Bütçe yürütme ve bütçe yürütme raporu hazırlama sürecidir. Bütçenin onaylanmasından sonra başlar yasama organları yetkililer. Bu aşama kendi hedef Bütçenin gelir ve gider bölümlerinin uygulanması. Böylece bütçenin yürütülmesi, bütçelenen gelirlerin tam ve zamanında alınmasını sağlamak ve ilgili faaliyetlerin finansmanını sağlamaktır.

Uyarınca Bütçe Kodu Rusya'da RF kuruldu bütçelerin hazine icrası. İlişkisi var federal bütçe bu, federal bütçenin yürütülmesinin, federal bütçenin tüm operasyonlarının ve fonlarının denge hesapları sistemine yansıması temelinde gerçekleştirildiği anlamına gelir. Federal Hazine. Sahibi Federal Hazinedir. özel hak federal bütçenin açılış ve kapanış hesaplarının yanı sıra rejimlerini belirleme konusunda. Federal Hazine'nin birleşik hesabı Rusya Merkez Bankası'nda bulunur.

Federal bütçenin hazine yürütmesi sırasında, makbuzların kaydı, hacimlerin ve kabul şartlarının düzenlenmesi bütçe taahhütleri, bütçe yükümlülüklerinin tahsis edilen sınırları dahilinde harcama yapma hakkı hakkında bir izin kaydının yapılması, federal bütçe fonlarının alıcıları adına ödemelerin yapılması Federal Hazine'ye verilir.

Bütçe uygulamasının ayrılmaz bir parçası, bütçenin nakit uygulaması uygulanmasının emanet edildiği banka sistemi. Bunu yaparken, ilke kasa birliği. Bu ilkeye göre, bütçe açığının finansman kaynaklarından gelen gelirler ve gelirler, tüm giderlerin de yapıldığı tek bir bütçe hesabına alacak kaydedilir. Böylece bütçelerin nakit birliği ilkesine göre nakit olarak yürütülmesi, her bütçenin tüm gelirlerinin bu bütçeyi yürüten tek bir nakit kurumunda toplanması anlamına gelir. Aynı nakit kurumundan ihraç da gerçekleştirilir Para yayınlanan bütçe tarafından finanse edilen tüm kuruluşlar.

Bir sonraki mali yıl için bütçenin onaylanması ile eş zamanlı olarak, çalışma nakit miktarı gelecek bütçe yılının başında. Gelirlerin bütçeye alınması ile harcamaların uygulanmasının zaman içinde örtüşmemesinden kaynaklanan geçici nakit boşluklarını finanse etmek için tasarlanmış bir tür rezervdir. Yıl boyunca, geçici nakit boşluklarını finanse etmek için çalışma nakdi harcanmalıdır. Ancak, yeni bir başlangıcın başlangıcında restore edilmelidir. mali yıl onaylanan miktarda.

Bütçenin icrası kendisine emanet yürütme organları vekilharç olan makamlar bütçe fonları. Buna karşılık, tüm bütçe fonları yöneticileri, bütçe fonlarının ana (baş kasiyerler) yöneticilerine ve bütçe fonlarının yöneticilerine ayrılır.

Baş kâhya federal bütçe fonları- organ Devlet gücü Federal bütçe fonlarını alt yöneticiler ve federal bütçe harcamalarının bölüm sınıflandırması tarafından belirlenen bütçe fonlarının alıcıları arasında dağıtma hakkına sahip olan Rusya Federasyonu. Bütçe fonlarının baş yöneticisi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından, geri ödenebilir bir temelde bütçe fonları, devlet veya belediye garantileri ve bütçe yatırımları sağlanmasına ilişkin anlaşmalarda devlet tarafını temsil etmek üzere yetkilendirilebilir. Ayrıca, mali maliyet standartlarını dikkate alarak, devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanmasına yönelik görevleri de tanımlar; alt bütçe kurumlarının gider ve gelir tahminlerini onaylar; bir bütçe listesi hazırlar; bütçe yükümlülüklerinin sınırlarını belirler; bütçe fonlarının alıcılarını kontrol eder.

Bütçe fonları yöneticisi- devlet kurumu veya kurumu yerel hükümet bütçe fonlarının alt alıcıları arasında bütçe fonlarını dağıtma hakkına sahip olan kişi. Bütçe fonlarının alt alıcıları için bir bütçe listesi hazırlar; hizmetlerin sağlanması için görevleri belirler; maliyet ve gelir tahminlerini onaylar; alt alıcılar tarafından bütçe fonlarının kullanımı üzerinde kontrol uygular.

Bütçenin yürütülmesi hem gelir hem de giderler açısından gerçekleştirilebilir.

Gelir bütçelerinin yürütülmesi sağlar:

• gelirin tek bir bütçe hesabına aktarılması ve kredilendirilmesi;
• düzenleyici gelirlerin onaylanmış bütçesine göre dağıtım;
• aşırı ödenen gelirlerin bütçeye iadesi;
• bütçe gelirlerinin muhasebeleştirilmesi ve ilgili bütçenin gelirlerinin raporlanması.

Bütçeler giderler karşılandı birleştirilmiş bütçe hesabındaki bütçe fonlarının mevcudiyeti sınırları dahilinde ve aşağıdaki zorunlu, tutarlı bir şekilde uygulanan prosedürlere uygun olarak:

• bütçe programının hazırlanması ve onaylanması;
• bütçe ödeneklerinin yöneticilerine ve bütçe fonlarının alıcılarına bildirimlerinin onaylanması ve iletilmesi ile bütçe fonlarının ve bütçe kurumlarının yöneticilerine gelir ve gider tahminlerinin onaylanması;
• bütçe fonlarının yöneticilerine ve alıcılarına bütçe yükümlülüklerinin sınırlarına ilişkin bildirimlerin onaylanması ve iletilmesi;
• bütçe fonlarının alıcıları tarafından parasal yükümlülüklerin kabulü;
• parasal yükümlülüklerin yerine getirilmesinin teyidi ve mutabakatı.

Bütçelerin operasyonel olarak yürütülmesinin esas alındığı ana belge, bütçe boyama. Bütçe listesi, bütçe fonlarının ana yöneticisi tarafından, bütçe harcamalarının işlevsel ve ekonomik sınıflandırmasına göre onaylanan bütçe temelinde derlenir. Yöneticiler ve bütçe fonlarının alıcıları tarafından bütçenin onaylandığı tarihten itibaren 10 gün içinde, üç aylık bir dökümle hazırlanır. Bütçe listesi, bütçe harcamalarının bölümlere göre dağılımı için operasyonel bir plandır. bütçe sınıflandırması(bölümler, paragraflar, bölümler, makaleler), vergilerin ve diğer ödemelerin alınması için son tarihleri ​​içerir.

Bütçe fonlarının ana yöneticilerinin bütçe listelerine dayanarak, ilgili bütçeyi hazırlamaktan sorumlu organ, konsolide bütçe dökümü bütçe onayından itibaren 15 gün içinde. Konsolide bütçe listesi, belirtilen organın başkanı tarafından onaylanır. Vaktinden ve bütçenin onaylanmasından sonra en geç 17 gün içinde bütçeyi yürüten organa gönderilir. Aynı zamanda konsolide bütçe listesi de ilgili temsilci ve kontrol organlarına bilgi için gönderilir.

Federal bütçenin özet listesi, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanır ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanı tarafından onaylanır.

Konsolide bütçe listesinin onaylandığı tarihten itibaren 10 gün içinde bütçeyi yürüten organ formu getirir. bildirimler tüm alt yöneticilere ve bütçe fonlarının alıcılarına belirtilen listenin göstergeleri. Bütçe fonlarının alıcısı- bu, ilgili yılın bütçe programına uygun olarak bütçe fonu alma hakkına sahip bir bütçe kurumu veya başka bir kuruluştur.

Bütçe ödeneği bildiriminin kendisine ulaştığı tarihten itibaren 10 gün içinde bütçe kurumu, bütçeyi hazırlayarak üst yöneticiye onaya sunmakla yükümlüdür. gelir ve gider bütçesiüzerinde öngörülen form. Belirtilen tahminin sunulduğu tarihten itibaren beş gün içinde, bütçe fonları yöneticisi bu tahmini onaylar.

Bütçe yürütme sürecinde, bütçe taahhütleri üzerindeki sınırlarÜç ayı geçmeyen bir süre için bütçeyi yürüten organ tarafından bütçe fonlarının yöneticisi ve alıcısı için belirlenen ve onaylanan bütçe yükümlülüklerinin hacmini temsil eden. Bütçe yükümlülüklerinin sınırları, geçerlilik süresinin başlamasından en geç beş gün önce getirilir. Bütçe taahhütlerinin limitinin değiştirilmesi, ancak bütçe tahsislerinde değişiklik olması veya maliyetlerin engellenmesi durumunda mümkündür.

Bütçenin yararlanıcıları sorumludur bütçe taahhütleri ve bütçeyi yürüten organ, parasal yükümlülüklerin yerine getirildiğini teyit etme prosedürünü gerçekleştirir ve ödeme belgelerinin sunulduğu tarihten itibaren en geç üç gün içinde bir yetki yazısı yapar.

Bütçeyi yürüten organ, yalnızca aşağıdaki durumlarda kabul edilen bütçe taahhütlerini onaylamayı reddedebilir:

• kabul edilen mali yükümlülüklerin Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu gerekliliklerine uymaması durumunda:
• kabul edilen mali yükümlülüklerin bütçeyle ilgili yasaya (karar) uymaması durumunda, düzeltilmiş bütçe ödenekleri ve bütçe yükümlülüklerinin sınırları;
• kabul edilen bütçe yükümlülükleri ile bir bütçe kurumunun onaylanmış gelir ve gider tahmini arasında tutarsızlık olması durumunda;
• masrafların engellenmesi.

Bütçe giderlerinin bloke edilmesi- bu, bütçe ödeneklerine kıyasla bütçe yükümlülüklerinin limitlerinde bir azalma veya bütçe yasasına uygun bütçe ödeneklerinin bütçe fonlarının ana yöneticisine (Rusya Federasyonu konusu) tahsis edilmişse, kabul edilen bütçe yükümlülüklerini onaylamayı reddetmedir. , belediye veya bütçe fonlarının diğer alıcıları) belirli koşulları yerine getirmek için, ancak, bütçe yükümlülüklerinin sınırları belirlendiğinde veya kabul edilen bütçe yükümlülükleri onaylandığında, bu koşulların yerine getirilemez olduğu ortaya çıktı.

Harcamaların engellenmesi, bir bütçe yürütme organı veya bir devlet organı tarafından tespit edildiğinde de dahil olmak üzere, bütçe uygulamasının herhangi bir aşamasında gerçekleştirilebilir. finansal Kontrol bütçe fonlarının kötüye kullanılmasına ilişkin gerçekler.

Bütçe fonlarının baş yöneticisi ve yöneticisi, bütçe fonlarının alıcılarına getirilen bütçe ödeneklerinin% 5'inden fazla olmayan bir miktarda bütçe fonlarının alıcıları arasında bütçe ödeneklerini transfer etme hakkına sahiptir.

Bütçe ile bütçe fonlarının alıcısı arasında karşı yükümlülükler belirlenirse, fonların mahsup edilmesi mümkündür (sadece bütçe fonlarının alıcısının bütçeye yapılan ödemeler için borcu varsa).

Bütçe yürütme işlemleri 31 Aralık'ta sona eriyor. Bu, cari mali yıl için bütçe ödenekleri, bütçe taahhüt limitleri ve fon limitlerinin 31 Aralık'ta sona erdiği anlamına gelir. Bütçe fonlarının alıcıları tarafından kullanılmayan ve tek bir bütçe hesabında olmayan bütçe fonlarının bakiyeleri, cari mali yılın müteakip iki iş gününden geç olmamak üzere, bütçe fonlarının alıcıları tarafından tek bir bütçe hesabına aktarılabilir. Bütçe fonlarının baş yöneticisinin kararına göre, kullanılmayan hükümetler arası transferler sahip özel amaç, içinde de kullanılabilir gelecek yıl Bu transferlere ihtiyaç varsa aynı amaçlar için.

Performans raporu bütçeler yetkili yürütme organı tarafından yürütülür ve operasyonel, üç aylık, altı aylık ve yıllık olabilir. Rapor şu adrese gönderilir: temsili kurum ve karşılık gelen kontrol gövdesi ve Federal Hazine'ye. Bütçe uygulamasına ilişkin yıllık rapor, temsilci organın onayına tabidir.

Her mali yılın sonunda, Maliye Bakanı, yılı kapatmak ve federal bütçenin bir bütün olarak yürütülmesi ve her bir devlet bütçe dışı fonunun bütçesi hakkında bir rapor hazırlamak için bir emir verir. Maliye Bakanı'nın talimatına göre, tüm bütçe fonu alıcıları, gelir ve giderlere ilişkin yıllık raporlar hazırlar.

Bütçe kuruluşlarının raporlarında hatasız yansıtır: devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanması için görevin yerine getirilme derecesi; sağlanması sonucunda elde edilen gelire ilişkin veriler ücretli hizmetler; kamu kullanımına ilişkin veriler veya belediye mülkü onlara operasyonel yönetimin sağında atanır.

Bütçe fonlarının ana yöneticileri, kendilerine bağlı bütçe kurumlarının raporlarını özetler ve özetler. Buna karşılık, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ile birlikte Federal ajans ancak Rusya Federasyonu'nun federal mülk yönetimi, yetkili (hisse) sermayeye yatırılan federal bütçe fonlarının harcamaları hakkında bir özet rapor hazırlar. tüzel kişiler ve bu tür yatırımlardan elde edilen gelirler. Devlet müşterileri altında kendilerine tahsis edilen federal bütçe fonlarının kullanımı hakkında bir özet rapor hazırlamak hükümet emirleri. Federal devlete ait işletmeler, yıllık ve muhasebe raporları hazırlar ve bunları bütçe fonlarının ana yöneticilerine gönderir.

Devlet Duması'nda değerlendirilmeden önce federal bütçenin uygulanmasına ilişkin yıllık rapor, Rusya Federasyonu Hesap Odası tarafından dış doğrulamaya tabidir. Bu amaçla, federal bütçe fonlarının baş yöneticileri, cari mali yılın 1 Nisan tarihinden önce, yıllık mali tabloları Hesap Odası RF için harici doğrulama. Dış denetimin sonuçları, cari mali yılın 1 Haziran'ına kadar her bir baş yönetici için sonuçlarda düzenlenir.

Rusya Federasyonu Hesap Odası'nın Rusya Federasyonu Hükümeti'nin raporuna ilişkin sonucu mutlaka şunları içermelidir:

• Rusya Federasyonu bütçelerinin ve federal bütçe fonlarının her bir ana yöneticisinin harcamalarının işlevsel sınıflandırmasının her bölümü ve alt bölümü hakkında, aşağıdakileri belirten sonuç: a) bütçe fonlarının kötüye kullanımı için belirlenen miktarlar; b) federal bütçeden onaylanan bütçe ödeneklerini aşan veya bütçe listesini aşan fonları harcamak; c) kabul etmiş olan kamu makamlarının başkanları veya bütçe fonu alıcıları söz konusu kararlar, ve memurlar bu tür ödemelerin yapılmasına izin veren Federal Hazine;
• federal bütçe veya bütçe listesinde federal yasa tarafından öngörülmeyen, belirlenen her finansman gideri vakası hakkında bir sonuç;
• bütçe kredilerinin sağlanması ve geri ödenmesinin analizi, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun gerekliliklerini ihlal ederek bütçe kredilerinin sağlanmasına ilişkin ortaya çıkan gerçeklere ilişkin sonuçlar;
• devlet garantileri kapsamındaki yükümlülüklerin sağlanmasının ve bunların yerine getirilmesinin analizi, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun gerekliliklerini ihlal eden devlet garantilerinin sağlanmasına ilişkin ortaya çıkan gerçeklere ilişkin sonuçlar, güvence altına alınan yükümlülüklerin yerine getirilmesine ilişkin her bir vakanın araştırılması devlet garantisi, bütçe fonları pahasına;
• bütçe yatırımlarının sağlanmasının analizi, kamunun sağlanması açısından imzalanan sözleşmelerin analizi
• çıkarlar, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun gerekliliklerini ihlal eden yatırımların sağlanmasına ilişkin ortaya çıkan gerçeklere ilişkin sonuçlar:
• Tedarik için planlanan hedeflerin yerine getirilmesinin analizi toplum servisleri ve kamu hizmetlerinin sağlanması için finansal maliyet standartlarına uygunluk. Rusya Federasyonu Hükümeti en geç 15 Haziran'a kadar mevcut
• mali yılın Rusya Federasyonu Hesap Odasına federal bütçenin uygulanmasına ilişkin yıllık rapor ve federal bütçenin uygulanmasına ilişkin yıllık raporla aynı anda Devlet Dumasına sunulacak diğer belgeler.

Dış denetim temelinde, Hesaplar Papata, federal bütçenin uygulanmasına ilişkin yıllık rapor hakkında bir görüş hazırlar ve cari mali yılın en geç 15 Eylül'ünde Devlet Dumasına sunar ve ayrıca bunu Devlet Dumasına gönderir. Rusya Federasyonu Hükümeti.

Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin yıllık rapor, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından Devlet Dumasına sunulur. geç gelecek mali yıl ve planlama dönemi için taslak federal bütçenin sunulması. Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin yıllık raporla eşzamanlı olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti şunları sunar:

• proje Federal yasa raporlama mali yılı için federal bütçenin uygulanması hakkında;
• federal bütçenin yürütme dengesi;
• finansal performans beyanı:
• nakit akışı tablosu;
• açıklayıcı not;
• rezerv fonlarından tahsisat kullanımı, bilançosu Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından yürütülen bütçe kredilerinin (kredilerin) sağlanması ve geri ödenmesi hakkında, devletin dış ve iç borcunun durumu hakkında raporlar Rusya Federasyonu'nun raporlama mali yılının başında ve sonunda, raporlama mali yılı için federal bütçeye ilişkin federal yasaya eklerin uygulanması hakkında;
• Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin ve devlet bütçelerinin yürütülmesi hakkında raporlama bütçe dışı fonlar raporlama mali yılı için.

Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin bir rapor göz önüne alındığında, Devlet Duması Maliye Bakanı'ndan federal bütçenin uygulanmasına ilişkin bir rapor, bir rapor dinler. Başsavcı Rusya Federasyonu'nun bölgedeki yasalara uyum konusunda bütçe mevzuatı, ayrıca Rusya Federasyonu Hesap Odası Başkanı'nın sonucu. Başkan Anayasa Mahkemesi RF, Yüce Başkan Tahkim Mahkemesi RF ve Başkan Yargıtay RF, göre Kendi inisiyatif veya Devlet Duması Başkanının önerisi üzerine, raporlama mali yılı boyunca bütçe anlaşmazlıkları ve bütçe mevzuatının ihlalleriyle ilgili olarak değerlendirilen davaların bir analizini içeren raporlar sunar.

Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporun değerlendirilmesinin sonuçlarına ve Rusya Federasyonu Hesap Odasının sonucuna dayanarak, Devlet Duması aşağıdaki kararlardan birini alır:

• federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporun onaylanması üzerine;
• federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporun reddedilmesi üzerine.

Rusya dahil çoğu ülkede, bütçe uygulaması öngörülemez. Bunun nedeni, makroekonomik durumun istikrarsızlığı ve GSYİH hacmini, enflasyonu, toplanan vergi miktarını vb. Bu nedenle, bütçenin yürütülmesini sürekli değişen koşullara bağlamak gerekir. Bu bağlantı aracılığıyla yapılır maliyet ayarlama mekanizması gerçek maliyetlerin uygun olmasını sağlamak için uygulanan bütçeler gerçek gelir Makroekonomik istikrarı korumak için.

Bütçe yürütme sürecinde fiilen planlanan giderler gelirle uyuşmuyorsa, prosedür uygulanır. bütçe kesintileri (müteakip). münzevi korunan kalemler hariç, bütçe harcamalarında orantılı bir azalmadır ( maaş, burslar, tıbbi hizmetler vb.), bütçe açığının azami boyutunun aşılması durumunda gerçekleştirilir. Harcama kesintilerinin tüm ana kategorilerde gerçekleşmesine rağmen, haciz harcamalarda önemli bir değişikliğe yol açmaktadır. Bunun nedeni, maliyetleri hiçbir koşulda azaltılamayan korunan öğelerin olmasıdır.

Tecrit, gerekli olmasına rağmen, çok sayıda acı veren bir çaredir. Olumsuz sonuçlar. Her şeyden önce, gelecek hakkında belirsizlik yaratır ve sürekli bir finansal stres durumu yaratır. Sonuç olarak, tedarikçilerin gelecekte bütçe kesintilerinin bir sonucu olarak ortaya çıkabilecek ek maliyetleri telafi etmeye çalıştıkları için uzun vadeli yatırımlar azalır, ödememeler ve fiyatlar artar. bütçe organizasyonu sürekli gözden geçirilmesi gerekiyor bütçe planı, öncelikle satın almalarla ilgili ödemeleri azaltın gerekli ekipman. Bütün bunlar geleceğe dair belirsizlik yaratıyor ve hükümete olan güveni sarsıyor.

Onaylanan bütçe harcamalarının azaltılmasına kimin ve nasıl karar vereceği, gelir azaltımının miktarına bağlıdır. Bütçe yürütme sürecinde, bütçe gelirlerinin veya bütçe açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelirlerin hacminde bir azalma varsa, bu da bütçe harcamalarının eksik finansmanının% 5'ten fazla olmamasına yol açarsa, o zaman mali organın başkanı ( federal bütçe için, bu Rusya Federasyonu Maliye Bakanı'dır) bütçe harcamalarını azaltmak için bir rejimin uygulanmasına bağımsız olarak karar verme ve bu rejimi uygulama hakkına sahiptir. Aynı zamanda, bütçe harcamalarını azaltmak için bir rejim getirme kararı, belirtilen rejimin uygulanmaya başladığı tarihi ve bütçe harcamalarındaki azalma miktarını belirtmelidir.

Bütçe gelirlerindeki azalma% 5'ten% 10'a düşerse, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından buna göre böyle bir karar verilir. yürütme gücü Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığı veya yerel bir özyönetim organı. Kararları, bu rejimin uygulanmaya başladığı tarihi ve bütçe harcamalarındaki azalma miktarını da belirtmelidir. Aynı zamanda, bütçe harcamalarının azaltılması, her tür bütçe harcaması ve tüm bütçe fonu alıcıları ile hedeflenen yatırım programında yer alan tüm hedefler için aynı oranda gerçekleştirilir.

Bütçe yürütme sürecinde bütçe gelirlerinde veya bütçe açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelirlerde bir azalma ve buna bağlı olarak bütçe harcamalarında %10'dan fazla bir azalma varsa, yürütme makamı yetkiliye sunar. yasama organı Bütçe Kanununda yapılacak değişiklik ve ilaveler.

Bu tamamen federal bütçe için geçerlidir. Federal bütçe harcamalarındaki azalma %10'dan fazla olursa, Devlet Duması 25 gün içinde olağanüstü kararlar almak zorundadır. yeni yasaüç okumada bütçe üzerinde.

Federal Bütçeye İlişkin Federal Yasada Değişiklikler ve İlaveler Hakkında Federal Yasa taslağının ilk okuması, yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 5 gün içinde yapılmalıdır. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Hükümeti ve Rusya Federasyonu Muhasebe Odası'nın federal bütçeye borçlanmadan elde edilen gelir ve fonların durumu hakkındaki raporu dinlendi. Devlet Duması raporu temel kabul eder ve federal bütçenin yeni ana özelliklerini onaylar.

İkinci okuma, ilk okumada yasa taslağının kabul edilmesinden sonra en geç 15 gün içinde yapılmalıdır. İkinci okumada dikkate alındığında, ödenek miktarları, Rusya Federasyonu bütçelerinin fonksiyonel ve departman harcama sınıflandırmalarının bölümleri ve alt bölümleri tarafından onaylanır.

Federal Bütçeye İlişkin Federal Kanunda Değişiklikler ve İlaveler Hakkında Federal Kanun taslağının üçüncü okuması, ikinci okumada kabul edildiği tarihten itibaren en geç 5 gün içinde yapılmalıdır. Üçüncü okumada, tasarı bir bütün olarak oylamaya sunulur. Tasarı kabul edilmezse Belirtilen periyot, o zaman Rusya Federasyonu Hükümeti, kabul edilene kadar federal bütçe harcamalarında orantılı bir azalma hakkına sahiptir.

Devlet Duması tarafından kabul edilen cari mali yıl ve planlama dönemi için federal bütçeye ilişkin Federal Yasa, Devlet Duması tarafından sunulmasından sonraki 14 gün içinde Federasyon Konseyi tarafından değerlendirilir. Söz konusu yasanın Federasyon Konseyi tarafından reddedilmesi durumunda, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'na göre uzlaştırma işlemleri yürütülür.

Bu aşamada planlanan gelirlerin toplanması sağlanır ve gelişmiş ekonomik ve sosyal Politika. Bu nedenle, bütçe uygulaması iki paralel süreçten oluşur - Gelir tahsilatı ve harcama.

Bütçe yürütme nakit birliği ilkesine dayanır. Bu ilke, tüm gelirlerin tek bir bütçe hesabına alacaklandırılması ve tüm harcamaların bu tek hesaptan yapılması anlamına gelir.

Federal gelir bütçesini uygularken aşağıdakiler sağlanır:

• tüm gelirin tek bir hesaba aktarılması;
• düzenleyici vergilerin onaylanmış bütçeye göre dağılımı;
• Rusya Federasyonu'na göre gelir muhasebesi.

Federal bütçenin harcamalar açısından yürütülmesi şunları sağlar:

• konsolide bütçe planının hazırlanması ve onaylanması;
• bütçe ödeneklerine ilişkin bildirimlerin onaylanması ve bunların yöneticilere ve bütçe fonlarının alıcılarına iletilmesi;
• bütçe fonlarının yöneticilerine ve alıcılarına bütçe yükümlülüklerinin sınırlarına ilişkin bildirimlerin onaylanması ve iletilmesi;
• bütçe fonlarının alıcıları tarafından parasal yükümlülüklerin kabulü;
• Federal Hazine'den bütçe fonlarının alıcıları tarafından üstlenilen parasal yükümlülüklerin teyidi;
• harcama fonları.

1. Federal bütçenin yanı sıra diğer seviyelerin bütçelerinin yürütülmesi, aşağıdaki esaslara göre sağlanır: bütçe listesi. Bütçe fonlarının ana yöneticisi tarafından, harcamaların fonksiyonel ve ekonomik sınıflandırmalarına göre fon alıcılarına göre ayrıştırılarak hazırlanır. Bütçe kırılımı üçer aylık dönemlerde derlenerek Maliye Bakanlığına sunulur.

Maliye Bakanlığı hazırlıyor konsolide bütçe dökümü federal bütçenin onaylanmasından sonraki 15 gün içinde düzenlenmesi gerekir.

2. Konsolide bütçe listesinin onaylanmasından itibaren 10 gün içinde Federal Hazine, liste göstergelerini bütçe fonlarının yöneticilerine ve alıcılarına sunar. Konsolide bütçe takviminin göstergelerinin getirilmesi, bütçe ödeneklerinin bildirilmesi şeklinde gerçekleştirilir.

Bütçe ödeneklerinin bildirilmesi, bütçe alıcılarına ödeme yapma yükümlülüğünü üstlenme hakkı vermez. Bu, henüz mal alımı ve hizmetlerin ödenmesi için sözleşmeler yapamayacakları anlamına gelir.

3. Federal Hazine devralır bütçe taahhütleri ve baş yöneticilere tahsis eder. bütçe taahhütleri üzerindeki sınırlar.

Bütçe Taahhüdü- bütçe fonlarını harcamak için Federal Hazine tarafından tanınan yükümlülük. Bu yükümlülük, bütçe kanunu ve konsolide bütçe listesinden kaynaklanmaktadır.

Bütçe sınırı- bu, konsolide bütçe planına uygun olarak belirli bir yönetici ve belirli bir bütçe fonu alıcısı için onaylanan bütçe yükümlülüklerinin hacmidir.

Federal bütçenin bütçe yükümlülüklerinin sınırları, üç aya kadar bir süre için oluşturulur. Maliye Bakanlığının bir alt bölümü olarak Federal Hazine tarafından onaylanırlar.

Yöneticiler ve fon alıcıları arasındaki bütçe yükümlülüklerinin dağılımı, bütçe fonlarının ana yöneticileri tarafından onaylanır. Onaylanan bütçe yükümlülükleri limitleri, Federal Hazine tarafından alt yöneticilere ve fon alıcılarına şu şekilde iletilir: federal bütçenin bütçe yükümlülüklerinin sınırı hakkında bildirimler.

4. Bütçe yükümlülüklerinin sınırı hakkında bildirimde bulunan bütçe fonu alıcıları, kendilerine tahsis edilen fon limitleri dahilinde harcama yapabilirler. Başka bir deyişle, üstlenirler parasal yükümlülükler, yani, mal alımı ve hizmetlerin ödenmesi için sözleşmeler yaparlar, ödeme belgeleri hazırlarlar ve bunları Federal Hazine'ye devrederler.

5. Federal Hazine, belirli harcama türlerini gerçekleştirmek için bütçe fonu alıcısının uygunluğunu kontrol eder. Fonlar, yalnızca bütçe yükümlülüklerinin tahsis edilen sınırları dahilinde harcanabilir.

6. Bütçe fonları harcanır, yani belirli kuruluşlar lehine tek bir bütçe hesabından mahsup edilir.

Egzersiz yapma hakkı bütçe fonlarının bloke edilmesi.

Bütçe giderlerinin bloke edilmesi- bu, bütçe ödeneklerine kıyasla bütçe yükümlülüklerinin limitlerinde bir azalma veya bütçe ödenekleri tahsis edilmişse, kabul edilen bütçe yükümlülüklerini onaylamayı reddetmedir. belirli koşullar, yerine getirilmedi.

Bütçe harcamalarının engellenmesi, devlet mali kontrol organları bütçe fonlarının kötüye kullanılmasına ilişkin gerçekleri ortaya çıkardığında da gerçekleştirilir.

Federal bütçenin uygulanması sırasında gelirlerde% 5'ten fazla olmayan bir azalma olursa, Maliye Bakanı bağımsız olarak federal bütçe harcamalarında bir azalmaya karar verme hakkına sahiptir.

Federal bütçenin yürütülmesi sırasında gelirlerde% 5'ten fazla, ancak% 10'dan fazla olmayan bir azalma varsa, Rusya Federasyonu hükümeti bağımsız olarak federal bütçe harcamalarını azaltmaya karar verebilir.

Federal bütçenin uygulanması 31 Aralık'ta sona eriyor. Bu gün, bütçe yükümlülüklerinin sınırları işlemez.

Bütçe yükümlülüklerinin kabulü 25 Aralık'a kadar tamamlanır. Federal Hazine, 31 Aralık'a kadar kabul edilmiş ve onaylanmış bütçe yükümlülüklerini ödemekle yükümlüdür.

Mali yılın bitiminden sonra, federal bütçenin birleşik hesabındaki fon bakiyesi, yeni mali yılın bütçe gelirlerine yatırılır.

Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporlama

Her mali yılın sonunda, tüm bütçe fonu alıcıları alınan ve harcanan fonlar hakkında yıllık raporlar hazırlar. Bütçe fonlarının ana yöneticileri, kendilerine bağlı bütçe kurumlarının raporlarını özetler ve özetler.

Maliye Bakanlığı, federal bütçe fonlarının harcamaları hakkında konsolide bir rapor hazırlar. Bu rapor Rusya Federasyonu hükümeti tarafından onaylanmıştır.

Her yıl en geç 1 Haziran Mevcut yıl Rusya Federasyonu hükümeti, federal bütçenin uygulanması hakkında Devlet Dumasına ve Rusya Federasyonu Hesap Odasına bir rapor sunar. Rapor, federal bütçe yasası onaylandığında kullanılan bütçe sınıflandırmasına göre hazırlanmalıdır.

Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporla birlikte, Devlet Dumasına aşağıdaki belgeler gönderilir:

• kullanım raporu yedek fonlar Rusya Federasyonu hükümeti ve Rusya Federasyonu Başkanı'nın yedek fonu;
• Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın bütçe kredilerinin ve bütçe kredilerinin sağlanması ve geri ödenmesine ilişkin raporu;
• sağlanan devlet garantileri hakkında Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın raporu;
• iç ve dış borçlanmalar hakkında rapor Rusya Federasyonu borçlanma türüne göre.

Rusya Federasyonu Hesap Odası, rapor edilen mali yıl için federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporu, söz konusu raporun Devlet Dumasına sunulmasından sonraki 1,5 ay içinde kontrol eder.

Rusya Federasyonu Hesap Odasının, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporuna ilişkin sonucu şunları içerir:

• rusya Federasyonu bütçelerinin harcamalarının işlevsel sınıflandırmasının her bölümü ve alt bölümü ve federal bütçe fonlarının her bir ana yöneticisi hakkında sonuç;
• ne federal bütçe kanunu ne de bütçe listesi tarafından öngörülmeyen her bir finansman gideri vakası hakkında, söz konusu kararları veren devlet makamlarının başkanlarını veya bütçe fonlarının alıcılarını belirten bir sonuç;
• bütçe kredilerinin ve bütçe kredilerinin sağlanması ve geri ödenmesinin analizi;
• devlet garantileri kapsamında sağlanan yükümlülüklerin analizi;
• bütçe yatırımlarının sağlanmasının analizi.

Devlet Duması Rusya Federasyonu Hesap Odası'nın sonucunu aldıktan sonra 1.5 ay içinde federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporu değerlendirir.

Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin bir rapor değerlendirilirken, Devlet Duması şunları duyar:

• Federal Hazine başkanının federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporu;
• Maliye Bakanı'nın federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporu;
• Rusya Federasyonu Başsavcısının bütçe mevzuatı alanındaki yasalara uygunluk raporu;
• Rusya Federasyonu Hesap Odası Başkanı'nın kararı.

Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporun değerlendirilmesinin sonuçlarına ve Rusya Federasyonu Hesap Odasının sonucuna dayanarak, Devlet Duması federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporu onaylamaya veya reddetmeye karar verir.

Bütçeyi yürütmek, bütçelenen tüm gelirlerin tam ve zamanında alınmasını sağlamak ve bütçelenen tüm harcamalar için finansman sağlamak anlamına gelir.

Bütçe yürütme prosedürü, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yetkilileri ve yerel özyönetim organları ile mutabakata varılarak belirlenir.

Bütçe uygulaması Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından sağlanmaktadır., Rusya Federasyonu'nun tüm finansal yönetim organları sistemi. Bütçe yürütme sürecinde yürütme ve temsil makamları, ayar bütçe atamaları makroekonomik faktörleri, fiyatların dinamiklerini ve federal bütçenin gelirlerini dikkate alarak, federal bütçenin uygulanması ve federal bütçeden tahsis edilen fonların hedeflenen kullanımı üzerinde kontrol uygularlar.

Rusya Federasyonu kuruyor bütçelerin hazine yürütme. Hazine organlarına bütçelerin yürütülmesi ve yürütülmesi, bütçe hesaplarının yönetimi ve bütçe fonlarının organizasyonu emanet edilmiştir. Özünde, bütçe fonlarının tüm yöneticilerinin ve alıcılarının kasiyerleridir ve bütçe fonları adına ve bütçe kurumları adına bütçe fonları pahasına ödeme yaparlar.

Her seviyedeki bütçeler bütçe sistemi RF bazında yürütülür nakit birliği ilkesi Bütçe açığının finansman kaynaklarından gelen tüm gelir ve gelirlerin tek bir bütçe hesabına aktarılmasını ve tüm öngörülen masraflar tek bir bütçe hesabından.

Federal bütçenin yürütülmesi sürecinde, Federal Hazine'nin bakiye hesapları sistemini atlayarak işlem yapmak yasaktır. Federal bütçenin hesaplarını açma ve kapatma, rejimini belirleme hakkı Federal Hazine'ye aittir. Federal bütçenin birleşik hesabı (Federal Hazine'nin tek hesabı) Rusya Merkez Bankası'nda bulunur.

Rusya Merkez Bankası ile Federal Hazine Hesapları ve kredi kuruluşları sözleşmeler temelinde yürütülür. Federal bütçe hesaplarının açılması ve kapatılması, Federal Hazine'nin ilgili kararı olmadan rejimlerini değiştirmesine izin verilmez.

Bütçenin gelirler açısından yürütülmesi şunları sağlar: a) bütçe gelirlerinin federal bütçenin tek bir hesabına aktarılması ve kredilendirilmesi; b) federal düzenleyici vergilerin onaylanmış bütçesine göre dağıtım; c) fazla ödenen gelir miktarlarının iadesi; d) federal bütçe gelirlerinin muhasebeleştirilmesi ve Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırmasına göre raporların derlenmesi.

Harcama açısından, bütçe özel kuruluşlar tarafından yürütülür.- bütçe fonlarının ana yöneticisi, bütçe fonlarının yöneticileri, bütçe fonlarının alıcıları olarak adlandırılan bütçe yasal ilişkilerine katılanlar.

federal bütçe fonlarının baş yöneticisi- Bu, federal bütçe harcamalarının bölüm sınıflandırmasına göre belirlenen, federal bütçe fonlarını alt yöneticilere ve bütçe fonlarının alıcılarına dağıtma hakkına sahip olan Rusya Federasyonu'nun bir kamu otoritesidir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçe fonlarının ana yöneticisi, yerel bütçe fonları, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet otoritesi, yerel bir özyönetim organı, bütçe fonlarını aralarında dağıtma hakkına sahip bir bütçe kurumudur. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun alt yöneticileri ve bütçe fonlarının alıcıları, yerel bütçe fonları.

Bütçe fonları yöneticisi- bu, bütçe fonlarının alt alıcılarına bütçe fonlarını dağıtma hakkına sahip bir kamu makamı veya yerel bir özyönetim organıdır.

bütçe fonu alıcısı ilgili yıl için bütçe planına uygun olarak bütçe fonu almaya yetkili bir bütçe kurumu veya başka bir kuruluştur.

Her düzeydeki bütçelerin yürütülmesi, yetkilendirilmiş yürütme organları tarafından gerçekleştirilir. bütçe listesi.

Bütçe listesi, bütçe fonlarının ana yöneticisi tarafından, Rusya Federasyonu bütçelerinin fonksiyonel ve ekonomik sınıflandırmalarına göre onaylanmış bütçe bazında yöneticilerine ve alıcılarına göre derlenir ve üç aylık bir dökümle sunulur ve onay tarihinden itibaren 10 gün içinde bütçeden sorumlu yürütme organı.

Ana yöneticilerin bütçe listelerine göre bütçe fonları derlenir. federal bütçenin konsolide bütçe listesi. Rusya Federasyonu Maliye Bakanı tarafından federal bütçeye ilişkin federal yasanın kabul edildiği tarihten itibaren 15 gün içinde hazırlanır ve üç ayda bir bütçe fonlarının alınmasını ve harcanmasını sağlar. belirli zaman aralıklarında alınanlar, bu aralıklardaki yaklaşan giderleri karşılayabilir.

Federal bütçenin onaylanmış konsolide bütçe listesi, yürütme için Federal Hazineye aktarılır ve bilgi için Federal Meclis ve Rusya Federasyonu Hesap Odasına gönderilir.

Bütçe doğrusu bağlayıcı belge hem Federasyon konuları hem de yerel yönetimler (belediye organları) için bütçenin pratik uygulaması için.

Federal Hazine konsolide kayıt federal bütçe fonlarının alıcıları ve federal bütçedeki federal bütçe açığını finanse eden kaynaklardan gelir ve gelirlerin alınması ile ilgili tüm işlemleri ve ayrıca federal bütçe harcamalarının yetkilendirilmesi ve finansmanını kaydeden Hazine Genel Defteri.

Her düzeydeki bütçelerin, yani bütçe (mali) yılı yürütme çalışmaları, 31 Aralık'ta Rusya Federasyonu'nda sona ermektedir. Bütçe yükümlülüklerinin sınırları 31 Aralık'ta sona erer. 25 Aralık'tan sonra bütçe yükümlülüklerinin kabulüne izin verilmez. Bütçe taahhütlerinin teyidi Federal Hazine tarafından 28 Aralık'ta tamamlanacak. 31 Aralık'a kadar, Federal Hazine, kabul edilmiş ve onaylanmış bütçe yükümlülüklerini ödemekle yükümlüdür. Federal bütçenin yürütülmesi için kullanılan hesaplar 31 Aralık saat 24:00'te kapatılacaktır.

Alınan fonlar bütçe kurumları girişimci faaliyetten kaynaklanan ve 31 Aralık itibariyle kullanılmayan, ilgili bütçe kurumları tarafından yeni açılanlara aynı tutarlarda kredilendirilir. kişisel hesaplar. Geçen yılın kabul edilen bütçe yükümlülüklerine ilişkin işlemlerin tamamlanmasından sonra, federal bütçenin birleşik hesabındaki fon bakiyesi, gelecek mali yılın federal bütçesinin gelirinde fon dengesi olarak muhasebeye tabidir.

Bütçe uygulamasına ilişkin raporlama, operasyonel, üç aylık, altı aylık ve yıllık olabilir.Bütçenin uygulanmasına ilişkin raporların toplanması, konsolidasyonu, derlenmesi ve sunulması yetkili yürütme organı tarafından gerçekleştirilir. Bütçe yürütme raporlaması için birleşik bir metodoloji, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından oluşturulmuştur.

Belirlenen prosedüre uygun olarak, yetkili yürütme organı üç ayda bir, altı ayda bir ve yıllık raporlar bütçe yürütme konusunda temsilci organa ve ilgili kontrol organına ve ayrıca Federal Hazineye.

Bütçe uygulamasına ilişkin yıllık rapor, temsilci organın onayına tabidir. Temsilci kuruluşlara bilgi sunma prosedürü bütçe uygulamasına ilişkin operasyonel, üç aylık ve altı aylık raporlar ilgili temsilci organların yasal işlemleri ile belirlenir.

Düşünmek bütçe yürütme kavramı, ilkeleri ve aşamaları .

Bütçe yürütme kavramı

Bütçe yürütme yürütme makamları, vergi ve mali makamların katıldığı bütçe fonlarının seferberliği ve ekonomik kullanımının bütçe sürecinin en önemli aşamalarından birini temsil eder, kredi kuruluşları, vergi mükellefleri ve bütçe fonlarının alıcıları.

Esas, baz, temel bütçe uygulaması koydu prensipler:

Gelen tüm gelirlerin tek bir bütçe hesabına aktarılmasını ve tüm giderlerin tek bir bütçe hesabından uygulanmasını sağlayan bütçe hesabının (nakit) birliği;

Birleştirilmiş bütçe hesabındaki fonların fiili kullanılabilirliği dahilinde harcamaların sağlanması.

Bütçe yürütme yasama organı tarafından kabul edilmesiyle başlar veya temsil gücü bütçe kanunu. Mali makamlar, bütçe kanunu temelinde, organizasyon planı, bütçenin uygulanmasını sağlamak için mali makamların bölümlerinin tüm görevlerini açıklar.

Ayrıca mali makamlarda bütçe verileri bazında, gelir ve giderlerin bütçe dökümü yürütme organı tarafından onaylanır.

bütçe boyama onaylanan bütçenin gelir, borç ve harcama göstergelerini bütçe sınıflandırmasına göre bütçe yöneticileri ve alıcıları açısından mali yılın zamanlamasına göre ayrıntılı olarak yansıtan bir belgedir.

Gelir ve gider listesi bütçe sınıflandırmasının tüm bölümleri, bölümleri ve makaleleri için bütçe fonlarının her ana yöneticisi için derlenir. tablo gelir ve gider dengeleri, bütçe alıcılarının maliyet tahminleri temelinde derlenir.

Nakit yürütme bütçe veya gelirlerin bütçeye aktarılması ve bütçe fonlarından yapılan ödemeler için bütçe hesaplarındaki işlemler, federal hazine organı veya bütçeden fon almak için bir hesabın açıldığı yetkili bir banka tarafından gerçekleştirilir.

Gelir Bütçesinin Yürütülmesi sağlar:

Gelirin tek bir bütçe hesabına aktarılması ve kredilendirilmesi;

Fonların bölümlere, alt bölümlere ve maddelere göre, düzenleyici gelirlerin onaylanmış bütçesine göre dağılımı;

Fazla ödenen gelirlerin bütçeye iadesi;

Bütçe gelirlerinin muhasebeleştirilmesi ve ilgili bütçenin karlılığına ilişkin raporların düzenlenmesi.

Federal bütçenin konsolide bütçe dökümü Rusya Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanır ve federal bütçeye ilişkin federal yasanın kabul edildiği tarihten itibaren 15 gün içinde bakan tarafından onaylanır. Onaylı özet boyama Rusya Federasyonu Federal Hazinesinin yürütülmesine devredildi ve bilgi için gönderildi. Federal Meclis Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu Hesaplar Odası.

Harcamalar için bütçenin yürütülmesi gider listesi tarafından sağlanan faaliyetler için finansman sağlanması anlamına gelir.

Bütçe yürütme bir numarası var aşamalar.

1. Bütçe ödeneği bildirimlerinin onaylanması ve bütçe fonlarının yöneticilerine ve alıcılarına iletilmesi.

Göre bütçe listesi onay tarihinden itibaren 20 gün içinde, mali organ ve ana yöneticiler bütçe ödeneklerinin hacmini Federal Hazine aracılığıyla (yetkili bankalar aracılığıyla yerel bütçeler için) bütçe fonlarının alt yöneticilerine ve bütçe alıcılarına getirir.

2. Bütçe alıcıları tarafından bütçe yükümlülüklerinin kabulü bütçeden fon almak için resmi bir bütçe yükümlülüğü olan . Temelli bütçe yükümlülüğü bütçe alıcıları, bütçe fonlarını içinde harcama hakkını elde eder. belirlenmiş limitler. İle bütçe yükümlülüğü bütçe alıcıları, imzalanan sözleşmeler temelinde, ürün tedarikçileri, iş ve hizmet sanatçıları ile anlaşmalar gerçekleştirir.

3. Bütçe yükümlülüklerinin yerine getirildiğinin teyidi ve doğrulanması.

Bütçe fonlarının harcamaları, bütçe yükümlülüklerinin yerine getirilmesi tamamlanmadan yapılamaz. Bütçe alıcılarının, mali makamlara gerçek bütçe taahhütlerini teyit eden belgeler sağlamaları gerekmektedir.

4. Gerçekleşen bütçe yükümlülüklerine ilişkin harcamalar ve ödemeler.

Bütçe harcaması bütçe alıcılarına hizmet vermiş kişiler lehine bütçe alıcılarının bütçe hesaplarından fonların silinmesi şeklinde gerçekleştirilir.

Harcamanın temeli, ödeme dokümanı ve bütçe alıcılarının bütçe hesaplarından silinen fonların hesap verilebilir bütçe tutarı. Ödeme dokümanı nakit bütçe harcamasını temsil eder.

1. Rusya Federasyonu'nda federal bütçenin yürütülmesi

Bütçe yürütme dönüm noktası yürütme makamlarının, mali ve mali ve idari makamların yürütme sürecinde olduğu bütçe fonlarının harekete geçirilmesi ve kullanılmasına ilişkin bütçe eylem sürecinin; Vergi makamları, kredi kuruluşları, tüzel kişiler ve bütçeye vergi ödeyen kişiler, bütçe fonlarının alıcıları.

Bütçenin yürütülmesi aşağıdaki esaslara dayanmaktadır: Gelen tüm gelirlerin tek bir bütçe hesabına aktarılmasını ve öngörülen tüm giderlerin tek bir bütçe hesabından uygulanmasını sağlayan vezne birliği; birleştirilmiş bütçe hesabındaki fonların fiili kullanılabilirliği sınırları dahilinde bütçe harcamalarının ve ödemelerinin sağlanması.

Bütçenin yürütülmesi, temsil makamı tarafından onaylanmasından sonra başlar. Mali makamlar, bütçenin uygulanmasını sağlamak için her mali makamın birimlerinin görevlerini sağlayan bir organizasyon planı hazırlar. Ayrıca, bütçe gelirlerinin tek tip mobilizasyonu ve bütçeden finanse edilen faaliyetler için kesintisiz fon sağlanmasına yönelik bütçenin üç aylık dağılımına yönelik çalışmalar yürütülmektedir. Mali organda, bütçe göstergeleri temelinde, yürütme makamı tarafından onaylanan bir gelir ve gider bütçe dökümü hazırlanır.

Bütçe listesi, bütçe fonlarının yöneticileri ve alıcıları bağlamında bütçe yılı şartlarına göre mevcut bütçe sınıflandırmasına uygun olarak onaylanan bütçenin gelir, borçlanma ve harcamalarının ayrıntılı göstergelerini içeren bir belgedir ve bilgi için gönderilir. temsilci makamlar ve kontrol ve muhasebe organları.

Bütçe fonlarının her ana yöneticisi ve bütçe sınıflandırmasının tüm bölümleri, bölümleri ve maddeleri için bir gelir ve gider listesi derlenir. Gelir ve gider dengeleri, bütçe alıcılarının maliyet tahminleri temelinde geliştirilmiştir. Onaylanmış bütçe gelir ve gider listesi Bütçeye yapılan ödemelerin tahsilini ve bütçede öngörülen faaliyetlerin finansmanı için kredi açılmasını düzenleyen belge. Bütçenin nakit uygulaması, yani. bütçe gelirlerinin kredilendirilmesi için bütçe hesaplarındaki fonlarla yapılan işlemler ve bütçe fonlarından yapılan ödemeler, Federal Hazine veya bütçe hesabının açıldığı yetkili bir banka tarafından gerçekleştirilir.

Harcama bütçesinin yürütülmesi, harcama listesinde öngörülen faaliyetlerin finansmanının sağlanması anlamına gelir ve çeşitli aşamaları vardır.

1) Bütçe tahsislerinin onaylanması ve bütçe fonlarının yöneticilerine ve alıcılarına iletilmesi. Bütçe listesine göre, Mali Otorite ve onaylanan bütçe dönemi için bütçe ödeneklerinin ana yöneticileri, onay tarihinden itibaren 20 gün içinde, bütçe fonlarının üst yöneticileri tarafından bütçeden ödenek miktarlarını bütçeden ödenek miktarlarını Genel Müdürlüğe getirir. alt yöneticiler ve alıcılar, federal bütçe fonlarının onaylanmış dağıtımını sunarak Federal Hazine aracılığıyla veya yetkili bankalar aracılığıyla (yerel bütçeler için).

2) Bütçe alıcıları tarafından bütçe yükümlülüklerinin kabulü.

Bütçe yükümlülüğü, bütçe alıcıları tarafından yayınlanan gereksinimi bütçeye sunma hakkıdır. Bütçe fonlarının alıcılarına getirilen bütçe yükümlülüklerinin sınırları temelinde, harcamaların uygulanması için yükümlülükler üstlenme hakkına sahiptirler. Bütçe yükümlülüklerinin sınırları, mali otorite tarafından oluşturulur ve bütçe fonlarının tüm alıcılarına iletilir. Tahsis edilen bütçe yükümlülükleri limiti hakkındaki bildirimlere dayanarak, bütçe fonlarının alıcısı, satın alma yapma, kurulan ücreti alma hakkına sahiptir. nakit ödemeler, bütçenin diğer yükümlülüklerinin kabulü. Tedarik sürecindeki yükümlülüklerin kabulü, ürün tedarikçileri, iş ve hizmet yüklenicileri ile ilgili anlaşmalarla resmileştirilir.

3) Bütçe yükümlülüklerinin yerine getirilmesinin teyidi ve mutabakatı. Bütçe fonlarının harcamaları, bütçe yükümlülüklerinin yerine getirilmesi tamamlanmadan yapılamaz. Bütçe alıcısı, bütçe yükümlülüklerinin yerine getirildiğini teyit eden mali otoriteye belgeler sunmakla yükümlüdür.

4) Gerçekleşen bütçe yükümlülüklerine ilişkin harcamalar ve ödemeler. Bütçe fonlarının harcamaları, bütçelerin ödeme yükümlülüklerini yasal ve bireyler. Bütçe fonlarını harcamanın temeli, mali otorite tarafından öngörülen şekilde hazırlanan bir ödeme belgesidir. Aynı zamanda, harcanan bütçe fonlarının hacmi, yerine getirilen onaylanmış bütçe yükümlülüklerini aşamaz. Ödeme yükümlülüğünü yerine getirmek için bütçe hesabından borçlandırılan para miktarı nakit bütçe harcamasıdır.

Rusya Federasyonu'nda, 1992'den beri federal bütçenin hazine yürütmesi başlatılmıştır. Uygulanması için, Federal Hazine, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın bir parçası olarak kuruldu.

Federal Hazinenin temel işlevleri bütçe süreci devletler: federal bütçenin yürütülmesinin organizasyonu; uygulanması üzerinde kontrol; bütçe gelir ve giderlerinin yönetimi; bütçeler arası ilişkilerin düzenlenmesi; finansal performans bütçe dışı fonlar; Rusya Federasyonu'nun devlet dış ve iç borçlarının yönetimi ve servisi; federal bütçe fonlarının hareketi hakkında muhasebe ve raporlama.

Federal bütçenin hazine tarafından yürütülmesi durumunda, makbuzların kaydedilmesi, bütçe yükümlülüklerinin kabulünün hacminin ve zamanlamasının düzenlenmesi, tahsis edilen ödenekler dahilinde harcama yapma hakkı için izinlerin verilmesi ve uygulanması bütçe alıcıları adına yapılan ödemeler Federal Hazine'ye devredilir.

Federal bütçenin yürütülmesi aşağıdakiler temelinde gerçekleştirilir: Federal Hazine tarafından federal bütçenin tüm operasyonlarının ve fonlarının bilanço hesapları sistemine yansıması; federal bütçeye yapılan tüm gelirlerin ve federal bütçeden yapılan ödemelerin Federal Hazine'de merkezileştirilmesi; Federal Hazine tarafından komisyon nakit işlemler tek bir hesap kullanmak ve bu hesabı yönetmek.

Rusya Federasyonu federal bütçesinin nakit olarak yürütülmesi Federal Hazineye emanet edilmiştir.

Federal Hazine, federal bütçenin hesaplarını açma ve kapatma ve bunların rejimini belirleme hakkına sahiptir. Federal bütçenin birleşik hesabı - aynı zamanda Federal Hazinenin birleşik hesabıdır. Merkez Bankası Rusya Federasyonu.

Böylece, gelirler açısından federal bütçenin yürütülmesi şunları içerir: federal bütçe gelirlerinin Federal Hazine'nin tek bir hesabına aktarılması ve kredilendirilmesi; federal düzenleyici vergilerin onaylanmış federal bütçesine göre dağıtım; fazla ödenen gelir miktarlarının iadesi; federal bütçe gelirlerinin muhasebeleştirilmesi ve bütçe sınıflandırmasına göre federal bütçe gelirlerinin raporlanması.

Federal bütçe harcamalarının yürütülmesi, bu harcamaların yetkilendirilmesi ve finanse edilmesi için prosedürlerin uygulanmasını sağlar.

Federal bütçe harcamalarının yetkilendirilmesi şunları içerir: federal bütçeden bütçe ödeneklerinin onaylanması ve getirilmesi; federal bütçe yükümlülüklerini onaylamak ve sınırlamak; federal bütçenin yükümlülüklerinin kabulü; federal bütçenin ödeme yükümlülüklerinin onaylanması.

Bütçenin yürütülmesi sırasında, harcamaların planlanan değerinde değişiklikler mümkündür. Bütçe ödeneklerinde, her bir bütçe alıcısı için bütçe ödeneklerinin bildiriminde rapor edilenlere kıyasla bir değişiklik, kendi yetkisi dahilindeki bütçe fonlarının ana yöneticisi tarafından bütçe harcamalarını azaltma yöntemi getirilerek gerçekleştirilebilir.

Bütçe ödeneklerindeki değişikliğin temel nedenlerinden biri gelir planının yerine getirilememesidir. Bütçe yürütme sürecinde, bütçe gelirlerinde veya açık kapsama kaynaklarında bir azalma varsa, bu da giderlerin onaylanan bütçeye kıyasla% 5'ten fazla eksik finanse edilmesine yol açarsa, mali organ başkanının hakkı vardır. bağımsız olarak bir karar verir ve maliyetleri düşürmek için bir rejim sunar. Aynı zamanda, maliyet azaltma rejiminin başlatılmasına ilişkin karar, indirim rejiminin uygulamaya konulduğu tarihin yanı sıra indirimin boyutunu da belirtmelidir.

Bütçe yürütme sürecinde, bütçe gelirlerinde veya açık karşılama kaynaklarında, harcamaların onaylanan bütçeye kıyasla %10'dan fazla eksik finanse edilmesine yol açan bir azalma varsa, yürütme makamı, bir karar ve maliyetleri azaltmak için bir rejim getirmek. Aynı zamanda, maliyet azaltma rejiminin başlatılmasına ilişkin karar, indirim rejiminin uygulamaya konulduğu tarihin yanı sıra indirimin boyutunu da belirtmelidir. Bu durumda, harcamaların azaltılması, her türlü harcama ve bütçe alıcıları ile hedeflenen yatırım programına dahil edilen nesneler için aynı oranda gerçekleştirilir.

Bütçe uygulamasının denetimi. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun veya yerel özyönetimin yürütme organında bütçenin yürütülmesine ilişkin bir rapor göz önüne alındığında, iç denetim Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun veya yerel hükümetin yürütme organı ile Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı arasında imzalanan anlaşmalara uygun olarak Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı organları tarafından yürütülen bütçe yürütme raporu.

Belirlenen prosedüre uygun olarak, mali makamlar, temsil makamlarına bütçe uygulamasına ilişkin üçer aylık ve yıllık raporlar sunar. Bütçenin uygulanmasına ilişkin yıllık rapor, temsili yetki organının kontrol ve muhasebe organına sunulur. Bütçe uygulamasına ilişkin üç aylık raporlar yürütmenin onayına tabidir. yüksek makamlar yetkililer. Bütçenin uygulanmasına ilişkin yıllık rapor, temsili yetki organının onayına tabidir.

Temsilcilik organı, ilgili kontrol ve muhasebe organının denetim görüşünü aldıktan sonra bütçenin uygulanmasına ilişkin rapor hakkında karar verir.

Bütçenin dış denetimi sırasında, onaylananın yürütülmesi, bütçe gelir ve giderleri listesi ile bütçe ödenekleri arasında, maliyetleri düşürme rejimi uygulanmamış olmak kaydıyla, bir tutarsızlık ortaya çıkarsa, ilgili temsilci organ, bütçe uygulamasına ilişkin raporu reddetmeye karar verme hakkı. Raporun temsili organ tarafından reddedilmesi durumunda, yürütme organı, bütçe mevzuatının ihlal edildiğine ilişkin koşulları doğrulamak ve sorumlu yetkilileri adalete teslim etmek için Rusya Federasyonu Savcılığına başvurma hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı veya yasal işlemler yerel özyönetim, yürütme organının temsilciye karşı sorumluluğunu sağlar ( erken sonlandırma yetki, güvensizlik ifadesi vb.), o zaman temsilci organ, yürütme organını veya yetkililerini sorumlu kılmak için bir prosedür başlatma hakkına sahiptir. Bütçelerin uygulanmasına ilişkin raporların onaylanmasından sonra, yürütme makamları bu raporları açık basında yayınlar.

2. Analitik kısım, seçenek 3

vergi gelirlerinin yapısı;

her bir vergi geliri türünün ve genel olarak vergi gelirlerinin GSYİH'ya göre payı;

bütçe ve GSYİH'nın vergi gelirlerinin nominal büyüme oranları;

bütçe ve GSYİH'nın vergi gelirlerinin reel büyüme oranları;

Hesaplamaların sonuçlarına göre Tablo 1'i doldurun.

2. 2000-2003 yılları için hesaplanan göstergelerin ve dinamiklerinin karşılaştırmalı bir analizini yapın, vergi gelirlerindeki GSYİH'ye göre değişimi değerlendirin.

3. Ulusal ekonomik sistemin gelişme düzeyi, devletin mali işlevlerindeki değişiklikler, doğrudan ve dolaylı vergilendirme eğilimleri ve kalkınma beklentileri hakkında sonuçları formüle edin kamu maliyesi. Herhangi bir değerlendirmede, konumunuzu haklı çıkarın.

1. Bütçe vergi gelirlerinin yapısını hesaplayın, verileri Tablo 1'e girin.

Tablo 1. 2000 - 2003 Yılları Bütçesinin Vergi Gelirlerinin Yapısı

Tablo 1'in hesaplanan verilerine dayanarak gider yapısındaki değişikliğin daha görsel bir temsili için bir diyagram oluşturacağız:

Hesaplamalardan da anlaşılacağı gibi, bütçenin vergi gelirleri toplam olarak hem tür olarak (ÖTV şeklindeki makbuzlar hariç) hem de genel olarak artmıştır;

Mutlak olarak, 2003 yılı itibariyle katma değer vergisi gelirlerinin 2000 yılına göre bütçenin toplam vergi gelirleri içindeki payı %57,77'den %35,71'e düşmüştür, yani. 22.06 puan ile; tüketim vergilerinin payı - %16.892'den %4.482'ye 12.41 puan; gümrük vergileri - %17.23'ten %8.082'ye kadar 9.148 puan;

bütçenin incelenen tüm vergi gelirleri türleri (KDV, tüketim vergileri, gümrük vergileri) dolaylı vergilerdir, yani. malların maliyetine dahil edilir ve böylece nihai tüketiciye düşer. Dolaylı vergilerin doğrudan vergiler üzerindeki baskın payı, ülke vatandaşlarının sosyal savunmasızlığını, devletin zayıf gelişimini gösterir;

2000 - 2003 döneminde, tüm vergi gelirlerinin payı dalgalanmıştır, ancak genel olarak, incelenen tüm vergi türleri olan dolaylı vergi gelirlerinin payında belirgin bir düşüş eğilimi vardır. buna göre, doğrudan vergilerden elde edilen gelirlerin payı artıyor, bu da devletin ekonomik politikasının sosyal yöneliminde bir artışa ve ulusal ekonominin gelişimine işaret ediyor.

2. Her tür vergi gelirinin ve genel olarak vergi gelirlerinin GSYİH'ya göre payını hesaplayın, veriler Tablo 2'ye girilecektir.

Tablo 2. 2000 - 2003 yılları için bütçe vergi gelirlerinin GSYİH içindeki yapısı

Tablo 2'de hesaplanan verilere dayanarak gider yapısındaki değişikliğin daha görsel bir temsili için diyagramlar oluşturacağız:

Hesaplamalardan da anlaşılacağı üzere bütçenin tüm vergi gelirleri artma eğilimindedir. spesifik yer çekimi toplam GSYİH içinde.

vergi gelirlerinin tüm bütçedeki GSYİH içindeki payı 2003'te oldukça keskin bir şekilde artıyor - neredeyse iki kat, toplam vergi gelirlerinin 2000'den 2003'e kadar olan payı nicel olarak% 14,8'den% 92,27'ye yükseldi, bu gösterge 2130 milyar oldu ruble. veya %77.47.

2000 - 2003 dönemi için vergi dışı gelirlerin toplam hacminde ve GSYİH içindeki paylarında, GSYİH'nın fiziksel hacmindeki düşüşle doğrudan ilişkili olarak önemli bir azalma oldu. Rusya Federasyonu bütçesinin vergi dışı gelirlerinin yapısında, en büyük pay, dış ekonomik faaliyetten ve kiralamadan elde edilen gelirdir. kamu malı bu nedenle, bunların azaltılmasına yönelik ortaya çıkan eğilim, devletin en yakın dikkatini ve durumu düzeltmek için acil önlemlerin, örneğin bir envanter ve yeniden değerlendirmenin kabul edilmesini gerektirir. federal mülk, sabit üretim varlıkları.

3. 2003 yılında bütçe vergi gelirleri ve GSYİH göstergelerindeki mutlak artışı 2000 yılına göre hesaplayalım. Tablo 3.

Tablo 3'ten de görüleceği üzere bütçenin KDV gelirlerinden elde ettiği vergi gelirleri 630 milyar ruble artmıştır. veya %184,21 oranında, özel tüketim ve gümrük vergilerinden elde edilen gelirler 22 ve 118 milyar ruble arttı. 2000 yılına göre sırasıyla %22 ve %115,69 olan vergi gelirleri genel olarak 2130 milyar ruble artmıştır. veya %359.8 oranında.

2000 yılına kıyasla 2003 yılında GSYİH seviyesi 1.050 milyar ruble azaldı. veya %26,25 oranında;

Tablo 3. 2003 yılında göstergelerdeki mutlak değişim

4. Bütçe ve GSYİH'nın vergi gelirlerinin nominal büyüme oranlarını hesaplayın. Nominal - her yılın cari fiyatlarında veriler Tablo 4'te sunulacak, büyüme oranı karşılık gelen büyüme oranı ile %100 arasındaki fark olarak hesaplanacak ve büyüme oranı Тр= (yi) formülü kullanılarak hesaplanacaktır. /yi-1) * %100;

Tablo 4. 2000 - 2003 yılı nominal büyüme oranları

5. Bütçe ve GSYİH'nın vergi gelirlerinin reel büyüme oranlarını hesaplayın. Gerçek - fiyat düzeyine (enflasyon) göre ayarlanmış, yani. her yılın verilerini karşılık gelen fiyat endeksine böleriz (Tablo 5);

2002 ve 2003 verilerini hesaplarken. enflasyon oranı, 2000 yılı fiyat düzeyine önceki düzeylerin toplamı olarak kabul edilecektir.

2003 yılına kıyasla 2000 yılına göre karşılaştırılabilir fiyatlarla, katma değer vergisi ve gümrük vergilerinden elde edilen gelirlerde bir artış var, tüketim vergisi şeklindeki ücretler azalmış;

Tablo 5. 2000 - 2003 Yılları Reel Büyüme Oranları

Elde edilen verileri bir diyagram şeklinde sunuyoruz:

karşılaştırılabilir fiyatlardaki veriler, bütçe vergi gelirlerinin ortalama büyüme oranının yıllık %50,8 ((46.6+40.5+65.4)/3), yani. 2004 yılında bunların 4.083 milyar rubleye ulaşması beklenebilir, ayrıca bütçe politikasının etkinliğinde bir artışa işaret eden enflasyon oranını düşürme ve istikrara kavuşturma eğilimi vardır;

karşılaştırılabilir fiyatlardaki veriler, ortalama GSYİH büyüme oranının yıllık %-17.94 ((11.83+14.26+27.74)/3), yani. 2004'te GSYİH'nın 2.420.77 milyar rubleye ulaşması beklenebilir;

genel olarak, bütçe vergi gelirlerinin toplam GSYİH içindeki payını artırmaya devam edecek;

GSYİH'da karşılaştırılabilir fiyatlarda bir düşüş, özellikle vergi dışı bütçe gelirlerinde eşzamanlı bir düşüşle, olumlu bir gerçek olarak kabul edilemez; bu, ülkedeki siyasi ve ekonomik durumun olası bir istikrarsızlığa ve kalkınma düzeyinde bir düşüşe işaret eder. Ulusal ekonomik sistem.

bibliyografya

Rusya'nın bütçe sistemi: Üniversiteler için ders kitabı Pod. ed. Prof.G.B. Kutup. - M.: UNITI-DANA, 2004. - 540'lar.

Dadashev A.Z., Chernik D.G. Finansal sistem Rusya: öğretici. - M.: INFRA-M, 2001. - 248s.

Sazhina M.A., Chibrikov G.G. İktisat teorisi: Üniversiteler için ders kitabı. - 2. baskı, gözden geçirilmiş. ve ek - M.: Norma,. 2005. s.672: hasta. - (Klasik üniversite ders kitabı).