15 Nisan 2014 tarih ve 312 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Rusya Federasyonu "Adalet" devlet programı uyarınca (bundan böyle devlet programı olarak anılacaktır) (Rusya Federasyonu'nun Toplu Mevzuatı, 2014, No. 18 (bölüm III), madde 2158), öncelikler ve hedefler kamu politikası Rusya Federasyonu'ndaki adalet alanında, insan haklarına ve temel özgürlüklere uyulması, vatandaşların ve kuruluşların haklarının ve meşru çıkarlarının korunma düzeyinin artırılması, mahkeme kararlarının, diğer organların ve cezaların icra kalitesinin iyileştirilmesi yer almaktadır. . amaç devlet programı yasal nihilizmin üstesinden gelmek, yasalara sürdürülebilir saygıyı sürdürmek, vatandaşların yasal bir davranış modelinin toplumda geliştirilmesidir.

Devlet programının alt programı 1 “Kamu çıkarlarının korunması, vatandaşların ve kuruluşların haklarının gerçekleştirilmesi” (bundan sonra alt program 1 olarak anılacaktır) aşağıdaki görevlerin çözümünü sağlar: aşağıdaki görevlerin çözümünü sağlar: ücretsiz olarak sağlanan ve nitelikli adli yardım sağlanması için piyasayı düzenleyen (bundan böyle piyasa olarak anılacaktır); avukatlar tarafından ücretsiz de dahil olmak üzere nitelikli hukuki yardım sağlanmasının sağlanması.

Miktar yasal düzenleme alt program 1'in hedeflerine ulaşmak için gerekli olduğunda, Rusya Federasyonu'nda profesyonel adli yardımın düzenlenmesini amaçlayan federal bir yasanın kabul edilmesi dahil olmak üzere düzenleyici yasal çerçevenin iyileştirilmesi belirlenmiştir. Gerekli değişiklikler 31 Mayıs 2002 tarihli ve 63-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Avukatlık ve Baro Hakkında” Federal Yasaya (bundan böyle Baro Yasası olarak anılacaktır). Ayrıca, usul mevzuatında, kamuya ilişkin mevzuatta ve belediye alımı ve diğer bazı yasal düzenlemeler.

Konsept hazırlanırken ulusal hukuk hizmetleri piyasasının mevcut durumu analiz edilmiş; çeşitli yargı alanlarında bu alanın yasal düzenlemesine ilişkin yabancı deneyim incelenmiştir; yasal hizmetlerin sağlanmasıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan tespit edilen sorunlar (hem tüketiciler hem de danışmanlar); düzenleyen mevzuatın geriye dönük bir analizi bu alan faaliyetler; Nitelikli adli yardım sağlanmasının kalitesini artırmak ve vatandaşların bu tür yardımları almaları için anayasal haklarını uygun şekilde sağlamak için olumsuz özelliklerini aşmak amacıyla piyasayı reforme etmek için bir dizi önlem tanımlanmıştır.

Bu Konsept, ulusal hukuk hizmetleri pazarını reforme etmek için öncelikli hedefler, hedefler ve faaliyet alanları hakkında bir görüşler sistemidir.

Konsepti hazırlarken, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı profesyonel hukuk camiasının temsilcileriyle bir dizi toplantı yaptı: Rus hukuk firmaları, şubeleri, uluslararası hukuk firmalarının temsilcilikleri ve yan kuruluşları, uzman medya, Federal Avukatlar Odası. Rusya Federasyonu. Toplantılar sırasında yapılan görüş, öneri ve yorumlar genellikle Konsept'in geliştirilmesinde dikkate alınmıştır. Hazırlanmasında, yasal hizmetlerin sağlanmasının düzenlenmesi alanındaki yabancı deneyim dikkate alınmıştır.

Konseptin benimsenmesi, vatandaşların ve kuruluşların haklarının ve meşru çıkarlarının korunma düzeyinin artırılması ve bir kişinin ve bir vatandaşın adalete erişimde anayasal haklarının etkin bir şekilde uygulanmasını engelleyen sorunları çözme ihtiyacından kaynaklanmaktadır.

II.Rusya Federasyonu'ndaki profesyonel adli yardım pazarının mevcut durumu

2.1. Temel özellikleri

Kanunla öngörülen durumlarda ücretsiz adli yardım da dahil olmak üzere nitelikli adli yardım alma hakkı, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 48. Maddesi ile güvence altına alınmıştır. Ancak, bir takım nedenlerden dolayı, bu hakkın uygulanması şu anda zordur. Her şeyden önce, bu, düşük kaliteli yasal hizmetlerin tüketiciler tarafından alınmasında ifade edilir.

1980'lerin sonuna kadar baroların örgütlenme sistemi her bölgede bir barın bulunmasını sağlamıştır. Daha sonra, ayrıca, avukat statüsünü daha yüksek hukuk eğitimine sahip kişilere atama hakkına sahip olan diğer avukat kolejleri oluşturulmaya başlandı. Bununla birlikte, girişimcilik faaliyetlerinde bulunan kişiler tarafından yasal hizmetler sunulmaya başlandı ve bu da avukat statüsüne sahip olmayan bir grup bağımsız danışman oluşumuna yol açtı. Son danışman grubundan yavaş yavaş hukuk firmaları ortaya çıktı. Aynı zamanda Rus pazarı yabancı hukuk firmalarının hukuk hizmetleri şubeleri ve temsilcilikleri ortaya çıktı. Böylece, 20 yılı aşkın bir süredir, profesyonel hukuki yardım alanı, minimum düzenleme koşullarında kendiliğinden gelişmiştir. Hukuk hizmetleri piyasasının bu gelişimi, serbest düzenlemenin faydalarının, gelişiminin önünde olan ve artan ihtiyaçlara duyarlı bir şekilde cevap veren avukatlar olarak kullanılmasına yol açmıştır.
yoğun bir şekilde gelişen ekonomik ilişkilerin konularının hukuki yardımında ve her türlü profesyonel ve etik kontrolden kaçınma fırsatı ile düzenlenmemiş bir hukuk alanında cezbedilenler.

İstatistiksel verilere göre, Rus hukuk hizmetleri pazarının hacmi önemliden daha fazladır.

Federal Devlet İstatistik Servisi'ne göre, 2014 yılında "hukuki hizmetler" bölümündeki nüfusa ücretli hizmetlerin hacmi 2015'te 88 milyar 641 milyon ruble, 2016'da 96 milyar 497 milyon ruble - 96 milyar 49 milyon ruble olarak gerçekleşti. . Aynı zamanda, arz tarafındaki katılımcı sayısındaki artış da dahil olmak üzere, yasal hizmetlerin arz hacmi sürekli artmaktadır. Böylece, Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı tarafından sağlanan verilere göre, 2014 yılında "hukuk" doğrultusunda lisans programlarına 470.043 öğrenci, yüksek lisans programına ise 26.410 öğrenci; uzman programı kapsamında - 98739 öğrenci; 2015 yılında lisans programlarında 466.752, yüksek lisans programlarında 41.968 öğrenci; uzman programı kapsamında - 32234 öğrenci; 2016 yılında lisans programlarında 403.347, yüksek lisans programlarında 59.863 öğrenci; uzman programı kapsamında - 1355 öğrenci.

Federal'e göre vergi servisi Rusya Federasyonu'nun 2016 yılı sonu itibariyle Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı, faaliyetlerini sona erdirmeyen ve hukuk alanındaki faaliyetlerini ana faaliyet olarak belirten 55.376 tüzel kişilik hakkında bilgi içermektedir (kodlar 69.1 ve 69.10 " Hukuk alanındaki faaliyetler” göre Tüm Rus sınıflandırıcı ekonomik faaliyet türleri OK 029-2014 (KDSE rev.2)).

Bireysel girişimcilerin birleşik devlet sicilinde, faaliyetlerine son vermemiş, hukuk alanındaki faaliyetlerini ana faaliyet olarak belirten 27.206 bireysel girişimci bulunmaktadır.

Federal Devlete göre bilgi sistemi Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından işletilen “Rusya Federasyonu avukatları ve Rusya Federasyonu topraklarında faaliyet gösteren yabancı devletlerin avukatları için muhasebe”, 18 Ekim 2017 itibariyle kurucu avukatların sicili Rusya Federasyonu tüzel kişilikleri, aktif statüye sahip 73.127 avukat hakkında bilgi içermektedir. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Federal Avukatlar Odası'nın bilgisine göre, 2016 yılında Rusya'da 2.960 baro, 824 hukuk firması, 21.823 avukatlık bürosu (tüzel kişiler değil), 199 hukuki danışma bürosu vardı.

Mevcut resmi istatistiklere ve göstergelere dayanarak, sınırsız sayıda kişiye yasal hizmet sunan avukatların sayısı hakkında güvenilir bir sonuca varmak mümkün değildir. Bu konuyla ilgili mevcut az sayıda çalışma önemli sınırlamalar içerir ve ayrıca güvenilir olduğunu iddia etmez. Bu nedenle, 2016 yılında yapılan St. Petersburg'daki Avrupa Üniversitesi'nin “Rusya'daki yasal hizmetler pazarı: istatistiklerin söylediği” analitik incelemesinde, çalışmanın eksiksizliğine rağmen, aşağıdaki sınırlamalar not edildi ve düşük hakkındaki sonucu doğruladı. piyasa şeffaflığı seviyesi: “Toplanan verilerin birkaç önemli kısıtlaması var.

İlk olarak, sadece yasal kuruluşların sayısı hakkında konuşmamıza izin veriyorlar, ancak avukat sayısı hakkında değil. Tüzel kişilerin istatistikleri, kurum içi avukatları, yani kuruluş ve işletmelerde (hem kamu hem de özel) çalışan hukuk danışmanlarını içermez. Ayrıca, yasal kuruluşlarda çalışan çalışan sayısına ilişkin veriler, bunların ne kadarının idari personel olduğu ve kaç avukatın bir hizmet sözleşmesi kapsamında çalıştığı (yani, avukat olmadığı) bilinmediğinden tamamen güvenilir olarak kabul edilemez. personel üzerinde). İkincisi, birincil ekonomik faaliyet kodu 69.10 kapsamında kayıt yaptıran bir kuruluş, sonunda başka bir hizmet türüne geçebilir ve bu, veritabanına yansıtılmayacaktır.

Rusya Federasyonu'ndaki profesyonel adli yardım pazarının parçalanması, oluşumunun tarihsel özellikleri tarafından önceden belirlenir. Hukuki danışmanlığın örgütsel biçimlerinin çeşitliliği, sınırsız sayıda kişinin yasal hizmetler sunma hakkına sahip olması gerçeğinden kaynaklanmaktadır, bunların bir kısmı bir takım özel gerekliliklere tabidir, diğerleri ise asgari yasal düzenlemeye tabidir.

2.2. Profesyonel hukuki yardım piyasasının sorunları ve avukatlığın yasal düzenlemesinin eksiklikleri

Rusya'daki hukuk hizmetleri sektörü, düzenleyici kriterlere göre bölünmüş iki ana katılımcı grubu tarafından temsil edilmektedir:

1) Baro Kanununun öngördüğü şekilde nitelikli adli yardım sağlayan avukatlar;

2) avukat statüsüne sahip olmayan ve sınırsız sayıda kişiye hukuki hizmet sağlayan diğer piyasa katılımcıları, özellikle:

• ticari kuruluşlar şeklinde tüzel kişiler (kural olarak, limited şirketler) ve tüzel kişilik oluşturmadan bireysel girişimciler, ana ve ek faaliyetleri yasal hizmetlerin sağlanmasıdır;
• uluslararası hukuk firmalarının şubeleri ve temsilcilikleri;
• kar amacı gütmeyen kuruluşlar ve kamu derneklerinin bir parçası olarak yasal hizmetler sunan avukatlar;
• diğer kişiler, müdür veya ek görünüm faaliyeti yasal hizmetlerin sağlanmasıdır.

Ayrı bir kategori olarak, tek tek seçilmelidir. şirket avukatları yani, profesyonel olarak çalışan kişiler yasal faaliyetşirketlerin yasal bölümlerinin (veya diğer yapısal bölümlerinin) yanı sıra patent vekilleri, noterler, denetçiler, memurların bir parçası olarak bir iş sözleşmesi kapsamında.

Sadece avukatlığın Barolar ve Kanunlar Hakkında Kanun tarafından oluşturulan avukatlık mesleğine sahip olduğuna dikkat etmek önemlidir. profesyonel etik 31 Ocak 2003'te Birinci Tüm Rusya Avukatlar Kongresi tarafından kabul edilen avukat (bundan sonra Tüzük olarak anılacaktır), uygulanması için gereklilikler. İkinci grup katılımcı için yasal hizmetlerin sağlanmasına ve nitelik gereksinimlerine kabul kuralları oluşturulmamıştır.

2015 Uluslararası Hukukçular Komisyonu raporunda şunlar kaydedildi: “Rusya'daki avukatların çoğunluğunun (ister baro isterse başka bir bağımsız paralel yapı olsun) herhangi bir özyönetim sisteminin dışında faaliyet göstermesi, Rus hukuk sisteminin büyük ölçüde dayandığı anlamına geliyor. etik kurallar ve disiplin sisteminin gereklerine uymayan kişiler hakkında. Sonuç olarak, insan hakları ihlalleri için tazminat aramak da dahil olmak üzere adalete erişim sağlamak için onlara başvuran birçok kişi, davalarının yürütülmesinde yetersiz, ihmalkar veya yozlaşmış oldukları tespit edilirse yasal temsilcilerini sorumlu tutamayacaklardır. ”.

2015 ve 2016 yıllarında, 02.05.2006 tarihli ve 59-FZ sayılı “Rusya Federasyonu Vatandaşlarının İtirazlarını Değerlendirme Usulü Hakkında” Federal Kanunda öngörülen şekilde Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığının sadece merkez ofisi, Hukuk hizmetlerinin sağlanmasıyla ilgili vatandaşlardan gelen 1000'den fazla şikayet ve başvuruyu değerlendirdi yetersiz kalite avukat statüsünde olmayan kişiler. İstatistikler, bu tür vatandaşların önemli bir kısmının yoksul, emekli, engelli ve sosyal olarak korunmasız diğer vatandaş kategorilerine ait olduğunu göstermektedir. Bu tür vatandaşların avukatların hizmetlerini ödemek için kredi kuruluşlarına başvurmak zorunda kaldıkları durumlar vardır.

Şikayetlerin çoğu, avukatlar tarafından parasal ödemenin alınması, ardından üstlenilen yükümlülüklerin dürüst olmayan bir şekilde yerine getirilmesi (veya yerine getirilmemesi) ve fonların iade edilmesinin reddedilmesi hakkında bilgi içerir.

İtirazların analizi, bazı davalarda, bu tür temyiz başvurularını kolluk kuvvetlerine yönlendirmek için gerekçelerin yokluğunda, vatandaşların haklarını korumanın tek mevcut yolunun başvuruda bulunmak olduğunu göstermektedir. Sivil kıyafet mahkemeye, Rusya Federasyonu Medeni Usul Kanunu'nda öngörülen şekilde. Aynı zamanda, adına hizmet verilen belirli tüzel kişiliklerin faaliyetlerinin geçici niteliği, herhangi bir mülk ve diğer varlıkların eksikliği ve ayrıca müşterilere zorunlu sorumluluk sigortası ile birleştiğinde, vatandaşların tazmin etme kabiliyetini en aza indirir. onların kayıpları için.

Yokluk düzenleme yasal hizmetlerin sağlanmasına yönelik faaliyetler ve bunların sağlanmasına ilişkin herhangi bir standart, tüketicilerini diğer hizmet türlerinin tüketicilerine kıyasla kasıtlı olarak korumasız bir konuma sokar. Bu nedenle, 07.02.1992 tarih ve 2300-1 sayılı “Tüketici Haklarının Korunması Hakkında” Rusya Federasyonu Kanununun 39.1. belirli hizmet türleri, belirli türdeki işlerin tüketicilere sunulması Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir. Bu hükmün geliştirilmesinde, Rusya Federasyonu Hükümeti 15'ten fazla hizmet türünün sağlanmasına ilişkin kuralları onayladı: Rusya Federasyonu'ndaki nüfusa tüketici hizmetleri kuralları (15.08.1997 tarih ve 1025), catering hizmetlerinin sağlanması (15.08.1997 tarih ve 1036), ödenen tıbbi kuruluşların sağlanmasına ilişkin kurallar tıbbi hizmetler
(04.10.2012 tarih ve 1006 sayılı), Ücretli eğitim hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin kurallar (15.08.2013 tarih ve 706 sayılı), vb.

Tüketici Haklarının Korunması ve İnsan Refahının Denetlenmesi Federal Hizmetinin “2015'te Rusya Federasyonu'nda Tüketici Haklarının Korunması” Devlet raporunun temel olarak yasal hizmetlerin sağlanması ile ilgili herhangi bir bilgi içermemesi önemlidir ve aynı zamanda notlar SPRF'nin bölgesel üyelerinin çoğu tarafından not edilen tüketici şikayetlerinin sayısındaki son yıllardaki düşüş, hem tüketici gelirindeki (ve dolayısıyla satın almalardaki) düşüşten hem de adli yardım talebindeki buna bağlı düşüşten kaynaklanmaktadır. , ve tüketicilere hukuki yardım tekliflerinin sayısında önemli bir artış. Tüketici haklarını korumaya yönelik standart yöntemlerin yokluğunda, özellikle en zor koşullarda yasal ilişki Tüketici pazarının segmentlerinde, yasal hizmetler pazarının bu segmentindeki yeni katılımcıların hizmetleri her zaman nitelikli ve vicdani değildir ve tüketici, hukuk firmalarının ve bireysel avukatların reklamı yapılan birçok hizmet teklifi arasından gerçekten nitelikli sanatçıları seçemez. ve genellikle yalnızca kendisine beklenen ve vaat edilen sonucu vermeyen ek maliyetlere neden olur."

Bu tür hizmetlerin kalitesi için belirlenmiş gereklilikler ve bunların sağlanmasına ilişkin kurallar dışında yasal hizmet sunan kişilerin faaliyetlerinin özel düzenleyici yasal düzenlemesinin olmaması, devleti, vicdansız olanları hariç tutarak piyasayı temizlemeye yönelik herhangi bir önlem alma fırsatından mahrum eder. Vatandaşların nitelikli adli yardım alma konusundaki anayasal haklarının ihlal edilmesini önlemek için katılımcılardan.

Aynı zamanda, avukatların avukatlık hizmetlerine ilişkin kanun ve Kanun'un gerekliliklerini karşılamayan hukuki yardım sağladığına ilişkin yaygın vakalar da bulunmaktadır. Sadece Rusya Adalet Bakanlığı ve 2013 yılında bölgesel organları, avukatların eylemlerine (eylemsizliği) karşı, 2014 - 1411, 2015 - 1516, 2016 - 1633, 2017 - 776'nın ilk yarısı için 1691 şikayeti değerlendirdi.

2013 yılında, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının barolarının yeterlilik komisyonları, 4.638 disiplin soruşturmasını değerlendirdi ve bunun sonucunda, hukuk normlarının ihlaline ilişkin avukatların eylemlerinde (eylemsizlik) bulunmasına ilişkin 2.719 karar verildi. Avukatlık Kanunu ve Kanun, 2014 yılında belirtilen oran 4.738/2.798, 2015 yılında - 4894/2942, 2016 yılında - 5236/3245, 2017 yılının ilk yarısında - 2433/1428 idi.

Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından alınan başlıca şikayet sayısı, avukatların müvekkillerine karşı görevlerinin haksız bir şekilde yerine getirilmesi, mesleki etik normlarına uyulmaması, Kanun hükümlerinin ihlali, sözleşmelerin yerine getirilmemesi ile ilgilidir. Baro Kanununun öngördüğü kısıtlamaları göz ardı ederek adli yardım sağlanması konusunda.

Piyasanın birleşik bir yasal düzenlemesinin olmaması, Kanun'un ihlali veya müvekkile mesleki görevlerini yerine getirmemesi (yanlış performans) nedeniyle statüsü sona eren avukatların düşük kaliteli hukuk hizmetleri sunmaya devam edebilmelerine yol açmaktadır. (yasal temsil dahil) düzenlenmemiş pazar segmentinde.

Kavramın uygulanması çerçevesinde çözülmesi gereken ve nitelikli adli yardım sağlanmasının kalitesini doğrudan etkileyen ikinci sorun ise, avukatlık kurumunun gelişimi için büyüme noktaları oluşturmayan mevcut avukatlık düzenlemesidir. hukuk mesleği. 2000'li yılların başında geliştirilen mevcut Baro Yasası'nın yapılandırması, yasal hizmetler piyasasının modern ihtiyaçları ile tam olarak senkronize edilmemiştir ve avukat topluluğunun, hukuk düzeninin düzenlenmemiş bölümünde görev yapan son derece profesyonel avukatlarla doldurulması için en uygun koşulları yaratmamaktadır. avukat-müvekkil ayrıcalığı ve avukat isteme hakkı gibi ek statü tercihlerine rağmen piyasada

Özellikle, Konsept hükümlerinin uygulanması sırasında düzenleyici güncelleme gerektiren aşağıdaki hususlar tespit edilebilir:

• Tüzel kişi ile müvekkil arasında hukuki yardım sağlanmasına ilişkin bir anlaşmanın yapılmasının imkansızlığı, ortaklar arasında karın dağılımı ve serbest işgücü kaynaklarının elden çıkarılması, optimizasyon Vergi yükü savunuculuk;
• avukat olarak avukat tutmak da dahil olmak üzere bir iş sözleşmesi kapsamında avukatlık faaliyetleri yürütmenin imkansızlığı;
• tüm piyasa katılımcıları tarafından uyulması gereken yasal hizmetlerin sağlanması için onaylanmış profesyonel ve etik standartların olmaması;
• avukatların bireyselleştirme araçlarını kullanma fırsatının olmaması;
• avukatların devlet ve belediye ihalelerine katılımının imkansızlığı.

Baro mevzuatının bu özellikleri ve uygulama pratiği, baro sayısının azlığının, hukuk ve ticaret davalarında baro dışında görev yapan yüksek profesyonel avukatların çoğunluğunun bulunmamasının ve iş dünyasına hukuki destek sağlanmasının nedenlerini açıklamaktadır. diğer piyasa katılımcıları ile ilgili olarak barın rekabet gücünü azaltan, kendi saflarına katılmak için herhangi bir motivasyon.

Konseptin hazırlanması ve profesyonel danışmanlar tarafından tartışılması sırasında, geçiş aşamasında hukuk mesleğine kabul için kuralların optimize edilmesi, uygun niteliklerin korunması için hukuk mesleğine ilişkin mevzuatın iyileştirilmesi ihtiyacı hakkında görüş tekrar tekrar dile getirildi. avukatların sayısı ve faaliyetlerin etkin bir şekilde yapılandırılması olanağını sağlar. Hukuk mezunu sayısı ile ilgili olarak aktif avukat sayısındaki hafif artış ve piyasanın nicel göstergelerine ilişkin genel veriler de bu sonuçları doğrulamaktadır.

Ulusal hukuk hizmetleri pazarının işleyişiyle ilgili yukarıdaki sorunların tümü, vatandaşların ve kuruluşların nitelikli hukuki yardım alma haklarının gerçekleşmesini önemli ölçüde zorlaştırmaktadır.
ve kamu çıkarlarının korunmasını olumsuz etkiler. Kabul edilemez bir durum, farklı gruplar aynı hizmetleri sağlayan profesyoneller, önemli ölçüde farklı düzenleyici rejimlere tabidir ve standartların altında yasal hizmetlerin sağlanması için farklı düzeylerde sorumluluk taşırlar. Buna ek olarak, adli yardım piyasasının kendiliğindenliği, vatandaşları ve iş çevrelerini bu tür hizmetlerin doğru sağlayıcılarını seçme konusunda şaşkına çevirmektedir.

Yukarıda belirtilenler ışığında, Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından anayasal hak ve özgürlüklerin etkin bir şekilde uygulanmasını sağlayan koşulları yaratmak için Konsept'in ana hedefleri şunlardır: nitelikli hukuk sağlamak için sistemi yapılandırmak için gerekli önlemleri belirlemek. ortak bir mesleki ve etik gerekliliklere tabi olarak, piyasaya erişimi kısıtlayarak ve vicdansız katılımcıların piyasadan dışlanmasıyla, farklı hukuk hizmetleri piyasasını tek bir düzenlenmiş meslekte birleştirmek için yardım.

Kuruluş birleşik düzen adli yardım alanında, her şeyden önce, vatandaşların ve kuruluşların - hukuk hizmetlerinin alıcılarının - çıkarlarına odaklanılmalıdır.

III.Profesyonel hukuki yardımın düzenlenmesinde yabancı deneyim

Dünya uygulamasında, çoğu yabancı yargı bölgesinde, profesyonel adli yardım sağlanması sıkı bir şekilde düzenlenmiştir: ulusal mevzuat, bu tür faaliyetlerin yürütülmesine ilişkin prosedürü belirleyen ve avukatlar tarafından kurumsal, mesleki ve etik standartların geliştirilmesi ve bunlara uyulması için ön koşulları oluşturan düzenlemeleri içerir.

Profesyonel adli yardım sağlama dünyasındaki mevcut yasal düzenleme modellerinin incelenmesi, Konseptin hedeflerine göre uygulanması için en uygun mekanizmaları belirlememize olanak tanır.
ve Rus hukuk sisteminin mevcut durumunu ve ulusal hukuk hizmetleri pazarını dikkate alarak görevler. Aynı zamanda, mevcut yasal kurumları iyileştirmek ve yeni kavramsal çözümler geliştirmek için, yabancı hukuk aileleri ve sistemleri için geleneksel olan bireysel yasal yapılar ve unsurları, hem Avrupa hem de Sovyet sonrası alanda yerleşik olarak düşünülebilir.

Bu bağlamda, Federal Almanya Cumhuriyeti, Fransa Cumhuriyeti, Büyük Britanya Birleşik Krallığı topraklarında adli yardım alanını düzenleme deneyiminin çalışma için önemli olduğu görülmektedir.
ve Kuzey İrlanda, Japonya, Hindistan Cumhuriyeti, Çin Halk Cumhuriyeti ve ayrıca Sovyet sonrası alanın bazı devletleri, küresel entegrasyon süreçlerine katılma arzuları, mevzuatın uyumlaştırılmasına ve yasal normların birleştirilmesine yol açtı. uluslararası ve Avrupa hukuku ilkelerine uygun olarak.

3.1. Hukuki hizmet sunma hakkı

Gelişmiş hukuk sistemlerine sahip ülkelerin büyük çoğunluğunda, özel yasal statüye sahip kişiler (avukat, avukat, avukat ve diğerleri) profesyonel hukuki yardım sağlama hakkına sahiptir. Yani,
Almanya, Fransa, Japonya, Hindistan, Beyaz Rusya'da hukuki danışmanlık ve müvekkilin mahkemede çıkarlarının temsili gibi hukuk hizmetlerinin çoğu avukatlar tarafından sağlanmaktadır.

Aynı zamanda, bir dizi ülkenin mevzuatı bu kurala belirli istisnalar getirmektedir. Örneğin, Almanya'da, avukat statüsüne sahip olmayan kişiler tarafından aile çevresinde veya yakın akrabalar arasında ve ayrıca ana hizmete yasal hizmetler eşlik ediyorsa hukuk hizmetlerinin sağlanmasına izin verilir. profesyonel aktivite yüzler. Sendikalara veya çıkar birliklerine yalnızca dernek üyelerinin ortak çıkarlarını korumak amacıyla ve bu tür faaliyetlerin kuruluşların yasal görevlerine uygun olması kaydıyla hukuki danışmanlık verilir. Ancak, ihlal bu kural beş yıla kadar yasal tavsiye yasağı ile sonuçlanabilir. Ücretli olarak profesyonel adli temsil sadece avukatlar tarafından yapılabilir.

Fransa'da, yasal hizmet sunma hakkı, kalıcı ve geri ödeme esası avukatlarla donatıldı. Asliye Hukuk Mahkemeleri, iş mahkemeleri ve tarım arazisi kiralama mahkemelerinde avukat katılımı zorunlu değildir.

Japonya'da yasal temsil de dahil olmak üzere yasal hizmetler sağlama münhasır hakkı avukatlara aittir. Aynı zamanda, bu tür hizmetlerin avukat statüsüne sahip olmayan kişiler tarafından sağlanması suçtur ve ceza kanunu tarafından cezalandırılır.

Belarus ve Çin'de, avukat statüsüne sahip olmayan ancak hukuk eğitimi almış kişiler tarafından bazı hukuk hizmetleri sağlanabilir. Birleşik Krallık hukuku, mahkemelerde çıkarların doğrudan mahkemelerde bağımsız temsil imkanına izin verir. zorunlu katılım avukatlar.

Aynı zamanda, bazı eyaletlerde, Rusya Federasyonu'nda gelişen adli yardım sistemine benzer şekilde, hukuk hizmeti veren bir kişinin özel bir adli yardıma sahip olması için kesin bir gereklilik yoktur. hukuki durum. Bu nedenle, Birleşik Krallık'ta adli yardım sağlama hakkı, avukat statüsüne sahip olma koşuluyla sınırlı değildir.

Ermenistan ve Kazakistan topraklarında hem avukatlar hem de özel avukatlar vatandaşlara ve kuruluşlara profesyonel hukuki yardım sağlama hakkına sahiptir. Çin'de hukuk hizmetleri sunmaya yetkili kişiler avukatlar (danışmanlar), işletme avukatları, avukatların yanı sıra akademisyenler, hukuk bilginleri ve hukuk kurumlarının araştırmacılarıdır.

Kazakistan'da avukatlık faaliyeti zorunlu lisansa tabidir. Kazakistan Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı Tescil Servisi ve Adli Yardım Komitesi bir ruhsatlandırma organı olarak hareket eder. Komite, savunuculuk yapmak için bir lisans kaydı tutar ve bu kaydı Adalet Bakanlığı'nın resmi internet sitesinde yayınlar. Ceza davalarında insan haklarını korumak için çoğu ülkede mahkemelerde temsilin yalnızca avukatlar tarafından yürütüldüğüne dikkat edilmelidir.

Birçok ülkede, avukatların statülerini korumaları için düzenli olarak tazeleme kurslarına girmeleri gerekmektedir. Örneğin, Birleşik Krallık'ta avukatlık yapmakta olan avukatların Hukuk Cemiyeti'nden yıllık olarak almaları gerekmektedir ( yüce vücutözyönetim) uygulama yürütmek için sertifika. Bu sertifika, avukatın gerekli tüm gereklilikleri karşıladığını ve tüm gerekliliklere uygun olduğunu teyit eder. mesleki kurallar Hukukçular Derneği tarafından belirlenir. Belgesiz faaliyetlerde bulunmak ceza gerektiren bir fiil olarak nitelendirilir.

3.2. Bir avukat statüsünün alınması. Barın Organizasyonu

Başvuru sahiplerine, dikkate alınan tüm ülkelerde yasal hizmet sağlama hakkını teyit eden özel bir yasal statü elde etmeleri için katı şartlar uygulanmaktadır. Bunlar geleneksel olarak şunları içerir: Tam kapasite; ilgili devletin vatandaşlığına sahip olma (veya bir birlik devletinin vatandaşlığı); ulusal bir eğitim kurumunda alınan yüksek yasal eğitim; özel bir eğitim kurumunda staj veya eğitimden geçmek; yeterlilik sınavlarını geçmek; Adli sicil kaydı veya iflas bilgisi yok.

Birçok eyalette adaylar hukuki durum uzmanlık eğitimi almalıdır. Örneğin, Fransız yasalarına göre, başvuru sahibi yerleşik gereksinimleri karşılıyorsa
Mesleki Eğitim Merkezi'ndeki giriş sınavını geçmeden önce izin verilir. Mesleki Eğitim Merkezinde öğrenim gördüğü yıl boyunca adayın teorik bir kursa katılması, uygulamalı staj yapması ve final sınavını geçmesi gerekir.

Japonya'da avukat statüsü elde etmek için, bir adayın hukuk fakültesine gitmesi, bir sınavı geçmesi, Japonya Yüksek Mahkemesine bağlı bir enstitüde bir yıllık staj yapması ve bir final yeterlilik sınavını geçmesi gerekir.

Ermenistan'da avukat statüsü alabilmek için başvuru sahibinin ek eğitim müteakip bir yeterlilik sınavının geçmesi ile avukatlar okulunda. Avukatlar okulunda eğitim oluşur
teorik ve pratik aşamalardan itibaren ve hukukçular okulu tüzüğü tarafından belirlenen şekil ve şartlarda gerçekleştirilir. Öğrencinin beş yıllık iş tecrübesi varsa, toplam öğrenim süresi en az 6 aydır.
hukuk mesleğinde, eğitim kısaltılmış bir programa göre yapılır.

Vatandaşların ve kuruluşların haklarını en etkin şekilde korumak için bazı eyaletlerin mevzuatı, başvuru sahipleri için özel şartlar belirler. Yani, Almanya'da başarıyla geçen bir kişi yeterlilik sınavları,
baro üyeliğine kabul başvurusuna, sorumluluk ve tazminat risklerini karşılamak için yapılan bir mesleki sorumluluk sigortası sözleşmesi eşlik eder. malzeme hasarı mesleki faaliyetler sırasında bir avukatın neden olduğu. Birleşik Krallık yasalarına göre, avukatların profesyonel sigortaya sahip olmaları ve ayrıca katkı payı ödemeleri gerekmektedir.
bir avukatın dürüst olmayan çalışması durumunda müvekkiline kayıpların tazminini garanti eden tazminat fonuna.

Sağlanan hukuk hizmetlerinin kalitesini kontrol etmek için, söz konusu devletlerden bazıları, kişilerin yasal statü elde etmek için kabulüne özel kısıtlamalar getirmiştir. Bu nedenle, Alman hukukuna göre, başvuru sahibinin Federal Anayasa Mahkemesi kararına dayanarak anayasal haklarından birini kaybetmesi de dahil olmak üzere, avukatlığa kabul reddedilebilir; bir ceza davasında mahkeme tarafından mahkum edilmesi sonucunda, işgal hakkını kaybetti kamu ofisi; avukatlık mesleğine yakışmayan davranışlar sergiledi; avukatlık mesleği ile bağdaşmayan veya bağımsızlığını sorgulayan faaliyetlerde bulunan; iflasın eşiğindeydi.

Sınırlı veya ehliyetsiz kişiler, Belarus topraklarında hukuk uygulamasına kabul edilemez; daha önce kasıtlı bir suç işlemiş; Barodan ihraç edilmek (görevden alınmak),
ile ilgili ihraç kararlarının alındığı tarihten itibaren üç yıl içinde, itibarı zedeleyici sebeplerle kolluk ve diğer kuruluşlardan ihraç edilenler; Yeterlik sınavına girmek için başvuruda bulunduğu tarihten ehliyetin alındığı güne kadar kamu hizmetinde görev yapanlar.

Kazakistan'da devletten ihraç edilen kişiler, askeri servis veya olumsuz nedenlerle barodan ihraç edilmiş, daha önce avukatlık yapma hakkı için bir lisanstan yoksun bırakılmış.

Bazı eyaletlerde avukatlık yapmak arasında da farklılıklar vardır. Bu nedenle, Birleşik Krallık'ta bir avukat, belirli koşullara tabi olarak, en yüksek adli durumlarda çalışmasına izin verecek bir avukat olarak nitelendirilme hakkına sahiptir. Hindistan'daki baronun bir özelliği, avukatların sınıflara ayrıldığı savunuculuk yasasının sağlanmasıdır: kıdemli avukatlar ve avukatlar. Bir avukatın kıdemli avukatlığa terfisi, uzun mesleki faaliyeti ve ayrıca birikmiş mesleki bilgi, beceri ve deneyim nedeniyle, Hindistan Yüksek Mahkemesinin veya devletin en yüksek mahkemesinin onayı ile mümkündür. promosyonu hak ediyor.

Savunuculuğun uygulanması için en önemli koşullardan biri olan birçok devlet, avukatların dönemsel mesleki gelişimini kabul etmektedir. Fransa ve Büyük Britanya'daki savunuculuk yasalarının normları, ileri eğitim için uygun koşulları (sıklık, saat sayısı) belirleyerek avukatların bilgilerini geliştirme ihtiyacını doğrudan sağlar.

Avukatların uzmanlaşması, hem belirli branşlarda tercih edilen mesleğin seçimi hem de ek niteliklerin kazanılması yoluyla farklı ülkelerde daha yaygın hale gelmektedir. Bunun nedeni, yaşamın neredeyse tüm alanlarında nesnel yasallaştırma süreçleri, mevzuatın hacmindeki ve karmaşıklığındaki artış ve artan rekabettir.

Uzman bir baronun başarılı organizasyonuna bir örnek, avukatların uzmanlığının 1980'lerin sonlarından beri var olduğu ve hem avukatların hem de müvekkillerinin tanınmasını yavaş yavaş kazandığı Almanya deneyimidir. "uzman avukat" unvanı ve uzmanlık alanlarının çeşitliliği (1990'da bu tür 4 bölge vardı ve genel avukatların sadece% 6'sı "uzman avukat" unvanına sahipti, şu anda bu tür 22 bölge ve% 25'i uzman avukatlar). Aynı zamanda, uzman avukatlar, genel avukat olarak çalışma haklarını elinde tutar. Bir avukat aynı anda üçten fazla uzmanlığa sahip olamaz.

Alınan statü özel bir sertifika ile onaylanır ve avukatın ilgili alanda yıllık bir tazeleme kursuna katılmasını zorunlu kılar, bu gerekliliğe uyulmaması, federal devletin odası tarafından uzman bir avukatın statüsünün iptal edilmesini gerektirir.

Dikkate alınan tüm devletlerde, hukuk topluluğu kendi bedenleri avukat özyönetim. Almanya'da bu organ, bir şirket olan Federal Avukatlar Odası'dır. kamu hukuku. Aynı zamanda, Alman Federal Adalet Bakanlığı, hukuk mesleğine ilişkin yasaya uygunluk açısından Federal Avukatlar Odası üzerinde kontrol ve denetim yapmaktadır.

Ulusal düzeyde, Fransız Barosu, Barolar Konseyi tarafından temsil edilir. Fransız Barolar Birliği Konseyi'nin ana faaliyeti, eşgüdüm sağlamaktır. eğitim merkezleri avukatlar topluluğunu devlet organları önünde temsil eden avukatların eğitimi için
ve kamu, tüm meslek için disiplin ve etik standartlar geliştirmek ve iyileştirmek.

Birleşik Krallık'ta, avukatların ve avukatların da kendi profesyonel organizasyonlarözyönetim: sırasıyla Avukatlar Derneği ve Baro Genel Kurulu.

Belarus topraklarında, savunma alanındaki kontrol ve denetim, Belarus Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı tarafından yürütülür. Özellikle yetkileri arasında, hukuk uygulama hakkı ve hukuk camiasından dışlanma için lisans verilmesi; baronun faaliyetlerini düzenleyen düzenleyici yasal düzenlemelerin kabulü; yeterlilik komisyonunun faaliyetlerinin organizasyonu; avukat oluşumlarının devlet kaydı; avukatların kaydı savunuculuk bireysel olarak; avukatların kaydını tutmak; avukatlar, barolar, hukuki danışma büroları ve hukuk büroları tarafından mevzuata uyulup uyulmadığını yerleşik usule uygun olarak denetlemek.

Ermenistan Cumhuriyeti Avukatlar Odası, Ermenistan'daki en yüksek avukat özyönetim organıdır. Oda, avukatların hukuk mesleğine ilişkin mevzuatın yanı sıra mesleki etik normlarına uyması üzerinde kontrol sağlar. Odanın yetkinliği, yeterlilik sınavının yürütülmesi ile ilgili konuları da içerir; avukatlara lisans verme sürecinin düzenlenmesi (lisans verilmesi, feshedilmesi, askıya alınması); profesyonel eğitim organizasyonu ve avukatların yeniden eğitimi.

3.3. savunuculuk biçimleri

Söz konusu hukuk sistemlerinde avukatlar çeşitli şekillerde hukuki yardım sağlayabilirler: şirket avukatları topluluğu, ortaklıklar, ortaklıklar, dernekler, limited şirketler, anonim şirketler, hukuk büroları, bürolar ve bürolar. Aynı zamanda, avukatlar, bazı ülkelerin mevzuatında yer alan savunuculuğun ticari olmayan niteliğine rağmen, ticari tüzel kişiliklerde faaliyette bulunma, hisselerine, hisselerine (hisselerine) sahip olma ve ayrıca katılımcılar arasında kar dağıtma hakkına sahiptir. (Almanya, Fransa, Büyük Britanya, Ermenistan).

Almanya'da savunuculuk aşağıdaki organizasyonel ve yasal biçimlerde yürütülür: kurumsal topluluk, ortaklık (medeni hukuk toplumu), ortaklık, sınırlı mesleki sorumluluğa sahip ortaklık, limited şirket, anonim şirket. En yaygın savunuculuk şekli bir ortaklıktır.

Fransa'da avukatlar, sınırlı sorumluluğa sahip derneklerde, grup hukuk bürolarında, serbest meslek temsilcileri derneklerinde ortak faaliyetler yürütebilir. Bir
Baroların yaygın biçimleri arasında, tüzel kişilik olarak tescile tabi olan ve baro listelerinde yer alan sivil-mesleki ortaklıklar bulunmaktadır. Bu hukuk eğitimi biçiminin bir özelliği, avukatın ücret almaması, ancak kayıtlı sermayedeki payının büyüklüğüne göre ortaklığın karından pay almasıdır. Aynı zamanda ortaklık cari ve üretim maliyetlerini de kendisi karşılamaktadır. Müvekkillerle sözleşmeler ortaklık adına yapılır, avukatın müvekkillerine karşı sorumluluğu zorunlu sigortaya tabidir.

Birleşik Krallık Hukuk Hizmetleri Yasası, avukatların bireysel ve kiralık olarak çalışırken ortaklıklarda (ortaklıklar) çalışmasına, yönetime katılmalarına ve şirketlerin hisselerine ve hisselerine sahip olmalarına izin verir.

Temel formlar toplu faaliyet Japonya'daki avukatlar, hukuk firmaları ve profesyonel hukuk şirketleridir. Japonya'daki profesyonel adli yardım pazarının bir özelliği, avukatların yarısından fazlasının bireysel faaliyetlerde bulunmasıdır.

Belirli bir faaliyet yürütme biçiminin seçimi, avukatların sorumluluk kapsamının müvekkillerine göre farklılaşmasını belirler. Bu nedenle, Almanya'da limited şirket şekli seçilirken avukatlar kayıtlı sermayeye katkı limitleri dahilinde sorumludur, kollektif ortaklık şekli seçilirken avukatların sınırsız sorumluluğu oluşturulabilir. Buna karşılık, Fransız hukuku, İngiltere'de bir sivil-profesyonel ortaklığa, ortaklığa katılırken bir avukatın sınırsız sorumluluğunu belirler.

Söz konusu eyaletlerde yasal hizmetlerin sağlanması pazarının ayırt edici bir özelliği, avukatların bir iş sözleşmesi kapsamında çalışabilmeleridir. Alman hukuku, bir avukatın bir iş sözleşmesi kapsamında şirket avukatı olarak hareket etmesine izin verir. Aynı zamanda, bir iş sözleşmesi kapsamında çalışmak, avukatı federal devletin barolarına karşı yükümlülüklerinden kurtarmaz.

Fransa'da avukatlar bir iş sözleşmesi kapsamında da çalışabilirler. Aynı zamanda, avukatlığın bağımsızlığı ilkesi ile bir iş sözleşmesi kapsamında çalışma arasındaki çelişki, devlette giriş yoluyla çözülür. özel kurallar, bir avukatın çalışan olarak istihdamının özelliklerini tanımlayan (bir avukat mesleki faaliyetlerinde bağımsızdır; kiralık bir avukat, bir görevi kabul etmeyi reddetme ve avukatlar için belirlenen tüm haklardan yararlanma hakkına sahiptir).

Belarus mevzuatına göre, hukuk firmaları avukat, avukat yardımcısı ve diğer çalışanları işe alma ve onlarla bir iş sözleşmesi yapma hakkına sahiptir. Aynı zamanda avukatlık yapma ruhsatının iptali veya feshi halinde iş sözleşmesi feshedilebilir.

3.4. Avukatların disiplin sorumluluğu

Müdafilik yasasının normlarının yanı sıra avukatlar için davranış kurallarını düzenleyen yasaların hükümlerinin, söz konusu tüm devletlerde ihlali nedeniyle, sıkı önlemler disiplin sorumluluğu.

Bunlardan en yaygın olanları: uyarı, kınama, para cezası, belirli bir süre avukatlık yasağı, hukuk camiasından dışlanmadır.

Bu nedenle, Almanya'da baro yasasının ve bir avukatın meslek etiğinin gerekliliklerinin ihlali, avukata karşı uyarı, kınama, para cezası, bir yıl süreyle avukatlık yasağı şeklinde disiplin cezalarının uygulanmasını gerektirmektedir. beş yıla kadar, bardan dışlanma. Disiplin sorumluluğu önlemlerinin uygulanmasına ilişkin karar, özel olarak oluşturulmuş organlar - avukat odalarının bulunduğu yerde faaliyet gösteren onur mahkemeleri tarafından alınır.

Bir avukat yerleşik davranış kurallarını ihlal ederse, disiplin cezasına çarptırılabilir (avukatların sicilinden tamamen çıkarılmasına kadar). Bunun nedeni, etik standartların gerektirdiği gerçeğidir.
avukatlardan çeşitli kısıtlamalara uymaları, örneğin: bir çıkar çatışması durumunda davayı yürütmeyi reddetme yükümlülüğü, müvekkil hakkındaki bilgilerin gizliliğini koruma yükümlülüğü, müvekkile karşı yükümlülüklerini yerine getirmesi bu tür bir uygulama, yasal yaptırım önlemleriyle güvence altına alınmaz.

Bir avukatın eylemleri hakkında şikayetler varsa, herhangi bir ilgilenen taraf ilgili bir şikayet ile Standartlar Kuruluna başvurma hakkına sahiptir. Avukatlar için disiplin sorumluluğu türleri, para cezaları, kınama, lisans veya uygulama koşullarındaki kısıtlamalar, meslekten dışlanmadır.

Belarus'ta, hukuk mesleğine ilişkin yasanın veya mesleki etik kurallarının ihlali durumunda, bir avukata açıklama, kınama, işten çıkarma dahil olmak üzere disiplin önlemleri uygulanabilir.
yerel barodan. Bir avukata karşı disiplin soruşturması, Baro yönetim organları ve Belarus Cumhuriyeti Adalet Bakanı tarafından başlatılır ve Baro disiplin komisyonu tarafından değerlendirilir. Statüden yoksun bırakma durumunda, bir kişi, statüden yoksun bırakma tarihinden itibaren üç yıl sonra tekrar baroya üye olma hakkına sahiptir (kasten bir suç işlemek için statüden yoksun bırakma durumu hariç). ).

Çin'de, görevlerini kötü niyetle yerine getiren bir avukata karşı disiplin soruşturması, Çin Adalet Bakanlığı'nın bölge ofisi tarafından başlatılabilir. Avukatların başlıca disiplin sorumluluğu türleri, para cezası ve yasadışı gelire el konulması, avukatlığın askıya alınması, lisansın askıya alınması, lisansın feshedilmesi ve bir hukuk firması başkanına karşı para cezasıdır.

Disiplin yaptırımlarının uygulanmasına ilişkin usul ve koşullarda mevcut farklılıklara rağmen, temel amaçları, avukat statüsü almış kişiler tarafından sunulan hukuki hizmetlerin yüksek kalitesini korumaktır.
faaliyetleri mesleki ve etik standartlara uygun olmayan ve müdür haklarının ihlali riski oluşturan kişilerin hukuk mesleğinden dışlanması.

3.5. Yabancı deneyim eğitiminin sonuçlarına dayanan sonuç

Yabancı devletlere adli yardım sağlama alanının incelenmesi, düzenleyici rejimlerdeki genel farklılıklara rağmen, yasal hizmetlerin sağlanması için faaliyetlerin yürütülmesi için prosedür ve koşulların belirlenmesi ile ilgili sorunların düzenleyici çözümüne yönelik tek tip kavramsal yaklaşımlara sahip olduklarını göstermektedir. . Aynı zamanda, mesleğin özel yasal düzenlemesinde aşağıdaki genel eğilimler ayırt edilebilir:

• profesyonel hukuki yardım sağlamaya yetkili kişiler çemberinin belirlenmesi. Yargı temsili faaliyetinin en fazla temsili olması nedeniyle yüksek gereksinimler avukatların mesleki yeterliliğine, mahkemelerde davaları yürütme hakkı verilen kişilerin çemberinin devlet tarafından belirlenmesi ve bu kişilerin statülerinin belirlenmesi, devletin düzenleyici katılımının geleneksel alanlarından biridir.
  yasal hizmetlerin sağlanmasına ilişkin prosedürün yasal düzenlemesi alanında;
• başvuru sahiplerine avukat statüsü almak, stajları geçmek ve çok aşamalı yeterlilik sınavları sistemlerini almak için katı şartlar sunmak;
• avukat statüsünün korunması için bir koşul olarak düzenli mesleki gelişim ve onay ile ilgili avukatlar için gereksinimlerin belirlenmesi;
• aleyhine disiplin cezalarının uygulanması
  müvekkillerine karşı yükümlülüklerini ihlal eden ve avukatlık yasasına, mesleki ve etik standartlara uymayan avukatlara;
• avukatların profesyonel olmayan ve (veya) dürüst olmayan eylemlerinden kaynaklanan kayıpların tazminini garanti eden araçların sunulmasıyla elde edilen yüksek derecede müvekkil koruması
  (çoğu durumda, hukuk mesleğine ilişkin mevzuat, avukatların mesleki faaliyetlerinin zorunlu olarak sigortalanmasını sağlar);
• ortak faaliyet yürütme biçimlerini seçme konusuna esnek bir yaklaşım: kural olarak, yabancı devletlerin mevzuatı, avukatların hem ticari hem de ticari olmayan kolektif faaliyetlerinin uygulanmasına izin verir. ticari formlar Ey. Aynı zamanda, sadece kar amacı gütmeyen baroların kurulmasının öngörüldüğü ülkelerde bile, yasal rejimleri, kâr dağıtımı, sözleşmelerin akdedilmesi konularını etkin bir şekilde çözmeyi mümkün kılmaktadır.
  müşterilerle, ortaklıklar ve çalışma ilişkilerinin yapılandırılması.
• avukatların iş sözleşmeleri yapma ve aynı zamanda baronun bağımsızlık, özyönetim ve korporatizm gibi genel örgütlenme ve faaliyet ilkelerini garanti eden özel normlar oluşturma olasılığı.

Bazı ülkelerde, kural koymaya yönelik birleşik stratejik kavramsal yaklaşımların yokluğunda, yasal hizmetlerin sağlanmasına ilişkin en optimal yasal düzenleme modelleri arayışı devam etmektedir.
aynı işlevselliğe sahip farklı düzenlemelere sahip birkaç profesyonel topluluğun tek bir endüstri içinde varlığına.

Yani, Polonya'da evlat edinme ile bireysel yasalar Baroda ve hukuk müşavirlerinde, hukuk mesleğinin bölünmesi aslında sabitti; bu, hukuki yardım sağlanması için iki eşdeğer konu grubunun - avukatlar ve hukuk danışmanları - oluşturulmasına ve işleyişine yansıdı. Aynı zamanda kanunlar hem sundukları hizmet türleri hem de mesleğe giriş kuralları ile ilgili aynı hükümleri içermektedir. İki avukat kategorisi arasındaki fark, yalnızca avukatların ceza yargılamalarına katılma yetkilerinin daha geniş kapsamında yatmaktadır. Avukatların ve hukuk danışmanlarının da kendi kodlanmış davranış kuralları vardır.
Uzman tahminlerine göre, bu deney, faaliyetleri vatandaşların nitelikli adli yardım alma hakkını sağlayan kişilerin statüsünün uygun şekilde düzenlenmesi konusundaki kamu çıkarını tatmin etmedi.

Profesyonel adli yardım sağlanmasının düzenlenmesinde yabancı deneyim çalışması, düzenleme hazırlarken şu sonuca varmamızı sağlar: yasal çözümler Kavramın uygulanması sırasında, hukuk hizmetlerinin sağlanmasının yasal düzenlemesi alanındaki en iyi dünya uygulamalarını ve geleneksel çözümleri hukuk mesleğine ilişkin Rus mevzuatına uygulamak uygundur. Aynı zamanda, mesleğin birliğine, profesyonel topluluğa kabul prosedürlerinin standardizasyonuna ve şeffaflığına, avukatların niteliklerinin korunmasına, çeşitli kurumsal örgütlenme faaliyet biçimlerini kullanma olasılıklarının genişletilmesine ve disiplin uygulamaları.

IV.Konseptin Amaçlarıve düzenleme konusundaki kısıtlamalar

Devlet programının amaçları, Rusya Federasyonu'ndaki profesyonel adli yardım piyasasının mevcut durumu, işleyişinin tespit edilen sorunları ve profesyonel adli yardım sağlama kurumunun düzenlenmesinde yabancı deneyim dikkate alınarak, Konseptin ana görevi birleşik bir yapı oluşturmaktır. yasal dayanak Rusya Federasyonu'nda aşağıdakileri içeren yasal hizmetlerin sağlanması:

• Seviye atlamak yasal koruma yasal hizmetlerin alıcıları;
• etkili savunuculuğun örgütlenmesini engelleyen kısıtlamaların ortadan kaldırılması da dahil olmak üzere, hukuk mesleği kurumunun iyileştirilmesi;
• düşük vasıflı avukatları önlemek için koşullar yaratmak
  yasal hizmetlerin sağlanmasına, vicdansız danışmanların mesleğinden dışlanma koşulları;
• genel kabul görmüş uluslararası standartları karşılayan bir profesyonel hukuki yardım sisteminin oluşturulması ve baronun kurumsal ortamının küresel hukuk alanına entegrasyonu için koşulların yaratılması.

Reform, Rusya Federasyonu yetkilerinin yürütülmesini sağlamak için Rusya Federasyonu vatandaşlarının profesyonel hizmet faaliyetlerini etkilemez; federal organlar Devlet gücü, diğer federal devlet organları; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkileri; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamları; Rusya Federasyonu Anayasası tarafından kurulan pozisyonları dolduran kişiler, federal devlet organlarının yetkilerinin doğrudan uygulanması için federal yasalar; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet organlarının yetkilerinin doğrudan yürütülmesi için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasaları, tüzükleri, yasaları tarafından oluşturulan pozisyonları dolduran kişiler. Konsept belediye çalışanlarının faaliyetlerini etkilemez yerel hükümet, noterler.

Kavramın bir gelişimi olarak hazırlanan normatif yasal düzenlemelerin hükümleri, kuruluşların yasal bölümlerinin (diğer yapısal bölümlerinin) bir parçası olarak bir iş sözleşmesi kapsamında mesleki faaliyetlerde bulunan avukatlar için geçerli olmayacaktır. Bu kategori avukatlar, çalıştıkları şirketlerin çıkarlarını mahkemelerde temsil etme hakkını saklı tutar.

Kanuni düzenleme taslağı hazırlanırken, temsil edilen kişinin yakın akrabası olan kişilerin hukuki temsil hakkının korunmasına dikkat edilmelidir. Yargı temsili de vatandaşların kanuni temsilcisi olan kişiler, kurum başkanları tarafından yapılmaya devam edilecektir.

Adli yardım sağlama hakkı (mahkemelerde dava yürütme hakkı dahil), 21 Kasım 2011 tarih ve 324-FZ sayılı Federal Kanun çerçevesinde ücretsiz adli yardım devlet sistemindeki katılımcılar tarafından "Ücretsiz Adli Yardım Hakkında" tutulacaktır. Rusya Federasyonu'nda" adli yardım) ve ayrıca yasaların öngördüğü şekilde kayıtlı ve kuruluş amaçlarına uygun olarak ücretsiz adli yardım sağlayan kar amacı gütmeyen kuruluşlar.

v.Konsept Uygulama Mekanizmaları

Konsepti uygulama mekanizması, aşağıdaki ön koşulları dikkate alarak çeşitli alanlarda düzenleyici yasal düzenlemelerin geliştirilmesi ve kabul edilmesi olacaktır:

• hukuk hizmetleri piyasası iki ana katılımcı grubu tarafından temsil edilmektedir: avukatlar ve avukat olmayanlar;
• Savunuculuk mevzuatı yapılandırılmıştır, nitelikli adli yardım sağlanması için mesleki ve etik standartlar geliştirme fırsatı sağlar, uygulanmasına izin verecek araçlara sahiptir ve görevlerini kötü niyetle yapan kişilerin barından dışlanır. Aynı zamanda, Konsept'te belirtilen alanlarda güncelleme gerektirecektir;
• avukat statüsüne sahip olmayan kişiler, ticari kuruluşlar olarak kendileri için yalnızca genel olarak belirlenmiş gereklilikler varsa (tüzel kişilik veya bireysel girişimci olarak kayıt, vergi kaydı, ödeme zorunlu ödemeler), hukuki hizmet sunan özel piyasa kuruluşları olarak onlar için herhangi bir gereklilik yoktur, mesleki ve etik faaliyet standartları yoktur, kaldırılması için hiçbir mekanizma yoktur. dürüst olmayan kişiler olarak hukuki yardım sağlamaktan özel konular
  müsait değil;
• Mevzuatta faaliyetlerin kavramının, kapsamının ve içeriğinin tanımlanmasına izin veren tek bir terminolojik aygıt yoktur.
  bu tür hizmetleri sunma hakkına sahip kişilerin çevresini ve bu tür faaliyetlerin uygulanmasına ilişkin kuralları belirlemek için düzenlemelerin hazırlanmasını engelleyen yasal hizmetlerin sağlanması için.

Profesyonel adli yardım sağlama sistemini düzene sokmak için olası seçenekleri analiz ederken, iki ana senaryo göz önünde bulundurulmuştur: pazarın yasal hizmetlerin sağlanmasına ilişkin kuralların oluşturulmadığı bir bölümünün kendi kendini düzenleme kurumunun tanıtılması, veya tüm piyasa katılımcılarının modernize edilmiş bir savunuculuk sitesinde birleştirilmesi.

Kendi kendini düzenleyen kuruluşlara zorunlu üyelik ile girişimci ve profesyonel faaliyetlerin kendi kendini düzenlemesi için mekanizmaların geliştirilmesi ve uygulanması, Rusya Federasyonu'nda uzun zamandır gereksiz idari engelleri kaldırmanın yollarından biri olarak kabul edilmektedir. Kendi kendini düzenleme kurumu, devlet lisanslama veya diğer lisanslama mekanizmalarına alternatif olarak kullanılmaktadır. Çeşitli lisans türleri, özellikle değerleme lisansı, denetim, aktüeryal faaliyetler, tahkim yöneticilerinin faaliyetleri, mühendislik araştırmaları ve mimari ve inşaat tasarımı, inşaat, ticari kuruluşların özdenetim kuruluşlarına zorunlu üyelik şartı ile değiştirilir.

1 Aralık 2007 tarihli ve 315-FZ sayılı “Öz Düzenleme Kuruluşları Hakkında” Federal Yasasına göre (bundan böyle Öz Düzenleme Kuruluşları Yasası olarak anılacaktır), kendi kendini düzenleme, aşağıdakiler tarafından yürütülen bağımsız ve proaktif bir faaliyet olarak anlaşılmaktadır. girişimci veya mesleki faaliyet konuları ve içeriği, bu tür faaliyetler için standartların ve kuralların geliştirilmesi ve oluşturulması ile bu standart ve kuralların gerekliliklerine uygunluğun izlenmesidir.

Dünya uygulamasına göre, özdenetim kurumları tarafından getirilen genel düzenleyici ve koruyucu önlemler, genellikle piyasa katılımcıları ve malları (işler, hizmetler) için devlet yetkililerinin eylemlerinden daha yüksek ve daha ayrıntılı gereksinimler belirler. Aynı zamanda kuruma alternatif olarak özdenetim mekanizmalarının kullanılması eyalet lisansı Diğer şeylerin yanı sıra, bir dizi endüstrinin vicdansız ve yetersiz yetkin katılımcılardan kurtulmasında ve piyasaya kabul prosedürlerinin şeffaflığının arttırılmasında ifade edilen belirli iyileştirmelerin varlığında, ayrıca, özellikle düşük ile ilgili bir takım nesnel eksikliklerin olduğunu göstermektedir. özdenetim kuruluşlarının mevzuat fonksiyonları ile kendilerine verilen görevleri yerine getirmedeki etkinliği.

30 Aralık 2015 tarih ve 2776-r sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan öz-denetim mekanizmalarını iyileştirme kavramı, bu tür eksiklikleri listeler: endüstri standartlarını geliştirme işlevinin verimsiz performansı, düşük verimlilik ve kendi kendini düzenleyen bir kuruluş tarafından üyeleri tarafından belirlenen gerekliliklere uygunluk üzerindeki kontrolün formalitesi, özdenetim konularının tüketicilere karşı mülkiyet yükümlülüğünü sağlayan mekanizmaların yetersizliği. Bu belge, 2016-2020'de evlat edinmeyi sağlar. Rusya Federasyonu'ndaki öz-denetim kurumunun tutarlı bir şekilde iyileştirilmesini amaçlayan bir dizi önlem. Bu bağlamda, öz-düzenleme mekanizmalarını kullanarak Konsept'in hedeflerine ulaşmak erken görünüyor.

Ek olarak, profesyonel hukuki yardım pazarını düzenlemek için böyle bir model seçmenin olumsuz sonuçları şunlar olabilir:

• hukuk hizmetlerinin sağlanmasında homojen faaliyetler için çifte profesyonel ve etik standartların oluşturulması
  baro ve özdenetim kuruluşları çerçevesinde;
• farklı yasal hizmetler piyasası kurumlarının (avukatlar ve avukat olmayanlar) farklı düzenleyici rejimleri hakkında tüketicileri potansiyel olarak yanıltma;
• öz-düzenleyici kuruluşlar tarafından işlevlerin verimsiz performansı
  ve sonuç olarak, yalnızca resmi olarak belirlenmiş gereksinimleri karşılayan katılımcıların piyasaya kabulü;
• özdenetim kuruluşlarının faaliyetlerini denetleme ve denetleme yetkilerinin kullanılması için gerekli bütçe harcamalarında bir artış.

Bugüne kadar, yalnızca avukatlık, Baro ve Kanunlar Kanunu tarafından belirlenen tek tip gerekliliklere sahiptir.
nitelikli adli yardım sağlanmasına kabul için başvuranlara, bu tür faaliyetlerin uygulanmasına ilişkin normlar ve etik kurallar, disiplin sorumluluğu mekanizmaları. Aynı zamanda, bir avukatın kendisine verilen görevleri yerine getirmesini ve kendisine verilen yetkileri kullanmasını sağlamak için kanun, avukatlık için bir takım garantiler (avukat gizliliği, avukatın talebi, özel sipariş cezbetmek
sorumluluğa).

Hukuk hizmetlerinin sağlanmasının yasal düzenlemesindeki yabancı deneyim, birçok ülkede vatandaşların, devletin asgari katılımıyla profesyonel topluluğun optimal düzeyde kendi kendini düzenlemesi ile nitelikli adli yardım alma hakkını sağlama görevi olduğunu göstermektedir. Sektörün düzenleyicisi, avukatların baro enstitüsünde birleştirilmesiyle çözüldü. Aynı zamanda, yabancı devletlerin mevzuatının kapsamlı ve karşılaştırmalı bir analizi, Kavramın hedefleriyle ilgili olan savunuculuğun uygulanmasına yönelik kuralların oluşturulmasına yönelik tek tip yaklaşımların belirlenmesini mümkün kılmaktadır.

Baro, mesleği birleştirmek ve hukuk hizmetlerinin kalitesini iyileştirme hedefine ulaşmak için aşağıdaki nedenlerle en iyi platformdur:

• savunuculuk, adalete erişim sağladığı ve doğrudan kamu hukuku işlevleriyle (öncelikle adli temsil davalarında) ilgili olduğu için nitelikli adli yardımın doğasıyla en tutarlı olanıdır;
• avukatın statüsü, nitelikli adli yardım sağlanması için ek garantiler sağlar (avukat gizliliği, avukatın talebi);
• avukatlık mesleğine, müvekkillerin şikayetleri de dahil olmak üzere, avukatlık yasasının ihlali durumunda avukatları disiplin sorumluluğuna getirmek ve statülerinin sona erdirilmesi için mekanizmalar sağlanır;
• bar, dahili kurumsal yönetişim ve öz-denetim için araçlara sahiptir;
• bar bugün iyi biçimlendirilmiş bir yapıya sahip, baro özyönetim organları, Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşlarının topraklarında faaliyet gösteriyor ve bu da piyasa katılımcılarının yeni organizasyon biçimleri yaratma ihtiyacını ortadan kaldırıyor;
• hukuk mesleğine ilişkin mevzuat, hukuk hizmetlerinin sağlanması için tek tip standartların geliştirilmesi için gerekli temel hükümleri içerir;
• avukatların hukuki hizmet sunma hakları konusunda vatandaşları bilgilendirmek, hukuk mesleği kurumunun tüketiciler tarafından tanınabilir ve anlaşılabilir olması nedeniyle kapsamlı bir eğitim kampanyası gerektirmeyecek;
• hukuk mesleği, reformun Rus hukuk hizmetleri pazarının uluslararası hukuk işine entegrasyonu ile senkronizasyonunu sağlayan ve aynı zamanda Rusya'nın şeffaflığını artıran dünya topluluğu için genel kabul görmüş ve anlaşılır bir yapıdır. yasal alan yabancı yatırımcılar için.

Avukatlık mesleğinin yasal düzenlemesindeki mevcut sorunlara rağmen, savunuculuğun garantilerini ve etkinliğini güçlendiren bir dizi önemli düzenleyici yasal düzenlemenin son zamanlarda kabul edildiğini belirtmek önemlidir.

Böylece, 2016 yılında, Rusya Adalet Bakanlığı, 2 Haziran 2016 tarihli “Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 5.39 ve 13.14. Rusya Federasyonu'nda Avukatlık ve Baro” (bundan böyle - Federal yasa olarak anılacaktır). Yapılan değişiklikler, bir avukatın kendisine verilen görevleri yerine getirme yetkilerini düzenlemeyi amaçlıyor.
nitelikli adli yardım sağlamak ve bu yardımı almak için vatandaşların anayasal haklarının uygulanması için uygun bir mekanizma sağlamak. Federal Kanun hükümleri avukatların statüsünün yükseltilmesine katkıda bulunur,
profesyonel seviyelerinin yanı sıra tüzel kişilerin rolü.

Federal yasa, Rusya Adalet Bakanlığı, Devlet Duması, Federasyon Konseyi ve Federal Avukatlar Odası temsilcilerini içeren Rusya Federasyonu Federal Avukatlar Odası Etik ve Standartlar Komisyonu'nun kurulmasını sağlar. Rusya Federasyonu. Bu komisyonun ana faaliyetlerinden biri, nitelikli adli yardım sağlanması için standartların ve diğer savunuculuk standartlarının geliştirilmesidir. Bugüne kadar bu Komisyon oluşturulmuş ve çalışmalarına başlamıştır.

Federal Yasanın geliştirilmesinde, 14 Aralık 2016 tarih ve 288 sayılı Rusya Adalet Bakanlığı Emri de dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın bir dizi emri geliştirildi ve kabul edildi. form
ve bir avukatın talebiyle çalışmak için temel kuralları tanımlayan bir avukatın talebinin gönderilmesi”.

Bu örnekler, baro kurumunun devletin özel ilgi alanında olduğunu ve vatandaşların nitelikli adli yardım alma konusundaki anayasal hakkının uygulanmasının etkinliğini artırmak için tasarlanmış önemli değişikliklerden geçmekte olduğunu göstermektedir. mesleği birleştirmek için en umut verici platform olarak barı seçme lehine.

5.1. Konseptin uygulanmasına ilişkin ilkeler

Normatif yasal düzenleme aşağıdaki ilkelere dayanmalıdır:

• Konseptin uygulama aşamaları;
• nitelikli adli yardım sağlanmasının sürekliliği;
• avukat statüsüne sahip olmayan avukatların baroya katılabilmeleri için en rahat geçiş döneminin oluşturulması ve mevcut hukuk bürolarının avukat oluşumlarına geçişi için;
• savunuculuk için tek tip standartların getirilmesi ve uygulanmasının sağlanmasında avukatların özyönetim organlarının rolünün güçlendirilmesi, metodik çalışma, yasal uygulamanın tekdüzeliği ilkelerinin geliştirilmesi;
• yasal hizmetlerin sağlanması için standartların geliştirilmesi ve onaylanması için kurumsal ve yasal koşulların oluşturulması.

Bu bağlamda, modern piyasanın gereksinimlerini karşılayan mekanizmaların oluşturulması ve uygulanması ile avukatlık mesleğinin kurumunun çekiciliğini artırmak için savunuculuk mevzuatının iyileştirilmesi için düzenleyici yasal düzenlemelerin geliştirilmesi gerekmektedir. ve yüksek nitelikli avukatların kademeli olarak buna entegrasyonu.

Mahkemelerde davaların yürütülmesinin gerektirdiği dikkate alındığında, en yüksek yeterlilik usule göre yürütülen yasal hizmetlerin alıcıları için ortaya çıkma riskleri açısından da dahil olmak üzere avukatlar Olumsuz sonuçlar temsilcilerinin faaliyetleri, belirli bir noktadan itibaren sadece avukat statüsüne sahip kişilerin,
Konsept tarafından sağlanan istisnaları dikkate alarak. Gelecekte genel olarak geri ödenebilir bir temelde yasal hizmet sunma hakkı sadece avukatlara ve hukuk eğitimine verilmelidir.

Savunuculuk ve savunuculuk mevzuatının çeşitli alanlarda güncellenmesi tavsiye edilir.

5.2. Avukat eğitimi ile iş sözleşmesi kapsamında avukatın çalışabilmesinin sağlanması ve avukat tarafından avukat tutulması

Kavramı uygularken, avukatlık eğitimi almış bir iş sözleşmesi kapsamında çalışan bir avukatın yanı sıra, genel bağımsızlık garantilerine uyularak bir avukat tarafından avukat tutma olasılığının sağlanması gerekir.
ve avukatların özerkliği. Bu model Rusya Federasyonu'nda olduğu gibi, barın faaliyetlerinin girişimci olmayan doğasının (Almanya, Fransa) sabitlendiği ülkeler de dahil olmak üzere birçok ülkede başarıyla faaliyet göstermektedir.

Bu kararın uygulanmasındaki ana zorluk, bir avukatın bağımsız bir profesyonel danışman olduğu Baro Yasası tarafından belirlenen kuraldır. yasal Konular,
bilimsel, öğretim ve diğer yaratıcı faaliyetler dışında, bir çalışan olarak iş ilişkilerine girme hakkına sahip değildir.

Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Baro Yasası ve İş Kanunu'nda değişiklik yaparak bu yasal çatışmanın üstesinden gelmek mümkündür. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun XII. bölümünün dördüncü bölümüne ek bir bölüm eklenmesi tavsiye edilir “İş düzenlemesinin özellikleri belirli kategoriler avukatların çalışmalarının özelliklerini tanımlayan çalışanlar”.

Bu özellikler şunları içerir: bir avukatın avukat etiği ve avukat gizliliği gerekliliklerine uyma yükümlülüğü; bir avukatın, işverene olası bir çıkar çatışması hakkında bilgi verme görevi
bir iş sözleşmesi ve avukat etiği kapsamında çalışmak; bir avukatın, kendisiyle (veya kendi inisiyatifiyle) iş ilişkisinin sona ermesi durumunda davaları devretme yükümlülüğü. Avukat ile işveren arasındaki iş sözleşmesinin özel hükümlerinin düzenlenmesi, işverenin çıkar çatışmasına yol açabilecek davaların yürütülmesini avukata emanet etmeme yükümlülüğünün ve avukatın hakkının belirlenmesi gerekir. işveren bu yükümlülüğü ihlal ederse talimatları uygulamamak. Bu durumda avukat, iş sözleşmesinin akdedildiğini ve feshedildiğini Baroya bildirmekle yükümlüdür.

Aynı zamanda, Baro Kanununa bir avukatla iş sözleşmesi yapılmasına ilişkin hükümler eklenmesi ve avukatın iş ilişkisine girme hakkını kısıtlayan hükmün düzeltilmesi gerekmektedir.

Ayrıca iş sözleşmesiyle çalışmak isteyen avukatlar için özel bir rejim oluşturulması gerekecektir. Baro Kanununun 15 inci maddesinin 6 ncı fıkrasına göre, bir avukat, statüsünü tayin ettiği veya baro üyeliğini değiştirdikten sonra bölge siciline kendisi hakkında bilgi girdiği veya baro statüsüne devam ettiği tarihten itibaren avukat, seçmiş olduğu avukatlık eğitim şeklini Baro Konseyine bildirmekle yükümlüdür.
anılan hallerin meydana geldiği tarihten itibaren üç ay içinde. Bir avukat bu şartı ihlal ederse, statüsü sona erdirilebilir.
Baro Kanununun 17. maddesinin 2. fıkrasının 5. bendi temelinde.

Bir avukatın bir iş sözleşmesiyle çalışması imkanını ortaya koyarken, avukatın avukatlık eğitim şeklini seçme hakkına sahip olmadığı, bunun yerine baroya bildirmekle yükümlü olduğu bir hüküm konulması gerekir. kanunla belirlenen süreler içinde bir iş sözleşmesinin yapılması. Aynı zamanda, iş sözleşmesinin süresinin sona ermesinden sonra, avukat, hukuk eğitimi biçiminin seçimi veya yeni bir iş sözleşmesinin yapılması hakkında üç ay içinde baroya bildirimde bulunmak zorundadır.

5.3. Ticari kurumsal savunuculuk biçimlerinin oluşturulması için koşulların sağlanması

Konseptin uygulanması şunları içerir: birleşik düzenleme tüzel kişilerin örgütsel ve yasal biçimlerinin eşzamanlı genişlemesi ile meslekler. Mevzuatın iyileştirilmesi, ticari kurumsal savunuculuk biçimlerinin ortaya çıkmasını sağlayacak bir dizi yasal norm geliştirmeyi amaçlayacaktır. Bu, bir yandan kamu hukuku bileşeninin bir avukat tarafından uygulanmasını sağlayacaktır.
bireylerin ve tüzel kişilerin hak, özgürlük ve çıkarlarını koruma işlevini yerine getiren, öte yandan modern gerçekleri ve talepleri yansıtan kurumsal ve yasal biçimler kullanarak faaliyetlerin yürütülmesi için en uygun fırsatları sağlayacak özel bir varlık olarak farklı kategoriler potansiyel müşteriler (vatandaşlar, işletmeler, kamu yetkilileri ve yerel yönetimler). Yabancı deneyim, çoğu yabancı yargı bölgesinde iş amaçlı ortak savunuculuğa izin verildiğini göstermektedir (Fransa, Almanya, Büyük Britanya, ABD, Danimarka, İsviçre, Hollanda, Ermenistan).

Faaliyetlerinin ticari veya ticari olmayan niteliği kriterine göre tüzel kişilik türlerini tanımlayan mevzuatın mevcut yapısı, faaliyetlerin girişimci olmayan niteliğini belirleyen Baro Kanununun normları ile bağlantılı olarak avukatların, uygun değişikliklerin hazırlanmasının önünde bir engel olarak değerlendirilebilir. Aynı zamanda, analiz edilen yabancı deneyimin gösterdiği gibi, bu hukuki ihtilaf, maddi nitelikten ziyade terminolojiktir ve ticari hukuk eğitimi ve kısıtlamalarının ticari biçiminin özel bir hukuki kapasitesinin oluşturulması yoluyla ortadan kaldırılabilir.
yasal statüsü (faaliyetin temel amacı, yasal hizmetlerin sağlanması, katılımcıların çemberinin konu kompozisyonu ile sınırlandırılması, sağlanan varsayımı dikkate alarak, ana faaliyet türünü yürütmek için yasal statünün diğer özelliklerinin bir açıklamasıdır. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 49. maddesinin 4. paragrafı için).

Aynı zamanda, Baro Kanununun güncel versiyonunda, özel statülü bir kişi olarak bir avukatın faaliyetlerinin girişimci olmayan niteliği ve vatandaşların nitelikli adli yardım alma anayasal hakkının uygulanmasını sağlayan, diğer avukatlarla birleşerek, toplu işlerin yürütülmesine katılma hakkını önceden belirleyen gelir getirici faaliyetler yürütmesini yasaklamaz.

Hukuki hizmetler pazarında fiilen gelişen durum, dünya deneyimi ile teyit edilen (Kavramın 3. bölümü) savunuculuk organizasyonunun ticari biçimlerinin kullanılmasına izin verilmesi ihtiyacını göstermektedir.

Bu bağlamda, avukatın faaliyetinin girişimci olmayan bir karakteri koruyacağı, ancak aynı zamanda, faaliyetlerin toplu olarak uygulanması amacıyla avukatların sadece avukat yaratmalarına izin verilmeyeceği şekilde değişiklikler yapılması önerilmiştir. kar amacı gütmeyen kuruluşlar olan oluşumlar, aynı zamanda ticari faaliyetlerin örgütsel ve yasal biçimlerindeki avukat oluşumları kurumsal organizasyonlar limited şirket (LLC), halka açık olmayan anonim şirket (JSC), genel ortaklık, üretim kooperatifi gibi Rusya Federasyonu Medeni Kanunu tarafından sağlanır. İkinci durumda, yüklemeniz gerekir özel durum bu tür kuruluşlar, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 49. maddesinin 4. paragrafında izin verilen Baro Kanununa (isimlerin kullanımı, kurucuların oluşumu, faaliyet konusu hakkında) kısıtlayıcı hükümler dahil ederek.

Hukuk mesleğini pekiştirmek ve daha sonra adli yardım sağlama sürecini düzenlemek için tek tip standartlar oluşturmak için güncellenmiş savunuculuk, çeşitli katılımcılar için çekici hale gelmelidir. yasal pazar, tüzel kişilerin örgütsel ve yasal biçimlerinin seçimi açısından - avukat oluşumları dahil. Bu bölümdeki savunuculuk mevzuatı, avukatların savunuculuk eğitiminde bir araya gelerek belirli bir toplu faaliyet yürütme modelini seçme hakkına dayanmalı, böyle bir seçim ise hem kâr amacı gütmeyen hem de ticari kuruluşlar arasında seçim yapma hakkını içermelidir. savunuculuk eğitimi modeli ve her model içindeki çeşitli örgütsel-yasal biçimler arasında.

Baro Yasası, günümüzde avukatların kar amacı gütmeyen kuruluşlar olan baro biçimlerinden birini seçmelerine izin vermektedir. Taslak mevzuat, ticari kuruluşların örgütsel ve yasal biçimleri arasında bir LLC, halka açık olmayan bir anonim şirket, bir adi ortaklık (üyelerinin yükümlülükleri için sınırsız sorumluluk taşımaya hazır olan hukuk firmaları için) biçiminin seçilmesine izin vermelidir. şirket) ve bir üretim kooperatifi. Ek olarak, yasal hizmetlerin sağlanmasında yer alan mevcut LLC'lerin, JSC'lerin, genel ortaklıkların ve üretim kooperatiflerinin, toplu sözleşme biçimlerinin rahat bir geçişini sağlayacak ilgili avukat oluşumlarının statüsüne geçişi için koşullar yaratılmalıdır. Avukatlar ve avukat olmayanlar tarafından hukuki yardım, yeni mevzuat kapsamında sunulacak formlarda hâlihazırda kullanılmaktadır. Aynı zamanda baro, hukuk bürosu veya hukuk danışma bürosu şeklinde kurulan barolar için de mevcut hukuk düzeni korunacaktır. Ayrıca, avukat oluşumlarının hangi örgütsel ve yasal biçimlerinin bir avukatın eğitimine şu veya bu şekilde dönüştürülebileceği sorusuna bir çözüm gerektirir.

Önerilen yaklaşım, aşağıdaki konularda sistemik yasal çatışmalar yaratmayacaktır. Mevcut mevzuat. Aynı zamanda, bu tür değişikliklerin nihai konfigürasyonu ve kabul edilebilir organizasyonel ve yasal formların listesi belirlenebilir.
profesyonel topluluk temsilcileri ve ilgili federal yürütme makamları ile yapılan tartışmaları dikkate alarak, normatif yasal düzenlemelerin hazırlanması aşamasında.

Avukatların kolektif faaliyetlerini organize etmenin yeni bir yolu aşağıdaki görevleri çözecektir:

• avukatların ortak faaliyetlerinin mali sonuçlarının dağıtımına ilişkin anlaşmaların uygun şekilde yürütülmesi olasılığını sağlamak. Aslında günümüzde avukat oluşumlarında ücret dağılımı, bir avukatın belirli bir dava üzerinde çalışırken kişisel mesleki katkısıyla orantılı olarak yapılmaktadır. Aynı zamanda, bu tür bir dağıtım resmileştirilemez ve kar amacı gütmeyen kuruluşlar için oluşturulan yasal rejime aykırı olarak gerçekleştirilir. Bu anlamda, öngörülen değişiklikler fiili mevcut düzeni yalnızca normatif olarak resmileştirecektir;
• avukatlık mesleği ile müvekkil arasında adli yardım sağlanması konusunda bir anlaşma yapma olasılığını pekiştirmek. Çoğu durumda, karmaşık projeler, hukukun belirli alanlarında uzmanlaşmış önemli sayıda avukatın katılımını gerektirir. Projenin uygulanmasına dahil olan avukatların her biri ile (bir hukuk firması söz konusu olduğunda, projeye katılması beklenmeyenler de dahil olmak üzere tüm avukatlarla) bir anlaşma yapılmasına ilişkin mevcut model, aralarındaki fiili ilişkiyi yansıtmamaktadır. müşteri ve avukat. Konseptin uygulanması, kullanıma izin vermelidir. Çeşitli seçenekler ilişkilerin resmileştirilmesi
  belirli pratik durumlar için en uygun ilkelerle, yani: müvekkil ile (1) tüzel kişilik olarak tüzel kişilik arasında adli yardım sağlanmasına ilişkin bir anlaşmanın akdedilmesi; (2) Bir baro üyesi olan avukatların bireysel veya bazı (tümü) avukatları, eğer baro içindeki avukatların anlaşması, doğrudan müvekkil ile bireysel avukatlar için anlaşmalar yapar.
  yasak değil; (3) birinci ve ikinci modellerin bir kombinasyonu, belirli konularda bir avukatın eğitimi ile bir anlaşma yapılabilir.
  bir tüzel kişilikle ve diğerleri için - doğrudan böyle bir avukatın eğitimine üye olan bir avukatla. Bir avukatın tüzel kişilik olarak eğitimi ile sözleşme akdetebilmesi, avukatın eylemlerinin kendisi için olumsuz sonuçlar doğurması durumunda müvekkil için ek garantiler oluşturacaktır, çünkü avukatın eğitimi bu sözleşme kapsamında mülkiyet yükümlülüğünü taşıyacaktır. dava;
• resmi yapılanma için bir fırsat sağlamak emek fonksiyonları Hukuk eğitiminin yönetimine katılan ortak avukatlar ile avukatlar arasındaki hukuk eğitiminde,
  yönetsel işlevleri yerine getirmemek. Aynı zamanda, avukatların avukat oluşumları ile iş sözleşmeleri kapsamında çalışmasına izin verilerek bu görevin yerine getirilmesi kolaylaştırılacaktır;
• baroların bireyselleştirme araçlarını kullanmasına izin vermek;
• baroların kamu alımlarına katılmasına izin vermek.

Baro Kanununun mevcut versiyonunun teknik olarak baroların hukuk hizmetlerinin alımına katılma hakkını özel, kamu
ve belediye kuruluşları, çünkü çoğu durumda yalnızca bir kuruluş ihaleye katılan ve rekabetin sonuçlarına göre hazırlanan bir sözleşmenin tarafı olarak hareket edebilir. Ancak, Avukatlık Kanunu
avukat eğitimi ile adli yardım sağlanması konusunda bir anlaşma yapılmasına izin vermemektedir. Konsept hazırlanırken yapılan tartışmalarda katılımcılar, bu konu defalarca sorunlu olarak tartışıldı.

Avukatlık geliştirme alanındaki devlet politikasının, avukatlar tarafından hizmet sunumunun imkansız olması nedeniyle küçük işletmelerden kamu alımları gibi pazarın bu kadar önemli bir alanına yansımadığı kaydedildi. -kar kuruluşları. Aynı zamanda, hukuk hizmetleri piyasasının profesyonel katılımcıları olan ve küçük işletmeler için diğer kriterleri karşılayan barolar, ihale mevzuatının bu kuruluşlara sağladığı avantajlardan yararlanamazlar. Aslında, hukuk hizmeti veren bazı kuruluşların diğerlerine göre kasıtlı olarak ayrıcalıklı bir konumda olduğu, rekabetin geliştirilmesi açısından da dahil olmak üzere kabul edilemez bir durum yaratılmaktadır. Bu nedenle, bazı durumlarda barolar, resmi gerekliliklere uymak için, satın almalara katılmak üzere fiili bağlı ticari kuruluşlar oluşturmaya zorlanır.

Ortak savunuculuk örgütlenmesi olanaklarının genişletilmesi açısından Konsept tarafından önerilen çözümler bu sorunun çözülmesine yardımcı olacaktır.

Düzenleyici yasal düzenlemeler geliştirilirken, uygun tüzel kişilik biçimlerine yasal hizmetler sunan ticari kuruluşların rahat bir geçişi sağlanmalıdır. Aynı zamanda hukuk eğitimi statüsüne geçiş, bu tür şirketlerin mevcut faaliyetlerini etkilemeyecek ve müvekkillerinin hukuki yardım almasına engel teşkil etmeyecektir.

Baro Kanunun 7 nci maddesinin 1 inci fıkrasının 5 numaralı bendine göre, avukat, Barolar Birliğinin genel ihtiyaçları için, Baro avukatlarının toplantı (konferansı) tarafından belirlenen şekil ve miktarda aylık olarak fon kesmekle yükümlüdür. Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşunun Barosu ve ilgili baro, baro veya hukuk firmasının bakımı için baro tarafından belirlenen şekilde ve miktarda fon kesintisi. Avukatların ticari kurumsal örgütler kurabilmelerine ilişkin bir kural getirilirken, bu tür örgütlere üye olan avukatlar ile iş sözleşmesi akdedilen avukatların, nafaka kesintilerinden muaf tutulmasının sağlanması gerekmektedir. bu organizasyonlar.

5.4. Savunuculuk ve savunuculuk mevzuatının diğer hükümlerinin normatif olarak güncellenmesinin ana yönleri

Nitelikli adli yardım sağlanmasının yüksek kalitesini sağlamak için, avukat özyönetim organlarına belirli bir sıklıkta destekleyici belgelerin sağlanmasıyla bir avukatın ileri eğitim alma zorunluluğunu tesis etmek gerekir.

Bugüne kadar, Baro Yasası bir avukatın bilgisini geliştirme görevini belirlemiştir, ancak bu kuralın ihlali için bir avukatın sorumluluğunu belirleyen ilgili bir norm yoktur. Bir sorumluluk mekanizması olarak, konunun avukatlar odasının bir avukatın statüsünü askıya alma ve tekrarlanan ihlaller durumunda - durdurma olasılığını sağlamak gerekir. Bu tür bir görevin birçok yabancı yargı bölgesinde yaygın olduğu unutulmamalıdır. İleri eğitim standardı, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı ile kararlaştırılan Rusya Federasyonu Federal Avukatlar Odası tarafından geliştirilmelidir.
ve Tüm Rusya Avukatlar Kongresi tarafından onaylandı.

Adli yardım piyasasında uzmanlaşmanın varlığı ve birçok avukatın belli bir hukuk dalını ana dal olarak seçme ihtiyacı (belki
ve tek) mesleki uygulama, avukatların uzmanlığı sorununu gündeme getirmek ve mesleki deneyim alışverişinde bulunmak için belirli bir uygulama (bir hukuk dalı) üzerine uzmanlaşmış bölümlerin oluşturulması, seçilen avukatlık alanıyla ilgili konuların derinlemesine incelenmesi için ön koşullardır. uzmanlaşma, avukatların ileri eğitiminin bir parçası olarak, metodolojik faaliyetler, bilimsel çalışma, baronun örgütsel birliğini ve baro topluluğunun genel etik standartlarını sağlarken faturaların yasal incelemesine ve diğer kanun yapma faaliyetine katılım. Bir avukat, mesleki düzeyinin sistematik olarak iyileştirilmesi de dahil olmak üzere görevlerini yerine getirirken uzmanlaşma dikkate alınacaktır.

Uzman avukat unvanını alan bir avukata Baro tarafından bir sertifika verilir ve aynı zamanda böyle bir avukat alıkonur.
genel avukat olarak çalışma hakkına sahip olacaktır. Sınırlı sayıda alandan (örneğin, gayrimenkul, kurumlar, vergi, aile alanında) uzmanlaşmaya başlamanız tavsiye edilir.
ve miras hukuku, iş hukuku ve sosyal güvenlik hukuku) ve daha sonra deneyim kazanıldıkça ve avukatlar başvurdukça uzmanlık alanlarının sayısı genişletilebilir.

Uzman bir avukatın sertifikası, bir avukatın ilgili alandaki çalışmalarının kalitesinin gerçekten beyan edilen uzmanlığa karşılık geldiğinin ve aslında baro tarafından verilen ve onaylanan ek bir kalite işareti olduğunun bir teyidi olacaktır.

İlgili alanda uzman avukatlık sertifikası almak isteyen bir avukat, uzmanlık kurslarında ileri düzeyde eğitim, seçilen hukuk alanında uygulamalı deneyim kanıtı ile bu alandaki bilgi düzeyini doğrulamalı ve bir avukatlık sınavını başarıyla geçmelidir. özel komisyon. Eğitim programları, sınavları geçme ve sınavlara girme kuralları ve ayrıca değerlendirme komisyonlarının bileşimi, Rusya Federasyonu Federal Avukatlar Odası ile anlaşarak Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun barosu tarafından belirlenebilir.

Uzman avukat, genel avukatlar için belirlenen mesleki gelişim yükümlülüklerini yerine getirmek çerçevesinde, seçilen uzmanlık alanında düzenli olarak ileri eğitim almak zorundadır ve bu gerekliliğe uyulmaması, uzman avukat unvanının geri alınmasını gerektirir.

Baro Kanununun, daha önce kasten suç işlemekten hüküm giymiş kişiler tarafından avukatlık statüsünün kazanılabileceğine ilişkin hükümlerini eleştiriyorlar. silinmiş mahkumiyet). Bu hükümler genellikle hukukçuların etiği ile bağdaşmaz, hukuk mesleğinin amaç ve hedeflerini icra eden bir sivil toplum kurumu olarak kamu işlevi gerçek ve tüzel kişilerin hak, özgürlük ve çıkarlarının korunması için
ve adalete erişimin sağlanması, bazı durumlarda geleneksel yöntemlerle örtüşmemektedir. uluslararası uygulamalar ve kural koyma kararlarının hazırlanması sırasında tartışma gerektirir.

Değişiklikleri hazırlarken, nitelikli adli yardım sağlanması ve diğer savunuculuk standartları için standartların geliştirilmesi ve onaylanması için koşulların sağlanması ve son tarihler belirlenmesi gerekir. Standartların getirilmesi, avukatları bunlara uymaya zorlayan normlarla ve bu normların ihlalleri nedeniyle avukatların disiplin sorumluluğu araçlarıyla senkronize edilmesiyle sağlanmalıdır.

Hem avukatların kendilerinin (avukat örgütleri) hem de müdürlerinin çıkarlarını korumak için avukatların ve avukatlık kuruluşlarının mesleki sorumluluk risklerinin zorunlu sigortasının getirilmesi konusunun değerlendirilmesi ile ilgili çalışmalara yeniden başlanması gerekmektedir. Şu anda, Baro Kanununun 7. maddesinin 1. fıkrasının 6. bendi, 03.12.2007 tarihli ve 320-FZ sayılı Federal Kanun ile askıya alınmıştır. Rusya Federasyonu”, avukatların mesleki sorumluluk sigortasına ilişkin zorunlu sigorta konularını düzenleyen federal yasanın yürürlüğe girdiği güne kadar. Daha önce belirtildiği gibi, birçok eyalette bir sigorta sözleşmesinin varlığı, ön koşul savunuculuk (Almanya, Fransa, Büyük Britanya, Japonya).

Avukatlara münhasır yargı temsil hakkının verilmesi dikkate alınarak, savunma ve savunuculuk alanındaki mevzuatın iyileştirilmesine yönelik kararların geliştirilmesi ve uygulanmasının sonucu
(Kavramın öngördüğü istisnalar dışında) avukatlık yapan avukatların önemli bir bölümünün modernize edilmiş baroya geçişi olmalıdır. Son derece profesyonel danışmanlarla avukat birliklerinin önemli ölçüde yenilenmesi
barın belirlenen tüm alanlarda eşzamanlı modernizasyonu ile, baro tarafından sağlanan toplam yasal hizmet hacminde kademeli bir artışın gecikmeli bir etkisine ve diğer kişiler tarafından sağlanan hizmetlerin hacminde önemli bir azalmaya yol açacaktır. bar topluluğu tarafından sağlanan yasal hizmetlerin kalitesi.

5.5. Vergi rejimini optimize etmek için öneriler

Konsept hükümlerini uygularken ve düzenleyici yasal düzenlemeler taslağı hazırlarken, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ile birlikte, avukatlar ve barolar için vergi yükünü optimize etmek için olası seçeneklerle ilgili konuların, aşağıdaki.

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun (bundan böyle Rusya Federasyonu Vergi Kanunu olarak anılacaktır) Bölüm 21 "Katma Değer Vergisi" nin mevcut hükümleri uyarınca, avukatların hizmetleri katma değer vergisine tabi değildir (bundan böyle anılacaktır). KDV olarak) avukatlar, kuruluş veya bireysel girişimci olmayanlar, vergi mükellefi KDV olarak kabul edilmemektedir. Hukuk eğitiminin kendi adına hizmet verme imkânının getirilmesiyle,
genel bir kural olarak, bu tür hizmetler kurumsal hizmetler olarak KDV'ye tabi olacak ve bu da müşterilere maliyetlerini artıracaktır. Bu bağlamda, avukatların hizmetleri için KDV'den muafiyet sağlayan Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nda değişiklik yapılmasına dikkat edilmelidir. Bu muafiyet, ya hukuk büroları tarafından sağlanan mesleki hizmetlerin tüm kapsamı için ya da yalnızca
bireylere sağlanan hizmetler için.

Bir baro adına yasal hizmetlerin sağlanmasına ilişkin bir anlaşma imzalanırken, adli yardım sağlanmasına ilişkin ücret tutarı, kuruluşun kazançlarının vergilendirilmesi amacıyla da dikkate alınan gelir olarak kabul edilecektir. Bu bağlamda, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, aralarında yapılan bir anlaşmaya göre avukatlar arasında ücret dağılımını, vergilendirilebilir geliri azaltan giderler ve avukatlara ücret ödenmesini sağlayan bir norm ile desteklenmelidir. iş sözleşmesi kapsamında çalışan ve böyle bir avukatlık eğitiminin ortağı (katılımcısı) olmayanlar.

Vergiye tabi karları azaltmak için dikkate alınan Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nda oluşturulan giderler listesi, avukat örgütleri tarafından yürütülen faaliyetlerin özellikleri nedeniyle (örneğin, avukat odalarına zorunlu ücretlerin ödenmesi).

Avukatların kendileri için vergilendirme rejimi, hukuk eğitimi biçimi seçimlerine ve onunla yasal ilişkilerin sağlamlaştırılmasına da bağlı olmamalıdır: katılım anlaşması (ortaklık üzerine), hizmetlerin sağlanması için bir medeni hukuk sözleşmesi (ortaklık hakkında bir anlaşma). hukuki yardım sağlanması) veya bir iş sözleşmesi.

Gelir vergisi tevkifatı ve tevkifatı usulüne ilişkin vergi mevzuatında değişiklik yapılması bireyler gerekli değil.

Sigorta primlerinin ödenmesiyle ilgili olarak, bir avukatın hangi avukat eğitimini seçtiğine bakılmaksızın, sigorta primlerinin avukat ücretleri üzerinden vergilendirilmesine ilişkin mevcut rejimin sürdürülmesi önerilmektedir. Bu rejim, yıllık sabit boyut Sigorta primli çalışanların ücretlerinin vergilendirilmesine ilişkin genel rejim uygulanırken bütçeye ödenecek sigorta primi tutarından önemli ölçüde daha düşük olan sigorta primleri. Sigorta primlerinin belirli bir vergilendirme rejimini iş sözleşmesi akdetmiş avukatlarla ilgili olarak uygulamak için uygun değişikliklerin yapılması gerekmektedir.
Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 34. bölümüne " Sigorta primleri". Aksi takdirde, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nda özel hükümlerin bulunmaması durumunda, iş sözleşmesi yapan avukatların ücretleri, çalışanlar için öngörülen genel prosedürde sigorta primlerine tabi olacak ve bu da fiilen pozisyonun bozulmasına yol açacaktır. Mevcut prosedürle karşılaştırıldığında avukatların sayısı. Yukarıdakiler, maliyetleri artıracağı ve kötüleştireceği için bu Kavramın uygulanmasına engel olabilir. Finansal pozisyon bir avukat ve ayrıca hizmetlerinin maliyetinde bir artışa yol açabilir.

Günümüzde avukatlık hizmeti veren önemli sayıda ticari kurumsal kuruluşun basitleştirilmiş bir vergilendirme sistemi uyguladığı dikkate alındığında, avukatların ticari kuruluşların kurumsal ve hukuki biçimlerinde tüzel kişilikler oluşturma olasılığına ilişkin hükümler hazırlanırken, bu vergi rejiminin sürdürülmesi ihtiyacının karşılanması gerekir. dikkate alınmalıdır.

Bu Kavramın öngördüğü kararları dikkate alarak vergi mevzuatının ayarlanması için özel yöntemlerin seçimi, uygulanmasının ilk aşamasında Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ile birlikte gerçekleştirilecektir ve her şeyden önce, tüm avukatlar ve barolar için vergi yükünün mümkün olan azami yakınsamasına odaklanılmalıdır. Vergi mevzuatında öngörülen değişiklikler, bir avukat için yeni bir profesyonel statü oluşturma genel hedefi ile tutarlı olmalıdır, bir yandan da mevcut ve etkili bir şekilde kanıtlanmış çözümleri korurken, öngörülebilir, yeterli ve öngörülebilir, yeterli ve anlaşılır vergi rejimleri

5.6. Konseptin uygulanması için düzenleyici destek

Kavramın amaçlarına ulaşmasının, mevcut baro sahasında hukuk hizmeti veren tüm kişileri bir araya getirerek, bu kurumun mevzuat düzenlemesinde eşzamanlı bir değişiklikle, belirtilen alanlarda bir araya getirilmesiyle elde edilmesi gerektiğinden, Konsept, 05/31/2002 Sayılı 63-FZ Federal Yasasının “Savunuculuk hakkında” belirlenmesi tavsiye edilir.
ve Rusya Federasyonu'nda savunuculuk”.

Avukatlık Kanununda yapılacak değişiklik ve eklemeler şunları içermelidir:

• savunuculuk kavramının, savunuculuk oluşumlarının yeni biçimleriyle konularını genişleterek açıklığa kavuşturulması;
• avukatların yasal kapasitelerinin kapsamını belirlemek de dahil olmak üzere ticari kuruluşlar şeklinde avukat oluşumları çerçevesinde toplu faaliyetler yürütme olasılığına ilişkin kavramsal hükümlerin uygulanması;
• avukatın, avukatlık eğitimi almış bir iş sözleşmesi kapsamındaki faaliyetlerde bulunma hakkını ve bu faaliyetler için zorunlu şartları ve ayrıca avukat olarak avukat tutma hakkını belirleyen hükümler;
• avukatların sistematik ileri eğitiminin zorunlu niteliğine ve böyle bir kuralın ihlalinin disiplin sonuçlarına ilişkin hükümlerin açıklığa kavuşturulması;
• müvekkil ve avukatlık mesleği arasında böyle bir anlaşma yapma olasılığına ilişkin bir kuralın getirilmesi de dahil olmak üzere, adli yardım sağlanmasına ilişkin bir anlaşma yapılmasına ilişkin prosedürü düzenleyen kuralların belirlenmesi;
• avukat statüsünün kazanılması için başvuranların gereksinimlerinin açıklığa kavuşturulması.

Avukat eğitimi ile bir iş sözleşmesi yapmaları durumunda avukatların çalışma ilişkilerini düzenlemek açısından, Rusya Federasyonu İş Kanunu'na avukatların çalışmalarının özelliklerini belirleyen özel hükümler eklemek de gereklidir. Çalışanlara sağlanan sosyal güvencelerin avukatlara uzatılması da iş ve sosyal mevzuatta değişiklik yapılarak çözüme kavuşturulabilir.

Avukatların münhasır yasal temsil hakkının getirilmesi ile ilgili olarak, Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Kanunu, Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu, Rusya Federasyonu İdari Usul Kanunu, Kanunda değişiklik yapılması gerekmektedir. Rusya Federasyonu İdari Suçları. Bu değişikliklerin getirilmesi, Konsept'in temel hükümlerinden biridir ve vatandaşlara ve kuruluşlara nitelikli adli yardım sağlama kalitesini artırma ve adalet yönetiminde kamu çıkarlarına saygı gösterme hedeflerine ulaşılmasını sağlar. Aynı zamanda, şirket avukatlarının adli temsilciliğe kabulü konusundaki usul mevzuatının yanı sıra Kavram hükümlerinin bu bölümde uygulanmayacağı diğer kişi kategorilerinde değişiklik yapılması gerekmektedir.

Yalnızca avukatların yasal hizmetler sunma hakkına sahip olacağı (Kavram tarafından sağlanan istisnalar dikkate alınarak) kuralın yasal olarak sağlamlaştırılması, ihlali için sorumluluk oluşturan kuralların geliştirilmesini gerektirecektir. Aynı zamanda, yaptırım mekanizmaları hem bireylerin hem de tüzel kişilerin sorumluluğunu sağlamalıdır. Sorumluluğun türleri ve kapsamı düzenleyici yasal düzenlemelerin hazırlanması aşamasında belirlenecektir.

Uluslararası hukuk firmalarının şu anda Rusya Federasyonu'nda da hukuk hizmetleri sunduğunu ve bunların çoğu Rusya'da bağlı kuruluşları aracılığıyla faaliyet gösterdiğini belirtmek gerekir. Bu şirketlerden bazıları, yan kuruluşlar oluşturarak Rusya pazarındaki varlıklarını resmileştiriyor. Aynı zamanda, kural olarak, yabancı bir şirket kayıtlı sermayedeki hisselerin yüzde 100'üne sahiptir.

Bu durum, Rusya'da ulusal güvenliğe yönelik yeni zorluklara ve tehditlere rağmen yabancı hukuk firmalarının hakimiyetinin devam etmesine yol açmıştır.

Mesleği düzenlemek için yeni standartlar oluştururken, Rus müşterilerin bir anlaşma yapma hakkını yasaklamak veya kısıtlamak önerilmez.
yabancı hukuka ilişkin konularda hukuki yardım almak amacıyla yurtdışında hukuk hizmeti vermek üzere yabancı bir hukuk firması ile. Sadece Rusya'daki faaliyetlerini düzene koymaktan bahsediyoruz - birleşik bir profesyonel standart ayrıca, karşılıklılık ilkelerine göre ve Rusya Federasyonu'nun Dünya Ticaret Örgütü'ne karşı yükümlülüklerini ihlal etmeden adli yardım sağlamak.

Şu anda, Baro Kanununun 2. maddesinin 5. ve 6. fıkraları uyarınca, yabancı bir devletin avukatlarının, bu yabancı devletin hukuku ile ilgili konularda Rusya Federasyonu topraklarında adli yardım sağlayabileceğine dikkat edilmelidir. . Aynı zamanda, Rusya Federasyonu topraklarında hukuk uygulayan yabancı devletlerin avukatları, Rusya Adalet Bakanlığı tarafından özel bir sicile kaydedilir. Rusya Federasyonu topraklarında yabancı devletlerin avukatları tarafından belirtilen sicile kayıt olmaksızın savunuculuk yapılması yasaktır.

Ulusal çıkarların korunmasını sağlamak için, avukat veya yabancı devletlerin avukatı olan kişiler tarafından sadece savunuculuk değil, aynı zamanda başka herhangi bir şekilde adli yardım sağlanmasının da uygulanmasına, kayıtlı olmaları şartıyla izin verilmesi sağlanmalıdır. Rusya Adalet Bakanlığı tarafından ve sadece belirli bir yabancı devletin hukuk meselelerinde, karşılıklılık ilkesine tabi olarak tutulan özel bir sicil
(yani, bu kişinin avukat veya avukat olduğu yabancı devlet, kendi topraklarında Rus avukatlara hukuki yardım sağlamalarına izin veren bir statü sağlar).

Bu sipariş olasılığı hariç tutmaz yabancı vatandaşlar Rusya Federasyonu'nda bir avukatın statüsünü ve konularda hukuki yardım sağlama hakkını elde etmek Rus hukuku Rusya Federasyonu veya SSCB'de daha yüksek bir hukuk eğitimine sahiplerse veya yabancı bir devlette alınmış ve Rusya Federasyonu'nda tanınan daha yüksek bir hukuk eğitimine sahiplerse, karşılıklılık ilkesine tabidir (yani, mevzuata uygunsa). Bu yabancı devletin, daha yüksek hukuk eğitimi almış bir Rusya Federasyonu vatandaşı, aynı koşullar altında, avukatlık statüsü veya diğer benzer statüleri alma hakkına sahiptir; bu devletin kanunu).

Ayrıca, belirli bir noktadan itibaren, Rusya Federasyonu topraklarında Rus hukuku (yasal temsil dahil) konularında yasal hizmetlerin yalnızca Rus yasalarına göre kayıtlı kuruluşlar tarafından sağlanabileceğinin belirlenmesi gerekir. avukat oluşumları olan tüzel kişiler olarak. Aynı zamanda, bu tür tüzel kişiliklerin yabancı kişiler tarafından doğrudan veya dolaylı kontrolünü dışlamak için, özellikle tüzel kişilerdeki katılımcıların konu kompozisyonu vb. üzerinde kısıtlamalar getirerek bir dizi önlem öngörülmelidir.

Konseptin öngördüğü kararlar, Rusya Federasyonu'nun Dünya Ticaret Örgütü'ne katılması üzerine alınan yükümlülüklerini ihlal etmemektedir. Rusya Federasyonu'nun 16 Aralık 2011 tarihli protokolün Ek 1'inde yer alan hizmetler için özel yükümlülükler listesinin II (1) (A) (a) paragrafı uyarınca "Rusya Federasyonu'nun Marakeş Anlaşmasına Katılımı Hakkında dünyayı kurmak ticaret organizasyonu 15 Nisan 1994 tarihli”, “yalnızca Rus yasalarına göre avukatlık statüsü almış kişiler kendilerini ceza mahkemelerinde ve Rus mahkemelerinde temsil etme hakkına sahiptir. tahkim mahkemeleri, ayrıca sivil ve idari davalarda ve idari suç davalarında davalarda kuruluşların temsilcisi olarak hareket eder.

VI.Reform uygulama aşamaları ve geçiş hükümleri

Konsept'in uygulanması için temel ilkelerden biri, öngördüğü çözümlerin aşamalı olarak uygulanmasıdır. Kavramın sadece avukatlara yasal temsil hakkının verilmesini ve avukat veya avukat olmayan kişiler tarafından avukatlık hizmeti sunulmasına ilişkin bir yasak getirilmesini öngördüğü dikkate alındığında, bu ilkeye uyum, vatandaşlara ve kuruluşlara nitelikli adli yardım sağlanmasının sürekliliği.

Avukatlık hizmeti veren kişilerin baroya geçişleri için uzun bir süre öngörülmelidir. Aynı zamanda, Konsept uyarınca geliştirilen düzenleyici yasal düzenlemelerin geçiş hükümleri, diğer şeylerin yanı sıra yargı temsiline ve yasal hizmetlerin sağlanmasına ilişkin kısıtlamalara ilişkin belirli hükümlerin kademeli olarak yürürlüğe girmesini sağlamalıdır.

Konseptin uygulanması üç aşamada gerçekleştirilecektir.

6.1. Konsept uygulamasının ilk aşaması (2018)

Konseptin uygulanmasının ilk aşaması, aşağıdaki alanlarda düzenleyici yasal düzenlemelerin geliştirilmesini sağlar:

• avukatların savunuculuk için ticari kurumsal örgütlerin mevcut örgütsel ve yasal biçimlerini (avukat oluşumlarındaki dernekler) seçmeleri için fırsatlar yaratırken, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu tarafından öngörülmeyen yeni ticari kuruluşların örgütsel ve yasal biçimlerinin oluşturulması beklenmiyor;
• avukat oluşumları ile bir iş sözleşmesi kapsamında avukatların çalışma olasılığının sağlanması;
• avukatların ve tüzel kişilerin vergilendirme rejiminin, seçilen hukuk eğitimi biçimine ve adli yardım sağlanmasına ilişkin anlaşmanın şartlarına bağlı olarak belirlenmesi;
• kar amacı gütmeyen kuruluşlar da dahil olmak üzere baroların bireyselleştirme araçlarını kullanma olasılığının sağlanması;
• avukatların kamu alımlarına katılımının sağlanması;
• avukat veya yabancı devletlerin avukatları olan ve Rusya Federasyonu topraklarında avukat statüsüne sahip olmayan kişiler tarafından adli yardım sağlanmasına şu koşulla izin verildiğine dair bir kuralın getirilmesi
  federal adalet organı tarafından tutulan özel bir sicile ve sadece bu yabancı devletin hukukuna ilişkin konularda, karşılıklılık ilkesine tabi olarak (yani, bu kişinin avukat veya avukat olduğu yabancı devlet, Rus avukatlar kendi topraklarında adli yardıma izin veren bir statü);
• Rusya Federasyonu'nda veya SSCB'de daha yüksek bir hukuk eğitimine sahip olmaları veya yabancı bir devlette alınmış ve Rusya'da tanınan daha yüksek bir hukuk eğitimine sahip olmaları durumunda, yabancı vatandaşların Rusya Federasyonu'nda avukat statüsü alma hakkına sahip olduklarına dair bir kuralın getirilmesi. Rusya Federasyonu, karşılıklılık ilkesine tabi olarak (yani, belirli bir yabancı devletin mevzuatına göre, daha yüksek yasal eğitime sahip bir Rusya Federasyonu vatandaşı, aynı koşullar altında bu devlette alma hakkına sahipse) , bir avukatın statüsü veya bu devletin hukuk meselelerinde hukuki yardım sağlamasına izin veren benzeri bir statü);
• tüzel kişiler için gereksinimlerin getirilmesi, yabancı kişilerin üzerlerinde doğrudan veya dolaylı kontrolünün yasaklanması.

Bu sonuçlara ulaşmak için, Avukatlık Kanununda, Rusya Federasyonu Medeni Kanununda, Rusya Federasyonu İş Kanununda, Rusya Federasyonu Vergi Kanununda ve ayrıca usul mevzuatı ve mevzuatında değişiklikler yapılması gerekecektir.
kamu alımları hakkında.

Ayrıca, Kavramın uygulanmasının ilk aşamasında, bir avukatın statüsünü güçlendirmek için, Rusya Federasyonu Federal Avukatlar Odası'nın katılımıyla, davanın etkinliğini artıracak teklifler geliştirmek gerekir. savunuculuk: avukat talebi kurumunun daha da geliştirilmesi, avukatın gizliliğinin korunması, avukatlara Ücretsiz Adli Yardım Yasası kapsamında ödeme yapmak için ücretsiz adli yardım sağlanmasının onaylanması için prosedürlerin basitleştirilmesi.

6.2. Konsept uygulamasının ikinci aşaması (2019)

İkinci aşama, adli yardım sağlayan kişilerin baroya geçişi için geçici basitleştirilmiş bir prosedür sağlayan düzenleyici yasal düzenlemelerin geliştirilmesinin yanı sıra, hazır olup olmadığını tahmin etmek için Kavramın ilk aşamasının uygulanmasının bir değerlendirmesini sağlar. üçüncü aşamaya geçiş için.

Baroya kabul için basitleştirilmiş bir prosedür, yalnızca test şeklinde yürütülen hukuk ve baro uygulamasına ilişkin yasa hakkındaki bilgilerin test edilmesini içerir. Aynı zamanda, basitleştirilmiş usul, Baro Kanununun genel gerekliliklerini yerine getiren ve aynı zamanda bir dizi ek kriteri karşılayan kişiler için 1 Ocak 2023 tarihine kadar olan geçiş döneminde geçerli olacaktır. Belirlenen kriterleri karşılamayan kişilerin genel olarak avukat olabilmek için yeterlik sınavına girmeleri gerekecektir.

Rusya Federasyonu veya SSCB'de yüksek hukuk eğitimi almış veya akademik bir dereceye sahip tüm kişiler için basitleştirilmiş yeterlilik sınavları sağlanabilir.
hukuk alanında ve Rusya Federasyonu topraklarında yasal hizmetler sunan kuruluşlarda (veya bu tür faaliyetlerde bireysel girişimciler olarak) yasal uzmanlık alanında en az beş yıllık iş deneyimi. Aynı zamanda, Konsept'in uygulanması için tüm geçiş dönemi boyunca ilk kez geçemeyen adaylar için ikinci bir sınavı geçme olasılığına izin verilmelidir.

Geliştirilmesi ve işletilmesi Rusya Federasyonu Federal Avukatlar Odası tarafından sağlanacak olan İnternet üzerinden uzaktan erişim teknolojisini kullanarak böyle bir sınavı geçmek için en uygun ve teknolojik olarak en gelişmiş prosedürü sağlamak gerekir. Basitleştirilmiş prosedür kapsamında avukat statüsü verilmesine ilişkin kurallar ve ilgili yeterlilik sınavını geçme prosedürü mümkün olduğunca şeffaf ve halka açık olmalı ve Rusya Federasyonu Federal Avukatlar Odası ve Bakanlık tarafından ortaklaşa onaylanmalıdır. Rusya Federasyonu Adalet Divanı.

Basitleştirilmiş usulde avukatlık statüsü verilenler, geçiş döneminde Baro Kanununun 21 inci maddesinin 1 inci fıkrası ile 22 nci maddesinin 1 inci fıkrasında öngörülen şartlara tabi değildir. avukatlık bürosunun en az beş yıllık avukatlık deneyimine veya baroyu kuran en az iki avukata sahip olması gerekir.

Ayrıca, basitleştirilmiş bir şekilde avukat statüsü verilirken, başvuru sahipleri tarafından girişte hedefe yönelik olarak ödenen katkı paylarının iptal edilmesi (veya yüklenemez tek miktarı) belirlenmelidir.
bara. Şu anda, bu tür kesintilerin miktarı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının barolarının avukatlarının toplantılarının (konferanslarının) kararları ile belirlenmektedir ve farklı bölgelerde önemli ölçüde farklılık göstermektedir. Baroya katılmak için basitleştirilmiş bir prosedür oluşturmak, kararda tek biçimliliği varsaymalıdır. bu konu. Geçiş döneminde katkıların miktarını belirlemek için mevcut prosedürün korunması, Konsept'in uygulanmasının önünde önemli engeller yaratacaktır.

Aynı zamanda, hukuk mesleğinde pro bono uygulamasının geliştirilmesi için düzenleyici ön koşulların yaratılmasıyla ilgili konular da değerlendirilebilir.
Gelecekte, pro bono yardım sağlayan avukatlar için ek tercihler sağlanabilir. Özellikle, bu tür bir yardımın bir avukat eğitimi ile sağlanması, devlet ihtiyaçları için yasal hizmetlerin sağlanması için emir verirken bir ön koşul olabilir.

Avukat sayısında öngörülen artışla bağlantılı olarak, Rusya Federasyonu Federal Hukukçular Odası, ikinci aşama çerçevesinde, etkili ve etkili olması için gerekli koşulları yaratmalıdır. sistem çalışması Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının baro birliklerinin yeterlilik komisyonları.

6.3. Konsept uygulamasının üçüncü aşaması (2020-2022)

Kavramın uygulanmasının üçüncü aşamasında, geliştirilen ve kabul edilen geçiş kuralları uyarınca basitleştirilmiş bir şekilde dahil olmak üzere adli yardım sağlayan kişiler baroya kabul edilecektir.
ikinci aşamada. Kavramın uygulanmasının üçüncü aşamasının sonunda, hukuk camiasının ilgili tüm temsilcileri baroya transfer edilmelidir.

1 Ocak 2023'ten itibaren, yalnızca avukatlar ve Kavramın IV. Bölümünde belirtilen kişiler, tüm yargı davalarında temsil edilme hakkına sahip olacaktır.

Aynı zamanda, 1 Ocak 2023'ten itibaren, Rusya Federasyonu'nda sadece avukatların ve baroların geri ödemeli olarak adli yardım sağlamaya hak kazanacağı öngörülmektedir.

Hukuki hizmet verme faaliyetinde bulunan ve gelecekte de devam ettirmeyi planlayan ticari kuruluşlar, 1 Ocak 2023 tarihine kadar şirket isimlerini, kurucu belgelerini, ortaklık sözleşmelerini, iş sözleşmelerini ve müvekkilleriyle olan sözleşmelerini sağlamalıdır.
Baro Kanununun yeni kurallarına uygun olarak ve tabi gerekli gereksinimler avukat statüsü elde etmek.

Ayrıca, Kavramın uygulanmasının üçüncü aşamasında, birinci ve ikinci aşamalarda geliştirilen ve kabul edilen normatif yasal düzenlemelerin aşağıdaki alanlarda uygulanmasının düzenli olarak izlenmesi yapılmalıdır:

• basitleştirilmiş usul kapsamında avukat statüsü verilen kişilerin sayısı; avukat sayısındaki artışın dinamikleri;
• nitelikli adli yardıma ihtiyacı olan tüm vatandaş kategorileri için kullanılabilirliği açısından avukatlar tarafından sağlanan hizmetlerin maliyeti;
• yeni kayıtlı baro sayısı
  ve bunların örgütsel ve yasal biçimleri;
• avukat oluşumları ile iş sözleşmesi yapan avukat sayısı;
• Kavramın uygulanmasından kaynaklanan kolluk sorunları.

İzleme, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından ortaklaşa yapılmalıdır (yerleşik kontrol yetkileri dahilinde).
ve savunuculuk alanında denetim) ve Rusya Federasyonu Federal Avukatlar Odası.

İzleme sırasında, 1 Ocak 2023 tarihine kadar avukat sayısının vatandaşların ve kuruluşların nitelikli adli yardım alma ihtiyaçlarını karşılamadığı veya bu ihtiyaçların tam olarak karşılanmasını engelleyen başka koşulların bulunduğu sonucuna varılırsa, bu mümkündür. Konseptin uygulanmasının üçüncü aşamasının süresini ayarlamak.

Dün, 24 Ekim 2017, Rusya Adalet Bakanlığı'nın resmi web sitesinde, gelişimi uzun yıllardır devam eden profesyonel adli yardım pazarını düzenlemeye yönelik bir taslak Konsept yayınlandı. Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından belirtildiği gibi, taslak ön taslaktır ve görüşme sırasında teklifler dikkate alınarak nihai hale getirilebilir. Konsept bunu 2023'ten itibaren sağlıyor. sadece vekil avukatlar ve barolar geri ödenebilir bir hukuki yardım sağlayabilecektir.

2017 Mesleki Adli Yardım Piyasası Düzenleme Sözleşmesinin Amacı

15 Nisan 2014 tarih ve 312 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Rusya Federasyonu "Adalet" devlet programı uyarınca (Rusya Federasyonu Toplu Mevzuatı, 2014, No. 18 (Bölüm III) , Madde 2158), Rusya Federasyonu'ndaki adalet alanındaki devlet politikasının öncelikleri ve hedefleri, insan haklarına ve temel özgürlüklere uyulması, vatandaşların ve kuruluşların haklarının ve meşru çıkarlarının korunma düzeyinin artırılması, mahkeme kararlarının infaz kalitesi, diğer organların eylemleri ve cezalar. Devlet programının amacı, toplumdaki yurttaş davranışına ilişkin yasal bir model geliştirmek, yasal nihilizmin üstesinden gelmek ve yasalara sürdürülebilir saygıyı sürdürmektir.

Devlet programının alt programı 1 “Kamu çıkarlarının korunması, vatandaşların ve kuruluşların haklarının gerçekleştirilmesi” (bundan sonra alt program 1 olarak anılacaktır) aşağıdaki görevlerin çözümünü sağlar: aşağıdaki görevlerin çözümünü sağlar: ücretsiz olarak ve nitelikli hukuki yardım sağlanması için piyasanın düzenlenmesi (bundan böyle piyasa olarak anılacaktır); avukatlar tarafından ücretsiz de dahil olmak üzere nitelikli hukuki yardım sağlanmasının sağlanması.

Alt program 1'in hedeflerine ulaşmak için gerekli yasal düzenleme önlemleri arasında, Rusya Federasyonu'nda profesyonel adli yardımın düzenlenmesini amaçlayan ve gerekli değişiklikleri yapacak olan federal bir yasanın kabul edilmesi de dahil olmak üzere düzenleyici yasal çerçevenin iyileştirilmesi belirlendi. 63-FZ sayılı Federal Yasaya

"Rusya Federasyonu'nda savunuculuk ve savunuculuk üzerine". Ayrıca, usul mevzuatında, devlet ve belediye alımlarına ilişkin mevzuatta ve bir dizi başka yasal düzenlemede değişiklik yapılması gerekecektir.

Geliştirilirken nelere dikkat edildi?

Konsept hazırlanırken ulusal hukuk hizmetleri piyasasının mevcut durumu analiz edilmiş; çeşitli yargı alanlarında bu alanın yasal düzenlemesine ilişkin yabancı deneyim incelenmiştir; yasal hizmetlerin sağlanmasıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan tespit edilen sorunlar (hem tüketiciler hem de danışmanlar); bu faaliyet alanını düzenleyen mevzuatın geriye dönük analizi yapılmıştır; Nitelikli adli yardım sağlanmasının kalitesini artırmak ve vatandaşların bu tür yardımları almaları için anayasal haklarını uygun şekilde sağlamak için olumsuz özelliklerini aşmak amacıyla piyasayı reforme etmek için bir dizi önlem tanımlanmıştır.

Bu Konsept, ulusal hukuk hizmetleri pazarını reforme etmek için öncelikli hedefler, hedefler ve faaliyet alanları hakkında bir görüşler sistemidir.

Konsepti hazırlarken, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı profesyonel hukuk camiasının temsilcileriyle bir dizi toplantı yaptı: Rus hukuk firmaları, şubeleri, uluslararası hukuk firmalarının temsilcilikleri ve yan kuruluşları, uzman medya, Federal Avukatlar Odası. Rusya Federasyonu. Toplantılar sırasında yapılan görüş, öneri ve yorumlar genellikle Mesleki Adli Yardım Piyasasının Düzenlenmesine İlişkin Kavramın geliştirilmesinde dikkate alınmıştır. Hazırlanmasında, yasal hizmetlerin sağlanmasının düzenlenmesi alanındaki yabancı deneyim dikkate alınmıştır.

Konseptin uygulama aşamaları

Konseptin uygulanması birkaç aşamada gerçekleştirilecek ve "vatandaşlara ve kuruluşlara nitelikli adli yardım sağlanmasının sürekliliği" sağlanacaktır.

İlk aşama 2018 için hesaplanmıştır. Yıl içinde düzenleyici yasal işlemler yeni avukat oluşum biçimleri ve avukatların bir iş sözleşmesi kapsamında çalışma olasılığı hakkında, avukatların vergilendirme rejimi ve avukat oluşumları ayrıntılı olarak açıklanmaktadır; avukatlar tarafından bireyselleştirme araçlarını kullanma imkanı ve ayrıca kamu ihalelerine katılma imkanı sağlanmaktadır.

Ayrıca, Kavramın uygulanmasının ilk aşamasında, bir avukatın statüsünü güçlendirmek için, Rusya Federasyonu Federal Avukatlar Odası'nın katılımıyla, avukatların etkinliğini artıracak tekliflerin geliştirilmesi planlanmaktadır. savunuculuk: avukat talebi kurumunun daha da geliştirilmesi, avukatın gizliliğinin korunması, avukatların Ücretsiz Adli Yardım Yasası kapsamında çalışmalarını ödemek için ücretsiz adli yardım sağlanmasını onaylama prosedürlerinin basitleştirilmesi.

İkinci aşama Kavramın geliştirilmesi 2019 için planlanmış olup, adli yardım sağlayıcıların baroya geçişi için geçici basitleştirilmiş bir prosedür sağlayan düzenleyici yasal düzenlemelerin geliştirilmesi ve ayrıca Kavramın ilk aşamasının uygulanmasının değerlendirilmesi planlanmaktadır. üçüncü aşamaya geçişe hazır olup olmadığını tahmin etmek için profesyonel adli yardım piyasası.

Üçüncü sahne Konseptin uygulanması 2020-2023 için tasarlanmıştır. Şu anda, basitleştirilmiş bir şekilde de dahil olmak üzere, adli yardım sağlayan kişiler baroya kabul edilecektir. Aşamanın sonunda, hukuk camiasının ilgili tüm temsilcileri baroya transfer edilmelidir.

1 Ocak 2023'ten itibaren tüm yargı davalarında sadece avukatlar temsil hakkına sahip olacak.

Konsepti benimseme ihtiyacı

Profesyonel adli yardım piyasasının düzenlenmesi kavramının benimsenmesi, vatandaşların ve kuruluşların haklarının ve meşru menfaatlerinin korunma düzeyinin artırılması ve anayasal hakların etkin bir şekilde uygulanmasını engelleyen sorunları çözme ihtiyacından kaynaklanmaktadır. bir kişinin ve bir vatandaşın adalete erişimi.

"Rusya Federasyonu'nda Nitelikli Adli Yardım Sağlanması Hakkında" yasa tasarısı, daha doğmadan hukuk camiasında bir skandala neden oldu.

En büyük profesyonel savunma avukatları derneğinin - Rus Avukatlar Loncası'nın henüz düzenlenen yönetim kurulunda, tasarı, katılımcılardan birinin sözleriyle, engellemeyi lobicilik olarak tamamlamaya tabi tutuldu, yasa dışı savunuculuk üzerine ve geleneksel Rus savunuculuğunu ortadan kaldırmayı amaçladı.

Devlet Duması üyesi olarak mevcut hukukçular yasasının hazırlanmasına ve kabul edilmesine aktif olarak katılan Rus Avukatlar Loncası başkanı Gasan Mirzoev'den böyle bir tepkinin nedenlerine ışık tutmasını istedik.

Rus gazetesi: Gasan Borisovich, tasarının yazarları ne tür bir yenilik öneriyor ve neden iyi bir amaç olan yurttaşlarımıza nitelikli hukuki yardım sağlamak gibi şiddetli protestolarla karşılaşıyor?

Gasan Mirzoev:İtirazları artıran fikrin kendisi değil, nasıl uygulamak istedikleridir. Belgenin yazarları, ticari ve ticari yapılarda en az iki yıl kalıcı profesyonel temelde çalışan tüm avukatlara avukat statüsü vermeyi önermektedir. Ayrıca, bir yeterlilik sınavını geçmeden bile mevcut prosedürleri atlamak. Böyle bir kerelik "geçişsiz giriş" için altı ay verilir, bundan sonra yasanın maddesi geçersiz olur.

RG: Avukatın alayı gelecek - kötü mü?

Mirzoev: Avukatların sayısının artmasına karşı değiliz. Soru farklı. Şu anda ülkenin barolarında 60.000'den biraz fazla profesyonel savunma avukatı çalışıyor. Avukat statüsünü almadan önce, hukuk firmalarında ve kolejlerde deneyimli profesyonellerin asistanı olarak çalıştılar, profesyonel seçimi geçtiler, iyi tavsiyeler aldılar, sıkı yeterlilik sınavlarını geçtiler, yemin ettiler ve ancak o zaman barolara üye oldular. "Bireysel girişimci olarak iki yıllık deneyime sahip" yüz binlerce yeni üye bu topluluğa katıldığında ne olacağını hayal edin. Yalnızca Moskova'da, bugün yaklaşık 8.000 avukatın bulunduğu yerde, 150.000 "asker" daha "kabul edilecek".

Proje ayrıca yabancı vatandaşlar için "Rusya Federasyonu topraklarında kalıcı profesyonel temelde nitelikli adli yardım sağlanmasına" kabul edilmesini de sağlıyor. Ukrayna, Moldova, Özbekistan ve diğer yakın ve uzak ülkelerden kaç profesyonelin daha ekleneceğini söylemek zor. Tüm bu "istila"nın müvekkillerin haklarının ve meşru menfaatlerinin korunmasının kalitesini nasıl etkileyeceğini tahmin etmek daha da zordur.

Mirzoev: Onlara göre, adli yardım sağlanmasındaki durum Anayasamıza tam olarak uymamaktadır. Hukuk hizmetleri bazen yüksek mesleki ve ahlaki niteliklere sahip olmayan kişiler tarafından verilmektedir. Bu nedenle, özel avukatların ve avukat statüsüne sahip olmayan hukuk bürolarının çalışanlarının bu faaliyet alanının dışında tutulması önerilmektedir. Ama aynı zamanda, isteyen hemen hemen herkese böyle bir statü vermek. Bence erken.

RG: Gerçekten bir kalite sorunu olduğu bir sır değil ve aynı zamanda avukatları da ilgilendiriyor. Belki daha titiz bir yaklaşım faydalı olabilir?

Mirzoev: Dıştan, her şey böyle görünüyor. Taslak, yardım sağlayabilecek kişilerin bir listesini içerir: avukatlar, noterler, patent vekilleri. Ancak - bir çekinceyle: "federal yasa tarafından aksi belirtilmedikçe." Ancak, Tahkim ve Hukuk prosedür kodları, İdari Suçlar Kanunu, vatandaşların ve kuruluşların savunucusu veya temsilcisi ve avukat ve "başka bir kişi" olarak işlemlere katılmasına izin verilir. Ceza Muhakemesi Kanunu, bir avukatla birlikte cezai takibatlara katılmaya izin verir. yakın akraba mağdur veya mağdurun kabulü için başvurduğu başka bir kişi. Bu nedenle, avukatların, noterlerin ve patent vekillerinin faaliyetleri de dahil olmak üzere, bu konular fiilen çözülmüştür. O zaman yeni faturayı ne düzenler? Hükümlerinin doğası gereği yalnızca bildirim niteliğinde olduğu ve Baro yasasında düzenli değişiklikler getirmeye yönelik başka bir girişim olduğu görülüyor.

RG:Ülkenin tüm bölgelerinden iki yüzden fazla kişinin katıldığı Rus Hukukçular Loncası'nın yürütme kurulunda tasarı aktif itirazlarla karşılaştı. Bu, örneğin, Moskova Bölgesi Avukatlar Odası başkanı, Federal Avukatlar Odası başkan yardımcısı Alexei Galoganov tarafından tartışıldı. Geliştiricilerin kendilerine ek olarak, tekliflerini değerlendiren başka biri var mı?

Mirzoev: Devlet Hukuk Departmanı başkanı Larisa Brycheva, cumhurbaşkanlığı danışmanı Veniamin Yakovlev ve ayrıca olumsuz eleştirilerin zaten verildiğini biliyoruz. Anayasa Mahkemesi. Sıradan hukukçular sadece bir şaşkınlık ve içerleme duygusuyla baş başa kalırlar: Neden birileri yine özel olarak, hukukçular topluluğundan gizlice, genel bir tartışma yapmadan kaderimize karar vermeye çalışıyor? Alexey Galoganov, özellikle, yasa taslağının tartışıldığı komisyona davet edilmediğinden şikayet ettiğinde bundan bahsetti. Böylesine önemli bir belge bir anda enfiye kutusundan şeytan gibi çıksa, bu insanlarda şüphe yaratır.

RG: Aranıza yüz binlerce yeni avukat katılırsa, farklı bir topluluk olacaktır. Yeni organizasyonel etkinlikler, bir kongre, cumhurbaşkanı seçimleri ve diğer önde gelen savunuculuk organları gerekli olacaktır. Belki de ana nokta bu?

Mirzoev: Daha sıradan bir açıklama da var - örneğin vergiler. Şimdi birçok avukat onlara girişimci olarak para ödüyor ve avukat olduklarında farklı bir kategoriye geçecek ve çok tasarruf edecekler. Ama bu değil. Bir kez daha vurgulayayım: Ne ben ne de meslektaşlarım hukuk camiasının genişlemesine karşı değiliz. Ancak yeni üyelerin kabulü, yalnızca "Savunuculuk ve Baro" Federal Yasasının tam olarak uygulanması temelinde, toplulukta kabul edilen prosedürler çerçevesinde gerçekleştirilmelidir. Herkes için sıralama aynı olmalıdır.

RG: Hayat devam ediyor, birçok kanunda değişiklikler yapılıyor. Ve bu arada, seninki de bir istisna değil.

Mirzoev: Ne yazık ki, Başkan adına getirilen, Vladimir Putin tarafından kabul edilen ve imzalanan ilerici, demokratik bir yasanın ilk taslağından geriye çok az şey kaldı - müteakip değişiklikler onu gözle görülür şekilde zayıflattı. Ve şimdi bütün bir yasanın taslağı tanıtılıyor. Ayrıca, bilindiği gibi, kaçınılmaz olarak baro yasasında değişiklik gerektirecek olan, yoksullara devlet adli yardımına ilişkin başka bir kanun taslağı hazırlanmaktadır. Bana göre sürekli reformlar aşamasında olmak mümkün değil. Bir ara durup çalışmak, bu çalışmanın uygulamasını ve sonuçlarını analiz etmek gerekiyor. Ve en önemlisi, genel tartışma için yeni fikirler ve öneriler getirmek için avukatların kendilerine danışmak.

izvestia.ru'dan fotoğraf

Adalet Bakanlığı, “Rusya Federasyonu “Adalet” Devlet Programında Değişiklik Yapılmasına Dair bir hükümet kararnamesi taslağı hazırladı. İlgili belge, taslak düzenleyici yasal düzenlemelerin portalında yayınlanır.

Belge öneriyor , özellikle, “avukatlık mesleğine kabul prosedürünü optimize etmeyi” ve “piyasayı standartlaştırmayı” amaçlayan “Rusya Federasyonu'nda profesyonel adli yardım hakkında” Federal Yasanın hükümete sunulması için son tarihi 2017'den 2018'e ertelemek açıklayıcı notta, bu yasanın ancak profesyonel adli yardım piyasasının düzenlenmesi Kavramı'nın hükümet tarafından onaylanmasından sonra geliştirilebileceğinden, profesyonel adli yardım için” denilmektedir. Kavram, hukuk mesleğini birleştirmek için mevzuatın modernize edilmesi için ana yönergeleri, Rusya Federasyonu topraklarında nitelikli adli yardım sağlanmasının kalitesini artırmak için baro kurumunu iyileştirmeye yönelik önlemleri ve prosedürünün optimize edilmesi de dahil olmak üzere tanımlar. avukatlık mesleğine kabul.

“Rusya Federasyonu Hükümeti'nin karar taslağı, adli yardım alanında reform yapma yolunu teyit ediyor. Ayrıca, taslağa ilişkin açıklayıcı not, devlet programı "Adalet"in bu bölümünün ana belgesinin - nitelikli adli yardım pazarını düzenleme Kavramı - sonuçlanma sürecinde olduğunu belirtmektedir. Federal Avukatlar Odası (FBA) Başkan Yardımcısı Andrey Suchkov, "Bu açıklama, reformun sonsuza kadar olmasa da uzun bir süre ertelendiğine dair periyodik olarak ortaya çıkan söylentileri çürütüyor" dedi.

Devlet programında bir diğer değişiklik, "aktif statüye sahip toplam avukat sayısının, sicile girilen bilgilerin ve Rusya Federasyonu'nun nüfusunun oranı" program göstergesinin, yansıtmadığı için terk edilmesidir. avukatlar tarafından nitelikli adli yardım sağlama alanının gelişiminin özellikleri. “Bu kıyaslama, bu bölümdeki devlet programının uygulanmasının değerlendirilmesinde temeldi. Tüm gelişmiş ülkelerde yasal sistem Bu gösterge, nüfusa nitelikli adli yardım sağlamak için ana kriterdir. Projeye ilişkin açıklayıcı nottaki argümanlar hükümet kararnamesi devlet programının hedeflerine ulaşılmasını doğrudan etkilememesi hiç de inandırıcı değildir. Aksine, tam tersini ikna ediyorlar: bu gösterge devlet programında kalmalı ve uygulanmasını değerlendirmek için ana kriterlerden biri olmalı”, diyor Suchkov.

Buna ek olarak, belgeye göre, "borçluların mülkünün satışının yargı ve diğer organların eylemlerinin yürütülmesinin etkinliği üzerindeki etki derecesi" göstergesinin hariç tutulması planlanmaktadır, çünkü bunun etkinliğini nesnel olarak yansıtamaz. faaliyetler doğrudan bölgesel organlar Rusya'nın FSSP'si.

Devlet programının görevlerinden biri, kamu çıkarlarının korunma düzeyini, vatandaşların ve kuruluşların haklarının gerçekleşmesini artırmaktır. Buna göre, vatandaşların ve ticari kuruluşların anayasal hak ve özgürlüklerinin etkin bir şekilde uygulanması ve korunması için koşulların yaratılmasını sağlamalıdır. Bu, FSSP'nin cezai takibatlara ilişkin mevzuatı uygulama yetkilerinin kullanılmasında hukukun üstünlüğünü sağlamayı amaçlayan etkili bir dizi önlemin kullanılmasını gerektirir; bu nedenle proje, Rusya FSSP'si tarafından soruşturulan ceza davalarında soruşturmalar" hedef göstergeler ve göstergeler devlet programları listesinde.

Belgede, bilgi teknolojilerinin tanıtılmasının, icra takibi yürütme süresini kısaltmayı, borçluların mülkiyet durumu hakkında bilgi edinmeyi, karşı taraflara prosedür kararlarını göndermeyi amaçladığını söylüyor icra memurları-oyuncular. Bu nedenle, “icra takibine taraf olarak kamu makamları ile kağıtsız hukuki açıdan önemli belge akışının payı”, “ödenen borç miktarı” gibi göstergelerin hedef göstergeler listesine dahil edilmesi önerilmektedir. icra takibi kamu ağlarını ve çeşitli ödeme sistemlerini kullanma ‎(icra memurlarını ziyaret etmeden)” ve “bilgisayar ekipmanının yerli kurulu olan payı işletim sistemi bilgisayar tesislerinin toplam sayısı.

Yayınlar, 10:10 09.12.2015

© "ART DE LEX" basın servisi tarafından sağlanan fotoğraf

Profesyonel adli yardım piyasasının düzenlenmesine ilişkin kavramlar: sırada ne var?

Bağlam

Dmitry Magonia, ART DE LEX hukuk firmasında Yönetici Ortak

Irina Onikienko, Capital Legal Services Hukuk Bürosu Ortağı

Nitelikli adli yardım sağlama sisteminin düzenlenmesi ve baro kurumunun reforme edilmesi konusu uzun süredir tartışılıyor. Son on yıldır, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı, Rusya Federasyonu Federal Avukatlar Odası (FBA) ve hukuk topluluğumuzun şartlı olarak yasal iş diyebileceğimiz bölümünün gündeminde yer aldı. .

Bununla birlikte, son aylarda, Adalet Bakanlığının bugün veya yarın değil, Rusya Federasyonu Hükümetine sunmayı planladığı profesyonel adli yardım pazarını düzenlemeye yönelik Konseptin hazırlanması ve tartışılmasıyla bağlantılı olarak mesele özellikle akut hale geldi. .

"Onları affetmeyeceğiz! Onları hatırlayacağız!"

Bu son durum, profesyonel topluluğun artan faaliyetine neden oldu ve üyelerinin pozisyonlarını kutuplaştırdı. Bazıları Konsept'e yeşil ışık yakmayı teklif ediyor, çünkü hiç bu kadar iyi olmamıştı. Diğerleri, geçişi iyileştirme ihtiyacı nedeniyle geçişin engellenmesini talep ediyor. Yine de diğerleri, adli yardım alanında reform yapmanın hiçbir anlamı görmemektedir.

Bir yandan mevcut hürlere alışmış olanlar anlaşılabilir. Düzenleyemezken neden düzenleyesin? Ancak, medeni halkların ailesine girmeye kesin olarak karar verdiysek, o zaman düzenlememek hala imkansız.

Adli koruma hakkı ve nitelikli adli yardım alma hakkı, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından güvence altına alınmıştır ve devlet bunların uygulanmasını sağlamalıdır. Mesleğin yeterlilik standartları, etik ilkeleri ve örgütsel temelleri kamu hukuku açısından büyük önem taşımaktadır ve bu nedenle tüm bunlar devlet düzeyinde sistematik hale getirilmeli ve mesleğin daha fazla kendi kendini düzenlemesine tabi olmalıdır. Faaliyetleri genel mesleki ve etik kısıtlamalar fikrini karşılamayan "gri" danışmanlarla durum normal kabul edilemez. Tıpkı hukuk mesleği çerçevesinde aynı faaliyetin normal kabul edilemeyeceği gibi.

Öte yandan, on yıllık bir faaliyetsizlikten sonra, baro sistemine dahil olmayan kısmı pahasına profesyonel adli yardım pazarını “düzenlemek” isteyenleri anlamak bizim için zor. En iyi temsilcileri, nezaketle, Rusya Adalet Bakanlığı'nın mesleğin seçkinlerine atıfta bulunduğu yasal danışmanlık, düzenleme yokluğunda iyi sonuçlar elde etti.

Örneğin, belirli endüstri segmentleri - işbirliği hukuku, Sermaye piyasaları, antitröst düzenlemesi, vergiler, fikri mülkiyet, dış ekonomik faaliyet, uluslararası tahkim vb. - hukuki danışmanlıktan önemli (hatta baskın) katılımın olması. Çoğu zaman, hukuk danışmanlığında benimsenen profesyonel ve etik standartlar, hukuk hizmetleri için uluslararası pazarlarda çalışmaktan dolayı hukuk mesleğindeki standartları aşmaktadır.

Reformun mesleğin örgütsel biçimlendirmesinin doğasında olabileceğine ve olması gerektiğine inananları desteklemek imkansızdır - yani, onu sözde avukatın tekeline indirger. Rus nüfusunun kişi başına düşen avukat sayısı, gelişmiş yabancı hukuk topluluklarının göstergelerinden önemli ölçüde farklı olmaya devam ediyor. Buna göre, mesleğin avukat olmayan kısmı pahasına adli yardım sağlayıcılarının sayısını azaltarak, Konsept'te belirtilen reformun hedeflerine ulaşılmasından - yasal bir hukuk modelinin geliştirilmesinden - hiçbir şekilde söz edemeyiz. vatandaşların toplumdaki davranışları, yasal nihilizmin üstesinden gelmek ve yasalara sürdürülebilir saygıyı sürdürmek.

İyi ve kötü

Böylece, profesyonel topluluğun önemli bir kısmı için reformun özü sorusunu tüketen istikrarlı "avukat tekeli" ifadesi yaygınlaştı. Konsept bir avukat tekeli kuruyor mu? Resmi anlamda, evet. Çünkü Kavram, baroya münhasır yasal temsil hakkının tesis edilmesini gerektirir.

Esasen soru farklı. Özel danışmanları baroya transfer etmek için nesnel ve yüksüz bir prosedür olacak mı? Evet ise, tekel yoktur, çünkü tekel herkes için ise, artık tekel değildir. Baro, sınav kurullarının faaliyetlerinin düzenlenmesi düzeyinde, en rahat giriş prosedürünü sağlamalıdır. yasal iş. Ve bu bir kavram meselesi değil.

Kavramın bir diğer temel hükmü, hukuk hizmetlerinin sağlanmasına yönelik faaliyetlerin niteliği ile ilgilidir. O girişimci değil. Bu bağlamda, ticari kuruluşların örgütsel ve hukuki biçimlerinin hukukçu dernekleri için kullanılmasına ilişkin görüşler reddedilmiştir.

Ticari olmayan bir faaliyet niteliğine sahip bir avukat ortaklığı olan yeni bir avukat oluşum biçiminin tanıtılması planlanmaktadır. Konsept, böyle bir ortaklığın işleyişine ilişkin koşulların, yasal bir işletmenin faaliyetlerini organize etme koşullarıyla karşılaştırılabilir olması gerektiği gerçeğinden kaynaklanmaktadır. Bu konu son derece önemlidir, çünkü kurumsal yönetim kurallarının oluşturulmasındaki esneklik ve finansal sonuçların dağılımı, mevcut yasal iş stratejilerinin uygulanması için ana araçlardır. Yasa koyucu avukat ortaklıklarının faaliyetlerini düzenlemek için düzenleyici normlar belirlerse, bu tür ortaklıkların faaliyetlerinin ticari veya ticari olmayan niteliği sorunu ikincil hale gelir. Ve Konsept bunun için gerekli temelleri atıyor.

Hukuki işin gelişimi için, bir iş veya medeni hukuk sözleşmesi kapsamında bir avukat tutma olasılığı konusu istisnai bir öneme sahiptir. Aksi takdirde, rekabetçi, iyi organize olmuş şirketlerin gelişmesine izin vermeyecektir. en iyi uygulamalar kurumsal yönetim, pazarlama, müşteri hizmetleri, bilgi yönetimi vb. İlgili hükümler Konsept tarafından sağlanmaktadır ve bu kesinlikle Rusya'daki baroların gelişiminin geleceğini belirleyecektir.

Son derece sancılı bir konu, hukuk mesleğinde sosyal güvenceler konusudur. Mevcut sosyal ve çalışma mevzuatı, bugün yasal işletmenin faaliyet gösterdiği şekillerde ticari ve diğer kuruluşların çalışanlarına, hakkında Avukatlardan daha büyük garantiler. Bu durum düzeltilmediği takdirde hukuk müşavirlerinin baroya geçişi önemli ölçüde engellenecektir. Kanun koyucu, sosyal güvencelerin etkisini avukatları da kapsayacak şekilde genişletmelidir. Kavram, mevzuatta ilgili değişiklikleri varsayar.

Hukuk danışmanlığı için en önemli konu, onlar tarafından yaratılan ve on yıllar boyunca geliştirilen ticari ve kar amacı gütmeyen kuruluşlar için evrensel halefiyet olasılığıdır. Yürütülen görevlerde nesnelleştirilen itibar, hak edilmiş tanıma, “sıfırdan savunuculuk” koşullarında oluşturulmamalıdır.

Öte yandan, yasal iş, müşterilerle genellikle uzun vadeli nitelikte olan mevcut ilişkileri sonlandıramaz, ancak baro koşulları altında yeniden kaydettiremez. Bu, müşterilere aşırı rahatsızlık vermeden geçemez. Ticari bir kuruluşun hak ve yükümlülükleri bakımından evrensel halefiyetin ticari olmayan bir ortaklık için yasal olarak imkansız olduğu durumlarda, Kavramın yazarları Kavramda ilgili hükümleri sağlamalıdır. Aksi takdirde, yasal iş ve müşterileri için kabul edilemez olacaktır.

Sonuç nedir? Konsept hatasız değildir, ancak endüstrinin düzenlenmesinde reform yapmak için oldukça çalışan bir temeldir. Konsept'ten düzenlemenin tüm koşullarının eksiksiz ve kapsamlı bir şekilde anlaşılmasını beklemek mümkün müdür? Hayır, Konsept bunun içindir: yerleşik temel hükümler dikkate alındığında, sorunların önemli bir kısmı ilgili federal yasalarda değişiklik yapma aşamasına kadar kalacaktır.

Şu anda Konsepti değiştirmek için inisiyatif almak gerekli mi? Evet, gereklidir - ancak yalnızca düzenleme için gerekli temeli oluşturmadığı kısımda (örneğin, ardıllık açısından).

Geleceği planlamak için geçmişi unutmamak gerekir - bazen geriye dönük analiz, şeylerin gerçek durumunu anlamamızı sağlar. Konsept, yasal işletmenin ilk girişimleriyle eşleşiyor mu?

Yabancılar arasında kendi, kendi arasında bir yabancı

Hukuk Mesleğinin Geliştirilmesine Yönelik Konseptin hazırlanmasına yönelik çalışmalar, bu yaz Rusya Federasyonu FPA'sı tarafından konsept geliştirme grubunda çalışmak üzere yasal iş temsilcilerinin davet edilmesiyle aktif bir aşamaya girdi.

Avukatlar ve iş avukatları. İsimlerin kendileri farklılıkları gösterir. Avukatlar, asıl amacı gerçek ve tüzel kişilerin hak, özgürlük ve çıkarlarını korumak ve adalete erişimlerini sağlamak olan bağımsız profesyonel danışmanlardır. Sırasıyla ticari kuruluşlarda çalışan iş avukatlarının benzer bir görevi vardır, ancak asıl amaçları bir iş kurmak ve geliştirmek, yani gelir elde etmektir.

İtirazlar mantıklı: “Sonuçta avukatlar nasıl ücret alıyor?”. Yapıyorlar, ancak faaliyetleri yasalarca girişimci olmayan olarak tanımlanıyor. Ve bu doğru, avukat "artı değer" yaratmadığından, vatandaşlara yardım etmenin, ceza davalarında ücretsiz de dahil olmak üzere savunmanın sosyal görevini gerçekleştirir. Ve bir avukatın hizmetlerinin çok pahalı olduğu durumda bile, yine de bir ücrettir ve yasanın bu kavrama verdiği anlamda gelir değil.

Konsepti tartışmaya başladığımızda, baroların profesyonel avukatları bir araya getirmek için bir platform olup olmadığı tartışmasıyla başladık. Zaman kazanmak için atlanması gereken farklı görüşler vardı, ancak sonuçta, tartışmadaki tüm katılımcılar, özellikle barın değişmesi gerektiğinin farkında olduğu için, barın tek seçenek olduğu konusunda hemfikirdi.

Konsept uzun süredir tartışılıyor ve birçok saygın avukat meslektaşının yanı sıra iş hukukçuları da mesleğin gelişimi için ana yönler hakkında zaten konuştular. Görevimizin en iyi fikirleri özetlemek ve FPA ile iş hukukçuları arasında ortak bir anlayışa varmak olduğunu söyleyebiliriz. Tartışmalar sırasında ortaya çıkan tüm anlaşmazlıkları açıklamanın zamanı değil, şimdi önemli değiller. Önemli olan tek şey, Eylül ayının sonuna kadar tüm çelişkilerin aşılmış ve tüm temel konularda anlaşmaya varılmış olmasıdır.

Ana sorular nelerdi?

1) Avukatların faaliyeti girişimci değildir, ancak avukatlar, avukatlar arasında bir ortaklık anlaşmasına dayalı olarak avukat oluşumlarını (özel yasal kapasiteye sahip) ticari şirketlere dönüştürme / dönüştürme hakkına sahiptir; aynı zamanda, bu tür şirketlerin kurucusu sadece avukatlar olabilir;

2) Avukatların usulü belirleme hakkı vardır. iç yönetim eğitimleri, ücret dağılımı vb. sorunları çözmek için.

3) Müvekkillerle sadece avukatlar adına değil, aynı zamanda tüzel kişilik adına da sözleşme yapma imkanı (örgütsel ve yasal şekline bakılmaksızın);

4) Rusya Federasyonu avukatı (istihdam bazında da dahil olmak üzere) yalnızca Rusya Federasyonu'nun savunuculuğu yasasının öngördüğü yasal eğitimin bir parçası olarak avukatlık yapabilir.

5) avukat gizliliği sadece avukatlar için değil, tüm hukuk bürosu için geçerli olmalıdır.

6) Uygun geçiş koşulları sağlanmalıdır.

7) Önemli iş tecrübesine sahip iş avukatlarının baroya katılmaları için basitleştirilmiş bir prosedür olmalıdır.

Özünde, Rusya Federasyonu FPA'sının ve iş avukatlarının konumu yalnızca hukuk eğitiminin biçimi konusunda farklılık gösteriyordu. FPA, mevcut hukuk bürosunun daha gelişmiş bir versiyonu olan bir "hukuk firması" biçimi önerdi. Radikal bir karar aldık: LLC'nin bir ortaklık sözleşmesine göre yeniden düzenlenmesi ve yasal olarak sınırlandırılması şartıyla, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu tarafından sağlanan limited şirketler şeklinde faaliyetlere izin vermek kapasite.

Yukarıdaki yeni formların mevcut tüzel kişiliklerin (hukuki danışmalar, bürolar, ofisler) yerini almadığına, bunlara ek olarak kabul edildiğine dikkat edilmelidir.

Çalışma grubunun faaliyetleri sonucunda Adalet Bakanlığı, avukat oluşumları için iki yeni seçenek içeren bir ortak konsept taslağı aldı.

Boşuna patırtı?

Geçen hafta Adalet Bakanlığı versiyonunda kavramın bir varyantını gördük. Çalışma grubunun bazı arkadaşları (hem barodan hem de yasal iş kolundan), FPA sitesinde varılan anlaşmalar açısından bunu bir “başarısızlık” olarak gördü ve internette kimin kimi “fırlattığı” konusunda hararetli bir tartışma başladı. , beraberindeki aktif eylem çağrıları ile.

Konsepti tavizsiz bir şekilde eleştiren meslektaşlarla aynı fikirde olmak zordur. Çünkü iş avukatları için hemen hemen tüm temel, temel hükümler içinde mevcuttur. Daha önce de belirtildiği gibi, örgütsel biçim konusu daha fazla ayrıntı gerektirir.

Adalet Bakanlığı kavramı ne "avukatlık bürosu"nun FPA versiyonunu ne de Alternatif seçenek LLC ile. Bunun yerine, aşağıdakileri sağlayan bir "savunuculuk ortaklığı" önerilmiştir:

a) ticari değildir;

b) ücretlerin dağıtımı, kurumsal yönetim, müşterilerle ilişkilerin kaydı konularını esnek bir şekilde düzenler.

Sonraki aşamalarda, Konsept'in yeni bir organizasyon biçiminin faaliyeti için kriterler sağladığı unutulmamalıdır, yani: özel (ticari) hukuk danışmanlarının örgütlenme koşullarıyla karşılaştırılabilir koşullar yaratılmalıdır.

Concept'in iş hukukçularının taleplerini göz ardı ettiğini söylemek mümkün müdür? Zorlu. Konsept tüm sorunları çözdü mü? Kesinlikle hayır. Ancak hukuk camiası, Konsept'i, yapacak çok işi olan daha ileri çalışmalar için bir temel olarak alabilir ve almalıdır.