Bu nedenle, emir verme veya tekel karşıtı otoriteye katılanlar için, rekabetin sonuçlarına ve bunun temelinde yapılan devlet veya belediye sözleşmesine itiraz edebilmek ilgi çekicidir.

Yani. Üçüncü Tahkim Mahkemesi'nin 28 Ağustos 2013 tarih ve 03AP-3697/13 sayılı kararı.

Davacı (açık artırmaya katılanlardan biri) tanıma talebinde bulundu geçersiz teklif formda tutulur açık artırma içinde elektronik form sonucu özetleme protokolünde belgelenen ve açık artırma sonuçlarına dayanarak sanıklar tarafından imzalanan devlet sözleşmesinin geçersizliği.

Davacı, itiraz edilen müzayedenin bir katılımcısı olarak, müzayede sırasında işlenen ihlallerin müzayedeyi kazananın yanlış bir şekilde belirlenmesine yol açtığını iddia etme hakkını haklı çıkarmıştır, aksi takdirde davacı müzayedeyi kazanabilirdi. .

İlk derece mahkemesi reddetti Temyiz Mahkemesi alt derecenin eylemini iptal etti ve talebi yerine getirdi.

• 26 Temmuz 2006 tarihli ve 135-FZ sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında” Federal Yasasına göre, ihale sırasında rekabetin önlenmesine, kısıtlanmasına veya ortadan kaldırılmasına yol açan veya yol açabilecek eylemler yasaktır.
• Müzayedenin hüküm üzerinde bir anlaşma yapma hakkı için yapıldığı göz önüne alındığında güvenlik Servisi, ardından açık artırma katılımcısının ilgili faaliyeti yürütmek için bir lisansa sahip olması gerekiyordu. Davalı bu ehliyete sahip değildir, ancak davacı vardır.
• Bu nedenle, bu, Sanatın 6. bölümünün 2. paragrafına aykırı olarak ikinci davalının tutarsızlığına tanıklık eder. 21 Temmuz 2005 tarihli 94-FZ sayılı Federal Kanunun 41.8'i "Mal temini, iş performansı, devlet ve belediye ihtiyaçları» mal tedariki, işin yürütülmesi, hizmet sunumu ile uğraşan kişiler için gereklilikler, yasal ve bir açık artırmanın elektronik biçimde belgelenmesi.
• İhale komisyonu tarafından, başvuranların ihaleye katılmaya kabulü aşamasında işlenen ihlaller, ihale kazananının belirlenmesi sonucunu etkilemekle kalmamış, bu sonucu da belirleyici bir şekilde değiştirmiştir.
• Açık artırma, kazananın belirlenmesinin sonucunu etkileyen belirlenmiş gereksinimleri ihlal ederek yapıldı ve itiraz edildi. uygun kişi, ihlallerin olmaması durumunda bu ihaleyi kazanabilecek veya (geçersiz ilan edilmesi durumunda) müşteri ile bir sözleşme yapma niyetini daha da gerçekleştirebilecek olan.
• Sanat sayesinde. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 449'u, bir müzayedenin geçersiz olarak tanınması, müzayedeyi kazanan kişi ile yapılan sözleşmenin geçersizliğini gerektirir. Bu nedenle davacının talepleri karşılanmaktadır.

Bu konuda ne düşünüyorum:

• Davacı yalnızca açık artırmayı geçersiz kılma gerekliliğini belirtmişse, reddetme olasılığı yüksektir. Örneğin, FAS Kararında olduğu gibi Volga-Vyatka Bölgesi 19 Mart 2013 tarih ve F/13 No. açık artırma komisyonu ve müzayede komisyonunun bu tür kararları temelinde yapılan bir anlaşma (sözleşme). Müzayedelerin sonuçları sözleşmelerdir. Ancak mahkumların tanınması için gerekli şartlar hükümet sözleşmeleri geçersiz veya hükümsüz, müzayede komisyonunun tutanaklarında yer alan kararların Şirket tarafından beyan edilmemiştir. Bir müzayede düzenleme prosedürünün ihlali, bir müzayedenin geçersiz sayılması için gerekçe olamaz. mülkiyet hakları ve çıkarlar geri yüklenemez.”
• Davacı, akdedilen sözleşmeyi yürütme yasağı şeklinde talebi güvence altına aldığını iddia etmezse, talebin de reddedilme olasılığı yüksektir. Örneğin, bu durumda, mahkemenin belirttiği 9 Nisan 2013 tarihli F / 13 sayılı Volga Bölgesi Federal Antimonopoly Hizmetinin Kararı A / 2012'de olduğu gibi: “Açık artırmanın geçersiz kılınması ve bunun sonucunda yapılan sözleşme, hakların gerçek restorasyonuna yönlendirilmelidir. ilgili kişi kim dava açtı. Şu anda, sözleşme taraflarca yürütülmüştür, bu nedenle seçilen koruma yöntemi, başvuranın haklarının geri alınmasını gerektirmez.
• Bir iddianın güvence altına alınması için ilgili dilekçenin kabul edilebilir metnine bakmak isterseniz, Onsekizinci Tahkim Mahkemesi'nin 14 Ağustos 2013 tarih ve 18AP-7755/13 sayılı bu kararına bakmanızı tavsiye ederim.
• Düşünülenlere dönersek adli işlem, mahkemenin davacıyı uygun kişi olarak tanıdığını, böylece ihaleyi kazanabileceğini veya müşteriyle uygun bir sözleşme yapma niyetinde olduğunu not ediyoruz. Böylece, mahkeme davacının dava açma hakkını tanıdı ve Sanat ile ilgili olarak açıkladı. Davacının meşru menfaatini içeren Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 4.

Herhangi bir sorunuz varsa, onlara cevap vermeye hazırım: .

© NPP GARANT-SERVICE LLC, 2018. GARANT sistemi 1990 yılından beri üretilmektedir. Garant şirketi ve ortakları katılımcıdır. Rus Derneği yasal bilgi GARANTİ.

Ücretsiz yasal tavsiye:

Teklif vermek için son tarih

Açık artırmaya itiraz etmenin gerekli olduğu durumlar vardır. Böyle bir temyiz, tekel karşıtı hizmet ve mahkeme aracılığıyla gerçekleştirilir.

Rus mevzuatı çeşitli ticaret türleri sağlar. Açık artırmanın türüne bağlı olarak, bunlara itiraz etme prosedürü belirlenir.

ticaret türleri

Kanun, aşağıdaki açık artırma türlerini ayırt eder:

• 44-FZ kapsamında müzayede, ihale, fiyat teklifi ve diğer ticaret türleri;
• 223-FZ altında ticaret;
• arazi mevzuatı ihaleleri;
• icra takibi (borçlunun malının elden çıkarılması), iflas için teklif verilmesi;
• devlet veya belediye mülkünün satışı için teklif vermek.

Açık artırma sonuçlarına itiraz

Tekliflerin temyizi, OFAS'a veya yargı emri.

Ücretsiz yasal tavsiye:

Mahkemede ihaleye itiraz etmek için aşağıdaki dava türleri vardır:

• devlet makamlarının (UFAS) normatif olmayan eylemlerine karşı şikayet;
• ihlaller nedeniyle açık artırmanın geçersiz olarak tanınması.

Açık artırmanın türüne ve seçilen itiraz yöntemine bağlı olarak, farklı son tarihler tahsis edilir.

Önemli! Tekliflere itiraz etmek için son tarihlerle ilgili davanızı kendiniz inceliyorsanız, şunu hatırlamanız gerekir:

• Tüm vakalar benzersiz ve bireyseldir.
• Hukukun temellerini anlamak faydalıdır, ancak sonuçların elde edilmesini garanti etmez.
• Olumlu bir sonuç olasılığı birçok faktöre bağlıdır.

44-FZ kapsamında temyiz başvurusu için son tarihler

44-FZ uyarınca satın alma prosedürüne itiraz etme koşulları, şikayetin türüne bağlı olarak oldukça çeşitlidir. Başka hiçbir ticaret türü bu kadar çeşitliliğe sahip değildir.

Rusya Federasyonu mevzuatı, özel son tarihler 44-FZ kapsamındaki açık artırmaya itiraz etmek antitröst otoritesi aşağıdaki:

• devlet müşterisinin sözleşmenin akdedilmesiyle ilgili eylemlerine karşı bir şikayet - en geç devlet sözleşmesinin akdedildiği tarihten;
• açık artırma (ihale, fiyat teklifi) belgeleri hakkında bir şikayet - satın alma prosedürüne katılım için başvuruda bulunmak için son tarihten önce;
• itiraz edilen eylemler, başvuruların ikinci bölümlerinin değerlendirilmesi sırasında veya sözleşmenin imzalanması sırasında - sözleşmenin imzalanmasından önce;
• operatör şikayeti Ticaret platformu- eylem tarihinden itibaren en geç 30 gün;
• müşterinin (organizatör) eylemlerine karşı şikayet - tedariki özetleyen protokolün yerleştirildiği tarihten itibaren en geç 10 gün.

Bu süreler kaçırılırsa, şikayet sadece mahkemeye yapılır. Ancak sorun, OFAS'a şikayette bulunmama nedenini aşağıdaki durumlarda kanıtlamak olacaktır. ayarlanan zaman. Böyle bir sebebin ispatlanamaması durumunda, iddianın yerine getirilmesinde zorluklar yaşanacaktır.

Ücretsiz yasal tavsiye:

Diğer açık artırma türlerine itiraz için son tarihler

Önemli! 44-FZ kapsamındaki tekliflerin temyizi belirlidir ve itiraz için özel süreler vardır.

Diğer ihale türlerine başvurulur. genel düzen antitröst yasaları tarafından kurulmuştur.

Rekabetin Korunması Kanunu, sonraki tarihler Bir ticarete itiraz etmek için:

• Açık artırmanın özetlenmesiyle ilgili bilgilerin yayınlandığı tarihten itibaren 10 gün;
• 3 ay içinde, müzayede organizatörleri tarafından müzayedenin geçersiz olarak kabul edilmesi ve sözleşmenin yapılmaması durumunda.

Bu terimler diğer ticaret türleri için ortaktır. Mahkemeye gitmek zorunda kalmamak için bunlara uymak önemlidir.

İhalelere itiraz için adli prosedür

Önemli! İhalelere itiraz için son tarihler tüm türler için ortaktır, ancak şikayetin türüne göre farklılık gösterir.

Ücretsiz yasal tavsiye:

Denetim makamının normatif olmayan bir eylemine karşı şikayette bulunursanız, süre karar tarihinden itibaren 3 aydır. Aynı zamanda, bu normatif olmayan eylemin başvuru sahibinin hak ve yükümlülüklerini etkilediği ve eylemlerin geçersiz sayılmasının bu hakkın geri verilmesini gerektireceği kanıtlanmalıdır.

Açık artırmayı geçersiz olarak tanırsanız, talep 1 içinde açılır. Takvim yılı açık artırma tarihinden itibaren.

Teklif verme aşağıdaki durumlarda geçersiz sayılır:

• katılımcının açık artırmaya katılımı makul olmayan bir şekilde askıya alınır;
• teklif edilen en yüksek fiyat makul olmayan bir şekilde kabul edilmedi;
• satış duyuruda vaktinden önce yapıldı;
• başka önemli ihlaller satış fiyatının yanlış belirlenmesiyle sonuçlanan teklif verme;
• kanunla belirlenen kuralların diğer ihlalleri.

Önemli! gönderildiğini belirtmekte fayda var. ilgili talep sadece ilgilenen kişi yapabilir. Çoğu zaman, katılım için başvuran katılımcıdır.

Kanun, bir ihalenin geçersiz ilan edilmesi durumunda, böyle bir satın alma sonucunda yapılan sözleşmenin de geçersiz sayılacağını öngörmektedir.

Ücretsiz yasal tavsiye:

Böylece mevzuatın düzeldiğini görüyoruz. belirli tarihler ihale türüne bağlı olarak, tekliflerin temyizleri.

DİKKAT! Bağlantılı olarak son değişiklikler Mevzuatta, makaledeki bilgiler güncelliğini yitirmiş olabilir! Avukatımız size ücretsiz olarak tavsiyede bulunacaktır - aşağıdaki formu yazın.

Ücretsiz ön danışma

Başvuru başarıyla gönderildi. Kısa süre içinde sizinle iletişime geçeceğiz.

Moskova ve St. Petersburg'daki kuruluşlara ve girişimcilere yasal hizmetler. 2004'ten beri deneyim.

Ücretsiz yasal tavsiye:

Mahkemede ihalelere itiraz

Kamu alımları alanı, düzenleme açısından en sorunlu alanlardan biri olmaya devam etmektedir, ancak, ihalelere itiraz gibi yasal bir aracın yardımıyla da dahil olmak üzere, kişinin çıkarlarının korunması sağlanabilir. Bir kerede hakları korumak için çeşitli mekanizmalar sağlanmıştır, bu da sözleşme sisteminin iyileştirilmesini, devletin onu daha şeffaf hale getirme arzusunu gösterir. Şikayette bulunulabilir:

• Federal Antimonopoly Service'e;
• mahkemeye.

Şikayette bulunma prosedürü esas olarak açık artırmaya nasıl itiraz edileceğine dair bir talimattır, FAS veya mahkeme kontrol eden ve yöneten adalet organlarıdır, ancak prosedürün tüm kurallarına uyulursa karar verirler. Herşey gerekli eylemler 44 Sayılı Federal Yasanın 6. Bölümünde açıklanmıştır.

Tekliflerin temyizi: şartlar ve duruşma öncesi prosedürü

• üzerinde basılı kopya;
• içinde elektronik formatta(Bu yöntemin bir adli işlemde de kullanılması mümkündür).

Tarafların tanımı ve şikayetin içeriği

• Tahkim Mahkemesinin adı, dava onun yetkisine girer;
• partinin verileri ve kişileri;
• delillere ve hukuk kurallarına atıfta bulunularak teyit edilen iddianın gerekçeleri;
• açık ve iyi formüle edilmiş gereklilik;
• imza, veriliş tarihi.

Gördüğünüz gibi, bir ihaleye itiraz etmek, ilgili hukuk alanında ciddi bilgi gerektiren oldukça karmaşık bir prosedürdür, onu yöneten kurallar çeşitli kaynaklarda yer almaktadır ve anlaşılması zordur.

Ücretsiz yasal tavsiye:

Şirketimiz, müşterinin kararının meşruluğunu belirlemeye yardımcı olacak, itiraz edecek, tüm belgeleri prosedürü hızlı ve verimli olacak şekilde hazırlayacaktır.

Mahkemede ihalelere itiraz etmek için bir avukatın hizmetlerinin maliyeti

Federal Antimonopoly Hizmetinin Bölgesel organına bir şikayetin hazırlanması

müşterinin eylemleri hakkında, tedarikin uygulanması için komisyonlar

Komite toplantısına katılım bölgesel otorite Federal Antimonopol

Tahkim mahkemesine başvuru (talep beyanı) hazırlanması

katılım mahkeme oturumu ihalelere itiraz için tahkim mahkemesi

İtiraz, müzayede, yarışma sonuçlarına itiraz

Açık artırma (rekabet) sonuçlarına itiraz etmek ve isteklinin ihlal edilen haklarını mahkemede dava açarak veya FAS departmanına şikayette bulunmak suretiyle geri almak mümkündür. Sipariş verme katılımcısı elektronik forma katılım başvurusunda bulunduysa, şikayet formda yapılır. elektronik belge ve değerlendirme ve karar verme süresi, alındığı tarihten itibaren sadece beş gündür. Bu benzersiz prosedür elektronik ticaret sisteminin ayrılmaz bir parçasıdır.

"ETALON" Danışmanlık Grubu, müzayedeye katılımın reddedilmesi, sonuçlarına itiraz edilmesi ve davalara itiraz edilmesi durumunda özel yardım sağlar. teklif komisyonu.

44-FZ sayılı Federal Yasaya göre, bir sipariş verildiğinde ve bir elektronik sitede sipariş verirken bir katılımcının akreditasyon süresi boyunca herhangi bir zamanda bir açık artırmanın (rekabet) sonuçlarına itiraz edilmesine izin verilir, ancak resmi web sitesine yerleştirildiği tarihten itibaren en geç 10 gün:

Ücretsiz yasal tavsiye:

Ve resmi web sitesinde yayınlanma tarihinden itibaren en geç 7 gün:

Kapalı bir ihale düzenlerken veya kapalı müzayede- ilgili protokolün imzalandığı tarihten itibaren en geç 10 gün.

Ücretsiz yasal tavsiye:

Kanunla belirlenen sürelerin sona ermesinden sonra, ihtisas komisyonunun eylemlerine itiraz sadece mahkemede yapılır.

Operatörün eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz elektronik platform Katılımcının bir elektronik sitede sipariş verme akreditasyonu ile ilgili olarak, itiraz edilen eylemlerin (eylemsizlik) tarihinden itibaren 30 gün içinde izin verilir.

Şikayetin iade edilmesi kararı, alındığı tarihten itibaren en geç 2 iş günü içinde verilebilir.

Şikayetin ve esasa ilişkin itirazların değerlendirilmesi, alındığı tarihten itibaren en fazla 5 iş günü içinde gerçekleştirilir.

en çok sık ihlaller hükümet emirleri verirken:

Ücretsiz yasal tavsiye:

Bir devlet sözleşmesi için güvenlik türlerini belirleyen FZ-44 normlarının ihlali, örneğin müşteri sadece ısrar ediyor banka garantisi veya daha da kötüsü, yalnızca yüklenicinin kendi fonlarıyla bir devlet sözleşmesinin güvence altına alınması;

İhaleye kabulün veya bir sözleşme yapma hakkının yasadışı olarak reddedilmesi;

için gereksinimlerin oluşumu ihale dokümantasyonu, katılımcı sayısında bir sınırlamaya yol açan;

Müşterilerin rekabete dahil edilmesi ve açık artırma belgeleri ek gereksinimler Kanunda öngörülmeyen bilgi ve belgeler de dahil olmak üzere, sipariş veren katılımcılara.

Kamu alımları alanındaki mevzuatta olumlu gelişmeler.

Ücretsiz yasal tavsiye:

olarak garanti iptali finansal destek(Rusya Federasyonu Federal Antimonopoly Hizmetinin tahminlerine göre, devlet müşterilerine sağlanan finansal güvenliğin yaklaşık% 80'i yanlıştı, yani güvenlik, yanlış finansal ve muhasebe bilgileri beyan eden şirketler tarafından sağlandı) ve yeni yasal normlar kamu alımları için ilaçlar(bir lot - bir "ilaç") ve tedarik organizasyonuna ilişkin yeni kurallar bebek maması ve ilgili hizmetler. Bu, devam eden açık artırmalar, sözleşmelerin kaydı, Rusya Federal Antimonopoly Hizmetine yapılan tüm şikayetlerin kaydı hakkında bilgi içeren tüm Rusya açık İnternet portalı www.zakupki.gov.ru'nun ortaya çıkmasıdır. değerlendirmenin tarihleri ​​ve sonuçları, bundan sonra oluşumun başlangıcı hakkında konuşmak mümkün oldu kamu kontrolü Bu bölgede.

Sonuç olarak, müzayede konusuyla ilgili bilgilerin bir kısmının kopyalanamamasından oluşan, geçmişte yaygın olan müşterinin yolsuzluk hilesi, dolandırıcılık cephaneliğinden pratik olarak kayboldu. Kanuna uygun olarak, yetkililerin web sitelerinde bilgi yayınlama biçimi Devlet gücü kopyalanmasına izin vermelidir, aksi takdirde açık artırma basitçe iptal edilecektir.

Yarışma duyurusunun, katılım başvurularının son teslim tarihinden en az 30 gün önce, açık artırmadan - 20 gün önce resmi web sitesi www.torgi.gov.ru'da yayınlandığı açıklandı.

Taslak anlaşmanın imzalanma süresi belirlendi. Yarışmaya katılım başvurularını değerlendirme ve karşılaştırma protokolünün (açık artırma protokolü) veya yarışmaya katılım başvurularını değerlendirme protokolünün (açık artırma) açık artırmanın resmi web sitesinde yayınlanmasından itibaren en az 10 gün olmalıdır. geçersiz ilan edilmesi durumunda. Bu dönem ihale (açık artırma) belgelerinde belirtilir.

Sözleşmenin fiyatının, daha sonraki ifa süresi de dahil olmak üzere, ihale duyurusunda belirtilen başlangıç ​​fiyatının altına düşürülmesi yasaktır. Aynı zamanda, tarafların mutabakatı ile sözleşmede öngörülen şekilde artırılabilir.

Ücretsiz yasal tavsiye:

Açık artırma, yalnızca 1 başvurunun sunulması veya yalnızca 1 başvuru sahibinin katılımı nedeniyle gerçekleşmediyse, organizatör, başvuru ve ihale (ihale) belgelerinin öngördüğü şartlar ve fiyat üzerinde onunla bir anlaşma yapmakla yükümlüdür. (ancak ilkinden daha düşük değil). Bu durumda, uygulama aşağıdakilere uygun olmalıdır: yerleşik gereksinimler.

Müzayedenin başka nedenlerle geçersiz ilan edilmesi halinde, yenileri yapılabilir (diğer koşullar veya başka bir biçimde dahil).

Ve son olarak, bugün yasa, müzayedelerin sonuçlarına katılımcıları tarafından itiraz etme prosedürünü ve şartlarını açıkça tanımlamaktadır.

Sipariş veren herhangi bir katılımcı, müşterinin eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz etme hakkına sahiptir, yetkili kuruluş, uzman bir kuruluş, bir elektronik sitenin operatörü, bir ihale, açık artırma veya teklif komisyonu, bu tür eylemler (eylemsizlik) hakları ihlal ederse ve meşru menfaatler sıraya katılan.

Batı Sibirya Bölgesi Federal Antimonopoly Servisi, 09.10.2012 tarih ve A/2011 No. Tarafların üzerinde anlaşmaya varması, sözleşmenin akdedilmediğini göstermez. FAS, bu gibi durumlarda yüklenicinin yapması gereken eylemlerin 743. maddenin 3. paragrafında düzenlendiğini belirtti. Medeni Kanun Rusya Federasyonu.

Ücretsiz yasal tavsiye:

13. Tahkim Temyiz Mahkemesi, St. Petersburg, 31.08.2012 tarih ve A / 2011 Sayılı Kararnamede belirtilmiştir: devlet sözleşmesinin kısmen yerine getirilmesi, işin% 50 oranında tamamlanmış olduğu göz önüne alındığında bile, teklifin geçersiz olarak tanınmasını engellemez.

Sürekli güncellenen mevzuatın analizi ve birikmiş adli uygulama aşağıdaki sonuca yol açar - kamu alımları gibi geleneksel olarak “yoğun yolsuzluğun yoğun olduğu” bir alanda bile, yarışmalara katılmak mümkün ve gereklidir; ihale sonuçlarına ve ayrıca bir uzman (teklif) komisyonunun eylemlerine itiraz etmek ve ihale sürecinde ihlal durumunda haklarını savunmak da mümkündür ve gereklidir, ancak bu mümkün olduğunca yetkin bir şekilde yapılmalıdır. ve bu alandaki mevcut mevzuatın tüm nüanslarına sıkı sıkıya bağlı kalarak. Mahkemelerde ve tekel karşıtı makamlarda çıkarlarınızı savunma işini uzmanlara emanet etmek kesinlikle daha güvenilir olacaktır.

avukatlar Danışmanlık Grubu"ETALON" var yüksek nitelikli ve çekici ihale sonuçlarına ilişkin kapsamlı deneyim. Her zaman işbirliği yapmaya, aramaya veya yazmaya hazırız. e-posta adresi: .

05 Nisan 2013 tarihli Federal Yasa No. FZ-44 "Açık sözleşme sistemi devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş ve hizmet alımı alanında"

21 Temmuz 2005 tarih ve 94-FZ sayılı Federal Kanun “Mal temini, iş performansı, devlet ve belediye ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması için sipariş verilmesi hakkında” (30 Aralık 2012'de değiştirildiği gibi)

Ücretsiz yasal tavsiye:

18 Temmuz 2011 tarihli Federal Kanun No. 223-FZ “Mal, İş, Hizmet Tedariki Hakkında belirli türler tüzel kişiler” (30 Aralık 2012'de değiştirildiği şekliyle)

30 Aralık 2012 tarihli Federal Yasa No. 324-FZ “Belirli Tüzel Kişi Türlerinin Mal, İş, Hizmet Alımına İlişkin Federal Yasada Değişiklik Yapılmasına Dair”

21 Haziran 2012 tarih ve 616 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Satın alımı elektronik ortamda gerçekleştirilen mal, iş ve hizmet listesinin onaylanması üzerine"

14 Haziran 2012 tarih ve 591 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “Rusya Federasyonu Hükümeti'nin belirli bir satın alma, liste ve (veya) grup tanımına ilişkin kanunlarının hazırlanması ve kabulü için kuralların onaylanması üzerine hakkında bilgi teşkil etmeyen mal, iş, hizmet devlet sırrı, ancak resmi web sitesine yerleştirmeye tabi değildir "

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 26 Haziran 2012 tarih ve 642 sayılı Kararı "Belirli tüzel kişilikler tarafından mal, eser, hizmet satın alırken" İnternet "bilgi ve telekomünikasyon ağında resmi bir web sitesi bulundurmaya yetkili federal yürütme organları hakkında"

Ücretsiz yasal tavsiye:

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 30 Haziran 2012 Sayılı 662 sayılı Kararı “Belirli tüzel kişiler tarafından mal, eser, hizmet satın alırken İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağında resmi web sitesine bilgi yerleştirme süresi hakkında”

10 Eylül 2012 tarih ve 908 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Satın alma bilgilerinin resmi web sitesinde yayınlanmasına ilişkin yönetmeliğin onaylanması üzerine"

17 Eylül 2012 tarih ve 932 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Malların (işlerin, hizmetlerin) satın alınması için bir plan oluşturma kurallarının ve böyle bir planın şeklinin gerekliliklerinin onaylanması üzerine"

22 Kasım 2012 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N1211 "Kayıt tutma hakkında vicdansız tedarikçiler"Belirli Tüzel Kişi Türleri Tarafından Malların, İşlerin, Hizmetlerin Tedarik Edilmesine İlişkin" Federal Yasa ile sağlanır.

Ücretsiz yasal tavsiye:

Elektronik bir açık artırmanın sonuçlarına itiraz etme

Açık artırma sırasında hakları ihlal edilen istekliler, ihlal edilen hakkını dava açarak geri alabilirler, sorunu çözmenin daha etkili bir yolu da FAS Rusya'ya şikayette bulunmaktır. Şikayeti değerlendirme ve karar verme süresi, şikayetin alındığı tarihten itibaren sadece beş gündür. Bu benzersiz prosedür, elektronik ticaret sisteminin ayrılmaz bir parçasıdır.

Haklarınızı ve meşru çıkarlarınızı korumak için bu prosedürün özelliklerini göz önünde bulundurun.

"Sipariş verilmesinde katılımcıların haklarının ve meşru menfaatlerinin korunmasının sağlanması" (8. Bölüm) Federal yasa 94-FZ);

FAS Rusya'nın yürütmeyle ilgili idari düzenlemesi durum işlevişikayetlerin dikkate alınması üzerine (14 Kasım 2007 tarih ve 379 sayılı Rusya Federal Antimonopoly Hizmetinin Emri);

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (Bölüm 11 "Terimlerin hesaplanması");

Ücretsiz yasal tavsiye:

Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu (Bölüm 13 "Talepte bulunmak". Bölüm 24 "Düzenleyici yasal düzenlemelere, kararlara, eylemlere (eylemsizlik) meydan okuma Devlet kurumları, bedenler yerel hükümet, diğer organlar, memurlar»)

Federal Antimonopoly Service'e, ihale prosedürünün elektronik açık artırmalar yasasının belirlenmiş gerekliliklerine uymadığına ilişkin bir şikayet şu adresten gönderilebilir:

Eylemler (eylemsizlik), sipariş veren katılımcının haklarını ve meşru çıkarlarını ihlal ederse, şikayet, ihale sürecinde aşağıdaki katılımcıların eylemlerine (eylemsizliğine) yönlendirilebilir:

Elektronik platformun operatörü;

Rekabetçi, açık artırma ve teklif komisyonu.

Rusya Federasyonu konusunun ihtiyaçları için siparişler - Federal ajans yürütme makamı (UFAS Rusya), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamına.

Şikayet, mahkemedeki eyleme (eylemsizlik) itiraz etmek için bir engel değildir (94-FZ Kanununun 57. maddesinin 1. kısmı)

Şikayetler dosyalanır yazı. Elektronik belge biçiminde şikayette bulunmak, yalnızca sipariş veren katılımcının elektronik ortamda açık artırmaya katılmak için başvuruda bulunması durumunda sağlanır.

Emir Verme Yasası'nın 57. Maddesinin 4. Bölümü, elektronik ortamda şikayette bulunmayı öngörmediğinden, FAS Rusya'ya elektronik platformun işlevselliği aracılığıyla değil, elektronik biçimde yapılan şikayetler dikkate alınmaz. İstekli, Sipariş Kanunu'nun 57. ve 58. Maddeleri hükümlerine göre yazılı olarak veya faks yoluyla şikayette bulunabilir.

1) Müşterinin adı, yeri, posta adresi, iletişim telefon numarası, yetkili kuruluş, uzman kuruluş, elektronik sitenin işletmecisi (eğer varsa), soyadları, adları, ihale üyelerinin soyadı, açık artırma veya eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz edilen teklif komisyonu;

2) isim, yer hakkında bilgi (için tüzel kişilik), soyadı, adı, soyadı, ikamet yeri hakkında bilgi (için bireysel) Şikayette bulunan istekli, posta adresi, adres E-posta, iletişim telefon numarası, faks numarası;

3) elektronik sitenin operatörünün, elektronik siteye sipariş verilmesinde katılımcının akreditasyonu ile ilgili eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz etme durumları dışında, verilen siparişin bir göstergesi;

4) müşterinin, yetkili kuruluşun, uzman kuruluşun, elektronik sitenin işletmecisinin, ihale, açık artırma veya teklif komisyonunun itiraz edilen eylemlerinin (eylemsizliğinin), şikayetin argümanlarının bir göstergesi.

Bir müşterinin, yetkili kuruluşun, uzman kuruluşun, elektronik site operatörünün, ihale, açık artırma veya teklif komisyonunun eylemleri (eylemsizliği) hakkında şikayette bulunan bir sipariş verme katılımcısı, şikayet belgelerine teyit etmekle yükümlüdür. şikayet argümanlarının geçerliliği. Bu durumda, şikayet şunları içermelidir: tam liste ekli belgeler.

Bir müşterinin, yetkili kuruluşun, uzman kuruluşun, elektronik site operatörünün, ihale, açık artırma veya teklif komisyonunun eylemlerine (eylemsizliği) karşı bir şikayet, katılımcı tarafından böyle bir şikayette bulunan sipariş verme sırasında imzalanır veya temsilci. İhale katılımcısının temsilcisi tarafından yapılan şikayete, şikayeti imzalama yetkisini onaylayan bir vekaletname veya başka bir belge eşlik etmelidir.

Şikayetin bir kopyası, şikayette bulunulan kişiye gönderilir (94-FZ sayılı Kanunun 6. Kısmı 57. maddesi)

Sanatın 2.1 bölümüne göre. 94-FZ sayılı Kanun'un 57'si, bir sipariş verildiğinde ve bir katılımcının elektronik bir sitede sipariş verirken akreditasyon süresi boyunca, ancak yerleştirme tarihinden itibaren en geç 10 gün içinde itiraza izin verilir. resmi web sitesinde

Yarışmaya katılım başvurularının değerlendirilmesi ve karşılaştırılması için protokol;

Yarışmaya katılım başvurularının değerlendirilmesi için protokol;

İhalenin veya müzayedenin geçersiz sayılması halinde müzayedeye katılma başvurularının değerlendirme tutanağı;

ve resmi web sitesinde yayınlanma tarihinden itibaren en geç 7 gün

Sanatın 3. Bölümü uyarınca düzenlenen açık artırmanın tutanakları. 94-FZ Sayılı Kanun'un 40'ı;

Teklif tekliflerinin değerlendirme ve değerlendirme tutanakları.

Kapalı ihale veya kapalı müzayede yapılırken - ilgili protokolün imzalandığı tarihten itibaren en geç 10 gün

Başvuruların ikinci bölümlerinin değerlendirilmesi sırasında veya sözleşmenin imzalanması sırasında itiraz edilen eylemler (eylemsizlik) yapılmışsa, sözleşmenin imzalanmasından önce bu tür eylemlere (eylemsizlik) itiraz mümkündür.

Kanunla belirlenen sürelerin sona ermesinden sonra, temyiz sadece mahkemede yapılır.

Bölüm 2.2 uyarınca. Sanat. 94-FZ sayılı Kanun'un 57'si, bir elektronik site operatörünün, bir katılımcının elektronik siteye sipariş verirken akreditasyonu ile ilgili eylemlerine (eylemsizliğine) itirazda bulunulmasına, itiraz edilen davaların tarihinden itibaren 30 gün içinde izin verilir. (eylemsizlik).

Bir şikayetin gerekliliklerine resmi olarak uyulmasına ilişkin bir şikayetin değerlendirilmesi. Üzerinde bu aşamaşikayet, Sanatın 1. Bölümünde belirtilen durumlarda iade edilebilir. 94-FZ sayılı Kanun'un 59'u. Şikayetin iade edilmesi kararı, şikayetin alındığı tarihten itibaren en geç 2 iş günü içerisinde verilebilir.

Şikayetin ve şikayete yapılan itirazların esasa göre değerlendirilmesi (şikayetin alındığı tarihten itibaren 5 iş günü).

Sanata göre. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.29-7.32'si, bir müşteri, yetkili bir organ getirilebilir idari sorumluluk sipariş verme yönteminin yanlış seçilmesi durumunda, zamansız yerleştirme elektronik ortamda açık artırma sırasında bilgi, açık artırma prosedürünün ihlali. FAS cezalar vermeye veya müzayedeyi ve müşterinin hesabını tamamen kapatmaya karar verebilir.

Bir elektronik sitenin işletmecisi aşağıdaki durumlarda idari olarak sorumlu tutulabilir:

Elektronik ortamda açık artırma düzenleme prosedürünün ihlalleri ve ayrıca sipariş verilmesinde katılımcıların akreditasyon prosedürünün ihlalleri (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.30. maddesinin 10. bölümü);

İade tarihi ihlalleri Para elektronik ortamda açık artırmaya katılım başvurusu için teminat olarak sunulur (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.31.1. maddesinin 1. ve 2. bölümleri);

Elektronik ortamda açık artırmalara katılımı sağlamak için işlemlerin yürütülmesi için bir sipariş verirken, bir katılımcının hesabına bloke etme prosedürünün ve (veya) son tarihlerinin ihlali, bloke işlemlerinin sona ermesi (Tüzük'ün 7.31.1 maddesinin 3. kısmı). Rusya Federasyonu İdari Suçları);

Elektronik platformda akreditasyon alan sipariş verme katılımcılarının kaydını tutma prosedürünün ihlali (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.31.1 maddesinin 4. kısmı);

Elektronik site operatörü tarafından belge dolaşım kurallarının ihlali, bilgi gönderme ve gönderme prosedürü ve şartları, taslak sözleşmeler (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.31.1 maddesinin 5. kısmı);

Açık artırmanın sonuçlarını elektronik ortamda toplamadan önce siparişin verilmesinde katılımcı hakkında bilgilerin açıklanması (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.31.1 maddesinin 6. kısmı).

Uygulama, ana ihlallerin aşağıdakiler olduğunu göstermektedir:

1. Bir devlet sözleşmesi için üç tür güvenlik sağlayan Federal Yasa-94 normlarının ihlali. Müşteri, yalnızca bir banka garantisinde veya daha da kötüsü, yalnızca yüklenicinin kendi fonlarıyla bir devlet sözleşmesinin güvence altına alınmasında ısrar edebilir.

2. Tedarikçi katılımını veya sözleşmeyi ifa etme hakkını hukuka aykırı olarak reddetmek.

3. Yetkililer rekabet komisyonları Sanat tarafından belirlenen yükümlülükleri yerine getirmeyin. 94-FZ sayılı Kanun'un 15'i, küçük işletmelere toplam yıllık satın alma hacminin en az %10'u tutarında sipariş vermek için.

4. İhale ve müzayede belgelerinde yer alan müşterilerin uygulaması, kanunda öngörülmeyen bilgi ve belgelerin uygulanmasındaki gösterge de dahil olmak üzere, sipariş verirken katılımcılar için ek gereksinimler.

Şikayet Federal'e yapılır Tekel Karşıtı Hizmet 5 gün içinde karar vermesi gerekir. Rusya Federal Antimonopoly Servisi'ne göre, elektronik açık artırmalara katılanlardan gelen taleplerin sayısı suistimal veya müşterilerin hareketsizliği, kanuna aykırı sipariş verme hakkında.

2011'in ilk çeyreğinde, Federal Antimonopoly Service, müşterinin veya yetkili organın eylemleri (eylemsizliği) hakkında bir şikayet aldı. Bunlardan, eylemlere karşı açılan şikayetler federal müşteriler,Federasyon konuları düzeyindeki müşteriler, belediye müşterileri. Makul olarak kabul edildi

2.083 şikayet (değerlendirilen toplam sayının %44'ü). Federal Antimonopoly Service tarafından verilen para cezalarına ilişkin kararların payı 2011'in ilk çeyreğinde önceki yıla göre %22 arttı. aynı dönem 2010.

Elektronik müzayede katılımcılarının, Kanuna aykırı veya Emir Verme Kanunu'na aykırı işlem yapma taleplerinin artması, sadece ihlal sayısından kaynaklanmamaktadır. Bunun nedeni, ihale sayısının artması ve teklif sahiplerinin bu yasayı haklarını savunmak için kullanmaya başlamasıdır.

Uzmanlara göre Uluslararası Merkez mali ve ekonomik kalkınma (MTsFER), kamu alımları alanındaki suçların nedeni her zaman niyet değildir: genellikle düşük profesyonel yetenekler memurlar. Uzak bölgelerde, müşterilerin devlet emirlerinin verilmesine ilişkin mevzuat bilgisinden bahsetmeden, bilgisayar becerileri zayıftır. Bazen, prosedürün cehaleti nedeniyle müşteri, teklif vereni sadece yanlış düğmeye bastığı için reddedebilir. Uzmanlar, bir tedarikçinin elektronik müzayedeyi kazanmasının ve imzalamak üzere bir sözleşme taslağı göndermesinin yaygın bir hata olduğunu düşünüyor devlet müşterisi, ve süreyi uzattı ve yasanın belirlediği zamanda sözleşmeyi imzalayamadı. Müşteri sonunda kendini fark eder, sözleşmeyi imzalamaya karar verir, ancak sistem artık bunu yapmasına izin vermez - son tarih geçti. Sonuç olarak, müşteri “Sözleşme yapmayı reddet” düğmesine basar, ikinci en iyi fiyatı veren teklif sahibine gider ve ardından doğal olarak ihaleyi kazanandan bir şikayet alır.

Açık artırmanın taraflı sonuçlarına, ihlal edilen bir hakkın restorasyonu için başvuruda bulunmak için Kanun tarafından belirlenen prosedür kullanılarak OFAS veya tahkim mahkemesine başvurarak itiraz edilebilir. yasadışı eylemler veya müşterinin eylemsizliği, müzayede komisyonu.

Şikayette bulunmak için sahip olmanız gerekir yasal dayanak ve doğru tasarımşikayetler. Şikayetlerin iade edilmesinin yaygın nedenleri, şikayet materyallerinde yasaların gerektirdiği bilgi eksikliğidir (Emir Verme Yasasının 58. Maddesi):

İsim, konum hakkında, posta adresi, müşteri, eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz edilen komisyon üyelerinin isimleri;

Şikayetin argümanlarının ve şikayetin geçerliliğini doğrulayan belgelerin eksikliği;

Şikayet, yetkisi belgelerle desteklenmeyen bir kişi tarafından imzalanmaz veya imzalanmaz.

Tüm hakları saklıdır ve kanunla korunmaktadır.

Materyallerin yeniden basılması telif hakkı yasasına göre cezalandırılır.

FAS müzayedesinin sonuçlarına nasıl itiraz edilir

İhale prosedürüne katılan kişilerden herhangi biri, kendi görüşüne göre, ihale prosedürü sırasında herhangi bir kuralın ihlal edilmesi durumunda, adaletin restorasyonu için yasal gerekçelere sahiptir. Uygulamak hak verildi Mahkemeye gidebilir veya Rusya Federasyonu Federal Antimonopoly Servisi'ne (FAS) şikayette bulunarak sorunu çözebilirsiniz.

Sunulan şikayet, alındığı tarihten itibaren beş gün içinde antitekel otoritesinin kararının değerlendirilmesine ve kabulüne tabidir. Bu prosedür elektronik ticaret sisteminin ayrılmaz bir parçasıdır.

Müşteri veya müteahhit tarafından, ihale prosedürünün elektronik açık artırma yasasının belirlenmiş gerekliliklerine uyulmadığına ilişkin antitekel kuruluşuna şikayette bulunulabilir. Müşteri, yetkili kuruluş, ihtisas kuruluşu, elektronik site işletmecisi, ihale, müzayede ve/veya kotasyon komisyonları, hakları ihlal edilen ilgililer tarafından gönderme hakkına sahiptir.

Şikayetler siparişlere göre yönlendirilmelidir:

• için siparişler federal ihtiyaçlar- federal yürütme organına (FAS Rusya).
• Durum savunma emri- Rosoboronzakaz'da.
• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun ihtiyaçları için emirler - federal yürütme makamına (UFAS Rusya), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamına.
• Belediye ihtiyaçları için federal yürütme makamına (Rusya Federasyonu UFAS), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamına veya yerel yönetime yönelik siparişler.
• Elektronik platform operatörünün eylemlerine (eylemsizliği) itiraz edilirse, bu tür şikayetler yalnızca Merkez Ofis FAS Rusya.

Not!

Rusya Federasyonu Federal Antimonopoly Hizmetinin organlarına şikayette bulunmak, mahkemede eyleme (eylemsizlik) itiraz etmenin önünde bir engel değildir.

Açık artırmanın sonuçlarına FAS'a nasıl itiraz edilir

Geleneksel olarak, FAS RF'ye yapılan açık artırma sonuçlarıyla ilgili şikayetler, hangi yasanın dosyalandığına ve hangi gerekçeleri içerdiğine bağlı olarak iki türe ayrılabilir. 5 Nisan 2013 tarih ve 44-FZ tarihli "Mal, iş, devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında" Federal Yasa uyarınca yapılan Federal Antimonopoly Hizmetine bir şikayet (bundan böyle - 44-FZ sayılı Kanun) başvuruların teslimi için son tarihten (dahil) geç olmamak üzere getirilmelidir, temel, 44-FZ sayılı Kanun normlarına aykırı olan belgelerin hükümlerindeki ihlaller olabilir.

Müşterinin tespit edilen ihlallerini de işlem sırasında protesto etmek mümkündür. Bu tür itirazlar, yalnızca ihaleye katılan ve başvuruyu sunan katılımcılar tarafından yapılır. Müşteri açık artırmayı ihlal ederse bir şikayet gerçekleşir:

• ihaleler hakkında bilgi gönderme prosedürü;
• teklif verme prosedürü,
• başvuruları içeren zarfları açma veya diğer katılımcıların bilgilerine erişim prosedürü açıldı.

Son teslim tarihi, sonuç protokolünün ilan edildiği tarihten itibaren en geç on gündür.

İhlaller ETP işleticisinin kusurundan kaynaklanmışsa ve ilgili elektronik açık artırma, daha sonra şikayet on gün içinde antitekel otoritesine gönderilmelidir.

Not!

Bir ticaret platformu katılımcısının akreditasyonu ile ilgili ihlaller olması durumunda, bu ihlalin kaydedildiği andan itibaren otuz gün içinde Federal Antimonopoly Service'e şikayette bulunulmalıdır.

Bazen, sunulan başvuruları değerlendirirken veya katılımcılardan biriyle bir anlaşma yapılırken ihlaller ortaya çıkar, bu durumda karara itiraz süresi anlaşmanın sonuçlanmasına kadar sürer.

Bugüne kadar, 18 Temmuz 2011 tarihli ve 223 sayılı "Belirli Tüzel Kişi Türlerinin Mal, İş, Hizmet Alımına Dair Federal Kanun temelinde antitekel otoritesine şikayette bulunmanın mümkün olduğu liste. -FZ (bundan böyle - 223-FZ sayılı Kanun) çok küçüktür.

Aşağıdaki gerekçeler sizin durumunuz için uygun değilse, 26 Temmuz 2006 tarihli ve 135-FZ sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Federal Yasa"ya (bundan sonra - 135-FZ sayılı Kanun olarak anılacaktır) başvurmalısınız.

223-FZ sayılı Kanun kapsamında FAS'a şikayette bulunma gerekçelerinin listesi:

• müşterinin yönetmeliği, satın almanın 223-FZ sayılı Kanuna uygun olarak yapıldığını gösteriyorsa, müşteri böyle bir hükmü ve EIS'deki satın alma bilgileri de dahil olmak üzere değişikliklerini düzenlenmiş son tarihlere uygun olarak yayınlamalıdır;
• Prosedüre katılanlardan belgelerde belirtilmeyen bilgi ve belgeleri talep etmek veya inanmak için bir sebep varsa mümkün değildir. bu bilgi rekabeti sınırlayacak;
• müşteri 44-FZ sayılı Kanun hükümlerini uygulamaz ve aynı zamanda satın alma hükümlerini ÇBS'ye yerleştirmez ise;
• müşterinin küçük işletmeler arasında yaptığı yıllık satın alma hacmine ilişkin veri eksikliği.

Sanatın 4. Bölümü ve 5. Bölümü uyarınca. 135-FZ sayılı Kanun'un 18'i uyarınca, ilgili prosedürün sonuçlarının toplandığı andan itibaren en geç on gün içinde Federal Antimonopoly Service'e bir şikayette bulunulur veya müşteri, ETP operatörü sonuçları hakkında bilgi gönderirse resmi web sitesinde prosedür, daha sonra bu prosedürle ilgili veriler yayınlandığı andan itibaren.

Not!

Tekel karşıtı makam, sözleşmenin satın alma prosedürü sonucunda imzalanmaması veya ihalenin geçersiz ilan edilmesi şartıyla, bildirimin İnternet'te yayınlandığı tarihten itibaren üç ay içinde FAS şikayetinin değerlendirilmesine izin verir.

FAS'a şikayet için zaman sınırının sona ermesi durumunda, satın alma katılımcısının başvuruda bulunabileceği belirtilmelidir. iddia beyanı müşterinin, ETP operatörünün, yetkili kuruluşun, yetkili kuruluşun, ihtisas kuruluşunun (SO), elektronik sitenin (EP) operatörünün, müşterinin komisyonunun ve üyelerinin eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz ile .

Ancak, rekabetin korunmasına ilişkin yasa ihlal edildiyse, katılımcının halihazırda 135-FZ sayılı Kanun tarafından yönlendirilen FAS'a aşağıdaki gerekçelerle şikayette bulunma hakkı vardır:

• müşterinin, ETP operatörünün, yetkili organın, yetkili kuruluşun, ihtisas kuruluşunun (SO), örneğin satın alma sırasında veya sonuçlarının ardından sözleşmenin imzalanması sırasında müşterinin ve üyelerinin komisyonunun eylemleri (eylemsizliği). müzayede veya müzayedenin geçersiz ilan edilmesi ve bunların yürütülmesi kanunen zorunlu olması ve 44-FZ sayılı Kanun kapsamındaki müzayedeler hariç olmak üzere 223-FZ sayılı Kanun kapsamındaki diğer müzayedeler;
• müşteri, ETP operatörü, müşterinin ve üyelerinin komisyonu, bölgesel olarak faaliyet yerinde bulunan ve elektrik, gaz dağıtımı, ısı temini ve ayrıca tedarik hizmetleri sunan şirket tarafından ihlaller soğuk sağlanması ve sıcak su su tahliyesi dahil veya inşaat sektörü ile ilgili kapsamlı listede yer almayan prosedürlerin uygulanması için;

Kanun, hem şikayetlerin hem de şikayetlerin aynı anda sunulmasını yasaklamamaktadır. iddia yargı makamına.

İhale sonuçlarına itiraz için son tarihler

Sanata göre. 44-FZ sayılı Kanun'un 105'i, bir sipariş verildiğinde ve bir katılımcının elektronik bir sitede sipariş verirken akreditasyon süresi boyunca, ancak yerleştirme tarihinden itibaren en geç 10 gün içinde itiraza izin verilir. resmi web sitesinde:

• yarışmaya katılım başvurularının değerlendirilmesi ve karşılaştırılması için protokol;
• teklif talebine katılım başvurularının değerlendirme ve değerlendirme tutanakları;
• teklif talep protokolü;
• açık artırmanın sonuçlarını özetlemek için bir protokol;
• açık artırma protokolü;
• açık artırmaya katılım başvurularının değerlendirilmesi için protokol.

Kapalı ihale veya kapalı müzayede yapılırken - ilgili protokolün imzalandığı tarihten itibaren en geç 10 gün.

Bu durumda, itiraz edilen eylemler (eylemsizlik), bir açık artırmaya katılım başvurularının değerlendirilmesinin başlamasından sonra gerçekleştirilmişse, bu tür eylemlere (eylemsizlik) yalnızca başvuruda bulunan bir siparişin verilmesinde bir katılımcı tarafından temyiz edilebilir. açık artırmaya katılım.

Başvuruların ikinci bölümlerinin değerlendirilmesi sırasında veya sözleşmenin imzalanması sırasında itiraz edilen eylemler (eylemsizlik) yapılmışsa, sözleşmenin imzalanmasından önce bu tür eylemlere (eylemsizlik) itiraz mümkündür. Kanunla belirlenen sürelerin sona ermesinden sonra, temyiz sadece mahkemede yapılır.

Sanatın 5. paragrafına göre. 44-FZ sayılı Kanun'un 105'i, bir elektronik site operatörünün, bir katılımcının elektronik siteye sipariş verirken akreditasyonu ile ilgili eylemlerine (eylemsizliğine) itirazda bulunulmasına, itiraz edilen davaların tarihinden itibaren 30 gün içinde izin verilir. (eylemsizlik).

Sonuç olarak, müzayede sonuçlarının antitekel organının kararına itiraz etme sürecinin çok zor olduğunu ve işletmenin karlı kısmının sonuçlarına bağlı olduğunu belirtmek isterim. Bu nedenle davanın olumlu sonuçlanması için online başvuru formu doldurarak veya web sitemizde yer alan numaraları arayarak nitelikli avukatlarımız ile iletişime geçmenizi tavsiye ederiz.

Örnek Uygulama

Başvuru için hazırlanan başvuru formunu kullanabilirsiniz. Genel form ve doldurun.

Şablon indirilebilir ve görüntülenebilir.

Elektronik müzayede katılımcıları genellikle satın almanın sonuçlarıyla aynı fikirde değildir. Makalede, elektronik açık artırmanın sonuçlarına dayanarak müşterinin ve açık artırma komisyonunun eylemlerine itiraz etme prosedürü ve son tarihler hakkında konuşacağız.

Şikayetler denetim makamına yazılı olarak sunulur.

Şikayet, katılımcının görüşüne göre yasalara aykırı olan belgelere (örneğin protokoller) veya açık artırma belgelerinin belirli hükümlerine atıfta bulunmalıdır. Bu tür belgeler şikayete eklenmeli ve ekler listesinde belirtilmelidir.

Bir temsilci tarafından şikayette bulunulursa, şikayeti imzalama yetkisini teyit eden bir vekaletname veya başka bir belgenin eşlik etmesi gerektiğini unutmayın. Vekaletname bulunmadığı takdirde, şikayet dikkate alınmadan iade edilecektir.

Katılımcı, bir şikayette birden fazla satın alma belirtme hakkına sahip değildir.

Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı da benzer bir pozisyona bağlı kalmaktadır (13 Ağustos 2015 tarihli D28i-2449 sayılı mektuplar ve 29 Temmuz 2015 tarihli D28i-2221 sayılı mektuplar). Bu nedenle, müşteri birden fazla satın alma işlemi sırasında 44-FZ sayılı Kanun'u ihlal etmişse, her alışveriş için ayrı şikayet gönderilmelidir. Aksi takdirde şikayet iade edilecektir kontrol gövdesi.

Müşterinin eylemlerine karşı bir şikayetin değerlendirilmesine katılım

Katılımcı, esasa ilişkin şikayetin değerlendirilmesi sırasında şahsen bulunma veya temsilcilerini komisyon toplantısına gönderme hakkına sahiptir. Bu kişiler, kimlik belgesi (pasaport) ve yetkilerini teyit eden belgelerin ibrazı ile toplantıya alınabilir:

• Tüzel kişilik başkanının yetkileri, vekaletname olmadan tüzel kişilik adına hareket etme hakkına sahip olduğu pozisyona atanma veya seçim kararı (kopyası) ile teyit edilir.
• Temsilcilerin yetkileri bir vekaletname veya başka bir belge ile onaylanmalıdır.

Tekel karşıtı otorite komisyonunun toplantı takvimi, komisyon başkanı tarafından ilan edilir.

Tekel karşıtı organ komisyonunun toplantıları halka açıktır, ilgili kişiler (örneğin, diğer ihale katılımcıları) davanın değerlendirilmesinde hazır bulunabilir. Davanın görüşülmesi sırasında hazır bulunan tarafların temsilcileri, tekel karşıtı organın komisyon üyelerini bu konuda bilgilendirerek, davanın değerlendirilmesinin ses veya video kaydını alma hakkına sahiptir.

Tekel karşıtı makam komisyonu tarafından verilen karar, kabul edildiği tarihten itibaren 3 ay içinde mahkemede temyiz edilebilir.

Başvuran, kontrol organına yaptığı şikayeti geri çekme hakkına sahiptir (44-FZ sayılı Kanun'un 105. Maddesinin 15. Kısmı). Bu, ancak kontrol kuruluşu şikayetin esası hakkında bir karar vermeden önce yapılabilir. Bir şikayetin geri çekilmesi için, bir başvurunun gönderilmesi gerekir. serbest çalışma. Şikayetin geri çekilmesi durumunda, müzayede katılımcısının aynı kişilerin aynı eylemlerine (eylemsizliğine) karşı yeniden şikayette bulunma hakkı yoktur. Şikayetin geri çekilmesinden sonra, müşterinin eylemleri (eylemsizliği) mahkemede temyiz edilebilir.

Müşterinin eylemlerine itiraz etmek için adli prosedür

Katılımcının haklarının ve meşru menfaatlerinin ihlal edildiğini öğrendiği tarihten itibaren 3 ay içinde müşterinin eylemlerine itiraz edebilirsiniz (Rusya Federasyonu APC'nin 198. maddesinin 4. kısmı). Mahkemeye gitme olasılığı, davaların temyiz edilip edilmediğine bağlı değildir. mahkeme dışında. Başvuru tarihi kaçırıldı iyi sebep mahkemece iade edilebilir.

Devlet ve belediye ihtiyaçları için ihale alanında kamu yetkilerini kullanan organ ve kişilerin normatif olmayan yasal düzenlemelerine, kararlarına ve eylemlerine itiraz davaları tahkim mahkemelerinin yargı yetkisine girer. Başvuru, müşterinin bulunduğu yerdeki Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun tahkim mahkemesine sunulur (Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 35. Maddesi).

Basvurabilirsin:

• kağıtta
• elektronik biçimde. Başvuru, kullanıcı kaydolduktan sonra tahkim mahkemesinin resmi web sitesi www.arbitr.ru aracılığıyla yapılır.

Başvurunun içeriğine ilişkin şartlar, Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 199. Maddesinin 1. Kısmında verilmiştir. Başvuruya, Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 126. maddesinde belirtilen belgeler eklenmelidir. Müşterinin kararına itiraz edilirse, itiraz edilen kararın bir kopyası da eklenmelidir.

Başvuru ile birlikte, ihtilaflı kararın durdurulması veya idarenin faaliyetten men edilmesi için dava açılması mümkündür. belirli eylemlerörneğin, bir sözleşme yapmak (199. maddenin 3. kısmı, Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 91. maddesinin 1. bölümünün 2. paragrafı, 13 Ağustos Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı bilgi mektubu , 2004 No. 83).

Mahkemeye başvuruda bulunmadan önce davacı, başvurunun ve ekli belgelerin kopyalarını müşteriye ve davaya katılan diğer kişilere göndermelidir. Tescilli posta ile alındı ​​onayı ile. Bu gerekliliğe uyulmaması, mahkemenin başvuruyu hareketsiz bırakmasının temelidir (Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 128. Maddesinin 1. Kısmı).

Kamu yönetimi ve belediye alımı ( , , ak. saat) - ek profesyonel program sözleşme yöneticileri, uzmanlar için ileri eğitim sözleşmeli hizmetler ve satın alma komisyonları

Açık artırmaya itiraz etmenin gerekli olduğu durumlar vardır. Böyle bir temyiz, tekel karşıtı hizmet ve mahkeme aracılığıyla gerçekleştirilir.

Rus mevzuatı çeşitli ticaret türleri sağlar. Açık artırmanın türüne bağlı olarak, bunlara itiraz etme prosedürü belirlenir.

ticaret türleri

Kanun, aşağıdaki açık artırma türlerini ayırt eder:

• 44-FZ kapsamında müzayede, ihale, fiyat teklifi ve diğer ticaret türleri;
• 223-FZ altında ticaret;
• arazi mevzuatı ihaleleri;
• icra takibi (borçlunun malının elden çıkarılması), iflas için teklif verilmesi;
• devlet veya belediye mülkünün satışı için teklif vermek.

Açık artırma sonuçlarına itiraz

Açık artırmaya itiraz, OFAS'a veya mahkemeye bir şikayet göndererek gerçekleştirilir.

Mahkemede ihaleye itiraz etmek için aşağıdaki dava türleri vardır:

• devlet makamlarının (UFAS) normatif olmayan eylemlerine karşı şikayet;
• ihlaller nedeniyle açık artırmanın geçersiz olarak tanınması.

Açık artırmanın türüne ve seçilen itiraz yöntemine bağlı olarak, farklı son tarihler tahsis edilir.

44-FZ kapsamında temyiz başvurusu için son tarihler

44-FZ uyarınca satın alma prosedürüne itiraz etme koşulları, şikayetin türüne bağlı olarak oldukça çeşitlidir. Başka hiçbir ticaret türü bu kadar çeşitliliğe sahip değildir.

Rusya Federasyonu mevzuatı, 44-FZ kapsamında antitekel otoritesine itirazda bulunmak için aşağıdaki özel süreler belirler:

• devlet müşterisinin sözleşmenin akdedilmesiyle ilgili eylemlerine karşı bir şikayet - en geç devlet sözleşmesinin akdedildiği tarihten;
• açık artırma (ihale, fiyat teklifi) belgeleri hakkında bir şikayet - satın alma prosedürüne katılım için başvuruda bulunmak için son tarihten önce;
• itiraz edilen eylemler, başvuruların ikinci bölümlerinin değerlendirilmesi sırasında veya sözleşmenin imzalanması sırasında - sözleşmenin imzalanmasından önce;
• işlem platformunun operatörünün eylemlerine karşı şikayet - eylem tarihinden itibaren en geç 30 gün;
• müşterinin (organizatör) eylemlerine karşı şikayet - tedariki özetleyen protokolün yerleştirildiği tarihten itibaren en geç 10 gün.

Bu süreler kaçırılırsa, şikayet sadece mahkemeye yapılır. Ancak sorun, belirtilen süre içinde OFAS'a şikayette bulunmama nedenini kanıtlamak olacaktır. Böyle bir sebebin ispatlanamaması durumunda, iddianın yerine getirilmesinde zorluklar yaşanacaktır.

Diğer açık artırma türlerine itiraz için son tarihler

Önemli! 44-FZ kapsamındaki tekliflerin temyizi belirlidir ve itiraz için özel süreler vardır.

Diğer açık artırma türleri, antitekel mevzuatında belirlenen genel usule uygun olarak temyiz edilir.

Rekabetin Korunması Kanunu, ihalelere itiraz için aşağıdaki son tarihleri ​​belirler:

• Açık artırmanın özetlenmesiyle ilgili bilgilerin yayınlandığı tarihten itibaren 10 gün;
• 3 ay içinde, müzayede organizatörleri tarafından müzayedenin geçersiz olarak kabul edilmesi ve sözleşmenin yapılmaması durumunda.

Bu terimler diğer ticaret türleri için ortaktır. Mahkemeye gitmek zorunda kalmamak için bunlara uymak önemlidir.

İhalelere itiraz için adli prosedür

Önemli!İhalelere itiraz için son tarihler tüm türler için ortaktır, ancak şikayetin türüne göre farklılık gösterir.

Denetim makamının normatif olmayan bir eylemine karşı şikayette bulunursanız, süre karar tarihinden itibaren 3 aydır. Aynı zamanda, bu normatif olmayan eylemin başvuru sahibinin hak ve yükümlülüklerini etkilediği ve eylemlerin geçersiz sayılmasının bu hakkın geri verilmesini gerektireceği kanıtlanmalıdır.

Müzayedeyi geçersiz olarak kabul ederseniz, talep, müzayede tarihinden itibaren 1 takvim yılı içinde yapılır.

Teklif verme aşağıdaki durumlarda geçersiz sayılır:

• katılımcının açık artırmaya katılımı makul olmayan bir şekilde askıya alınır;
• teklif edilen en yüksek fiyat makul olmayan bir şekilde kabul edilmedi;
• satış duyuruda vaktinden önce yapıldı;
• satış fiyatının yanlış belirlenmesine yol açan ihalenin diğer önemli ihlalleri;
• kanunla belirlenen kuralların diğer ihlalleri.

Önemli! Yalnızca ilgili bir kişinin ilgili bir talepte bulunabileceğine dikkat edilmelidir. Çoğu zaman, katılım için başvuran katılımcıdır.

Kanun, bir ihalenin geçersiz ilan edilmesi durumunda, böyle bir satın alma sonucunda yapılan sözleşmenin de geçersiz sayılacağını öngörmektedir.

Bu nedenle, mevzuatın ihale türüne bağlı olarak ihaleye itiraz için belirli süreler belirlediğini görüyoruz.

DİKKAT! Mevzuattaki son değişiklikler nedeniyle, makaledeki bilgiler eski olabilir! Avukatımız size ücretsiz danışmanlık yapacak - aşağıdaki formda yazınız.

Açık artırma sırasında hakları ihlal edilen istekliler, ihlal edilen hakkını dava açarak geri alabilirler, sorunu çözmenin daha etkili bir yolu da FAS Rusya'ya şikayette bulunmaktır. Şikayeti değerlendirme ve karar verme süresi, şikayetin alındığı tarihten itibaren sadece beş gündür. Bu benzersiz prosedür, elektronik ticaret sisteminin ayrılmaz bir parçasıdır.

Haklarınızı ve meşru çıkarlarınızı korumak için bu prosedürün özelliklerini göz önünde bulundurun.

normlar

"Sipariş verilmesinde katılımcıların haklarının ve meşru menfaatlerinin korunmasının sağlanması" (94-FZ sayılı Federal Yasanın 8. Bölümü);

FAS Rusya'nın şikayetleri değerlendirme devlet işlevinin yerine getirilmesine ilişkin idari düzenlemeleri (14 Kasım 2007 tarih ve 379 sayılı FAS Rusya Emri);

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (Bölüm 11 "Terimlerin hesaplanması");

Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu (Bölüm 13 "Talepte bulunmak". Bölüm 24 "Devlet organlarının, yerel yönetimlerin, diğer organların, yetkililerin zorlu düzenleyici yasal düzenlemeleri, kararları, eylemleri (eylemsizliği)")

Kimden

Federal Antimonopoly Service'e, ihale prosedürünün elektronik açık artırmalar yasasının belirlenmiş gerekliliklerine uymadığına ilişkin bir şikayet şu adresten gönderilebilir:

Müşteri;

Tedarikçi.

Kime

Eylemler (eylemsizlik), sipariş veren katılımcının haklarını ve meşru çıkarlarını ihlal ederse, şikayet, ihale sürecinde aşağıdaki katılımcıların eylemlerine (eylemsizliğine) yönlendirilebilir:

Müşteri;

Yetkili kuruluş;

uzman kuruluş;

Elektronik platformun operatörü;

Rekabetçi, açık artırma ve teklif komisyonu.

Neresi

Federal ihtiyaçlar için emirler - federal yürütme organına (FAS Rusya).

Devlet savunma düzeni Rosoboronzakaz'da.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun ihtiyaçları için emirler - federal yürütme makamına (UFAS Rusya), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamına.

Belediye ihtiyaçları için federal yürütme makamına (Rusya Federasyonu UFAS), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamına veya yerel yönetime yönelik siparişler.

Elektronik site operatörünün eylemlerine (eylemsizliği) itiraz edilirse, bu tür şikayetler yalnızca FAS Rusya'nın merkez ofisinde dikkate alınır.

Şikayet, mahkemedeki eyleme (eylemsizlik) itiraz etmek için bir engel değildir (94-FZ Kanununun 57. maddesinin 1. kısmı)

form

Şikayet yazılı olarak yapılır. Elektronik belge biçiminde şikayette bulunmak, yalnızca sipariş veren katılımcının elektronik ortamda açık artırmaya katılmak için başvuruda bulunması durumunda sağlanır.

Emir Verme Yasası'nın 57. Maddesinin 4. Bölümü, elektronik ortamda şikayette bulunmayı öngörmediğinden, FAS Rusya'ya elektronik platformun işlevselliği aracılığıyla değil, elektronik biçimde yapılan şikayetler dikkate alınmaz. İstekli, Sipariş Kanunu'nun 57. ve 58. Maddeleri hükümlerine göre yazılı olarak veya faks yoluyla şikayette bulunabilir.

1) Müşterinin adı, yeri, posta adresi, iletişim telefon numarası, yetkili kuruluş, uzman kuruluş, elektronik sitenin işletmecisi (eğer varsa), soyadları, adları, ihale üyelerinin soyadı, açık artırma veya eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz edilen teklif komisyonu;

2) adı, yeri hakkında bilgi (tüzel kişi için), soyadı, adı, soyadı, şikayette bulunan sipariş verme katılımcısının ikamet yeri (birey için) hakkında bilgi, posta adresi, e-posta adres, iletişim telefon numarası, faks numarası;

3) elektronik sitenin operatörünün, elektronik siteye sipariş verilmesinde katılımcının akreditasyonu ile ilgili eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz etme durumları dışında, verilen siparişin bir göstergesi;

4) müşterinin, yetkili kuruluşun, uzman kuruluşun, elektronik sitenin işletmecisinin, ihale, açık artırma veya teklif komisyonunun itiraz edilen eylemlerinin (eylemsizliğinin), şikayetin argümanlarının bir göstergesi.

Bir müşterinin, yetkili kuruluşun, uzman kuruluşun, elektronik site operatörünün, ihale, açık artırma veya teklif komisyonunun eylemleri (eylemsizliği) hakkında şikayette bulunan bir sipariş verme katılımcısı, şikayet belgelerine teyit etmekle yükümlüdür. şikayet argümanlarının geçerliliği. Bu durumda, şikayet, kendisine ekli belgelerin tam bir listesini içermelidir.

Bir müşterinin, yetkili kuruluşun, uzman kuruluşun, elektronik site operatörünün, ihale, açık artırma veya teklif komisyonunun eylemlerine (eylemsizliği) karşı bir şikayet, katılımcı tarafından böyle bir şikayette bulunan sipariş verme sırasında imzalanır veya temsilci. İhale katılımcısının temsilcisi tarafından yapılan şikayete, şikayeti imzalama yetkisini onaylayan bir vekaletname veya başka bir belge eşlik etmelidir.

Şikayetin bir kopyası, şikayette bulunulan kişiye gönderilir (94-FZ sayılı Kanunun 6. Kısmı 57. maddesi)

Zamanlama

Sanatın 2.1 bölümüne göre. 94-FZ sayılı Kanun'un 57'si, bir sipariş verildiğinde ve bir katılımcının elektronik bir sitede sipariş verirken akreditasyon süresi boyunca, ancak yerleştirme tarihinden itibaren en geç 10 gün içinde itiraza izin verilir. resmi web sitesinde

Yarışmaya katılım başvurularının değerlendirilmesi ve karşılaştırılması için protokol;

Açık artırma protokolü;

Yarışmaya katılım başvurularının değerlendirilmesi için protokol;

İhalenin veya müzayedenin geçersiz sayılması halinde müzayedeye katılma başvurularının değerlendirme tutanağı;

ve resmi web sitesinde yayınlanma tarihinden itibaren en geç 7 gün

Sanatın 3. Bölümü uyarınca düzenlenen açık artırmanın tutanakları. 94-FZ Sayılı Kanun'un 40'ı;

Teklif tekliflerinin değerlendirme ve değerlendirme tutanakları.

Kapalı ihale veya kapalı müzayede yapılırken - ilgili protokolün imzalandığı tarihten itibaren en geç 10 gün

Bu durumda, itiraz edilen eylemler (eylemsizlik), bir açık artırmaya katılım başvurularının değerlendirilmesinin başlamasından sonra gerçekleştirilmişse, bu tür eylemlere (eylemsizlik) yalnızca başvuruda bulunan bir siparişin verilmesinde bir katılımcı tarafından temyiz edilebilir. açık artırmaya katılım.

Başvuruların ikinci bölümlerinin değerlendirilmesi sırasında veya sözleşmenin imzalanması sırasında itiraz edilen eylemler (eylemsizlik) yapılmışsa, sözleşmenin imzalanmasından önce bu tür eylemlere (eylemsizlik) itiraz mümkündür.

Kanunla belirlenen sürelerin sona ermesinden sonra, temyiz sadece mahkemede yapılır.

Bölüm 2.2 uyarınca. Sanat. 94-FZ sayılı Kanun'un 57'si, bir elektronik site operatörünün, bir katılımcının elektronik siteye sipariş verirken akreditasyonu ile ilgili eylemlerine (eylemsizliğine) itirazda bulunulmasına, itiraz edilen davaların tarihinden itibaren 30 gün içinde izin verilir. (eylemsizlik).

Düşünce

1. Aşama

Bir şikayetin gerekliliklerine resmi olarak uyulmasına ilişkin bir şikayetin değerlendirilmesi. Bu aşamada, Sanatın 1. Kısmında belirtilen durumlarda şikayet iade edilebilir. 94-FZ sayılı Kanun'un 59'u. Şikayetin iade edilmesi kararı, şikayetin alındığı tarihten itibaren en geç 2 iş günü içerisinde verilebilir.

2. aşama

Şikayetin ve şikayete yapılan itirazların esasa göre değerlendirilmesi (şikayetin alındığı tarihten itibaren 5 iş günü).

Bir sorumluluk

Sanata göre. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.29-7.32'si, bir müşteri, yetkili bir organ, sipariş verme yönteminin yanlış seçilmesi, açık artırma sırasında elektronik biçimde açık artırma sırasında zamansız bilgi verilmesi durumunda idari olarak sorumlu tutulabilir. , açık artırma prosedürünün ihlali. FAS cezalar vermeye veya müzayedeyi ve müşterinin hesabını tamamen kapatmaya karar verebilir.

Bir elektronik sitenin işletmecisi aşağıdaki durumlarda idari olarak sorumlu tutulabilir:

Elektronik ortamda açık artırma düzenleme prosedürünün ihlalleri ve ayrıca sipariş verilmesinde katılımcıların akreditasyon prosedürünün ihlalleri (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.30. maddesinin 10. bölümü);

Elektronik ortamda açık artırmaya katılım başvurusu için teminat olarak yatırılan fonların iadesi için son tarihin ihlali (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.31.1 maddesinin 1. ve 2. bölümleri);

Elektronik ortamda açık artırmalara katılımı sağlamak için işlemlerin yürütülmesi için bir sipariş verirken, bir katılımcının hesabına bloke etme prosedürünün ve (veya) son tarihlerinin ihlali, bloke işlemlerinin sona ermesi (Tüzük'ün 7.31.1 maddesinin 3. kısmı). Rusya Federasyonu İdari Suçları);

Elektronik platformda akreditasyon alan sipariş verme katılımcılarının kaydını tutma prosedürünün ihlali (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.31.1 maddesinin 4. kısmı);

Elektronik site operatörü tarafından belge dolaşım kurallarının ihlali, bilgi gönderme ve gönderme prosedürü ve şartları, taslak sözleşmeler (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.31.1 maddesinin 5. kısmı);

Açık artırmanın sonuçlarını elektronik ortamda toplamadan önce siparişin verilmesinde katılımcı hakkında bilgilerin açıklanması (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.31.1 maddesinin 6. kısmı).

Uygulama, ana ihlallerin aşağıdakiler olduğunu göstermektedir:

1. Bir devlet sözleşmesi için üç tür güvenlik sağlayan Federal Yasa-94 normlarının ihlali. Müşteri, yalnızca bir banka garantisinde veya daha da kötüsü, yalnızca yüklenicinin kendi fonlarıyla bir devlet sözleşmesinin güvence altına alınmasında ısrar edebilir.

2. Tedarikçi katılımını veya sözleşmeyi ifa etme hakkını hukuka aykırı olarak reddetmek.

3. Rekabet komisyonlarının yetkilileri, Sanat tarafından belirlenen görevleri yerine getirmezler. 94-FZ sayılı Kanun'un 15'i, küçük işletmelere toplam yıllık satın alma hacminin en az %10'u tutarında sipariş vermek için.

4. İhale ve müzayede belgelerinde yer alan müşterilerin uygulaması, kanunda öngörülmeyen bilgi ve belgelerin uygulanmasındaki gösterge de dahil olmak üzere, sipariş verirken katılımcılar için ek gereksinimler.

Şikayet, 5 gün içinde karar vermekle yükümlü olan Federal Antimonopoly Service'e sunulur. Rusya Federal Antimonopoly Hizmetine göre, elektronik açık artırmalara katılanların, müşterilerin sipariş verme Yasasına aykırı olan yasa dışı eylemleri veya eylemsizlikleri hakkındaki şikayetlerinin sayısı gözle görülür şekilde arttı.

2011'in ilk çeyreğinde, Federal Antimonopoly Service, bir müşterinin veya yetkili bir kuruluşun eylemlerine (eylemsizliğine) karşı 6.311 şikayet aldı. Bunlardan 2.092'si federal müşterilerin, 1.946 - Federasyon konuları düzeyindeki müşteriler, 2.273 - belediye müşterilerinin eylemlerine karşı şikayette bulunuldu. Makul olarak kabul edildi

2.083 şikayet (değerlendirilen toplam sayının %44'ü). Federal Antimonopoly Service tarafından verilen para cezalarına ilişkin kararların payı 2011'in ilk çeyreğinde 2010'un aynı dönemine göre %22 arttı.

Elektronik müzayede katılımcılarının, Kanuna aykırı veya Emir Verme Kanunu'na aykırı işlem yapma taleplerinin artması, sadece ihlal sayısından kaynaklanmamaktadır. Bunun nedeni, ihale sayısının artması ve teklif sahiplerinin bu yasayı haklarını savunmak için kullanmaya başlamasıdır.

Uluslararası Finansal ve Ekonomik Kalkınma Merkezi'nin (ICFER) uzmanlarına göre, kamu alımları alanındaki ihlallerin nedeni her zaman kasıtlı değildir: genellikle yetkililerin düşük mesleki nitelikleridir. Uzak bölgelerde, müşterilerin devlet emirlerinin verilmesine ilişkin mevzuat bilgisinden bahsetmeden, bilgisayar becerileri zayıftır. Bazen, prosedürün cehaleti nedeniyle müşteri, teklif vereni sadece yanlış düğmeye bastığı için reddedebilir. Uzmanlar, bir tedarikçinin elektronik müzayedeyi kazanması, bir devlet müşterisine imzalanması için bir sözleşme taslağı göndermesi ve ikincisinin sözleşmeyi erteleyip yasada belirtilen süre içinde imzalamamasını yaygın bir hata olarak görüyorlar. Müşteri sonunda kendini fark eder, sözleşmeyi imzalamaya karar verir, ancak sistem artık bunu yapmasına izin vermez - son tarih geçti. Sonuç olarak, müşteri “Sözleşme yapmayı reddet” düğmesine basar, ikinci en iyi fiyatı veren teklif sahibine gider ve ardından doğal olarak ihaleyi kazanandan bir şikayet alır.

Açık artırmanın önyargılı sonuçlarına, müşterinin, açık artırma komisyonunun yasadışı eylemleri veya eylemsizliği nedeniyle ihlal edilen bir hakkın restorasyonu için başvurmak için Kanun tarafından belirlenen prosedürü kullanarak OFAS veya tahkim mahkemesine başvurarak itiraz edilebilir.

Şikayette bulunmak için yasal bir dayanak olması ve şikayetin doğru bir şekilde yerine getirilmesi gerekir. Şikayetlerin iade edilmesinin yaygın nedenleri, şikayet materyallerinde yasaların gerektirdiği bilgi eksikliğidir (Emir Verme Yasasının 58. Maddesi):

Eylemlerine (eylemsizlik) itiraz edilen komisyonların adı, yeri, posta adresi, müşterisi, üyelerinin adları hakkında;

Şikayetin argümanlarının ve şikayetin geçerliliğini doğrulayan belgelerin eksikliği;

Şikayet, yetkisi belgelerle desteklenmeyen bir kişi tarafından imzalanmaz veya imzalanmaz.

Tekliflerin geçersiz olarak tanınması - bu konudaki adli uygulama çok çeşitlidir. Hangi kuralların açık artırmaya itiraz etmeye yol açabileceğini, hangi sırayla gerçekleştirildiğini ve hangi sonuçlara yol açabileceğini - bu makalemizde tartışılacaktır.

İhalenin yasal düzenlemesi

Yasal düzenlemeÇeşitliliklerine bağlı olarak teklif verme süreci gerçekleştirilir:

• Müzayede, yarışma vb. düzenleyerek teklif verme ile ilgili genel hükümler Sanat tarafından belirlenir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 447-449.1.
• Borsa ticaretinin veya uzmanlaşmış finansal piyasalarda ticaretin temelleri, 21 Kasım 2011 tarihli ve 325-FZ sayılı “Organize Ticaret Hakkında Kanun” ile düzenlenir.
• Devlet sözleşmeleri yapma hakkı için teklif verme, kurallara tabidir. kanunla kurulmuş"Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında" 05.04.2013 tarih ve 44-FZ.
• Borçlunun mülkünün açık artırma ile satışı, Ch'e göre yapılır. Yasanın 9'u " icra takibi» 02.10.2007 tarih ve 229-FZ.
• Açık artırma satış veya kiralama arsa itibaren kamu malı Sanat uyarınca gerçekleştirilir. 39.11-39.13 RF LC.
• 26 Temmuz 2006 tarih ve 135-FZ sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (Madde 17) de ihalelerin düzenlenmesi için kendi şartlarını belirlemektedir.

Bu liste sadece Genel fikir ihale kurumunu düzenleyen tüm yasal düzenlemeler hakkında. Ancak, hala birkaç tane var çok sayıda Bu alandaki tüzükler de ihmal edilmemelidir.

Yukarıdakilerin tümüne ek olarak, kendinizi tanımanız faydalı olacaktır. yasal mevki daha yüksek mahkemeörneğin, açıklanan bilgi mektubu Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı 22 Aralık 2005 No. 101. Bununla birlikte, en çok tam resim ihalelerin organizasyonu ve yürütülmesi ile ilgili olarak, bu konudaki içtihat incelenerek temsil edilebilir.

Zorlu ihaleler için gerekçeler

Müzayedenin geçerliliğini etkileyen temel kural, kanunda belirtilen şartlara uyulmasıdır. Bir ihaleye itiraz nedenleri şunları içerebilir:

• bir katılımcının haksız yere çıkarılması;
• teklif edilen daha yüksek fiyatı kabul etmeyi reddetme;
• bildirimde belirtilen sürelere uyulmaması;
• diğer ihlaller.

ÖNEMLİ! Açık artırmalar ihlallerle yapıldıysa, ancak ikincisi önemsiz nitelikteyse ve açık artırmanın sonucu üzerinde herhangi bir etkisi olmadıysa, mahkeme böyle bir talebi karşılamayı reddedebilir.

Mahkemelerin ihlalleri açık artırmayı geçersiz kılacak kadar ciddi bulduğuna dair birkaç örnek:

1. Yaklaşan açık artırmayla ilgili bilgilerin uygunsuz bir basılı yayına yerleştirilmesi, potansiyel katılımcıları açık artırmaya katılma fırsatından mahrum etti (23 Haziran 2015 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin 307-ES15-5804 sayılı kararı).
2. Katılımcı yerine başka bir kişi tarafından yatırılması nedeniyle ihaleye katılmanın askıya alınması asılsız olarak kabul edildi (04.08.2016 tarih ve 15AP-7920/2016 sayılı 15AP-7920/2016 sayılı karar).
3. Ödeme detayları hakkında yanlış bilgi verilmesi, mevduatların zamanında transferinin imkansız hale gelmesine neden oldu. Bu nedenle askıya alınan katılımcılar, müzayedenin geçersizliğinin tanınmasını sağladılar (Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin 05.20.2016 No. 07-ES15-10940) kararı.
4. Müzayedeyle ilgili bilgiler, yapıldığı belirli yeri (tesisleri) belirtmiyorsa, bir müzayede geçersiz ilan edildi. Mahkeme, katılımcıların uygunsuz şekilde bilgilendirilmesinin müzayede sonuçlarını etkileyebileceğini değerlendirdi (28 Temmuz 2016 tarih ve F09-7267 / 16 sayılı AC UO kararı).

ÖNEMLİ! Ticaret için belirlenen kurallara uyulmaması, geçersizliklerinin tanınmasını ve bunun sonucunda sonuç olarak yapılan işlemlerin yapılmasını gerektirebilir. Aynı zamanda, işlemin geçerliliği, işlemin gerçekliğinden etkilenmeyecektir. kısmi yürütme(24 Ekim 2016 tarih ve F05-14521 / 2016 sayılı AS MO Kararı).

Bir açık artırma nasıl geçersiz ilan edilir?

Teklif, ilgilenen herhangi bir kişi tarafından itiraz edilebilir. Ancak bu kişi, gerekçe gösterdiği ihlalin haklarını doğrudan etkilediğini ve müzayede sonucunu etkilediğini kanıtlamak zorundadır.

Kanun (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 449. Maddesi), böyle bir iddianın yapılabileceği özel bir süre sağlar. İhale tarihinden itibaren 1 yıldır.

Bir ihaleye itiraz etmek için hangi usule ilişkin aracın kullanılabileceğine karar verirken aşağıdakiler dikkate alınmalıdır:

1. Tekliflerin geçersiz sayılmasına ilişkin talepler, eylem sırası(17 Kasım 2015 tarih ve 50 sayılı RF Silahlı Kuvvetleri Plenum Kararnamesi'nin 1. Maddesi). Böyle bir iddianın değerlendirilmesinde bir kişinin katılımı bekleniyorsa, mahkemeye başvurulmalıdır. genel yargı(Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 27. maddesinin 2. kısmı), bazı istisnalar dışında:
   • iflas sırasında yapılan açık artırmalara itiraz etmek için tahkime başvurmak gerekir (26 Ekim 2002 tarih ve 127-FZ sayılı "İflas (iflas) hakkında" kanunun 12. maddesi, 20. maddesi);
   • Hisse satışı için bir açık artırmaya itiraz etmek de Tahkim bir vatandaşın anlaşmazlığa katılımcı olacağı gerçeğine bakılmaksızın (Rusya Federasyonu APC'nin 225.1 maddesinin 2. kısmı, A28-564 / 2012 sayılı davada 08.30.2013 tarihli FAS VVO'nun kararı);
   • Sanatın 6. Bölümünde öngörülen diğer durumlarda. 27 APC RF.
2. Tartışmalı olan bir bütün olarak ihale değil, sadece icra memurlarının, diğer yetkililerin veya devlet organlarının bireysel eylemleri (eylemsizliği), ihaleyle ilgili şu ya da bu şekilde ise, idari işlemler genel yargı mahkemelerinde (Yasanın 22. Bölümüne göre) idari işlemler RF) veya halkla hukuk ilişkilerinden kaynaklanan tahkim mahkemeleri(Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 24. Bölümüne göre). Aralarındaki seçim aşağıdaki prensibe göre gerçekleşir. İhlal edilen haklar girişimci (diğer ekonomik) faaliyetlerin uygulanmasıyla ilgiliyse, tahkime başvurmanız gerekir (Rusya Federasyonu APC'nin 198. maddesinin 1. kısmı), ilgili değilse, o zaman bir genel hukuk mahkemesine başvurmanız gerekir. CAS RF tarafından belirlenen şekilde.

ÖNEMLİ! Bir talep prosedürü sırasında, örneğin, borçlunun mülkünün müzayede yoluyla satışı geçersiz ilan edildiğinde, davacının icra memurunun bireysel eylemlerine itiraz etmesi gerekmeyecektir. Mahkeme, iddiayı değerlendirirken bu eylemleri bağımsız olarak değerlendirecektir (6 Temmuz 2016 tarih ve 2 sayılı Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin Yargı Uygulamasının Gözden Geçirilmesinin 10. paragrafı).

Bir işlemin yasadışı ticaret sonucu gerçekleştiğine inanan bir kişi, böyle bir işlemin veya ticaretin geçersizliği için başvurabilir (Rusya Federasyonu Yüksek Mahkeme ve Yüksek Tahkim Mahkemesi Genel Kurulu Kararının 44. maddesi). 29 Nisan 2010 Sayı 10/22).

Sonuç olarak, kurallara aykırı yapılan ihalelerin bir kez daha altını çiziyoruz. yasal yükümlülükler, ilgilinin talebi üzerine geçersiz ilan edilebilir. Bu tür bir ihlal maddi olmalı ve açık artırmanın sonucu üzerinde etkili olmalıdır. İtiraz gerekçeleri, katılımdan yasa dışı bir şekilde dışlanma, bildirimde belirtilen son tarihlere uyulmaması vb. İçerir. Gerekçe listesi kapatılmamıştır.