Öznelerin devlet gücü sisteminin özellikleri. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında devlet iktidarı organizasyonunun özellikleri. Federasyon konusunun yaklaşık yönetim şeması. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun kamu otoriteleri sistemi:

1. Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, Rusya Federasyonu'nu oluşturan bir kuruluşun devlet makamlarının faaliyetleri aşağıdaki ilkelere göre yürütülür:

a) Rusya Federasyonu'nun devlet ve toprak bütünlüğü;

b) Rusya Federasyonu'nun egemenliğinin tüm topraklarına genişletilmesi;

c) Rusya Federasyonu topraklarında Rusya Federasyonu Anayasasının ve federal yasaların üstünlüğü;

d) devlet iktidarı sisteminin birliği;

e) bir güçler dengesini sağlamak ve tüm yetkilerin veya çoğunun tek bir devlet organının veya yetkilisinin yargı yetkisinde toplanmasını engellemek için devlet gücünün yasama, yürütme ve yargıya bölünmesi;

f) Rusya Federasyonu devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasında yargı ve yetkilerin tanımlanması;

G) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları tarafından yetkilerinin bağımsız kullanımı;

h) yerel özyönetim organları tarafından yetkilerinin bağımsız kullanımı.

2. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidar organları, seçimlerin zamanında atanması için yasama güvenceleri sağlamak da dahil olmak üzere, vatandaşların hem doğrudan hem de temsilcileri aracılığıyla devlet işlerinin yönetimine katılma haklarının kullanılmasını sağlar. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet makamlarına ve yerel özyönetim organlarına ve periyodik seçimleri garanti eder.

3. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet iktidar organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun topraklarında yerel özyönetimin gelişimini teşvik eder.

4. Rusya Federasyonu'nun bir konusunun devlet makamlarının yetkileri, Rusya Federasyonu Anayasası, bu Federal Yasa, diğer federal yasalar, Rusya Federasyonu konusunun anayasası (tüzük) ve yasaları tarafından belirlenir ve yalnızca Rusya Federasyonu Anayasasında uygun değişiklikler yaparak ve (veya) hükümlerini gözden geçirerek, bu Federal Yasaya uygun değişiklikler ve (veya) eklemeler getirerek, yeni federal yasalar, anayasa (tüzük) ve bir kurucu ülkenin yasalarını kabul ederek değiştirilir. Rusya Federasyonu tüzel kişiliği veya söz konusu etkin eylemlere uygun değişiklikler ve (veya) eklemeler getirerek.

(önceki baskıdaki metne bakın)

5. Rusya Federasyonu devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasındaki yargı ve yetki konularının sınırlandırılması, Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Antlaşma ve Rusya Federasyonu'nun bu konudaki diğer anlaşmaları ile gerçekleştirilir. uyarınca kararlaştırılan yargı konularının ve yetkilerin sınırlandırılması

1) Rusya Federasyonu'nun devlet ve toprak bütünlüğü(yani, Rusya Federasyonu'nun konuları, Rusya Federasyonu Anayasası ve diğer federal yasalar tarafından kurulmayan otoriteler oluşturma hakkına sahip değildir; Rusya Federasyonu'nun bireysel konuları arasında idari-bölgesel sınırlar dışında herhangi bir sınır oluşturmak kabul edilemez. olanlar ve sınır işaretleri, gümrük ve gümrük vergileri oluşturmak kabul edilemez);

2) Rus egemenliği Rusya Federasyonu topraklarının tamamına uzanır (yani, Rusya Federasyonu, tebaalarından herhangi birinde ve tüm konularda aynı anda münhasır yetkilerini kullanır, hiçbir otoritenin Rusya Federasyonu'nun egemenliğini sınırlama hakkı yoktur);

3) Rusya Federasyonu Anayasasının üstünlüğü(yani, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında devlet makamlarını oluştururken ve yetkilerini belirlerken, Rusya Federasyonu Anayasasının ilgili organlarla ilgili hükümlerine uymak gerekir. Bu ilke ayrıca, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında kabul edilen tüm eylemlerin kabul edildiği anlamına gelir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının makamları, Rusya Federasyonu Anayasası'na uygun olmalı ve ilgili makamın yetkisi dahilinde olmayan konulara değinmemelidir);

4) devlet iktidarı sisteminin birliği hem federal düzeyde hem de Rusya Federasyonu'nun kuruluşlarında (yani, Rusya Federasyonu'nun yetki alanı ve Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi konularındaki yetkileri ve konuları, federal devlet makamları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun tek bir devlet iktidarı sistemi oluşturur, bu nedenle, bu organların yetkileri birbirine benzer, ancak Rusya Federasyonu'nun ilgili konusunun bölgesel sınırları ve Rusya Federasyonu'nda belirlenen yargı konularıyla sınırlıdır. Rusya Federasyonu Anayasası);

5) gücün üç kola bölünmesi: yasama, yürütme ve yargı (yani, yetkilerin yasama, yürütme ve yargıya ayrılması ilkesine yalnızca en yüksek federal hükümet organları ile ilgili olarak değil, aynı zamanda ilgili organların oluşturulması sırasında bölgelerde de saygı gösterilmelidir);

6) Rusya Federasyonu'nun yargı konularının, Rusya Federasyonu'nun ve yerel yönetimlerin konularının sınırlandırılması(yani, federal makamlara, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkilileriyle anlaşarak, yetkilerinin bir kısmını Rusya Federasyonu'na devretme hakkı verilir. federal makamlar, yetkilerini kendilerine devretme ve böylece yetkilerin tek bir sistem içinde yazışmalarını yapma hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu; Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi konuları ve konuları; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yargı yetkisi konuları);

7) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının, Rusya Federasyonu'nun devlet makamlarının yetkilerine müdahale etmemesi (yani, devlet makamları sisteminin birliğine rağmen, ne federal makamlar ne de kurucu kuruluşun makamları) Rusya Federasyonu kuruluşları, Rusya Federasyonu Anayasası, bu organlar arasında yargı konularının sınırlandırılmasına ilişkin yasalar veya anlaşmalar tarafından belirlenen yetki sınırları dışında yetki kullanma hakkına sahiptir).

Rusya'nın federal yapısı koşullarında devletliğin etkinliği, büyük ölçüde, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında devlet iktidar sisteminin ne kadar iyi organize edildiğine bağlıdır. Bölgelerde anayasal düzeyde yetki kullanımı için bir kılavuz olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının Rusya Federasyonu'nun yetki alanı dışındaki yetkilerini ve Federasyonun ortak yargı yetkisi konularındaki yetkilerini bağımsız olarak kullanma ilkesi. Rusya Federasyonu ve konuları da kutsaldı.

Daha sonra kabul edilen "Rusya Federasyonu Öznelerinin Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında" Federal Yasa, Rusya'nın konularında devlet iktidarı sisteminin organizasyonu için temel gereksinimleri belirledi. Federasyon.

Bu yasa, faaliyet ilkelerini ve kamu otoritelerinin sistemini, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsilci) ve yürütme organlarının oluşumu ve faaliyeti için prosedürü, yetkilerini, organizasyonel ve bölgesel düzeyde yasama ve yürütme organları arasındaki ilişkilerin yasal biçimleri.

Rusya Federasyonu'nun tüm konularında devlet gücü, yalnızca devlet gücünün çeşitli dallarının organları arasında güç dağılımını değil, aynı zamanda güçler ayrılığı ilkesine (ders kitabının 6.3. paragrafına bakınız) dayanarak düzenlenir. karşılıklı dengeleri, herhangi birinin diğerine boyun eğdirmesinin imkansızlığı, tüm yetkilerin veya çoğunun tek bir kamu otoritesinin veya memurunun yargı yetkisinde toplanmasının dışlanması.

Rusya Federasyonu konusunun kamu otoriteleri sistemi genellikle şunları içerir:

- devlet iktidarının yasama (temsili) organı;
- Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisi (bölge başkanı);
- devlet gücünün en yüksek yürütme organı;
- Diğer kamu yetkilileri.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında faaliyet gösteren federal devlet makamlarının (yürütme, yargı) bölgesel organları, bölgenin devlet makamları sistemine dahil değildir.

Rusya Federasyonu konusundaki devlet iktidarının yasama organı birdir (en yüksek ve tek). Bazı milletvekilleri geçici olarak çalışabilse de, kalıcıdır. Yasama organının adı Rusya Federasyonu konusu tarafından bağımsız olarak belirlenir - bir konsey (eyalet, yüksek, bölgesel vb.), Meclis (devlet, yasama, popüler vb.), Duma (bölgesel) olabilir. , bölge, ilçe, şehir, il, eyalet), Khural, parlamento vb. (bölge parlamentolarının adları, tarihsel geleneği, ilgili bölgenin ulusal özelliklerini yansıtan kombinasyonlar içerebilir - Khase, Il Tumen, Mezhlis, Kurultay, vb.). Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organlarının üye sayısı, ilgili bölgenin topraklarında yaşayan seçmenlerin sayısına bağlıdır. Buna göre, seçmen sayısı 500.000 kişiden az ise milletvekili sayısının en az 15, 50'den fazla olmaması, seçmen sayısı 2 milyonun üzerinde ise en az 45 ve 110 milletvekilinden fazla olmaması gerekir.

Bölgesel yasama organları, yalnızca bölge nüfusu tarafından yapılan seçimlerle oluşturulur. Aynı zamanda milletvekillerinin en az %50'sinin nispi seçim sistemine (parti listelerine göre) göre seçilmesi gerekir. Bölgesel parlamentoların görev süresi beş yılı aşamaz (kural olarak dört veya beş yıldır). Rusya Federasyonu'nun bazı kurucu kuruluşlarında, seçimden belirli bir süre sonra kompozisyonun bir bölümünün rotasyonu (yenilenmesi) sağlanır. Rusya Federasyonu konusunun yasama organının yetkileri oldukça geniştir ve ana işlevlerinin yerine getirilmesine yöneliktir: temsil, yasama ve kontrol.

Yasama yetkisinin aksine, Rusya Federasyonu konusundaki yürütme yetkisi, devlet gücünün en yüksek yürütme organı (hükümet, idare) ve diğer yürütme organları (bakanlıklar, bölümler, komiteler, idareler) dahil olmak üzere bir organlar sistemi tarafından kullanılır. , vb.). Devlet iktidarının yürütme organları sistemi, Rusya Federasyonu konusunun yasası ile kurulur ve yapıları, bölgesel anayasa (tüzük) ve belirtilen yasaya göre belirli bir bölgenin başkanı tarafından belirlenir. Devlet gücünün kurumsal organizasyonunun federal şemasının aksine, bölgenin en yüksek yetkilisi (başkanı), açık bir şekilde, ilgili konunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının başı olarak tanımlanır. Aralık 2004'te bölge başkanlarının doğrudan seçimlerinin kaldırılması, hukuk çevrelerinde ve bir bütün olarak toplumda çok ateşli bir tartışmaya neden oldu - bu, demokrasi ilkelerinden bir uzaklaşma olarak görüldü. 2 Mayıs 2012 tarih ve 40-FZ sayılı Federal Kanun "Rusya Federasyonu Konularının Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında Federal Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair" ve Federal Kanun " Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Referanduma Katılma Hakkı Hakkında "Rusya Federasyonu Vatandaşları", bölge nüfusu tarafından Rusya Federasyonu'nun kurucu başkanlarının doğrudan seçimlerini yeniden yürürlüğe koydu.

Genel bir kural olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisi pozisyonu için adaylar siyasi partiler tarafından aday gösterilir, ancak Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasası da kendi kendine aday gösterme olasılığını sağlayabilir. Aday belirleme aşamasında, yasa koyucu iki tuhaf "filtre" sağladı. Her şeyden önce, her aday sözde "belediye filtresini" geçmelidir - belediyelerin temsilci organlarının milletvekillerinin ve (veya) Rusya Federasyonu'nun ilgili konusunun (belirli sayıda) halk tarafından seçilmiş belediye başkanlarının ön desteğini alın. gerekli imzalar, yerel kolordu yardımcılarının ve seçilmiş belediye başkanlarının %5 ila %10'u aralığında bölgesel kanunla belirlenir). Buna ek olarak, Rusya Federasyonu Başkanı, kendi inisiyatifiyle, hem Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun başkanlığına aday gösteren siyasi partilerle hem de kendi kendine aday gösterilen adaylarla istişarelerde bulunabilir (so- "başkanlık filtresi" olarak adlandırılır). Ek olarak, kendi kendine aday gösterme yoluyla aday gösterilen bir aday, imza toplama yoluyla bölge seçmenlerinden ön destek almalıdır (bir adayın tescili için gereken imza sayısı, Rusya Federasyonu'nun konusunun kanunu tarafından belirlenir, ancak Federasyonun bu konusunun toplam seçmen sayısının % 0,5'ini geçmemelidir). Bölge başkanlığı pozisyonu için aday için asgari yaş sınırı 30'dur.

Valilik seçimlerinin sonuçlarını belirlemek için, salt çoğunluğun çoğunlukçu seçim sistemi kullanılır - oylamaya katılan seçmenlerin oylarının %50'sinden fazlasını alan aday kazanır (etkinliğini belirlemek için katılım eşiği yoktur). bölgesel seçimler). Bölge başkanının görev süresi, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının anayasası (tüzüğü) tarafından belirlenir ve beş yılı aşamaz (kural olarak, bölgesel parlamentonun görev süresine denk gelir), ancak aynı kişi üst üste iki dönemden fazla belirtilen pozisyonda kalamaz.

Doğrudan valilik seçimlerine geri dönüşün yanı sıra, mevzuat, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının başkanını geri çağırma kurumunu getirdi: federal veya bölgesel mevzuatın bölge başkanı tarafından ihlal edilmesi veya kaba, iyi olmadan tekrarlanması durumunda. nedeni, Rusya Federasyonu'nun ilgili konusunun topraklarında yaşayan Rusya Federasyonu vatandaşlarının inisiyatifiyle görevlerini yerine getirmemesi (herhangi bir gerekçe mahkemede belirlenir), başkanı geri çağırmak için bir oylama yapılabilir. bölge seçim mevzuatı ve referandum mevzuatına göre (bu durumda, bu girişim Rusya Federasyonu konusunun başkanının seçilmesinden sonraki bir yıl içinde mümkün değildir). Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında yaşayan ve aktif oy kullanma hakkına sahip olan Rusya Federasyonu vatandaşlarının %50'sinden fazlasının oy kullanması halinde, geri çağırma gerçekleşmiş sayılır (böylece, geri çağırmada oylamanın etkinliği, bölge başkanının seçiminde oylamaya ilişkin benzer gerekliliklere kıyasla daha katıdır - ikinci durumda, belirtildiği gibi, oylamaya katılan seçmenlerin oylarının yarısından fazlası yeterli).

Rusya Federasyonu'nun bir kuruluşunun en yüksek yürütme organı, bölge başkanı tarafından oluşturulur, ancak Rusya Federasyonu konusunun mevzuatı, yürütme organındaki belirli yetkililerin atanması için onay alma ihtiyacını belirleyebilir (yardımcı-yardımcı). bölgesel parlamentonun başkanları, bireysel bakanları vb.) Ancak, bölgesel yönetimin tüm yapısının yasama organının katılımıyla oluşturulduğu bir durum kabul edilemez. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet gücünün en yüksek yürütme organının yetkileri, genel bir yetki organı olması ve bölgesel düzeyde yaşamın tüm ana alanlarını yönetmesi gerçeğine dayanmaktadır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında yargının organizasyonu hakkında konuşurken, aşağıdakileri akılda tutmak gerekir. Aslında, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mahkemeleri sadece anayasa (tüzük) mahkemeleri ve sulh hakimleridir (ders kitabının 10.1. paragrafına bakınız). Sulh hakimlerinin (Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının genel yargı yetkisine sahip yargıçlar) kamu hukuku uyuşmazlıklarının çözümüne katılma fırsatından yoksun olmalarına dayanarak (yalnızca belirli ceza, hukuk ve idari dava kategorilerini dikkate alırlar). ), sadece Rusya Federasyonu'nun tüm konularında henüz kurulmamış olan anayasa mahkemeleri (1 Ocak 2010 itibariyle - Rusya Federasyonu'nun 17 kuruluşunda). Rusya Federasyonu'nun kendi anayasal (kanuni) mahkemelerine sahip olmayan kurucu kuruluşlarında, yetki dengesi, diğer şeylerin yanı sıra, kamu hukuku niteliğindeki anlaşmazlıkların katılım ile çözülmesini içeren federal mahkemeler tarafından sağlanır. bölgesel devlet yetkililerinin

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet makamları sistemi diğer organları içerebilir. Özellikle, Rusya Federasyonu'nun belirli bölümlerinde, örneğin Dağıstan'daki Anayasa Meclisi gibi parlamentolar üstü organlar kurulmuştur. Rusya Federasyonu'nun bazı bölgelerinde (Adigey, Mordovya, Hakasya, Udmurtya, Yakutya, Başkurdistan, Tuva, Kursk, Kurgan, Leningrad bölgeleri vb.) devlet yetkilileri bölgesel düzeyin altındaki bir düzeyde sağlanır: ilçelerde, şehirlerde vb. . Bir dizi konuda, herhangi bir geleneksel iktidar koluna atfedilmesi zor olan devlet organları oluşturuluyor (Başkurdistan'daki Devlet Kontrol Komitesi, Kabardey-Balkar'daki Ulusal İlişkiler Komitesi, Tyumen Bölgesi'ndeki Guvernörler Konseyi, uzlaşma odalar, vb.).

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, defalarca bölgesel düzeyde devlet iktidarı sistemini tanımlayan mevzuatın analizine döndü. İncelemesinin nesneleri, hem "Rusya Federasyonu Öznelerinin Yasama (Temsilci) ve Devlet İktidarının Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında" Federal Yasanın kendisi hem de Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarıydı. bölgesel devlet makamlarının organizasyonunu ve faaliyetlerini düzenleyen diğer bazı düzenleyici yasal düzenlemelerin yanı sıra. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 9 Temmuz 2002 tarihli ve 12-P sayılı Kararı, kamu makamlarının oluşumu ve işleyişine ilişkin prosedürün yanı sıra sistemdeki etkileşimlerinin niteliğine göre yasal durumu özetledi. Devlet iktidarının gücü, onun birliği tarafından önceden belirlenir. Sonuç olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, devlet makamlarını oluşturduklarında ve bunların oluşumu ve işleyişi için prosedürü oluşturduklarında, seçim ve devir dahil olmak üzere federal devlet organlarının oluşumunda faaliyet gösteren aynı ilkelere dayanmalıdır.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 18 Ocak 1996 tarih ve 2-P sayılı ve 1 Şubat 1996 tarih ve 3-11 sayılı Kararları, Rusya Federasyonu'nun kurucu unsurlarının haklarında hak sahibi olmadığı yasal durumu ifade etmektedir. Federasyon konusunun temsilci organının bir eylemini kabul ederek bölgesel yönetim başkanını görevinden serbest bırakma olasılığına ilişkin hükümleri belirlemek için anayasalar (tüzükler). Bu pozisyon, bu tür hükümlerin, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bir görevlisinin, faaliyetlerinden sorumlu yürütme organının başı olarak yetkilerine yasa dışı bir müdahale olduğu ve bu nedenle onu, Rusya Federasyonu'nun bir parçası olarak hareket etme fırsatından mahrum bırakan yasa dışı bir müdahale olduğu gerçeğiyle doğrulanmaktadır. kontroller ve dengeler sisteminde bağımsız bir güç dalı.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında devlet iktidarının organizasyonunun ve işleyişinin yasal değerlendirmesinde büyük önem taşıyan, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasa (tüzük) mahkemelerinin kararlarıdır. Bu yargı organlarının eylemlerinin analizinin prizmasından, yasal düzenleme sorunlarının ve bölgelerde devlet iktidarı sisteminin örgütlenme pratiğinin izini sürülebilir.

Kısa bir süre için, anayasa mahkemeleri, devlet makamları sisteminin organizasyonu ve aralarındaki yetkinin sınırlandırılması hakkında birçok karar ve görüş kabul etmiştir. Bu nedenle, Saha Cumhuriyeti (Yakutistan) Anayasa Mahkemesi, hükümet organlarının yapısı sorununun çözümü ile bağlantılı olarak bu konuları bir kereden fazla ele almıştır. Özellikle 18.06.1998 tarih ve 5-P sayılı Kararda, Saha Cumhuriyeti (Yakutistan) Cumhurbaşkanı'nın İçişleri Bakanı görevine aday gösterme olasılığı ele alındı. Adı geçen karar, adı geçen Anayasa Mahkemesinin bu konudaki temel yaklaşımını, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin konumuna karşılık gelmektedir. Yukarıdaki soruna değinen Mahkeme, Cumhuriyetin yönetim şemasının yasama tanımının, organların yapısının, yürütme organının teşkilat ve faaliyetlerinin yasama organının anayasal görevlerine tekabül ettiğini ve olasılığını dışlamadığını kaydetmiştir. yürütme organının belirli bir tüzük niteliğindeki kendi yasal işlemlerini kabul etmesi için Bakınız: Mityukov M.A. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin kanunları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasa (tüzük) mahkemeleri ve bunların uygulanmasına ilişkin bazı konular. M "2001.

Bir federal devlet, en az iki hükümet seviyesinin varlığını ima eder: federal ve tebaa seviyesi. Federal bir devlet olarak Rusya Federasyonu, çeşitli hükümet seviyelerinin varlığı ile karakterize edilir: federal, bölgesel (Federasyonun konuları) ve yerel (yerel yönetimler). Üç seviyeli güç sistemi, demokratik bir devletin işaretlerinden biridir ve bu güç seviyeleri arasındaki güçlerin bölünmesi, ademi merkeziyetçiliğinin bir işaretidir.

Rusya'daki devlet gücü sisteminin iki seviyesi vardır - federal ve bölgesel. Anayasa, hem federal devlet makamlarının münhasır yetkilerini hem de bölgesel devlet makamlarının münhasır yetkilerini ve ayrıca federal ve bölgesel makamların ortak yetkilerini düzenler. Yerel yönetimlerin yetkileri, Rusya'da yerel özyönetimin bağımsızlığı yetkileri dahilinde garanti edildiğinden ve yerel yönetimler devlet yetkilileri sistemine dahil edilmediğinden, Anayasa'da ayrı olarak tanımlanmıştır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu otoritelerinin oluşumu ve faaliyetlerinin yasal temeli, Anayasa, federal yasalar, anayasalar (tüzükler) ve Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasalarıdır.

anayasa tanımlar temel prensipler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının faaliyetlerinin üzerine inşa edilmesi gereken: Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının makamlarının bağımsızlığı ve bağımsızlığı, federal yargı ve ortak yargı konuları dışında, devlet gücünün doluluğu; devlet bütünlüğü ve devlet makamlarının birliği; Rusya Federasyonu genelinde vatandaşların haklarının korunması; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal organları ve devlet makamları arasındaki yargı ve yetki konularının tanımlanması.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet gücünün organizasyonu için genel ilkelerin oluşturulması, Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak sorumluluğundadır ve devlet makamları sistemi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından oluşturulur. Rusya Federasyonu bağımsız. 6 Ekim 1999 tarih ve 184-FZ sayılı Kanun açıkça belirlenmiştir sistem bölgelerin hükümet organları:

1) devlet iktidarının yasama (temsili) organı;

2) devlet gücünün en yüksek yürütme organı;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasasına (tüzüğü) uygun olarak oluşturulan diğer devlet iktidar organları.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası (tüzüğü), Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin konumunu belirleyebilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının faaliyetleri aşağıdaki ilkelere uygun olarak yürütülmektedir:

1) Rusya'nın devleti ve toprak bütünlüğü;

2) Rusya'nın egemenliğinin tüm toprakları üzerinde genişletilmesi;

3) Rusya genelinde Anayasanın ve federal yasaların üstünlüğü;

4) devlet iktidarı sisteminin birliği;

5) devlet gücünün yasama, yürütme ve yargıya bölünmesi;

6) Rusya'nın devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun özneleri arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılması;

7) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları ve yetkilerinin yerel özyönetim organları tarafından bağımsız olarak kullanılması.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yürütme makamları ve yürütme makamları, karşılıklı anlaşma ile yetkilerinin bir kısmını birbirlerine devredebilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında devlet iktidarının örgütlenmesinin özellikleri, incelenen hükümet seviyesinin yetkilerinin yatay dağılımı, karşılıklı caydırıcılık ve kontrol mekanizması, yürütme makamlarının oluşum yöntemi ve siyasi sorumluluğu ile belirlenir. ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının üst düzey yetkilileri. Bilinen üç iktidar örgütlenmesi modeli içinde belirli bir bölgedeki hükümet biçimini karakterize eden şey budur: başkanlık, parlamenter veya karma (cumhurbaşkanı-parlamenter).

7.2 Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organları

Yasama organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının daimi yüksek ve tek yasama organı statüsüne sahiptir. Onun fonksiyonlar Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yargı yetkisi ve ortak yargı konularının yanı sıra faaliyetleri için örgütsel, yasal, bilgi, lojistik ve mali destek konularının bağımsız bir çözümü hakkında yasal düzenleme oluşturur. Yasama organı tüzel kişiliğin haklarına sahiptir, damga mührü vardır. Rusya Federasyonu'nun bir konusunun devlet iktidarının yasama organının adı, yapısı, Rusya Federasyonu konusunun tarihi, ulusal ve diğer gelenekleri dikkate alınarak konunun anayasası (tüzüğü) tarafından belirlenir.

6 Ekim 1999 tarih ve 184-FZ sayılı Kanun, devlet iktidarının yasama organını oluşturmanın yapısını ve yöntemlerini tanımlar. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yasama organının milletvekilleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında ikamet eden ve aktif oy hakkına sahip olan Rusya vatandaşları tarafından seçilir. Federal mevzuat, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası (tüzüğü) ve (veya) yasası uyarınca pasif bir seçim hakkına sahip olan bir Rusya vatandaşı, milletvekili seçilebilir. Seçimler genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre gizli oyla yapılır. Milletvekilinin statüsü, görev süresi, seçim hazırlama ve düzenleme prosedürü, federal mevzuat, anayasa (tüzük) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasaları ile düzenlenir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organlarının çoğu tek meclislidir, yalnızca bazı cumhuriyetlerde yasama iktidar organları iki odadan oluşur. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organları, çoğunlukçu ve orantılı seçim sistemleri temelinde özel seçimler sırasında oluşturulur. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organının milletvekillerinin en az %50'si, seçim birlikleri tarafından aday gösterilen milletvekili aday listeleri için kullanılan oy sayısıyla orantılı olarak tek bir seçim bölgesinden seçilmelidir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet iktidarının yasama organının milletvekili sayısı, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının anayasası (tüzüğü) ile belirlenir. Milletvekilliği görev sayısı, Taimyr Özerk Okrugu'ndaki 11'den Başkurdistan Cumhuriyeti'ndeki 194 milletvekiline kadar değişiyor. Yasama organının milletvekillerinin görev süresi, Rusya Federasyonu konusunun anayasası (tüzüğü) tarafından belirlenir, ancak beş yılı aşamaz. Profesyonel daimi olarak çalışan milletvekillerinin sayısı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasası ile belirlenir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yasama organının faaliyetlerini sağlamak için giderler, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinde, Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırmasına göre diğer giderlerden ayrı olarak sağlanır. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçe fonlarının yasama organı, bireysel milletvekilleri veya milletvekili grupları tarafından yürütülmesi sürecinde yönetilmesine ve elden çıkarılmasına izin verilmez. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organının, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinin yürütülmesi üzerinde kontrol kullanma yetkileri sınırlı değildir.

Kurulan milletvekili sayısının en az üçte birinin oluşumuna seçilmesi halinde yasama organı yetkilidir. Bir yasama organının oturumunun yetkisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının yasası ile belirlenir. Yasama organının oturumları açıktır, ancak bu organın düzenlemeleriyle oluşturulan kapalı bir forma da izin verilir.

güçler yasama organı oldukça geniştir. BT:

1) bölgenin sosyo-ekonomik kalkınmasına yönelik programların onaylanması;

2) vergi ve harçların belirlenmesi ve bunların tahsili için prosedür (Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yargı yetkisi dahilinde);

3) bütçe dışı ve döviz fonlarının oluşturulması ve işletilmesine ilişkin prosedürün oluşturulması, bu fonlardan yapılan fon harcamalarının raporlanması;

4) Rusya Federasyonu'nun bir konusunun mülkünün yönetimi ve elden çıkarılması;

5) Rusya Federasyonu konusunun sözleşmelerinin onaylanması ve feshi;

6) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının referandumunun atanması ve düzenlenmesi için prosedürün oluşturulması;

7) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organına seçim yapma prosedürünü oluşturmak;

8) yerel özyönetim organlarına seçimler yapmak;

9) idari-bölgesel yapının ve değişiklik prosedürünün belirlenmesi;

10) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yönetim planının onaylanması, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının yapısının belirlenmesi.

Rusya Federasyonu'nun bir konusunun devlet iktidarının yasama organı: Rusya Federasyonu'nun bir konusunun anayasasını ve onun değişikliklerini kabul eder; Rusya Federasyonu konusunun yetkileri dahilinde Rusya Federasyonu konusunun ve Rusya Federasyonunun ortak yargı yetkisinin konuları ve Rusya Federasyonunun konuları hakkında yasal düzenlemeleri yapar.

yasa Rusya Federasyonu'nun konusu:

1) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesi ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi tarafından sunulan yürütme raporu onaylanır;

2) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında yerel özyönetim organlarına seçim yapma prosedürü belirlenir;

3) Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisi tarafından sunulan Rusya Federasyonu konusunun sosyo-ekonomik kalkınma programları onaylanır;

4) federal yasa ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yargı yetkisine atanan vergi ve harçlar ve bunların tahsilatı için prosedür belirlenir;

5) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri ve bunların uygulanmasına ilişkin raporlar onaylanır;

6) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun ticari kuruluşların, ortaklıkların ve diğer kurumsal ve yasal kuruluşların sermayesindeki hisseleri (hisseleri, hisseleri) dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun mülkünün yönetimi ve elden çıkarılması prosedürü formlar, kurulur;

7) Rusya Federasyonu konusunun sözleşmelerinin akdedilmesi ve feshedilmesi onaylanmıştır;

8) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının referandumunun atanması ve düzenlenmesi prosedürü belirlenir;

9) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet iktidarının yasama (temsilci) organına seçim yapma prosedürü belirlenir;

10) Rusya Federasyonu'nun bir konusunun idari-bölgesel yapısı ve bunu değiştirme prosedürü belirlenir;

11) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yürütme organları sistemi kurulur.

kararname Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet iktidarının yasama (temsili) organı:

1) anılan kuruluşun yönetmelikleri kabul edilir ve faaliyetlerine ilişkin iç mevzuat sorunları çözülür;

2) Rusya Federasyonu Başkanının önerisi üzerine, Rusya Federasyonu vatandaşının Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yetkileriyle donatılmasına ilişkin bir karar çıkarılır;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun belirli yetkilileri göreve atanır ve görevden alınır;

4) Anayasa, federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası (tüzük) tarafından böyle bir prosedür öngörüldüğü takdirde, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bireysel yetkililerinin atanması için onay alınır;

5) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama (temsili) devlet iktidarı organına seçimler için bir tarih belirlenir;

6) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasalarında öngörülen durumlarda, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun referandumu yapılır;

7) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisine güvensizlik (güven) kararı ve Rusya'nın kurucu kuruluşunun yürütme makamlarının başkanlarına güvensizlik (güven) kararı verilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yasama organının atanmasında Rusya Federasyonu'nun anayasasına (tüzüğe) uygun olarak yer aldığı Federasyon;

8) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun sınırlarının değiştirilmesine ilişkin bir anlaşma onaylandı;

9) yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin bir anlaşma taslağı onaylanır;

10) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasa (tüzük) mahkemesinin hakimi pozisyonuna atanır;

11) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun Anayasası, federal kanunları, anayasası (tüzük) ve kanunları tarafından Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet iktidarının yasama organının yargı yetkisine ilişkin diğer kararlar alınır. .

Rusya Federasyonu konusunun devlet iktidarının yasama organı, konunun anayasası (tüzüğü) ve Rusya Federasyonu konusunun yasaları tarafından belirlenen sınırlar ve biçimler dahilinde, yasalara uyulması ve uygulanması üzerinde kontrol uygular. Rusya Federasyonu konusunun, Rusya Federasyonu konusunun bütçesinin yürütülmesi, Rusya Federasyonu konusunun bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin yürütülmesi, elden çıkarmak için belirlenmiş prosedüre uygunluk konu RF'nin mülkiyeti.

Yasama girişimi hakkı, milletvekillerine, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının en yüksek yetkilisine ve yerel özyönetim temsil organlarına aittir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası (tüzüğü), diğer organlara, kamu derneklerine ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun belirli bir kurucu kuruluşunun topraklarında ikamet eden vatandaşlara yasama girişimi hakkı verebilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi tarafından sunulan yasa tasarıları, teklifi üzerine öncelikli olarak değerlendirilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesinden karşılanan harcamaları sağlayan faturalar, yasama organı tarafından en yüksek yetkilinin teklifi üzerine veya yasama organına (temsilci) sunulan belirtilen kişinin kararının huzurunda değerlendirilir. en az 20 takvim günü içinde Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet gücü organı.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organının yetkileri, aşağıdaki durumlarda erken feshedilebilir:

1) kendi kendine çözülme kararı vermek;

2) daha yüksek yasal güce sahip eylemlerle çelişen düzenleyici bir yasal düzenlemenin kabul edilmesi durumunda, bu tür çelişkilerin mahkeme tarafından tespit edilmesi durumunda, söz konusu organın Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi tarafından feshedilmesi ve yasama organı, mahkeme kararının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde bunları ortadan kaldırmadı.

Yasama organının feshi durumunda, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama (temsilci) organına erken seçim denir. Bu seçimler, yasama organının yetkilerinin erken sona erdirilmesine ilişkin kararın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç altı ay içinde yapılır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organının milletvekillerinin belirli bir bileşiminin yetersizliğine ilişkin ilgili mahkeme kararının yürürlüğe girmesi durumunda, yetkiler programdan önce feshedilebilir. milletvekillerinin görevlerinden istifa etmeleri.

Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama (temsili) organı, aşağıdaki durumlarda Rusya Federasyonu'nun bir konusunun en yüksek yetkilisine (en yüksek yürütme organının başkanı) güvenmeme hakkına sahiptir:

1) Anayasaya, federal yasalara, anayasaya (tüzüğe) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasalarına aykırı olan eylemlerin çıkarılması, eğer bu tür çelişkiler uygun mahkeme tarafından belirlenirse ve en yüksek yetkili bunları ortadan kaldırmazsa mahkeme kararının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içinde ortaya çıkan çelişkiler;

2) federal mevzuatın diğer ağır ihlali, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin toplu bir şekilde ihlal edilmesini gerektiriyorsa, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasaları.

En yüksek yetkiliye güvenilmemesi kararı, yerleşik milletvekili sayısının en az 1/3'ünün inisiyatifiyle, yerleşik milletvekili sayısının 1/3'ü ile alınır. Bu karar, en yüksek yetkilinin ve onun başkanlığındaki organın derhal istifasını gerektirir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yüksek yürütme organının istifası durumunda, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yeni bir yüksek yürütme organının oluşumuna kadar çalışmaya devam eder.

7.3. Rusya Federasyonu'nun konularında devlet iktidarının yürütme organlarının organizasyonu

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki yürütme gücü, Rusya Federasyonu'nun birleşik devlet gücünün bir parçasıdır. Yürütme makamları, eyalet ve bölgedeki en önemli süreçleri yönetmedeki lider rollerini belirleyen hükümet dalları üçlüsünde bir önceliğe sahiptir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yürütme makamları ve yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nda tek bir yürütme yetkisi sistemi oluşturur.

Rusya Federasyonu konusunda, devlet iktidarının en yüksek yürütme organının başkanı tarafından yönetilen bir yürütme makamları sistemi kurulur. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet iktidarının yürütme organlarının yapısı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi tarafından belirlenir.

Temel özellik Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yürütme organlarının organizasyonu, aşağıdaki faktörler nedeniyle iki seviyeli bir yasal düzenleme sistemidir: ilk olarak, Rusya Federasyonu ve konuları arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılması; ikincisi, yürütme organları sisteminin birliğini sağlama ihtiyacı. Bir yandan, Rusya Federasyonu'nun konuları bağımsız olarak kendi topraklarında bir yürütme makamları sistemi oluşturur. Öte yandan, federal yürütme makamları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının makamları, Rusya Federasyonu'nda tek bir yürütme makamları sistemi oluşturur. Sonuç olarak, çeşitli yürütme makamları sistemleri, Federasyonun her bir konusunun topraklarında etkileşime girer: federal makamlar; Rusya Federasyonu'nun bu konusunun yürütme makamları ve yerel özyönetim belediye organları. Tüm seviyelerdeki yürütme makamları arasındaki optimal etkileşim mekanizmasının hala zayıf bir şekilde geliştirildiği belirtilmelidir.

Yapı Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki devlet iktidarının yürütme organları esas olarak iki modelle temsil edilir: yürütme organının yönetiminde komuta birliği ve yönetimde meslektaş birliği.

İlk model: Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi, yürütme gücünün başı tek başına Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yönetim yapısını oluşturur, yürütme makamlarının oluşumu alanında çeşitli yetkilere sahiptir, yönetim yapısı, bütçe, finans ve muhasebe, mülk yönetimi, endüstrilerde ve ekonomik ve sosyo-kültürel kalkınma alanlarında çeşitli mülkiyet biçimlerine sahip kurum ve işletmelerle etkileşim, idarenin onaylanmış yapısının tüm yapısal bölümlerinin doğrudan yönetimini gerçekleştirir. .

İle güçlerüst düzey yetkililer şunları içerir:

1) yasama girişimi hakkı; yasaları imzalamak ve yayımlamak;

2) yasaları askıya alan veto;

3) bütçe, bölgenin sosyo-ekonomik kalkınması için planlar ve yürütme organının organizasyon yapısı hakkında yasa tasarıları sunma münhasır hakkı.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının tüzüklerinin çoğu, üst düzey yetkililerin, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yürütme organının başkanlarının gücünü kısıtlayan bir mekanizma sağlar - temsilci bir organın milletvekillerini onaylama hakkı, yapı idarenin masrafları, bakım masrafları, idarenin faaliyetleri hakkında yıllık raporların dinlenmesi, üst düzey bir yetkilinin yetkilerinin erken feshedilmesi hakkı, vb.

İkinci model Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun idaresinin yapısı, Hükümetin, normatif olarak belirlenmiş yetkinliğe, yürütme ve idari işlevleri kurma yetkilerine sahip bağımsız bir örgütsel ve yasal yürütme gücü biçimi olarak kurulmasını ima eder. Hükümetin iki başlangıcı vardır: birincisi, bölgenin tüm nüfusu için genel olarak geçerli olan normatif düzenlemeler yayınlaması, yani kamu hukukunun hamili olması, ikincisi Hükümetin bir tüzel kişilik olmasıdır. medeni hukuk konusu, özel hukuk ilişkileri, mülkiyet, arazi ve diğer ilişkiler alanındaki işlemleri sonuçlandırabilir.

Hükümet bir tüzel kişilik olmadığında ve bağımsız bir varlık olmadığında, idarenin örgütlenmesinin bir ara modeli vardır - statüsü daha çok valiye bağlı bir kolej statüsüdür.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme gücünün farklı modelleri, ülkede birleşik bir yasal, idari ve yönetim alanı sağlamamaktadır. Cumhuriyetlerin ve tüzüklerin anayasaları, eylemlerin oranını, yerel olarak çıkarılanların yasal gücünü ve Rusya'nın kurucu kuruluşlarının örgütsel ve yasal yürütme yetkileri üzerinde doğrudan idari etkisi olmayan federal hükümetin eylemlerini tanımlamaz. Federasyon.

Rusya Federasyonu cumhuriyetlerindeki yürütme makamları, kural olarak, yukarıdaki seçeneklerden biri temelinde çalışır.

1) Cumhuriyetin en yüksek yürütme organı, bağımsız olarak en yüksek yetkiliyi yönetir ve oluşturur. Bu durumda, en yüksek yürütme organı (hükümet), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisine karşı tamamen sorumludur. Bu, başkanlık cumhuriyetlerinin yürütme organları sistemini karakterize eder.

2) Yürütme gücünün yüksek organının "çifte sorumluluğu" vardır: Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının en yüksek yetkilisine ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasama organına. Hükümet başkanı pozisyonu olduğundan, en yüksek yetkili doğrudan yürütme organının başı değildir. Bu, karma, yarı başkanlık cumhuriyetleri ve çoğu bölge ve bölge için tipiktir.

3) Parlamenter cumhuriyetlerde yürütme gücünün oluşturulması ve örgütlenmesine ilişkin kolej sistemi altında, yürütme gücü (hükümet) temsili bir yasama organı tarafından oluşturulur. Dağıstan Cumhuriyeti Udmurt Cumhuriyeti'nde durum böyledir.

Cumhuriyet yürütme makamlarının yapısı, cumhuriyetlerdeki yürütme makamları sistemini organize etmek için modellerin çeşitliliğinden kaynaklanan büyük çeşitlilik ile karakterize edilir.

Cumhuriyetlerde yürütme gücünün en üst organı hükümettir. Başlıca yetkileri şunları içerir:

1) hukukun üstünlüğünü, vatandaşların hak ve özgürlüklerini, mülkiyetin ve kamu düzeninin korunmasını sağlamaya yönelik tedbirlerin uygulanması;

2) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesinin geliştirilmesi, uygulanmasının sağlanması;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun sosyo-ekonomik kalkınması için taslak planların yasama (temsili) makamı tarafından geliştirilmesi ve onaylanması, bunların uygulanmasına ilişkin raporlar;

4) Rusya Federasyonu konusunun yürütme organlarının oluşturulması;

5) Rusya Federasyonu'nun bir konusunun mülkünün yönetimi ve elden çıkarılması.

7.4. Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisi

Rusya Federasyonu vatandaşı, Rusya Federasyonu Başkanının önerisi üzerine, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organı tarafından Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yetkilerine sahiptir. Bir kurucu kuruluşun tüzüğü, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun iki meclisli bir yasama organını öngörüyorsa, bir vatandaşı Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yetkileriyle yetkilendirme kararı, ortak bir toplantıda yapılır. odalar.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisi pozisyonu için adayları değerlendirme prosedürüne ilişkin düzenleme, 27 Aralık 2004 tarih ve 1603 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile onaylandı. görev süresinin sona ermesi Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi.

Rusya Federasyonu Başkanı, konunun en yüksek yetkilisinin Rusya Federasyonu konusunun yasama organına adaylığı konusunda bir teklifte bulunmadan önce, Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisinin adaylığı konusunda istişareler yapılır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organı, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından sunulan Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin adaylığını, başvurunun sunulduğu tarihten itibaren 14 gün içinde değerlendirir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organının, bir vatandaşa Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yetkilerini verme kararı, yasama organının yerleşik milletvekili sayısının yarısından fazlasının kabul edilmesi durumunda kabul edilmiş sayılır. ona oy verdi. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun iki meclisli bir yasama organı sağlaması durumunda, bir vatandaşa Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yetkilerini verme kararı, belirlenen sayının yarısından fazlası olması durumunda kabul edilmiş sayılır. Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasama organının her odasının milletvekilleri onun için oy kullandı.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin sunulan adaylığının reddedilmesi durumunda, Rusya Federasyonu Başkanı, reddedilme tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde bir aday için yeniden teklif sunar. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin sunulan adaylığının (adaylığının) iki kez reddedilmesi durumunda, Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bir geçici üst düzey yetkilisini atayacaktır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yetkisiyle yetkilendirilen kişinin göreve başlamasına kadar geçen süre, ancak altı ayı geçmemek üzere.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin sunulan adaylığının iki kez reddedilmesi durumunda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organı ile Rusya Federasyonu'nun en yüksek yetkilisinin adaylığı konusunda uygun istişareler yapılır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu. Başkan, istişarelerin sonuçlarına dayanarak, konunun en yüksek yetkilisinin adaylığına ilişkin bir teklifte bulunma veya konunun geçici vekil üst düzey yetkilisini atama hakkına sahiptir.

Bir siyasi parti, 11 Temmuz 2001 tarihli “Siyasi Partiler Hakkında” 95-FZ sayılı Federal Kanun uyarınca, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organı tarafından Rusya Federasyonu Başkanı'na bir teklifin değerlendirilmesini başlattıysa kurucu kuruluşun en yüksek yetkilisinin adaylığı üzerine, bu teklif, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından yetkilerinin uygulanmasını sağlamak için federal mevzuat tarafından belirlenen son tarihler dikkate alınarak kurucu kuruluşun yasama organı tarafından dikkate alınır. belirtilen adayı tanıtmak. Bir siyasi partinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin adaylığına ilişkin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organının seçilmiş milletvekillerinin sayısının oy çokluğuyla desteklenen teklifi, tarafından resmileştirilir. yasama organının ilgili kararı ve öngörülen şekilde Rusya Federasyonu Başkanına gönderilir.

Bir teklifin değerlendirilmesini başlatma hakkı, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organını oluşturmak için ilgili seçimlere bağımsız olarak katılan birden fazla siyasi partiye aitse, her siyasi partinin teklifi, yasama organı tarafından değerlendirilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu. Bu durumda, Rusya Federasyonu Başkanına, en az milletvekili oyu ile desteklenen, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin adaylığına ilişkin bir siyasi partinin önerisi gönderilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasama organının seçilmiş milletvekillerinin oylarının çoğunluğu.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun tüzüğü, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının iki meclisli bir yasama organına izin veriyorsa, bir siyasi partinin en yüksek yetkilinin adaylığına ilişkin teklifi, ortak bir toplantıda değerlendirilir. odalar. Bir siyasi partinin belirtilen teklifi, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasama organının her bir odasının seçilmiş milletvekillerinin sayısından oy çokluğu ile destekleniyorsa, Rusya Federasyonu Başkanına gönderilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi, yabancı bir devletin vatandaşlığına sahip olmayan Rusya Federasyonu vatandaşı veya Rusya Federasyonu vatandaşının Rusya Federasyonu'nda daimi ikamet hakkını teyit eden oturma izni veya başka bir belge olabilir. yabancı bir devletin toprakları ve 30 yaşına ulaşmış olanlar. Rusya Federasyonu vatandaşına, beş yılı aşmayan bir süre için Rusya Federasyonu'nu oluşturan bir kuruluşun en yüksek yetkilisinin yetkileri verilir.

Rusya Federasyonu'nun bir konusunun en yüksek yetkilisinin pozisyonunun unvanı, bu konunun tarihi, ulusal ve diğer gelenekleri dikkate alınarak Rusya Federasyonu'nun bir konusunun tüzüğü ile belirlenir.

Genel olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi aşağıdaki yetkilere sahiptir: 1) Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşları, kamu makamları ile ilişkilerde Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunu temsil eder; 2) yasama organı tarafından kabul edilen yasaları imzalar;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun anayasası (tüzüğü) tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak ve yürütme makamlarının yapısına uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yürütme makamını oluşturur;

4) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yasama organının olağanüstü bir toplantısının yapılmasını talep etme hakkına sahiptir; 5) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama (temsili) makamının çalışmalarına katılma hakkına sahip olmak; 6) Kanuna uygun olarak diğer yetkileri kullanır, Rusya Federasyonu konusunun yürütme makamlarının faaliyetlerinin Rusya Federasyonu konusunun diğer devlet makamları ile koordinasyonunu sağlar ve Rusya Federasyonu konusunun yürütme makamlarının etkileşimini organize edebilir. Rusya Federasyonu'nun konusu, federal yürütme makamları ve bunların bölgesel organları, yerel yönetimler ve kamu dernekleri ile birlikte . Rusya Federasyonu'nun bir konusunun en yüksek yetkilisi görevlerini geçici olarak yerine getiremiyorsa, Rusya Federasyonu konusunun anayasası (tüzüğü) tarafından öngörülen bir yetkili tarafından gerçekleştirilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yetkileri aşağıdaki durumlarda erken sona erer: a) ölümü; b) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organının kendisine güvenmediğini ifade etmesi nedeniyle Rusya Federasyonu Başkanı tarafından görevden alınması; c) kendi isteğiyle istifa etmesi; d) görevlerinin uygunsuz bir şekilde yerine getirilmesi nedeniyle Rusya Federasyonu Başkanının güvenini kaybetmesi nedeniyle Rusya Federasyonu Başkanı tarafından görevden alınması; e) ehliyetsiz veya sınırlı kapasitenin mahkeme tarafından tanınması; f) mahkeme tarafından kayıp veya ölü olarak ilan edilmesi; g) mahkemenin aleyhindeki suçlu kararının yürürlüğe girmesi; h) daimi ikamet için Rusya Federasyonu dışına çıkması; i) Rusya Federasyonu vatandaşlığının kendisi tarafından kaybedilmesi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organı, aşağıdaki durumlarda Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisine güven duymaz: 1) kendisi tarafından Anayasa, federal mevzuat, tüzük ve yasalarına aykırı eylemlerde bulunması. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu, bu çelişkiler uygun mahkeme tarafından belirlenirse ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi, kararın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içinde bu çelişkileri ortadan kaldırmaz; 2) vatandaşların hak ve özgürlüklerinin büyük bir ihlalini gerektiriyorsa, federal mevzuatın ve mahkeme tarafından kurulan Rusya Federasyonu'nun bir konusunun mevzuatının ağır ihlali; 3) Rusya Federasyonu'nun bir konusunun en yüksek yetkilisi tarafından görevlerinin uygunsuz bir şekilde yerine getirilmesi.

Rusya Federasyonu konusunun yasama organının en yüksek yetkiliye güven duymama kararı, en az bir milletvekilinin girişimiyle yerleşik milletvekili sayısından / 3 oy alınır. 1/2 Belirlenen milletvekili sayısından

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun iki meclisli bir yasama organında, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisine güven olmadığına dair bir karar verilir / inisiyatif üzerine her bir odanın yerleşik milletvekili sayısından 3 oy Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun anayasası (tüzüğü) tarafından Rusya Federasyonu konusunun en yüksek resmi görevlisine güvensizlik ifade etme konusunu başlatma hakkı ile donatılmış odanın yerleşik milletvekili sayısından / 3 . Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisine güvenmeme kararı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin görevden alınması sorununun çözülmesi için görüşülmek üzere Rusya Federasyonu Başkanına gönderilir. görevden Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığı. Rusya Federasyonu Başkanının, Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisinin görevden alınmasına ilişkin kararı, söz konusu kişinin başkanlığındaki Rusya Federasyonu konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının istifasını gerektirir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun üst yürütme makamının istifası durumunda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yeni bir üst yürütme makamı oluşana kadar faaliyetine devam eder.

Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu'nu oluşturan bir kuruluşun en yüksek yetkilisinin yetkilerine sahip olan kişinin aşağıdaki durumlarda göreve başlamasına kadar geçen süre için Rusya Federasyonu'nu oluşturan bir kuruluşun geçici üst düzey yetkilisini atar: a ) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yetkilerinin erken feshi; b) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin geçici olarak görevden alınması; c) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının yasama yetkisinin olmaması veya kendi kendini feshetmesi; d) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin adaylığını yasayla belirlenen süre içinde reddetmemesi veya söz konusu adaya Rusya Federasyonu'nun yetkilerini vermemesi. en yüksek memur; e) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organı tarafından, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisi pozisyonu için aday gösterilen aday(lar)ın iki kez reddedilmesi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun geçici olarak görev yapan üst düzey yetkilisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organını feshetme, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun tüzüğünün değiştirilmesine ilişkin önerilerde bulunma hakkına sahip değildir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin adaylığı için bir teklif, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından sunulur ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organı tarafından en geç 14 takvim günü içinde değerlendirilir. yetkilerin erken feshi veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin görev süresinin sona ermesinden en geç 35 gün önce.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun tüzüğü, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun geçici olarak görev yapan üst düzey bir yetkilisi için belirli yetkilerinin kullanılmasına kısıtlamalar getirebilir.

7.5. Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet gücünün en yüksek yürütme organının faaliyetlerinin temelleri

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme yetkisi, kalıcı bir yürütme yetkisidir, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun topraklarında federal ve bölgesel mevzuatın uygulanmasını sağlar, tüzel kişilik haklarına sahiptir ve damga mührü vardır. . Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının ve onun başkanlığındaki yürütme organlarının finansmanı, ayrı bir maddede belirtilen Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesi pahasına gerçekleştirilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yüksek yürütme organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun entegre sosyo-ekonomik gelişimini sağlamak için önlemler geliştirir ve uygular, finans alanında birleşik bir devlet politikasının uygulanmasına katılır. , bilim, eğitim, sağlık, sosyal güvenlik ve ekoloji.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı: a) insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerini uygulamak, sağlamak ve korumak, mülkiyeti ve kamu düzenini korumak ve suçla mücadele etmek için önlemler alır; b) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organına sunulmak üzere bir taslak bütçe ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun sosyo-ekonomik kalkınması için taslak programlar geliştirir; c) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesinin uygulanmasını sağlar ve bütçenin uygulanmasına ilişkin bir rapor hazırlar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun sosyo-ekonomik kalkınmasına yönelik programların uygulanmasına ilişkin raporlar sunar. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organına; d) Rusya Federasyonu konusunun diğer yürütme organlarını oluşturur; e) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun mülkiyetini, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yönetimine devredilen federal mülkiyetin yanı sıra Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasalarına uygun olarak yönetir ve elden çıkarır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasal ve yasal statüsünün unsurlarından biri, kendi devlet otoriteleri sisteminin varlığıdır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bağımsızlığı, bağımsız olarak organ türlerini (sistemini), yetkinliğini, aralarındaki ilişkiyi vb. Ancak, Rusya Federasyonu'nun konularının bu konudaki bağımsızlığı önemli ölçüde sınırlıdır. İlk olarak, Rusya Federasyonu'nun anayasal sisteminin temellerinin norm-ilkeleri ve ikincisi, 06.10.l999 sayılı 184-FZ Federal Yasasının oldukça katı normları ile bağlantılıdırlar. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsilci) ve yürütme organlarının yanı sıra diğer federal yasaların normlarını organize etmek.

Rusya Federasyonu'nun tüm konularında devlet gücü, temel olarak düzenlenmiştir. kuvvetler ayrılığı ilkesi.

Rusya Federasyonu konusunun kamu otoriteleri sistemi genellikle şunları içerir:

1) devlet iktidarının yasama (temsili) organı; 2) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi (bölge başkanı);

3) devlet gücünün en yüksek yürütme organı; 4) diğer kamu yetkilileri.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında faaliyet gösteren bölgesel organlar federal devlet makamları (yürütme, yargı), Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet makamları sistemine dahil değildir (faaliyetlerini ikincisi ile yakın işbirliği içinde yürütmelerine rağmen).

Devlet gücünün yasama organı Rusya Federasyonu konusunda bir (en yüksek ve tek). Bazı milletvekilleri geçici olarak çalışabilse de, kalıcıdır. Yasama organının adı Rusya Federasyonu konusu tarafından bağımsız olarak belirlenir - bir konsey (eyalet, yüksek, bölgesel vb.), Meclis (devlet, yasama, popüler vb.), Duma (bölgesel) olabilir. , bölge, ilçe, şehir, il), Khural, parlamento vb.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organları, yalnızca bölge nüfusu tarafından milletvekillerinin seçilmesiyle oluşturulurken, parlamento milletvekillerinin en az %50'si orantılı seçim sistemine göre (parti listelerine göre) seçilmelidir. ) ve bölgesel parlamentoların tek partili bileşimi hariç tutulmuştur - federal yasa, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasama organında en az iki siyasi partinin temsilcilerinin vekil görevlerinin sağlanmasını garanti eder. Bölgesel parlamentoların görev süresi beş yılı aşamaz.

Yasama organının aksine yürütme gücü Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunda organ sistemi devlet gücünün en yüksek yürütme organı (hükümet, idare) ve diğer yürütme organları (bakanlıklar, bölümler, komiteler, bölümler vb.) dahil. Devlet iktidarının yürütme organları sistemi, Rusya Federasyonu konusunun kanunu ile kurulur ve bunların yapısı, Rusya Federasyonu konusunun anayasasına (tüzüğü) ve belirtilen kanuna göre Rusya Federasyonu başkanı tarafından belirlenir. bölge.

Rusya Federasyonu'nun bir konusunun en yüksek yürütme organı, bölge başkanı tarafından oluşturulur, ancak Rusya Federasyonu konusunun mevzuatı, konunun parlamentosunun belirli görevlilerinin atanması için onay alma ihtiyacını ortaya çıkarabilir. Rusya Federasyonu.

Organizasyon hakkında konuşmak yargı Rusya Federasyonu'nun konularında aşağıdakileri akılda tutmak gerekir. Aslında, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mahkemeleri sadece anayasal (tüzük) mahkemeler ve sulh hakimleridir. Sulh hakimlerinin (Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının genel yargı yetkisine sahip yargıçlar) kamu hukuku uyuşmazlıklarının çözümüne katılma fırsatından yoksun olmalarına dayanarak (yalnızca belirli ceza, hukuk ve idari dava kategorilerini dikkate alırlar). ), sadece anayasal (kanuni) mahkemeler

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında kamu otoriteleri sisteminin örgütlenme ilkeleri: