Bir bütçe kurumunun operasyonel yönetiminde mülkiyet. Devlet ve belediye kurumlarının mülkiyetinin yasal rejimi Mülk sahibi tarafından kuruma atanır

Bütçe kurumlarının mallarının mülkiyeti, mülkün kurum tarafından kullanılması, mülkün kurucu tarafından haczedilmesi, kullanım ve elden çıkarmanın özellikleri gibi konuların çözümünü belirleyen ve etkileyen yasal koşulları inceleyeceğiz ve analiz edeceğiz. arsanın, mülkün silinmesi, mülkün elden çıkarılmasında kurumun bağımsızlığının sınırları, mülkün satışı ve kiralanması.

BÜTÇE KURUMUNUN MÜLKİYET HAKKI.

İki temel koşul hatırlanmalıdır: federal yasaya göre, bir bütçe kurumunun herhangi bir mülkünün sahibi, kurucusudur (Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu veya bir belediye) ve bir bütçe kurumunun herhangi bir mülkü atanır. operasyonel yönetim hakkı temelinde bu mülkün sahibi tarafından kendisine.

Bu nedenle, bir bütçe kurumunun mülkünün devlet (belediye) ve bir tür “kendi, devlet dışı (belediye dışı)” olarak bölünemeyeceğinin, tıpkı bir bütçe kurumunun sahip olamayacağının farkında olunması gerekir. kendisine operasyonel yönetim hakkı verilmeyen herhangi bir mülk. Bu durum, kurumların mülklerini nasıl elden çıkarabilecekleri konusunda kafalarındaki pek çok sorunun yanıtını belirlemektedir.

BÜTÇE KURUMUNUN MÜLKİYETİNİN KULLANIMI.

Medeni hukuka göre, bir bütçe kurumu herhangi bir mülkü yalnızca faaliyetlerinin amaçlarına uygun olarak kullanabilir (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 296. maddesinin 1. kısmı).

Bir bütçe kurumunun faaliyetinin (yaratılmasının) amaçları, sırasıyla devlet makamlarının (devlet organları) Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından sağlanan yetkilerin uygulanmasını sağlamak için işlerin yapılması ve (veya) hizmetlerin sağlanmasıdır. ) veya bilim, eğitim, sağlık, kültür, sosyal koruma, nüfusun istihdamı, beden kültürü ve spor alanlarında ve diğer alanlarda yerel yönetimler (STK Kanunu'nun 9.2 maddesinin 1. bölümü). Bu yetkiler federal yasalarla belirlenir.

Bu nedenle, bir kurum tarafından mülkünün herhangi bir kullanımı (ve yine, oluşum kaynağına bakılmaksızın herhangi bir mülk), eğer bu kullanım, kurucunun şu veya bu yerleşik yetkisini kullanmak adına gerçekleştirilmezse, yasa dışı kabul edilecektir. bir bütçe kurumunun (Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu, bir belediye ). Örneğin, Rusya Federasyonu konusunun yaşlılar ve engelliler için devlet pansiyonunun yemek ünitesinin binaları ve mutfak ekipmanları, kurum tarafından yarı mamul gıda ürünlerinin imalatı için kullanılacaksa, nüfus, o zaman bu tür mülk kullanımı, söz konusu Rusya Federasyonu'nun devlet makamlarının şu anda yerleşik yetkilerinden herhangi biri ile ilişkilendirilemez (Rusya Federasyonu'nun tebaası, bölgedeki nüfus için gıda ürünlerinde perakende ticaret düzenleme yetkisine sahip değildir). ).

BİR BÜTÇE KURULUŞUNDAN MÜLKİYETİN ÇEKİLMESİ.

Mülkün sahibi, bütçe kurumundan, kullanılmayan veya amaçlanan amacı için kullanılmayan, kuruma tahsis edilen veya kurum tarafından edinilen mülkü, mülk sahibi tarafından kendisine tahsis edilen fonlar pahasına geri alma hakkına sahiptir. bu mülkün (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 296. maddesinin 2. kısmı).

İlk bakışta, bir bütçe kurumunun ücretli hizmetlerin sağlanmasından veya ücretli işlerin yapılmasından elde edilen fonlar pahasına edindiği mülkten bahsediyoruz. Ancak, bir kurumun herhangi bir mülkü bu sahibine (Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu, belediye) ait olduğundan ve kuruma operasyonel yönetim hakkı temelinde atandığından (yukarıya bakınız) - durum böyle değildir - aslında aynı zamanda kurucusu tarafından (mülk sahibi tarafından), bu mülkün kurum için gereksiz olduğunu, kullanılmadığını veya amacına uygun olarak kullanılmadığını düşünürse (mülk sahibi tarafından) kurumdan geri alınabilecek mülkü de ifade eder. örneğin, kurucunun yetkileri çerçevesinde değil).

Mülkiyete el koyma prosedürü, bir kamu tüzel kişiliğine (Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu, bir belediye) ait mülkün yönetimini ve elden çıkarılmasını düzenleyen düzenleyici yasal düzenlemelerde belirlenir.

Örneğin, Kirov bölgesinde, bölgesel devlet kurumlarına operasyonel yönetim hakkı temelinde atanan mülklere el koyma kararı, devlet mülkiyetini yönetmek için bölgesel organa emanet edilmiştir. Bu karar, sektörel yetkinliğe sahip ilgili yürütme makamının (bir bütçe kurumunun kurucusunun görev ve yetkilerini yerine getiren bir devlet organı) görüşü dikkate alınarak verilmelidir. Ancak burada daha fazla kural oluşturulmamış olması ve diğer tüzüklere atıfta bulunulmaması dikkat çekicidir. Genel olarak, çoğu zaman kuralların çok özlü olduğu durumlar vardır - örneğin, Leningrad bölgesinde bunlar yalnızca böyle bir geri çekilme kararının bölgesel hükümet tarafından alınmasıyla sınırlıdır.

Ancak kurallar daha ayrıntılı olarak yazılabilir. Örneğin, kararın aynı zamanda şehir yönetiminin ilgili organı (Angarsk Şehri Bölgesi İdaresi Belediye Mülkiyet Yönetimi Komitesi) tarafından da alındığı Angarsk şehrinde (Irkutsk bölgesi), mülke el koyma kuralları şunlardır: Nispeten ayrıntılı olarak belirtilmiştir ve aşağıdaki gibidir:

1. Fazla, kullanılmayan veya suiistimal edilen mallar, kurumdan başvuru alındığı veya malın kullanılmadığı veya kötüye kullanıldığı andan itibaren komisyon kararıyla belediye kurumunun işletme yönetiminden çekilir.

2. El konulan malın kurum tarafından devredilmesi ve kabul ve devir komisyonu tarafından kabul edilmesi gerekir. Bu mülk, operasyonel yönetim hakkının sona ermesinden sonra, belediye hazinesinin bileşimine girer.

3. Bir kurumun gayrimenkul üzerindeki operasyonel yönetim hakkının sona ermesi devlet kaydına tabidir.

4. Devlet kaydı için belgelerin hazırlanması, kayıt için devlet vergisinin ödenmesi ve belgelerin ilgili organa sunulması için yapılan masrafların ödenmesi kurum tarafından gerçekleştirilir.

5. Kurum, tescil makamı tarafından düzenlenen ve gayrimenkulün operasyonel yönetim hakkının sona erdiğini teyit eden belgenin bir kopyasını, kabul belgesinin imzalandığı tarihten itibaren en geç bir ay içinde komiteye sunmak ve gayrimenkul transferi.

Habarovsk'ta, fazlalık, kullanılmayan veya kullanılmayan mülk tespit edildiğinde, sorunu ortadan kaldırmak için belirli bir süre verilir - bir kurumdan mülke el konulmasına karar verilmeden önce, Belediye Mülkiyet Departmanı keşif tarihinden itibaren en geç 10 gün içinde bu tür mülklerin mülkiyeti, şehir yönetiminin sektörel yapı birimine ve kuruma ihlallerin ortadan kaldırılmasına yönelik tedbirlerin alınması için bir talep gönderir. Talep, alındığı tarihten itibaren 10 gün içinde değerlendirmeye tabi olup, mülke el koyma kararı, kurumun başarısız olması halinde bu ihlallerin tespit edildiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde daire başkanlığınca verilir ve emriyle yerine getirilir. Bu ihlalleri ortadan kaldırmak için.

Ancak Krasnodar Bölgesi'nin Temryuksky bölgesinde, belediye kurumlarından mülk ele geçirme prosedürü, sıkı soruşturma eylemleri prosedürüne benzer ve aşağıdaki aşamalardan oluşur:

1. Bir kuruma tahsis edilen fazla, kullanılmamış veya kötüye kullanılmış malın tespiti, belediye idaresi tarafından uygun kontrol önlemlerinin alınması sürecinde gerçekleştirilir.

2. Adı geçen mülkün keşfedilmesi durumunda, denetim sonunda düzenlenen kanunda aşağıdaki bilgiler belirtilir:

nesnelerin fiili varlığının ve özelliklerinin belediyenin belediye mülkü kaydının muhasebe verileri ve muhasebe verileri ile uyumluluğu;
tanımlanan mülkün türü, teknik özellikleri ve bireyselleştirme özellikleri (alan, kat sayısı, hacim, güç, güç ünitesi ve montaj sayısı, envanter numarası vb.);
mülkün kurum tarafından kullanılmadığı veya kötüye kullanıldığı süre (kullanım yöntemini belirten);
mülkün kullanılmaması veya kötüye kullanılması ile ilgili kurum masrafları;
kurum tarafından mülkün kullanılmaması veya kötüye kullanılmasının nedenleri;
mülk kullanımının verimliliğini artırmak için öneriler;
tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılması için önerilen süre.

3. Kontrol önlemleri kapsamında mülkün fotoğraf ve video çekimine izin verilir.

4. Kontrol önlemlerinin yürütülmesi ve kanunun düzenlenmesi sırasında kurum başkanı veya yetkilendirdiği bir görevlinin bulunması ve ayrıca mülkün kullanılmama veya kötüye kullanılmasının sebepleri hakkında açıklama yapması gerekir.

5. Kurumun belirlenen süre içinde tespit edilen ihlalleri ortadan kaldırmak için önlem almaması halinde, belediye idaresi uygun etki önlemleri (başkanla iş sözleşmesinin feshi, tüzel kişiliğin yeniden düzenlenmesi, kolluk kuvvetleri vb.)

6. Mülkün kurumun operasyonel yönetiminden çekilmesi kararı, belediye başkanı tarafından mülkün geri çekilmesinin nedenlerini belirten ve ayrıca kullanım türlerini belirleyen bir karar şeklinde verilir.

7. Kurumun kanuni görevlerini (yönetim, sosyo-kültürel vb.) yerine getirmesine yol açacak veya olanaksız hale getirecekse, kendisine tahsis edilen mülkün kurumdan geri alınmasına izin verilmez.

HANGİ MÜLKİYET AŞIRI, KULLANILMAMIŞ VEYA YANLIŞ KULLANILMIŞ DEĞERLENDİRİLİR?

Genel olarak bu tür tanımlar nadiren bulunabilse de (kural olarak, belirtilmemiş olarak kalırlar), bu düzenleyici yasal düzenlemelerde ne tür mülkün fazla, kullanılmamış veya kötüye kullanılmış olduğu sorusunu ayrı olarak değerlendirir.

Örneğin, Novosibirsk bölgesinde aşağıdaki tanımlar kullanılır:

artı mülk - operasyonel yönetim hakkına sabitlenmiş veya bu mülkün edinilmesi için mal sahibi tarafından tahsis edilen fonlar pahasına edinilmiş, ayrıca kurumun yasal faaliyetlerini yürütemeyeceği mülke ek olarak;
kullanılmayan mülk - operasyonel yönetim hakkına sabitlenmiş veya mal sahibi tarafından bu tür mülklerin edinilmesi için tahsis edilen fonlar pahasına edinilmiş ve kurumun yasal faaliyetlerine katılmamış;
kötüye kullanılan mülk - operasyonel yönetim hakkına sabitlenmiş veya mal sahibi tarafından bu tür mülklerin edinilmesi için tahsis edilen fonlar pahasına edinilmiş ve kurumun yasal faaliyetlerine uygun olarak kullanılmamıştır.

Lütfen bu durumda, her şeyin kurumun yasal faaliyetlerine karşılık geldiğini unutmayın. Aynı zamanda, uygulamada, federal yasayı ihlal eden bütçe kurumlarının tüzüklerinin, kurumların hedeflerine (kurucuların yerleşik yetkileri) uymayan faaliyetleri öngördüğü durumlar çok nadir değildir. Bu nedenle, yalnızca tüzüğe odaklanırsak, kurumun mülkü belirtilen amaçlara uygun olmayan bir şekilde kullanması durumunda bir durum ortaya çıkabilir, ancak belirtilen faaliyet tüzüğe giriyorsa, bu tür mülk başka amaçlar için kullanılmış sayılmaz. kurum “gözetim yoluyla”.

MAL SAHİBİNİN İZNİ OLMADAN KURUM MÜLKİYETİNİN ELDE EDİLMESİ.

Ayrıca, bazen bir kurumdan mülke el konulmasının temelinin, yasaya uygun olarak kurumun önce mülk sahibinin (kurucu) onayını alması gerektiği durumlarda, kurumun mülkü bağımsız olarak elden çıkardığı yerleşik gerçek olabileceğini de not ediyoruz. ) bunun için. Örneğin, bu zemin, diğerlerinin yanı sıra, Kirovsk şehrinde (Murmansk bölgesi) kuruldu ve el koymanın uygulanması burada mülk sahibinin hakkı olarak değil, görevi olarak tanımlanmaktadır.

KURUMLARIN GİRİŞİMİ ÜZERİNDEKİ MÜLKİYETİN ÇEKİLMESİ.

Aynı zamanda, artık ve kullanılmayan mülklere el konulması, iyi niyetle ve hatta kurumların kendi inisiyatifiyle gerçekleşebilir. Örneğin, istenmeyen bir mülkün karlı bir şekilde kiraya verilmesi zorsa, o zaman bakım masrafları kurucu tarafından karşılansa bile, bakımı için idari bakım da külfetli olabilir.

Bu geri çekme prosedürü, ilgili düzenleyici yasal düzenlemelerde de belirlenebilir. Örneğin, Krasnoyarsk Bölgesi'nde aşağıdaki gibidir:

1. Kendisine tahsis edilen mülke el koymakla ilgilenen bir kurum, bölgesel devlet mülk yönetimi ajansına, diğer şeylerin yanı sıra aşağıdakileri içermesi gereken uygun bir başvuru sunacaktır:

özellikleri (türü, amacı, teknik özellikleri, defter değeri, gayrimenkul için - yer) ile birlikte el koymaya tabi taşınmazların (araziler hariç) ve (veya) taşınır malların bir listesi;
mülke el konulma nedenleri (gereksiz, kullanılmamış, başka amaçlar için kullanılmış);
mülkün teknik durumu;
mülkün daha fazla kullanılması için teklif.

2. Başvuruya bir dizi belge eklenir (kurucunun geri çekilme izni dahil).

3. Başvurunun alındığı tarihten itibaren bir ay içinde, ajans kararlardan birini verir: mülke el koyma, mülke el koymayı reddetme, başvuruyu sonuçlandırma ve (veya) buna ekli belgeler.

4. Mülkiyet müsadere kararı bir ajans emri şeklinde verilir. Emrin düzenlendiği tarihten itibaren üç gün içinde onaylı örneği kuruma ve kurucuya gönderilir.

5. Ajansın diğer kararları, imza tarihinden itibaren üç gün içinde kuruma gönderilen bir yazı şeklinde düzenlenir.

6. Mallara el konulmasını reddetme sebepleri:

mülke el konulması, kurumu yasal faaliyetlerini yerine getirme fırsatından mahrum bırakacaktır;
mülkün yetersiz teknik durumu;
kurum tarafından ortadan kaldırılmasını gerektiren amaçlanan kullanım ve mülkün korunması ihlallerinin belirlenmesi;
başka bir bölgesel devlet kurumuna veya üniter teşebbüse müteakip hüküm için mülkün müsadere edilmesi öneriliyorsa, bir bölgesel devlet kurumundan veya üniter bir teşebbüsten, el koymaya konu mülkün ekonomik yönetimi veya operasyonel yönetimi hakkını sağlamak için bir başvurunun olmaması .

* * *

Mülkün bir bütçe kurumu tarafından elden çıkarılması ile ilgili konular, bu kurumların uygulamasında önemli bir yer tutmaktadır. Sonuçta, mülk bir yandan bir kurum için ek gelir kaynağı, diğer yandan külfetli bir harcama kalemi olabilir. Ayrıca, mülkün bakımı ve yönetimi, kurum başkanlarına ciddi bir sorumluluk yüklemektedir. Ek olarak, mülkiyet konularına ilişkin yasal normlar, göze çarpan çelişkiler için dikkate değerdir.

"Bir bütçe organizasyonunun başkanı" dergisinin bir sonraki sayısında - makalenin devamı.

Bütçe organizasyonu başkanı, No. 2, 2017

1. Özel bir kurum, sahibi tarafından kendisine tahsis edilen veya bu kurum tarafından edinilen mülkü, bu mülkün edinilmesi için mal sahibi tarafından kendisine tahsis edilen fonlar pahasına elden çıkarma veya başka bir şekilde elden çıkarma hakkına sahip değildir.

Özel bir kurum, ancak kurucu belgesinde böyle bir hak öngörülmüşse, gelir getirici faaliyetlerde bulunma hakkına sahiptir; bu tür faaliyetlerden elde edilen gelir ve bu gelirler pahasına elde edilen mülk, bağımsız tasarrufunda olacaktır. özel kurum.

2. Özerk bir kurum, sahibinin rızası olmadan, sahibi tarafından kendisine tahsis edilen veya özerk kurum tarafından edinilen taşınmaz malları ve özellikle değerli taşınır malları, mal sahibi tarafından kendisine tahsis edilen fonlar pahasına elden çıkarma hakkına sahip değildir. böyle bir mülkün satın alınması. Özerk bir kurum, yasalar tarafından aksi belirtilmedikçe, operasyonel yönetim hakkı altındaki mülkün geri kalanını elden çıkarma hakkına sahiptir.

Özerk bir kurum, ancak kuruluş belgelerinde belirtilmesi koşuluyla, yalnızca oluşturulduğu hedeflere ulaşılmasına hizmet ettiği ve bu hedeflere karşılık geldiği sürece gelir getirici faaliyetlerde bulunma hakkına sahiptir. Bu tür faaliyetlerden elde edilen gelir ve bu gelirler pahasına elde edilen mülk, özerk kurumun bağımsız tasarrufuna bırakılır.

3. Bir bütçe kurumu, sahibinin rızası olmadan, sahibi tarafından kendisine tahsis edilen veya bir bütçe kurumu tarafından edinilen özellikle değerli taşınır malları, mal sahibi tarafından kendisine tahsis edilen fonlar pahasına elden çıkarma hakkına sahip değildir. bu tür mülklerin yanı sıra taşınmaz mülk edinimi. Operasyonel yönetim hakkı altındaki mülkün geri kalanı, bütçe kurumu, yasalarca aksi belirtilmedikçe, bağımsız olarak elden çıkarma hakkına sahiptir.

Bir bütçe kurumu, yalnızca oluşturulduğu hedeflere ulaşılmasına hizmet ettiği ve bu hedeflere karşılık geldiği sürece, bu tür faaliyetlerin kurucu belgelerinde belirtilmesi koşuluyla, gelir getirici faaliyetlerde bulunma hakkına sahiptir. Bu tür faaliyetlerden elde edilen gelirler ve bu gelirler pahasına elde edilen mallar, bir bütçe kurumunun bağımsız tasarrufuna sunulur.

4. Bir hazine kurumu, mülk sahibinin rızası olmadan mülkü elden çıkarma veya başka bir şekilde elden çıkarma hakkına sahip değildir.

Bir devlet kurumu, kurucu belgelerine uygun olarak gelir getirici faaliyetlerde bulunabilir. Söz konusu faaliyetlerden elde edilen gelir, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçesine aktarılır.

Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 298. Maddesine İlişkin Yorum

1. Yorumlanan madde, kurumun malvarlığını elden çıkarma yetkisinin kullanılmasının özelliklerini tanımlar. Bu tür özellikler iki parametreye bağlıdır - kurumun türü ve mülk edinme şekli.

2. Paragraf 1'e dayanarak, bir bütçe ve özel kurum, sahibi tarafından kendisine tahsis edilen veya bu kurum tarafından edinilen herhangi bir mülkü, sahibi tarafından bu tür bir mülkün edinilmesi için kendisine tahsis edilen fonlar pahasına elden çıkarma veya başka bir şekilde elden çıkarma hakkına sahip değildir. Emlak. Bu tür kuruluşlar, sahibinin rızasıyla bile, kendisine tahsis edilen veya malik tarafından tahsis edilen fonlar pahasına edinilen mülkü elden çıkaramaz (kiraya verir, rehin verir, satar vb.) . Bu kuraldan, par. 1 sayfa 1 sanat. Medeni Kanun'un 298'i, belirli kurum türleri için kanunla istisnalar oluşturulabilir. Örneğin, Sanatın 4. paragrafına göre. Yükseköğretim Kanunu'nun 27'sinde, yükseköğretim kurumları kiracı ve (veya) mülk kiralayan olarak hareket etme hakkına sahiptir.

Sanatın 2. paragrafına göre özerk kurum. Kurumlar Kanununun 3'ü, kurucunun rızası olmadan, kurucu tarafından kendisine tahsis edilen veya özerk bir kurum tarafından edinilen taşınmaz malları ve özellikle değerli taşınır malları, kendisine tahsis edilen fonlar pahasına tasarruf etme hakkına sahip değildir. Bu mülkün satın alınması için kurucu. Sanatın 3. paragrafına dayanarak. Kurumlar Kanunu'nun 3'ü, özellikle değerli taşınır mallar, özerk bir kurum tarafından yasal faaliyetlerinin uygulanmasının önemli ölçüde engelleneceği mülk olarak anlaşılır. Bu tür mülklerin türleri, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde belirlenir. Gayrimenkul de dahil olmak üzere mülkün geri kalanı, yasa tarafından aksi belirtilmedikçe, özerk kurum bağımsız olarak elden çıkarma hakkına sahiptir.

3. Kuruluşun tüzüğe uygun olarak girişimci faaliyetlerde bulunmak da dahil olmak üzere gelir getirici faaliyetlerde bulunma hakkının verilmesi durumunda, bir kurumun mülkünün elden çıkarılmasına ilişkin diğer kurallar uygulanır. Yorumlanan maddenin 2. paragrafına göre, bu tür faaliyetlerden elde edilen gelirler ve bu gelirler pahasına elde edilen mülkler, kurumun bağımsız tasarrufuna sunulur ve ayrı bir bilançoda muhasebeleştirilir. Kanun, gelir getirici faaliyetlerden elde edilen gelir pahasına edinilen mülkü bağımsız olarak elden çıkarma hakkının içeriğini düzenlememektedir. Bu durumda, kurum, sahibinin rızası olmadan, ancak özel yasal ehliyetine ilişkin kurallara uygun olarak bu tür mülkleri elden çıkarma hakkına sahiptir.

Bütçe mevzuatı, büyük pratik öneme sahip olan bütçe kurumlarının bu tür gelirlerini muhasebeleştirmek için özel kurallar belirler (bkz. 18 Şubat 2008 tarihli Kuzey Kafkasya Bölgesi Federal Antimonopoly Hizmetinin Kararı N F08-496 / 2008-162A).

Sanatın 8, 9 paragraflarına göre. Kurumlar Kanunu'nun 2. maddesine göre, özerk bir kurumun geliri, kanun tarafından aksi belirtilmedikçe, bağımsız bir şekilde emrinde olacak ve onun tarafından yaratıldığı amaçlara ulaşmak için kullanılacaktır.

Kurumlarla mülk bulmak, bir dizi olası başlık türünü içerir. Mülkiyet hakkı üzerinde kuruluşa ait olabilir ve operasyonel yönetimde olabilir. Nesneleri kiralamak da mümkündür. Bir kurumun mülkünün elden çıkarılması, hem bu organizasyonun doğasına hem de nesnelere ilişkin hakların oluşum kaynağının özelliklerine bağlı olarak birçok kuralın uygulanmasını içerir.

Eşyaları yabancılaştırma veya onlarla başka işlemler yapma olasılığını belirleyen temel kurallar Sanatta tanımlanmıştır. 298 GK.

Kurumun mülkiyetinin yasal rejimi

Mevcut kurallar, kurumların yasal mülkiyet rejiminin birliğini sağlamamaktadır. Oluşumunun kaynağı, yasanın ve kurucu belgenin gerekliliklerine uygun olarak yürütülen bu örgütün faaliyetiyse, özel bir bilançoda muhasebeye tabidir.

Kurumun kendisi, nadir istisnalar dışında, bunları ve elde edilen mülkleri pahasına elden çıkarabilir. Bu durumda bu nesnelerin mülkiyeti kurucuya ait olacaktır.

Diğer nesneler için geçerli olan prosedür, bu organizasyonun özel tipine bağlıdır.

Diğer kurallar, operasyonel yönetime atanan veya sahibi tarafından özerk bir kurum için edinilen mülk için geçerlidir. Nesnelerin kategorisine bağlıdırlar. Sıradan mülkten bahsediyorsak, operasyonel yönetimde olan şeyleri elden çıkarmak bile mümkündür. Bir istisna, özerk bir kurumun bu mülkü ticari yapıların yetkili veya sermayesine devretme haklarının kısıtlanmasıdır.

Gayrimenkul ve özellikle değerli olarak sınıflandırılan şeyleri elden çıkarma hakkına sahip değildir.

Bir kuruluşun mülkünün sahibinin rızası olmadan elden çıkarılması, kuruluşun özel olması durumunda izin verilmez.

Kurum bütçe ise, kendisine tahsis edilen veya mal sahibi pahasına edinilen özellikle değerli taşınır mallarla ilgili işlemleri bağımsız olarak sonuçlandırma hakkına da sahip değildir. Ayrıca, herhangi bir gayrimenkul işleminin sahibinin onayını sağlayan bir kural da oluşturulmuştur. Ayrıca, mevduatlara fon yerleştirme yasağı sağlar.

En ağır kısıtlamalar kamu kurumları için geçerlidir. Herhangi bir kaynaktan elde edilen eşya ve gelirler konusunda malikin rızası olmaksızın işlem yapamaz.

Bir kurumun özellikle değerli olan taşınır malı nedir?

Kurumların varlıkları ile yapılan işlemlerin yasal olması için, özellikle değerli kategorisine ait olan mülk yelpazesinin belirlenmesi önemlidir.

Özerk kurumların olduğu durumlarda, bu tür nesneler, onsuz bu örgütlerin faaliyetlerinin zorlaşacağı nesneler olarak kabul edilir. Atıf için temel kriterler, Hükümet Kararnamesi N 538'de belirlenmiştir.

Belge, yürütülen ana faaliyet türüyle ilgili olmayan her şeyi bu tür nesnelerin sayısından hariç tutar. Federal kurumlar için uygunluk kriterleri aşağıdakileri içerir.

500 bin ruble'den fazla defter değeri olan mülk.
defter değeri 500 bin rubleye kadar ise, bir tüzel kişiliğin ana faaliyetinin yürütülmesi için gerekli nesneler.
Müze koleksiyonlarına ait eşyalar.

Maliyet kriterleri dinamiktir. Bu öğelerin silinmesi, özellikle değerli öğeler kategorisinden çıkmalarına neden olur. Bu prosedür muhasebe kurallarına uygun olarak gerçekleştirilir. Bir mahsuplaşma meydana gelirse ve ürün belirtilen aralığa düşen bir miktar için satılırsa, bu sonuç doğurmaz. Piyasa fiyatı, muhasebe kayıtlarının verilerinden önemli ölçüde farklı olabilir.

İptal işlemi gerçekleşmişse, mülk satılmış, ancak denetim muhasebe kurallarının ihlal edildiğini ortaya çıkardıysa, işlem iptal riski altında olacaktır. Bu sebeple alıcıların dikkatli olması gerekmektedir. Kurallara aykırı olarak yapılan bir iptal, kayıplara neden olabilir.

Özellikle değerli şeylerin listeleri

Bu listeler, kurumların belirli faaliyet alanlarından sorumlu organlar ve devlet mülkiyetini yöneten yapılar tarafından ortaklaşa oluşturulmaktadır. Ortak eylemlerin kabul edilmesinden bahsediyoruz.

Bir örnek medya kurumlarıdır. İletişim Bakanlığı ve Devlet Mülkiyet Yönetimi Ajansı N 138/300'ün emri, defter değeri 30 bin ruble'den fazla olan medya, bilgisayar ve ofis ekipmanı öğeleri olan kurumların özellikle değerli mülklerini ifade eder. Kullanılan yazılıma da benzer bir kriter uygulanır.

Eğitim alanındaki benzer bir eylem, yalnızca eğitim amaçlı kullanılan herhangi bir değerdeki öğelerin bu kategorisine atanmasını belirler. Çeşitli kullanım alanlarından bahsediyorsak, operasyonel yönetime atanan mülkün defter değeri 50 bin ruble'den fazla olmalıdır.

Mülk yönetiminin ek özellikleri

Yasakların veya kısıtlamaların belirlendiği başka gerekçeler olabilir. Bunlar özel olarak kanunla sağlanmalıdır. Kural olarak, ticari kuruluşlara katılımla ilgili konulardan bahsediyoruz: hem bunların kurulması hem de diğer önemli kararların alınması.

Kuruma tahsis edilen mülkün kiralanması

Tasfiye yöntemlerinden biri de kiralamadır. Bu tür işlemler için genel kurallar Sanatta belirlenir. 298 GK. İşletmenin türüne ve mülkün türüne bağlı olarak malik onayı gerekebilir.

Ayrıca bir dizi özellik var. Bir örnek eğitim sektörüdür. İlgili kurumlar tıbbi malzeme kiralayabilir. İkincisinin kullanıcısı, hem öğrencilerin hem de öğretim elemanlarının ve ayrıca diğer çalışanların muayene edildiği bir tıp kurumu olabilir. Aynı zamanda, kullanıcı ile ücretsiz olarak mülk bulmasına izin verilir.

Soru cevap

Tüm yasal konularda ücretsiz çevrimiçi yasal tavsiye

Ücretsiz bir soru sorun ve 30 dakika içinde bir avukatın yanıtını alın

bir avukata sor

Aşağıdaki makaleleri de faydalı bulacaksınız

Mülkiyet hakkının kanunen sona erdirilmesinin sonuçları
Mülkiyetten yoksun bırakma ile ilgili olmayan ihlallerden mal sahibinin haklarının korunması
Mülkün yasadışı mülkiyetten iadesi için yerleşimler
İyi niyetli bir alıcıdan mülk talep etme
Bir başkasının yasadışı mülkiyetinden mülkün geri alınması
Bir teşebbüs veya kurumun başka bir malike devri halinde mülkiyet haklarının korunması
Ekonomik yönetim hakkının ve operasyonel yönetim hakkının kazanılması ve sona ermesi
Ekonomik yönetim altındaki mülkle ilgili mal sahibinin hakları
Bir apartmanda apartman sahiplerinin ortak mülkiyeti
Bir köylü (çiftlik) ekonomisinin mülkiyetinin bölünmesi
Konutun yanlış yönetilen içeriğinin mülkiyet hakkının sona ermesi
Köylü (çiftlik) ekonomisi temelinde kurulmuş bir iş ortaklığı veya kooperatifin mülkiyeti
Müşterek mülkiyetin bölünmesi ve ondan pay tahsisi
Mülkün ortak mülkiyette bölünmesi ve ondan pay tahsisi
Müştereken sahip olunan mülkün mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması
Ortak mülkiyetteki bir payın sözleşme kapsamında edinene devredildiği an
Mülkiyetin ortak mülkiyette elden çıkarılması
Ortak mülkiyetin ortaya çıkması için kavram ve gerekçeler
Bir kimsenin kendisine ait olamayacak mal üzerindeki mülkiyet hakkının sona ermesi
Ortak mülkiyette mülkün bakımı için harcamalar
Mülkün ortak mülkiyette kullanımından elde edilen meyveler, ürünler ve gelir
Mülkiyetin ortak mülkiyette bulundurulması ve kullanılması
Yanlış yönetilen kültürel varlıkların geri alınması
Bulunduğu sitenin geri çekilmesi ile bağlantılı olarak gayrimenkulün yabancılaştırılması
Sahibinin yükümlülükleri için mülke haciz
Kötü muamele durumunda evcil hayvanların kurtarılması
Sokak hayvanlarının bakım ve bakım masraflarının karşılanması ve bunların ücretlerinin ödenmesi
Sokak hayvanlarının mülkiyetinin kazanılması
Keşifle ilgili masrafların geri ödenmesi ve şeyi bulan kişiye ödül
Sözleşme kapsamında edinenin mülkiyet hakkının ortaya çıktığı an

Madde 294. Ekonomik yönetim hakkı

İktisadi yönetim hakkına sahip mülkün sahibi olan devlet veya belediye üniter teşebbüsü, bu mülkün sahibi, kullanımı ve tasarrufunda bu Kanuna göre belirlenen sınırlar içindedir.

Madde 295

1. Ekonomik yönetim altındaki mülkün sahibi, yasaya uygun olarak, bir işletmenin kurulmasına, faaliyetlerinin konusunu ve amaçlarını belirlemeye, yeniden düzenlenmesine ve tasfiyesine karar verir, işletmenin bir direktörünü (yöneticisini) atar, uygular. teşebbüse ait mülkün amaçlanan amaç ve güvenliği için kullanımı üzerinde kontrol.

Mal sahibi, işletmenin ekonomik yönetimi altında mülk kullanımından elde edilen karın bir kısmını alma hakkına sahiptir.

2. Bir teşebbüsün, ekonomik yönetim hakkı kapsamında sahip olduğu taşınmaz malları satma, kiralama, rehin verme, ticari şirketlerin ve ortaklıkların tüzük (yedek) sermayesine katkıda bulunma veya başka bir şekilde elden çıkarma hakkı yoktur. Bu mülk, sahibinin rızası olmadan.

İşletmeye ait mülkün geri kalanı, yasa veya diğer yasal düzenlemelerle belirlenen durumlar dışında bağımsız olarak yönetir.

Madde 296. Operasyonel yönetim hakkı

(3 Kasım 2006 tarih ve 175-FZ sayılı Federal Yasa ile değiştirildiği şekliyle)

1. Mülkün operasyonel yönetim hakkı temelinde devredildiği bir kamu teşebbüsü ve kurumu, bu mülkü, faaliyetlerinin amaçlarına uygun olarak kanunla belirlenen sınırlar dahilinde sahiplenir, kullanır ve elden çıkarır, bu mülkün sahibinin görevleri ve bu mülkün amacı.

2. Mülk sahibi, kendisi tarafından devlete ait bir teşebbüs veya kuruma tahsis edilen veya devlete ait bir teşebbüs veya kurum tarafından pahasına edinilen, fazla, kullanılmayan veya amacına uygun kullanılmayan mala el koyma hakkına sahiptir. Bu mülkün edinilmesi için mal sahibi tarafından kendisine tahsis edilen fonlar. Bu mülkün sahibi, devlete ait bir işletme veya kurumdan el konulan mülkü kendi takdirine bağlı olarak elden çıkarma hakkına sahiptir.

Madde 297

1. Devlete ait bir teşebbüs, kendisine tahsis edilen mülkü, ancak bu mülkün sahibinin rızasıyla elden çıkarma veya başka bir şekilde elden çıkarma hakkına sahip olacaktır.

Devlete ait bir kuruluş, yasalar veya diğer yasal düzenlemeler tarafından aksi belirtilmedikçe, ürünlerini bağımsız olarak satar.

2. Devlete ait bir teşebbüsün gelirini dağıtma prosedürü, mülkünün sahibi tarafından belirlenir.

Madde 298 Bir kurumun mülkünün elden çıkarılması

1. Bir özel veya bütçe kurumu, sahibi tarafından kendisine tahsis edilen veya bu kurum tarafından edinilen mülkü, bu mülkün edinilmesi için mal sahibi tarafından kendisine tahsis edilen fonlar pahasına elden çıkarma veya başka bir şekilde elden çıkarma hakkına sahip değildir.

Özerk bir kurum, sahibinin rızası olmadan, sahibi tarafından kendisine tahsis edilen veya özerk kurum tarafından edinilen taşınmaz malları ve özellikle değerli taşınır malları, mal sahibi tarafından iktisap için tahsis edilen fonlar pahasına elden çıkarma hakkına sahip değildir. böyle bir mülkün. Özerk kurum, yasa tarafından aksi belirtilmedikçe, kendisine tahsis edilen mülkün geri kalanını bağımsız olarak elden çıkarma hakkına sahiptir.

(3 Kasım 2006 tarih ve 175-FZ sayılı Federal Yasa ile değiştirilen 1. Madde)

2. Kurucu belgelere göre, kuruma gelir getirici faaliyetlerde bulunma hakkı verilirse, bu faaliyetten elde edilen gelir ve bu gelirler pahasına edinilen mülk, kurumun bağımsız tasarrufunda olacaktır. kurum tarafından ayrı bir bilançoya kaydedilir.

Madde 299. Ekonomik yönetim hakkının ve operasyonel yönetim hakkının kazanılması ve sona ermesi

1. Sahibinin üniter bir işletme veya kuruma devretmeye karar verdiği mülkün ekonomik yönetimi veya operasyonel yönetimi hakkı, aksi belirtilmedikçe, mülkün devredildiği andan itibaren bu işletme veya kurumdan doğar. yasa ve diğer yasal işlemler veya mal sahibinin kararı ile.

2. Ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim kapsamında mülkün kullanımından elde edilen meyveler, ürünler ve gelir ile üniter bir teşebbüs veya kurum tarafından bir anlaşma veya diğer gerekçelerle edinilen mülkler, bir teşebbüsün ekonomik yönetimi veya operasyonel yönetimi kapsamına girer veya Bu Kanunda, diğer kanunlarda ve diğer kanunlarda öngörülen şekilde mülkiyetin kazanılması için kuruluş.

3. Mülkün ekonomik yönetim hakkı ve operasyonel yönetim hakkı, mülkiyet hakkının sona ermesi için bu Kurallar, diğer yasalar ve diğer yasal düzenlemelerde ve ayrıca sahibinin kararı ile bir işletme veya kurumdan mülkün yasal olarak ele geçirilmesi durumları.

Madde 300

1. Bir mülk kompleksi olarak bir devlet veya belediye teşebbüsünün mülkiyetinin başka bir devlet veya belediye mülkü sahibine devredilmesi üzerine, böyle bir teşebbüs, kendisine ait mülkün ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkını elinde tutar.

(14 Kasım 2002 tarih ve 161-FZ sayılı Federal Yasa ile değiştirildiği şekliyle)

2. Bir kurumun mülkiyeti başka bir kişiye devredildiğinde, bu kurum kendisine ait mülkün operasyonel yönetimi hakkını saklı tutar.

Yeni baskı Art. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 298'i

4. Bir hazine kurumu, mülk sahibinin rızası olmadan mülkü elden çıkarma veya başka bir şekilde elden çıkarma hakkına sahip değildir.

Sanat üzerine yorum. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 298'i

Kurumun gelir hakkının yasal niteliği. Modern araştırmacıların çoğu (Yu.K. Tolstoy, V.A. Pletnev ve diğerleri), bir kurumun gelir hakkının özel bir mülkiyet hakkı olduğuna (ancak her durumda bir mülkiyet hakkı olmadığına) inanmaktadır. Aynı zamanda E.A. Sukhanov, bu yerleşme hakkının doğrudan Sanatın 1. paragrafında belirtilen bir tür ayni hak olduğu görüşünü ifade eder. Medeni Kanunun 216'sı - bu ya “daraltılmış” bir ekonomik yönetim hakkı ya da “genişletilmiş” bir operasyonel yönetim hakkıdır.

Sanat hakkında başka bir yorum. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 298'i

1. Operasyonel yönetim hakkı ile kuruma sunulan mülkün bir parçası olarak, mal sahibi tarafından tahmine göre tahsis edilen fonlar pahasına edinilen mallar ve kurumun bağımsız faaliyetlerinden fonlar pahasına alınan mallar, tahsis edildi.

Sahibinden alınan veya ondan alınan fonlar pahasına edinilen mülk, sahibi buna muvafakat vermiş olsa bile, mülkün elden çıkarılması için yabancılaştırma veya diğer işlemlere konu olamaz.

Mal sahibi, mülkün kullanılmadığını veya amacına uygun kullanılmadığını düşünürse, kendi takdirine bağlı olarak geri alma ve elden çıkarma hakkına sahiptir. Ancak mal sahibi, bu mülkün kurum tarafından elden çıkarılmasına onay veremez ve kuruma mülkün elden çıkarılması için belirli bir prosedür öngöremez.

2. Eğitim Yasası, bir eğitim kurumunun kendisine tahsis edilen mülkle ilgili olarak kiraya veren olarak hareket etme hakkını sağlar.

3. Kurucu belgeler tarafından bu tür faaliyetlere izin verildiğinden, kurumun bağımsız faaliyetlerinden fonlar pahasına edinilen mülk, kurumun bağımsız tasarrufuna bırakılır.

Adli uygulama, bir kurumun yükümlülüklerine ilişkin yükümlülüğünün mülkiyet temelinin, bu yükümlülüklerin ana faaliyetiyle (örneğin, eğitim) veya ek gelir getirici faaliyetlerle bağlantılı gerekçelerle ortaya çıkıp çıkmadığına bakılmaksızın, tüm kuruluşun mülkiyeti olduğunu kabul eder. kurum, alınan gelir dahil. Ve sadece fon yokluğunda, kurucunun ikincil sorumluluğu, Sanat uyarınca ortaya çıkar. 120 GK.