Üniforma gereksinimleri 31. Maddenin 1. Kısmında belirlenen tüm katılımcılara Federal yasa 5 Nisan 2013 tarihli 44-FZ “Açık sözleşme sistemi mal, iş, hizmet alımı alanında kamu ve belediye ihtiyaçları"(bundan böyle - 44-FZ sayılı Kanun).

Özel (ek) gereksinimler satın alma katılımcıları Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından kurulur (44-FZ sayılı Kanun'un 31. maddesinin 2. kısmı). Şu anda, bu tür gereklilikler, 4 Şubat 2015 tarih ve 99 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile belirlenmektedir (bundan böyle Ek Gereklilikler olarak anılacaktır).

Müşteri genellikle satın alma bildiriminde genel ve özel gereksinimleri kopyalar. Aynı zamanda, bunları değiştirme veya kendi kurma hakkına sahip değildir (44-FZ sayılı Kanun'un 6, 7, 31. maddesi). Bu kuralı ihlal ederse, o zaman ilgilenen kişi satın alma işlemine itiraz edebilir .

Ancak, bir istisna vardır - müşteri, kayıtta katılımcı hakkında hiçbir bilgi bulunmadığına dair bir şart belirleme hakkına sahiptir. vicdansız tedarikçiler.

Ayrıca, müşteri, satın alma bildiriminde, kayıtta kurucular, kolej üyeleri hakkında hiçbir bilgi bulunmadığını belirtme hakkına sahiptir. Yürütme organı, katılımcının tek yürütme organının işlevlerini yerine getiren bir kişi (44-FZ sayılı Kanun'un 31. maddesinin 1.1 kısmı).

Vicdansız tedarikçilerin kaydında bilgi bulunmaması, müşterinin kendi takdirine bağlı olarak belirleyebileceği tek gerekliliktir. Katılımcılar için diğer tüm şartlar yönetmelikle belirlenir.

Bir tedarik katılımcısı hangi genel gereksinimleri karşılamalıdır?

İle Genel Gereksinimler aşağıdakileri içerir.

1. İhale katılımcısı, mal tedarik eden, iş yapan, ihale konusu olan hizmetleri sağlayan kişiler için kanunun öngördüğü şartlara uymalıdır (44-FZ sayılı Kanun'un 31. Maddesi, 1. Maddesi, Maddesi). Bunlar, örneğin, faaliyette bulunma hakkı için bir lisansın gereklilikleridir. belirli bir tür faaliyetler, belirli bir işin performansına kabul konusunda kendi kendini düzenleyen bir kuruluşun sertifikaları vb.

Müşteri, satın alma bildiriminde ilgili yasal gereklilikleri tekrar etmelidir. Bu, örneğin, tıbbi muayene için bir sözleşme yapma hakkı için bir açık artırma düzenlemesi durumunda geçerlidir. Böyle bir durumda, satın alma belgeleri, katılımcının bir kopyasını sağlama yükümlülüğüne ilişkin bir koşul içermelidir. geçerli lisans uygulanması için tıbbi faaliyetler için işlerin (hizmetlerin) performansı ile tıbbi muayenelerön ve periyodik (madde 46, bölüm 1, 4 Mayıs 2011 tarihli 99-FZ sayılı Federal Yasanın 12. maddesi “Lisans Hakkında belirli türler faaliyetler").

Üye ya ilgilenen taraf başlıklı şikayetçi olmak içinde antitröst otoritesi veya mahkeme, belgelerdeki kanunun gereklerine aykırıysa:

• gerekli belgeleri sağlama zorunluluğu yoktur (örneğin bir lisans);

• belgelerin sağlanması için aşırı gereklilikler belirlenmiştir (örneğin, satın almanın amacı lisansa tabi olmayan tıbbi atıkların bertarafı olmasına rağmen, müşteri atığın nötralizasyonu ve bertarafı için bir lisans şartı oluşturmuştur) (Yargıtay kararı Ural İlçesi 16 Haziran 2015 tarihli ve Ф09-3055/15 sayılı davada А60-46644/2014)).

Müşterinin hakkı var mı? satın alma belgeleri Katılımcının lisansının tüm sözleşme süresi boyunca geçerli olması şartı aranıyor mu?

Hayır, böyle bir gereklilik geçersizdir.

Lisans, örneğin, sözleşme kapsamındaki çalışma sırasında sona ererse, katılımcı bunu uzatabilir (Moskova Bölgesi Federal Antimonopoly Hizmetinin 18 Mart 2011 tarih ve KA-A40 / 570-11 sayılı A40 durumunda kararı) -33098/10-119-167, Onüçüncü Tahkim Temyiz Mahkemesi 12 Ekim 2015 tarih ve 13AP-17131/2015, 13AP-17128/2015, dava No. A21-826/2015).

Ancak, lisans sözleşmenin imzalanmasından önce sona ererse, müşterinin böyle bir katılımcının başvurusunu reddetme hakkı vardır (6 Nisan 2015 tarih ve D28i-898 sayılı Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı mektubu, Rusya Federal Antimonopoly Servisi, 13 Ağustos 2015 No. KGOZ-358/15).

Katılımcı, satın alma belgelerinde gerekli olan lisansa sahip değildir. Lisansın, katılımcının sözleşmenin ifasına dahil etmeyi amaçladığı alt yükleniciye ait olması yeterli mi (tedarik belgeleri böyle bir katılıma izin veriyor)?

Evet, yeterli.

Bu sonuç aşağıdakilerden adli uygulama. Yani, Tahkim Mahkemesi Batı Sibirya Bölgesi tanındı yasadışı sapma girişimcinin gerekli lisansın olmaması nedeniyle başvurusu (27 Mayıs 2015 Sayılı F04-17596 / 2015 sayılı A03-11846 / 2014 sayılı kararname). Aşağıdaki gerçekler temel teşkil etti:

• bir alt yüklenicinin katılımına izin verilen açık artırma belgeleri;

• girişimci, taşeron lisansının bir kopyasını uygulamaya eklemiştir;

• girişimci, lisansı olmayan bir işin yerine getirilmesi için bir taşeronla bir anlaşma yapmıştır (bir kopyası başvuruya eklenmiştir).

2. Katılımcı iflas etmez, onunla ilgili olarak açılmamalıdır iflas işlemleri veya tasfiye prosedürü başlatılmışsa (Madde 3, Kısım 1, 44-FZ sayılı Kanun'un 31. maddesi). Katılımcı, mahkemenin kendisi hakkında uygun bir karar vermesi durumunda iflas etmiş sayılır. yasal güç ve iflas davası açtı.

3. Başvurunun yapıldığı tarihte katılımcının faaliyeti askıya alınmamalıdır.(Madde 4, Kısım 1, 44-FZ Sayılı Kanun'un 31. Maddesi) . Bu gereklilik, mahkemenin (ve Rusya Federasyonu İdari Kanunu'nun 3.12. maddesinin 1. Kısmında belirtilen davalarda) anlamına gelir. memurlar Rostekhnadzor), katılımcıya faaliyetlerin askıya alınması şeklinde bir ceza uygulamadı.

4. Katılımcının diğer vergiler, harçlar, borçlar konusunda gecikmesi olmamalıdır. zorunlu ödemeler geçmiş için mali yıl Katılımcının malvarlığının bilanço değerinin yüzde 25'ini aşan (Madde 5, Kısım, 44-FZ sayılı Kanunun 31 inci maddesi) . İstisnalar, aşağıdakilerle ilgili borç miktarlarıdır:

• erteleme, taksit planı, verilen yatırım vergi kredisi;

• gerçekleştirilen yeniden yapılandırma;

• katılımcının bu tutarları yerine getirilmiş olarak ödeme yükümlülüğünün tanınmasına ilişkin bir mahkeme kararı yürürlüğe girmiştir;

• onları tahsil edilemez olarak tanımak için bir karar verildi.

Katılımcı, ihaleye katılma başvurusunun değerlendirildiği tarih itibarıyla gecikmiş borçları ve borçları için temyiz başvurusunda bulunmuş ve bu başvuru hakkında karar verilmemişse bu şartı yerine getirmiş olur.

5. Tedarik katılımcısı - bir kişi veya bir tedarik katılımcısının başkanı, bir meslek grubunun üyeleri veya Baş Muhasebeci bir tüzel kişinin ekonomi alanındaki suçlardan dolayı sabıka kaydı bulunmamalıdır (mahkumiyetin kaldırılması veya iptali hariç) (Madde 7, Kısım, 44-FZ Kanununun 31 inci maddesi) Ayrıca bu kişiler, diskalifiye edilmemeli, ihale konusu ile ilgili belirli pozisyonları işgal etme veya belirli faaliyetlerde bulunma hakkından mahrum bırakılmamalıdır.

Dikkat!Herkesin sabıka kaydı olmamalı listelenmiş kişiler. Aksi takdirde müşterinin başvuruyu reddetme hakkı vardır.

44-FZ sayılı Kanun'un 31. maddesinin 1. bölümünün 7. fıkrasının “veya” birliğini içermesine rağmen, müşteri başvuruda örneğin baş muhasebeci hakkında bilgi eksikliğini bilgi gizleme olarak görebilir. . Dolaylı olarak, bu sonuç, Sekizinci Temyiz Mahkemesi'nin kararını doğrulamaktadır. İncelenen davada, katılımcı baş muhasebecinin mahkumiyeti hakkında bilgi vermemiştir. Müşteri bu temelde başvurunun ikinci bölümünü reddetti. Mahkeme, müşterinin eylemlerini aşağıdakilerle bağlantılı olarak yasa dışı olarak kabul etti. Kanunda “veya” sendikasının kullanılması, katılımcının hem baş hem de baş muhasebeciden sabıka kaydı olmamasına ilişkin bilgileri başvuruya yansıtma yükümlülüğünün açık bir şekilde yorumlanmasına izin vermez. Ancak mahkeme, katılımcının başkanının bağımsız olarak muhasebe kayıtlarını tuttuğu gerçeğini dikkate aldı. Bu, katılımcının müşteriden herhangi bir bilgi gizlemediği anlamına gelir (9 Kasım 2015 No. 08AP-11052/2015 sayılı A75-3228/2015 sayılı kararname).

6. Katılımcının sahip olması gerekir fikri haklar sonuçlar hakkında entelektüel aktivite sözleşmenin ifası ile bağlantılı olarak, müşteri hakları alırsa (madde 8, bölüm 1, 44-FZ sayılı Kanun'un 31. maddesi) İstisna, sözleşmenin oluşturulması için bir sözleşmenin akdedildiği durumlardır. edebiyat veya sanat eserleri, performans, kiralama finansmanı veya ulusal bir film gösterimi.

Rağmen bu gerekliliközellikle, müşteri bunu satın alma bildirimine otomatik olarak dahil eder.

7. Katılımcının müşteri ile çıkar çatışması olmamalıdır.(Madde 9, Kısım 1, 44-FZ Sayılı Kanun Madde 31) Evlilik ve aile bağları arasında:

• başkan, satın alma komisyonu üyesi, başkan sözleşmeli hizmet, müşterinin sözleşme yöneticisi ve

• bir tüzel kişiliğin başkanları, yönetim organlarının üyeleri, kurucuları, lehtarları - bir satın alma katılımcısı veya bir kişi (kayıtlı olanlar dahil) Bireysel girişimci) - satın alma katılımcısı.

Faydalanıcılar bireyler doğrudan veya dolaylı olarak (bir tüzel kişilik aracılığıyla veya birkaç kişi aracılığıyla) tüzel kişiler) oy hisselerinin yüzde 10'undan fazlası ile ekonomik toplum veya yüzde 10'u aşan bir pay kayıtlı sermaye ekonomik toplum.

8. İstekli, offshore bir şirket olmamalıdır.(Madde 10, Kısım 1, 44-FZ Sayılı Kanun'un 31. Maddesi).

Bu, katılımcının açık deniz bölgeleri listesinde yer alan bir eyalet veya bölgede kayıtlı olmaması gerektiği anlamına gelir. Bu tür bölgelerin listesi, 13 Kasım 2007 tarih ve 108n sayılı Rusya Maliye Bakanlığı'nın emriyle oluşturulmuştur.

Tedarik katılımcısı hangi özel gereksinimleri karşılamalıdır?

Şu anda çalışıyor Ek gereksinimler tedariki aşağıdakiler tarafından gerçekleştirilen belirli türdeki mal, iş, hizmet alımına katılanlara:

• sınırlı katılımlı yarışmalar, yani katılımcıların ön yeterlilikten geçtiği yarışmalar (44-FZ sayılı Kanunun 56. maddesinin 1. kısmı);

• iki aşamalı yarışmalar, yani iki aşamada gerçekleşen yarışmalar ve kazanan, her iki aşamada da yer alan ve en çok teklif veren katılımcıdır. Daha iyi koşullar ikincisinde (44-FZ sayılı Kanunun 1. Kısmı, 57. Maddesi);

• kapalı yarışmalar sınırlı katılımlı, yani müşterinin sınırlı bir insan grubuna elindekilerle ilgili bilgi gönderdiği ve kazananın ön yeterlilik seçimini geçen ve en iyi koşulları sunan katılımcı olduğu ihaleler (Kanun 85. maddesinin 10. bölümü). 44-FZ);

• kapalı iki aşamalı ihaleler, yani, müşterinin sınırlı bir kişiye davranışları hakkında bilgi gönderdiği ve kazananın ikinci aşamanın sonuçlarına göre en iyi koşulları sunan katılımcı olduğu ihaleler (maddenin 14. bölümü). 44-FZ sayılı Kanun'un 85'i);

• kapalı müzayedeler, yani müşterinin davranışları hakkında sınırlı sayıda kişiye bilgi gönderdiği ve kazananın en çok teklif veren katılımcı olduğu müzayedeler. Düşük fiyat(44-FZ sayılı Kanun'un 1, 6, 86. Maddesi).

Bunlar, örneğin aşağıdakileri içerir:

• finansal kaynaklar sözleşmenin ifası için;

• mülkiyet hakkı veya başka bir şekilde yasal dayanak sözleşmenin yerine getirilmesi için ekipman ve diğer maddi kaynaklar;

• Sözleşmenin konusu ile ilgili iş deneyimi ve iş itibarı;

• sözleşmenin yerine getirilmesi için gerekli sayıda uzman ve belirli bir beceri düzeyindeki diğer çalışanlar.

Bir katılımcının hak kazanması ne kadar sürer?

Katılımcı, başvuru anından sözleşmenin imzalanmasına kadar listelenen tüm gereksinimleri karşılamalıdır.

Müşteri, aşağıdaki durumlarda, sözleşmenin imzalanmasına kadar herhangi bir aşamada tedarike katılımdan çekilebilir:

• gereksinimleri karşılamıyor veya

• uygunluğu hakkında yanlış bilgi verdi.

Bu sonuç, 44-FZ sayılı Kanun'un 31. Maddesinin 9. Kısmından kaynaklanmaktadır.

Ancak, sözleşmenin akdedilmesinden sonra, katılımcı örneğin herhangi bir bedel ödemeksizin vergi borcu edinebilir. Olumsuz sonuçlar kendiniz için (17 Aralık 2014 tarih ve 67-APG14-14 sayılı Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi kararı).

Kuruluş (girişimci) gereksinimleri karşılıyorsa, gerekli malzeme kaynaklarına, üretim kapasitelerine ve personel rezervleri satın alma yükümlülüklerini yerine getirmek için satın alma işlemine katılabilir.

Müdürü ve muhasebecisi sabıka kaydı bulunan şirketler ekonomik suçlar, 44-FZ altında satın alınmasına izin verilmeyecektir. Başka hangi şirketlerin tedarikte yer alamayacağı ve tedarik dünyasının kapılarının hangi kuruluşlara her zaman açık olduğu - bu makaleyi okuyun.

44-FZ sayılı Kanuna göre, bireysel girişimciler de dahil olmak üzere kesinlikle herhangi bir tüzel kişi veya kişi, potansiyel bir tedarikçi (yüklenici, icracı) olarak bir satın alma katılımcısı olabilir.

Örgütsel-yasal biçim ve mülkiyet biçimi bir rol oynamaz. Şirketin coğrafi konumu ve sermayesinin kökeni gibi. Tek istisna- sözde açık deniz bölgesinde kayıtlı kuruluşlar, 44-FZ kapsamındaki ihaleye katılamayacaktır.

Aynı zamanda, 44-FZ, tüm satın alma katılımcılarına bir takım gereksinimler getirir. Hangileri - bu materyalde analiz edeceğiz.

PRO-GOSZAKAZ.RU portalına tam erişim sağlamak için lütfen, Kayıt ol. Bir dakikadan fazla sürmez. Seçme sosyal ağ portalda hızlı yetkilendirme için:

44-FZ kapsamındaki satın alma katılımcıları için ek gereksinimler

Birleşik olanlara ek olarak, satın alma organizatörü Ek gereksinimler potansiyel tedarikçilerine, yüklenicilerine veya icracılarına. Bu, 4 Şubat 2015 Sayılı 99 sayılı Kararda (2 Temmuz 2015'te değiştirildiği şekliyle) Tedarik katılımcıları için ek gerekliliklerin oluşturulması hakkında belirtilmiştir.

Karara göre, ek gereklilikler olarak, sözleşme yöneticisi satın alma katılımcısının belirli bir hacme sahip olması ihtiyacını belirleyebilir. finansal kaynaklar ve kaynaklar, gerekli sayıda kalifiye uzman, deneyim ve hatta iş itibarı.

Sözleşme yöneticisinin satın alma bildiriminde ve ayrıca belgelerde - rekabetçi veya açık artırmada belirtmesi gereken ek gereksinimler hakkında bilgi.

Müşteri, tedarik katılımcıları için ek gereksinimleri ne zaman belirlemelidir?

örnek 1

Hüküm için satın alırken Ulaştırma servisleri askeri deniz ve nehir taşımacılığı yaparken. Bu durumda, Rusya Federasyonu Hükümeti, ihaleye katılım başvurusunda bulunma tarihinden önceki üç yıl içinde benzer hizmetlerin sağlanması için bir sözleşmenin yürütülmesinde deneyim sahibi olmak için ek bir gereklilik belirler. Daha önce yapılmış bir sözleşmenin maliyeti %20'den az olmamalıdır. başlangıç ​​fiyatı yeni satın alma.

Bu tür alımlar için bir diğer ek şart, alıma katılanın kendi gemilerine sahip olması, Araç ve sözleşmenin kaliteli bir şekilde yürütülmesi için gerekli diğer ekipman.

Yolsuzlukla mücadele mesajına ek olarak, aynı zamanda rekabeti geliştirme teşvikine de sahip olan 44 sayılı "Sözleşme sistemi hakkında ..." evrensel yasası, potansiyel olarak satın alma prosedürlerine katılım koşullarını hiçbir şekilde liberal olarak tanımlamamaktadır. Kamu alımlarına katılanlar.

Gerekli belgeler

Müşteri tarafından dokümantasyon gereksinimleri listesinde belirtilen Yasa gereksinimlerine uymak için tedarikçi (veya icracı veya yüklenici) müşteriye incelemesi için bir dizi doküman sağlar. Belge listesi, devlet kaydının onaylanmasıyla başlar.

1. Tedarikçi konu olduğu için ekonomik aktivite(amacı kar amacı güdenler), bunlara ait olanlar belirlenir. devlet kaydı, hangi onaylandı kuruluş belgeleri tüzel kişilik. Herhangi bir tüzel kişilik, kurumsal ve yasal biçimi, mülkiyet biçimi, sermayenin yeri ve menşe yeri ne olursa olsun, rekabetçi kamu ihale prosedürlerine katılma fırsatına sahiptir; veya bireysel bir girişimcinin kayıt belgesi (bu şekilde kayıtlı kişiler için). Kanunun ihale süreçlerine katılıma izin verdiğini ve Sıradan vatandaşlar(herhangi bir birey) ve bu nedenle birincil belge, gerekli pakette basit bir sivil pasaport (böyle benzeri görülmemiş bir varsayımın sağladığı sonuçlar ayrı bir çalışmanın konusudur).
2. Vergi kaydı: İster tüzel kişilik ister gerçek kişi olsun, herhangi bir varlık maliye tarafından muhasebeleştirilmelidir. Devlet kurumu, bu senin sahip olduğun anlamına gelir kimlik numarası vergi mükellefi. Bir TIN'in varlığı, imajı sağlanarak onaylanır (satın alma yöntemine bağlı olarak: elektronik biçimde veya onaylı kağıt biçiminde bir kopya).
3. İlgili sicilden bir alıntı: bir faaliyet konusunun (tüzel kişilik veya bireysel girişimci) kaydı olmadan basit bir “sivil” kişi olmamakla birlikte, potansiyel bir katılımcının ayrıca bir kayıttan bir alıntı sunması gerekir. birleşik kayıt kayıt (tüzel kişilerin veya bireysel girişimcilerin - veya USRIP), kural olarak, en geç 6 ay önce alındı.
4. Vekaletname - bir tüzel kişiliğin (veya bir girişimcinin ve onun temsilcilerinin) sorumlu pozisyonları için - ilgili eylemleri gerçekleştirmek için bir vekaletname (örneğin, belgelerin sunulması).

Mevzuatın eksiklikleri

Yukarıdaki gereksinimler tamamlayıcıdır ve açıkça tutarsızdır. kamu politikası işi kolaylaştırmak ve rekabeti teşvik etmek. Sitedeki hem tüzel kişiliğin hem de bir bireyin ilk verilerine göre herkes vergi servisi TIN'i kolayca bulacaktır ve aynı sitedeki ilk verilere göre para ve diğer gereksinimler olmadan programatik yöntemlerle kayıtlardan bir alıntı da oluşturulur.

karşılık gelen umut var yasama girişimi, belgelerin aranması ve sağlanmasında tekrarlama hariç - bir zaman meselesi.

Federal Yasanın 44 Gereksinimleri

Tüm katılımcılar için tek tip koşullar olduğu varsayılarak, genel gereklilikler. katılmayı düşünen kamu alımları, potansiyel karşı taraf devlet organizasyonu Ya karşı dikkatli olunmalı:

• Tasfiye işleminin başlamamış olması (tüzel kişiler için),
• faaliyetlerinin mahkeme kararı ile durdurulmadığını,
• Varlıkların %25'inden fazlasının devlete borcunun bulunmadığını (vergiler ve bütçe dışı ödemeler şeklinde, mahkemede zorlanan borçlar dışında, yani açık mevcudiyet). dava mali yapılar veya devlet ile. para kaynağı),
• bir kuruluşta (müdür, baş muhasebeci) sorumlu bir pozisyonda bulunan bir kişinin veya bir kişinin - bir satın alma katılımcısının - ekonomik suçlar için olağanüstü bir mahkumiyete sahip olmadığını,
• potansiyel satın alma katılımcısının veya yetkililerinin üye olmadığı aile ilişkileriİle birlikte Sorumlu kişiler Kanunda “çıkar çatışması” olarak adlandırılan müşteri,
• Katılımcının bir offshore şirket olmadığını,
• ve en önemlisi, katılımcı, vicdansız tedarikçilerin (RNP) kaydında olmadığından emin olmalıdır. Yukarıdaki gereksinimler, kural olarak, katılımcı tarafından varsayılan olarak (elektronik prosedürler durumunda) beyan edilir ve kağıt seçenekleri tedarik. Listelenen pozisyonlar için özel belgeler sunulmaz.

Özel gereksinimler

Kamu alımlarının türlerine ve yöntemlerine bağlı olarak gereksinimler farklılık göstermektedir. Elektronik satın alma prosedürleri durumunda, yukarıdakilerin tümü Genel bilgişeklinde elektronik platformlarda akreditasyon sırasında girilir. elektronik belgeler, imzalanmış ve katılım için başvurular oluştururken elektronik prosedürler- otomatik olarak eklendi.

Belgeleri yalnızca son teslim tarihlerinin sonunda güncellemek gerekir (örneğin, her altı ayda bir USRIP veya USRLE'den alıntılar).

Kağıt tedarik yöntemlerinde - ihaleler, teklif talepleri, teklif talepleri - her prosedür için bir belge paketi yeniden derlenir, kopyalar onaylanır, belge paketinin bir envanteri derlenir, belgeler zımbalanır, liste ile başlar genellikle müşteri tarafından eklenen bir başvuru ve katılım onayı.

Bir belge paketini derleme sürecinde çok dikkatli olmalısınız, çünkü. hem belge paketinin bileşimi açısından hem de önerilen ürün veya hizmete göre müşterinin gereksinimlerine uyulmaması - ihaleye katılmama ve katılımdan reddedilme nedeni. Müşteri, mal veya hizmetlerin özellikleri hakkında talepte bulunursa, özel gereksinimler belirtilmelidir.

Başvuru ve sözleşmenin sağlanması

Bazı ihale usullerinde kanun koyucu, hem ihale usulüne katılımın sağlanmasını hem de bir devlet sözleşmesinin yürütülmesinin sağlanmasını öngörmektedir. Bu durumlarda, liste bağlayıcı belgeler tamamlanır. Katılımın sağlanması, elektronik açık artırmalar ilk müzayede fiyatının %0,5 ila %5'i kadar.

Bu durumda özel belgelerin sağlanması gerekli değildir, çünkü. finansal destek katılımcının kişisel hesabından otomatik olarak düşülür. elektronik platform(önce doldurulmalıdır) katılım başvurusu sırasında (ve sözleşme kazanan tarafından imzalandığında otomatik olarak serbest bırakılır).

Ancak, müşteri sözleşmenin ifası için teminat sağlıyorsa ve katılımcı kazanan (yani tedarikçi/yüklenici) olursa, o zaman aşağıdakileri sağlaması gerekir: - müşteri böyle bir güvenlik seçeneği sunmuşsa veya ödeme talimatı fon transferi konusunda müşteri tarafından belirtilen Banka hesabı. Sözleşmenin ifası için teminatın büyüklüğü, ilk açık artırma fiyatının %30'una kadardır.

Katılımcının izinleri

Tartışılmaz bir nokta, belirli mal türlerini satın alırken, icra ederken özel (kural olarak, devlet izinli) belgeler talebidir. özel tipler işler veya hizmetler.

Bunlar özel belgeler- ruhsatlar, izinler, sertifikalar, özdenetim kuruluşlarına üyelik onayı - ilaç, tıp, inşaat organizasyonları. Gereksinimler Kanun tarafından belirlenir ve müşteri tarafından her bir özel satın alma prosedürü için satın alma belgeleri listesinde belirtilir.

İyi niyet kanıtı

Tartışmalı ama yasal zorunlu ihtiyaç Müzayedenin hararetiyle en düşük fiyatı teklif eden katılımcının ilk satın alma fiyatının %25'inden fazla düşmesi durumunda kendi iyi niyetlerinin teyidi.

Bu durumda, böyle bir katılımcı şunları sağlar: belgesel doğrulama böyle bir uygulama hükümet sözleşmeleri veya sözleşmenin uygulanması için önemli finansal güvenlik - ilk maliyetin %150'si.

Not

Genel olarak belgesel gereksinimleri kamu alımlarına katılanlar için, Rusya Federasyonu'ndaki mevcut mevzuat geliştirme düzeyi için tipik olan mantıklı, katı ve gereksizdir.

Her halükarda, Müşteri, Faaliyetlerimizde Kanunun uygulanmasının yönlendiricisidir - bilinen normlara odaklanarak gereksinimleri belirler, bu da her satın alma işleminin ve belirli bir belge setinin gerekliliğinin arkasında bilgi, nitelikler olduğu anlamına gelir. , müşteri adına belirli bir yüklenicinin deneyimi.

Bu nedenle, müşterinin belgesel gereksinimlerini kontrol etmek ve gerekirse sorgulamak potansiyel bir tedarikçinin gücündedir. Okuyun, analiz edin, kamu ihalelerinde cesaret edin... ve size yardımcı olacaktır.

Yorum gönderme hakkınız yok

Arkadaşlar mutlaka hepiniz bir belgeyi biliyorsunuzdur. "Uygunluk beyanı, müşteri tarafından kurulan» bir açık artırma sırasında! Ve müşteri bu gereksinimleri aşağıdakilere göre belirler: 31 MADDE 44 FZ , ve bu makalenin sıklıkla karşılaştığınız temel gereksinimleri, örneğin, RNP'de bir tedarikçinin olmaması, tedarikçinin şirketinin tasfiyesi, vergi borcunun bulunmaması, ekonomi alanında sabıka kaydının bulunmamasıdır. , vb. (size sunduğumuz beyan şablonunda listelenen her şey açık Erişim ve web sitemizden indirilebilir. Bu ilginçliğe biraz eklemek istiyorum. 31 makale, daha doğrusu size söylemek gerekirse, bu makaleye göre, müşteri katılımcı tedarikçiler için bir takım ek gereksinimler belirleyebilir! Bakalım kanun ne diyor:

"Devlet Rusya Federasyonu hakkı vardır (not, yükümlü değildir, yani müşterinin takdirine bağlıdır) ihale katılımcıları için, alımı sınırlı katılımlı ihaleler, iki aşamalı ihaleler, sınırlı katılımlı kapalı ihaleler, kapalı iki aşamalı ihaleler veya açık artırmalar aşağıdakilerin varlığı da dahil olmak üzere ek gereksinimler:

1) sözleşmenin yürütülmesi için mali kaynaklar (şifre çözme: dinamik boo. son için raporlama Takvim yılı vergi dairesi tarafından işaretlenmiş);

2) sözleşmenin yerine getirilmesi için ekipman ve diğer maddi kaynakların mülkiyet hakkı veya diğer yasal dayanağı hakkında (kullanılabilirlik üretim üssü, teknisyenler vb.);

3) sözleşmenin konusu ve iş itibarı ile ilgili iş deneyimi (sözleşmelerin taranması ve sözleşmeler için tüm kapanış belgeleri ( fiiller, nesneyi işletmeye alma işlemleri, faturalar, faturalar, KS-2, KS-3 vb.);

4) sözleşmenin yürütülmesi için gerekli sayıda uzman ve belirli bir beceri düzeyindeki diğer çalışanlar (taramaların varlığı ile teyit edilebilecek diploma, sertifika, izin vb. iş sözleşmeleri, çalışma kitapları, diplomalar, sertifikalar vb.) .»

Eğer bir sade dil bu alıntıya yorum yap 31 makale, bazılarının karmaşıklığına ve özgüllüğüne bağlı olarak not edilebilir. elektronik açık artırmalar(İhalelerin yanı sıra (sınırlı katılımlı, iki aşamalı ihaleler, sınırlı katılımlı kapalı ihaleler, kapalı iki aşamalı ihaleler), müşteri katılımcı tedarikçilerden talep etme olanağına sahiptir. örneğin müzayedeye katılım başvurusunun sunulmasından önceki son üç yıl içinde tamamlanmış olan taranmış sözleşmeleri ve kapanış belgelerini sağlayarak benzer işler/hizmetlerdeki deneyimlerini teyit etmek. Ve bu sözleşmelerin (veya bir sözleşmenin) tutarı, ilk sözleşme fiyatının %20'sine eşit veya daha fazla olmalıdır ( NMCC) bu işlemler için. Ancak müşteri kendiliğinden DENEYİM talep edemez, örneğin açık artırma tutarının 10 milyon rubleyi aşması veya işlerin belirli (karmaşık, atipik) olması ve ekte belirtilen listeye girmesi şartıyla bu tür gereksinimleri belirleme hakkına sahiptir. Bu bağlantıdan erişilebilen belgede belirtilen gereksinimler:

Her halükarda, müşteri hem açık artırma bildiriminde hem de açık artırma belgeleri gereksinimlerinizi büyük harflerle yazın! Ve bu gerekliliklere uygun olarak, tüm tedarikçi Gerekli belgeler başvurunun ikinci bölümünün bir parçası olarak yüklenmelidir (evrensel belge paketine ek olarak).

Müşterinin makul olmayan bir şekilde ek gereksinimler belirlediğini görürseniz, ör. yukarıdaki durumlarla ilgili olmayan, açık artırma belgelerinin açıklığa kavuşturulması için acilen bir talep yazın veya bu açık artırmaya katılmak için bir belge paketi hazırlamanın yasa dışı karmaşıklığını ortadan kaldırmak için doğrudan müşteriyi arayın.

44-FZ, Kısım 1, Art. 31. Bu gerekliliklerin neler olduğu ve kamu alımlarına katılanlara bunlarla ilgili tüm uyumun nasıl beyan edileceği hakkında materyalimizi okuyun.

Gereksinimler nelerdir ve bunları nasıl onaylayabilirsiniz?

Tedarik katılımcıları, ihaleye katılım için başvurularını sundukları andan kazanan belirleninceye kadar gerekliliklere uymalıdır. İhale katılımcısı, başvuruyu sunduğunda ve prosedürün özetini belirlerken gereksinimleri karşıladıysa, sözleşmenin onunla imzalanamayacağı anlamına gelir. Sonuçta, ihale boyunca ihale katılımcılarının gereksinimlerine uymak gerekir.

Üç tür gereksinim vardır: tek tip, isteğe bağlı ve ek.

Kamu alımlarına katılanlar için tek tip gereksinimler

Bu nedenle, tedarik katılımcıları için tek tip gereksinimler şunları içerir:

❶ Devlet sözleşmesinin potansiyel uygulayıcısının yasalar ve diğer düzenlemeler tedarik edenler için belirli işler, mal hizmetleri. AT bu durum tedarik katılımcıları için tek tip gereksinimler şunları içerir: lisansların varlığı, SRO'ya izin verir belirli faaliyetleri yürütmek. Paragraf 1, bölüm 1, sanat. 31 44-FZ açıklama yaptı Yargıtay 28.06.2017 tarihli adli uygulamanın gözden geçirilmesinin 7. paragrafında RF. Bunlara göre, belirli bir lisansın mevcudiyeti şeklinde bir gereklilik belirlenirken, kamu alımları konusundan hareket edilmelidir. Örneğin, ?

PRO-GOSZAKAZ.RU portalına tam erişim sağlamak için lütfen, Kayıt ol. Bir dakikadan fazla sürmez. Portalda hızlı yetkilendirme için bir sosyal ağ seçin:

Tedarik katılımcısının güvenlik ekipmanı kurulumu için bir lisansa sahip olması için bir ön koşul yangın Güvenliği Bu tür işlerin ihale konusu olması durumunda binalar haklıdır. Bu tür ekipmanın kurulumunun bağımsız bir kamu ihale konusu olmaması, ancak örneğin bir binanın elden geçirilmesine ilişkin işler listesine dahil edilmesi durumunda, ayrı bir lisans bu tür iş gerekmez. Yüklenicinin inşaat ve montaj işleri için SRO iznine sahip olması gerekmektedir. Bunlar, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafı hakkındaki yorumlarıdır. 31 FZ-44.

❷ 44-FZ kapsamındaki tedarik katılımcıları için birleştirilmiş gereksinimin aşağıdaki bileşenleri, Tam kapasite potansiyel tedarikçi. Tasfiye veya iflas sürecinde olmamalı, faaliyetleri Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nda öngörülen şekilde askıya alınmamalıdır.

❸ Satın alma katılımcıları için birleştirilmiş gereklilikler 44-FZ, bölüm 1, madde 31 ayrıca vicdani vergi ve harç ödeme yükümlülüklerinin yerine getirilmesi. Zorunlu ödemeler için borç miktarı Geçen yıl en son muhasebe bilgilerine göre belirlenen varlıkların defter değerinin %25'inden fazla olmamalıdır.

❹ 44-FZ tedarik katılımcıları için tek tip gereksinimler şunları içerir: yokluk bir tüzel kişiliğin bir bireyinden veya yönetim ekibinden - bir devlet sözleşmesi kapsamındaki potansiyel bir tedarikçiden (direktör, baş muhasebeci, yönetim kurulu üyeleri) ödenmemiş veya geri çekilmemiş sabıka kaydı ekonomik suçlar için (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 289-291, 291.1. maddeleri). Ayrıca, bu kişiler, iş, mal, hizmet temini ile bağlantılı belirli bir tür faaliyette bulunma hakkından diskalifiye veya yoksun bırakma şeklinde cezalandırılmamalıdır. Tüzel kişinin kendisi son 2 yıl içinde yer almamış olmalıdır. idari sorumluluk Sanat altında. İdari Suçlar Kanunu'nun 19.28'i. Bir tedarik katılımcısının sabıka kaydı nasıl kontrol edilir:

❺ Tedarik katılımcıları için tek tip gereklilikler, potansiyel bir tedarikçinin sahip olması gereken gerekliliği içerir. özel haklar entelektüel aktivitenin sonuçları hakkında bir devlet sözleşmesinin yürütülmesi sırasında aktarılır. İstisna, sanat eserlerinin yaratılması veya ulusal bir filmin kiralanması için devlet ihaleleridir.

Uygunluğu onaylamak için önceden hazırlanmış katılımcı başvuru formları

✔ Adli sicil kaydının bulunmadığını ne teyit edecek;
✔ İflas ve tasfiye olmadığınızı nasıl teyit edersiniz;
✔ Bütçeye borcunuz olmadığını nasıl teyit edersiniz;
✔ Açık denizde olmadığınızı nasıl beyan edersiniz;
✔ SMP'nin durumu nasıl onaylanır.

İndirmek hazır formlar

❻ Potansiyel bir tedarikçi ile bir devlet müşterisi arasında hiçbir iletişim olmamalıdır çıkar çatışması. Bu, müşterinin başkanının, satın alma komisyonunun bir üyesinin, müşterinin sözleşme hizmeti başkanının, sözleşme yöneticisinin, bir ticari şirketin tek yürütme organı olan lehtar olan kişilerle evli olduğu durumları ifade eder. , CEO, yönetici, başkan ve diğerleri), ekonomik şirketin ortak yürütme organının üyeleri, kurumun başkanı (müdür, genel müdür) veya üniter işletme veya tüzel kişilerin diğer yönetim organları - bireysel girişimci olarak kayıtlı olanlar da dahil olmak üzere bireylerle birlikte ihale katılımcıları - satın alma katılımcıları veya yakın akrabalar (doğrudan artan ve azalan sıralardaki akrabalar (ebeveynler ve çocuklar, büyükbaba, büyükanne ve torunlar) ), tam kanlı ve melez (ortak bir baba veya anneye sahip) erkek ve kız kardeşler), belirtilen kişilerin evlat edinen ebeveynleri veya evlat edinenleri.
Lehtarlar, bir ticari kuruluşun oy hakkı olan hisselerinin %10'undan fazlasına veya bir ticari kuruluşun kayıtlı sermayesinde %10'u aşan bir hisseye doğrudan veya dolaylı olarak (bir tüzel kişilik veya birkaç tüzel kişilik aracılığıyla) sahip olan kişilerdir.

❼ Devlet sözleşmesinin potansiyel uygulayıcısı denizaşırı bir şirket olmamalıdır.

❽ Sanatın 1. Kısmında değişiklikler yapılmıştır. 2018'de tedarik katılımcıları için tek tip gereksinimleri genişleten 31 FZ-44. 07/01/2018 tarihinden itibaren, bir devlet sözleşmesi kapsamındaki potansiyel bir tedarikçiden mevcut olmamalıdır kamu alımlarına katılım kısıtlamaları. Sanat uyarınca. 30 44-FZ uyarınca, yalnızca küçük işletmelerin veya SONO'ların katılabileceği rekabetçi prosedürlerdeki katılımcılar için bu tür kısıtlamalar getirilebilir.

❾ Satın alma katılımcıları 44-FZ için tek tip gerekliliklerde, Madde 31'in 1.1 bölümü, devlet sözleşmesinin potansiyel uygulayıcısının vicdansız tedarikçilerin kaydına dahil değildir.

Katılımcı RNP'den bir taşeron çekmeyi planlıyorsa başvuru reddedilmeli mi?

Hayır, müşterinin, vicdansız tedarikçilerin sicilinden bir taşeron çekmeyi planlayan bir katılımcının başvurusunu reddetme hakkı yoktur. Yok olma şartı RNP müşterisi yalnızca satın alma katılımcısına ve ayrıca kuruculara, kolej yürütme organının üyelerine veya tüzel kişi katılımcının tek yürütme organının işlevlerini yerine getiren kişiye sunar. Bu, 44-FZ sayılı Kanun'un 31. maddesinin 1.1 numaralı kısmında belirtilmiştir.

Sorunuzu uzmanlara sorun

Bir devlet sözleşmesinin uygulanması için ihale katılımcılarının iş, finans ve işgücü kaynaklarını gerçekleştirme konusunda belirli bir deneyime sahip olmaları tek bir gereklilik değildir. Bu tür gereklilikler ektir ve 4 Şubat 2015 tarih ve 99 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti'nin eklenmesiyle belirlenen durumlarda belirlenir. 223-FZ, ihale katılımcıları için tek tip gereklilikler içermez, ihale düzenlemelerinde oluşturulmalıdır. tüzel kişiler.

Belirlenen gerekliliklere uygunluğun teyidi

Katılımcının gereksinimleri karşıladığını doğrulama şekline bağlı olarak, bunlar iki türe ayrılabilir. Uygunluğu beyan edilmesi gereken şartlar ve belgelerle teyit edilmesi gereken şartlar.

Teyit için, tedarik katılımcıları için tek tip gerekliliklere sahip bir uygunluk beyanı kullanılır. Rekabetçi prosedüre katılım başvurusu metnine veya forma dahil edilebilir. ayrı belge. Beyan, katılımcının uygunluğunu içermelidir rekabetçi prosedür yukarıdaki tüm gereksinimler.

Uygunluk Beyanı Madde 1 Kısım 1 Art. 31 FZ-44, kamu alımları katılımcısının gerekli lisanslara veya SRO izinlerine sahip olduğuna dair bir gösterge içermelidir. Onaylama zorunluluğu belirtilen gereksinimler 44-FZ içermez, bu nedenle satın alma komisyonu devlet müşterisi, kamu kayıtları ve diğer veritabanları aracılığıyla doğrulama yapabilir. Uygunluk beyanına göre, madde 1, bölüm 1, Art. 31 44-FZ'ye ilişkin açıklamalar Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 21 Aralık 2015 tarih ve D28i-3745 sayılı yazısında verilmiştir.

Sanatın 1. Bölümünün sorularına cevap verir. Federal Yasa 44-FZ'nin 31'i, hangi belgelerin ekleneceği veya tek tip gereksinimlere uyulması, hangi belgelerin gerekli olduğu. Uyumluluğunuzu onaylamak için yerleşik gereksinimler sadece 1 belge gereklidir - bir uygunluk beyanı. Devlet müşterisi destekleyici belgelerin sunulmasını talep etme hakkına sahip değildir.

İkincisinin, katılımcının rekabet prosedürüne uymadığını, Sanatın 9. Bölümünün tek tip gerekliliklerine uyması durumunda. 31 44-FZ, bir devlet sözleşmesinin yürütülmesinden önce herhangi bir zamanda böyle bir katılımcıyı çıkarmanıza izin verir. Katılımcının uygunsuzluğu daha sonra keşfedildiyse, Sanatın 15. Bölümü uyarınca. 95 44-FZ, devlet müşterisi, devlet sözleşmesini yerine getirmeyi tek taraflı reddetmeye karar vermelidir.

Hangi belgelerin hangi ortak gereksinimlere karşılık geldiğini görsel bir tablo şeklinde sunalım.

Gereksinimler	Hak talebinin temeli	Katılımcı tarafından sağlanan belgeler
Katılımcı, ihale konusu mal tedarik eden veya hizmet sağlayan kişiler için kanunun gerekliliklerine uymalıdır.	Paragraf 1 Bölüm 1 Sanat. 44-FZ Sayılı Kanunun 31'i	Lisans	04.05.2011 tarihli ve 99-FZ sayılı "Belirli Faaliyet Türlerinin Ruhsatlandırılmasına Dair Kanun"
		tarafından verilen Onay Belgesi öz düzenleyici kuruluş	52. Madde Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'nın 30 Aralık 2009 tarih ve 624 sayılı emri
			Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 28 Mayıs 2015 Sayılı D28i-1542 Yazısı
			29 Aralık 2015 tarih ve 1457 sayılı Hükümet Kararnamesi, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ve Federal Antimonopoly Servisi'nin 28 Nisan 2016 tarih ve 12589-EE/D28i sayılı mektubu, Nisan/28993/16
			49. Madde Rusya Federasyonu Medeni Kanunu
Yokluk yargı bir katılımcının iflası, bir katılımcının tasfiye edilmemesi	3. nokta Bölüm 1 Sanat. 44-FZ Sayılı Kanunun 31'i	Deklarasyon vb.
Tedarik katılımcısının faaliyetleri askıya alınmamalıdır	4. madde Bölüm 1 Sanat. 44-FZ Sayılı Kanunun 31'i	Deklarasyon vb.
Katılımcının vergi, harç borcu olmaması gerekir.	madde 5 Bölüm 1 Sanat. 44-FZ Sayılı Kanunun 31'i	Deklarasyon vb.	Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 30 Eylül 2015 Sayılı Mektubu D28i-2971
Katılımcının ekonomi alanındaki suçlardan mahkum olmaması, diskalifiye olmaması gerekir.	madde 7 Bölüm 1 Sanat. 44-FZ Sayılı Kanunun 31'i	Deklarasyon vb.	Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 28 Ocak 2015 Sayılı Mektubu D28i-166
Katılımcı, fikri faaliyetin sonuçları üzerinde münhasır haklara sahip olmalıdır (müşteri, sözleşme kapsamında bu tür sonuçlara ilişkin hakları edinirse)	madde 8 Bölüm 1 Sanat. 44-FZ Sayılı Kanunun 31'i	Deklarasyon vb.
Katılımcı ve müşteri arasında çıkar çatışması olmamalıdır.	madde 9 Bölüm 1 Sanat. 44-FZ Sayılı Kanunun 31'i