Sanatın 4. paragrafı. 3 Federal yasa 18.07.2011 tarihli N 223-FZ "Belirli türlere göre mal, iş, hizmet alımı hakkında tüzel kişiler"(bundan böyle - Federal Kanun N 223-FZ), Rusya Federasyonu Hükümeti'nin, satın alımı yapılan malların, işlerin, hizmetlerin bir Listesini oluşturma hakkına sahip olduğu belirlenir. elektronik form. Bu norm uyarınca, 21 Haziran 2012 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 616, satın alınması elektronik ortamda gerçekleştirilen mal, iş ve hizmetlerin listesini onayladı. Aynı zamanda, bu Kararnamenin 2. paragrafı, onaylanmış Listede yer alan mal, iş ve hizmet alımının elektronik ortamda gerçekleştirilmemesi durumunda üç koşulu sıralamaktadır.
Tedarik, aşağıdaki durumlarda elektronik ortamda gerçekleştirilmez:
1) Sanatın 15. paragrafına göre satın alma hakkında bilgi. Federal Yasa N 223-FZ'nin 4'ü, mal tedariki, işin performansı ve hizmetlerin sağlanması için siparişler hakkında bilgi yayınlamak için İnternet'teki resmi web sitesine yerleştirilmeye tabi değildir.
Belirtilen paragrafın, bir ihale duyurusunda, ihale belgelerinde veya bir sözleşme taslağının yanı sıra ihale ile ilgili bilgilerde yer almaları koşuluyla, bir devlet sırrı oluşturan ihale hakkındaki bilgilerin resmi web sitesine yerleştirilmeyeceğini belirlediğini hatırlayın. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir kararı verildi. Müşteri, maliyeti 100.000 ruble'yi geçmeyen mal, iş, hizmet alımıyla ilgili resmi web sitesinde bilgi yayınlamama hakkına sahiptir. Raporlama için müşterinin yıllık geliri ise mali yıl 5 milyar ruble'den fazla olan müşteri, maliyeti 500.000 ruble'yi geçmeyen mal, iş, hizmet alımı ile ilgili resmi web sitesinde bilgi yayınlamama hakkına sahiptir.

Not. Rusya Federasyonu Hükümeti aşağıdakileri belirleme hakkına sahiptir (Federal N 223-FZ'nin 16. Maddesi, 4. Maddesi):
- bilgileri devlet sırrı teşkil etmeyen, ancak resmi web sitesine yerleştirilmeye tabi olmayan belirli bir satın alma;
- satın alınmasıyla ilgili bilgiler devlet sırrı oluşturmayan, ancak resmi web sitesine yerleştirilmeye tabi olmayan mal, iş, hizmet listeleri ve (veya) grupları;

2) satın alma işlemi şuradan gerçekleştirilir: tek tedarikçi(yürütücü, yüklenici) Sanatta öngörülen tedarik yönetmeliklerine uygun olarak. 223-FZ Federal Yasasının 2.
Özellikle bu maddeye göre ihale yönetmeliği düzenleyen bir belgedir. satın alma faaliyetleri satın alma prosedürlerini hazırlama ve yürütme prosedürü (tedarik yöntemleri dahil) ve bunların uygulama koşulları, sözleşmelerin akdedilmesi ve yürütülmesi prosedürü ve ayrıca satın alma güvenliği ile ilgili diğer hükümler dahil olmak üzere satın alma gerekliliklerini içermelidir.
için belirtilen pozisyon özerk kurum geliştirmeli Denetleme Kurulu(223-FZ sayılı Federal Yasanın 3. Fıkrasının 3. Fıkrasının 2. Maddesi);
3) satın alma ihtiyacının bir sonucu olarak ortaya çıktı. acil Durum, mücbir sebep, acil ihtiyaç tıbbi müdahale, acil durumlar doğal veya teknojenik karakter, hem de ortaya çıkma tehdidini önleme çerçevesinde.

Bugün, yasanın 223-FZ kapsamında elektronik biçimde satın almanın ne olduğuna dair açık bir tanımı yoktur. FAS Rusya ve kanun yaptırımı elektronik tedarik biçiminin kağıt iş akışını tamamen ortadan kaldırması konusunda ısrar ediyor. Uygulamada, tüm müşteriler bu tanıma uymaz. Bugün elektronik bir tedarik şekli seçerken müşterilerin sorunlarını ve risklerini tartışalım.

44-FZ ve 223-FZ'ye göre elektronik ortamda satın alma yöntemleri

Halihazırda devlet müşterilerinin elektronik ortamda alım yapma yükümlülükleri bulunmaktadır (5 Nisan 2013 tarih ve 44-FZ sayılı Federal Kanun). Hükümet tarafından belirlenen listede yer alan ürünlerin alımı için elektronik müzayede yapmakla yükümlüdürler. Açık artırma listesi Açık artırma listesi, 21 Mart 2016 tarih ve 471-R sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır. Yani, burada yalnızca tedarik şekli sabitlenmez: elektronik, aynı zamanda yalnızca teklif edilir. olası yol sağlayıcı tanımları.

223-FZ sayılı Kanun kapsamında çalışan müşteriler de bulunmaktadır. Onlar için, alımlarını elektronik ortamda gerçekleştirdikleri, ancak ne şekilde - kendileri için karar verdikleri bir ürün listesi oluşturulmuştur. Bu bir ihale olabilir, bir açık artırma olabilir veya teklif talebi, teklif talebi veya müşteri tarafından bağımsız olarak icat edilen ve Tedarik Yönetmeliklerinde yer alan başka bir şey olabilir. Yani onlar için zorunlu olan elektronik formdur ve yöntemi kendileri seçerler. Bölgesel kuruluşlar yetkililer, organlar yerel hükümet ek kısıtlamalar getirebilir belirli kategoriler müşterilerin elektronik tedarik yöntemini seçmeleri.

Satın almak için gönüllü elektronik formatta 223-FZ'ye göre tüm müşteri kategorileri olabilir.

223-FZ: elektronik formdaki satın almaların listesi:

223-FZ kapsamındaki müşterilerin elektronik ortamda satın almaları gereken mal, iş ve hizmetlerin listesi, 21.06.2012 tarih ve 616 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır. O içerir:

• kağıt ipliği;
• diğer gruplara dahil olmayan kordonlar, halat ve halat ürünleri;
• bakım kıyafetleri fiziksel form(anti-aşırı yük, profilaktik-yük, profilaktik giysiler) özel;
• ahşap kap;
• kağıt hamuru, kağıt ve karton;
• 223-FZ'ye göre elektronik ortamda satın alınan mal, iş ve hizmetlerin tam listesi.

Müşteri bu listeden bir ürün, iş veya hizmete her ihtiyaç duyduğunda, 223-FZ kapsamında elektronik ortamda bir satın alma yapmakla yükümlüdür.

Ancak, müşteri hem Listede yer alan terminolojiyi hem de satın alınması hiçbir şekilde düzenlenmeyen malları (işler, hizmetler) içeren bir satın alma işlemi gerçekleştirirse? Elektronik ortamda yapılması gereken alımların ayrı bir partiye ayrılması tavsiye edilir. Bu yapılamıyorsa, %5 eşiğine odaklanmak daha iyidir.

İle Genel Pratik düzenleyici makamların, satın alınması elektronik ortamda yapılması gereken mal, iş ve hizmetlerin en fazla %5'ini karışık ürünler içeren partiye dahil etmesine izin verilir. İlk maksimum fiyatla ilgili olarak değer terimlerinden bahsediyoruz.

223-FZ kapsamında satın alma - Okulda uzaktan ileri eğitim kursu elektronik ticaret. Eğitim her şeyi hesaba katar mevzuat değişiklikleri. Müşteri, belgeleri nasıl doğru bir şekilde oluşturacağını öğrenecek ve tedarikçi, bunları nasıl doğru bir şekilde okuyup anlayacağını öğrenecek. Ek olarak profesyonel program mesleki gelişim gereksinimler temelinde geliştirilir profesyonel standart"Satınalma Uzmanı" 72 saat mesleki gelişim sertifikası.

Kurallara ilişkin istisnalar

616 Numaralı Listeden ürün alımının elektronik olmayan biçimde yapılmasına izin verildiğinde istisnalar var mı? Orada ortaya çıkıyor:

• işlem tutarı 100.000 rubleyi geçmez;
• bir işlem veya bir ürün (bir ürün grubu), resmi web sitesinde yer almayan bilgileri onaylanmış listeye dahil edilmiştir;
• bildirimde, tedarik belgelerinde veya taslak sözleşmede yer alan bilgiler, aşağıdakilerle ilgili bilgileri içerir: devlet sırrı;
• satın alma ihtiyacı, acil bir durum, mücbir sebep, acil tıbbi müdahale ihtiyacı, doğal veya insan yapımı acil durumlar ve bunların ortaya çıkma tehdidini önlemek için ortaya çıktı. Bu bölümde, müşterilere, önceden tahmin edilemeyen öngörülemeyen güç koşullarının gerçekten geliştiğine dair belgesel kanıtlara sahip olmaları tavsiye edilir. Bir kaza meydana gelirse, onaylayıcı bir eylem hazırlamak daha iyidir. İdeal olarak, böyle bir eylem sadece müşterinin çalışanları tarafından değil, aynı zamanda üçüncü şahıslar tarafından da imzalanmalıdır. Ancak müşterinin çok fazla acil ve öngörülemeyen durumu varsa, bu, kontrolörlerin bu eylemlerin gerçeğe uygun olup olmadığını düşünmesi için bir nedendir. Belki de eylemler sahtedir;
• satın alma, müşteri tarafından onaylanan Tedarik Düzenlemelerine uygun olarak tek bir tedarikçiden satın alma koşullarına tabidir. Bu kural, aslında müşterinin 616 No'lu Liste'den elektronik ortamda satın alma yapamayacağı, ancak tek bir tedarikçiden satın alma ile geçinebileceği anlamına gelir. Tabii Satın Alma Yönetmeliğinde böyle bir hak öngörüyorsa. Ancak müşterinin bu tür becerikliliği aslında bir suistimaldir, çünkü "içinde saf formu» mevzuatın amaç ve ilkelerine uymayan, sözleşme sistemi. Büyük olasılıkla, 223-FZ'deki değişiklikler yürürlüğe girdikçe bu uygulama imkansız hale gelecektir. Bu nedenle, müşterilere elektronik satın alma prosedürlerine uyum sağlamaları ve elektronik ticaret platformlarında nasıl çalışacaklarını öğrenmeleri tavsiye edilir.

Müşteri, Yönetmelikleri ile elektronik ortamda satın alacağı mal, iş, hizmet listesini genişletebilir. Gönüllü olarak böyle bir görevi üstlenen müşteri, bu görevlerin ifasından da sorumludur.

Bir müşteri, 223-FZ kapsamında bir elektronik tedarik formunu nasıl düzenleyebilir?

Müşteri, malların, işlerin, hizmetlerin elektronik tedarike tabi olduğuna karar verir vermez, bu tedarik biçimini nasıl düzenleyeceğini anlamalıdır. Bugüne kadar, elektronik tedarikin ne olduğu ve nasıl yürütüleceği konusunda net bir tanım yoktur. Müşteri, Düzenlemelerinde böyle bir satın alma için kural ve prosedürleri belirlemekle yükümlüdür.

Hükümetler arası anlaşmalara odaklanabilir ve Sözleşme Sisteminin benzer normlarına rehberlik edebilirsiniz:

• "Teminatın elektronik formu (formatı)" - yürütülen bir satın alma prosedürü kullanarakİnternet ağları, web portalı ve (veya) elektronik ticaret platformu (elektronik platform), yazılım ve donanımın yanı sıra (Devlet (belediye) satın alma anlaşması, 09.12.2010 tarihinde imzalanmıştır).

44-FZ'de benzer bir tanım var:

• Devlet ve devlet güvencesini sağlamaya yönelik ilişkiler çerçevesinde belediye ihtiyaçları, takasa izin verilir elektronik belgeler , kanunla sağlanan Rusya Federasyonu'nun ve tedarik alanındaki sözleşme sistemine ilişkin diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesine katılım için başvuruların yapılması da dahil olmak üzere, ihale alanındaki sözleşme sistemine katılanlar arasında, nihai teklifler (kısım 5. maddenin 1'i
• Elektronik biçimdeki bir müzayede (elektronik müzayede), yönetimi tarafından sağlanan bir müzayede olarak anlaşılır. operatörü tarafından elektronik sitede(Sözleşme Sistemi Kanununun 1. Kısmı, 59. Maddesi).

Ancak bu yaklaşımlar 223-FZ çerçevesinde yer almamaktadır. Yani, nihai gerçek olamazlar. 223-FZ kapsamında elektronik alım şekli hakkında açıklama yapan tek düzenleyici kurum, tekel karşıtı hizmet.

Rusya Federal Antimonopoly Servisi'nin 02.07.2014 tarih ve АЦ/26473/14 sayılı mektubu şöyle diyor: “… elektronik belge değişimi belirli bir satın alma yönteminin gerekliliklerine uygun olarak müşteri ve satın alma katılımcısı arasında, ihale yönetmeliğinde belirtilen. Bazı müşteriler bu açıklamayı öznel ve geniş olarak yorumladılar: elektronik forma paralel olarak kağıt belgeler talep etmekten çekinmediler, ihale katılımcısını ihale prosedürünün bir veya başka bir aşamasında görünmeye mecbur ettiler. Müşterilerin teklifleri elektronik olarak topladığı, ancak katılımcıların teklifleri sunmak için şahsen gelmeleri gerektiği durumlar oldu.

Bu tür yanlış yorumlamaları ortadan kaldırmak için FAS Rusya açıklığa kavuşturur: “... hariç tutulan kağıt belge değişimi belirli bir satın alma yönteminin gerekliliklerine uygun olarak müşteri ve satın alma katılımcıları arasında ve ayrıca ihale katılımcısının hazır bulunma yükümlülüğü satın alma prosedürünün çeşitli aşamalarında. Müşterilerin, 223-FZ'de yapılan değişiklikler yürürlüğe girene ve "elektronik biçimde satın alma" kavramının açık bir ifadesi görünene kadar FAS'ın bu açıklamasını izlemeleri tavsiye edilir.

FAS'ın konumu pratikte yansıtılıyor

Birkaç örneğe bakalım.

Federal Devlet Üniter Teşebbüsü "Spetsstroyservis at Spetsstroy of Russia" nın müşteri JSC "CIUS UES" eylemlerine (eylemsizliği) karşı şikayetinin değerlendirilmesinin sonuçlarına dayanan 223FZ-119/15 sayılı Karar. Müşteri, müşterinin adres ve yerine kağıt zarflar göndermesini talep etti. Şikayeti dikkate alan FAS Rusya komisyonu, müşterinin eylemlerini makul olmayan, yasa dışı, Tedarik Düzenlemelerine aykırı olarak kabul etti ve Tedarik Yasası'nın 2. Maddesinin 1. Kısmının ihlal edildiğini ortaya koydu.

Moskova metrosunda durum. Müşteri, Moskova metrosu için bir video gözetim sistemi satın aldı. Bir yarışma düzenlendi. Fiyat parametreleri ve diğer özellikler açısından rekabet gerçekten uygundu. Ancak Tedarik Düzenlemelerinde bir çelişki bulundu: müşteri, elektronik açık artırma düzenleme şartlarını belirledi, elektronik listeŞikayetin yapıldığı partinin parçası olan malları, işleri, hizmetleri içeren. Bir yandan müşterinin ihale açması daha uygun ve verimli olurken, diğer yandan Satın Alma Yönetmeliği'nin doğrudan normu müşteriyi elektronik açık artırma. Satın alma süreci iptal edildi. Müşteri, Tedarik Düzenlemelerini değiştirdi ve yine de rekabetçi prosedür bu da onun nesnel ihtiyaçlarını yansıtıyordu.

Bu iki karara dayanarak, kontrolörlerin ihale prosedüründe her zaman katılımcının yanında olduğu sonucuna varılamaz. Numara. Müşteri, elektronik satın alma formunu yürütme prosedürünü doğru bir şekilde belirlediyse ve buna kesinlikle uyuyorsa, herhangi bir düzenleyici kurum müşterinin yanında olacaktır. İşte bir örnek.

UVZ-Service LLC, GTR LLC, BT (Rus) LLC tarafından şikayetin değerlendirilmesinin sonuçlarına dayanan 223FZ-137/14 sayılı Karar. Müşteri, satın alma işlemini elektronik biçimde yapmıştır. Katılımcı çok tembeldi veya elektronik ortamda akredite olmak istemedi ve kağıt üzerinde bir başvuru getirdi. Başvuru, tüm belgeleri içeren belgelere tam olarak uygun olarak tamamlandı. gerekli belgeler, ancak katılımcı başvuruyu gönderme prosedürünü ihlal etti. Müşteri, başvuruları göndermek için son teslim tarihinden önce elektronik ortamda başvuruyu beklemedi. Uygulama kağıt formu katılımcı dikkate alınmadan iade edilmiştir. Katılımcı, asılsız olduğu tespit edilen bir şikayette bulundu. Müşteri, Yönetmelikler tarafından makul bir şekilde yönlendirildi ve elektronik satın alma şeklinin ilkelerini gözlemledi. Bir kağıt başvurusunu kabul etmesi gerekmedi.

Bazı mahkemeler bu pozisyonu desteklemektedir. Genel olarak arbitraj uygulamasıçelişkili ama yavaş yavaş antitekel hizmetinin oluşturduğu anlayışa yaklaşıyor. Özellikle, Moskova Bölgesi Federal Antimonopoly Servisi, A40-4091 / 13-152-41 sayılı davada 02.12.2013 No. F05-14297 / 2013 tarihli kararında şunları kaydetti: "Mal listesinin onaylanması üzerine, işler ve ihalesi elektronik ortamda gerçekleştirilen hizmetler" elektronik form, müşteri de dahil olmak üzere ihaleye katılan kişiler tarafından tüm eylemlerin yardımı ile uygulanmasını ifade eder. Elektronik araçlar ve böylece kağıt belge kullanma olasılığını ortadan kaldırır". İlginçtir ki Moskova mahkemelerinin de aksi yönde kararlar vererek başvurunun bir kısmının kağıt üzerinde sunulmasına izin vermesi ilginçtir. Ancak böyle bir pozisyon hafife alınmamalıdır. Antitekel servisi veya savcılık tarafından desteklenmeyecek. FAS Rusya ve kolluk kuvvetleri, elektronik tedarik biçiminin kağıt belgeleri tamamen hariç tuttuğunda ısrar ediyor.

Satın Alma Yönetmeliğinde 223-FZ kapsamında elektronik satın alma

İki düşünün olası seçenekler müşteri için. Her ikisi de riskli, ancak başka türlü süreci organize etmek henüz mümkün değil.

Seçenek 1: Başvuruları e-posta ile kabul edin

Müşterinin, Tedarik Düzenlemelerinde, kendisi için elektronik tedarik biçiminin elektronik bir kutu aracılığıyla mektup alışverişi olduğunu belirlediğini varsayalım. Başvuru aşamasından itibaren eşitlik ve adalet sağlanmalıdır. Müşteri, yerine getirilmesi aslında kendisine bağlı olmayan yükümlülükler üstlenir. nedeniyle çalışmayı durdurabilecek elektronik kutunun kesintisiz çalışmasını sağlamalıdır. teknik nedenler Sağlayıcı.

Katılımcı, başvuru yapma hakkı olmayan bir kişiden başvuru yapmış olabilir. Bu durumda müşteri, sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirememe riskini taşır.

Diyelim ki her şey yolunda gitti ve tüm başvurular geldi istenilen şekil. Soru açık kalıyor: Müşteri, uygulamalara erişimin aynı anda açılmasını nasıl garanti ediyor? Müşterinin, bir veya başka bir kişinin katılımı için tercihli koşullar yaratarak, belgelerde belirtilen tarihten önce başvuruları açması muhtemeldir.

Başvuruların dosyalanması ve açılması aşamasında en büyük yolsuzluk riskleri vardır. Müşteri, prosedürdeki katılımcıların eylemlerini koordine edebildiği, katılımcıların başvurularının içeriği hakkında diğer kişilere bilgi sağlayabildiği zaman, Rekabetin Korunması Yasası'nın 17. Maddesinin 1. Bölümünü ihlal etme olasılığı yüksektir. olanlar.

Diğer bir sorun ise ihale prosedüründe. Bir müşteri bir elektronik posta kutusu kullanarak bir müzayedeyi veya yeniden teklif vermeyi nasıl organize edebilir? Mümkün ama şeffaf değil.

Çözüm: müşterinin borsa aracılığıyla elektronik ortamda tedarik yapması çok riskli e-postalar e-posta yoluyla. Mümkün, ancak işi kolaylaştırmaktan daha fazla karmaşıklık yaratacak.

Seçenek 2: bir elektronik site operatörü aracılığıyla bir elektronik satın alma formu düzenleyin

Satın Alma Yönetmeliği, elektronik satın alma biçiminin bir elektronik ticaret platformu operatörünün hizmetlerinin kullanımını içerdiğini belirtirse, müşteri, tam sorumluluk Bu operatörün eylemleri için. Sonuçta, 223-FZ'de herhangi bir değişiklik olmamasına rağmen, "Elektronik platformun operatörü" diye bir varlık yoktur: ne tedarik döngüsünde katılımcı olarak bir konu ne de 223-FZ çerçevesinde bir sorumluluk konusu. FZ.

Ne yazık ki, tüm siteler düzgün ve kesintisiz çalışmayı garanti etmez. Operatörün çalışmalarındaki olası arızalar ve ihlaller, müşterinin hatasına atfedilecektir. Şikayet durumunda, uygun siparişi alacak olan site operatörü değil müşteridir. Ve site operatörü müşterinin ihtiyaçlarını karşılamıyorsa ve öngörülen işlemlere izin vermiyorsa antitröst otoritesi, müşteri, düzenleyici makamın talimatlarına uymadığı için para cezasına çarptırılabilir. Böyle bir para cezasının miktarı 500.000 rubleye kadar!

Müşterilere tavsiye: operatörünüzü akıllıca seçin. Sorumluluğu nasıl paylaşacağınızı yazın.

Müşterilerin Satın Alma Yönetmeliğinde aşağıdaki rezervasyonu yapmalarını tavsiye ederiz. Yönetmeliklerinizde belirtilen belirli bir satın alma yöntemini yürütme prosedürünün ve ETP'de yürütme prosedürünün, ETP operatörünün işlevselliği dikkate alındığında farklılık gösterebileceğini belirtin.

Aksi takdirde, site operatörü Satın Alma Düzenlemelerinize %100 uyumu garanti etmezse, bu satın alma prosedürü çerçevesindeki herhangi bir eylemin makul olmadığı, Satın Alma Düzenlemeleri ile tutarsız olduğu kabul edilebilir ve müşterinin eylemleri Kısım ihlali olarak nitelendirilecektir. İhale Kanununun 2. maddesinin 1. Bu ihlal idari sonuçlar, ancak böyle bir karar temelinde, müşteri, satın alma prosedürünü yürütme prosedüründe değişiklik yapmaya, tedarikin bir veya başka aşamasını tekrar etmeye zorlayan bir emir alabilir.

Nasıl olmalı?

223-FZ'de nihayet elektronik bir tedarik şeklinin ne olduğu ve nasıl gerçekleştirileceği konusunda bir anlayış sağlayacak değişiklikler hazırlanmıştır. Site operatörü tam teşekküllü bir konu haline gelmelidir tedarik süreci, eylemlerine itiraz edilebilir, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nda sorumlu tutulacaktır.

Yasa koyucular, elektronik satın alma biçimini düzenleyen bir dizi girişim ortaya koymuşlardır. Her şeyden önce, bu, satın alma sürecindeki herhangi bir katılımcının her eylemini izlemenize olanak tanır.

Günümüzde katılımcıların nasıl, nereye başvuru yapacaklarını anlamaları zor olabileceği gibi, sonradan müşterinin başvuruyu engellediğini ispatlamak da zor olabilir. Değişiklikler kabul edilirse, satın alma prosedürünün tüm aşamaları açık, herkes için aynı ve kontrol edilmesi kolay olacaktır.

• Yazarın makalelerinde yayınlandı
• 57394 kez okundu

Memnuniyet meselesi devlet ihtiyaçları devlet kurumuyla aynı kökene sahiptir. Devlet ihtiyaçlarının karşılanması, sosyal ihtiyaçların ifade edilmesi, en çok ihtiyaç duyulan konulardan biridir. önemli konular toplumun hayatı.

hükümet emriüzerinde yerli malülke ekonomisinin gelişmesine katkıda bulunur, gelişme vektörünü belirlemenizi sağlar endüstriyel üretim, inşaat ve hizmetler. Mevzuat kamu alımları küçük işletmelere destek sağlar ve sosyal odaklı kar amacı gütmeyen kuruluşlar. Bu sayede, zor bir ekonomik durumda devlet, yeni oluşturulan mobil ve sosyal cihazlar için pazarda gelişme ve bir yer edinme fırsatı sağlar. önemli organizasyonlar.

Devlet düzeni, ekonomik düzenleme ve etki için etkili bir araçtır ve yalnızca ulusal düzey ama aynı zamanda makroekonomik sektörde. Ekonomik ve siyasi durumdaki değişiklik, yasal belgeler devlet mülkiyetine yasaklar ve kısıtlamalar getirmek ve belediye alımı belirli yabancı mallar ve bazı eyaletlerin tedarikçileri/sanatçıları.

Devlet ve belediye alımlarının uygulanmasında ulusal muamele

Devlet ve belediye alımlarının uygulanmasında yasak ve kısıtlamaların uygulanmasının yasal dayanağı, sözleşme sisteminin ulusal muameleye ilişkin hükümleridir.

Sanatın 1. Kısmı uyarınca. 05.04.2013 tarihli 44-FZ sayılı Federal Kanunun 14'ü "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında" (bundan sonra - 44-FZ sayılı Federal Kanun) satın alırken yabancı menşeli mallar, yapılan iş ve hizmetler yabancı kişiler, ulusal muamele mallarla eşit şartlarda uygulanır Rus kökenli, yapılan ve verilen işler ve hizmetler Rus kişiler, belirtilen hallerde ve koşullarda Uluslararası anlaşmalar RF.

Federal bir kuruma yürütme gücü 44-FZ sayılı Federal Kanun hükümlerine göre ihale alanındaki sözleşme sisteminin düzenlenmesi hakkında, bir liste gönderme yükümlülüğü yabancı devletler Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalar imzaladığı ve ulusal rejimi tek bir bilgi sisteminde uygulama koşulları.

Temelleri korumak için anayasal düzenülkenin savunmasını ve devletin güvenliğini sağlamak, Rusya Federasyonu'nun iç pazarını korumak, ulusal ekonomiyi geliştirmek, Rus üreticilerini desteklemek için Rusya Federasyonu Hükümeti kuruldu:
- yabancı kişiler tarafından tedarik edilen yabancı malı malların girişine ilişkin yasaklar;
- giriş kısıtlamaları belirtilen mallar devlet ve belediye satın alma amaçları için.

Malların menşe ülkeye atfedilmesi konusu, Üye Devletlerin uluslararası anlaşmalarına göre kararlaştırılır. Gümrük Birliği malların menşe ülkesini belirleme kurallarını düzenleyen kurallar. Gümrük Birliği üyesi bir devletin topraklarından menşeli malların menşe ülkesi, uluslararası anlaşmalarda aksi belirtilmedikçe, böyle bir devletin mevzuatına göre belirlenir.

Bu hükümlerin geliştirilmesinde ve teknik yanlışlıkların ortadan kaldırılması için 31 Aralık 2014 tarihli ve 498-FZ sayılı Federal Kanun, “malların menşe ülkesine ilişkin bilgiler” ve “malların adı” kavramları açısından değiştirilmiştir. menşe ülke”. 01.01.2015 tarihinden itibaren katılım başvuruları açık rekabet ve elektronik müzayede, malların menşe ülkesinin adı hakkında bilgi içermelidir.

Ek olarak, 15 Eylül 2015 tarihli 498-FZ sayılı Federal Kanun, Sanatın 3. Bölümünde verilen, bir fiyat teklifi talebine katılım başvurusunun içermesi gereken bilgi ve belgelerin listesini genişletmiştir. 44-FZ sayılı Federal Yasanın 73. Bu tarihten itibaren, bu liste ayrıca, teklif talebinde katılımcı tarafından teklif edilen malların, kabul koşullarına, giriş yasaklarına, bu tür koşullar, yasaklar, kısıtlamalar müşteri tarafından belirlenirse kabul kısıtlamalarına uygunluğunu onaylayan belgeleri de içerir. Sanat uyarınca fiyat teklifi talebinin bildirimi. 44-FZ sayılı Federal Yasanın 14'ü veya bu belgelerin onaylı kopyaları.

Bakanlık ekonomik gelişme Rusya Federasyonu, ulusal muameleye ilişkin hükümleri netleştirmek için bir dizi mektup hazırlamıştır. “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için ihalelerin uygulanmasında Rus üreticilerin desteklenmesine yönelik önlemler” uyarınca, Rusya Federasyonu'nun devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemine ilişkin mevzuatı şunları sağlar: çıkarlarını korumaya yönelik tedbirler için yerli üreticiler. 2016 yılı takviminin oluşturulmasında OKPD ve OKPD2 uygulaması ve yabancı ülke menşeli malların, eserlerin (hizmetlerin) kabulüne ilişkin yasak, koşul ve kısıtlamalara uyulması amacıyla ihale ilanının yerleştirilmesi hakkında. yabancı kişiler tarafından yapıldı (işlendi)", 2016 yılında resmi web sitesinde bir bildirim yayınlandığında, Türe Göre Tüm Rusya Ürün Sınıflandırıcısının ilgili kodlarının ekonomik aktivite(OKPD) OK 034-2007 (CPE 2002), mevzuatta yer alan yasal işlemler 44-FZ sayılı Federal Yasanın 14. Maddesinin 3. ve 4. Bölümleri uyarınca, sırasıyla, yabancı bir devletten veya bir grup yabancı devletten kaynaklanan malların kabulüne ilişkin bir yasak getirilmesi, tarafından sağlanan işlerin, hizmetlerin, sırasıyla; yabancı kişiler, koşullar, bu malların kabulüne ilişkin kısıtlamalar, işler , satın alma yönteminin seçimini düzenleyen hizmetler, avantajlar ve sınırlamaların yanı sıra satın alma için ek şartlar ek bilgi olarak belirtilmelidir.

Ek olarak, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı "Sanatın Genişletilmesi Üzerine. Koruma davaları için 5 Nisan 2013 tarihli 44-FZ sayılı Federal Kanunun 14'ü ulusal çıkarlar Rusya Federasyonu'nun ithalata yasak veya kısıtlama getirerek belirli türler menşe ülkesi Rus yasal ve (veya) ekonomik yaptırımlar uygulamaya karar veren devlet olan ürünler, hammaddeler ve gıda maddeleri bireyler veya böyle bir karara katılmıştır” maddesi ile belirlenen yasak ve kısıtlamalara ilişkin hükümlere açıklık getirilmiştir. 44-FZ sayılı Federal Kanun'un 14'ü, 223-FZ sayılı Federal Kanun uyarınca belirli tüzel kişilik türleri tarafından yapılan satın alımlar için geçerli değildir.

1. Yabancı Kişiler Tarafından Tedarik Edilen Yabancı Malı Malların Kabulüne İlişkin Yasaklar

Yabancı devlet menşeli malların, yabancı kişiler tarafından mal alımı amacıyla yapılan (ilan) işlerin (hizmetlerin), ülke savunması ve devlet güvenliğinin ihtiyaçlarına yönelik işlerin (hizmetlerin) yasaklanması

(29 Aralık 2015 tarihinde değiştirilen şekliyle) “Yabancı ülke menşeli malların, yabancı kişiler tarafından mal, iş (hizmet) alımı amacıyla yapılan (ilan) işlerin (hizmetlerin) girişine yasak ve kısıtlamaların getirilmesi hakkında ) ülkenin savunma ve Devletin güvenliğinin ihtiyaçları için” (bundan böyle 1224 sayılı Karar olarak anılacaktır), menşeli malların (Karar ekinde belirtilen mallar hariç) kabulüne yasak getirilmiştir. yabancı devletler, yabancı kişiler tarafından mal alımı amacıyla yapılan (ilan) işler (hizmetler) Rusya Federasyonu topraklarında bu tür malların üretimi, iş performansı ve hizmetlerin sağlanması.

Ayrıca, yabancı devletlerden (Avrasya Birliğine üye ülkeler hariç) menşeli bu malların ülkeye giriş yasağının ekonomik birlik), Avrasya Ekonomik Birliği üye devletlerinin topraklarında bu tür malların üretiminin olmadığı durumlar hariç, ülke savunması ve devlet güvenliği ihtiyaçları için mal tedariki amacıyla.

Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın yetki alanına giren imalat sanayi mallarının Rusya Federasyonu topraklarında üretim bulunmadığının teyidi, Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın Rusya Federasyonu topraklarında imal edilen ve benzer teknik ve performans özellikleri ilgili ürünlerle aynı işlevleri yerine getirmesine ve ticari olarak değiştirilebilir olmasına izin verir.

Yabancı ülke menşeli mallar, yabancılar tarafından mal alımı, ülke savunması ve devlet güvenliği ihtiyaçlarına yönelik iş (hizmet) amacıyla yapılan (ilan) işlerin (hizmetlerin) yasaklanması ile ilgili olarak, İçişleri Bakanlığı Rusya Federasyonu'nun Ekonomik Kalkınması, "Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile öngörülen mallar listesinde yer alanlar da dahil olmak üzere yabancı ülkelerden gelen malların devlet tarafından satın alınmasının ülkenin savunma ve güvenlik ihtiyaçlarının uygulanmasına ilişkin olarak hazırlanmıştır. 05 Şubat 2015 No. devlet savunma emri.

Bu yasağın geliştirilmesinde, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, 1224 Sayılı Karar F'nin 2. paragrafına göre, eke göre listeye göre Rusya Federasyonu'nda mal üretiminin olmadığının teyidinin dahil edildiğini açıkladı. Listedeki malların teknolojik ekipman(bunun için bileşenler ve yedek parçalar dahil), analogları Rusya Federasyonu'nda üretilmeyen, Rusya Federasyonu topraklarına ithalatı katma değer vergisine tabi olmayan, Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan 30 Nisan 2009 tarih ve 372 sayılı “Onay üzerine, analogları Rusya Federasyonu'nda üretilmeyen ve Rusya Federasyonu topraklarına ithalatı yapılmayan teknolojik ekipmanların (bunun için bileşenler ve yedek parçalar dahil) bir listesi katma değer vergisine tabidir" veya Rusya Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından yapılan bir incelemenin sonuçlarına dayanan ilgili bir sonuç Vaktinden. Bu pozisyon yansıdı

Yabancı ülke menşeli hafif sanayi mallarının kabulüne ve (veya) bu tür malların kiralanmasına ilişkin yasak

"Malların kabulüne ilişkin bir yasağın kurulması hakkında hafif sanayi yabancı ülke menşeli ve (veya) bu tür malların satın alınmasını sağlamak amacıyla kiralama hizmetleri federal ihtiyaçlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ihtiyaçları ve belediye ihtiyaçları ”(bundan sonra - 791 sayılı Karar olarak anılacaktır) yabancı ülkelerden (EAEU üye ülkeleri hariç) gelen hafif sanayi mallarının kabulüne ve hizmetlere yönelik bir yasak getirmektedir. bu tür malların kiralanması. Bu yasağın devlet savunma emirleri alanında geçerli olmadığına dikkat edilmelidir. Bu karar iki mal listesini onaylar. İlk liste, federal ihtiyaçlar için alım yaparken, ikincisi - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ihtiyaçları ve belediye ihtiyaçları için alım yaparken mal alımına yasak getiriyor.

Yasak, üretimleri EAEU üye devletlerinin topraklarında gerçekleştirilmiyorsa, malların temini (kiralanması) için geçerli değildir. Katılımcı, Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından verilen bir sonuçla üretimin olmadığını teyit etmelidir.

Belirtilen listelerde adı geçen mal ve hizmet alımlarına katılanlar için, ek gereksinim 791 Sayılı Kararnamenin 1. maddesi uyarınca.

Malların (hizmetlerin) tek bir tedarikçiden satın alındığı durumlarda, bunları bir ihale ilanında açıklarken, 791 sayılı Kararın 2. paragrafı hükümlerinin dikkate alınması gerekir.

Belirli türdeki mühendislik ürünlerinin kabulüne ilişkin yasak

(31/01/2015 tarihinde değiştirildiği şekliyle) "Devlet ve belediye ihtiyaçları için tedarik amacıyla yabancı ülkelerden gelen belirli türdeki mühendislik mallarının kabulünün yasaklanması hakkında" (bundan böyle - 656 sayılı Karar) kabulü yasaklamaktadır. yabancı ülke menşeli belirli türdeki mühendislik mallarının

Bu tür malların listesi söz konusu Kararnamenin ekinde yer almaktadır. Örneğin, Liste otobüsleri, itfaiye araçlarını, ambulansları içerir. Tıbbi bakım(Listenin 18, 31, 33. maddeleri).

Bu hükümleri açıklığa kavuşturmak için Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından hazırlanan "On belgesel kanıt Yabancı ülkelerden gelen belirli türdeki mühendislik mallarını satın alırken malların menşe ülkeleri” ve “Müzayede katılımcısının ve (veya) teklif ettiği malların (işlerin, hizmetlerin) kabul koşullarına, yasaklara ve kısıtlamalar, kanunla kurulmuşİhale veya müzayede katılımcısı tarafından teklif edilen malların yasaklara uygunluğunu teyit etmek için Rusya Federasyonu'nun ihale alanında ”, müşteri tarafından kurulan 656 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca, katılımcının başvurusunda eşyanın menşe belgesi bulunmalıdır.

İle bu konu Ayrıca, "yabancı ülkelerden gelen mühendislik ürünlerinin satın alınması için bir elektronik açık artırmaya katılım başvurusunun bir parçası olarak sunulan belgeler hakkında" da vardır, buna göre, belirli türdeki mühendislik ürünlerinin satın alınması için elektronik bir açık artırma yapılırken yabancı ülkeler, müzayede katılımcılarının başvuruları ikinci bölümde yer almıyor belirtilen sertifika 44-FZ sayılı Kanunun 69. maddesinin 6. bölümünün 1. fıkrası uyarınca malların menşei hakkında reddedilir.

223-FZ sayılı Federal Kanun kapsamında devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için yabancı ülkelerden gelen belirli türdeki mühendislik ürünlerinin satın alınmasına ilişkin yasağın uzatılması olasılığı, Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı. Bu yazıların anlamlarına göre 656 Sayılı KHK münhasıran 44-FZ sayılı Kanun'un 3. Maddesinde belirtilen müşterilere uygulanır, 223-FZ sayılı Kanuna uygulanmaz.

Ürünlere yönelik bir elektronik müzayedede, pozisyonların bir kısmı 155. sıraya, bir kısmı 832 sayılı karara ve bir kısmı da UIS'ye tabidir. Farklı müzayedelere bölmem gerekiyor mu? Veya kısıtlamalar koyamazsınız?

Cevap

Oksana Balandina, Devlet Sipariş Sisteminin baş editörü

Müşteriler için 1 Temmuz 2018'den 1 Ocak 2019'a kadar Geçiş dönemi– hem elektronik hem de kağıt prosedürlere izin verilir. 2019'dan itibaren yarışmalar, müzayedeler, teklifler ve kağıt üzerinde teklif talepleri sekiz istisna dışında yasaklanacak.
ETP'de hangi satın alımların yapılacağını, bir sitenin nasıl seçileceğini ve nasıl alınacağını okuyun. Elektronik İmza, geçiş döneminde ve sonrasında sözleşmelerin hangi kurallara göre akdedileceği.

155 Numaralı Sipariş ile onaylanan Listeye dahil olan ve olmayan mallar birleştirilebilir. Tercih vermeye gerek yoktur.

Ancak, 832 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile onaylanan Liste ile 649 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile onaylanan Listede yer alan malları bir Lot (alım) halinde birleştirmeyi önermiyoruz. farklı alımlarda.

155 numaralı Sipariş listesine dahil olan ve olmayan tek bir satın alma malında birleştirmek mümkün müdür?

PRO-GOSZAKAZ.RU portalına tam erişim sağlamak için lütfen, Kayıt ol. Bir dakikadan fazla sürmez. Seçme sosyal ağ portalda hızlı yetkilendirme için:

Mümkün, ancak o zaman tercih vermek gerekli değildir.

14 Temmuz 2014 tarih ve 649 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Listede yer alan ve buna dahil olmayan malların tedarik nesnesine dahil edilmesi

Toplam satın alma hacmindeki malların, işlerin, hizmetlerin bir kısmı, müşterinin Sanat uyarınca fayda sağlamakla yükümlü olduğu mallar, işler, hizmetler listesine dahil değilse, müşteri satın alma hakkına sahip midir? 44-FZ sayılı Kanunun 28?

Çözüm:

Sanatın 1. Kısmı uyarınca. 5 Nisan 2013 tarihli ve 44-FZ sayılı Federal Kanunun 28'i "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında" (bundan böyle - 44-FZ sayılı Kanun), kurumlar ve ihaleye katılan ceza infaz sisteminin işletmeleri, Sanatın 2. Kısmında belirtilen faydalar. 44-FZ sayılı Kanun'un 28.

Sanatın 2. bölümüne göre. 44-FZ sayılı Kanun'un 28'i, tedarikçileri (yükleniciler, icracılar) belirlerken, satın almaların tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı) yapıldığı durumlar dışında, müşteri, ceza infaz sisteminin kurum ve kuruluşlarına aşağıdakileri sağlamakla yükümlüdür: %15'e varan oranlarda sundukları kontrat fiyatına göre avantajlar Hükümet tarafından kurulan Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan mal, iş, hizmet listelerine uygun olarak ve şekilde. Bu tür faydaların sağlanmasına ilişkin bilgiler, bu listelerde yer alan mallar, işler ve hizmetler ile ilgili olarak satın alma bildirimlerinde ve satın alma belgelerinde müşteri tarafından belirtilmelidir. Tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesinde ceza sisteminin bir kurum veya kuruluşunun kazanan olarak kabul edilmesi durumunda, kazananın talebi üzerine sözleşme, teklif ettiği fiyat dikkate alınarak yapılır. sözleşme fiyatına göre avantaj, ancak satın alma bildiriminde belirtilen ilk (maksimum) sözleşme fiyatından daha yüksek değil.

14 Temmuz 2014 tarih ve 649 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Cezaevi sisteminin kurum ve kuruluşlarına sundukları sözleşme fiyatına göre avantajlar sağlama prosedürü hakkında" (bundan sonra - Rusya Hükümeti Kararnamesi) 14 Temmuz 2014 Sayılı 649 sayılı Federasyon, Sanatta olduğu gibi. 44-FZ sayılı Kanun'un 28'i, müşteri bir satın alma yaptığında, satın almaların yalnızca belirli bir kısmının mal listesine (işler, hizmetler) dahil edildiği bir hüküm sağlamaz, buna göre, tedarikçileri belirlerken (yükleniciler, icracılar), müşteri, kurum ve kuruluşlara sundukları sözleşme bedeline göre cezai-yürütme sistemi avantajları sağlamakla yükümlüdür.

Bu tür faydaların sağlanmasına ilişkin bilgiler, bu listelerde yer alan mallar, işler ve hizmetler ile ilgili olarak satın alma bildirimlerinde ve satın alma belgelerinde müşteri tarafından belirtilmelidir. Tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesinde ceza infaz sisteminin bir kurumu ve teşebbüsünün kazanan olarak tanınması durumunda, kazananın talebi üzerine sözleşme, teklif ettiği fiyat üzerinden yapılır. sözleşme fiyatına ilişkin avantajı dikkate alır, ancak satın alma bildiriminde belirtilen ilk (maksimum) sözleşme fiyatından daha yüksek değildir.

Tavsiye:

Bu nedenle, "faydalı satın alma" veya "faydasız satın alma" bildirimindeki ibare, malların bir kısmı (ve sözleşme fiyatının bir kısmı) ile ilgili faydaların sağlanmasının belirtilmesi, yukarıdaki pozisyona karşılık gelmeyecektir, uzmanlara göre, yanlış.

14 Temmuz 2014 tarih ve 649 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi uyarınca, müşteri, mal, iş, hizmet satın alırken teklif ettikleri sözleşme bedeli ile ilgili olarak ceza infaz sisteminin kurum ve kuruluşlarına avantajlar sağlamakla yükümlüdür. satın alınması ceza infaz sisteminin kurum ve kuruluşlarına fayda sağlayan mallar, işler, hizmetler listesine göre.

Yani, kelimenin tam anlamıyla yoruma göre, faydalar, malların fiyatına göre değil, "faydaların satın alınmasında" listeye göre mal satın alırken sözleşmenin fiyatı ile ilgili olarak sağlanır. Listede yer alan ve satın alınan malların geri kalanıyla birlikte ihale konusu olan (yani, faydaların sözleşmenin fiyatının bir kısmı ve malların bir kısmı ile ilgili olarak verilmediği söylenebilir. ).

Bu nedenle, uzmanlara göre, mal temini için ihale sırasında, işlerin performansı, hizmetlerin sağlanması, malların bir kısmı, işler, toplam satın alma hacmindeki hizmetler mal, iş listesine dahil edilmezse , müşterinin kurum ve kuruluşlara cezai açıdan avantaj sağlamakla yükümlü olduğu hizmetler -yürütme sistemi, Sanat. 44-FZ sayılı Kanun'un 28'i ve 14 Temmuz 2014 tarih ve 649 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi, daha sonra bu tür satın alımları yaparken müşteri şunları yapmalıdır: bireysel satın almalar 14 Temmuz 2014 tarih ve 649 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi uyarınca tüm mallar, işler, hizmetler için bir öncelik oluşturulmasının mümkün olacağı durumlarda.

İle Genel kural devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için hem Rus hem de yabancı malların satın alınmasına izin verilir.

Bununla birlikte, bugüne kadar, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin belirli malların satın alınmasını yasaklayan üç kararname kabul edilmiştir:

• 11 Ağustos 2014 tarihli ve 791 sayılı "Federal ihtiyaçları karşılamak için alım yapmak için yabancı ülkelerden gelen hafif sanayi mallarının kabulüne ilişkin bir yasağın kurulması hakkında."
• 14 Temmuz 2014 tarih ve 656 sayılı "Devlet ve belediye ihtiyaçları için tedarik amacıyla yabancı ülkelerden gelen belirli türdeki mühendislik mallarının kabulüne ilişkin bir yasağın oluşturulması hakkında";
• 24 Aralık 2013 tarihli ve 1224 sayılı "Yabancı ülkelerden gelen malların, yabancı kişiler tarafından mal, iş (hizmet) alımı amacıyla yapılan (ilan) işlerin (hizmetlerin) girişine yasak ve kısıtlamaların getirilmesi hakkında ülkenin savunması ve devlet güvenliğinin ihtiyaçları için."

İlk iki düzenlemenin etkisi çok çeşitli müşteriler için geçerlidir. Bu nedenle, ana hükümlerini daha ayrıntılı olarak ele alıyoruz.

Hafif sanayi ürünleri

791 Sayılı Kararname liste onaylandı federal ihtiyaçlar için satın alınması yasak olan yabancı hafif sanayi ürünleri.

Hangi öğeler yasaktır

İncelenen liste şunları içerir: kumaşlar, halatlar, halatlar, sicim, ağlar, tulumlar, deri giysiler, dış giyim, iç giyim, kürk ürünleri, deri, ayakkabılar, valizler, el çantaları, bunların üretimi için diğer mal ve hizmetler.

Ayrıca, yasak hem müşterinin malları tam olarak satın aldığı (örneğin halat, halat, sicim temini) hem de listede belirtilen hafif sanayi mallarının imalatı (üretimi) için yapılan işler (hizmetler) için geçerlidir. .

Diyelim ki liste 18.22 - dış giyim kodunu içeriyor. Ama göre Tüm Rus sınıflandırıcı ekonomik faaliyet türüne göre ürünler OK 034-2007 (CPE 2002), 18.22 kodu, örneğin erkekler ve erkek çocuklar için örme (kod 18.22.11.120) sıcak tutan ceketleri (kayak ceketleri dahil) değil, aynı zamanda erkek terzilik hizmetlerini de içerir. dış giyim, bireysel siparişlerde gerçekleştirilir (kod 18.22.99.111). Bu nedenle, sözleşme konusunun nasıl adlandırıldığına bakılmaksızın - dış giyim tedariki veya dış giyimin dikilmesi için hizmetlerin sağlanması - 791 sayılı Kararname ile sağlanan yasak her ikisi için de geçerlidir.

1 Eylül 2014 tarihinde, federal yürütme makamlarının ihtiyaçları için kamu alımlarına katılanlar için ek gereksinimleri tanımlayan 30 Mart 2012 tarih ve 269 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı geçersiz ilan edildi.

Satın alma kısıtlamaları herkes için geçerli değildir

Bu yasağın yalnızca federal müşteriler tarafından, örneğin Rusya Federal Gümrük Servisi Merkez Polikliniği veya Rusya'nın FKU Yolları, No. 791.

Bölgesel ve belediye düzeyindeki müşteriler için, örneğin, Moskova şehrinin devlet kamu kurumu "Yangın ve Kurtarma Merkezi" (GKU "PSC"), MKOU DOD "Çocuklar ve Gençler için Yaratıcılık Geliştirme Merkezi", 791 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamına girmeyen mallarda da yayılmaz.

Yasak ne zaman uygulanmaz?

Aşağıdaki durumlarda kamu alım yasağı uygulanmaz:

• devlet savunma düzenini sağlamak için mallar gereklidir;
• hafif sanayi malları Belarus Cumhuriyeti veya Kazakistan Cumhuriyeti'nden gelir;
• Rusya, Belarus Cumhuriyeti ve Kazakistan Cumhuriyeti topraklarında bu malların üretimi yoktur.

Ayrıca, federal ihtiyaçlar için bu tür malların kamu alımına katılanlar, imalatta Rusya, Belarus Cumhuriyeti veya Kazakistan Cumhuriyeti'nde (bu ülkelerde uygun bir üretim varsa) üretilen malzemeleri veya yarı mamulleri kullanmak zorunda kalacaklardır. Malların.

Rusya topraklarında mal, malzeme ve yarı mamul üretim yapılmadığı, Rusya Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından belirlenecek şekilde çıkarılacak bir sonuçla teyit edilmelidir.

Kamu alımlarının nüansları

Müşteri bir ihale yaparsa, ilgili sonuçlara dahil edilmelidir. rekabetçi teklif(Alt paragraf “h”, paragraf 1, bölüm 2, 5 Nisan 2013 tarihli 44-FZ sayılı Federal Kanunun 51. maddesi; bundan sonra - 44-FZ sayılı Kanun). Elektronik bir açık artırma yaparsa, ilgili sonuçlar başvurunun ikinci bölümüne () dahil edilmelidir.

Ama hepsi bu değil. Hafif mallarçocuk giyim hariç listede yer alan endüstriler, 31 Ekim 2013 tarih ve 2019-r sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan İhale Listesine dahil edildi. Öyleyse:

• bu tür malların alımı için ihale yapılamaz (44-FZ sayılı Kanun'un 59. maddesinin 2. kısmı);
• bu tür malların satın alınması gerçekleştirilecekse federal müşteriler Müşteri, bir müzayede düzenleyerek, 44-FZ sayılı Kanun'un 31. maddesinin 2. ve 4. bölümleri uyarınca, ihale katılımcılarına ek bir gereklilik sunmakla yükümlüdür.

Ek bir gereklilik, menşe ülkesi olan malzemelerin veya yarı mamul ürünlerin imalatında kullanılmasıdır. Rusya Federasyonu, Belarus Cumhuriyeti, Kazakistan Cumhuriyeti.

44-FZ sayılı Kanun'un 31. maddesinin 2. bölümünde öngörülen gerekliliğe uygunluğunu teyit etmek için, ihale katılımcısı, başvurunun ikinci bölümüne ilgili belgeyi veya bir kopyasını eklemekle yükümlüdür (madde 2, bölüm 44-FZ sayılı Kanun'un 66. maddesinin 5. Ne hakkında belge konuşma? Bu soru açık kalıyor, 791 sayılı Karar buna bir cevap vermiyor. Bize göre, satın alma katılımcısı şunları sunabilir:

• Rus, Belarus veya Kazak menşeli mal, malzeme veya yarı bitmiş ürünlerin kullanım niyetini teyit eden bir beyan;
• Rusya Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın ilgili sonuçları ve yetkili kuruluşlar Belarus Cumhuriyeti, Kazakistan Cumhuriyeti (katılımcı, Rusya Federasyonu, Belarus Cumhuriyeti, Kazakistan Cumhuriyeti topraklarında üretimlerinin olmaması nedeniyle diğer ülkelerde üretilen mal, malzeme, yarı mamul ürünleri kullanmayı planlıyorsa, ).

Mühendislik malları

16 Temmuz 2014'ten bu yana, yabancı ülkelerden belirli türdeki mühendislik ürünlerinin devlet ve belediye ihtiyaçları için satın alınması yasaklanmıştır (656 sayılı KHK). Bu tür malların listesi, söz konusu kararın ekinde yer almaktadır. Geleneksel olarak, üç gruba ayrılabilirler.

Menşe ülkesi Gümrük Birliği üyesi değilse, birinci gruptan mal satın alınması yasaktır. Bunlar örneğin otomobil vinçleri, tankerler, kamyonlar için römorklardır.

İkinci gruptan mal alımı yasağı (özellikle, arabalar) aşağıdaki koşullarda geçerlidir:

• Gümrük Birliği topraklarında bu mallarla ilgili olarak yeterli sayıda üretim operasyonları 656 sayılı karar listesine notta belirtilen;
• mallar, onaylanan listede yer alan ekonomik kuruluşlar tarafından üretilmez;
• yabancı mallar kullanılarak oluşturulan Gümrük Birliği malları olarak kabul edilmezler (Gümrük Birliği'nin ilgili anlaşmasında öngörülen rejimde).

Üçüncü gruptan mallar (örneğin, otobüsler, kamyonlar) 656 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin notunda listelenen Gümrük Birliği topraklarında bunlarla ilgili yeterli sayıda üretim işlemi gerçekleştirilmemişse satın alınmaz.

Birinci grubun malları

Bu nedenle, 656 Sayılı KHK'nın 1-14, 28 ve 43-66. fıkralarında belirtilen mallar (örneğin, traktör, buldozer, troleybüs üzerinde boru döşeme vinçleri) ancak menşei ülkesi ise satın alınabilir. Rusya Federasyonu, Belarus Cumhuriyeti veya Kazakistan Cumhuriyeti.

Birinci grubun malları, binek tramvay arabalarını içeriyordu, ancak satın almalarındaki kısıtlama sadece 1 Ocak 2015'ten itibaren geçerli olacak.

Bu gruba ait malları satın alırken, bildirim ve belgeler, 44-FZ sayılı Kanunun 14. Maddesinin 3. Kısmına göre ve 656 sayılı Karara dayanılarak, ülkesine ait malların kabulüne bir yasak getirildiğini göstermektedir. menşei Rusya Federasyonu, Belarus Cumhuriyeti veya Kazakistan Cumhuriyeti değildir.

Ek olarak, bildirim ve satın alma belgeleri, özel gereksinimler ihale katılımcısının başvurusuna:

• başvurudaki satın alma katılımcısı yalnızca menşe ülkesi Rusya Federasyonu, Belarus Cumhuriyeti veya Kazakistan Cumhuriyeti olan malları teklif edebilir;
• malların menşe ülkesini teyit etmek için, tedarik katılımcısının başvurusu, aşağıdakiler hariç olmak üzere, malların menşe belgesini içermelidir. teklif sırası.

Müşteri bir fiyat teklifi talebinde bulunursa, teklif teklifinin bir parçası olarak bir malın menşe belgesi talep etmek mümkün değildir (mallara ilişkin ek belgelerin bir parçası olarak, mallar için 73. Maddenin 73. maddesinin 4. kısmı, diğer şeylerin yanı sıra, malların bir menşe belgesi ibraz etmekle yükümlüdür.

Müşterinin ihaleye çıkması durumunda, ilgili mal menşe belgesi ihale başvurusuna dahil edilmelidir (“h” bendi, paragraf 1, kısım 2, 44-FZ sayılı Kanun'un 51. maddesi).

Müşteri bir elektronik açık artırma yaparsa, başvurunun ikinci bölümüne malların ilgili menşe belgesinin dahil edilmesi gerekir (madde 6, bölüm 5, 44-FZ sayılı Kanun'un 66. maddesi).

İkinci grubun malları

Yeni binek otomobiller, dizel veya yarı dizel motorlu yeni motorlu araçlar, diğer motorlu (gazlı, çok yakıtlı vb.) kişiler, belirli özelliklere uymak zorundadır.

Bu mallar, aşağıdaki koşullardan birini karşılamaları halinde devlet veya belediye ihtiyaçlarını karşılamak için satın alınabilir:

• 656 Sayılı Kararname listesinin notunda belirtilen şartları yerine getirmek;
• mallar, 27 Ocak 2010 tarih ve 169 sayılı Gümrük Birliği Komisyonu kararı ile onaylanan listede yer alan veya Serbest Ticaret Anlaşmasının 10. maddesinin 2. fıkrasının 6. paragrafında öngörülen rejimde bulunan ekonomik kuruluşlar tarafından üretilir. Gümrük Birliği gümrük bölgesindeki (özel, özel) ekonomik bölgeler ve 18 Haziran 2010 tarihli serbest gümrük bölgesinin gümrük prosedürü.

Yani, söz konusu mallarla ilgili olarak, bu tür mallar aynı anda yukarıdaki koşullardan herhangi birini karşılamıyorsa, kabulü yasaklanmıştır.

Ek olarak, bildirim ve satın alma belgeleri, başvuru için özel gereksinimleri belirlemelidir:

• başvurudaki satın alma katılımcısı yalnızca yukarıdaki koşullardan birini karşılayan mallar sunabilir;
• malların belirtilen koşullara uygunluğunu teyit etmek için (656 sayılı Kararın 1. paragrafının "b" alt paragrafı), ihale katılımcısının başvurusunun Rusya Federasyonu Ticaret ve Sanayi Odası tarafından verilen bir inceleme sertifikası içermesi gerekir, tırnak uygulaması hariç.

Üçüncü grubun malları

Bu grup, 656 Sayılı Kararname listesinin 24-27 ve 29-42. paragraflarında belirtilen malları içerir. Bunlar, özellikle, belirli özelliklerörneğin, en az 10 kişi taşımak üzere tasarlanmış diğer motorlu yeni araçlar, yeni araçlar, brüt ağırlığı 5 tondan fazla olmayan dizel veya yarı dizel motorlu kamyonlar, diğerleri vb.

Bu malların satın alınmasına ilişkin bildirim ve belgelerde özel şartlar oluşturulmalıdır.

Yani:

• satın alma katılımcısı, yalnızca 656 sayılı Kararname listesine ilişkin notta belirtilen şartları karşılayan mallar sunabilir;
• malların uygunluğunu onaylamak için belirtilen gereksinim ihale katılımcısının teklifi, teklif teklifi hariç, Rusya Ticaret ve Sanayi Odası tarafından verilen bir inceleme sertifikası içermelidir.

Müşteri elektronik müzayede yapıyorsa, inceleme belgesi başvurunun ikinci bölümünün bir parçası olmalıdır (madde 6, bölüm 5, 44-FZ sayılı Kanun'un 66. maddesi).

Yu..A. Şavilina,

Kamu İhale Kurumu Uzman Danışma Merkezi Başkan Yardımcısı