücretsiz hukuki danışmanlık ve bir vatandaşın çıkarlarının hukuk davalarında ücretsiz temsili şeklinde sağlanan ücretsiz adli yardım alma hakkına sahip kişiler çemberi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri ile genişletilebilir. Federasyon.
3. İhmal ve çocuk suçluluğunun önlenmesi amacıyla kurumlarda tutulan küçüklere her durumda ücretsiz olarak hukuki yardım sağlanır.
Bu kurumlara yerleştirilen reşit olmayanlar, 24 Temmuz 1999 tarihli ve 120-FZ sayılı “İhmali ve Çocukları Önlemeye Yönelik Sistemin Temelleri Hakkında” Federal Yasa uyarınca mahkemeler ilgili materyalleri incelediğinde bir avukat tarafından sağlanan ücretsiz adli yardım alma hakkına sahiptir. Suçluluk”.
4. Askere alınan askeri personele geçişle ilgili konularda ücretsiz hukuki yardım askeri servis, ve federal yasalar tarafından belirlenen diğer gerekçelerin yanı sıra, 27 Mayıs 1998 tarihli ve 76-ФЗ “Askeri Personelin Statüsü Hakkında” Federal Yasasına uygundur.
Madde 15
1. Devlet hukuk büroları ve avukatlar, devletin ücretsiz adli yardım sistemi çerçevesinde ücretsiz adli yardım alma hakkı olan vatandaşlara aşağıdaki konularda ücretsiz hukuki danışmanlık sağlar:
1) sonuç, sonlandırma, tanıma geçersiz işlemler emlak ile, devlet kaydı hakları Emlak ve onunla yapılan işlemler (bir apartman dairesi, konut binası veya bunların bir kısmının bir vatandaşın ve ailesinin tek yaşam alanı olması durumunda);
2) barınma hakkının tanınması, bir sözleşme kapsamında barınma sağlanması sosyal işe alım, konuttan tahliye (apartman, konut binası veya bunların bölümleri bir vatandaşın ve ailesinin tek konutu ise);
3) mülkiyet hakkının, kalıcı sürekli kullanım hakkının yanı sıra bir arsanın ömür boyu miras kalan mülkiyetinin tanınması ve korunması (ihtilaflı olması durumunda) arsa veya bir kısmı, bir vatandaşın ve ailesinin tek yaşam alanı olan bir konut binası veya bir kısmıdır);
4) tüketici haklarının korunması (sağlanması açısından araçlar);
5) kanunen yasak olduğu durumlarda işverenin bir iş sözleşmesi yapmayı reddetmesi; işe iade; zaman da dahil olmak üzere kazançların geri alınması zorla devamsızlık; tazminat manevi zarar neden oldu görevi kötüye kullanma veya işverenin hareketsizliği;
6) işsiz olarak tanınma ve işsizlik yardımlarının tesis edilmesi; evin geçimini sağlayan kişinin ölümü, yaralanması veya sağlıkla ilgili diğer zararlardan kaynaklanan zararın tazmini emek faaliyeti; önlemlerin sağlanması sosyal Destek, düşük gelirli vatandaşlara devlet sosyal Hizmetler; konut ve elektrik faturaları için sübvansiyon sağlanması; atama, yeniden hesaplama ve toplama emekli aylığı yaşlılık, maluliyet ve ölüm aylığı; geçici iş göremezlik, hamilelik ve doğum, işsizlik, endüstriyel yaralanma ile bağlantılı yardımlar ve meslek hastalığı, Toptan bir çocuğun doğumunda, aylık istikhakçocuk bakımı için, Sosyal fayda cenaze için;
7) babalığın (analık) tesisi ve itirazı, nafaka tahsili;
8) siyasi baskılardan muzdarip Rusya Federasyonu vatandaşlarının rehabilitasyonu;
9) hukuki ehliyetin sınırlandırılması;
10) tıbbi ve sosyal uzmanlık ve engellilerin rehabilitasyonu.
2. Devlet hukuk büroları ve avukatları, aşağıdaki durumlarda devletin ücretsiz adli yardım sistemi çerçevesinde ücretsiz adli yardım alma hakkına sahip vatandaşların çıkarlarını hukuk davalarında temsil eder:
1) davacılar ve davalılar - ilk derece mahkemeleri tarafından gayrimenkulle yapılan işlemlerin feshi, geçersiz kılınması, gayrimenkul üzerindeki hakların devlet tescili ve onunla yapılan işlemler (bir apartman dairesi, konut binası veya bunların bölümleri olması durumunda) bir vatandaşın ve ailesinin tek yerleşim yeridir);
2) davacılara ve sanıklara - konut hakkının tanınması, sosyal kira sözleşmesi kapsamında konut sağlanması, konuttan tahliye (bir apartman, konut binası veya bunların bölümleri tek konut ise) hakkında ilk derece mahkemeleri tarafından değerlendirilen davalarda bir vatandaşın ve ailesinin mülkü);
3) davacılar ve davalılar - ilk derece mahkemeleri tarafından mülkiyet hakkının, kalıcı sürekli kullanım hakkının yanı sıra ömür boyu miras kalan bir arsa mülkiyetinin tanınması ve korunmasına ilişkin davalarda (eğer bir konut binası veya bir kısmı, bir vatandaşın ve ailesinin tek yaşam alanı olan tartışmalı arsa veya onun bir kısmında yer alır);
4) davacılar - ilk derece mahkemeleri tarafından nafakanın geri alınması, evin geçimini sağlayan kişinin ölümünden kaynaklanan zararın tazmini, çalışma faaliyetiyle ilişkili yaralanma veya diğer sağlık zararları hakkında değerlendirilen davalarda;
5) rehabilitasyonla ilgili konularda siyasi baskıdan muzdarip Rusya Federasyonu vatandaşları;
6) mahkemenin bir vatandaşı yetersiz ilan etme başvurusunu değerlendirdiği vatandaşlar.
3. Avukatlar, Rusya Federasyonu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun 50. Maddesi uyarınca mahkemeyi atayarak, hukuk davalarında ikamet yeri bilinmeyen sanıkların çıkarlarını temsil eder.
4. Devletin ücretsiz adli yardım sistemi çerçevesindeki devlet hukuk büroları ve avukatları, savcı federal yasaya uygun olarak mahkemeye başvurmuşsa, ücretsiz hukuki danışmanlık ve hukuk davalarında bir vatandaşın çıkarlarının temsilini sağlamaz. haklarını, özgürlüklerini ve meşru menfaatlerini korumak için bir başvuru ile.
Madde 16
1. Devletin ücretsiz adli yardım sistemi kapsamında ücretsiz adli yardım sorularda görünmüyor:
1) ceza davasıyla ilgili;
2) yasadışı faaliyetlerde yardım için başvuran bir vatandaşın kanun, düzen ve ahlak temellerine aykırı işlemlere katılımı ile bağlantılı olarak ortaya çıkan;
3) Daha önce izin alıp giriş yapmış olanlar yasal güç mahkeme kararışu durumlarda:
Aynı taraflar arasında aynı konuda ve aynı gerekçelere dayanan bir uyuşmazlıkta, davacının davayı reddetmesinin kabulü ile ilgili olarak yargılamanın durdurulmasına ilişkin olarak yürürlüğe girmiş ve kabul edilmiş bir mahkeme kararı veya mahkeme kararı bulunması. tarafların uzlaşma anlaşmasının iddiası veya onayı;
davacı iddiadan vazgeçti ve ret mahkeme tarafından kabul edildi;
taraflar anlaşmaya vardı yerleşim anlaşması, ve mahkeme tarafından onaylanır;
Ayrıca ücretsiz adli yardım Aynı taraflar arasındaki bir uyuşmazlık hakkında, aynı konuda ve aynı gerekçelerle alınmış bir kararın tarafları bağlayıcı hale geldiği konularda görülmez. tahkim mahkemesi mahkeme iadeyi reddetmedikçe icra emri Açık uygulama tahkim mahkemesi kararları.
2. Bu Federal Yasanın 14. Maddesinin 2. Kısmı uyarınca ücretsiz adli yardım alma hakkına sahip olan ve bunun sağlanması için bir devlet hukuk bürosuna veya bir avukata başvuran bir vatandaşa, aşağıdaki durumlarda sağlamanın imkansızlığı:
1) vatandaşın başvurduğu soru yok yasal nitelik;
2) bir vatandaş, yasal nitelikte bir başvuru, şikayet, dilekçe, başka bir belge hazırlamayı ve (veya) yokluğunda hukuk davalarında çıkarlarını temsil etmeyi ister. yasal gerekçeler ilgili gereklilikleri sunmak;
3) bir vatandaş mahkemeye başvuruda bulunmayı ve (veya) mahkemeye gitmenin önünde yasal engeller varsa, hukuk davalarında çıkarlarını temsil etmeyi ister bu kişi bu konuda.
Madde 17
1. Kamuya ait ücretsiz adli yardım sistemi kapsamında bir kamu hukuk bürosundan veya bir avukattan ücretsiz adli yardım almak fakir vatandaş aşağıdaki belgeleri sunar:
1) Rusya Federasyonu mevzuatına göre kimliğini kanıtlayan bir pasaport veya başka bir belge;
2) sertifikası kişi başına düşen gelir aile (yalnız yaşayan bir vatandaşın), adli yardım başvurusunun yapıldığı aydan önceki son 3 takvim ayında alınan. Bir ailenin (yalnız yaşayan bir vatandaş) ortalama kişi başına gelirine ilişkin bir sertifika, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen şekilde vatandaşlara verilir.
2. Grup I ve II'deki engelli kişiler, Büyük Vatanseverlik Savaşı gazileri, Rusya Federasyonu Kahramanları, Sovyetler Birliği Kahramanları, Sosyalist Emek Kahramanları, 1. fıkrada belirtilen belgeleri devlet hukuk bürosuna (avukat) sunar. bu makalenin 1. bölümü ve ayrıca kanunla sağlanan Belirtilen kategorilere ait olduklarını doğrulayan Rusya Federasyonu belgeleri.
3. Devlet yataklı servis kurumlarında yaşayan yaşlı ve engelli vatandaşlar, yasal temsilciler engelli çocuklar, ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocuklar, beceriksiz kişilerücretsiz yasal tavsiye almak için, bu maddenin 1. bölümünün 1. fıkrasında belirtilen belgeleri devlet hukuk bürosuna ve avukatlara sunarlar.
4. Engelli çocukların, ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocukların, aciz kişilerin menfaatlerinin, ebeveynlerin (evlat edinen ebeveyn), vasilerin, kayyımların menfaatleriyle örtüşmediği durumlarda, devlet hukuk bürosuna kendileri başvurma hakları vardır. Bu durumda, devlet hukuk bürosu (avukat), vesayet ve vesayet makamından bu kişilerin ücretsiz hukuki danışmanlık alma hakkına sahip olduklarını teyit eden bilgiler talep eder.
Bölüm III. Devlet dışı ücretsiz adli yardım sistemi
Madde 18 Genel İlkeler devlet dışı ücretsiz adli yardım sistemi
Devlet dışı ücretsiz adli yardım sistemi çerçevesinde ücretsiz adli yardım sağlanması aşağıdaki ilkeler temelinde gerçekleştirilir:
1) tanıma ve Destek ücretsiz adli yardım sağlamak için devlet faaliyetleri;
2) ücretsiz adli yardımın gönüllü olarak sağlanması;
3) ücretsiz adli yardım sağlanmasında yasallık.
Madde 19 Devlet dışı ücretsiz adli yardım sistemine noterlerin katılımı
Noterler, başvuruda bulunan vatandaşlara ücretsiz hukuki yardım sağlar. noter işlemleri, bu Federal Yasanın 6. maddesinin 3. bölümünün 1. fıkrasında öngörülen biçimde.
Madde 20 Hukuk kliniklerinin devlet dışı ücretsiz adli yardım sistemine katılımı
1. Hukuk klinikleri, bu Federal Yasanın 6. Maddesinin 1. Kısmının 1. ve 2. paragraflarında öngörülen ücretsiz hukuki yardım sağlar.
2. Hukuk klinikleri, öğrencilerin hukuki yardım sağlama becerilerini geliştirmek için uygulamaya girmeleri için "Hukuk" eğitimi (uzmanlığı) yönünde devlet akreditasyonuna sahip yüksek öğretim kurumları tarafından oluşturulabilir.
3. Öğrenciler tarafından hukuk kliniğinde vatandaşlara ücretsiz hukuki yardım sağlanması, bir yüksek öğretim kurumunun öğretmenlerinin rehberliğinde gerçekleştirilir.
Madde 21. Devlet dışı ücretsiz adli yardım merkezleri
1. Vatandaşlara ücretsiz adli yardım sağlamak için, kar amacı gütmeyen kuruluşlar, avukatlar, avukat dernekleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının avukat odaları, noterler ve noter odaları ücretsiz adli yardım için devlet dışı merkezler oluşturabilir.
2. Ücretsiz adli yardım için devlet dışı bir merkez oluşturmakla ilgilenen kişiler, faaliyetlerini mevcut veya yeni oluşturulmuş bir merkez temelinde düzenleme hakkına sahiptir. tüzel kişilik. Devlete bağlı olmayan bir ücretsiz adli yardım merkezi tüzel kişilik olmayabilir.
3. Ücretsiz adli yardım için devlet dışı bir merkez oluşturmak için aşağıdaki koşulların karşılanması gerekir:
1) vatandaşların kabulüne izin veren binaların varlığı;
2) istihdam temelinde hareket eden bir kişinin varlığı veya sivil sözleşme daha yüksek bir kişinin (kişilerin) merkezinin kurucuları ile hukuk eğitimi hangi vatandaşlarla istişare yürütecektir.
4. Devlet dışı ücretsiz adli yardım merkezleri, sağlanan ücretsiz adli yardım biçimlerini bağımsız olarak belirler , bu Federal Yasanın 6. Maddesinin 1. Kısmının 1. ve 2. paragraflarında öngörülen, onu almaya hak kazanan vatandaş kategorileri ve liste Yasal sorunlar hangi tarafından görünür.
5. Bu Maddenin 4. Bölümüne göre vatandaş kategorilerinin ve sorun listesinin tanımlanmamış olması durumunda, bu Federal Yasanın 14. Maddesinin 2. Bölümünde belirtilen Rusya Federasyonu vatandaşları ücretsiz olarak başvurma hakkına sahiptir. devlet dışı ücretsiz adli yardım sistemindeki katılımcılara adli yardım.
6. Devlete bağlı olmayan ücretsiz adli yardım merkezinin kurucuları, bu merkezde ücretsiz adli yardım sağlanan konularda vatandaşları bilgilendirmek zorundadır.
7. Devlet dışı ücretsiz adli yardım merkezlerinin birbirleriyle etkileşim hakkı vardır.
8. Devlet dışı ücretsiz adli yardım merkezinin kurucuları, bir vatandaşa ücretsiz adli yardım için devlet dışı bir merkez tarafından adli yardım sağlanmasının olası olumsuz sonuçlarından sorumludur.
Madde 22 Hükümet dışı ücretsiz adli yardım merkezlerinin listesi
1. Devlet dışı ücretsiz adli yardım merkezinin kurucuları, kuruluş tarihinden itibaren bir gün içinde bölgesel adalet organına, devlet dışı ücretsiz adli yardım merkezi hakkında aşağıdaki bilgileri içeren bir bildirim gönderir:
1) böyle bir merkezin kuruluş tarihi ve yeri hakkında bilgi;
2) merkezin adı;
3) vatandaşların kabul yeri;
4) her kurucunun adı (bir avukatın, noterin adı) ve ayrıntıları;
5) kurucu kuruluş başkanı (kurucu kuruluşların başkanları) tarafından imzalanmış, tavsiye verecek yüksek hukuk eğitimi almış kişilerin bir listesi, bu kişilerin kimliklerini kanıtlayan belgelerin onaylı kopyaları ve belgeler durum örneği daha yüksek bir hukuk eğitimine sahip olup olmadıkları;
6) ücretsiz adli yardım biçimleri ve sağlanacağı vatandaş kategorileri hakkında bilgi;
7) ücretsiz hukuki yardımın sağlanacağı hukuki konuların listesi hakkında bilgi;
8) konum adresi, adres E-posta ve telefon numarası iletişim için.
2. Federal adalet kurumu, hükümet dışı ücretsiz adli yardım merkezlerinin bir listesini tutar ve bunu internetteki resmi web sitesinde yayınlar. Bu listeyi tutma ve ondan bilgi yerleştirme prosedürü, devlet dışı ücretsiz adli yardım merkezlerinin kurucularının merkezin faaliyetlerinin devamı hakkında bilgi sağlama yükümlülüğünü sağlama hakkına sahip olan federal adalet kurumu tarafından belirlenir. kurulan frekans
Madde 23. Ücretsiz adli yardım sağlanmasında sosyal ortaklık
1. Ücretsiz adli yardım sağlanmasındaki sosyal ortaklık kapsamında, federal adalet organı (bölgesel adalet organları) ile kar amacı gütmeyen kuruluşlar (daha yüksek olanlar hariç) arasındaki ilişkiler sistemi anlaşılmaktadır. Eğitim Kurumları), ücretsiz adli yardım için hükümet dışı merkezler kuran.
2. Bu Maddenin 1. Kısmında atıfta bulunulan kar amacı gütmeyen kuruluşlar, gönüllü olarak, federal adalet organı ile işbirliğine ilişkin anlaşmalar yapabilir veya bölgesel organ Federal adalet organı tarafından kendisine verilen yetkiler dahilinde hareket eden ve özellikle aşağıdakileri sağlayan Adalet Bakanlığı:
bu kuruluşlar tarafından devlet desteğinin uygulanması ve (veya) diğer ücretsiz adli yardım biçimlerinin başlatılması;
bu kuruluşlar için ek gereksinimler;
Bu kuruluşlar için devlet desteği önlemleri.
3. Kâr amacı gütmeyen kuruluşlar, aşağıdakiler çerçevesinde akdedilen anlaşmaların öngördüğü faaliyetleri yürütür: sosyal ortaklık anlaşmalar, masrafları kendilerine ait olmak üzere.
Madde 24 Devlet desteği Devlet dışı ücretsiz adli yardım sistemine katılan kar amacı gütmeyen kuruluşlar
organlar Devlet gücü ve yerel yönetimler, devlet dışı ücretsiz adli yardım sistemine katılan kar amacı gütmeyen kuruluşlara, Federal Yasa temelinde belirlenen şekiller ve prosedürlerde destek sağlayabilir.
12 Ocak 1996 No. 7-FZ "Kar amacı gütmeyen kuruluşlar hakkında" ve diğer federal yasalar.
Bölüm IV. Nihai ve geçici hükümler
Madde 25
1. Bu Federal Yasa, 1 Ocak 2011 tarihinde, ancak resmi olarak yayınlanmasından en geç yüz yirmi gün sonra yürürlüğe girecektir.
2. Bu Federal Yasanın kabul edilmesinden önce Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından kurulan devlet hukuk büroları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yargı yetkisine tabidir.
31 Aralık 2012.
3. 2011-2012'de, bu maddenin ikinci bölümünde belirtilen eyalet hukuk büroları, bu Federal Yasa uyarınca ücretsiz adli yardım sağlar ve federal bütçeden finanse edilir.
Başkan
Rusya Federasyonu D. Medvedev
"Rusya Federasyonu'nda Nitelikli Adli Yardımın Sağlanmasına Dair" yasa tasarısı, daha doğmadan hukuk camiasında bir skandala neden oldu.
En büyük profesyonel savunucular derneği olan Lonca'nın az önce düzenlenen yönetim kurulunda Rus avukatlar- katılımcılardan birine göre, yasa tasarısı bir lobicilik olarak tam engellemeye tabi tutuldu, yasa dışı savunuculuk üzerine ve geleneksel Rus savunuculuğunu ortadan kaldırmayı amaçladı.
Devlet Dumasının bir üyesi olarak mevcut avukatlar yasasının hazırlanmasına ve kabulüne aktif olarak katılan Rus Avukatlar Birliği başkanı Gasan Mirzoev'den böyle bir tepkinin nedenlerine ışık tutmasını istedik.
Rus gazetesi: Gasan Borisoviç, tasarıyı hazırlayanlar ne tür bir yenilik öneriyor ve görünüşte iyi olan bir amaç - vatandaşlarımıza nitelikli hukuki yardım sağlamak - neden şiddetli protestolarla karşılaşıyor?
Gasan Mirzoev:İtirazları gündeme getiren fikrin kendisi değil, onu nasıl uygulamak istedikleridir. Belgenin yazarları, sürekli olarak en az iki yıl çalışmış tüm avukatlara avukat statüsü verilmesini teklif ediyor. mesleki temel ticari ve ticari yapılarda. Ayrıca, yeterlik sınavını geçmeden bile mevcut prosedürleri atlayarak. Böyle bir defaya mahsus "geçişsiz giriş" için altı ay tahsis edilir ve ardından kanun maddesi geçersiz hale gelir.
RG: Avukat alayı gelecek - kötü mü?
Mirzoev: Hukukçuların saflarının artmasına karşı değiliz. Soru farklı. Şu anda ülkenin barolarında 60.000'den biraz fazla profesyonel savunma avukatı çalışıyor. Bir avukat statüsünü almadan önce, hukuk bürolarında ve kolejlerde deneyimli profesyonellerin asistanı olarak çalıştılar, profesyonel seçimden geçtiler, iyi tavsiyeler aldılar, sıkı geçtiler yeterlik sınavları, yemin etti ve ancak o zaman barolara üye oldu. "Bireysel girişimci olarak iki yıllık deneyime sahip" yüzbinlerce yeni üye bu topluluğa katıldığında ne olacağını hayal edin. Yalnızca bugün yaklaşık 8.000 avukatın bulunduğu Moskova'da, 150.000 "asker" daha "kabul edilecek".
Proje ayrıca "Rusya Federasyonu topraklarında kalıcı profesyonel temelde nitelikli adli yardım sağlanmasına" kabul edilmesini sağlıyor. yabancı vatandaşlar. Ukrayna'dan, Moldova'dan, Özbekistan'dan ve yakın ve diğer ülkelerden daha kaç profesyonel eklenecek? yurt dışında, Söylemesi zor. Tüm bu “istila”nın müvekkillerin haklarını ve meşru menfaatlerini koruma kalitesini nasıl etkileyeceğini tahmin etmek daha da zordur.
Mirzoev: Onlara göre, adli yardımın sağlanmasındaki durum Anayasamıza tam olarak uymamaktadır. Yasal hizmetler bazen yüksek profesyonel ve ahlaki niteliklere sahip olmayan kişiler tarafından yapılır. Bu nedenle, özel avukatlar ve avukat statüsüne sahip olmayan hukuk bürolarının çalışanlarının bu faaliyet alanının dışında tutulması önerilmektedir. Ama aynı zamanda dileyen hemen herkese böyle bir statü vermek. Bence erken.
RG: Gerçekten bir kalite sorunu olduğu bir sır değil ve bu aynı zamanda avukatların kendilerini de ilgilendiriyor. Belki daha titiz bir yaklaşım faydalı olabilir?
Mirzoev: Dışarıdan, her şey böyle görünüyor. Taslak, yardım sağlayabilecek kişilerin bir listesini içerir: avukatlar, noterler, patent vekilleri. Ancak - bir çekince ile: "federal yasa tarafından aksi belirtilmedikçe." Ancak, Tahkim ve Sivil prosedürel kodlar, Kod idari suçlar davalara vatandaşların ve kuruluşların savunucusu veya temsilcisi ve bir avukat ve "başka bir kişi" olarak katılmasına izin vermek. Ceza Muhakemesi Kanunu, bir avukatla birlikte cezai kovuşturmaya katılmayı sağlar. yakın akraba mağdur veya mağdurun kabulü için başvurduğu başka bir kişi. Yani bu meseleler, avukatların, noterlerin ve patent vekillerinin faaliyetleri de dahil olmak üzere fiilen çoktan karara bağlandı. O zaman ne yönetir yeni fatura? Görünüşe göre hükümleri, doğası gereği yalnızca beyan niteliğindedir ve Baro yasasına düzenli değişiklikler getirmeye yönelik başka bir girişimdir.
RG:Ülkenin tüm bölgelerinden iki yüzü aşkın kişinin katıldığı Rus Hukukçular Birliği'nin yürütme kurulunda yasa tasarısı aktif itirazlarla karşılaştı. Bu, örneğin Başkan Yardımcısı tarafından dile getirildi. Federal Oda avukatlar, Moskova Bölgesi Barosu başkanı Alexei Galoganov. Geliştiricilerin kendilerine ek olarak, tekliflerini değerlendiren başka kimse var mı?
Mirzoev: Cumhurbaşkanının Devlet Hukuk Departmanı başkanı Larisa Brycheva, cumhurbaşkanı danışmanı Veniamin Yakovlev ve Anayasa Mahkemesi tarafından şimdiden olumsuz eleştiriler verildiğini biliyoruz. Sıradan avukatlar sadece bir şaşkınlık ve kızgınlık duygusuyla baş başa kalırlar: neden birisi yine özel olarak, avukatlar topluluğundan gizlice, genel bir tartışma olmaksızın kaderimize karar vermeye çalışıyor? Alexey Galoganov, özellikle yasa taslağının tartışıldığı komisyona davet edilmediğinden yakınırken bundan özellikle söz etti. Böylesine önemli bir belge aniden bir enfiye kutusundan bir şeytan gibi çıkarsa, bu insanlarda şüphe uyandırır.
RG: Aranıza yüzbinlerce yeni avukat katılırsa bambaşka bir camia olur. Yeni örgütsel etkinlikler, bir kongre, cumhurbaşkanı seçimleri ve diğer önde gelen savunuculuk organları gerekli olacaktır. Belki de ana nokta budur?
Mirzoev: Daha yavan bir açıklama da var - örneğin vergiler. Şimdi birçok avukat onlara girişimci olarak para ödüyor ve avukat olduklarında farklı bir kategoriye geçerek çok tasarruf edecekler. Ama bu o değil. Bir kez daha vurgulayayım, ne ben ne de meslektaşlarım hukuk camiasının genişlemesine karşı değiliz. Ancak yeni üyelerin kabulü, toplulukta benimsenen prosedürler çerçevesinde yalnızca "Savunuculuk ve Baroya Dair" Federal Yasanın tam olarak uygulanması temelinde yapılmalıdır. Hepsinin sırası aynı olmalıdır.
RG: Hayat devam ediyor, birçok kanunda değişiklik yapılıyor. Ve bu arada, seninki de bir istisna değil.
Mirzoev: Ne yazık ki, Başkan adına getirilen, Vladimir Putin tarafından kabul edilen ve imzalanan ilerici, demokratik bir yasanın ilk taslağından geriye çok az şey kaldı - sonraki değişiklikler onu önemli ölçüde hadım etti. Ve şimdi koca bir kanun taslağı getiriliyor. Ayrıca, bilindiği gibi, yoksullara devlet adli yardımına ilişkin başka bir yasa tasarısı hazırlanmakta olup, bu da kaçınılmaz olarak baro yasasında değişiklik gerektirecektir. Sürekli reform aşamasında olmak bence mümkün değil. Bir ara durup çalışmak, bu çalışmanın uygulamasını ve sonuçlarını analiz etmek gerekiyor. Ve en önemlisi, genel tartışma için yeni fikirler ve öneriler getirmek için avukatların kendilerine danışmak.
Moskova şubesi Rusya Barolar Birliği, Birliğin en büyüğüdür. Moskova'da yaşayan ve çalışan bir buçuk binden fazla başarılı ve genç avukatı bir araya getiriyoruz ve sayımız sürekli artıyor.
Bölüm 2007 yılında kurulmuştur. Yönetim organları, devlet kurumlarını, hukuk camiasını temsil eden tanınmış Moskova avukatlarını içerir. hukuk bilimi vesaire.
Departmanın çalışma konsepti, çabaların tam olarak birleştirilmesini varsayar. Rusya Barolar Birliği'nin Moskova şubesi sizsiniz, onun üyeleri. Daire Başkanlığı'nın hemen hemen tüm faaliyetleri gönüllülük esasına göre inşa edilmekte ve Daire Başkanlığı'nın projelerini öneren ve uygulayan üyelerinin çabalarıyla yürütülmektedir.
Rusya Barolar Birliği'nin Moskova şubesinin temel özelliği, genç avukatların faaliyetlerine maksimum düzeyde katılımıdır. Gençleri yaşlılardan ayırmıyor, tecrübe ve bilgi aktarımının ve hukukun yenilenmesinin temeli olarak görüyoruz.
Rusya Barolar Birliği'nin Moskova şubesi her yıl çalışmalarını geliştirmektedir. Şubenin amiral gemisi olmayı hak ettiğine inanıyoruz. bölgesel Kalkınma Rusya Barolar Birliği'nin hem Rusya'da hem de dünyada tanınırlığı yüksek olmak. Bu nedenle Daire Başkanlığımızın çalışmaları hakkındaki görüşleriniz, geri bildirimleriniz bizim için önemlidir.
Rusya Barolar Birliği Moskova şubesinin her yeni üyesinden her zaman memnunuz, meslektaşlarımızın her türlü öneri ve dileklerini takdir ediyoruz ve hırslarınızı, aktif çalışmalarınızı içtenlikle bekliyoruz. hayat pozisyonu ve Şube çalışmalarına katılımınız.
Umarız sitemiz hoşunuza gidiyordur.
ALEKSANDR MURANOV'UN AÇIKLAYICI NOTUNDAN
faturaya
"RUSYA FEDERASYONUNDA NİTELİKLİ YASAL YARDIM HAKKINDA"
<…>... Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi doğrudan şunları söyledi: "... kişinin davalarını bağımsız olarak seçilmiş bir temsilci aracılığıyla mahkemede yürütme hakkı, herhangi bir kişiyi koşulsuz olarak bu şekilde seçme hakkı anlamına gelmez ve katılım olasılığını ima etmez. temsilcisi olarak herhangi bir kişinin yasal işlemlerde." Bu, savunucunun veya temsilcinin “gerekli mesleki becerilere sahip olmayan, adalet görevleriyle ve devletin herkese nitelikli hukuki yardım sağlama göreviyle bağdaşmayan bir kişi” çıkmasına yol açabilir; "... nitelikli adli yardım kriterlerinin oluşturulması ve belirli kişilerin belirli türdeki yasal işlemlerde savunucu veya temsilci olarak kabul edilmesine ilişkin koşul ve koşullar yasa koyucunun yetkisindedir" (Kararlar) Anayasa Mahkemesi 16 Temmuz 2004 tarihli RF N 15-P; 28 Ocak 1997 N 2-P tarihli).
... Önerilen yasa ... adli yardım alanındaki durumun Rusya Federasyonu Anayasası ile tutarsızlığı sorununu tamamen çözüyor ve Uluslararası standartlar. Bir hizmet türü olarak herhangi bir adli yardımın, yalnızca kanunla belirlenen nitelikleri ve meslek camiasının ve devletin diğer gerekliliklerini karşılayan kişiler tarafından sağlanabilmesi gereklidir. Hem yerel hem de dünya deneyiminin gösterdiği gibi, bu hedeflere, bu tür kişilerin uygun eğitim alma ve ilgili sınavları geçme, hem organize ileri eğitim sistemiyle meşgul olacak hem de faaliyetlerini kontrol edecek profesyonel topluluklarda birleşme konusundaki normatif yükümlülüğü ile ulaşılabilir. gerekirse yaptırım uygulamak...
Rusya'ya girişle ilgili endişeler " avukat tekeli» temelsiz: Bir tekel, faaliyet yürütmenin imkansızlığını ima ederken, önerilen proje kimsenin avukat statüsü almasını yasaklamaz. Bir avukat tekelinden bahsetmek, Rusya'da tıbbi bir tekelin veya araba kullanma izni olan kişilerin tekelinin varlığından bahsetmek kadar mantıksızdır.
Nitelik levhalarının getirilmesinin ekonomik ve diğer faaliyet serbestisine tecavüz olduğu görüşünün hatalı olduğu ayrıca belirtilmelidir. Rusya Federasyonu Anayasası ile güvence altına alınan rekabeti, özgürlüğü destekleme ilkeleri ekonomik aktivite, herkesin çalışma, faaliyet ve meslek türünü seçme hakkı (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 37. maddesinin 8., 34. maddeleri, 1. kısmı) yeterlilik gerekliliklerinin oluşturulmasını engellemez ve uygulamaya kabul koşulları belirli türler profesyonel aktivite. Örneğin, tıp alanında çalışmak için, yalnızca bu alanda niteliklerini onaylamış profesyoneller Vaktinden. Diğer kişiler sağlar tıbbi hizmetler Başlıklandırılmamış. Kimse bunda bu ilkelerin, hak ve özgürlüklerin ihlali olarak görmüyor. Araç sürücülerinin uygun donanıma sahip olması gerekliliğinin ciddi olarak tartışılması da olası değildir. izinler acıtmak anayasal haklar ve kendilerinin ve üçüncü kişilerin özgürlükleri. Ayrıca bildiğiniz gibi bankacılık, sigortacılık ve daha birçok profesyonel hizmetler herhangi bir kişi tarafından değil, sadece yeterliliklerini kontrol etme prosedürünü geçmiş ve sektörel yetkili otoritelerin kontrolünde olan kişiler tarafından sağlanabilir.
nerede yasal hizmetler en azından gerektiren özel bilgi ve beceriler ve diğer profesyonel hizmetlerden daha az dürüstlük de yasal denetimin dışında bırakılmamalıdır. Toplum için önemli olan belirli mesleki faaliyet türlerini yürüten kişiler için yeterlilik gereksinimlerinin oluşturulması, anayasaya uygunluğu açısından herhangi bir şikayete neden olamaz ve olmamalıdır.
Hukuk hizmetlerinin kapsamını vatandaşların ve bir bütün olarak toplumun çıkarları için bu kadar önemsiz kabul etmek, herhangi bir kişinin bunları sağlamasına fiilen izin verilebileceği bir durumu sürdürmenin mümkün olduğunu düşünmek pek mümkün değildir. Hukuki hizmet sağlama faaliyetinin bu tür gereklilikleri tesis edecek kadar önemli olmadığını düşünmek, bu tür faaliyetleri ve kanunun kendisini küçümsemek ve küçümsemek anlamına gelir.
Aynı şekilde, hukuk hizmeti sağlayıcıları için nitelik gerekliliklerinin oluşturulmasının bir hukuk danışmanı seçme hakkını ihlal ettiği geçerli bir argüman olamaz: uygun niteliklerin oluşturulmasının, örneğin bir hukuk danışmanı seçme hakkını ihlal ettiği şeklindeki yanlış argümanla aynıdır. doktor veya yolcu taşıyan bir sürücü otobüsü.
Rusya'da hukuk hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin dengeli bir düzenleme oluşturma sorununun, hukuk hizmetlerinin sağlanması için lisanslama getirilerek çözülemeyeceğini anlamak önemlidir. Bildiğiniz gibi, 90'lı yıllarda lisanslarının tanıtılmasıyla ilgili deney. 20. yüzyıl arızalı.
Hukuk hizmetlerinin düzenlenmesi, yalnızca mesleki faaliyetlerin özdenetim mekanizmaları temelinde yapılmalıdır. Eşleşen onlar anayasal ilkeler orantılılık ve adalet ve tüm medeni dünya bu yolda ilerliyor.
Aynı zamanda, halihazırda var olan ve pratikte kanıtlanmış çalışma mekanizmalarının kullanımından vazgeçilmemesi gerektiği de açıktır. Bu arada, Rusya'da böyle bir mekanizma, avukatlık, noterler ve patent vekillerine ilişkin mevzuattır. Zamanın testinden geçti ve etkili olduğu kanıtlandı.
Baro, bilindiği gibi, tam olarak kendi kendini düzenleyen bir kuruluştur. Bir avukat statüsü elde etmek, ilgili mesleki bilgi, deneyim, ahlaki nitelikler. Bir avukatın statüsünü sürdürmek, etik kurallara, yetkinliğe ve ileri eğitime sürekli uyum anlamına gelir.
Görünen o ki, aynı gereklilik kriterleri hukuk hizmeti sunan tüm kişileri kapsayacak şekilde genişletilebilir. Bu, hukuki hizmetlerin sağlanmasını düzenlemenin en mantıklı ve makul yolu olacaktır.
Hukuk hizmetlerinin sağlanmasını düzenlemek için yalnızca özdenetim mekanizmalarının kullanılması gerektiğinden, bugün yalnızca iki seçenek vardır: ya mevcut düzenlemede devrim niteliğinde bir değişiklik, radikal bir şekilde yıkılması, Rusya'da tamamen yeni bir özdenetim mekanizmasının oluşturulması. yasal organizasyon, ayrı olarak içerecek oluşturan parçalar avukatlık, noterler, patent vekilleri ve konuları girişimcilik faaliyeti (bireysel girişimciler ve ticari kuruluşlar) veya mevcut gelişmelerin ve düzenleyici mekanizmaların kullanılması yoluyla düzenlemede ölçülü ve kademeli bir değişiklik.
Önerilen yasa taslağının, şu anda Rusya için zararlı olan hukuk hizmetleri alanındaki kuralsızlaştırmayı devlet müdahalesi yoluyla değil, Rusya'da hâlihazırda yürürlükte olan özdenetim mekanizmalarının kullanılması yoluyla terk etmeyi önerdiğini vurgulamak önemlidir. Rusya'da Federal Yasa “On özdenetim kuruluşları". Ancak, hukuk hizmetleri sektörüne uygulandığında, hizmet sunumunda farklı kalite standartlarına sahip ve üyelerinin sorumluluğunda olan bu tür birçok kuruluşun ortaya çıkmasına neden olacak ve bunların denetlenmesini son derece zorlaştıracaktır. Bu ne toplumun ve devletin çıkarlarını karşılar ne de karşılar. tam derece Art. Rusya Anayasası'nın 48'i ve uluslararası standartlar. Bu gibi durumlarda, Rusya'da zaten var olan birleşik özdenetim kuruluşunu - barı kullanmak çok daha etkilidir. Baro için geçerli olduğu için "Özdenetim Kuruluşları Hakkında" yasanın gereklilikleri de gözetilecektir.
Aynı zamanda, hâlihazırda adli yardım (hizmetler) sağlamakla uğraşan ancak avukat olmayan kişilerin çıkarlarına saygı gösterilmesi için, giriş sınavı olmadan baroya kabul edilmeleri önerilir (bunların olması şartıyla) yüksek yasal eğitim ve kanıtlanmış deneyim). pratik iş). Bu onların çıkarlarını ihlal etmeyecek, niteliksel olarak daha iyi giyinmelerine izin verecektir. yüksek seviye Rusya'da adli yardım (hizmetler) sağlanması ve yargı sisteminin çalışmasını kolaylaştıracaktır.
Buna göre, teklif edilen yasa tasarısı özel avukatların ve çalışanların anayasal haklarını ihlal etmemektedir. hukuk firmaları. Bu kişilerin yasal hizmetlere erişimi engellenmeyecektir. İlgilenen ve yetkili kişiler kanunla belirlenen şeffaf kriterlere dayanarak avukat statüsü alabilir ve ardından hukuki hizmet sunabilir.
İçinde bulunulan duruma dikkat edilmesi önemlidir. Genel kural Yalnızca adli yardım sağlamakla yükümlü kişiler adli yardım sağlama hakkına sahiptir. kalite gereksinimleri gelişmiş birçok ülkede var yasal sistemler. Ne kendi içlerinde ne de uluslararası düzeyde böyle bir durum yanlış görülmedi ve görülmemektedir.
Yokluk yasal Hukuki hizmet sunan kişiler için gerekli şartların, yolsuzluk ortamının büyümesine katkıda bulunması, çünkü, uygun bilgi, deneyime sahip olmadan ve kanunun gereklerine uyma yükümlülüğünü yerine getirmemesi ve profesyonel etik, bu tür kişiler mesleki sorumluluğu riske atmadan yasa dışı yollara başvurma eğiliminde olabilirler. Bu nedenle, önerilen yasa tasarısı, diğer şeylerin yanı sıra, yolsuzlukla mücadeleye katkıda bulunuyor.
Yüksek kaliteli hukuk hizmetlerinin ve hukuk mesleğine saygının vatandaşlar, ticari kuruluşlar, toplum ve devlet için önemini dikkate almamak mümkün değildir. Önerilen yasa tasarısı, diğer şeylerin yanı sıra, hukuk hizmetlerinin kalitesini iyileştirmeyi amaçlıyor. Bu, bu tür hizmetlerin alıcılarının yanı sıra toplum ve devletin çıkarınadır.
Bu belge, hukuk hizmetleri piyasasında üç aşamalı bir reform gerçekleştirmeyi planlamaktadır. Reform içinde gerçekleşecek devlet programı RF "Adalet" onayladı.
Yani, ilk aşamada (gelecek yıl) şu varsayılmaktadır:
- avukatlara mevcut örgütsel ve yasal ticari biçimlerini seçme fırsatı sağlamak kurumsal organizasyonlar savunuculuğun yürütülmesi için (savunuculuk oluşumlarında dernekler), ancak belirtilmeyen yeni formların oluşturulması planlanmamıştır;
- avukatlara, avukat oluşumları ile iş sözleşmesi kapsamında çalışma hakkı vermek;
- seçilen hukuk eğitimi biçimine ve adli yardım sağlanmasına ilişkin anlaşmanın şartlarına bağlı olarak avukatların ve tüzel kişilerin vergilendirme rejimini detaylandırmak;
- baroların bireyselleştirme araçlarını kullanmalarına olanak sağlamak;
- avukatların kamu alımlarına katılma olasılığının sağlanması;
- yabancı avukatlar veya avukatlar tarafından adli yardım sağlanmasının ancak özel bir sicile kayıtlı olmaları halinde ve yalnızca bu kanunla ilgili konularda mümkün olduğuna dair bir kural getirmek yabancı ülke;
- doğrudan veya dolaylı kontrol yasağı tesis etmek yabancı kişiler avukatlar üzerinden.
İkinci aşamada, 2019 yılında, adli yardım sağlayan kişilerin baroya geçişleri için geçici olarak basitleştirilmiş bir prosedür sağlayan yasal düzenlemelerin geliştirilmesi planlanmaktadır. Basitleştirilmiş usul çerçevesinde sadece avukatlık ve avukatlık mevzuatı test niteliğinde test edilecektir. Ayrıca, katkı payları iptal edilebilir (veya külfetli olmayan tek boyut) başvuranlar tarafından baroya katıldıktan sonra ödenir. Hayırsever ve hayırsever olmayanlara yardım sağlayan barolar için ticari kuruluşlar Açık ücretsiz, ek tercihler sağlanması planlanmaktadır. Örneğin, bu olabilir önkoşul devlet ihtiyaçları için yasal hizmetlerin sağlanması için emir verirken.
Ve üçüncü aşamada, 2020'den 2022'ye kadar baroya giriş basitleştirilmiş bir şekilde yapılacak ve 1 Ocak 2023'ten itibaren tüm temsiller gerçekleştirilecek. mahkemeler sadece avukatlar, ayrıca memurlar, yasal temsilciler, kuruluş ve STK başkanları ve devletin ücretsiz adli yardım sistemindeki diğer katılımcılar gerçekleştirebilecektir.
Aynı tarihten itibaren sadece avukatlar ve barolar ücretli adli yardım yapabilecek. Aynı zamanda 1 Ocak 2023 tarihinden önce hukuki hizmet vermiş ve ileride de hizmetine devam etmeyi planlayan ticari kuruluşların şirket unvanlarını vermeleri gerekecek, kurucu belgeler, ortaklık anlaşmaları, iş sözleşmeleri, ayrıca yeni kurallara uygun olarak müdürlerle yapılan anlaşmalar ve avukat statüsünde eğitim alırlar.
Rusya Adalet Bakanlığı'nın açıkladığı gibi, taslak konsept nihai değildir ve tartışma sırasında yapılan öneriler dikkate alınarak nihai hale getirilebilir.
Bir avukat ile müvekkil arasındaki bir sözleşmede hangi beş koşul yer almalıdır? cevap şurada "Ana Hukuk Ansiklopedisi" GARANT sisteminin internet versiyonu. 3 gün boyunca tam ücretsiz erişim elde edin!
Hukuk camiasının üyelerinin, eski hukuk danışmanlarının baroda her zamanki formlarında çalışamayacakları için daha önce not aldıklarını ekliyoruz. Ayrıca, uyarınca Mevcut mevzuat, tecrübeli hukuk müşavirleri avukat olarak beş yıllık deneyim elde etmek için (,) herhangi bir avukatlık eğitiminde bu süre içinde çalışmak zorunda kalacaklardır. Sonuç olarak, içinde olabilirler dezavantaj, çünkü yeni statüdeki performansları değerlendirilecek ve geçmiş deneyimler değil.
Aynı zamanda, Devlet Duması Pavel Kraşeninnikov, 1 Temmuz'dan itibaren gelecek yıl sivil temsilciler ve İdari İşler mahkemelerde ve davalarda tahkim mahkemeleri sadece gerçekleştirebilir Rus vatandaşları hukuk diploması olan veya derece hukuk mesleği tarafından.