Sözleşmenin ifası sırasında, birden fazla teklif uygun koşullar. Hem müteahhitin hem de müşterinin bu faydayı tanıması nasıl sağlanır? Müzakere etmeleri gerekiyor mu? Bunun hakkında ve tarafların pozisyonlarını teyit ettiği belgeler hakkında konuşalım.
44-FZ'de geliştirilmiş performans nedir?
Sözleşme sistemi, malların, işlerin, hizmetlerin kalite, teknik ve işlevsel özelliklerinin daha olumlu göstergelerinin olasılığını sağlar (44-FZ sayılı Federal Kanunun 95. maddesinin 7. kısmı). 44-FZ'ye göre, sözleşmenin uygulanması sırasında gelişmiş özelliklere sahip malların değiştirilmesine izin verilir (14. maddenin 6. bölümündeki durumlar hariç). Rusya Maliye Bakanlığı (06/16/2017 tarih ve 24-03-07 / 37745 sayılı) mektubunda, yasanın önemli hükümlerini hatırlatıyor:
1. 34 ve 95 inci maddelerde belirtilen haller dışında sözleşme şartlarında değişiklik yapılmaz.
2. Sözleşme konusunun iyileştirilmiş niteliklerini belirleme kriterleri oluşturulmamıştır.
Bu, müşteriye, yüklenici tarafından sunulanlar arasında kendisi için daha uygun göstergelerin bulunup bulunmadığına bağımsız olarak karar verme hakkı verir.
Sözleşmenin konusunu daha iyi hale getirmek için algoritma
Mevzuat normları, 44-FZ'nin iyileştirilmiş özelliklerine sahip malların tedarikinin esas alınarak gerçekleştirilmesini sağlamaz. tek taraflı karar. Yüklenici ile müşteri arasında bu olasılık üzerinde bir anlaşma olmalıdır. Teklifinizi şuraya göndermenizi öneririz: yazı. Örneğin, sözleşme kapsamındaki yüklenici, teklifini müşteriye bir mektup şeklinde verebilir. Mektup şunları belirtmelidir:
Mevcut sözleşmenin detayları;
Temyizin düzenlendiği yasanın normları;
Teslimatı değiştirme nedenleri.
Bu gerekçelerle, yüklenici iyileştirmeler önermektedir. belirli parametreler(teknik, işlevsel veya performans özellikleri). Mektubunda, yükümlülüklerini yerine getirme niyetini de teyit etmektedir. dolu. Müşteri bu teslimatı kabul ederse, taraflar arasında bir anlaşma olacaktır. ek anlaşma. Sanatın 1. Kısmına göre. Medeni Kanunun 452'sinde, sözleşme ile aynı şekilde değişiklik sözleşmesi yapılır.
Müşteri, ilgili sözleşmeyi imzalamadan önce, belge biçiminde de (dahili olarak organizasyon belgesi) kriterlerin kendileri için lehte kabul edildiğini tespit edin ve böyle bir kararın gerekçelerini sağlayın (örneğin, bir uzman görüşü). içinde meydana gelen Sözleşme şartları tedarikçi ile müşteri, kendisi tarafından imzalanan sözleşmelerin kaydındaki değişiklikleri yansıtır.
Örnek Ek Sözleşme
AT bu bölüm için ek bir anlaşma örneği veriyoruz devlet sözleşmesi ve tedarikçinin 44-FZ'ye göre kendi geliştirilmiş ürün özellikleri örneğini oluşturabileceği genel bir şablon sunar.
Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın (01/11/2017 tarih ve D28i-123 sayılı) yazısında, malın menşe ülkesinin kalite, teknik ve işlevsel özelliklerinin bir göstergesi olmadığına dair işarete dikkat ediyoruz.
Kalite, teknik ve fonksiyonel özellikler(tüketici özellikleri) sözleşmede belirtilen kaliteye ve ilgili teknik ve işlevsel özelliklere göre iyileştirilir.
Temel:
Soru: İyileştirilmiş özelliklere sahip mal tedariki (iş performansı, hizmet sunumu) hakkında.
Cevap:
RUSYA FEDERASYONU EKONOMİK KALKINMA BAKANLIĞI
Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı Sözleşme Sisteminin Geliştirilmesi Dairesi, hükümlerin açıklığa kavuşturulması konusunda bir temyiz başvurusunu değerlendirdi. Federal yasa 5 Nisan 2013 tarihli N 44-FZ "Açık sözleşme sistemi mal, iş, hizmet alımı alanında kamu ve belediye ihtiyaçları(bundan böyle - Kanun N 44-FZ) ve bilgilendirir.
44-FZ sayılı Kanunun 95. maddesinin 7. bölümüne göre, sözleşmenin ifası sırasında (44 N sayılı Kanunun 14. maddesinin 6. kısmı uyarınca kabul edilen düzenleyici yasal düzenlemelerin öngördüğü durumlar hariç) sağlanır. -FZ) müşteri ve tedarikçi arasındaki anlaşma ile
(yüklenici, icracı) d mal teslimi yapılmadı
, kalitesi, teknik ve işlevsel özellikleri (tüketici özellikleri) sözleşmede belirtilen kalite ve ilgili teknik ve işlevsel özelliklere kıyasla iyileştirilmiş olan işin performansı veya hizmetlerin sağlanması. Bu durumda, müşteri tarafından akdedilen sözleşmelerin sicilinde uygun değişiklikler müşteri tarafından yapılmalıdır.
Bu nedenle, 44-FZ sayılı Kanun hükümleri, müşterinin rızasına bağlı olarak, mal temini, işin performansı veya hizmet sunumu, kalite ve kalite açısından sözleşme şartlarını değiştirme imkanı sağlar. teknik ve fonksiyonel özellikleri sözleşmede belirtilenlere göre iyileştirilmiş olanlardır.
Yukarıdakiler göz önüne alındığında, müşteri, tedarikçi (yüklenici, yüklenici) ile anlaşarak, sözleşmenin ifasında malların, işin, hizmetlerin geliştirilmiş teknik ve işlevsel özelliklerini belirlemek için kriterler belirleme hakkına sahiptir.
Aynı zamanda duyuruyoruz ki yasal güç yetkiliden açıklama var Devlet gücü, eğer bu vücut kanuna uygun olarak verilmiş Rusya Federasyonu özel yeterlilik düzenleyici yasal düzenlemelerin hükümlerinin uygulanmasına ilişkin açıklamalar yapmak. Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı - Federal ajans yürütme gücü, Mevcut mevzuat Rusya Federasyonu, Bakanlık Yönetmeliği dahil ekonomik gelişme Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 5 Haziran 2008 N 437 sayılı Kararnamesi ile onaylanan Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu mevzuatını netleştirme yetkisine sahip değil.
Dizüstü bilgisayarların temini için sözleşme. Aslında, mallar teknik özellikler açısından beyan edilenlerden daha iyi, ancak sözleşmeden 3 mm daha küçükse, bu sözleşmenin ihlali midir ve böyle bir sözleşme yapılabilir mi? Taraflar, sözleşmenin yürütülmesi sırasında, sözleşmenin şartnamesinde uygun değişiklikleri yapacak ek bir anlaşma yapabilirler mi? (yeni dizüstü bilgisayar parametreleri belirtilir)?
Cevap
Oksana Balandina, Devlet Sipariş Sisteminin baş editörü
Müşteriler için 1 Temmuz 2018'den 1 Ocak 2019'a kadar Geçiş dönemi– hem elektronik hem de kağıt prosedürlere izin verilir. 2019'dan itibaren yarışmalar, müzayedeler, teklifler ve kağıt üzerinde teklif talepleri sekiz istisna dışında yasaklanacak.
ETP'de hangi satın alımların yapılacağını, bir sitenin nasıl seçileceğini ve nasıl alınacağını okuyun. Elektronik İmza, geçiş döneminde ve sonrasında sözleşmelerin hangi kurallara göre akdedileceği.
Sanatın 7. Bölümü sayesinde. 44-FZ sayılı Kanun'un 95'i, bir sözleşmeyi yürütürken (44-FZ sayılı Kanun'un 14. maddesinin 6. bölümüne göre kabul edilen düzenleyici yasal düzenlemelerin öngördüğü durumlar hariç), müşteri arasındaki anlaşma üzerine ve tedarikçinin, sözleşmede belirtilen kalite ve ilgili teknik ve işlevsel özellikleri ile karşılaştırıldığında iyileştirilmiş, kalite, teknik ve işlevsel özellikleri (tüketici özellikleri) tedarik etmesine izin verilir. Bu durumda, müşteri tarafından akdedilen sözleşmelerin sicilinde uygun değişiklikler müşteri tarafından yapılmalıdır.
Sözleşme imzalandı. Şimdi, ek bir anlaşma hazırlamak için malların özellikleri karşılaştırılır, sözleşmede belirtilen ve "geliştirilmiş" ürünler. Ancak, gelişmiş özelliklerin tüm konumlarda izlenmediği ortaya çıktı. Bu nedenle, tüm göstergeler için ek bir anlaşmada bir ürün için iyileştirilmiş özellikler öngörmek mümkün değildir. Bu durumda bir kuruluş ne yapmalıdır? Ne tür kontrol organları Ve bu durumda bir ihlali nasıl görebilirler?
Cevap
Oksana Balandina, Devlet Sipariş Sisteminin baş editörü
1 Temmuz 2018'den 1 Ocak 2019'a kadar müşterilerin bir geçiş dönemi vardır - hem elektronik hem de kağıt prosedürleri gerçekleştirmelerine izin verilir. 2019'dan itibaren yarışmalar, müzayedeler, teklifler ve kağıt üzerinde teklif talepleri sekiz istisna dışında yasaklanacak.
ETP'de hangi satın alımların yapılacağını, bir sitenin nasıl seçileceğini ve elektronik imza alınacağını, geçiş döneminde ve sonrasında sözleşme yapılmasına ilişkin kuralların neler olduğunu okuyun.
Malların iyileştirilmiş özelliklerini ve kalitesini belirleme kriterleri 44-FZ sayılı Kanun tarafından oluşturulmamıştır ve bu nedenle müşterinin bu kriterleri sözleşme kapsamında yüklenici ile bağımsız olarak belirlediği ve kabul ettiği sonucuna varılabilir. Müşterinin, malların sözleşme şartlarına göre satın alınanlara kıyasla "iyileştirilmiş" olduğunun tespit edilmesiyle bağlantılı olarak bir inceleme (örneğin, planlanmış bir) durumunda hazır olması gerektiğine inanıyoruz.
Tedarik kontrolleri Art. 44-FZ sayılı Kanun'un 99'u. Sanatın 1. Bölümü. 44-FZ sayılı Kanun'un 99'u, satın alma alanındaki kontrolün, yetkileri dahilinde aşağıdaki kontrol organları tarafından gerçekleştirildiğini belirler:
PRO-GOSZAKAZ.RU portalına tam erişim sağlamak için lütfen, Kayıt ol. Bir dakikadan fazla sürmez. Seçme sosyal ağ portalda hızlı yetkilendirme için:
- FAS Rusya, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun satın alma alanında kontrol uygulamaya yetkili yürütme makamları;
- Rus Hazinesi, mali makamlar Rusya Federasyonu'nun konuları ve belediyeler;
- Rusya Federasyonu Hesap Odası ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kontrol ve muhasebe organları;
- Durum finansal Kontrol Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarıdır.
Sanatın 1. Bölümüne göre. Sözleşme Sistemi Kanunu'nun 34'ü, sözleşme, ihale duyurusu veya tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesine katılma daveti, satın alma belgeleri, başvuru, ihale katılımcısının nihai teklifi ile öngörülen şartlara göre sonuçlandırılır. Sözleşme sistemine ilişkin Kanun uyarınca, bir tedarik bildirimi veya bir tedarikçi (yüklenici, icracı) seçimine katılma daveti, satın alma belgeleri, başvuru, nihai teklif sunulmaz.
Sanatın 2. Kısmına göre. Sözleşme sistemine ilişkin Kanun'un 34'ünde, bir sözleşme yapılırken, sözleşme bedelinin sabit olduğu ve sözleşmenin tüm süresi için belirlendiği belirtilir ve aşağıdaki durumlarda Hükümet tarafından kurulan Rusya Federasyonu, sözleşme bedelinin yaklaşık değeri veya fiyat formülü ile sözleşme bedelinin maksimum değeri belirtilir, müşteri tarafından kurulan satın alma belgelerinde. Bir sözleşmeyi imzalarken ve yürütürken, Sanatta öngörülen durumlar dışında, şartlarının değiştirilmesine izin verilmez. Sözleşme Sistemi Kanununun 34'ü ve Sanat. Sözleşme sistemine ilişkin kanunun 95.
Buna karşılık, Sanatın 7. bölümüne göre. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 95'i, bir sözleşmeyi yürütürken, müşteri ve tedarikçi (yüklenici, yüklenici) arasındaki anlaşma üzerine, mal tedarik etmesine, iş yapmasına veya hizmet vermesine, kalite, teknik ve işlevsel özelliklere (tüketici) izin verilir. özellikleri) kaliteye ve sözleşmede belirtilen ilgili teknik ve işlevsel özelliklere göre iyileştirilmiş. Bu durumda, müşteri tarafından akdedilen sözleşmelerin sicilinde uygun değişiklikler müşteri tarafından yapılmalıdır.
Aynı zamanda, malların iyileştirilmiş özelliklerini ve kalitesini belirleme kriterleri, sözleşme sistemine ilişkin Kanun tarafından oluşturulmamıştır ve bu nedenle, müşterinin bu kriterleri sözleşme kapsamında müteahhit ile bağımsız olarak belirlediği ve kabul ettiği sonucuna varılabilir. Müşterinin, doğrulama durumunda, malların sözleşme şartlarına göre satın alınanlara kıyasla "iyileştirilmiş" olduğunun tespit edilmesiyle bağlantılı olarak gerekçelendirmeye hazır olması gerektiği görülmektedir.
Böylece, Sözleşme Sistemine İlişkin Kanunun literal yorumuna dayanarak, bir sözleşmeyi yürütürken, müşteri ile tedarikçi (yüklenici, icracı) arasındaki anlaşmaya bağlı olarak, mal tedarik etmesine, iş yapmasına veya hizmet vermesine izin verilir, kalite, teknik ve işlevsel özellikleri (tüketici özellikleri), sözleşmede belirtilen kalite ve ilgili teknik ve işlevsel özelliklere göre iyileştirilmiş olan.
Bu, kalite, teknik ve işlevsel özellikleri (tüketici özellikleri) öncekine kıyasla iyileştirilmiş malların tedariki, iş performansı veya hizmet sunumu için temel olacak sözleşmeye ek bir anlaşma imzalanarak resmileştirilebilir. sözleşmede belirtilen kalite ve ilgili teknik ve işlevsel özellikler.
Lütfen yukarıdaki ek sözleşmeyi imzalarken, bununla ilgili bilgilerin müşteri tarafından, müşteri tarafından imzalanan sözleşmelerin kaydına girilmesi gerektiğini unutmayın.
Sanatın 2. bölümünün 8. paragrafına göre. Sözleşme sistemine ilişkin Kanun'un 103'ü, sözleşmelerin kaydı, sözleşmenin değiştirilmesine ilişkin bilgileri, değiştirilen sözleşme şartlarını gösteren bilgileri içerir.
Sanatın 3. Bölümüne göre. Kanun'un 103. maddesine ilişkin sözleşme sisteminde, belirtilen bilgiler müşteriler tarafından müşterilere gönderilir. Federal Hazine sözleşme değişikliği tarihinden itibaren üç iş günü içinde.
Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 13 Mart 2014 tarih ve OG-D28-1757 sayılı Mektubunda da bu yükümlülüğe dikkat çekilmiştir "Müşterilerin değişiklik, yürütme, feshi hakkında bilgi (belge) gönderme prosedürü hakkında sözleşme, teslim edilen malların kabulü, yapılan iş, verilen hizmetler."
Tedarik kontrolleri Art. 44-FZ sayılı Kanun'un 99'u.
Belirtilen makale kuruldu kapsamlı liste ihale alanında kontrol uygulayan organlar, belirtilen kontrolün gerçekleştirildiği kişilerin bir listesi ve ayrıca ihale alanındaki kontrolün konusu ve özellikleri.
Sanatın 1. Bölümü. 44-FZ sayılı Kanun'un 99'u, satın alma alanındaki kontrolün, yetkileri dahilinde aşağıdaki kontrol organları tarafından gerçekleştirildiğini belirler:
- FAS Rusya (tedarik alanında kontrol uygulamaya yetkili federal yürütme organı ve kamu alanında kontrol organı) savunma emri), Rusya Federasyonu konusunun yürütme makamları, organları yerel hükümet belediye bölgesi, satın alma alanında kontrol uygulamaya yetkili şehir bölgesinin yerel özyönetim organları;
- Rusya Hazinesi (bunun için kolluk işlevlerini yürüten federal yürütme organı) nakit servisi bütçe uygulaması bütçe sistemi Rusya Federasyonu), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mali makamları ve belediyeler, devletin yönetim organları bütçe dışı fonlar;
- Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu uyarınca belirlenen iç devlet (belediye) mali kontrol organları.
Aynı zamanda, Sanat uyarınca. 265 Bütçe Kodu RF devlet (belediye) mali kontrolü, özellikle dış ve iç, ön ve müteakip olarak ayrılmıştır:
- Bütçe hukuki ilişkileri alanında dış devlet (belediye) mali kontrolü kontrol aktiviteleri sırasıyla Hesap Odası Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin kontrol ve muhasebe organları;
- bütçe yasal ilişkiler alanında iç devlet (belediye) mali kontrolü bir kontrol faaliyetidir Federal Hizmet mali ve bütçesel denetim (Rosfinnadzor), sırasıyla Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları olan devlet (belediye) mali kontrol organları, yerel yönetimler.
İyileştirilmiş özelliklere sahip malların değiştirilmesi mümkündür, bu, Sanatın 7. Bölümünün hükümlerinde sağlanmıştır. 95. Bu olasılığa aşağıdaki gereksinimlere tabi olarak izin verilir:
- değiştirmeler sözleşmenin her iki tarafı tarafından kabul edilir: müşteri ve tedarikçi.
- Yeni ürünlerin tüketici özellikleri, teknik ve işlevsel özellikleri, orijinal teslimat için tasarlananlardan daha iyidir.
- Düzenleyici yasal işlemler, uygulama amaçları için kabul edilen (Madde 14 44-FZ), böyle bir değiştirmeyi yasaklamaz.
İlk koşul zorluklara neden olmazsa, son ikisi özel dikkat gerektirir.
Gelişmiş özelliklere sahip malların tedariki, 44-FZ tarafından açıkça düzenlenmemiştir. Kanun, göstergelerin iyileştiğinin açık bir şekilde belirlenebileceği kriterler belirlememektedir. Müşterinin buna bağımsız olarak karar verme hakkı vardır, ancak sözleşmenin konusunu değiştirmesine izin verilmez. Bu pozisyon, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 9 Aralık 2014 tarih ve D28i-2705 sayılı yazısında belirtilmiştir.
Kontrol makamlarının denetimler sırasında tedarik edilen ürünlerin özelliklerindeki değişikliği gerekçelendirmesini gerektirebileceği akılda tutulmalıdır. Özellikle iki yönlü bir durumda, neyin daha iyi hale geldiğini kesin olarak söylemenin imkansız olduğu durumlarda. Örneğin, bir araba teslim edilirken, motor hacmindeki bir değişiklik, bir yandan güçte bir artış olan iyi olarak, diğer yandan ise kötü olan yakıt tüketiminde bir artış olarak kabul edilebilir.
Önemli bir nokta, tedarikçinin performansı ancak sözleşme şartlarını yerine getirme aşamasında artırabilmesidir. Bunu tedarikçi belirleme prosedürü sırasında yapamazsınız, yani.
değişiklik algoritması
Adım 1. Yeni ürünün kalitesinin, daha önce teslimat için tasarlanana kıyasla iyileşip iyileşmediğini belirleyin.
44-FZ kapsamında geliştirilmiş ürün özelliklerinin bir örneği aşağıda görüntülenebilir.
Adım 2. Ulusal tedavi yasağı olup olmadığını kontrol edin.
Adım 3. Tedarikçi ve müşteri arasında yeni göstergeler üzerinde anlaşmaya varın.
Adım 4. Sözleşmede değişiklik yapın. Bunu yapmak için ek bir sözleşme imzalamanız gerekecektir. Onun örneği aşağıda gösterilmiştir.
Sanatın 3. bölümüne göre. 103 Sözleşme şartlarında değişiklik yapılması durumunda, müşteri bu bilgileri değişiklik tarihinden itibaren üç iş günü içinde EIS'de yayınlar.