Vatandaşların itirazları vatandaşların sözlü veya yazılı olarak sunduğu bireysel veya toplu öneri, beyan, şikayet ve dilekçeleri yerel özyönetim organlarına gönderilir.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 33. Maddesi, vatandaşların kişisel olarak başvurma ve devlet organlarına ve yerel yönetimlere bireysel ve toplu başvurular gönderme hakkını güvence altına almaktadır. Bu anayasal normun usuli güvenceleri, 2 Mayıs 2006 tarihli ve 59-FZ sayılı “Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Temyizlerini Değerlendirme Usulü Hakkında” Federal Yasasında yer almaktadır.

Önceki dönemde, vatandaşların temyizlerini uzun yıllar değerlendirme prosedürü, yalnızca SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı'nın 12 Nisan 1968 tarih ve 2534-VII sayılı Kararnamesi ile düzenlenmiştir. Vatandaşlardan gelen şikayetler." Vatandaşların yerel yönetimlere itirazına ilişkin genel hükümler de Sanatta yer almıştır. "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Örgütünün Genel İlkeleri Hakkında" Federal Kanunun 26.

Yerel özyönetim organizasyonunun genel ilkelerine ilişkin yasa, vatandaşların yerel özyönetim organlarına itirazlarını değerlendirme prosedür ve şartlarının Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından belirlendiğini belirledi. bunlara uygun olarak kabul edilen belediyelerin temsil organları.

Vatandaşların yerel yönetimlere başvurmaları, bir yandan vatandaşların belirli haklarını ve buna bağlı olarak yerel yönetimlerin kamu otoritelerinin vatandaşlara karşı sorumluluğu çerçevesinde bu hakları sağlamaya yönelik tedbirler alma yükümlülüğünü gerçekleştirme amacına hizmet eder. , vatandaşların temyizleri, nüfus ve belediye yönetimi arasında bir geri bildirim biçimi olarak düşünülebilir.

Vatandaşların temyiz kurumu aracılığıyla yerel özyönetim organlarının ve yetkililerinin eylemlerini ve kararlarını etkileme, bu kararların nüfusun çıkarlarına uygunluğunu sağlama yeteneği, demokratik bir yerel yönetim sisteminin oluşumuna katkıda bulunur. belediyeler. Aynı zamanda, böyle bir fırsatın yerel yönetim organlarının ve yetkililerin etkili bir sorumluluk mekanizması tarafından, temyiz başvuruları değerlendirilirken bürokrasi, vatandaşların itirazlarını kabul etmeyi ve değerlendirmeyi makul olmayan bir şekilde reddetmeleri, gündemde olmayan bir cevap vermeleri ile desteklenmesi önemlidir. temyizin esası ve diğer vatandaş hakları ihlalleri.

Vatandaşların itirazları yerel yönetimlere yapılıyor özgürce ve gönüllü olarak. İtiraz, başvuru sahibi hakkında gerekli bilgileri içermelidir. isimsiz aramalar dikkate alınmadı.

Cümle- bu, yerel özyönetim organlarının ve yetkililerinin organizasyonunu ve faaliyetlerini, kabul edilen belediye yasal düzenlemelerini, sosyo-ekonomik ve yerel yaşamın diğer alanlarını, işletmelerin, kurumların ve faaliyetlerin faaliyetlerini iyileştirmeyi amaçlayan bir vatandaşın temyizidir. Belediye sınırları içinde yer alan kuruluşlar, yerel öneme sahip konuları ele almak, vatandaşların hak ve özgürlüklerini gerçekleştirmek. Başvuru, Rusya Federasyonu Anayasası ve mevcut mevzuat tarafından öngörülen kendisine veya diğer kişilere ait hakların kullanılmasında yardım talebinde bulunan bir vatandaşın temyizidir.

Beyan- bir vatandaşın, Rusya Federasyonu Anayasasında, Rusya Federasyonu'nun diğer yasalarında, Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasalarında yer alan haklarının kullanılmasına ilişkin temyiz başvurusu.

Bir şikayet- ihlal edilen haklarını, özgürlüklerini veya meşru menfaatlerini veya eylemleri (eylemsizlik), yerel yönetimlerin kararları, yetkilileri ve seçilmiş yetkilileri tarafından ihlal edilen diğer kişilerin haklarını, özgürlüklerini veya meşru menfaatlerini geri kazanma veya koruma talebiyle bir vatandaşın temyizi işletmelerin, kurumların ve kamu derneklerinin başkanları.

dilekçe- bu, belirli bir statünün, hakların, faydaların, garantilerin ve faydaların tanınması talebinde bulunan ve bunları onaylayan gerekli belgelerin sunulmasıyla birlikte bir vatandaşın yazılı itirazıdır.

Toplu İtiraz- iki veya daha fazla vatandaşın özel bir çıkar içeren yazılı bir itirazı veya bir miting, toplantıda kabul edilen ve organizatörler ve (veya) kamuya açık bir miting veya toplantının katılımcıları tarafından imzalanan bir itiraz.

sözlü itiraz yerel özyönetim organlarına ve yetkililerine bir vatandaş, vatandaşların yerel özyönetim organlarının başkanları ve yetkilileri tarafından kişisel olarak kabul edilmesi sırasında, bu kişilerin nüfusa bildirilmesi, toplantıları ve sakinleriyle konuşmaları sırasında mümkündür. belediye, telefon ve diğer şekillerde. Vatandaşların kişisel kabulü prosedürü, kabul yeri, günleri ve saatleri hakkında bilgi nüfusun dikkatine sunulur.

Yerel hükümet yetkilileri yazılı olarak cevap vermek zorunda vatandaşların yasayla belirlenen süreler içinde yerel özyönetim organlarına yaptığı başvuruların esası hakkında.

Her türlü itiraz için, bunların değerlendirilmesi için son tarihler belirlenir: bunların ilgili makam tarafından alındığı ve tescil edildiği tarihten itibaren bir aya kadar; kısaltılmış bir süre içinde - en geç 15 gün - içinde belirtilen gerçeklerin ve koşulların ek incelemesini ve doğrulanmasını gerektirmeyen itirazlar dikkate alınır. Devlet organlarının başkanlarının kararıyla, vatandaşların temyizleriyle ilgili davaları çözmek için son tarihlerin bir aydan fazla olmamak üzere uzatılmasına izin verilir. Bu durumda, karar için gerekli materyallerin ve yazara verilen cevabın mahkemede değerlendirildiği durumlar dışında, itirazın değerlendirilmesi için toplam süre iki ayı geçemez. Bu gibi durumlarda başvuru süresi, yargılamanın tamamı boyunca uzatılır. Bir vatandaş, ilgili kararın kabul edildiği tarihten itibaren 10 gün içinde itirazın sonuçları hakkında bilgilendirilir. ihlal için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun kanunu, vatandaşların yerel özyönetim organlarına yaptığı itirazlara yazılı yanıt için prosedür ve son tarih için yerel özyönetim yetkilisi tarafından idari sorumluluk belirler.

Vatandaşlar, kendilerini tatmin etmeyen bir karara itiraz etme hakkına sahiptir. Bu yüksek devlet makamlarına, tabi olma sırasına göre veya doğrudan makamlara bağlı olan yetkililer ve kararları ile yasadışı eylemlere (eylemsizlik) itiraz edilen yetkililer adına şikayette bulunulur. Hakkında şikayette bulunulan kurum veya görevliye değerlendirilmek üzere şikayet göndermek yasaktır.

Vatandaşın haklarının ihlal edildiğini öğrendiği andan itibaren en geç üç ay ve makam veya yetkiliden ret hakkında yazılı veya sözlü bir bildirimin alındığı tarihten itibaren bir ay içinde şikayette bulunulabilir. itirazda yer alan gereksinimleri karşılamak için. Haklı bir nedenle kaçırılan bir şikayette bulunmak için son tarih, şikayetçinin destekleyici belgeleri sağlaması durumunda yetkili makam veya görevlinin kararı ile uzatılabilir.

Bir vatandaşın iftira niteliğindeki materyalleri, diğer kişilerin onurunu ve onurunu inciten ifadeleri içeren bir temyiz başvurusunda bulunması cezai sorumluluk gerektirir.

Kamu makamlarının ve yetkililerinin, yerel yönetimlerin, kamu derneklerinin eylemleri veya eylemsizlikleri de mahkemede temyiz edilebilir.

YEREL YÖNETİMLERE KAMU BAŞVURULARININ ÖZELLİKLERİ

Iglin Alexey Vladimirovich,

Hukuk Doktora

Rusya Ulusal Ekonomi Akademisi Ulyanovsk Şubesi ve

Rusya Federasyonu Başkanı altında kamu hizmeti,

Ulyanovsk, Rusya

Iglin Alexey V.,

Rusya Devlet Başkanlığı Ulusal Akademisi Ulyanovsk Şubesi

Ekonomi ve Kamu Yönetimi,

Ulyanovsk, Rusya

E-posta: Bu e-posta adresi spam robotlarından korunmaktadır. Görüntülemek için JavaScript'i etkinleştirmiş olmanız gerekir.

35 UDC

Dipnot: Belge, vatandaşların yerel yönetimlere yaptığı çağrılarla çalışmanın metodolojisini ele almaktadır.

Anahtar Kelimeler: yerel özyönetim, vatandaşların itirazları, şikayetleri.

Soyut: Makale, yerel yönetimlere yapılan kamu çağrılarıyla çalışma tekniğini ele almaktadır.

anahtar kelimeler: yerel yönetimler, kamu temyiz, şikayet.

Sanat uyarınca. 02.05.2006 Sayılı 59-FZ sayılı Federal Yasanın 4'ü “Rusya Federasyonu Vatandaşlarının İtirazlarını Değerlendirme Usulü Hakkında”, vatandaşlar yerel yönetimlere bir teklif, başvuru veya şikayet şeklinde başvurabilirler.

Teklif, bir vatandaşın yasaları ve diğer düzenleyici yasal işlemleri, devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetlerini, halkla ilişkilerin geliştirilmesini, sosyo-ekonomik ve devletin ve toplumun diğer faaliyet alanlarını iyileştirmesi için bir tavsiyedir. Başvuru, bir vatandaşın anayasal hak ve özgürlüklerinin veya diğer kişilerin anayasal hak ve özgürlüklerinin kullanılmasında yardım talebi veya yasaların ve diğer düzenleyici yasal işlemlerin ihlali, devlet organlarının, yerel makamların çalışmalarındaki eksiklikler hakkında bir mesajdır. hükümetler ve yetkililer veya bu organların ve yetkililerin faaliyetlerinin eleştirisi.

Şikayet, bir vatandaşın ihlal edilen haklarının, özgürlüklerinin veya meşru menfaatlerinin veya diğer kişilerin hak, özgürlük veya meşru menfaatlerinin restorasyonu veya korunması talebidir.

Bir vatandaşın temyizi kolektif bir kavramdır, vatandaşların devlet organlarına, yerel yönetimlere hem tekliflerini, beyanlarını, şikayetlerini hem de sözlü itirazlarını birleştirir, ancak daha sık olarak yazılı temyiz anlamına gelir, çünkü yazılı olarak cevap tam olarak yazılı olarak verilir. bir vatandaşın çağrısı.

Vatandaşların itirazlarına verilen yanıtlar farklı bir biçimde olabilir:

Teklife verilen yanıt, teklifin kabulüne rıza, reddedildiğine ilişkin bir mesaj veya değerlendirilmek üzere daha yüksek bir makama devredilmesi şeklinde verilebilir;

Başvuruya verilen yanıt, vatandaşın gereksinimlerinin karşılanması veya reddedilmesi hakkında bir mesaj olabilir. Başvuruda belirtilen şartların yerine getirilmemesi durumunda, başvuru sahibi, reddetme nedenleri ve başvuru hakkında alınan karara karşı olası bir temyiz prosedürü hakkında bilgilendirilmelidir;

Şikayete verilen yanıt, şikayetin tamamen veya kısmen yerine getirilmesi ve vatandaşın ihlal edilen hakkının geri kazanılması veya şikayetin yerine getirilmemesi hakkında bir mesaj olabilir.

Bir vatandaşın şikayetinin tamamen veya kısmen tatmin edildiği konusunda bilgilendirilmesi halinde, şikayete karar veren organ veya kişi, vatandaşın ihlal edilen hakkının geri kazanılması için gerekli önlemleri almak, yazılı olarak özür dilemek ve ayrıca, vatandaşın talebi üzerine, alınan karar hakkında ilgililere bilgi vermek.

Medyada bir vatandaşı itibarsızlaştıran bilgiler yayınlanırsa, 27 Aralık 1991u / 2124-1 sayılı "Kitle İletişim Araçları Üzerine" Rusya Federasyonu Kanunu ile belirlenen şekilde bir çürütme yayınlamak için önlemler alınır.

Şikayete ilişkin karar, kararın temelini oluşturan gerekçeler ve gerçekler, kanunun belirli maddelerine veya diğer düzenleyici yasal düzenlemelere atıfta bulunulması, temyiz edilen kararın iptali veya değiştirilmesinin bir göstergesini içermelidir; bazı durumlarda - yasadışı kararı veren kişiyi sorumluluğa getirme ihtiyacının yanı sıra karara itiraz etme prosedürünün bir göstergesi. Her halükarda, bir vatandaşın itirazına verilen yanıt, bir iş mektubu olarak, yani bir yerel hükümet veya kuruluşun antetli kağıdında, herhangi bir iş mektubunda bulunan tüm ayrıntılarla birlikte hazırlanır, örneğin: muhatap (baş harfleri, ad bir vatandaşın adresi), metne başlık , metin, imza, sanatçı hakkında not.

Vatandaşların itirazları ile çalışırken bazı özellikleri dikkate almak gerekir. Onları düşünelim.

1. Bir vatandaşın teklif, beyan, şikayet içeren herhangi bir itirazı cevaplanmalıdır ("Rusya Federasyonu Vatandaşlarının İtirazlarını Değerlendirme Usulü Hakkında Federal Yasanın 9. Maddesi").

Bu, konunun esasına ilişkin bir yanıt veya itirazın gündeme getirilen konuları değerlendirmede yetkili olmayan bir organa gönderilmesi durumunda, itirazın başka bir kurum veya kuruluşa yönlendirilmesine ilişkin bir mesaj olabilir (Federal Yasanın 10. Maddesi). "Rusya Federasyonu Vatandaşlarının İtirazlarını Değerlendirme Usulü Hakkında").

2. Bir vatandaşın temyiz başvurusuna yanıt verirken, yanıt metni mümkün olduğunca kısa olmalı, ancak itirazın içeriğini açıkça tekrar anlatmalıdır. Bunda, özellikle vatandaşların temyizleriyle çalışmak, bir devlet organının veya kuruluşunun ana faaliyetlerine ilişkin ticari yazışmaların yürütülmesinden farklıdır.

Temel faaliyet konularında yazışmalar yapılırken, alınan mektubun numarasına ve tarihine ve metnin içeriğini tematik olarak bağlayan metnin başlığına bir bağlantı olduğundan, yanıt mektubunda alınan mektubun içeriği yeniden sayılmaz. girişim mektubu ve yanıt mektubu. Ayrıca mektubu gönderen kuruluşun bir kopyasını dosyada tutmasında rol oynar.

L.R. Fionova, vatandaşların itirazlarıyla çalışırken, alınan itirazın içeriğinin bir yanıt mektubunda yeniden anlatılmasının birkaç nedenden dolayı gerekli olduğunu belirtiyor.

Birincisi, itirazının içeriği hakkında vatandaşa bir hatırlatmadır. Sanat uyarınca. “Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Temyizlerini Değerlendirme Usulü Hakkında” Federal Yasası'nın 12'si, vatandaşların itirazlarını değerlendirme şartları oldukça uzun - 30 gün, zor durumlarda, değerlendirmenin 30 gün daha uzatılmasına izin verilir. Bu nedenle vatandaşlar, özellikle yaşlılar, ne talep ettiklerini çoğu zaman unutuyor.

İkincisi, içeriğin yeniden anlatılması, soruyu olabildiğince kısa ve net bir şekilde formüle etmenize olanak tanır; bu, özellikle vatandaşın itirazının yeterince açık ve net bir şekilde belirtilmediği durumlarda önemlidir.

Üçüncüsü, vatandaşlar genellikle aynı anda birkaç soruyla yerel yönetime yönelirler, bu nedenle temyiz içeriğinin yeniden anlatılması ve ardından gelen yanıt, yerel yönetimin sorulan tüm soruları dikkate aldığını ve yanıtladığını göstermelidir.

3. Bir vatandaşın itirazına yanıt olarak sorunun çözümü, yasal veya diğer düzenleyici yasal düzenlemelere dayanıyorsa, yanıt metni yalnızca ilgili düzenleyici düzenlemelere ve maddelerine atıfta bulunmamalı, aynı zamanda bu hükümleri yeniden üretmelidir (alıntı yapmalıdır). kararın dayandığı şey. Aynı zamanda, yalnızca kararın dayandığı normatif belgenin hükümleri metinde çoğaltılmalıdır. Örneğin:

4. Mektubun metni başka bir belgeye, örneğin bir kuruluş ile bir vatandaş arasında yapılan bir anlaşmaya atıfta bulunuyorsa, her bir tarafın bir kopyası olduğundan, kararın dayandığı hükümlerin metnini alıntılamak gerekli değildir. anlaşma kapsamındaki belgenin Bu durumda belgenin ilgili paragrafına atıfta bulunmak yeterlidir. Örneğin:

… 24.04.2012 tarihinde sizinle bankamız arasında 1896-2012 sayılı bir kredi sözleşmesinin imzalandığını ve buna göre size … ovmak tutarında kredi verildiğini hatırlatırız.

Anlaşmanın 3.2 maddesine göre, müşteri krediyi programdan önce geri ödeme hakkına sahiptir. Bunu yapmak için, ödeme planında belirtilen ödeme tarihine kadar, hesapta aşağıdakileri içeren bir miktar para bulunduğundan emin olmalısınız ...

5. Bir vatandaşın itirazına yanıt, vatandaşın itirazını gönderdiği kurum dışında bir organ tarafından hazırlanırsa, itirazın bu kurum veya kuruluşa nereden geldiğini itirazın yanıt metninde belirtmek gerekir. Böylece vatandaşın, örneğin Ulyanovsk belediye başkanına hitap ettiği temyiz başvurusunun neden Leninsky bölgesi İdaresi başkanı tarafından yanıtlandığı sorusu olmasın. Vatandaşların temyizleriyle çalışma pratiğinde, bu tür durumlar oldukça sık ortaya çıkar.

Örneğin, bir vatandaş Ulyanovsk İdaresi'ne Ulyanovsk belediye başkanına hitaben yaptığı temyiz başvurusunu gönderdi, ancak cevaplanması gereken soru şehrin Leninsky bölgesinin yetkisi altında. Böyle bir itiraz alan Ulyanovsk idaresi, ilçeye değerlendirilmek üzere gönderecek ve vatandaşa Sanat'ın gerektirdiği şekilde bilgi verecektir. Federal Yasanın 10'u "Rusya Federasyonu Vatandaşlarının İtirazlarını Değerlendirme Usulü Hakkında".

Ulyanovsk'un Leninsky bölgesi tarafından hazırlanan temyize verilen yanıtın metni şunları söylemelidir:

Radishchev Caddesi'nde konut binalarına yakın bir benzin istasyonunun yerleştirilmesiyle ilgili Ulyanovsk İdaresi'nden alınan itirazınızı değerlendirdikten sonra, sizi bilgilendiriyoruz ...

Belediye Başkanlığına ve Ulyanovsk İdaresine yapılan itirazınızı değerlendirdikten sonra, onarımda yardım konusunda Leninsky Bölgesi İdaresi tarafından değerlendirilmek üzere alındı ​​...

Vatandaşların itirazlarına yanıt olarak ve kuruluşun ana faaliyetlerine ilişkin yazışmalarda, bir tanıtım adresi ve son bir görgü kuralları ifadesi kullanılabilir.

Giriş itirazı, bir vatandaşın temyiz başvurusunda soyadını, adını ve soyadını tam olarak belirttiği durumlarda kullanılır. Sadece soyadı ve adının baş harfleri verilirse tanıtım adresi kullanılmaz.

Mektubun metninin altında, iş görgü kuralları normu olan "Saygılarımızla" son görgü kurallarını kullanmalısınız.

Bir vatandaşın temyiz başvurusuna bir yanıt örneği:

Sevgili Pelageya Feoktistovna!

Leninsky Bölgesi İdaresine değerlendirilmek üzere sunulan Belediye Başkanı İdaresine ve Ulyanovsk İdaresine, dayanıklı tüketim mallarının sağlanmasında yardım konusunda yaptığınız itirazla ilgili olarak, Sosyal Hizmetler Merkezine talimat verdik. Ulyanovsk'un Leninsky Bölgesi bu konuyu ele almak ve ilgili bilgileri sağlamak için.

Ulyanovsk'un Leninsky Bölgesi Sosyal Hizmetler Merkezi, mali durumunuzla ilgili bir anket yaptı; bu sırada Büyük Vatanseverlik Savaşı gazisi olduğunuzu ve kendi pahasına satın alamayacağınız bir TV'ye ihtiyacınız olduğu tespit edildi.

Nüfusun Sosyal Güvenlik Dairesi Dayanıklı Tüketim Malları Dağıtım Komisyonunun sizi Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın ev aletlerine ihtiyaç duyan gazileri listesine dahil ettiğini size bildiririz. Bu yılın IV çeyreğinde size, Ulyanovsk'un Leninsky ilçesinin Sosyal Hizmetler Merkezi tarafından ek olarak bilgilendirileceğiniz bir TV seti tahsis edilmesi planlanmaktadır.

İçtenlikle, ...

“Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Temyizlerini Değerlendirme Usulü Hakkında” Federal Kanunun 7. Maddesinin hükümlerinden aşağıdaki gibi, bir vatandaşın temyiz başvurusu şunları içermelidir: vatandaşın soyadı, adı, soyadı, posta adresi. Bu veriler mevcut değilse, temyize cevap verilmez (Kanun'un 11. maddesinin 1. kısmı uyarınca).

Kanun "anonim itirazlar" terimini içermemektedir, ancak federal yürütme organlarının iç organizasyonu için Model Düzenlemelerin 12.3 Maddesinde kullanılmaktadır.

Standart Yönetmelikler, aşağıdakileri içermeyen mesajları anonim olarak sınıflandırır: soyadı, adı, soyadı ve posta adresi ile yazarın imzası.

İşte başka bir gereklilik geliyor - temyizde imza bulunması. Bu olmadan, itiraz isimsiz olarak kabul edilebilir ve bu temelde değerlendirilmek üzere kabul edilmeyebilir. Bu nedenle, temyiz başvurusunda bulunan bir vatandaş yalnızca soyadını, adını, soyadını ve adresini belirtmekle kalmamalı, aynı zamanda kişisel bir imza atmalıdır.

Ancak, Model Yönetmelikte imza bulunması şartının sadece kağıt belge şeklinde düzenlenen yazılı itirazlar için geçerli olduğu belirtilmelidir (yukarıdaki belgenin 12.9 maddesi elektronik dijital imzanın zorunlu olmadığını belirtir, ancak bir vatandaşın elektronik temyiz başvurusu için ek bilgi).

Tarih ayrıca, Kanun'un 7. maddesinin 3. bölümüne göre, bir temyiz başvurusunun tescili için gereklidir. Bir vatandaşın bir devlet kurumunda veya yerel yönetimdeyken temyiz başvurusunda bulunduğu durumda tarihi belirtmek özellikle önemlidir. Bu durumda, vatandaşın itirazında belirtilen tarih, belgenin alındığı tarih olacaktır.

Vatandaşların temyiz metni için sadece iki gereklilik vardır.

1. İtiraz, müstehcen veya saldırgan bir dil, bir yetkilinin yanı sıra aile üyelerinin yaşamı, sağlığı ve mülküne yönelik tehditler içermemelidir. Bu tür itirazlar cevapsız kalır ve onları alan organ veya yetkili, vatandaşa bu tür davranışların kabul edilemezliği hakkında bir yanıt mesajı gönderme hakkına sahiptir.

2. İtiraz metni okunabilir olmalıdır. Aksi takdirde, cevap vermek fiziksel olarak imkansız olacaktır. Soyadı ve posta adresi de okunamaz hale gelirse, vatandaş ortaya çıkan zorlukları bildiremez.

“Rusya Federasyonu Vatandaşlarının İtirazlarını Değerlendirme Usulü Hakkında” Federal Yasa, vatandaşları yeterliliklerini dikkate alarak organlara ve yetkililere doğru bir şekilde başvurmalarını zorunlu kılan bir norm içermektedir. Ancak, Kanunun bir başka hükmü uyarınca, yanlış gönderilen bir itiraz, nihayetinde “doğru” muhataba gönderilecek, belgenin dikkate alınma süresi, belgenin düzenlemeye yetkili organa ulaştığı tarihten itibaren hesaplanacaktır. tepki.

Bu nedenle, yerel yönetimler, vatandaşların itirazlarını, alındığı tarihten itibaren 3 gün içinde kaydetmeli ve diğer düzenleyici belgeler tarafından kendileri için kısaltılmış süreler belirlenmedikçe, kayıt tarihinden itibaren 30 gün içinde değerlendirmelidir.

Zarf, itiraz dilekçesi ile birlikte saklanır ve itiraz için saklama süresinin sona ermesinden sonra imha edilir. İtirazlar, vatandaşların yazılı itirazları siciline veya vatandaşların yazılı itirazlarını kaydetmek için kartlar veya elektronik bir veri tabanına kaydedilir.

Zorunlu muhasebeye tabi olan itirazla ilgili ana bilgiler şunlardır:

Kayıt Tarihi;

Kayıt numarası;

İtirazın tekrarı hakkında bilgi;

İtirazı değerlendiren görevlinin soyadı ve kararı, yapısal birimin adı ve (veya) temyizi değerlendirmekten sorumlu kişinin (icracı) soyadı;

İtirazın değerlendirilmesinin tarihi ve sonuçları;

Kontrol hakkında bilgiler;

İncelenen temyiz materyallerinin saklandığı yer hakkında bilgi.

Muhasebe formları, itiraz hakkında ek bilgi girmek için "Not" sütununu sağlar.

Temyizin özü ve muhasebe formlarına girilen kararın sonuçları hakkında bilgi, spesifik ve bilgilendirici olmalıdır.

Bir itirazı kaydederken, ilk sayfanın ön tarafında, metin içermeyen bir yere, itirazın alındığı tarihi ve alfabetik bir dizinden oluşan bir hesap numarasını gösteren bir kayıt damgası yapıştırılır, örneğin, " G" ve bir seri numarası. Örneğin: G-25.

İtiraz bir kuruluştan veya bir yetkiliden ön yazı eki olarak alınmışsa, ön yazıya bir kayıt damgası yapıştırılır.

Tekrarlanan aramalar, birincil aramalarla aynı şekilde kaydedilir. Aynı zamanda, muhasebe formlarında ve itirazın ilk sayfasının ön tarafındaki boş alana, önceki itirazın kayıt numarasını gösteren bir “tekrar” notu yapılır.

Kanunla belirlenen değerlendirme süresi, ilk temyiz başvurusunun yapıldığı tarihten itibaren sona ermişse veya başvuru sahibi itirazı hakkında alınan kararı kabul etmiyorsa, aynı kişiden aynı konuda tekrarlanan bir temyiz başvurusu yapılmış sayılır. Aynı yazarın farklı konulardaki itirazları tekrarlanmaz.

Vatandaşların yerel özyönetim organlarına toplu başvuruları genel olarak kaydedilir, ilk okunaklı olarak belirtilen iki veya üç soyadı kayıt formlarına girilir, önce cevabın gönderilmesi istenen yazarın soyadı belirtilir. "Not" sütunundaki kayıt formlarında "kolektif" işareti konulur ve başvuran toplam vatandaş sayısı belirtilir.

Vatandaşın temyiz başvurusu, yazılı itirazın gönderildiği kuruluşun adını veya soyadı, adı, ilgili yetkilinin soyadı veya konumunun yanı sıra soyadı, adı, soyadı, posta adresini belirtmelidir. başvuru sahibinin adresi, teklifin, başvurunun veya şikayetin özü, başvuru sahibinin kişisel imzası ve tarih eklenir.

Yerel yönetimlerde, vatandaşların itirazlarının muhasebeleştirilmesinin otomasyonuna özel önem verilmektedir.

Vatandaşların itirazlarını kaydetmek için otomatik sistemler, kural olarak, elektronik belge yönetim sistemlerine bir uygulamadır. Bu tür uygulamalar, vatandaşlardan yazılı ve sözlü başvuruların alınması, kaydedilmesi ve yürütülmesinin izlenmesi ile ilgili idarelerin, departman kuruluşlarının, konut ve toplumsal hizmetlerin ve diğer yapıların çalışanlarının başkanlarına yöneliktir.

Üst yönetim için, vatandaşların itirazlarının muhasebeleştirilmesinin otomasyonu:

2 Mayıs 2006 tarihli ve 59-FZ sayılı “Rusya Federasyonu Vatandaşlarının İtirazlarını Değerlendirme Usulü Hakkında” Federal Kanunun normlarına uygunluğun sağlanması;

Talimatların, kararların uygulanmasının zamanlaması üzerindeki kontrolün basitleştirilmesi;

Vatandaşların itirazlarının değerlendirilmesi için gereken sürenin azaltılması;

Belgelerle çalışmanın iç güvenliğini artırmak, temyizde belge kaybı vakalarının sayısını ortadan kaldırmak;

İtirazlar ve talimatlarla çalışma hakkında raporlamanın basitleştirilmesi ve hızlandırılması;

Gerekli bilgileri aramayı basitleştirin.

Vatandaşların temyizleriyle çalışma departmanı için, vatandaşların temyizlerinin muhasebeleştirilmesinin otomasyonu:

Tescilin basitleştirilmesi ve itirazların alınmasının kontrolü;

Temyiz ve yazışmaların tüm yaşam döngüsünün kontrolü;

Yönetim için raporların hazırlanmasını basitleştirin ve hızlandırın;

İtirazlar/siparişler hakkında bilgi aramanın basitleştirilmesi ve hızlandırılması.

Vatandaşların itirazlarını kaydetmek için otomatik sistemin ana avantajları, birkaç yıl boyunca oldukça büyük bir veritabanını saklama yeteneği, Tüm Rusya adres dizinini içeren çeşitli dizinlerin bağlantısıdır. Program kullanışlı ve sezgisel bir kullanıcı arayüzüne sahip olmalıdır, çalışma sırasında gerekli tüm uyarılar ve ipuçları verilir.

Sistemin uygulanması şunları sağlar:

Sistemin tüm kullanıcılarına sunulan tek bir itiraz veritabanını muhafaza ederek vatandaşların yazılı ve sözlü itirazları ile çalışmayı yönetme mekanizmasını geliştirin;

Mevcut düzenlemelere göre, her yılın başından itibaren yeni bir dava numarası tutun;

Başvuranların sorunlarının çözüm süreci üzerinde oldukça etkili bir kontrol sağlayın;

Nüfusun sorunlarını çözmede çalışanların idari disiplin düzeyini artırmak;

Şehir bölgeleri, bireyler, muhabir kuruluşlar, karar verme için kayıtlı konuların tekdüzeliği bağlamında çeşitli kriterlere göre vatandaşların temyizleriyle çalışmanın operasyonel bir analizini yapın;

Vatandaşların yerel özyönetim organlarına başvurması, nüfusun yerel özyönetimin uygulanmasına katılımının bir şeklidir. Vatandaşlar, yerel özyönetim organlarına ve yerel özyönetim görevlilerine bireysel ve toplu başvuruda bulunma hakkına sahiptir.

Rus belediye hukukunda vatandaşların temyiz kurumunun iki farklı anlamı ve bunlara karşılık gelen çeşitli anayasal ve yasal dayanakları vardır: ilk olarak, bu, vatandaşların kendi adlarına veya toplu olarak yerel yönetimlere şahsen veya yazılı olarak başvurma hakkıdır. kendi oluşturdukları kurumları etkilemeye devam etme yeteneğinde yerel özyönetim organları ve vatandaşların yerel özyönetimin uygulanmasına katılma hakkını kullanmak için özel bir kurum olarak hareket eder (Federal Yasanın 130. Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Düzenleme İlkeleri”) - cevaplar, bireysel ve toplu teklifler, talepler ve ayrıca beyanlar, talepler ve dilekçeler; ikincisi, bunlar vatandaşların temel hakların gerçekleştirilmesi, ihlal edilen hakların ve vatandaşların meşru menfaatlerinin restorasyonu ile ilgili ve onlar tarafından resmi olmayan ve resmileştirilmiş (başvurular ve şikayetler) çareler olarak kullanılan itirazlardır (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 46. Maddesi) .

Yanıtlar, çeşitli fenomenler, olaylar, gerçekliğin belirli gerçekleri hakkında kamuoyunun dikkatini “hak eden” kamuya açık olarak ifade edilen yargılardır. Yanıtlar, insanların yerel yaşamda devam eden süreçler, yerel öz-yönetim sisteminin çeşitli bölümlerinin işleyişinin etkinliği hakkında, yani. vatandaşların belirli fenomenlere, olaylara, sosyal pratiğin gerçeklerine karşı tutumu ifade edilir; Geri bildirimin yardımıyla vatandaşlar tutumlarını (yerel yönetimlerin eylemlerine ve sosyal uygulamalarına, diğer fenomenlere ve yerel öneme sahip olaylara karşı olumlu ve olumsuz) gerçekleştirir.

Yerel yönetimlerin organizasyonunu ve faaliyetlerini iyileştirmeyi amaçlayan bir vatandaşın teklifi-itirazı; bunlar, yerel özyönetim sisteminin çeşitli unsurlarının işleyişinin verimliliğini artırma konularında vatandaşların görüşleri, yargıları, değerlendirmeleridir. Vatandaşların iradesinin etkili bir ifade biçimi olan teklifler, yerel organların ve yetkililerinin dikkatini, aygıtlarının örgütlenmesini, çalışma biçimlerini ve yöntemlerini iyileştirme ihtiyacına çekmeyi, acil sorunların çözümünü hızlandırmayı ve yerel yaşamın çeşitli alanlarında niteliksel değişiklikler uygulamak. Vatandaşların önerileri, yerel yönetimlerin faaliyetlerindeki yanlış hesaplamalar ve eksiklikler de dahil olmak üzere, yaşamın kendisi, kusurlu sosyal uygulamalar tarafından üretilir. Yerel yönetimler tarafından sosyal süreçlerin yetersiz yönetiminin sonuçlarını gören ve hisseden nüfus, uygun önerilerde bulunarak faaliyetlerine “müdahale etmeye” zorlanıyor.

Talep - vatandaşların bilgi edinme ve kamuoyunu şekillendirme hakkının gerçekleştirilmesi için etkili bir araç olan bir temyiz türü, vatandaşlar tarafından gerçeğin doğru değerlendirilmesi ve ayrıca belirli yerel yönetimlerin, yetkililerinin faaliyetleri, bilgiyi tatmin etmeyi amaçlar. insanların ihtiyaçları, bu da onu diğer temyiz biçimlerinden ayırt etmek için bir kriter görevi görür. Bu nedenle, vatandaşların kişisel veya kamusal nitelikteki ilgi alanlarına ilişkin bilgi edinme ihtiyaçlarını ifade eden başvurular bağımsız bir biçim olarak seçilerek “vatandaş talepleri” olarak tanımlanmaktadır.

Talep, kanunla ve diğer insanların menfaatleriyle çelişmeyen, belirli bir birey için önemli bir hayati ihtiyacı temsil eden diğer kişisel menfaatleri karşılayan, ancak kanunla veya kanunla garanti edilmeyen belirli fayda ve menfaatleri elde etmeyi amaçlayan bağımsız bir temyiz türüdür. diğer düzenlemeler. Genel yetki ilkesinin yerel topluluğun yetki alanına genişletilmesi nedeniyle, gerekli fonlar mevcutsa, bir vatandaşın talebinin yerine getirilmesi için kabul edilebilir.

Dilekçe, bir kişi için belirli bir statü, hak ve özgürlüklerin tanınması talebi veya talebi olan bir vatandaşın temyizidir.

Başvuru, vatandaşların temel hak ve özgürlüklerinin gerçekleştirildiği, yerel özyönetim organlarının yetkilerine yasayla atıfta bulunulan, vatandaşların yerel özyönetim organlarına bir tür temyiz başvurusu olarak karakterize edilir. Bu, bir kişinin olası tüm iddialarının bir “ifade” yardımıyla karşılanamayacağı anlamına gelir. G.V.'nin adil sözlerine göre. Maltsev'e göre, bireyin tüm çeşitli çıkarları vatandaşların temel haklarına aracılık etmez: ilk olarak, öznel hakla bağlantılı olarak belirli faydaları yasal olarak talep etme fırsatı, elde edilen sosyal düzeyde kesinlikle tüm insan çıkarlarıyla ilgili olarak gerçekten garanti edilemez. gelişim; ikinci olarak, eğer hukuk, bireyin tüm çıkarlarını özel normlarda ayrıntılı olarak ifade edip düzenleseydi, o zaman son derece karmaşık, sınırsız ve pratik zincirler için pek uygun olmayan bir sistem olurdu. Bu nedenle, yerel yönetimlere başvuru yoluyla vatandaşların hak ve özgürlüklerinin gerçekleştirilmesinin sınırları, yerel yönetimlerin yetkileri, yerel yönetimlerin ve yetkililerinin yetkileri ile sınırlıdır.

Hukuk literatüründe, “şikayet” kavramının niteliği ve içeriği, devlet organlarının (yetkililerinin) eylemleri veya eylemleri tarafından ihlal edilen vatandaşların haklarını ve meşru menfaatlerini korumanın bir aracı ve bu tür temyizin özellikleri olarak tanımlanır. belirli bir organ tarafından belirli bir ihlal gerçeğinin zorunlu mevcudiyetinde. Şikayetin, yasa koyucu tarafından güvence altına alınan ekonomik, sosyal, siyasi ve diğer insan haklarının ihlali sonucu ortaya çıkan vatandaşlar ve yetkililer arasındaki çelişkinin bir yansıması olduğu belirtilmelidir. Vatandaşların hak ve özgürlüklerini özgürce ve günlük olarak kullanma, meşru menfaatlerini daha iyi gerçekleştirme konusundaki nesnel ihtiyaçları belirleyici bir rol oynar, çünkü vatandaşların anayasal olarak ilan edilen haklarını özgürce ve tam olarak kullanabilmeleri bir hukuk ve düzen kriteridir. Ulaşılan toplumsal gelişme düzeyinde, vatandaşların sübjektif haklarının ve meşru menfaatlerinin şikayet yoluyla korunması, hukukun toplumsal ilişkiler üzerindeki en önemli etki alanıdır.

Vatandaşların ve yerel yönetimlerin çıkarlarını uyumlu hale getirmek için en önemli kanal olan etkili bir “çalışan” temyiz kurumunun oluşturulması, bu alanda yasal bir düzen oluşturma süreci üzerinde “olumlu bir etkiye sahiptir. Buna ek olarak, yerel yönetim organları ve yetkilileri tarafından vatandaşların başvurularının zamanında ve doğru bir şekilde değerlendirilmesi, bu alandaki çok yönlü sosyal pratiği koordine etmek için en zengin bilgi “rezervini”, belediye yönetim sisteminde etkili geri bildirim günü sağlar. yerel yaşam destek süreçlerinin dinamizmi için ön koşullar. , vatandaşlar ve yerel yönetimler arasındaki ilişkilerdeki gerilimi hızla ortadan kaldırmanıza, her insanı yerel topluluğun işlerini yönetmede aktif ve ilgili bir katılımcı, anayasaları için bilinçli bir savaşçı yapmanıza olanak tanır. hakları, hukukun üstünlüğünü güçlendirmek.

Federal yasa, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları, vatandaşların yerel yönetimlere ve yerel yönetim yetkililerine itirazlarına yanıt verme şart ve prosedürünün ihlali için idari sorumluluk oluşturabilir.

Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 33'ü, Rusya Federasyonu vatandaşları kişisel olarak başvurma ve devlet organlarına ve yerel yönetimlere bireysel ve toplu başvurular gönderme hakkına sahiptir.

Vatandaşların yerel yönetimlere itirazlarını değerlendirme prosedürü, 2 Mayıs 2006 tarihli ve 59-FZ sayılı "Rusya Federasyonu Vatandaşlarının İtirazlarını Değerlendirme Usulü Hakkında" Federal Kanunda belirlenmiştir. Bu federal yasaya göre:

Bir vatandaşın temyizi, bir devlet organına, yerel yönetim organına veya yetkiliye gönderilen yazılı bir teklif, beyan veya şikayetin yanı sıra bir vatandaşın bir devlet organına, yerel yönetim organına sözlü itirazıdır;

Teklif, bir vatandaşın yasaları ve diğer düzenleyici yasal işlemleri, devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetlerini, halkla ilişkileri geliştirmeyi, sosyo-ekonomik ve devletin ve toplumun diğer faaliyet alanlarını iyileştirme önerisidir;

Başvuru, bir vatandaşın anayasal hak ve özgürlüklerinin veya diğer kişilerin anayasal hak ve özgürlüklerinin kullanılmasında yardım talebi veya yasaların ve diğer düzenleyici yasal işlemlerin ihlali, devlet organlarının, yerel makamların çalışmalarındaki eksiklikler hakkında bir mesajdır. hükümetler ve yetkililer veya bu organların ve yetkililerin faaliyetlerinin eleştirisi;

Şikayet, bir vatandaşın ihlal edilen haklarının, özgürlüklerinin veya meşru menfaatlerinin veya diğer kişilerin hak, özgürlük veya meşru menfaatlerinin restorasyonu veya korunması talebidir.

Yerel bir özyönetim organı veya bir yetkili tarafından yapılan itirazı değerlendirirken, bir vatandaşın hakkı vardır:

1) ek belgeler ve materyaller sunmak veya bunların ıslahı için başvurmak;

2) Diğer kişilerin haklarını, özgürlüklerini ve meşru menfaatlerini etkilemiyorsa ve söz konusu belge ve materyaller devlet veya diğer gizli koruma teşkil eden bilgileri içermiyorsa, temyizin değerlendirilmesine ilişkin belge ve materyaller hakkında bilgi sahibi olmak federal yasa ile;

3) "Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Temyizlerini Değerlendirme Usulü Hakkında" Federal Kanunda belirtilen durumlar hariç olmak üzere, temyizde gündeme getirilen konuların esası hakkında yazılı bir yanıt almak, temyizde gündeme getirilen sorunların çözümünü içeren yetkileri olan devlet organı, yerel yönetim organı veya yetkilisi;

4) itiraz üzerine verilen karara veya itirazın idari ve (veya) adli prosedürde Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak değerlendirilmesiyle ilgili eyleme (eylemsizlik) karşı şikayette bulunmak;

5) itirazın değerlendirilmesini sonlandırmak için bir başvuruda bulunun.

Yazılı temyiz başvurusunda bulunan bir vatandaş, yazılı bir itirazda bulunduğu yerel yönetimin adını veya ilgili yetkilinin soyadını, adını, soyadını veya ilgili kişinin konumunu ve soyadını belirtmelidir. ad, ad, soyadı, bir yanıtın gönderilmesi gereken posta adresi, itirazın yeniden yönlendirildiğine dair bir bildirim, teklifin, başvurunun veya şikayetin özünü belirler, kişisel bir imza ve tarih koyar.

Bir yerel yönetim organı veya bir yetkili tarafından yetkilerine uygun olarak alınan bir itiraz, zorunlu değerlendirmeye tabidir. Gerekirse, yerel özyönetim organı veya itirazı değerlendiren bir yetkili, yerinde bir ziyaretle değerlendirilmesini sağlayabilir.

Yerel yönetim organı veya yetkilisi:

Gerekirse temyiz başvurusunun nesnel, kapsamlı ve zamanında değerlendirilmesini sağlar - itirazı gönderen vatandaşın katılımıyla;

Mahkemeler, soruşturma organları ve ön soruşturma organları hariç olmak üzere, diğer devlet organlarında, yerel yönetimlerde ve diğer yetkililerde temyizin değerlendirilmesi için gerekli belge ve materyalleri talep eder;

Bir vatandaşın ihlal edilen haklarını, özgürlüklerini ve meşru çıkarlarını geri kazanmaya veya korumaya yönelik önlemler alır;

"Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Temyizlerini Değerlendirme Usulü Hakkında" Federal Kanunda belirtilen durumlar dışında, temyizde dile getirilen konuların esası hakkında yazılı bir cevap verir;

Vatandaşa, değerlendirilmesi için başvurusunu başka bir devlet kurumuna, yerel yönetim organına veya yetkilerine göre başka bir görevliye göndermesi konusunda bilgi verir.

Vatandaşların yerel özyönetim organlarında kişisel kabulü, başkanları ve yetkili kişiler tarafından gerçekleştirilir. Kabul yeri ile kabul için belirlenen gün ve saatler hakkında bilgiler vatandaşların dikkatine sunulur.

Bir vatandaş, bir mahkeme kararıyla, temyiz başvurusunda bulunurken yerel bir hükümet organının veya bir yetkilinin yasadışı eyleminin (eylemsizliğinin) neden olduğu zararları ve manevi zararları tazmin etme hakkına sahiptir. Bir vatandaş temyizde kasıtlı olarak yanlış bilgi vermişse, temyizin yerel bir hükümet organı veya bir yetkili tarafından değerlendirilmesiyle bağlantılı olarak yapılan masraflar mahkeme kararı ile bu vatandaştan geri alınabilir.

Belediyelerde vatandaşların temyizleriyle çalışmayı organize etmenin yasal temeli, CRF, 2 Mayıs 2006 tarihli 59-FZ sayılı Federal Kanun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının vatandaşların temyizlerini değerlendirme prosedürünü düzenleyen mevzuatıdır. yerel makamlar, vatandaşların temyizleriyle çalışmayı düzenleyen mo ve mpas tüzüğü. vatandaşların itirazlarını değerlendirmek ve bunlar hakkında gerekli kararları almak, vatandaşların kişisel olarak kabulünü organize etmek, vatandaşların temyiz prosedürüne uygunluğu izlemek.

Kanun ayrıca değerlendirmeye tabi olmayan formların bir listesini de içerir (devlete veya kamu güvenliğine yönelik bir tehdit değilse, suçlar, mahkeme kararı verilen konular, iftira içeren itirazlar, hakaretler, devlete yönelik tehditler hakkında anonim başvurular. organlar ve OMS, zorunlu, yeni bir argüman veya koşul verilmediği takdirde tekrarlanır.

Kanun, vatandaşların temyizleriyle çeşitli aşamalarda çalışırken 4 ana terim belirler.

Sırasında 3 gün - itiraz alındıktan sonra kaydedilmelidir

Teknolojide. 7 gün kayıttan sonra, temyiz yeterliliğe göre yeniden yönlendirilmelidir.

Teknolojide. kayıt tarihinden itibaren 30 gün itiraz dikkate alınmalı ve vatandaşa bir cevap verilmelidir

İstisnai durumlarda, başvuru sahibinin bildirimi ile başvurunun değerlendirilmesinin uzatılabileceği azami süre 30 gündür.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kendi yasama işlemleri vardır. Kurgan bölgesinde, "vatandaşların Kurgan bölgesine itirazlarını değerlendirme prosedürü" yasası 06.12.06 tarih ve 203. Ay düzeyinde, vatandaşların yerel özyönetim organlarına başvurma hakkını kullanma konuları ay tüzüklerinde yer almaktadır.

Böylece Polovinsky bölgesinde Emir kabul edildi

31 Ağustos 2012 tarihli 20-r

“Polovinsky Bölgesi İdaresi ve sektörel (fonksiyonel) ve bölgesel organlarında sözlü ve resepsiyon sırasında bilgi sağlama prosedürü hakkında” CHI, federal ile çelişmemesi gereken vatandaşların temyizleriyle ilgili idari belgelerini kabul eder. Ve bölgesel.zak-woo.

Vatandaşların itirazları, başvuranların sayısına, itirazın içeriğine, itirazın yapılma şekline bağlı olarak çeşitli biçimlere sahiptir.

İletişim yöntemine göre: yazılı, nüfusun resepsiyonlarında, nüfusla yapılan toplantılarda, e-posta ile, İnternet üzerinden, telefonla.

Vatandaş sayısına göre: bireysel ve toplu.

Esas hakkında (itiraz türü) teklifler, şikayetler, açıklamalar.
56 Vatandaşların yazılı itirazları ile yerel özyönetim organlarının çalışmalarının organizasyonu.

Vatandaşların yazılı itirazları ile çalışmanın organizasyonu, Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 33), 02.05.2006 Sayılı 59-FZ Federal Yasası “Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Temyizlerini Değerlendirme Usulü Hakkında” uyarınca gerçekleştirilir. ”, kısmen - 09.02.2009 Sayılı 8-FZ Federal Yasası ile "Devlet organlarının faaliyetleri hakkında bilgiye erişimin sağlanması hakkında".

59-FZ sayılı Federal Yasa, adına rağmen, tüm bireylerin - yalnızca Rusya Federasyonu vatandaşları değil, aynı zamanda yabancılar ve vatansız kişiler için de geçerlidir (Madde 1). Bu Kanunun temel amacı, temyizlerin hazırlanmasına ilişkin gereklilikleri ve bunların devlet organları ve yerel yönetimler tarafından değerlendirilmesi için prosedürü pekiştirmektir.

Vatandaşların itiraz türleri, 59-FZ sayılı Federal Yasaya göre (Madde 4): 1. Teklif; 2. Uygulama; 3. Şikayet.

59-FZ sayılı Federal Kanun, bir itirazı değerlendirirken bir vatandaşın haklarını sağlar ve güvenliğini garanti eder (Madde 5, 6).

Vatandaşların yazılı itirazları için temel şartlar, bu Yasanın 7. Maddesinde yer almaktadır. Bu madde hükümlerinden anlaşılacağı üzere, bir vatandaşın temyizi şunları içermelidir :

Yazılı itirazın gönderildiği devlet organının veya yerel özyönetim organının adı veya ilgili görevlinin soyadı, adı, soyadı veya sadece ilgili kişinin konumu;

Soyadı, adı, soyadı (varsa sonuncusu) ve vatandaşın kendisinin posta adresi. Vatandaşın bu verileri mevcut değilse, temyize cevap verilmez (söz konusu Kanunun 11. maddesinin 1. kısmı uyarınca). Burada, yazılı itirazı gönderen vatandaşın imzasının bulunmasının zorunlu bir gereklilik olmadığı, dolayısıyla imzanın yokluğunun itirazı değerlendirmeyi reddetmenin temeli olamayacağı belirtilmelidir.

Kayıt şartlarını ve yazılı başvuruların değerlendirilmesini göz önünde bulundurun (tüm şartlar, daha önce bahsedilen tüm normatif düzenlemelerde tek tip olarak belirlenir). Vatandaşların yazılı itirazları, alındığı tarihten itibaren 3 gün içinde zorunlu kayıtlara tabidir. bir kuruma veya görevliye. Çözümü kurum veya görevlinin yetkisi dahilinde olmayan veya birkaç organ veya görevlinin yetkisi dahilinde olan (bu durumda, itirazların kopyaları gönderilir) sorunları içeren yazılı itirazlar, başvuru tarihinden itibaren yedi gün içinde gönderilir. ilgili kuruma veya görevliye kayıt tarihi. Ayrıca, kayıt tarihinden itibaren yedi gün içinde, vatandaşa mahkeme kararının temyiz edildiği veya yazılı temyiz metni okunamıyorsa temyiz başvurusu yapılır.

Yazılı bir itirazın değerlendirilmesi, kayıt tarihinden itibaren 30 gün içinde gerçekleşir.. İstisnai durumlarda, organın başkanı, yetkili veya yetkili kişi, itirazı gönderen vatandaşa bildirimde bulunarak itirazın değerlendirilme süresini uzatma hakkına sahiptir, ancak 30 günden fazla olamaz.

dikkat çekmek isterim vatandaşlar ve yetkililer arasındaki anlaşmazlıkları çözme prosedürü . Ne yazık ki, bu prosedür 59 Sayılı Federal Yasa'da uygun şekilde açıklanmamıştır - Bir cümlede 14. Madde, vatandaşların temyiz prosedürüne uygunluğun izlenmesinden bahseder, Madde 15 - bu Federal Yasanın ihlali sorumluluğu hakkında. Bu nedenle bu prosedürün yerel yönetmeliklerde düzenlenmesi gerekmektedir.

İdari düzenlemeye bir örnek, Yamalo-Nenets Özerk Bölgesi hükümetinin İdari düzenlemesidir. Şekil, Yamalo-Nenets Özerk Okrugu'nun devlet iktidarının yürütme organlarında vatandaşların itirazlarının değerlendirilmesinin bir blok şemasını göstermektedir.

Vatandaşların devlete itirazları. organlar, vatandaşların yönetime katılım biçimlerinden biridir ve devlet, hane halkı sorunlarını çözmek için gerekli bir bilgi kaynağıdır. ve sosyokültürel yapı.

Kanun, gerçek ve tüzel kişilere, hak ve özgürlüklerini ihlal eden eylemlere (kararlara) karşı doğrudan mahkemeye, tahkim mahkemesine veya daha yüksek devlet organlarına, yani. ilk temyiz yolunu seçme imkanı sağlar.

Uyarınca Rusya Federasyonu Anayasası'nın 46. maddesinin 1. kısmı Herkes, hak ve özgürlüklerinin yargısal koruması altındadır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 46. maddesinin 2. kısmı, yerel yönetimlerin ve yetkililerin kararlarına ve eylemlerine (eylemsizlik) mahkemeye itiraz edilebileceğini belirler. Devlet organlarının hukuka aykırı eylemleriyle ihlal edilen haklarının korunması için mahkemeye serbestçe başvurabilme, hukuk devletinin temel ilkelerinden biridir.

Göre Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 12, 13. Maddeleri Tüzel kişilerin ve bireylerin ihlal edilen medeni haklarını korumanın yollarından biri, devlet kurumlarının veya yerel yönetimlerin yasaya veya diğer yasal düzenlemelere uymayan ve medeni hakları ve yasal olarak ihlal eden normatif olmayan geçersiz eylemlerinin mahkeme tarafından tanınmasıdır. vatandaşların veya tüzel kişilerin korunan çıkarları ve yasaların ve yönetmeliklerin öngördüğü durumlarda.

27 Nisan 1993 tarihli Rusya Federasyonu Kanununun 1. Maddesi N 4866-I"Vatandaşların hak ve özgürlüklerini ihlal eden eylem ve kararların mahkemeye temyiz edilmesi üzerine" * (39) ayrıca, her vatandaşın yasa dışı eylemlerinin (kararlarının) mahkemeye şikayette bulunma hakkına sahip olduğu tespit edilmiştir. devlet organları, mahalli idareler veya memurlar, şahıslar, memurlar onun hak ve özgürlüklerini ihlal etmiştir.

Belediye yasal işlemlerine itiraz etme prosedürü

Belediye hizmetlerinin sağlanması sırasında gerçekleştirilen (kabul edilen) yerleşim idaresi kişilerinin eylemleri (eylemsizlik) ve kararları, ilgili taraflarca, mevzuatına uygun olarak mahkeme öncesi ve adli prosedürlerde temyiz edilebilir. Rusya Federasyonu.

Uzmanların faaliyetleri üzerindeki kontrol, kırsal yerleşim idaresi tarafından gerçekleştirilir.

Şikayetler sözlü veya yazılı olarak bir mektup şeklinde yapılabileceği gibi elektronik bir belge şeklinde de yapılabilir.

Başvuru sahipleri yazılı olarak başvurduğunda, vatandaşlardan ve kuruluşlardan gelen başvuruların değerlendirilmesi, Rusya Federasyonu ve Novgorod Bölgesi'nin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen şekilde gerçekleştirilir.

İnceleme sonucunda itiraz haklı bulunursa, ihlallerin giderilmesine ve belediye hizmetinin yürütülmesi sırasında ihlali yapan işçiye sorumluluk tedbiri uygulanmasına karar verilir.

İdarenin sorumlu kişileri, İdari Yönetmelikte belirtilen çalışma saatlerine uygun olarak şikayet başvurularının şahsen kabulünü gerçekleştirir.

Kişisel randevu için başvuranları şikayet ile kaydeden uzman, başvuru sahibine resepsiyonu gerçekleştiren kişinin tarihi, saati, kabul yeri, pozisyonu, soyadı, adı ve soyadı hakkında bilgi verir.

Başvuru sahipleri yazılı olarak başvurduklarında, bir şikayeti değerlendirme süresi, itirazın kaydedildiği tarihten itibaren 15 iş gününü geçmemelidir ve belediye hizmeti sunan bir kuruluşun reddine itiraz edilmesi durumunda, bir kuruluşun yetkilisi belediye hizmeti sağlamak, başvurandan belgeleri kabul etmek veya yazım hatalarını ve hatalarını düzeltmek veya bu tür düzeltmeler için belirlenen sürenin ihlaline itiraz durumunda - kayıt tarihinden itibaren beş iş günü içinde.

Başvuru sahibi yazılı itirazında (şikayetinde) şunları belirtir:

1) belediye hizmeti veren kuruluşun adı, belediye hizmeti veren kuruluşun yetkilisi veya karar ve eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz edilen belediye çalışanının adı;

2) soyadı, adı, soyadı (varsa sonuncusu), başvuranın ikamet yeri hakkında bilgi - bir kişi veya isim, başvuranın yeri hakkında bilgi - tüzel kişi ve ayrıca iletişim telefon numarası (numaralar), e-posta adresi (adresler) (varsa) ve yanıtın başvuru sahibine gönderilmesi gereken posta adresi;

3) belediye hizmetini sağlayan organın, belediye hizmetini sunan organın bir yetkilisinin veya bir belediye çalışanının temyiz edilen kararları ve eylemleri (eylemsizliği) hakkında bilgi;

4) başvuru sahibinin, belediye hizmetini sağlayan kuruluşun, belediye hizmetini sağlayan kuruluşun bir yetkilisinin veya bir belediye çalışanının karar ve eylemine (eylemsizliğine) katılmadığı argümanlar. Başvuru sahibi (varsa) başvuru sahibinin iddialarını doğrulayan belgeleri veya bunların kopyalarını sunabilir.

Şikayetin değerlendirilmesinin sonuçlarına dayanarak, sorumlu kişi, başvuru sahibinin gereksinimlerini karşılama veya şikayeti karşılamayı reddetme kararı verir. Söz konusu kararın alındığı günü takip eden günden geç olmamak üzere, şikayetin değerlendirilmesinin sonuçlarına ilişkin gerekçeli bir yanıt, yazılı olarak ve başvuru sahibinin talebi üzerine elektronik ortamda başvuru sahibine gönderilir (Ek 3).

Yazılı itirazda itirazı gönderen başvuru sahibinin soyadı ve yanıtın gönderilmesi gereken posta adresi belirtilmemişse, itiraza yanıt verilmez.

Müstehcen veya saldırgan bir dil, bir memurun ve ayrıca aile üyelerinin hayatına, sağlığına ve mallarına yönelik tehditler içeren yazılı bir itirazın alınması üzerine, başvuran, yöneltilen soruların esasına ilişkin itirazı yanıtsız bırakma hakkına sahiptir. içinde ve itirazı gönderen başvuru sahibine hakkın kötüye kullanılmasının kabul edilemezliği konusunda bilgi verin.

Yazılı itiraz metni okunamıyorsa, adı ve posta adresi okunabiliyorsa itirazı gönderen başvuru sahibine bildirilen itiraza cevap verilmez.

Başvuru sahibinin yazılı itirazı, başvuru sahibine daha önce gönderilen itirazlarla bağlantılı olarak esasa ilişkin olarak defalarca yazılı yanıtların verildiği bir soru içeriyorsa ve itiraz yeni argümanlar veya koşullar içermiyorsa, yetkili sorumlu kişi bu konuda karar verme hakkına sahiptir. bir sonraki itirazın asılsızlığı ve bu konuda başvuranla yazışmayı sonlandırın. İtirazı gönderen başvuru sahibine bu karar tebliğ edilir.

İtirazda sorulan sorunun esasına ilişkin bir cevap, federal kanunla korunan bir devlet sırrı veya başka bir sır teşkil eden bilgiler ifşa edilmeden verilemiyorsa, itirazı gönderen başvuru sahibi, esas hakkında bir cevap vermenin imkansız olduğu konusunda bilgilendirilir. belirtilen bilgilerin açıklanmasının kabul edilemezliği nedeniyle sorulan soru.

İtirazda ortaya atılan soruların esasına ilişkin cevabın verilememesinin nedenleri daha sonra ortadan kaldırılmışsa, başvuranın ikinci bir itiraz gönderme hakkı vardır.

Başvuru sahipleri, belediye hizmetlerinin sağlanması sırasında verilen kararlara, yerleşim idaresinin eylemlerine veya eylemsizliğine karşı mahkemede itiraz etme hakkına sahiptir.

Başvuru sahipleri, haklarının ve meşru menfaatlerinin ihlal edildiğini, yetkililerin hukuka aykırı kararlarını, eylemlerini veya eylemsizliklerini, bu İdari Yönetmelik hükümlerinin ihlal edildiğini, yanlış davranış veya mesleki etik ihlallerini bildirebilir.

Başvuru sahibinin mesajı aşağıdaki bilgileri içermelidir:

bildirimin sunulduğu vatandaşın soyadı, adı, soyadı (tüzel kişinin adı), ikamet ettiği veya kaldığı yer;

kararı, eylemi (eylemsizliği) başvuranın haklarını ve meşru menfaatlerini ihlal eden uzmanın organının adı, pozisyonu, soyadı, adı ve soyadı (bilgi varsa);

ihlal edilen hakların ve meşru menfaatlerin özü, yasadışı karar, eylem (eylemsizlik);

başvurucunun iletişiminin değerlendirilmesi sonucunda alınan tedbirler hakkında bilgi verme yöntemi hakkında bilgi.

Şikayetin değerlendirilmesi sırasında veya sonucunda, idari suç veya suç belirtileri tespit edilirse, şikayeti değerlendirmeye yetkili memur, mevcut materyalleri derhal savcılığa gönderir.

Belediye hizmetlerinin yerine getirilmesinde alınan eylemlere (eylemsizlik) ve kararlara itiraz etme prosedürü

1. Başvuru sahipleri, belediye hizmetinin yerine getirilmesi sırasında alınan kararlara, belediye hizmetinin uygulanmasında yer alan yürütme organlarının görevlilerinin eylemlerine veya eylemsizliklerine karşı itiraz etme hakkına sahiptir.

2. Başvuru sahipleri şahsen şikayette bulunma (Ek 5) veya yazılı bir itiraz, şikayet (talep) gönderme hakkına sahiptir:

Bir kırsal yerleşim başkanı

kırsal yerleşim İdaresi Başkan Yardımcısı

3. Başvuru sahiplerinin temyiz ve şikayetlerinin değerlendirilmesi, yetkililer tarafından federal mevzuata ve vatandaşların temyizlerinin değerlendirilmesini düzenleyen Novgorod Bölgesi mevzuatına uygun olarak gerçekleştirilir.

4. İtirazı, şikayeti (talebi) değerlendirmeyi reddetme nedenlerini belirten yazılı bir yanıt, başvuru sahibine kayıt tarihinden itibaren en geç 30 gün içinde gönderilir. Bir başvuru, şikayet (talep) bir soruşturma, inceleme veya inceleme gerektiriyorsa, değerlendirme süresi 30 günden fazla olmamak üzere uzatılabilir ve başvuru sahibine uzatılma nedenleri belirtilerek yazılı olarak bildirilir.

5. Başvuru sahibinin itirazı (şikayet, talep) aşağıdaki bilgileri içermelidir:

Başvuru sahibinin soyadı, adı, soyadı, ikamet ettiği veya kaldığı yer;

Tüzel kişiliğin tam adı, yeri (bir kuruluşun talebi halinde);

Yürütme organının adı, pozisyonu, soyadı, adı, çalışanın soyadı (eğer bilgi mevcutsa), kararı, eylemi (eylemsizliği) başvuranın haklarını ve meşru menfaatlerini ihlal eden;

İhlal edilen hakların ve meşru menfaatlerin özü, hukuka aykırı karar, eylem (eylemsizlik);

Başvuranın iletişiminin değerlendirilmesi sonucunda alınan tedbirler hakkında bilgi verme yöntemi hakkında bilgi.

6. Şikayetin yetkili bir görevli tarafından değerlendirilmesinin sonuçlarına dayanarak, başvuru sahibinin gerekliliklerini yerine getirme veya şikayeti karşılamayı reddetme kararı verilir (Ek No. 6).

7. Başvurunun değerlendirilmesinin sonuçlarını içeren yazılı bir cevap başvuru sahibine gönderilir.

8. Yazılı itirazda, itirazı gönderen başvuru sahibinin soyadı ve yanıtın gönderilmesi gereken posta adresi belirtilmemişse, itiraza yanıt verilmez.

9. Müstehcen veya saldırgan bir dil, bir memurun ve ayrıca aile üyelerinin hayatına, sağlığına ve mallarına yönelik tehditler içeren yazılı bir itirazın alınması üzerine, başvuranın temyizi esasa ilişkin olarak cevapsız bırakma hakkı vardır. içinde sorulan soruları ve itirazı gönderen başvurucuya hakkın kabul edilemezlik ihlali hakkında bilgi verin.

10. Başvuranın yazılı itirazı, başvurana daha önce gönderilen itirazlarla bağlantılı olarak esasa ilişkin olarak defalarca yazılı cevaplar verilen bir soru içeriyorsa ve itiraz yeni argümanlar veya koşullar içermiyorsa, yetkili görevlinin karar verme hakkı vardır. bir sonraki temyiz başvurusunun asılsızlığı ve bu konuda başvuru sahibi ile yazışmanın sona ermesi. İtirazı gönderen başvuru sahibine bu karar tebliğ edilir.

5.11. Başvuru sahipleri, belediye hizmetlerinin sağlanması, yerleşim idaresi görevlilerinin eylemleri veya eylemsizlikleri sırasında alınan kararlara mahkemede itiraz etme hakkına sahiptir.

ÖRNEKLEM

YÖNETİMİN EYLEM (EYLEM YAPILMAMASI) İLE İLGİLİ ŞİKAYETLER

SUSHAN KIRSAL YERLEŞİMİ VEYA RESMİ

Referans tarihli ____________ No. ____

Bir şikayet

* Tüzel kişinin tam adı, tam adı doğal insan _________________________________________________________________________

* Tüzel kişiliğin yeri, şahıs

(gerçek adres)

Telefon: _____________________________________________________________________

E-posta adresi: ______________________________________________________

Hesap kodu: TIN ________________________________________________________________

* AD SOYAD. tüzel kişiliğin başkanı ________________________________________

* eylemlerde (eylemsizlik):

_____________________________________________________________________________

(kuruluşun veya pozisyonun adı, kurum görevlisinin tam adı)

* şikayetin özü:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(şikayet edilen eylemlerin (eylemsizlik) kısa bir özeti, şikayette bulunan kişinin eyleme (eylemsizlik) katılmadığı gerekçeleri düzenlemenin paragraflarına atıfta bulunarak belirtin)

yıldız (*) ile işaretlenmiş alanların doldurulması zorunludur.

Ekli belgelerin listesi

(tüzel kişi başkanının imzası, şahıs)