Rusya Federasyonu'nun konularında devlet iktidarının örgütlenmesinin temelleri. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu otoriteleri sisteminin düzenlenmesine ilişkin genel ilkeler

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasal ve yasal statüsünün unsurlarından biri, kendi devlet otoriteleri sisteminin varlığıdır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bağımsızlığı, organ türlerini (sistemini), yetkinliğini, aralarındaki ilişkiyi vb. bağımsız olarak belirledikleri anlamına gelir. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu'nun bu konudaki bağımsızlığı önemli ölçüde sınırlıdır. Birincisi, Rusya Federasyonu'nun anayasal sisteminin temellerinin norm-ilkeleri ve ikincisi, 6 Ekim 1999 tarihli Federal Yasanın oldukça katı normları ile » rev. ve ek olarak, diğer federal yasaların normları.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, özellikle Rusya Federasyonu'nun anayasal düzeninin temellerine uygun olarak devlet otoriteleri sistemlerini kurma yükümlülüğü, böyle bir sistem kurarken ve normatif konsolidasyonu sırasında bölgelerin ilerlemesi gerektiği anlamına gelir. cumhuriyetçi bir hükümet biçimine sahip demokratik bir federal yasal devlet fikirlerinden (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 1. Maddesinin 1. Kısmı); insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin önceliği, devletin sosyal niteliği (mad. 2, 7); bölgedeki tek güç kaynağı olarak halk tanımları (mad. 3); Rusya Federasyonu'nun kendi topraklarında egemenliğinin tanınması (Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının toprakları dahil), Rusya Federasyonu Anayasasının ve topraklarındaki federal yasaların üstünlüğü, Rusya'nın devlet bütünlüğü, Rusya Federasyonu'nun bütünlüğü; devlet iktidarı sistemi, Rusya Federasyonu devlet makamları ile kendi devlet makamları arasındaki yargı ve yetkilerin tanımlanması, Rusya Federasyonu'nun tüm konularının eşitliği (Madde 4, Bölüm 3, 4 Madde 5, Bölüm 3 Madde 11, Madde 15); Rusya Federasyonu'nda vatandaşlık birliği (Madde 6); devlet yetkisini yasama, yürütme ve yargıya bölünmesi temelinde kullanma, her bir şubenin organlarının bağımsızlığını sağlama ihtiyacı (Madde 10); yetkileri dahilinde bağımsızlık ve haklarının güvence altına alınması (Madde 12); devletin ideolojik çeşitliliğinin ve laik doğasının tanınması (mad. 13, 14).

Rusya Federasyonu'nun tüm konularında devlet gücü, temel olarak düzenlenmiştir. kuvvetler ayrılığı ilkesi, Bu, yalnızca iktidarın devlet iktidarının çeşitli dallarının organları arasında dağılımını değil, aynı zamanda iktidar dallarının karşılıklı olarak dengelenmesini, bunların herhangi birinin diğerlerine boyun eğdirmesinin imkansızlığını, tüm yetkilerin veya çoğunun tekelinde toplanmasının dışlanmasını da içerir. bir devlet organının veya yetkilisinin yargı yetkisi altındadır.

Rusya Federasyonu konusunun kamu otoriteleri sistemi genellikle şunları içerir:

devlet iktidarının yasama (temsili) organı;
Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisi (bölge başkanı);
devlet gücünün en yüksek yürütme organı;
diğer kamu otoriteleri.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında faaliyet gösteren bölgesel organlar federal kamu makamları (yürütme, yargı), Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun kamu makamları sistemine dahil değildir.

Devlet gücünün yasama organı Rusya Federasyonu konusunda bir (en yüksek ve tek). Bazı milletvekilleri geçici olarak çalışabilse de, kalıcıdır. Yasama organının adı Rusya Federasyonu konusu tarafından bağımsız olarak belirlenir - bir konsey (eyalet, yüksek, bölgesel vb.), Meclis (devlet, yasama, popüler vb.), Duma (bölgesel) olabilir. , bölge, ilçe, şehir, il, eyalet), khural, suglan, parlamento vb. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organlarının nicel bileşimi, örneğin 15 ila birkaç yüz milletvekilinden (son zamanlarda) önemli ölçüde değişebilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının parlamentolarının boyutunu küçültme eğilimi olmuştur, örneğin Tataristan, Başkurdistan, Çuvaşistan, Kabardey-Balkar, vb., Çuvaşistan, Kabardey-Balkar vb.). Bölgesel parlamentoların yapısı esas olarak tek meclislidir, ancak iki meclisli (iki meclisli) yasama organları da vardır (bölgesel düzeyde - Başkurdistan, Kabardey-Balkar'da, vb. - ayrıca iki meclisliliği terk etme eğilimi vardır).

İki meclisli parlamentolarda, odalardan biri (genellikle üst olarak adlandırılır), kural olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının bölgesel birimlerinin temsilcilerinden ve diğer (alt) odanın aksine, meclisten sapmadan oluşur. Burada eşit temsil ilkesi mümkündür. Ancak bu durumda, meclislerin yetkileri, bölge nüfusunu doğrudan temsil eden (yaklaşık olarak eşit sayıda seçmene sahip seçim çevrelerinde yapılan seçimlerle oluşturulan) alt meclisin kararlarını verecek şekilde dengelenmelidir. (bölgelerden) eşit temsil sağlanmadan oluşturulan üst ev tarafından engellenmez.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organları, yalnızca bölge halkı tarafından milletvekillerinin seçilmesiyle oluşturulurken, parlamento milletvekillerinin (veya odalarından birinin) en az %50'sinin orantılı olarak seçilmesi gerekir. seçim sistemi (parti listelerine göre), ancak en az üç siyasi partinin bölge şubelerinin olması şartıyla. Bölgesel parlamentoların görev süresi beş yılı aşamaz. Rusya Federasyonu'nun bazı konularında, seçimden belirli bir süre sonra kompozisyonun bir kısmının rotasyonu (yenilenmesi) sağlanır. Rusya Federasyonu konusunun yasama organının yetkileri oldukça geniştir ve ana işlevlerinin yerine getirilmesine yöneliktir: temsil, yasama ve kontrol.

Federal ve bölgesel hükümet organları arasındaki ilişki

Rusya Federasyonu konularının federal sorunların çözümüne katılımı kendini şu şekilde gösterir:

federal parlamentonun üst meclisi - Federasyon Konseyi - Rusya Federasyonu'nun tüm konularının eşit olarak temsil edildiği bölgeler odasıdır;
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının diğer federal organlarda temsili vardır (Rusya Federasyonu Hükümeti altında, bireysel federal yürütme organları ile, Rusya Federasyonu Devlet Konseyi'nde, Yasama Konseyi'ndeki Hakimler Konseyi'nde vb.);
Rusya Federasyonu'nun tebaaları, Rusya Federasyonu'nun uluslararası antlaşmalarının hazırlanmasında yer alır (eğer antlaşma Rusya Federasyonu'nun tebaalarının çıkarlarını etkiliyorsa);
Rusya Federasyonu'nun konuları, herhangi bir federal yasayı onaylarken, öncelikle Federasyon Konseyi aracılığıyla federal kural oluşturma sürecine katılır; ikinci olarak, federal parlamentoda yasama girişimi hakkının kullanılması yoluyla; üçüncü olarak, ortak yargı konusuna ilişkin federal düzenlemelerin (federal yasalar, hükümet kararnameleri) koordine edilmesi prosedürlerine katılım yoluyla (örneğin, Devlet Dumasına sunulduktan ve Devlet tarafından kabul edildikten sonra ortak yargı yetkisine sahip konulara ilişkin federal yasalar taslakları) Zorunlu sırayla ilk okumada Duma, faturalar (ilk durumda) ve bu faturalarda yapılan değişiklikler (ikinci durumda) hakkındaki yorumlardan sonraki 30 gün içinde sunulmak üzere bölgesel hükümet organlarına gönderilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının 1 / 3'ünden fazlası olumsuz çıktı, daha sonra mutlaka bir uzlaşma komisyonu oluşturulur ve bölgesel parlamentolara kabul edilen yasa tasarılarında değişiklik yapılması için ayrılan 30 günlük sürenin bitiminden önce Devlet Dumasına ilk okuma, bu faturaların ikinci okumada dikkate alınmasına izin verilmez). Federal etkinin ana yönlerişunlardır:
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamlarının faaliyetleri üzerinde kontrol (Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi ve diğer federal mahkemeler, Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiseri tarafından yürütülür, savcılık makamları, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı vb.);
Rusya Federasyonu'nun münferit konularının topraklarında, ilgili sonuçları olan bir olağanüstü hal ilan edilmesi;
belirli bölgelerde doğrudan federal yönetimin getirilmesi (Çeçen Cumhuriyeti'nde olduğu gibi);
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamlarının yetkilerinin, devlet gücünün "dikey" açıdan işleyişinde "dengeler ve dengeler" sisteminin unsurları olarak erken feshi (özellikle, yasama organının feshi). bölge başkanı pozisyonu için önerilen adayların (önerilen adaylık) iki veya üç kez reddedilmesi durumunda Rusya Federasyonu Başkanı tarafından Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığı);
federal mevzuatın ihlali için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarına sorumluluk önlemlerinin uygulanması.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları sorumlu tutulabilir. sadece kendi bölgelerinin nüfusu önünde değil (özellikle, bir yasama (temsilci) organının bir milletvekilinin, "dengeler ve dengeler" sistemi çerçevesinde bu konunun başka bir devlet otoritesi önünde geri çağrılması şeklinde ( bölge başkanına ve yasama organındaki devlet gücünün en yüksek yürütme organının diğer bazı yetkililerine güven duymama ve Rusya Federasyonu konusunun başkanının son eylemiyle yetkilerin erken feshi), aynı zamanda daha önce federal devlet yetkilileri federal yasayı ihlal etme girişimleri üzerine.İkinci durumda, Rusya Federasyonu konusunun yasama organının feshedilmesinden ve bölge başkanının görevden alınmasından bahsediyoruz.Bu önlemleri uygulama prosedürü sorumluluk oldukça karmaşıktır (Şema 11) ve şimdiye kadar Rusya'daki federal ilişkiler pratiğinde kullanılmamışlardır.

Şema 11. Rusya Federasyonu'nun bir konusunun devlet iktidarının yasama organının Rusya Federasyonu Başkanı tarafından feshedilmesi.

Yapı temeli Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet iktidarının yasama (temsilci) organının feshi aşağıdaki unsurları içeren karmaşık bir yasal yapıdır:

Rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasa yasaları veya federal yasalarla (ancak anayasaya değil, ikincil nitelikteki federal eylemler değil) (tüzük) bölge parlamentosu tarafından bir anayasanın (tüzük), bir yasanın veya diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin kabulü ) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun);
böyle bir çelişkinin münhasıran mahkemede kurulması (Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin yasal konumuna uygun olarak, genel yargı mahkemelerinin yargısal ve usule ilişkin olanaklarına rağmen, bu tür çelişkileri yalnızca kurmak değil, aynı zamanda ortadan kaldırmak için de, Karar No.'da, feshin zorunlu bir ön koşulu olarak, "Yasama (Temsilci) ve Devlet İktidarının Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında Federal Kanunun bazı hükümlerinin anayasaya uygunluğunun doğrulanması" Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organı, ilgili prosedürler prosedüre uygun olarak gerçekleştirilmelidir. anayasa hukuku, bu nedenle, söz konusu yasal oluşumun zorunlu bir unsuru, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin bölgesel ve federal mevzuat arasında yasal bir çatışmanın varlığına ilişkin kararıdır);
mahkeme kararının yürürlüğe girmesinden sonraki altı aylık sürenin sona ermesi, yasama organı bu süre içinde mahkeme kararına uymadıysa, özellikle anayasaya aykırı (yasadışı) eylemi iptal etmedi veya değiştirmedi;
Bir mahkeme kararının uygulanmasından kaçınılmasının bir sonucu olarak, federal devlet makamlarının veya federal yasada yer alan yerel yönetimlerin yetkilerinin veya bir kişinin hak ve özgürlüklerinin kullanılmasına engellerin yaratıldığı zorunlu kuruluş (mahkemede de). ve bir vatandaş veya tüzel kişilerin hak ve meşru menfaatleri ihlal edilmiştir.

Bu bileşimin unsurlarından birinin olmaması, bölge parlamentosunun feshi prosedürünün uygulanmasını imkansız kılmaktadır.

Bundan sonra, bölgesel parlamentoya, eyleminin federal mevzuatla çelişkisini ortadan kaldırması için üç aylık bir süre verilir. Bu süreden sonra, Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu konusunun yasama organını feshetme hakkına sahiptir (daha önce, bölgesel parlamentonun feshi ancak özel bir federal yasanın kabul edilmesi ve yürürlüğe girmesinin sonucu olabilirdi. belirli bir yasama organının feshedilmesine ilişkin kanun). Ve yalnızca federal yasanın yürürlüğe girmesi, bölgenin yasama organının yetkilerinin erken feshedilmesini gerektirir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organının yetkilerinin erken feshi durumunda, federal yasanın yürürlüğe girmesinden en geç 120 gün sonra yapılması gereken olağanüstü seçimler planlanmaktadır.

için temel Rusya Federasyonu kurucu başkanının Rusya Federasyonu Başkanı tarafından görevden alınması aşağıdaki unsurları içeren bir bileşimdir (Şema 12):

rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasa yasaları veya federal yasalarla çelişen bir düzenleyici yasal işlemin bölge başkanı tarafından yayınlanması;
Mahkemede bir çelişki gerçeğinin tespit edilmesi veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamının eyleminin, Sanatın 2. Kısmı uyarınca Rusya Federasyonu Başkanı'nın kararnamesi ile askıya alınması. Rusya Federasyonu Anayasasının 85'i;
Bölge başkanının çelişkiyi ortadan kaldırmadığı bir mahkeme kararının yürürlüğe girdiği tarihten veya Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnamesinin verildiği tarihten itibaren iki aylık bir sürenin sona ermesi. Rusya Federasyonu Başkanı tarafından bölgesel yürütme makamlarının eylemlerinin askıya alınması durumunda, bölge başkanı anlaşmazlığı çözmek için uygun mahkemeye başvurma hakkına sahiptir; aynı zamanda iki aylık süre kısıtlayıcı değildir ve para çekme prosedürü uygulanamaz.

Şema 12. Rusya Federasyonu konusunun başkanının görevinden alınması.

Böyle bir gerekçe varsa, Rusya Federasyonu Başkanı, mahkeme kararının yürürlüğe girdiği veya kararnamenin yayımlandığı tarihten itibaren altı ayı geçmeyen bir süre içinde Rusya Federasyonu konusunun başkanına bir uyarıda bulunur. Yürütme organının bölgesel eyleminin askıya alınmasına ilişkin Rusya Federasyonu Başkanı'nın. Uyarının yayınlanmasından sonraki bir ay içinde bölge başkanı, yürütme organının bölgesel düzenlemeleri ile federal mevzuat arasındaki çelişkiyi ortadan kaldırmazsa, Rusya Federasyonu Başkanı onu görevden alır. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın görevden alınmasına ilişkin kararnamesi (bölge başkanının cezai kovuşturması durumunda Rusya Federasyonu Başsavcısının önerisi üzerine görevlerin yerine getirilmesinin geçici olarak durdurulması) Rusya Federasyonu konusunun yasama organının dikkatine ve yetkileri sona erdirilen veya askıya alınan bölge başkanı, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinde çıkarılan kararnameye itiraz etme hakkına sahiptir. Buna ek olarak, Rusya Federasyonu Başkanı, devlet başkanının güvenini kaybetmesi ve görevlerinin uygunsuz bir şekilde yerine getirilmesi nedeniyle Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisini görevden alma hakkına sahiptir (orada bu durumlar için net bir prosedür yoktur ve görevden alma kararı Rusya Federasyonu Başkanı tarafından kendi takdirine bağlı olarak verilir). Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun başkanının görevden alınması prosedürünün, bölge yasama organının feshi prosedüründen (temel olarak, şartlar, uygun prosedür yönleri) çok daha basit olmasına rağmen, henüz değil. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarından herhangi birinde uygulanmıştır.

B.6.1. Federasyonun Konusu: yasal statü ve yetkiler

6.5'te. Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisinin statüsünün temelleri

B.6.4. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme organlarının sistemi ve yapısı

B.6.3. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama (temsilci) organı

ANCAK Federasyonu oluşturan oluşum olan federasyonun öznesinin yeri ve rolünün analizi, federasyonun özünü ve geleceğini ve nasıl karar verildiğini, kurucular arasındaki ilişkinin ne olacağını anlamak için temel sorundur. federasyonun bölümleri (özneleri), federal devletin doğasına ve yaşayabilirliğine bağlıdır. Özellikle önemli olan, Federasyon konusunun Rusya Federasyonu'ndan zor geçiş döneminin olduğu Rusya Federasyonu'ndaki rolü ve yeridir. resmi federasyon(ve aslında katı bir şekilde üniter bir devlet) federal bir devlete. Rus devleti üzerinde, modern koşullarda yönetişim kültürüne, ana egemen fikir olarak sunulan çok sayıda üniterizm klişeleri ve Rus İmparatorluğu ve Sovyetler Birliği'nin çöküşü korkusu hakimdir. yol, büyük ölçüde katı tekçilik ve merkezileşme ile ilişkilidir.

Rusya Federasyonu konusunun yasal statüsü. Rusya Federasyonu Anayasasına göre, sabitanayasal federasyon ilkesi. Anayasal sistemin temelleri, modern koşullarda Rus devletini şu şekilde karakterize eder: demokratik, federal, yasal durum. Bu özellik, Rusya Federasyonu'nun konularının doğasını tamamen belirler. Ülkenin Anayasasının hükmüne dayanarak, egemenliğin sahibi ve tek güç kaynağı dır-dir çok uluslu insanlar , Federasyonun konularında aynı zamanda bir güç kaynağı onların nüfusu veya belirtildiği gibi, Federasyonun konusunun "çok uluslu insanları" . Aynı zamanda, tüm nüfusun çıkarlarını yansıtan Anayasa, özellikle, Rusya Federasyonu'nun çok uluslu halkının, Anayasa'yı kabul ederken, genel olarak kabul edilen eşitlik ve halkların kendi kaderini tayin etme ilkelerinden hareket ettiği konumunu doğrulamaktadır. . "Anayasal düzenin temelleri" bölümünde (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 4. Maddesinde) vurgulanmaktadır. Rusya Federasyonu'nun egemenliği tüm topraklarına yayılıyor ve dolayısıyla ulusal anayasanın ve federal yasaların üstünlüğü tek bir halkın irade ve egemenliğinden yola çıkarak, topraklarının bütünlüğü ve dokunulmazlığı. Bu bağlamda, federal bir devlet, üniter bir devletten çok farklı değildir. Ve Federasyonun konusunun adı ne olursa olsun, içinde yer alır. hukukun üstünlüğünün birleşik hukuk alanı, vatandaşların ve yerel toplulukların hak ve özgürlüklerini korur. vatandaşlar ülke ve tüm konular federasyon, sadece Federasyonun konuları değil, Rusya Federasyonu'nun devlet iktidar organlarını ve konularını oluşturur. Yukarıdakilerin tümü, federal yetkililerin sınırsız yetkiye sahip olduğu anlamına gelmez. Federal bir devlette, dikey de dahil olmak üzere kuvvetler ayrılığı ilkesi vardır. Farklı ülkelerde kuvvetler ayrılığı mekanizması farklı olabilir.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. Maddesi, doğrudan Federasyonun kurucu kuruluşlarının statüsünü belirlemektedir. Anayasal temeller ayrıca şunları içerir: Federasyon tebaasının eşitliği ilkesi Federasyonun bazı konularının diğerlerine tabi olmasına izin vermeyen . Federasyonun tebaasının farklı isimleri ve hatta temel kanunları, statülerinde farklılıklara yol açmamalıdır. Rusya Federasyonu Cumhuriyetleri ("eyaletler") ve Federasyonun diğer tüm konuları - bölgeler, bölgeler, özerklikler - aynı devlet varlıklarıdır. Tek fark, cumhuriyetlerin Sovyetler Birliği döneminde bile resmi olarak da olsa devlet oluşum özelliklerine sahip olmalarıdır. Ancak belirtmek gerekir ki, buna göre Bölüm 3 Sanat. 5 Rusya Federasyonu Anayasası federasyon kuruldu üzerinde devlet bütünlüğü, devlet iktidar sisteminin birliği, Rusya Federasyonu devlet makamları ile vatandaşlarının devlet makamları arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılması.

Rusya Federasyonu'nun birliği de uyumu sağlar "Rusya Federasyonu'ndaki halkların eşitliği ve kendi kaderini tayin hakkı" ilkeleri ve dayanmaktadır yasal ve ekonomik alan birliği. Yukarıdakilere dayanarak, Rusya Federasyonu Anayasası "Federal yapı" Bölüm 3 izin vermiyor herhangi bir ülkenin topraklarında kuruluş İnsanların, malların, hizmetlerin vb. serbest dolaşımını engelleyen engeller.

Üzerinde kuvvetler ayrılığı ilkesi Federasyon tebaasında da devlet gücü inşa ediliyor. Federasyon konularında kamu otoritelerinin oluşumuna ilişkin genel ilkeler federal yasalarla belirlenir, esas olarak listelenen gereklilikler dikkate alınarak, Federasyonun konuları tarafından oluşturulurlar. devlet iktidarı sisteminin birliğini koruma ilkesi, ekonomik ve yasal alanın birliğini sağlamak. Federasyon koşullarında, bu ilke aynı anda dikey boyunca güçler ayrılığını sağlar ve devlet gücünün aşırı merkezileşmesine izin vermez. Bu nedenle, Federasyonun tebaasının bağımsızlığının gerekliliği ve uygunluğu. federal yürütme organı Rusya Federasyonu yasalarını merkezde ve yerel olarak yürütme işlevini yerine getirir. Federasyon konularının yürütme yetkisi Federasyonun kurucu kuruluşlarının kanun ve yönetmeliklerini yürütür. Yerel hükümet devletin birleşik bir bölgesel hükümet sisteminin parçası olarak hareket eder.

Yargı yetkisi şunlardan oluşur: Anayasa Mahkemesi ve diğer anayasa mahkemeleri, kanuni mahkemeler, Yüksek Tahkim Mahkemesi ve diğer tahkim mahkemeleri, Yüksek Mahkeme ve diğer genel yargı mahkemeleri.

Federalizmin en önemli kurumu - iki meclisli parlamento, birlikte Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasama, yürütme ve temsil organları, varlığı yaratan sorun federal ve bölgesel hukuk sistemlerinin uyumluluğu. Genel olarak, anayasal düzenin temellerinde yer alan "devlet iktidarı sistemi" kavramı, Rusya Federasyonu'ndaki devlet iktidarının yapısal ve işlevsel çeşitliliğini ve birliğini belirlemekte ve aynı zamanda bütünlüğü belirlemeye hizmet etmektedir. devlet iktidarının uygulanması sırasında birbiriyle bağlantılı ve etkileşim içinde olan tüm devlet otoritelerinin Federasyonun konusu, kendi yetkilerini, devlet otoriteleri sistemi aracılığıyla bağımsız olarak uygular.

Federasyon konularının yetkileri ve eşitliği. Federasyon tebaasının yetkileri şu esaslara göre belirlenir: federal makamlar ile Federasyonun kurucu kuruluşlarının makamları arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılması ilkesi. Bu, Federasyonun konusunun özelliklerini ve ihtiyaçlarını, bazı konuların bağımlı olduğu ve daha büyük birimlerin parçası olduğu asırlık ve kusurlu tezlerin üstesinden gelmek gerekli olmasına rağmen, karşılaştığı görevleri bağımsız olarak çözme olasılığını dikkate alır, diğerleri ulusal (çoğunlukla Rus olmayan) devlet oluşumlarının çoğunluğunu oluştururken - birkaç on yıl boyunca Rus nüfusuna sahip bölge ve bölgelerden daha geniş bir özyönetimin tadını çıkardılar. Bunlar başlangıçta yurttaşların zihinlerini heyecanlandıran ve onlara bir aşağılık duygusu empoze eden kışkırtıcı tezlerdir. Aslında, hiç kimse, bir yandan Çuvaşistan, Tataristan, Saha (Yakutistan), Dağıstan veya Kabardey-Balkar'ın birine sömürge bağımlılığı içinde olduğunu veya diğer yandan Sverdlovsk, Saratov ve diğer bölgelerin, Stavropol veya Krasnoyarsk Toprakları, cumhuriyetlerden daha az yetkiye sahip olmuştur. En yüksek parti Sovyet organları da dahil olmak üzere birçok temsil normuna göre, bu büyük Rus bölgeleri ve bölgeleri bir zamanlar aslında birlik cumhuriyetleriyle eşitti.

Federasyon tebaasının statüsü, Her şeyden önce, belirlenir yetkilerinin kapsamı . Anayasada yargı ve yetki konuları sınırlandırılmıştır:

Sanat. 71- Rusya Federasyonu'nun münhasır yetkileri;

Sanat. 72- müşterek yargı yetkisi ile ilgili maddeler;

Sanat. 73"Federasyon'un tebaasının, Rusya Federasyonu'nun yetki alanı ve Rusya Federasyonu ile Federasyon'un tebaasının müşterek yargı yetkisi dışında tam bir devlet yetkisine sahip olduğunu" belirtir.

Ortak yargı konuları federal yasalar kabul edilir ve bunlara uygun olarak Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasal işlemleri. Federal Meclis, Federasyonun tebaasıyla birlikte tüm yasama dallarını oluşturur. Bununla birlikte, Federasyon tebaasının, ilgili federal yasanın yayınlanmasından önce ortak yargı konularında kendi yasalarını çıkarma hakkına sahip olduğu hükmü, federal mevzuat ile tebaanın mevzuatı arasında kabul edilemez bir yığın çelişkiye yol açmıştır. Federasyon. Federasyonun bir dizi konusunun anayasalarında ve tüzüklerinde belirtilen bu yetkilerdir. Ne yazık ki, zaman ne zaman gitti ortak yargı yetkisi Rusya Federasyonu yasama organı, doğrudan eylem maddelerini içeren Mevzuatın Temellerini yayınladı ve aynı zamanda bölgesel yasa koyuculara yasa yapma alanı bıraktı.

21 Şubat 1992 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu “Toprak Üzerine” de benzer şekilde oluşturulmuştur. Daha sonra, yasa yapma alanındaki işbirliğini en aza indirerek, yalnızca Federasyon konuları ile faturaların oldukça resmi bir koordinasyonu için prosedürler getirildi.

Federasyon konularının yetki sistemi. Federasyonun tebaalarının çeşitliliği ve özgünlüğü, tüzüklerinde ve tüzüklerinde yansıtılır. İsimleri farklı ama aynı yasal güce sahip yönetmelikte öznelerin güçleri Federasyon. Federasyonun kurucu kuruluşlarının anayasaları ve tüzükleri için genel şartlar, Rusya Federasyonu Anayasa sisteminin temellerinde yer almaktadır. Sanatta. 77 Rusya Federasyonu Anayasası, Federasyonun kurucu kuruluşlarının yetkiler sisteminin, Federasyonun kendi anayasalarında ve tüzüklerinde, ancak Rusya Federasyonu'nun anayasal sisteminin temellerini ve genel anayasayı dikkate alarak, Federasyonun öznesi tarafından kurulduğunu belirtir. devlet iktidarının temsili ve yürütme organlarını düzenleme ilkeleri, bazı federal yasalar. 1999 yılında "Yasama (Temsilci) ve Devlet İktidarının Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında Federal Kanun" kabul edildi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları sistemi şunları içerir:: devlet iktidarının yasama (temsilci) organları, hükümet başkanının başkanlık ettiği devlet iktidarının yürütme organları, cumhuriyetlerde devlet konseyi başkanı, federasyonun diğer konularında yönetim başkanları ve valiler, dünya, anayasal ve yasal mahkemeler. Rusya Federasyonu Anayasası, bu makamların faaliyetlerinin listesini ve içeriğini düzenlememektedir. Halihazırda Federasyon tebaasının yetki ve kabiliyetlerinin belirlenmesi süreci devam etmektedir.

Genel İlkeler Federasyonun kurucu kuruluşlarının kamu otoriteleri sisteminin organizasyonu:

· Rusya Federasyonu'nun devlet ve toprak bütünlüğü;

Rusya Federasyonu'nun egemenliğinin ülke geneline yayılması;

yatay güç dağılımı ve devlet iktidarı sisteminin birliği;

· dikey boyunca güçlerin ayrılığı, Rusya Federasyonu devlet makamları ile vatandaşlarının devlet makamları arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılması;

· Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamlarının yetkileri dahilinde bağımsız faaliyetleri.

Federasyonun kurucu kuruluşlarının kamu otoritelerinin sistemleri, büyük ölçüde Rusya Federasyonu'nun kamu otoritelerinin sisteminden kopyalanmıştır. Rusya Federasyonu'ndaki devlet iktidar sisteminin birliği, federal Anayasa ve yasaların yanı sıra faaliyetleri ve temsil kurumlarını koordine etme mekanizmaları tarafından sağlanmaktadır.

Federal Meclis, Federasyon tebaasının yasama girişimlerine yeterince dikkat etmemektedir. Devlet Duması 2001-2004'ün dört yılı boyunca. Federasyonun konuları 500'den fazla yasa tasarısı sundu, ancak bunların yalnızca 15'i kabul edildi.

Federasyon Konseyi üyeleri ayrıntılı olarak 300 yasa tasarısı sundular, bunlardan sadece 7'si Devlet Duması tarafından kabul edildi.Aynı şey, Federasyon'un tebaasının hükümet alanına katılım derecesi için de geçerlidir. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin ortak yargı konularında net bir koordinasyon faaliyeti yoktur ve bu da bir dizi endüstri ve alanda birleşik bir devlet politikası izlemeyi imkansız hale getirir. Ülkenin ekonomik alanının birliğine ilişkin ilan edilen ilke, her şeyden önce, federal hükümetin ekonomi politikasının doğası gereği ihlal edilmektedir.

Birleşik bir kamu otoriteleri sisteminin işleyişinde önemli bir rol, federal yürütme gücünün bölgesel organları Rusya Federasyonu'nun konularında. onlar oluşur federal yürütme makamları Federasyon yasalarını ülke genelinde uygulamak. Rusya Federasyonu Anayasasına göre ( Bölüm 1 Sanat. 78) "federal yürütme makamları, yetkilerini kullanmak için kendi bölgesel organlarını oluşturabilir ve uygun görevlileri atayabilir." Bu organların yasal statüsü federal bölgelere ve bu bölgelerdeki Başkanın yetkili temsilcilerine kadar ve ayrıca oluşum koşulları ve etkileşimin doğası Federasyonun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileriyle, tam olarak tanımlanmadı. Federasyonun bazı konularında, anayasalar ve tüzükler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme organlarının başkanları ile personel konularının zorunlu koordinasyonu hakkında bir hüküm içermektedir. Sadece Rusya Federasyonu bir bütün olarak egemen bir devletin gerekli tüm özelliklerine sahiptir ve Federasyonun konuları, Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalar tarafından belirlenen sınırlar ve alanlar dahilinde federal yetkilerin kullanılmasına katılır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun kamu otoriteleri sistemi oluşturmak:

1. Yasama (temsilci) organı Rusya Federasyonu konusunun devlet gücü, örneğin: Yasama meclisi; Bölgesel Duma, vb.;

2. en yüksek yürütme organı Rusya Federasyonu konusunun devlet gücü, örneğin: Rusya Federasyonu konusunun hükümeti; Rusya Federasyonu konusunun yönetimi vb.;

3. Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisi(Rusya Federasyonu'nun çoğu konularında) veya konunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının başı RF, örneğin:

Rusya Federasyonu içinde Cumhurbaşkanı;

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yönetim başkanı (vali);

Daha az sıklıkla - Rusya Federasyonu konusunun hükümet başkanı, vb.;

4. Diğer bedenler Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının anayasasına (tüzüğü) uygun olarak oluşturulan Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet gücü.

sistem yasama(temsilci) ve yönetici federasyonun tebaasının devlet yetkilileri Rusya Federasyonu'nun konuları tarafından bağımsız olarak kuruldu binaen: Rusya Federasyonu anayasal sisteminin temelleri ve federal yasalar ile.

Ana düzenlemeler düzenleme sorunları konularda güç organizasyonu RF vardır:

1. Rusya Federasyonu Anayasası;

2. Federal yasa “Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumuna Katılma Hakkı Üzerine” 06/12/2002 tarihli ve 67-FZ sayılı (12/11/2004 tarihinde değiştirildiği gibi);

3.Federal hukuk "Rusya Federasyonu Öznelerinin Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Örgütlenmesinin Genel İlkeleri Üzerine" 06.10.99 No. 184-FZ tarihli (1.12.2004 tarihinde değiştirildiği gibi);

4. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının Anayasaları (Temel Kanunlar, Tüzükler).

Rusya Federasyonu Anayasası ve belirtilen federal yasalara uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında iktidar organizasyonunun temelini düzenleyen Rusya Federasyonu'nun tek bir konusu için temel belge, - Rusya Federasyonu konusunun temel yasası.

Rusya Federasyonu konusunun temel yasasının en yaygın isimleri: anayasa (genellikle bu, Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin temel yasasının adıdır); kiralama veya temel yasa federasyonun diğer birçok konularında.

Temel yasa için benzersiz isimler de vardır, örneğin Bozkır Kodu(Kalmıkya).

Genellikle anayasalar, tüzükler, temel yasalar Rusya Federasyonu'nun konuları kabul edilir yasama (temsilci) organları. Bazı cumhuriyetlerde temel yasa kabul edildi Anayasa Meclisi(Kalmıkya, Dağıstan'da) veya referandum(Tyva, İnguşetya'da). Konuların ana yasalarının kabulünün zirvesi 1994-1997'ye düştü, bazı konularda ana yasalar 2000'den sonra kabul edildi. Karelya Cumhuriyeti, 1978 Anayasasının hala geçerli olduğu Rusya Federasyonu'nun tek konusudur. resmi olarak yürürlüktedir (30.05.2004 tarihinde değiştirildiği şekliyle). Genellikle, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasaları ve tüzükleri, şekil ve yapı bakımından Rusya Federasyonu Anayasası'na (insan hakları açısından) benzerdir, ancak sabittir. Rusya Federasyonu konusunun özelliklerini dikkate alarak iktidar organizasyonunun temelleri.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve temel yasalarının çeşitliliğine rağmen, "Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumuna Katılma Hakkı" ve "Yasama Organizasyonunun Genel İlkeleri Hakkında Federal Yasalar" (Temsilci) ve Rusya Federasyonu Konularının Devlet İktidarının Yürütme Organları" bir dizi Rusya Federasyonu'nun tüm konularını bağlayıcı ilkeler:

seçimlerin düzenliliği makamlar (seçimsiz görev süresinin uzatılmasına izin vermeyen, örneğin yetkilerin genişletilmesine ilişkin bir karar vb.);

ikamet niteliklerini belirleme yasağı Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yetkililerine seçim için (Rusya Federasyonu'nun herhangi bir vatandaşı, ikamet yerine bakılmaksızın, Rusya Federasyonu'nun herhangi bir kurucu kuruluşundaki herhangi bir pozisyona aday gösterilebilir, örneğin, bir Moskova mukimi olabilir Chukotka valisi, vb.);

dil yeterliliklerini belirleme yasağı (Rusya Federasyonu'nun bir konusu, Rusya Federasyonu'nun ilgili konularında seçilen pozisyonlara terfi için bir koşul olarak bir dil bilgisi (örneğin, Başkurt, Çeçen, Buryat, vb.) Şartını oluşturamaz);

Kuruluş aktif ve pasif oy kullanma hakkı için aynı yaş:

18 yıl - oy kullanma hakkı için;

21 yıl - konunun yasama (temsilcisi) organına seçilme hakkı için;

30 yıl - Rusya Federasyonu konusunun başına seçilme hakkı için (Rusya Federasyonu'nun konuları başka yaş gereksinimleri belirleme hakkına sahip değildir);

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin, kurucu kuruluşun yasama (temsilci) organı tarafından aşağıdakilere göre seçilmesi teklif Rusya Federasyonu Başkanı (yani, 2005'ten itibaren, Rusya Federasyonu'nun tek bir öznesi, en yüksek yetkilisinin doğrudan halk tarafından doğrudan seçimini gerçekleştiremeyecek - örneğin, hem Moskova belediye başkanı hem de Çeçenya Devlet Başkanı şimdi fiilen Rusya Federasyonu tarafından atanmaktadır. Rusya Federasyonu Başkanı (bu ve diğer konularda özel bir yasa yoksa);

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun herhangi bir kamu otoritesinin azami görev süresinin belirlenmesi - 5 yıl. Demek oluyor:

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun temel yasası, bir toplantının seçilmiş organlarının (örneğin yasama meclisi) görev süresini 5 yıldan fazla (örneğin, 6 yıl) belirleyemez;

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisine 5 yıldan fazla bir süre için yetki verilemez (örneğin, bir kez 10 yıl veya 8 için hemen atanır, - yeniden atama en fazla 5 yıl sonra gerçekleşmelidir);

Seçilen herhangi bir organ en az 5 yılda bir yeniden seçilmelidir.

Bir federal devlet, en az iki hükümet seviyesinin varlığını ima eder: federal ve tebaa seviyesi. Federal bir devlet olarak Rusya Federasyonu, çeşitli hükümet seviyelerinin varlığı ile karakterize edilir: federal seviye, bölgesel (Federasyonun konuları) ve yerel (yerel yönetimler). Üç seviyeli güç sistemi, demokratik bir devletin işaretlerinden biridir ve bu güç seviyeleri arasındaki güçlerin bölünmesi, ademi merkeziyetçiliğinin bir işaretidir.

Rusya'daki devlet gücü sisteminin iki seviyesi vardır - federal ve bölgesel. Anayasa, hem federal devlet makamlarının münhasır yetkilerini hem de bölgesel devlet makamlarının münhasır yetkilerini ve ayrıca federal ve bölgesel makamların ortak yetkilerini düzenler. Yerel yönetimlerin yetkileri, Rusya'da yerel özyönetimin bağımsızlığı yetkileri dahilinde garanti edildiğinden ve yerel yönetimler devlet yetkilileri sistemine dahil edilmediğinden, Anayasa'da ayrı olarak tanımlanmıştır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu otoritelerinin oluşumu ve faaliyetlerinin yasal temeli, Anayasa, federal yasalar, anayasalar (tüzükler) ve Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasalarıdır.

anayasa tanımlar temel prensipler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının faaliyetlerinin üzerine inşa edilmesi gereken: Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının makamlarının bağımsızlığı ve bağımsızlığı, federal yargı ve ortak yargı konuları dışında, devlet gücünün doluluğu; devlet bütünlüğü ve devlet makamlarının birliği; Rusya Federasyonu genelinde vatandaşların haklarının korunması; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal organları ve devlet makamları arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılması.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet gücünün organizasyonu için genel ilkelerin oluşturulması, Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak sorumluluğundadır ve devlet makamları sistemi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından oluşturulur. Rusya Federasyonu bağımsız. 6 Ekim 1999 tarih ve 184-FZ sayılı Kanun açıkça belirlenmiştir sistem bölgelerin hükümet organları:

1) devlet iktidarının yasama (temsili) organı;

2) devlet gücünün en yüksek yürütme organı;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasasına (tüzüğü) uygun olarak oluşturulan diğer devlet iktidar organları.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası (tüzüğü), Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin konumunu belirleyebilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının faaliyetleri aşağıdaki ilkelere uygun olarak yürütülmektedir:

1) Rusya'nın devleti ve toprak bütünlüğü;

2) Rusya'nın egemenliğinin tüm toprakları üzerinde genişletilmesi;

3) Rusya genelinde Anayasanın ve federal yasaların üstünlüğü;

4) devlet iktidarı sisteminin birliği;

5) devlet gücünün yasama, yürütme ve yargıya bölünmesi;

6) Rusya'nın devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun özneleri arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılması;

7) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları ve yetkilerinin yerel özyönetim organları tarafından bağımsız olarak kullanılması.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yürütme makamları ve yürütme makamları, karşılıklı anlaşma ile yetkilerinin bir kısmını birbirlerine devredebilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında devlet iktidarının örgütlenmesinin özellikleri, incelenen yönetim seviyesinin yetkilerinin yatay olarak dağılımı, karşılıklı caydırıcılık ve kontrol mekanizması, yürütme makamlarının oluşum yöntemi ve siyasi sorumluluğu ile belirlenir. ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının üst düzey yetkilileri. Bilinen üç iktidar örgütlenmesi modeli içinde belirli bir bölgedeki hükümet biçimini karakterize eden şey budur: başkanlık, parlamenter veya karma (cumhurbaşkanı-parlamenter).

7.2 Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organları

Yasama organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının daimi yüksek ve tek yasama organı statüsüne sahiptir. Onun fonksiyonlar Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yargı yetkisi ve ortak yargı konularına ilişkin yasal düzenlemelerin yanı sıra faaliyetleri için örgütsel, yasal, bilgi, lojistik ve mali destek konularının bağımsız bir çözümünü oluşturur. Yasama organı tüzel kişiliğin haklarına sahiptir, damga mührü vardır. Rusya Federasyonu'nun bir konusunun devlet iktidarının yasama organının adı, yapısı, Rusya Federasyonu konusunun tarihi, ulusal ve diğer gelenekleri dikkate alınarak konunun anayasası (tüzüğü) tarafından belirlenir.

6 Ekim 1999 tarih ve 184-FZ sayılı Kanun, devlet iktidarının yasama organını oluşturmanın yapısını ve yöntemlerini tanımlar. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yasama organının milletvekilleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında ikamet eden ve aktif oy hakkına sahip olan Rusya vatandaşları tarafından seçilir. Federal mevzuat, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası (tüzüğü) ve (veya) yasası uyarınca pasif bir seçim hakkına sahip olan bir Rusya vatandaşı, milletvekili seçilebilir. Seçimler genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre gizli oyla yapılır. Milletvekilinin statüsü, görev süresi, seçim hazırlama ve düzenleme prosedürü, federal mevzuat, anayasa (tüzük) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasaları ile düzenlenir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organlarının çoğu tek meclislidir, yalnızca bazı cumhuriyetlerde yasama iktidar organları iki odadan oluşur. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organları, çoğunlukçu ve orantılı seçim sistemleri temelinde özel seçimler sırasında oluşturulur. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organının milletvekillerinin en az %50'si, seçim birlikleri tarafından aday gösterilen milletvekili aday listeleri için kullanılan oy sayısıyla orantılı olarak tek bir seçim bölgesinden seçilmelidir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet iktidarının yasama organının milletvekili sayısı, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının anayasası (tüzüğü) ile belirlenir. Milletvekilliği görev sayısı, Taimyr Özerk Okrugu'ndaki 11'den Başkurdistan Cumhuriyeti'ndeki 194 milletvekiline kadar değişiyor. Yasama organının milletvekillerinin görev süresi, Rusya Federasyonu konusunun anayasası (tüzüğü) tarafından belirlenir, ancak beş yılı aşamaz. Profesyonel daimi olarak çalışan milletvekillerinin sayısı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasası ile belirlenir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yasama organının faaliyetlerini sağlamak için giderler, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinde, Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırmasına göre diğer giderlerden ayrı olarak sağlanır. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçe fonlarının yasama organı, bireysel milletvekilleri veya milletvekili grupları tarafından yürütülmesi sürecinde yönetilmesine ve elden çıkarılmasına izin verilmez. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organının, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinin yürütülmesi üzerinde kontrol kullanma yetkileri sınırlı değildir.

Kurulan milletvekili sayısının en az üçte birinin oluşumuna seçilmesi halinde yasama organı yetkilidir. Bir yasama organının oturumunun yetkisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının yasası ile belirlenir. Yasama organının oturumları açıktır, ancak bu organın düzenlemeleriyle oluşturulan kapalı bir forma da izin verilir.

güçler yasama organı oldukça geniştir. BT:

1) bölgenin sosyo-ekonomik kalkınmasına yönelik programların onaylanması;

2) vergi ve harçların belirlenmesi ve bunların tahsili için prosedür (Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yargı yetkisi dahilinde);

3) bütçe dışı ve döviz fonlarının oluşturulması ve işletilmesine ilişkin prosedürün oluşturulması, bu fonlardan yapılan fon harcamalarının raporlanması;

4) Rusya Federasyonu'nun bir konusunun mülkünün yönetimi ve elden çıkarılması;

5) Rusya Federasyonu konusunun sözleşmelerinin onaylanması ve feshi;

6) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının referandumunun atanması ve düzenlenmesi için prosedürün oluşturulması;

7) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organına seçim yapma prosedürünü oluşturmak;

8) yerel özyönetim organlarına seçimler yapmak;

9) idari-bölgesel yapının ve değişiklik prosedürünün belirlenmesi;

10) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yönetim planının onaylanması, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının yapısının belirlenmesi.

Rusya Federasyonu'nun bir konusunun devlet iktidarının yasama organı: Rusya Federasyonu'nun bir konusunun anayasasını ve onun değişikliklerini kabul eder; Rusya Federasyonu konusunun yetkileri dahilinde Rusya Federasyonu konusunun ve Rusya Federasyonunun ortak yargı yetkisinin konularına ve Rusya Federasyonunun konularına ilişkin yasal düzenlemeleri yapar.

yasa Rusya Federasyonu'nun konusu:

1) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesi ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi tarafından sunulan yürütme raporu onaylanır;

2) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında yerel özyönetim organlarına seçim yapma prosedürü belirlenir;

3) Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisi tarafından sunulan Rusya Federasyonu konusunun sosyo-ekonomik kalkınma programları onaylanır;

4) federal yasa ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yargı yetkisine atanan vergi ve harçlar ve bunların tahsilatı için prosedür belirlenir;

5) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri ve bunların uygulanmasına ilişkin raporlar onaylanır;

6) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun ticari kuruluşların, ortaklıkların ve diğer kurumsal ve yasal kuruluşların sermayesindeki hisseleri (hisseleri, hisseleri) dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun mülkünün yönetimi ve elden çıkarılması prosedürü formlar, kurulur;

7) Rusya Federasyonu konusunun sözleşmelerinin akdedilmesi ve feshedilmesi onaylanmıştır;

8) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının referandumunun atanması ve düzenlenmesi prosedürü belirlenir;

9) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet iktidarının yasama (temsilci) organına seçim yapma prosedürü belirlenir;

10) Rusya Federasyonu'nun bir konusunun idari-bölgesel yapısı ve bunu değiştirme prosedürü belirlenir;

11) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yürütme organları sistemi kurulur.

kararname Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet iktidarının yasama (temsili) organı:

1) anılan kuruluşun yönetmelikleri kabul edilir ve faaliyetlerine ilişkin iç mevzuat sorunları çözülür;

2) Rusya Federasyonu Başkanının önerisi üzerine, Rusya Federasyonu vatandaşının Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yetkileriyle donatılmasına ilişkin bir karar çıkarılır;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun belirli yetkilileri göreve atanır ve görevden alınır;

4) Anayasa, federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası (tüzük) tarafından böyle bir prosedür öngörülmüşse, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bireysel yetkililerinin atanması için onay alınır;

5) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama (temsili) devlet iktidarı organına seçimler için bir tarih belirlenir;

6) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasalarında öngörülen durumlarda, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun referandumu yapılır;

7) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisine güvensizlik (güven) kararı ve Rusya'nın kurucu kuruluşunun yürütme makamlarının başkanlarına güvensizlik (güven) kararı verilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yasama organının atanmasında Rusya Federasyonu'nun anayasasına (tüzüğe) uygun olarak yer alan Federasyon;

8) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun sınırlarının değiştirilmesine ilişkin bir anlaşma onaylandı;

9) yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin bir anlaşma taslağı onaylanır;

10) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasa (tüzük) mahkemesinin hakimi pozisyonuna atanır;

11) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun Anayasası, federal kanunları, anayasası (tüzük) ve yasaları tarafından Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet iktidarının yasama organının yargı yetkisine atıfta bulunulan konularda diğer kararlar alınır. .

Rusya Federasyonu konusunun devlet iktidarının yasama organı, konunun anayasası (tüzüğü) ve Rusya Federasyonu konusunun yasaları tarafından belirlenen sınırlar ve biçimler dahilinde, yasalara uyulması ve uygulanması üzerinde kontrol uygular. Rusya Federasyonu konusunun yürütülmesi, Rusya Federasyonu konusunun bütçesinin yürütülmesi, Rusya Federasyonu konusunun bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin yürütülmesi, elden çıkarılması için belirlenmiş prosedüre uygunluk konu RF'nin mülkiyeti.

Yasama girişimi hakkı, milletvekillerine, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının en yüksek yetkilisine ve yerel özyönetim temsil organlarına aittir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası (tüzüğü), diğer organlara, kamu derneklerine ve Rusya Federasyonu'nun belirli bir kurucu kuruluşunun topraklarında ikamet eden vatandaşlara yasama girişimi hakkı verebilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi tarafından sunulan yasa tasarıları, teklifi üzerine öncelikli olarak değerlendirilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinden karşılanan masrafları sağlayan faturalar, en yüksek yetkilinin teklifi üzerine yasama organı tarafından veya söz konusu kişinin yasama (temsilci) organına sunulan bir sonucu varsa, değerlendirilir. en az 20 takvim günü içinde Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet yetkisi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organının yetkileri, aşağıdaki durumlarda erken feshedilebilir:

1) kendi kendine çözülme kararı vermek;

2) daha yüksek yasal güce sahip eylemlerle çelişen düzenleyici bir yasal düzenlemenin kabul edilmesi durumunda, bu tür çelişkilerin mahkeme tarafından tespit edilmesi durumunda, söz konusu organın Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi tarafından feshedilmesi ve yasama organı, mahkeme kararının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde bunları ortadan kaldırmadı.

Yasama organının feshi durumunda, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama (temsilci) organına erken seçim denir. Bu seçimler, yasama organının yetkilerinin erken sona erdirilmesine ilişkin kararın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç altı ay içinde yapılır.

İstifa ile bağlantılı olanlar da dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu konusunun yasama organının milletvekillerinin belirli bir bileşiminin yetersizliği hakkında ilgili mahkemenin kararının yürürlüğe girmesi durumunda, yetkiler programdan önce feshedilebilir. yetkilerine sahip milletvekilleridir.

Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama (temsili) organı, aşağıdaki durumlarda Rusya Federasyonu'nun bir konusunun en yüksek yetkilisine (en yüksek yürütme organının başkanı) güvenmeme hakkına sahiptir:

1) Anayasa, federal yasalar, anayasa (tüzük) ve Rusya Federasyonu konusunun yasalarına aykırı eylemlerin yayınlanması, eğer bu tür çelişkiler uygun mahkeme tarafından belirlenirse ve en yüksek yetkili bu çelişkileri ortadan kaldırmazsa mahkeme kararının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içinde;

2) federal mevzuatın diğer ağır ihlali, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin toplu bir şekilde ihlal edilmesini gerektiriyorsa, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasaları.

En yüksek yetkiliye güvenilmemesi kararı, yerleşik milletvekili sayısının en az 1/3'ünün inisiyatifiyle, yerleşik milletvekili sayısının 1/3'ü ile alınır. Bu karar, en yüksek yetkilinin ve onun başkanlığındaki organın derhal istifasını gerektirir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yüksek yürütme organının istifası durumunda, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yeni bir yüksek yürütme organının oluşumuna kadar çalışmaya devam eder.

7.3. Rusya Federasyonu'nun konularında devlet iktidarının yürütme organlarının organizasyonu

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki yürütme gücü, Rusya Federasyonu'nun birleşik devlet gücünün bir parçasıdır. Yürütme makamları, eyalet ve bölgedeki en önemli süreçleri yönetmedeki lider rollerini belirleyen hükümet dalları üçlüsünde bir önceliğe sahiptir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yürütme makamları ve yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nda tek bir yürütme yetkisi sistemi oluşturur.

Rusya Federasyonu konusunda, devlet iktidarının en yüksek yürütme organının başkanı tarafından yönetilen bir yürütme makamları sistemi kurulur. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet iktidarının yürütme organlarının yapısı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi tarafından belirlenir.

Temel özellik Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yürütme organlarının organizasyonu, aşağıdaki faktörler nedeniyle iki seviyeli bir yasal düzenleme sistemidir: ilk olarak, Rusya Federasyonu ile kurucu kuruluşları arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılması ; ikincisi, yürütme organları sisteminin birliğini sağlama ihtiyacı. Bir yandan, Rusya Federasyonu'nun konuları bağımsız olarak kendi topraklarında bir yürütme makamları sistemi oluşturur. Öte yandan, federal yürütme makamları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının makamları, Rusya Federasyonu'nda tek bir yürütme makamları sistemi oluşturur. Sonuç olarak, çeşitli yürütme makamları sistemleri, Federasyonun her bir konusunun topraklarında etkileşime girer: federal makamlar; Rusya Federasyonu'nun bu konusunun yürütme makamları ve yerel özyönetim belediye organları. Tüm seviyelerdeki yürütme makamları arasındaki optimal etkileşim mekanizmasının hala zayıf bir şekilde geliştirildiği belirtilmelidir.

Yapı Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki devlet iktidarının yürütme organları esas olarak iki modelle temsil edilir: yürütme organının yönetiminde komuta birliği ve yönetimde meslektaş birliği.

İlk model: Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi, yürütme gücünün başı tek başına Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yönetim yapısını oluşturur, yürütme makamlarının oluşumu alanında çeşitli yetkilere sahiptir, yönetim yapısı, bütçe, finans ve muhasebe, mülk yönetimi, endüstrilerde ve ekonomik ve sosyo-kültürel kalkınma alanlarında çeşitli mülkiyet biçimlerine sahip kurum ve işletmelerle etkileşim, idarenin onaylanmış yapısının tüm yapısal bölümlerinin doğrudan yönetimini gerçekleştirir. .

İle güçlerüst düzey yetkililer şunları içerir:

1) yasama girişimi hakkı; yasaları imzalamak ve yayımlamak;

2) yasaları askıya alan veto;

3) bütçe, bölgenin sosyo-ekonomik kalkınması için planlar ve yürütme organının organizasyon yapısı hakkında yasa tasarıları sunma münhasır hakkı.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının tüzüklerinin çoğu, üst düzey yetkililerin, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yürütme organının başkanlarının gücünü kısıtlayan bir mekanizma sağlar - temsilci bir organın milletvekillerini onaylama hakkı, yapı idarenin masrafları, bakım masrafları, idarenin faaliyetleri hakkında yıllık raporların dinlenmesi, üst düzey bir yetkilinin yetkilerinin erken feshedilmesi hakkı, vb.

İkinci model Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun idaresinin yapısı, Hükümetin, normatif olarak belirlenmiş yetkinliğe, yürütme ve idari işlevleri kurma yetkilerine sahip bağımsız bir örgütsel ve yasal yürütme gücü biçimi olarak kurulmasını ima eder. Hükümetin iki başlangıcı vardır: birincisi, bölgenin tüm nüfusu için genel olarak geçerli olan normatif düzenlemeler yayınlaması, yani kamu hukukunun hamili olması, ikincisi Hükümetin bir tüzel kişilik olmasıdır. medeni hukuk konusu, özel hukuk ilişkileri, mülkiyet, arazi ve diğer ilişkiler alanındaki işlemleri sonuçlandırabilir.

Hükümet bir tüzel kişilik olmadığında ve bağımsız bir varlık olmadığında, idarenin örgütlenmesinin bir ara modeli vardır - statüsü daha çok valiye bağlı bir kolej statüsüdür.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme gücünün farklı modelleri, ülkede birleşik bir yasal, idari ve yönetim alanı sağlamamaktadır. Cumhuriyetlerin anayasaları ve tüzükleri, eylemlerin oranını, yerel olarak çıkarılanların yasal gücünü ve federal hükümetin yürütme gücünün örgütsel ve yasal organları üzerinde doğrudan idari etkisi olmayan eylemleri tanımlamaz. Rusya Federasyonu'nun konuları.

Rusya Federasyonu cumhuriyetlerindeki yürütme makamları, kural olarak, yukarıdaki seçeneklerden biri temelinde çalışır.

1) Cumhuriyetin en yüksek yürütme organı, bağımsız olarak en yüksek yetkiliyi yönetir ve oluşturur. Bu durumda, en yüksek yürütme organı (hükümet), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisine karşı tamamen sorumludur. Bu, başkanlık cumhuriyetlerinin yürütme organları sistemini karakterize eder.

2) Yürütme gücünün yüksek organının "çifte sorumluluğu" vardır: Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının en yüksek yetkilisine ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasama organına. Hükümet başkanı pozisyonu olduğundan, en yüksek yetkili doğrudan yürütme organının başı değildir. Bu, karma, yarı başkanlık cumhuriyetleri ve çoğu bölge ve bölge için tipiktir.

3) Parlamenter cumhuriyetlerde yürütme gücünün oluşturulması ve örgütlenmesine ilişkin kolej sistemi altında, yürütme gücü (hükümet) temsili bir yasama organı tarafından oluşturulur. Dağıstan Cumhuriyeti Udmurt Cumhuriyeti'nde durum böyledir.

Cumhuriyet yürütme makamlarının yapısı, cumhuriyetlerdeki yürütme makamları sistemini organize etmek için modellerin çeşitliliğinden kaynaklanan büyük çeşitlilik ile karakterize edilir.

Cumhuriyetlerde yürütme gücünün en üst organı hükümettir. Başlıca yetkileri şunları içerir:

1) hukukun üstünlüğünü, vatandaşların hak ve özgürlüklerini, mülkiyetin ve kamu düzeninin korunmasını sağlamaya yönelik tedbirlerin uygulanması;

2) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesinin geliştirilmesi, uygulanmasının sağlanması;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun sosyo-ekonomik kalkınması için taslak planların yasama (temsili) makamı tarafından geliştirilmesi ve onaylanması, bunların uygulanmasına ilişkin raporlar;

4) Rusya Federasyonu konusunun yürütme organlarının oluşturulması;

5) Rusya Federasyonu'nun bir konusunun mülkünün yönetimi ve elden çıkarılması.

7.4. Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisi

Rusya Federasyonu vatandaşı, Rusya Federasyonu Başkanının önerisi üzerine, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organı tarafından Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yetkilerine sahiptir. Bir kurucu kuruluşun tüzüğü, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun iki meclisli bir yasama organını öngörüyorsa, bir vatandaşı Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yetkileriyle yetkilendirme kararı, ortak bir toplantıda yapılır. odalar.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisi pozisyonu için adayları değerlendirme prosedürüne ilişkin düzenleme, 27 Aralık 2004 tarih ve 1603 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile onaylandı. görev süresinin sona ermesi Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi.

Rusya Federasyonu Başkanı, konunun en yüksek yetkilisinin Rusya Federasyonu konusunun yasama organına adaylığı konusunda bir teklifte bulunmadan önce, Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisinin adaylığı konusunda istişareler yapılır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organı, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından sunulan Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin adaylığını, başvurunun sunulduğu tarihten itibaren 14 gün içinde değerlendirir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organının, bir vatandaşa Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yetkilerini verme kararı, yasama organının yerleşik milletvekili sayısının yarısından fazlasının kabul edilmesi durumunda kabul edilmiş sayılır. ona oy verdi. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun iki meclisli bir yasama organı öngörmesi durumunda, bir vatandaşa Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yetkilerini verme kararı, belirlenen sayının yarısından fazlası olması durumunda kabul edilmiş sayılır. Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasama organının odalarının her birinin milletvekilleri ona oy verdi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin sunulan adaylığının reddedilmesi durumunda, Rusya Federasyonu Başkanı, reddedilme tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde bir aday için yeniden teklif sunar. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin sunulan adaylığının (adaylığının) iki kez reddedilmesi durumunda, Rusya Federasyonu Başkanı, o dönem için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bir geçici üst düzey yetkilisini atayacaktır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yetkilerine sahip olan kişi göreve başlayana kadar, ancak altı aydan fazla olamaz.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin adaylığının iki kez reddedilmesi durumunda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organı ile kurucu kuruluşun en yüksek yetkilisinin adaylığı hakkında uygun istişareler yapılır. Rusya Federasyonu tüzel kişiliği. Başkan, istişarelerin sonuçlarına dayanarak, konunun en yüksek yetkilisinin adaylığına ilişkin bir teklifte bulunma veya konunun geçici vekil üst düzey yetkilisini atama hakkına sahiptir.

Bir siyasi parti, 11 Temmuz 2001 tarihli 95-FZ “Siyasi Partiler Hakkında” Federal Yasası uyarınca, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organı tarafından Rusya Devlet Başkanı'na bir teklifin değerlendirilmesini başlattıysa Federasyon, kurucu kuruluşun en yüksek yetkilisinin adaylığına ilişkin olarak, bu teklif, kurucu kuruluşun yasama organı tarafından, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından kendi görevlerinin uygulanmasını sağlamak için federal mevzuat tarafından belirlenen son tarihler dikkate alınarak dikkate alınır. belirtilen adayı tanıtma yetkisine sahiptir. Bir siyasi partinin, Rusya Federasyonu konusunun yasama organının seçilmiş milletvekillerinin sayısının çoğunluğuyla desteklenen, Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisinin adaylığına ilişkin teklifi, ilgili tarafından resmileştirilir. yasama organının kararı ve öngörülen şekilde Rusya Federasyonu Başkanına gönderilir.

Bir teklifin değerlendirilmesini başlatma hakkı, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organını oluşturmak için ilgili seçimlere bağımsız olarak katılan birden fazla siyasi partiye aitse, her siyasi partinin teklifi, yasama organı tarafından değerlendirilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu. Bu durumda, siyasi partinin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin adaylığına ilişkin önerisi, en az sayıda milletvekili oyu ile desteklenen Rusya Federasyonu Başkanına gönderilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasama organının seçilmiş milletvekillerinin oylarının çoğunluğundan daha fazla.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun tüzüğü, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının iki meclisli bir yasama organına izin veriyorsa, bir siyasi partinin en yüksek yetkilinin adaylığına ilişkin önerisi, ortak bir toplantıda değerlendirilir. odalar. Bir siyasi partinin belirtilen teklifi, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasama organının her bir odasının seçilmiş milletvekillerinin sayısından oy çokluğu ile destekleniyorsa, Rusya Federasyonu Başkanına gönderilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi, yabancı bir devletin vatandaşlığına sahip olmayan Rusya Federasyonu vatandaşı veya Rusya Federasyonu vatandaşının kalıcı olarak ikamet etme hakkını teyit eden oturma izni veya başka bir belge olabilir. yabancı bir devletin toprakları ve 30 yaşına ulaşmış olanlar. Rusya Federasyonu vatandaşına, beş yılı aşmayan bir süre için Rusya Federasyonu'nu oluşturan bir kuruluşun en yüksek yetkilisinin yetkileri verilir.

Rusya Federasyonu'nun bir konusunun en yüksek yetkilisinin pozisyonunun unvanı, bu konunun tarihi, ulusal ve diğer gelenekleri dikkate alınarak Rusya Federasyonu'nun bir konusunun tüzüğü ile belirlenir.

Genel olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi aşağıdaki yetkilere sahiptir: 1) Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşları, kamu makamları ile ilişkilerde Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunu temsil eder; 2) yasama organı tarafından kabul edilen yasaları imzalar;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun anayasası (tüzüğü) tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak ve yürütme makamlarının yapısına uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yürütme makamını oluşturur;

4) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yasama organının olağanüstü bir toplantısının yapılmasını talep etme hakkına sahiptir; 5) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama (temsili) makamının çalışmalarına katılma hakkına sahip olmak; 6) yasaya uygun olarak diğer yetkileri kullanır, Rusya Federasyonu konusunun yürütme makamlarının faaliyetlerinin Rusya Federasyonu konusunun diğer devlet makamları ile koordinasyonunu sağlar ve Rusya Federasyonu konusunun yürütme makamlarının etkileşimini organize edebilir. Rusya Federasyonu'nun konusu, federal yürütme makamları ve bunların bölgesel organları, yerel yönetimler ve kamu dernekleri ile birlikte . Rusya Federasyonu'nun bir konusunun en yüksek yetkilisi görevlerini geçici olarak yerine getiremiyorsa, Rusya Federasyonu konusunun anayasası (tüzüğü) tarafından öngörülen bir yetkili tarafından gerçekleştirilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yetkileri aşağıdaki durumlarda erken sona erer: a) ölümü; b) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organının kendisine güvenmediğini ifade etmesi nedeniyle Rusya Federasyonu Başkanı tarafından görevden alınması; c) kendi isteğiyle istifa etmesi; d) görevlerinin uygunsuz bir şekilde yerine getirilmesi nedeniyle Rusya Federasyonu Başkanının güvenini kaybetmesi nedeniyle Rusya Federasyonu Başkanı tarafından görevden alınması; e) ehliyetsiz veya sınırlı kapasitenin mahkeme tarafından tanınması; f) mahkeme tarafından kayıp veya ölü olarak ilan edilmesi; g) mahkemenin aleyhindeki suçlu kararının yürürlüğe girmesi; h) daimi ikamet için Rusya Federasyonu dışına çıkması; i) Rusya Federasyonu vatandaşlığının kendisi tarafından kaybedilmesi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organı, aşağıdaki durumlarda Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisine güven duymaz: 1) kendisi tarafından Anayasa, federal mevzuat, tüzük ve yasalarına aykırı eylemlerde bulunması. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu, bu çelişkiler uygun mahkeme tarafından belirlenirse ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi, kararın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içinde bu çelişkileri ortadan kaldırmaz; 2) vatandaşların hak ve özgürlüklerinin büyük bir ihlalini gerektiriyorsa, federal mevzuatın ve mahkeme tarafından kurulan Rusya Federasyonu'nun bir konusunun mevzuatının ağır ihlali; 3) Rusya Federasyonu'nun bir konusunun en yüksek görevlisinin görevlerini uygunsuz şekilde yerine getirmesi.

Rusya Federasyonu konusunun yasama organının en yüksek yetkiliye güven duymama kararı, en az milletvekilinin inisiyatifiyle belirlenen milletvekili sayısından / 3 oy alınır. 1/2 Belirlenen milletvekili sayısından

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun iki meclisli bir yasama organında, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisine güven olmadığına dair bir karar verilir / inisiyatif üzerine her bir odanın yerleşik milletvekili sayısından 3 oy Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun anayasası (tüzüğü) tarafından Rusya Federasyonu konusunun en yüksek resmi görevlisine güvensizlik ifade etme konusunu başlatma hakkı ile donatılmış odanın yerleşik milletvekili sayısından / 3 . Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisine güvenmeme kararı, Rusya Federasyonu'nun en yüksek yetkilisinin görevden alınması sorununu çözmek için Rusya Federasyonu Başkanı tarafından değerlendirilmek üzere gönderilir. görevden Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığı. Rusya Federasyonu Başkanının, Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisinin görevden alınmasına ilişkin kararı, söz konusu kişinin başkanlığındaki Rusya Federasyonu konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının istifasını gerektirir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun üst yürütme makamının istifası durumunda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yeni bir üst yürütme makamı oluşana kadar faaliyetine devam eder.

Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu'nu oluşturan bir kuruluşun en yüksek yetkilisinin yetkilerine sahip olan kişinin göreve başlamasından önceki süre için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bir geçici üst düzey yetkilisini atar. a) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yetkilerinin erken feshi; b) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin geçici olarak görevden alınması; c) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının yasama yetkisinin olmaması veya kendi kendini feshetmesi; d) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin adaylığını yasayla belirlenen süre içinde reddetmemesi veya söz konusu adaya en yüksek yetkileri vermemesi resmi; e) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organı tarafından, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisi pozisyonu için aday gösterilen aday(lar)ın iki kez reddedilmesi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun geçici olarak görev yapan üst düzey yetkilisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organını feshetme, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun tüzüğünün değiştirilmesine ilişkin önerilerde bulunma hakkına sahip değildir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin adaylığı için bir teklif, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından sunulur ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organı tarafından en geç 14 takvim günü içinde değerlendirilir. yetkilerin erken feshi veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin görev süresinin sona ermesinden en geç 35 gün önce.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun tüzüğü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun geçici olarak görev yapan üst düzey bir yetkilisi için belirli yetkilerinin kullanılmasına kısıtlamalar getirebilir.

7.5. Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet gücünün en yüksek yürütme organının faaliyetlerinin temelleri

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme yetkisi, kalıcı bir yürütme yetkisidir, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun topraklarında federal ve bölgesel mevzuatın uygulanmasını sağlar, tüzel kişilik haklarına sahiptir ve damga mührü vardır. . Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının ve onun başkanlığındaki yürütme organlarının finansmanı, ayrı bir maddede belirtilen Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesi pahasına gerçekleştirilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun entegre sosyo-ekonomik gelişimini sağlamak için önlemler geliştirir ve uygular, finans alanında birleşik bir devlet politikasının uygulanmasına katılır. , bilim, eğitim, sağlık, sosyal güvenlik ve ekoloji.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı: a) insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerini uygulamak, sağlamak ve korumak, mülkiyeti ve kamu düzenini korumak ve suçla mücadele etmek için önlemler alır; b) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organına sunulmak üzere bir taslak bütçe ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun sosyo-ekonomik kalkınması için taslak programlar geliştirir; c) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesinin uygulanmasını sağlar ve bütçenin uygulanması hakkında bir rapor hazırlar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun sosyo-ekonomik kalkınmasına yönelik programların uygulanmasına ilişkin raporlar sunar. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organına; d) Rusya Federasyonu konusunun diğer yürütme organlarını oluşturur; e) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun mülkiyetinin yanı sıra Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yönetimine devredilen federal mülkiyetin yasalarına uygun olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun mülkünü yönetir ve elden çıkarır.

Rusya Federasyonu konusunun kamu otoriteleri sistemi- Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunda devlet yetkisini kullanan, federal yasa tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak kuvvetler ayrılığı ilkesine uygun olarak oluşturulan organlar.

6 Ekim 1999 tarihli "Rusya Federasyonu Konularının Yasama (Temsilci) ve Devlet İktidarının Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında" Federal Yasası, S.o.g.v.s. RF:

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının yasama (temsilci) devlet gücü organı;

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı;

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasasına (tüzüğü) uygun olarak oluşturulan, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun diğer devlet iktidar organları.

Ek olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası (tüzüğü), Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin konumunu belirleyebilir.

Buna göre, böyle bir sistem şunları içerir:

Cumhurbaşkanı (Devlet Başkanı, Cumhuriyet Başkanı) veya Bölge, Bölge Valisi (bazı cumhuriyetlerde tek bir devlet başkanı yoktur);

Yasama (temsilci) organı, hükümet (kabine, idare) ve sulh hakimleri tarafından temsil edilen yargı organları.

Rusya Federasyonu'nun (cumhuriyetler) bazı kurucu kuruluşlarında, yargının statüsü, 31 Aralık 1996 tarihli "Rusya Federasyonu Yargı Sistemi Üzerine" Federal Anayasa Yasası ile belirlenen statü ile çelişmektedir. Bu nedenle, bazı cumhuriyetlerde (Tataristan, Başkurdistan, Saha (Yakutistan) yargı, Rusya Federasyonu'nun yargı sisteminden çıkarılmıştır.

Başkurdistan Anayasası, mahkemelerin yalnızca hukuka ve Başkurdistan Cumhuriyeti Anayasasına tabi olduğunu belirler. Hemen hemen tüm cumhuriyetler, anayasal düzenini korumak için cumhuriyetin devlet iktidarının en yüksek organları olarak adlandırılan anayasa mahkemeleri kurmuştur (Adigey'de bu tür bir mahkemeye Anayasa Odası denir, Tataristan ve Kuzey Osetya-Alanya'da bunlar, cumhuriyetin anayasal mahkemeleridir. anayasal denetim).

Cumhuriyetlerin anayasaları, yukarıdaki Federal Yasanın yürürlüğe girmesinden önce kabul edildiğinden, bu Yasaya aykırı olan cumhuriyet anayasalarının normları, öngörülen şekilde anayasaya aykırı ilan edilmelidir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu otoriteleri sistemi aşağıdakilerden oluşur:

1. Devlet gücünün yasama (temsili) organı.

2. Devlet gücünün en yüksek yürütme organı.

3. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasasına (tüzüğü) uygun olarak oluşturulan diğer kamu makamları (özellikle, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin konumu belirlenebilir).

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının yasama (temsilci) devlet gücü organı:

Rusya Federasyonu konusunun anayasasını (tüzüğünü) ve bunlarda yapılan değişiklikleri kabul eder.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesini ve yürütülmesine ilişkin bir raporu onaylar; Rusya Federasyonu konusunun sosyo-ekonomik kalkınma programları.

Rusya Federasyonu konusunun yargı yetkisi ile ilgili vergi ve ücretlerin yanı sıra tahsilat prosedürünü belirler; Rusya Federasyonu'nun bir konusunun mülkiyetini yönetme prosedürü; Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının referandumunu, yasama organı seçimlerini ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet gücünün en yüksek yürütme organı başkanını seçme prosedürü.

İdari-bölgesel yapıyı kurar ve Rusya Federasyonu konusunun yönetim planını onaylar.

Rusya Federasyonu konusunun yargı yetkisi ve yetkileriyle ilgili diğer konuları düzenler.

Yasama organının kararı ile, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun belirli yetkilileri göreve atanır ve görevden alınır; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamlarının başkanlarında, atanmasında yasama organının yer aldığı bir güvensizlik kararı (güvensizlik) düzenlenir. Yasama organı, Rusya Federasyonu konusunun yasalarına uyulması ve uygulanması, Rusya Federasyonu konusunun bütçesinin yürütülmesi üzerinde kontrol uygular.

Yasama organı tarafından kabul edilen yasalar, 14 takvim gününü geçmeyen bir süre içinde ilan edilmek üzere Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisine gönderilir. Yasanın reddedilmesi durumunda, daha önce kabul edilen baskıda, belirlenen milletvekili sayısının en az 2/3 oy çokluğu ile onaylanabilir. Bu şekilde onaylanan bir yasa, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun en yüksek yetkilisi tarafından tekrar tekrar reddedilemez ve öngörülen süre içinde yayına tabidir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet neminin yasama organının yetkileri, aşağıdaki durumlarda programdan önce feshedilebilir:

Kendi kendine çözülmeye karar vermek;

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisi tarafından feshedilmesi;

Yetkilerinin istifası ile bağlantılı olanlar da dahil olmak üzere, milletvekillerinin bu bileşiminin yetersizliğine ilişkin bir mahkeme kararının yürürlüğe girmesi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi, Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar, anayasa (tüzük) ile çelişen düzenleyici bir yasal düzenleme kabul ederse, yasama organının yetkilerini planlanandan önce feshetme hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığı, bu tür çelişkiler uygun mahkeme tarafından belirlenir ve yasama organı tarafından ortadan kaldırılmazsa. Rusya Federasyonu Başkanı, yasama (temsilci) organını uyarma ve tekrarlanan ihlal durumunda Devlet Dumasına, yetkilerinin feshi ve feshi hakkında bir yasa tasarısı sunma hakkına sahiptir.

Rusya Federasyonu konusunda, en yüksek yürütme organı tarafından yönetilen ve devlet iktidarının en yüksek yürütme organının başkanı tarafından yönetilen bir yürütme organları sistemi kurulur.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı, Rusya'nın düzenleyici yasal işlemlerinin ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun uygulanmasını sağlar. Yüksek yürütme organının oluşumu için isim, yapı, prosedür, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının anayasası (tüzük) ve yasaları ile belirlenir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun entegre sosyo-ekonomik gelişimi için önlemler geliştirir ve uygular, finans alanında birleşik bir devlet politikasının uygulanmasına katılır, bilim, eğitim, sağlık, sosyal güvenlik ve ekoloji. Taslak bütçeler, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının geliştirilmesi için programlar geliştirir, bütçenin ve sosyo-ekonomik kalkınma programlarının uygulanmasını sağlar; Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun mülkünü yönetir ve elden çıkarır, federal yürütme organları ile yargı ve yetki konularının sınırlandırılması konusunda anlaşmalar yapar; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının diğer yürütme organlarını oluşturur.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet gücünün yasama ve yüksek yürütme organları, ekonomik ve sosyal kalkınma süreçlerini ve nüfusun çıkarlarını etkin bir şekilde yönetmek için etkileşime girer. Yürütme gücünün yasal işlemleri, bunlara değişiklik veya ekleme önerme veya iptal etme hakkına sahip olan ve ayrıca bu işlemlere mahkemede itiraz etme hakkına sahip olan yasama organına gönderilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi, yasama organının kararlarına değişiklik ve eklemeler yapma veya bunları iptal etme teklifiyle yasama organına başvurma hakkına sahiptir ve ayrıca bu kararlara itiraz etme hakkına sahiptir. mahkemede. Yasama organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama çalışması planlarını ve yasa tasarılarını en yüksek yetkiliye gönderir. Yasama organının toplantılarına, yürütme mercilerinin başkanları veya yetkilendirdikleri kişiler tarafından istişari oy hakkı ile katılabilir. Yasama organının milletvekilleri veya çalışanları, yürütme makamlarının toplantılarına katılabilir.

Yasama organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yüksek yürütme organının oluşumuna, yüksek yürütme organının bireysel yetkililerinin atanmasının onaylanmasına katılabilir. Görev aldığı atamada yürütme makamlarının başkanlarına güvenmeme hakkına sahiptir, bu da onların derhal görevden alınmasını gerektirir.

Yasama ve üst yürütme organları arasında yetkilerinin kullanılmasına ilişkin olası anlaşmazlıklar uzlaştırma usullerine göre veya mahkemede çözülür.

Devlet iktidarının temsili ve yürütme organlarının yetkilerinin sınırlandırılması, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında devlet iktidar organları hakkında kabul edilen yasalar temelinde gerçekleştirilir. Her bir güç kolunun bağımsızlığının sınırları bölgede, bölgede kabul edilen tüzüklerde belirlenir. Rusya Federasyonu'nun her konusunda, bu ve diğer yetki sorunları kendi yollarıyla çözülür.

İdare başkanının yasama girişimi, yasaları imzalama ve yayımlama, yasaları askıya alma veto etme, bütçeye fatura sunma münhasır hakkı, sosyo-ekonomik kalkınma planları, idarenin yapısı vb. hakları vardır. İdareye güç kolları bahşeden Duma, idare başkan yardımcısını, idarenin yapısını ve onu sürdürmenin maliyetlerini onaylama hakkını saklı tuttu.

Yürütme gücünün işlevlerini yerine getirmek için yönetimde yapısal alt bölümler oluşturulur. Rusya Federasyonu'nun her konusunda, kompozisyonları yerel özel koşullar dikkate alınarak belirlenir. Bu amaç için özel olarak oluşturulmuş bir komisyon tarafından geliştirilen aşağıdaki örnek yapı önerilmektedir.

Rusya Federasyonu Anayasası, anlaşmalar ve anlaşmalar tarafından belirlenen yetkiler çerçevesinde, Rusya Federasyonu'nun tebaası, eylemlerinde federal makamlardan bağımsız ve bağımsızdır.

Rusya Federasyonu'nun öznesi, Rusya'nın diğer herhangi bir bölgesine girişine bağlı olarak bir bölgeye ve yetkilere sahiptir. Bu nedenle, sınırları içinde yer alan bir kray (oblast) ve özerk bir okrug, Rusya Federasyonu'nun eşit konularıdır; bir okrugun bir kray'a dahil edilmesi yasal statüsünü değiştirmez. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu'nun bu tür kurucu kuruluşlarının yetkililerinin, bölgenin (bölgenin) ve özerkliğin tüm bağımsız ve ortak faaliyet alanlarını belirledikleri anlaşmalar ve anlaşmalar temelinde ilişkiler kurması gerektiğine karar verdi. bölge.

Rusya Federasyonu konusunun bir parçası olarak, şehirler ve ilçeler genellikle idari-bölge birimleri olarak ayırt edilir. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu'nun tek bir yürütme gücü sistemine dahil edilmeleri ile cumhuriyet önemi olan bir bölge, şehir düzeyinde kamu otoriteleri oluşturma hakkını onayladı.

Farklı düzeydeki bölgesel birimler (ilçe bağlı bir şehir, diğer kentsel ve kırsal nüfuslar, cumhuriyetçi öneme sahip şehirlerdeki şehir bölgeleri) böyle bir statüye sahip değildir ve bunlarda devlet yetkilileri oluşturulamaz. Bu düzeyde, kamu otoritesi, yerel özyönetim ve devlet otoriteleri sisteminin parçası olmayan organları aracılığıyla icra edilir.

1. Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, Rusya Federasyonu'nu oluşturan bir kuruluşun devlet makamlarının faaliyetleri aşağıdaki ilkelere göre yürütülür:

a) Rusya Federasyonu'nun devlet ve toprak bütünlüğü;

b) Rusya Federasyonu'nun egemenliğinin tüm topraklarına genişletilmesi;

c) Rusya Federasyonu topraklarında Rusya Federasyonu Anayasasının ve federal yasaların üstünlüğü;

d) devlet iktidarı sisteminin birliği;

e) bir güçler dengesini sağlamak ve tüm yetkilerin veya çoğunun tek bir devlet organının veya yetkilisinin yargı yetkisinde toplanmasını engellemek için devlet gücünün yasama, yürütme ve yargıya bölünmesi;

f) Rusya Federasyonu devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılması;

G) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları tarafından yetkilerinin bağımsız kullanımı;

h) yerel özyönetim organları tarafından yetkilerinin bağımsız kullanımı.

2. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidar organları, seçimlerin zamanında atanması için yasama güvenceleri de dahil olmak üzere, vatandaşların hem doğrudan hem de temsilcileri aracılığıyla devlet işlerinin yönetimine katılma haklarının kullanılmasını sağlar. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet makamları ve yerel yönetimler ve periyodik seçimleri garanti eder.

3. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet iktidar organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun topraklarında yerel özyönetimin gelişimini teşvik eder.

4. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet makamlarının yetkileri, Rusya Federasyonu Anayasası, bu Federal Kanun, diğer federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun anayasası (tüzük) ve yasaları ile belirlenir ve sadece Rusya Federasyonu Anayasasında uygun değişiklikler yapılarak ve (veya) hükümlerini revize ederek, bu Federal Yasaya uygun değişiklikler ve (veya) eklemeler getirerek, yeni federal yasalar, anayasa (tüzük) ve yasaları kabul ederek değiştirilebilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu veya söz konusu etkin eylemlere uygun değişiklikler ve (veya) eklemeler yaparak.

(önceki baskıdaki metne bakın)

5. Rusya Federasyonu devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasındaki yargı ve yetki konularının sınırlandırılması, Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Antlaşma ve Rusya Federasyonu'nun bu konudaki diğer anlaşmaları ile gerçekleştirilir. uyarınca kararlaştırılan yargı konularının ve yetkilerin sınırlandırılması