Basın Kararnamesine göre. 14 Ağustos 1996 tarihli RF No. 1176 syst. Besledi. org. İspanyol yetkililer, Rusya Federasyonu (fed. min-va) ve diğer federal bakanlıklardır. İspanyol yetkililer. yetkililer (Rusya Federasyonu devlet komiteleri, Rusya Federasyonu federal komisyonları, Rusya Federasyonu federal hizmetleri, Rus kurumları, Rusya Federasyonu'nun federal denetimi ve ayrıca Rusya Federasyonu Başkanı İdari Ofisi). Merkez. org. İspanyol otoriteler ekonomik, sosyo-kültürel ve idari-politik olarak işlev görürler. küreler. Fed'in yapısı. ISP yetkilileri. Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile onaylanan yetkiler. 17 Mayıs 2000 tarihli RF, No. 867.

yürütme yetkisi - yürütme ve idari faaliyetleri yürüten, operasyonel bağımsızlığa sahip, sürekli bir kadroya sahip, daha üst bir organ tarafından oluşturulan, sorumlu ve daha yüksek bir yürütme organı tarafından kontrol edilen, oluşumu, yapısı ve prosedürü belirlenmiş bir organizasyon ekibidir. esas olarak adm normları tarafından düzenlenir. Haklar.

CRF'nin 110. Maddesi, Rusya Federasyonu'nun yürütme yetkisinin Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından kullanıldığını açıkça belirtmektedir. CRF, belirli kamu otoritelerinin yürütme organına ait olduğu kriterleri belirlemez. Ancak tüm federal organlardan çıkarırsanız, bunu mantıklı bir şekilde anlayabilirsiniz. Devlet gücü yasama ve yargı ile özel statüye sahip organlar (Rusya Federasyonu Savcılığı, Rusya Federasyonu Merkez Bankası, RF SP, MSK). Kalan organlar, bugün Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının 17 Mayıs 2000 tarih ve 867 sayılı “Federal yürütme organlarının yapısı hakkında” Kararnamesi'nde yer alan yürütme organları sistemini oluşturmaktadır.

Ek olarak, CRF'nin 77. maddesinin 2. bölümüne göre, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yürütme makamları ve yürütme organları, Rusya Federasyonu'nda tek bir yürütme yetkisi sistemi oluşturur. Bu nedenle, yasama yetkisinin aksine, Rusya Federasyonu'ndaki halka arz, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yetkilerinin kapsamını önceden belirleyen (Rusya Federasyonu Federal Meclisi tarafından kabul edilen yasaların uygulanmasını organize eden) tek niteliktedir. , uluslararası anlaşmalar; Rusya Federasyonu'nun ve konularının halka arzının bu eylemlerinin yürütülmesi üzerinde kontrol uygular, mevcut mevzuatın ihlallerini ortadan kaldırmak için önlemler alır).

CRF, federal yasada federal yürütme organları sisteminin sabitlenmesini sağlamaz ve yalnızca "Rusya Federasyonu Hükümeti Üzerine" FKZ böyle bir kural oluşturur. Bu nedenle, böyle bir sistem Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleriyle kurulur. Federal yürütme organları sistemi şunları içerir: Rusya Federasyonu Hükümeti; Rusya Federasyonu bakanlıkları (24); devlet komiteleri RF (6); Rusya federal komisyonları (2); Rusya'nın federal hizmetleri (13); Rus ajansları (8); federal gözetim Rusya (2); diğer federal yürütme makamları (3).

Rusya Federasyonu Bakanlığı- Devlet politikasını yürüten ve yerleşik faaliyet alanında yönetimi uygulayan ve ayrıca yasalar, kararnameler ve görevler tarafından belirlenen durumlarda, bu alandaki diğer federal yürütme makamlarının faaliyetlerini koordine eden federal yürütme organı. Bakanlık, Rusya Federasyonu Hükümetinin bir parçası olan federal bir bakan tarafından yönetilmektedir.

Rusya Federasyonu Devlet Komitesi, Rusya Federasyonu Federal Komisyonu- Yetkileri dahilindeki konularda üniversite bazında sektörler arası koordinasyonun yanı sıra belirli bir faaliyet alanındaki işlevsel düzenlemeyi yürüten ve Medeni Kanun veya Mali Komite başkanı tarafından yönetilen federal yürütme makamları.

Rusya Federasyonu Federal Servisi, Rusya Ajansı, Rusya Federasyonu Federal Denetimi– Yerleşik alanlarda özel (yürütme, kontrol, lisanslama, düzenleme vb.) işlevleri yerine getiren federal yürütme makamları. Rusya Federasyonu Federal Meclisi bir başkan (yönetmen) tarafından yönetilir, RA CEO, FN RF - şef.

Federal yürütme organlarının oluşturulması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesi, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının önerisi üzerine Rusya Federasyonu Başkanı tarafından gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu Başkanına bağlı federal yürütme organlarına ilişkin düzenlemeler, CRF tarafından kendisine verilen konularda kendisine verilen konularda ve yasalar, Rusya Federasyonu Başkanı ve diğer federal yürütme makamları hakkında - Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanır. Rusya Federasyonu. Merkez ofis ve federal yürütme organlarının bölgesel organlarının çalışanlarının azami sayısı ve maaş fonu, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanır.

Her yürütme organının statüsü, liderlerini atama prosedürüne karşılık gelir. Böylece, federal bakanlar, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının önerisi üzerine Rusya Federasyonu Başkanı tarafından atanır ve görevden alınır. Federal bakan yardımcıları, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından veya yasalara uygun olarak atanır ve görevden alınır. Federal bakanlar ve Rusya Federasyonu Başkanına bağlı organların başkanları hariç, federal yürütme organlarının başkanlarının atanması ve görevden alınması, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından gerçekleştirilir.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanına bağlı federal yürütme organlarının başkanları, Rusya Federasyonu Kanunu ve yasalar tarafından kendisine verilen konularda özel olarak belirlenmiş bir şekilde göreve atanır ve görevden alınır.

Belgenin adı:
Belge Numarası:	322
Belge türü:
Ana bilgisayar gövdesi:	Rusya Federasyonu Hükümeti
Durum:	akım
Yayınlanan:
Kabul tarihi:	18 Nisan 2016
Geçerli başlangıç ​​tarihi:	01 Ocak 2017
Revizyon Tarihi:	13 Nisan 2019

Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından devlet kadastro kaydı, devlet kaydı yapmak üzere yetkilendirilen federal yürütme organına (bölgesel organlarına) sunulmasına ilişkin Yönetmeliğin onaylanması üzerine ...

RUSYA FEDERASYONU HÜKÜMETİ

ÇÖZÜM

Federal yürütme organına (bölgesel organları) sunulmasına ilişkin Yönetmeliklerin onaylanması üzerine, Hükümet tarafından yetkilendirilmiş Rusya Federasyonu Devletin uygulanması için kadastro tescili, devlet kaydı hakları, tek bir devlet sicili federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamları ve organları tarafından Birleşik Devlet Emlak Kaydı'nda yer alan bilgilerin sağlanması ve yerel hükümet Ek Bilgiler halka açık oynadı kadastro haritaları

Belgeyi değiştirdiği şekliyle:
(Resmi İnternet portalı yasal bilgi www.pravo.gov.ru, 09/12/2017, N 0001201709120002);
(Resmi yasal bilgi portalı www.pravo.gov.ru, 23 Kasım 2018, N 0001201811230008);
(Yasal bilgilerin resmi internet portalı www.pravo.gov.ru, 04/18/2019, N 0001201904180002).
____________________________________________________________________

Rusya Federasyonu Hükümeti, "Gayrimenkulün Devlet Tesciline Dair" Federal Kanunun 12. Maddesinin 5. Kısmı uyarınca,

karar verir:

1. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından devlet kadastro tescili, devlet haklarının tescili, Birleşik Devlet Emlak Kaydının korunması ve sağlanması için yetkilendirilmiş federal yürütme organına (bölgesel organlarına) sunulmasına ilişkin ekteki Yönetmeliği onaylayın. Birleşik Devlet Emlak Kaydı'nda federal yürütme organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu yetkilileri ve kamu kadastro haritalarında çoğaltılan ek bilgilerin yerel makamları tarafından yer alan bilgiler.

2. Bu kararla sağlanan yetkilerin uygulanması, ilgili federal yürütme organları tarafından yerleşik olarak gerçekleştirilir. yoklama yapmak ve çalışanların maaş fonu ve bu federal yürütme organları tarafından sağlanan bütçe tahsisleri Federal yasa hakkında federal bütçe ilgililere mali yıl ve yerleşik işlevler alanında liderlik ve yönetim için planlama dönemi.

3. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 20 Mayıs 2014 tarihli N 467 Kararnamesi'ni geçersiz olarak kabul edin "Devlet haklarının tescili alanında yetkili federal yürütme organının verilmesine ilişkin Yönetmeliğin onaylanması üzerine Emlak ve onunla işlemler, devlet emlak kadastrosunun kadastro kaydı ve bakımı, federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları ve sınırsız bir insan çevresi tarafından kullanılması amaçlanan kadastro haritalarında çoğaltılan ek bilgilerin yerel makamları " (Rusya Federasyonu'nun Toplu Mevzuatı, 2014 , N 21, md. 2719).

Başbakan
Rusya Federasyonu
D. Medvedev

Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından devlet kadastro tescili, devlet haklarının tescili, Birleşik Devlet Emlak Sicilinin korunması ve Birleşik Devlet Sicilinde yer alan bilgilerin sağlanması için yetkilendirilen federal yürütme organına (bölgesel organlarına) sunulmasına ilişkin düzenlemeler Kamu kadastro haritalarında çoğaltılan ek bilgilerin emlak, federal yürütme organları, organları Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri ve yerel makamlar

1. Bu Yönetmelik, kamu kadastro haritalarında (bundan sonra ek bilgi olarak anılacaktır) çoğaltılan ek bilgilerin, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından devlet kadastro kaydını yürütmek üzere yetkilendirilen federal yürütme organına (bölge organlarına) gönderme prosedürünü belirler. , devlet haklarının tescili, Birleşik devlet gayrimenkul sicilinin tutulması ve Birleşik Devlet Emlak Kaydı'nda (bundan böyle hak tescil makamı olarak anılacaktır), federal yürütme makamları, kurucu kuruluşların devlet makamlarında yer alan bilgilerin sağlanması Rusya Federasyonu ve yerel yönetimler (bundan böyle yetkili organlar olarak anılacaktır).

2. Kamu kadastro haritalarında çoğaltma için yetkili kuruluşlar aşağıdaki ek bilgiler kayıt yetkilisine sunulur:

a) Yerleşim planını onaylama kararında yer alan bilgiler arsa veya arazilerüzerinde kadastro planı bölge ve bölgenin kadastro planındaki arsa veya arsaların düzeni (bundan böyle arsa planı olarak anılacaktır);

b) Devlette bulunan bir arsanın satışı için müzayede yapılmasına karar verilen arsalar hakkında bilgi veya belediye mülkü veya devlet veya belediye mülkiyetindeki bir arsa için kira sözleşmesi yapma hakkı için bir müzayede (bundan böyle müzayede olarak anılacaktır);

c) üzerinde hiçbir nesne bulunmayan üçüncü şahısların haklarından arınmış arsalar hakkında bilgi sermaye inşaatı;

d) kırmızı çizgiler;

e) sınırlar hakkında bilgi minimum mesafeler nesnelerden ana gaz boru hatları, petrol boru hatları ve petrol ürünü boru hatları, amonyak boru hatları (ana boru hattının eksenini göstermeden) ana gaz boru hatları, petrol boru hatları ve petrol ürünü boru hatları, amonyak boru hatlarının nesneleri ile ilgili olmayan binalara, yapılara ve yapılara.
8 Eylül 2017 N 1083 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi; değiştirildiği şekliyle, 13 Nisan 2019 N 441 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile 26 Nisan 2019'da yürürlüğe girmiştir.

3. Kamu kadastro haritalarında çoğaltmak için formda ek bilgi verilmiştir. elektronik belgeler birleşik bir departmanlar arası elektronik etkileşim sistemi ve buna bağlı bölgesel departmanlar arası elektronik etkileşim sistemleri kullanarak.

4. Yokluğunda teknik fizibilite birleşik bir departmanlar arası elektronik etkileşim sisteminin ve buna bağlı bölgesel departmanlar arası elektronik etkileşim sistemlerinin kullanılması, resmi web sitesi aracılığıyla İnternet bilgileri ve telekomünikasyon ağı (bundan sonra İnternet olarak anılacaktır) kullanılarak kayıt otoritesine ek bilgiler sunulabilir. Yetkili organın seçimine bağlı olarak İnternet veya elektronik taşıyıcılar üzerindeki kayıt otoritesi.

5. Ek bilgiler, içlerinde bulunan verilerin okunmasını ve kontrolünü sağlayan XML biçiminde belgeler oluşturmak için şemalar kullanılarak oluşturulan dosyalar biçiminde (bundan böyle XML şeması olarak anılacaktır) hak tescil yetkilisine sunulur. XML şemaları, İnternet'teki hak tescil makamının resmi web sitesinde yayınlanır.

Ek bilgiler, bunların hazırlanması, işlenmesi ve alınması süreçlerine dahil olmayan kişilerin erişimine karşı korunmalı ve gelişmiş kalifiye bir kuruluş tarafından onaylanmalıdır. Elektronik İmza ek bilgi sağlayan yetkili kuruluş.

İnternette hak tescil makamının resmi web sitesine konulmadan önce, XML şemaları, hak tescil makamına ilgili belgelerin elektronik görüntüleri sağlanır. kağıt belgeler Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemelerine uygun olarak, bu tür belgelerin kopyalarını onaylamaya yetkili kişilerin gelişmiş nitelikli elektronik imzasıyla imzalanmıştır. basılı kopya. Hak tescil makamı tarafından onaylanan belgelerin elektronik görüntüleri için gereklilikler, İnternet'teki hak tescil makamının resmi web sitesinde yayınlanır.

6. XML şemalarının oluşturulması aşağıdakilere uygun olarak gerçekleştirilir: teknik gereksinimler etkileşime bilgi sistemi içinde birleşik sistem 8 Eylül 2010 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi uyarınca Rusya Federasyonu Dijital Gelişim, İletişim ve Kitle İletişim Bakanlığı tarafından onaylanan bölümler arası elektronik etkileşim N 697 "Birleşik bir departmanlar arası elektronik etkileşim sistemi hakkında" .
(Değişiklik yapılan paragraf, 20 Kasım 2018 N 1391 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile 1 Aralık 2018'de yürürlüğe girmiştir.

7. Kamu kadastro haritalarına ilişkin ek bilgileri hak tescil makamına çoğaltmak için:

a) hangi arsalar için Yürütme organı devlet veya belediyeye ait arsaları elden çıkarmaya yetkili devlet gücü veya yerel özyönetim organı, arsaların yerleşim düzeninin onaylanmasını sağlayan kararlar aldı; arsalar.

Kamu kadastro haritalarında, arsa yerleşiminin onaylanmasına ilişkin belge türünün adı, yetkili kuruluşun adı, tarih, arsa yerleşiminin onaylanmasına ilişkin belgenin numarası ve ayrıca aşağıdaki bilgiler yer almaktadır bu kararlar ve arsaların yerleşimleri:

arsa düzenine göre oluşturulan her arsanın koşullu sayısı (2 veya daha fazla arsa oluşturulmasının öngörülmesi durumunda);

arsa düzenine uygun olarak oluşturulan her arsanın alanı;

arsanın adresi veya arsa adresinin yokluğunda arsanın yerinin başka bir açıklaması;

arsa düzenine uygun olarak oluşturulan her arsanın sınırları;

arsanın kadastro numarası veya kadastro numaraları arsa düzenine uygun olarak, bir arsadan oluşması durumunda, bir arsa oluşumunun sağlandığı arsalar, hakkında bilgi dahil devlet kadastrosu Emlak;

arsanın sınırları içinde kalan bölge veya oluşturulan arsaya imar yönetmeliğinin uygulanmaması veya oluşturulacak arsa için kurulmamış olması durumunda kentsel planlama düzenlemeleri, oluşturulan arsanın izin verilen kullanım türü;

oluşturulan arsanın ait olduğu arsa kategorisi;

b) Müzayede yapılmasına karar verilen arsalarla ilgili olarak, yetkili makam, karar tarihinden itibaren 3 iş gününü geçmeyen bir süre içinde, ilgili arsaların kadastro numaralarını içeren bir bildirim gönderir. müzayede yapılmasına karar verilenler, müzayedeyi düzenleyene ilişkin bilgiler, müzayede düzenleme kararının detayları, başlangıç ​​fiyatı müzayedenin konusu ve müzayede tarihi ile yetkili kuruluşun adı ve iletişim bilgileri;

c) Sermaye inşaat tesisi bulunmayan üçüncü kişilerin haklarından ari arsalar ile ilgili olarak, yetkili makamlarca, bir malın kalıcı (sürekli) kullanım veya ömür boyu miras bırakan zilyetlik hakkının sona erdirilmesine karar vermeleri halinde, Devlet mülkiyeti sınırlandırılmamış arsalar dahil olmak üzere devlet veya belediye mülkiyetinde olan arsa veya böyle bir arsa için kira sözleşmesinin feshi durumunda ve ayrıca böyle bir oluşumu durumunda arsa, arsaların kadastro numaralarını içeren bir bildirim, böyle bir karar tarihinden itibaren 3 iş gününü geçmeyen bir süre içinde gönderilir, devlet makamı veya arsayı sağlayan yerel özyönetim organı hakkında bilgi ve ayrıca arsayı sağlayan yetkili kuruluşun adı ve iletişim bilgileri;

d) ilgili mevzuatın gereklerine uygun olarak onaylanan kırmızı çizgilerle ilgili olarak şehir planlama faaliyetleri, yetkili organ, bölge planlama belgelerinin onaylanması kararının alındığı tarihten itibaren 10 iş gününü geçmeyen bir süre içinde, kırmızı çizgilerin karakteristik noktalarının (yön değiştirme noktalarının) koordinatları hakkında bilgi içeren bir bildirim gönderir. kırmızı çizgiler ve bunları parçalara ayırma) tek bir Devlet sistemi Birleşik Devlet Emlak Kaydı'nı sürdürmek için kullanılan koordinatlar ve bölge planlama belgelerinin onaylanmasına ilişkin böyle bir kararın ayrıntıları;

e) Bu Yönetmeliğin 2. fıkrasının "e" bendinde belirtilen ve aşağıda belirtilen asgari mesafelerle ilgili olarak; normatif belgeler alanında teknik düzenleme, yetkili organ, Birleşik Devlet Emlak Kaydı'nı korumak için kullanılan birleşik devlet koordinat sistemindeki asgari mesafelerin sınırları hakkında bilgi içeren bir bildirim gönderir.
(Alt paragraf ayrıca 20 Eylül 2017'den bu yana Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 8 Eylül 2017 N 1083 Kararnamesi ile dahil edilmiştir)

8. Bu Yönetmeliğin 2. ve 7. fıkralarında belirtilmeyen ek bilgileri (bundan sonra diğer ek bilgiler olarak anılacaktır), kamu kadastro haritalarında çoğaltmak için, diğer ek bilgilerin sahibi olan yetkili organlar, aşağıdakileri içeren bir itiraz gönderme hakkına sahiptir: diğer ek bilgilerin bir listesi ve kompozisyonları ile birlikte kamu kadastro haritalarında kayıt otoritesine çoğaltılmaları için teklifler.

9. Diğer ek bilgiler şunları içerebilir:

a) Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak sınıflandırılan bilgiler, yetkili kuruluşlar tarafından internette açık veri şeklinde yayınlanan kamuya açık bilgiler olarak;

b) devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanması için gerekli olan yetkili organların emrinde olan bilgiler;

c) içerdiği bilgiler bilgi kaynakları yetkili kuruluşlar tarafından yönetilir.

10. Diğer ek bilgiler, aşağıdakileri oluşturan bilgileri içeremez: devlet sırrı ve kişisel verileri içeren bilgiler.

11. Diğer ek bilgiler, hak tescil makamı ile diğer ek bilgilerin sahibi olan yetkili makam tarafından akdedilen bilgilerin sağlanmasına ilişkin anlaşmanın öngördüğü şekilde yetkili kuruluşlar tarafından hak tescil makamına sunulur (bundan böyle anılacaktır). anlaşma gibi).

12. Anlaşma, sunulacak bilgilerin bileşimini ve listesini, kayıt makamına sunulması için son tarihleri ​​ve ayrıca kamu kadastro haritalarında sağlanan bilgilerin çoğaltılması imkansızsa, bunların çoğaltılması ve netleştirilmesi için prosedürü içermelidir.

13. Biçimlerinin ve (veya) içeriğinin bu Yönetmelikte belirtilen şartlarla tutarsızlığı nedeniyle kamu kadastro haritalarına ilişkin ek bilgilerin çoğaltılması mümkün değilse, hak tescil makamı, ek belgelerin alındığı tarihten itibaren 5 iş günü içinde bilgi, sağlanan ek bilgilerin açıklığa kavuşturulması için bir talep oluşturur ve ek bilgileri sağlayan yetkili organa gönderir.

14. Biçim ve içeriği bu Yönetmelikte belirtilen şartlara uygun olarak hak tescil kuruluşuna sunulan ek bilgiler, ek bilgilerin alındığı tarihten itibaren 5 iş gününü geçmeyecek şekilde kamu kadastro haritalarında çoğaltılır. , sözleşmede başka bir süre öngörülmedikçe.

dikkate alınarak belgenin revize edilmesi
değişiklik ve eklemeler hazırlandı
JSC "Kodeks"

Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından devlet kadastro tescili, devlet haklarının tescili, Birleşik Devlet Emlak Kaydı'nın korunması ve içinde yer alan bilgilerin sağlanması için federal yürütme organına (bölgesel organlarına) sunulmasına ilişkin Yönetmeliğin onaylanması üzerine. federal yürütme organları tarafından Birleşik Devlet Emlak Kaydı , Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları ve kamu kadastro haritalarında çoğaltılan ek bilgilerin yerel makamları (13 Nisan 2019 itibariyle değişikliklerle)

Belgenin adı:	Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından devlet kadastro tescili, devlet haklarının tescili, Birleşik Devlet Emlak Kaydı'nın korunması ve içinde yer alan bilgilerin sağlanması için federal yürütme organına (bölgesel organlarına) sunulmasına ilişkin Yönetmeliğin onaylanması üzerine. federal yürütme organları tarafından Birleşik Devlet Emlak Kaydı , Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları ve kamu kadastro haritalarında çoğaltılan ek bilgilerin yerel makamları (13 Nisan 2019 itibariyle değişikliklerle)
Belge Numarası:	322
Belge türü:	Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi
Ana bilgisayar gövdesi:	Rusya Federasyonu Hükümeti
Durum:	akım
Yayınlanan:	Yasal bilgilerin resmi İnternet portalı www.pravo.gov.ru, 04/20/2016, N 0001201604200014 Rusya Federasyonu Mevzuatı Koleksiyonu, N 17, 04/25/2016, madde 2417
Kabul tarihi:	18 Nisan 2016
Geçerli başlangıç ​​tarihi:	01 Ocak 2017
Revizyon Tarihi:	13 Nisan 2019

Yürütme organlarının "sistem" ve "yapı" kavramlarını birbirinden ayırmak gerekir. Böylece, yürütme organları sistemi bir dizi organ ve bunlar arasındaki ilişkidir; yürütme makamlarının yapısı - iç yapıları, iç organizasyon yapısal bölümler ve pozisyonlar.

Federal yürütme organları sistemi, Rusya Federasyonu ve tebaası arasındaki bu alandaki anayasal yetki dağılımına uygun olarak oluşturulmuştur. Rusya Federasyonu'nun münhasır yargı yetkisi, bir federal yürütme organları sisteminin kurulmasını, örgütlenme ve faaliyetlerine ilişkin prosedürü, federal yürütme organlarının oluşumunu (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71. maddesinin “d” paragrafı) içerir.

Federal yürütme organları sistemi, bir yandan istikrar (örgütsel ve yasal biçimler ve işlevler açısından) ile karakterize edilirken, diğer yandan dinamizm (devletin durumuna bağlı olarak) ile karakterize edilir. verilen zaman görevler, yeni organlar oluşturulur, amacını çoktan tüketenler ortadan kaldırılır, organlar yeniden düzenlenir vb.). Böylece, Kırım Rusya Federasyonu'nun bir parçası olduktan sonra, proje geliştirme işlevlerini yerine getirmek için hükümet programları Kırım'ın kalkınması için Federal Bölge Bu programların uygulanmasına yönelik faaliyetlerin koordinasyonu ve Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak kendilerine devredilen Rusya Federasyonu yetkilerinin Kırım Cumhuriyeti ve Sivastopol şehrinin devlet yetkilileri tarafından kullanımı üzerinde kontrol, Bakanlık Rusya Kırım İşleri Federasyonu kuruldu.

Federal yürütme organları sistemi, 9 Mart 2004 tarih ve 314 sayılı “Federal yürütme organlarının sistemi ve yapısı hakkında” Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ve 21 Mayıs 2012 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile belirlenir. 636 “Federal yürütme organlarının yapısı hakkında”. Yürütme makamlarının yönetim işlevlerinin net bir şekilde tanımlanması temelinde inşa edilmiştir.

Şu anda, federal yürütme makamları sistemi şunları içerir:
1) federal bakanlıklar:
2) federal hizmetler;
3) federal kurumlar.

Federal bakanlık, kalkınmadan sorumlu federal yürütme organıdır. kamu politikası ve Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen faaliyet alanındaki yasal düzenlemeler. Rusya Federasyonu Bakanı başkanlığında ( federal bakan), Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir parçasıdır. Fonksiyonlar federal bakanlık:
yerleşik faaliyet alanında devlet politikasının geliştirilmesi (eğitim, Tarım, kültür vb.);
yasal düzenleme yerleşik faaliyet alanında (düzenleyici yasal işlemlerin kabulü için işlevler) - Rusya Federasyonu Anayasası temelinde ve bu Anayasa uyarınca yayın, federal anayasa kanunları, kamu makamları, yerel yönetimler, onların yetkilileri, tüzel kişilikleri ve vatandaşları için bağlayıcı olan federal yasalar, belirsiz bir kişi çevresi için geçerli olan davranış kuralları;
kendi yetkisi altındaki federal hizmetlerin ve federal kurumların faaliyetlerinin koordinasyonu ve kontrolü;
devlet bütçe dışı fonlarının faaliyetlerinin koordinasyonu.

Federal bakanlık örnekleri: Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı. Rusya Federasyonu İşler Bakanlığı sivil Savunma, acil durumlar ve sonuçların ortadan kaldırılması doğal afetler; Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı; Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı; Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı; Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı vb.

Federal Hizmet, yerleşik faaliyet alanında kontrol ve denetim işlevlerinin yanı sıra savunma alanındaki özel işlevleri yerine getiren federal bir yürütme organıdır. Devlet güvenliği, Rusya Federasyonu devlet sınırının korunması ve korunması, suçla mücadele, kamu güvenliği. Federal hizmet başkanı (müdür) tarafından yönetilir. Yerleşik faaliyet alanındaki Federal Denetleme Servisi, bir kolej organı statüsüne sahip olabilir. Federal hizmetin işlevleri:
yerleşik faaliyet alanındaki kontrol ve denetim hakkında (kamu makamları, yerel yönetimler, yetkilileri, tüzel kişiler ve Rusya Federasyonu Anayasası tarafından kurulan vatandaşlar, federal anayasa yasaları, federal yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler genel olarak bağlayıcı kurallar davranış; devlet makamları, yerel makamlar, onların yetkilileri tarafından belirli bir faaliyet türünü ve (veya) belirli eylemleri yürütmek için izinlerin (lisansların) verilmesi tüzel kişiler ve vatandaşlar; eylemlerin, belgelerin, hakların, nesnelerin kaydı);
- yetkileri dahilinde bireysel yasal işlemlerin yayınlanması;
- savunma, devlet güvenliği, Rusya Federasyonu devlet sınırlarının korunması ve korunması, suçla mücadele, kamu güvenliği alanında özel işlevler (Rusya Federasyonu Dış İstihbarat Servisi, Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi, Federal Güvenlik Rusya Federasyonu hizmeti, vb.). Federal hizmetlere örnekler: Eğitim ve Bilimin Denetlenmesi için Federal Hizmet; Veterinerlik Federal Servisi ve bitki sağlığı denetimi; Ulaştırma Alanında Federal Denetim Servisi.

Bir federal ajans, yerleşik faaliyet alanında sağlama işlevlerini yerine getiren federal bir yürütme organıdır. toplum servisleri, yönetmek kamu malı ve denetim ve gözetim işlevleri hariç, uygulama işlevleri. Federal ajansın başkanı (direktörü) tarafından yönetilir. Bir federal kurum, bir kolej organı statüsüne sahip olabilir. Federal kurumun işlevleri:
kamu hizmetlerinin sağlanması için (federal yürütme organları tarafından doğrudan veya onlara bağlı federal devlet kurumları veya diğer kuruluşlar aracılığıyla ücretsiz olarak veya düzenlenmiş kuruluşlar eğitim, sağlık alanındaki vatandaşlara ve kuruluşlara yönelik hizmetler için devlet fiyatları, sosyal koruma nüfus ve federal yasalarla belirlenen diğer alanlarda);
devlet mülkiyetinin yönetimi için (sahibinin yetkilerinin kullanılması federal mülk federal devlet tarafından transfer edilenler dahil üniter işletmeler, federal devlete ait işletmeler ve federal ajansa bağlı devlet kurumları ve ayrıca federal mülk açık hisseler anonim şirketler);
yasa uygulama işlevleri (yetkisi dahilindeki bireysel yasal işlemlerin yapılması).

Federal ajans örnekleri: Federal Turizm Ajansı; Federal Gençlik İşleri Dairesi; Federal İletişim Ajansı; Federal Balıkçılık Ajansı; Eyalet Mülk Yönetimi Federal Ajansı.

Federal yetkililer yürütme yetkisi doğrudan Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yetkisi altında olabilir. ve federal hizmetler ve ajanslar da ilgili federal bakanlıklar tarafından yürütülür.

2. Yetkili organlardan bahsetmişken, öncelikle ilgili yetkili organın yetkisine uygun olarak yetki-idari işlevleri yerine getirme hakkına sahip olduğu faaliyet alanını ayırt etmek gerekir. Yetkili organ kavramı kolektiftir ve yetkileri belirli görevleri yerine getirmek olan bir dizi yetkili devlet organını içerir. kamu işlevleri ilgili havacılık alanında. RF VC'nin III. Bölümü, havacılık alanındaki faaliyetlerin devlet düzenlemesine ayrılmıştır. RF VK'nın 20. Maddesine göre, havacılık sivil, devlet ve deneysel olarak ayrılmıştır.

Böylece, alandaki faaliyetlerin devlet düzenlemesi sivil Havacılık Sivil havacılık alanında yetkili kuruluş tarafından bu kuruluş tarafından belirlenen sınırlar dahilinde yürütülen, yapısal bölümler ve bölgesel organlar(RF VC'nin 24. Maddesi).

Devlet havacılığı alanındaki faaliyetlerin devlet düzenlemesi, savunma alanındaki yetkili organ tarafından yürütülür ve devlet havacılığı alanındaki faaliyetlerin organizasyonu ve operasyonel yönetim bu faaliyetler devlet havacılık birimlerine sahip ilgili yetkili kuruluşlar tarafından yürütülmektedir (RF VC'nin 25. maddesi).

Deneysel havacılık alanındaki faaliyetlerin devlet düzenlemesi, savunma sanayii alanındaki yetkili organ tarafından gerçekleştirilir (RF VC'nin 26. Maddesi).

3. Alandaki faaliyetlerin devlet düzenlemesini yürütmeye yetkili federal yürütme makamlarına ek olarak Çeşitli türler havacılık, Rusya Federasyonu Hava Kanunu metnine göre, yetkili organların başka kavramları da vardır, örneğin

-ulaştırma alanında yetkili federal yürütme organı (RF CC'nin 83. maddesinin 2. fıkrası, RF CC'nin 85. maddesinin 4. fıkrası, RF CC'nin 105. maddesinin 4,7,8 maddeleri);

-ulaşımda kontrol (denetim) alanında yetkili federal yürütme organı (RF VC'nin 5. maddesi, 84. maddesi);

-içişleri alanında yetkili federal yürütme organı (RF CC'nin 5. maddesi, 84. maddesi, RF CC'nin 4. maddesi, 85. maddesi);

-içişleri organları (RF CC 83. maddesinin 2. fıkrası, RF CC 84. maddesinin 6. fıkrası, RF CC'nin 85. maddesinin 2. fıkrası, RF CC 105. maddesinin 5. fıkrası);

Kolluk kuvvetleri (RF CC'nin 85. maddesinin 2. fıkrası, 96. maddesinin 2. fıkrası);

-federal yasa tarafından uygun hakka sahip yetkili bir organ (RF CC'nin 2. maddesi, 83. maddesi);

-hava sahası kullanımı alanında yetkili kuruluş (RF VC'nin 12. maddesinin 2. fıkrası, RF VC'nin 53. maddesinin 2. fıkrası, RF VC'nin 93. maddesi, RF VC'nin 94. maddesinin 2. fıkrası);

-federal yürütme organı, Vaktinden arama ve kurtarma hizmetlerinin oluşturulması ve sürdürülmesine görevler verilir (RF CC'nin 1. maddesi, 88. maddesi);

-bir uçağın devlet kaydını veya devlet kaydını yapan yetkili bir organ (madde 1, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 94. maddesi);

-sırasıyla sivil, eyalet veya deneysel havacılıkta havacılık kazalarını veya olaylarını araştırma, sınıflandırma ve kaydetme yetkisine sahip yetkili kuruluşlar (RF VC'nin 95. maddesinin 3. fıkrası);

-terörle mücadelede federal yürütme makamlarının faaliyetlerinin koordinasyonunu sağlayan bir organ (RF Ceza Kanunu'nun 8. maddesi, 105. maddesi);

-devlet havacılığının bir bölümüne sahip yetkili bir organ (madde 1, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 33. maddesi, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 34. maddesinin 5. fıkrası);

-devlet havacılık havaalanından sorumlu özel olarak yetkilendirilmiş bir kurum (RF VC'nin 2. maddesi, 44. maddesi);

-organizasyonundan ve yürütülmesinden sorumlu yetkili organ zorunlu sertifika sivil uçaklar, uçak motorları ve pervaneler(RF CC'nin 37. maddesinin 7.8 maddesi);

-sivil havaalanları ve havaalanlarının zorunlu belgelendirmesinin yerleşik prosedüre uygun olarak düzenlenmesi ve yürütülmesi ile görevlendirilen yetkili organ (madde 4, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 48. maddesi);

-Rusya Federasyonu Hükümeti (Madde 2, Rusya Federasyonu CC Madde 14, Rusya Federasyonu MK Madde 15, Rusya Federasyonu MK Madde 17, Rusya Federasyonu MK Madde 22, Fıkra 2, Madde Rusya Federasyonu TK Madde 23, Madde 30, Rusya Federasyonu TK Madde 30, s.5 RF TK Madde 40, RF TK Madde 44, Madde 1, Madde 50, Madde 2 RF CC, RF CC'nin 69. maddesinin 3. fıkrası, RF CC'nin 70. maddesinin 1. fıkrası, RF CC'nin 72. maddesi, RF VC'nin 75. maddesi, RF VC'nin 79. maddesinin 4. fıkrası);

İletişim alanında yetkili kuruluş (RF CC 76. maddesinin 2. fıkrası, RF CC m. 77, RF CC 78. maddesinin 2. fıkrası);

-Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen federal yürütme organı (RF CC'nin 1. maddesi, 52. maddesi);

-yetkili federal yürütme organı (RF CC'nin 73. Maddesi);

-ilgili yetkili kuruluş (RF CC madde 7, madde 33, madde 1, RF CC madde 76).

Bazen Rusya Federasyonu Hava Kanunu, örneğin yetkili bir kişi kavramını kullanır. yetkili kişi ilgili yetkili kuruluş (RF CC'nin 2. maddesi, 81. maddesi); bu kişiye Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen şekilde yetki verilir (RF CC'nin 2. maddesi, 85. maddesi).

4. RF CC RF'nin 6. maddesinin gerçek yorumundan, yasa koyucunun yetkili organdan ilk olarak federal yürütme organını ve ikinci olarak federal yürütme organının yetkilerinin sahip olduğu organları anladığı görülebilir. federal yasa, Rusya Devlet Başkanı'nın bir kararnamesi veya Rusya Hükümeti'nin bir kararı ile verildi. Bu nedenle, RF AYM'nin 6. maddesi yetkili organ kavramını ortaya koymamakta, sadece bir devlet otoritesine (yürütme organı) işaret etmektedir. Fedaral Seviye veya ilgili yetkiye sahip başka bir organ.

Ayrıca, Rusya Federasyonu Hava Kanunu'nun 6. Maddesinde verilen yetkili organ kavramının, "Bu kodun amaçları için .." ifadesiyle belirtildiği gibi, yalnızca Rusya Federasyonu Hava Kanunu'nda kullanıldığına dikkat edilmelidir. . Böylece kanun koyucunun yetkili organ kavramının verili anlamda kullanımının sınırlarını çizdiğini söyleyebiliriz. Sonuç olarak, bu kavram bu kuralın hükümlerinin geliştirilmesi için kabul edilenler dışında, diğer hava hukuku kaynaklarında kullanılmamalıdır.

Kamu otoritelerinin sistemi ve yapısı, Rusya Federasyonu Başkanı'nın bir kararnamesi ile belirlenir. Federal yürütme organları sistemi, federal bakanlıkları, federal hizmetleri ve federal kurumları içerir. Ayrıca, federal bakanlık, kendi yetkisi altındaki federal hizmetlerin ve federal kurumların faaliyetlerini koordine eder ve kontrol eder. Federal bakanlıklar ile federal hizmetler ve yetkileri altındaki federal kurumlar arasındaki karşılıklı ilişkiler prosedürü, federal yürütme organlarının yetkileri ve bunların işlevlerini yerine getirme prosedürü, söz konusu Yönetmelikte belirlenir. yürütme organları.

5. Federal yürütme organının işlevleri, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının 09.03.2004 tarih ve 314 sayılı "Federal yürütme organlarının sistemi ve yapısı hakkında" Kararnamesi'nde ayrıntılı olarak verilmiştir. şimdiki sürüm(bundan böyle - 314 sayılı Kararname). 314 Sayılı Kararname aşağıdaki işlevleri ayırt eder:

Düzenleyici yasal işlemlerin kabulü hakkında;

Kontrol ve denetim için;

Devlet mülkiyetinin yönetimi konusunda;

Kamu hizmetlerinin sağlanması için.

Yani, normatif yasal işlemlerin kabulü için işlev(yasal düzenlemeye göre) doğası gereği kanun yapıcıdır ve şu gerçeği içerir: yetkili makam devlet iktidarı, normatif bir yasal eylemin içeriğini oluşturan hukuk normlarına bürünmüş belirsiz bir insan çemberi üzerinde bağlayıcı davranış kuralları yaratır. Normatif yasal işlem hakkında daha fazla ayrıntı, RF VC'nin 2. Maddesinin yorumunda bulunabilir.

Altında kontrol ve denetim fonksiyonları Rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasa yasaları, federal yasalar ve genel olarak diğer düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından kurulan kamu makamları, yerel yönetimler, yetkilileri, tüzel kişiler ve vatandaşlar tarafından uygulamayı kontrol etmek ve denetlemek için eylemlerin uygulanması olarak anlaşılmaktadır. bağlayıcı davranış kuralları; devlet makamları, yerel makamlar, onların yetkilileri tarafından belirli bir faaliyet türünü yürütmek için izinler (lisanslar) ve (veya) tüzel kişilere ve vatandaşlara belirli eylemler verilmesi; eylemlerin, belgelerin, hakların, nesnelerin kaydı ve ayrıca bireysel yasal işlemlerin düzenlenmesi.

E.G. tarafından belirtildiği gibi kontrol ve denetim faaliyetleri. Babelyuk, öncelikle kanun ve düzenin sağlanmasına yöneliktir; ikincisi, her zaman ek bir yükümlülükle ilişkilendirilir; üçüncü olarak, kontrol ve denetim önlemlerinin uygulanmasının sonucu, bireylerin hak ve özgürlüklerinin kısıtlanması, özellikle sorumluluk önlemlerinin uygulanması olabilir.

Altında devlet mülkiyeti yönetiminin işlevi federal mülk sahibinin yetkilerinin federal yürütme organı tarafından kullanıldığını anlamak gerekir. Devlet mülkiyetini yönetme işlevinin uygulanması, özellikle mülkiyetin devlete devrinden oluşabilir. ekonomik yönetim veya bağımlı tüzel kişiliklerin (devlet üniter işletmeleri veya kurumları) operasyonel yönetimine ve ayrıca açık anonim şirketlerin federal olarak sahip olunan hisselerinin yönetimine.

düzenleyici özellik kamu hizmeti işlevleri birkaç temel noktayı içerir: birincisi, kamu hizmetlerinin ifası özel kuruluşlara devredilebilir ve ikincisi, kamu hizmetlerinin ücretli baz. Kamu hizmetleri, eğitim, sağlık, nüfusun sosyal korunması ve federal yasalarla belirlenen diğer alanlarda sağlanabilir.

Yani, S.A. Belov, devlet kontrolü ve denetleme (güç uygulama) faaliyetleri ve kamu hizmetlerinin sağlanmasına yönelik faaliyetler kavramları arasındaki yasal ayrıma izin veren beş yasal düzenleme ilkesini tanımlar. Dolayısıyla, öncelikle kontrol ve denetim faaliyetleri vatandaşın değil, kamunun (devletin) çıkarları doğrultusunda yürütülmektedir. Kontrol ve denetim faaliyetlerini yürütürken, devlet ve kamu güvenliğini sağlama hedefi, belirli bir vatandaşa yük olan ve dolayısıyla çıkarlarıyla çelişen gereksinimler belirlemenize olanak tanır. Devlet, kamu hizmetlerini sunarken vatandaşın ihtiyaçlarını karşılamaya çalışır ve böylece çıkarlarını gerçekleştirir.

İkinci olarak, bir kamu hizmetinin alınması bir vatandaş için her zaman gönüllü kalmalıdır. Devlet, kontrol ve denetim faaliyetlerinin uygulanması durumunda, bir vatandaşın devlete başvurması için yasal zorunluluk oluşturur.

Üçüncüsü, bir vatandaş tarafından bir kamu hizmetinin alınması, yalnızca bu hizmeti alamama nedeniyle zorlanabilir. özel kuruluş veya fiyatı nedeniyle özel kuruluşlarda bulunmaması. Yetki hizmet empoze etmek için ve kontrol ve denetim faaliyetlerini hizmet sunumu ile birleştirerek kullanılmamalıdır.

Dördüncüsü, kontrol ve denetleme yetkilerini uygulama yöntemleri, bir vatandaş tarafından talimatların zorunlu olarak yerine getirilmesini ima eder. memurlar devlet organları, kamu hizmetleri külfetli ve zorlayıcı değil, devletin sağladığı etki ile ilişkilendirilir.

Son olarak, beşinci olarak, hem kontrol hem de denetleme faaliyetleri ile kamu hizmetlerinin sunumuna yönelik faaliyetler bir vatandaş için ücretsiz olabilir. Aynı zamanda, kontrol ve gözetim faaliyetleri yürütülürken, ücretin miktarı yetkili kuruluşun faaliyet hacmi ile ilgili değildir (çoğunlukla tahsilat için sağlanır). devlet görevi); kamu hizmetlerinin alınması için ücretleri düzenlerken, ödeme miktarı, normatif olarak sabit olmasına rağmen, bir vatandaşa sağlanan hizmetlerin hacmiyle bağlantılıdır ve bunların sağlanması için yapılan harcamaların miktarıyla ilişkilendirilebilir.

6. 314 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3. maddesi uyarınca, federal bakanlık:

a) Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen faaliyet alanında devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerini yerine getiren bir federal yürütme organıdır. Federal bakanlığa, Rusya Federasyonu Hükümeti üyesi olan Rusya Federasyonu bakanı (federal bakan) başkanlık eder;

b) Rusya Federasyonu Anayasası temelinde ve uyarınca, federal anayasa yasaları, federal yasalar, Rusya Federasyonu Başkanının yasaları ve Rusya Federasyonu Hükümeti, yerleşik alanda yasal düzenlemeleri bağımsız olarak yürütür. Rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasa kanunları, federal kanunlar, Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kanunları uyarınca yasal düzenlemeleri münhasıran yürütülen konular hariç olmak üzere faaliyetler. federal anayasa kanunları, federal kanunlar, Rusya Federasyonu Başkanının ve Rusya Federasyonu Hükümetinin kanunları;

c) yerleşik faaliyet alanında, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararnameleri veya Hükümetin kararları ile belirlenen durumlar dışında, kontrol ve denetim işlevlerinin yanı sıra devlet mülkiyetini yönetme işlevlerini yerine getirme hakkına sahip değildir. Rusya Federasyonu;

d) kendi yetkisi altındaki federal hizmetlerin ve federal kurumların faaliyetlerini koordine eder ve kontrol eder.

7. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 20. Maddesinde belirtilen havacılığın sivil, devlet ve deneysel havacılığa bölünmesine uygun olarak, her bir özel alanda devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerini yerine getiren yetkili organ​ havacılık bu alanda yetkili federal bakanlıktır.

Rusya Federasyonu Ulaştırma Bakanlığı Yönetmeliğinin 1. paragrafına göre, Rusya Ulaştırma Bakanlığı, devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerini yerine getiren ulaştırma alanındaki Federal yürütme organıdır. sivil havacılık alanında, Rusya Federasyonu hava sahası kullanıcıları için hava sahası ve hava seyrüsefer hizmetlerinin kullanımı, havacılık arama ve kurtarma.

AT devlet havacılığı Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı, devlet politikasının ve yasal düzenlemenin geliştirilmesinden ve uygulanmasından sorumlu yetkili federal yürütme organıdır. Rusya Savunma Bakanlığı Yönetmeliği uyarınca, özellikle Rusya Savunma Bakanlığı, devlet havacılığı alanındaki faaliyetlerin devlet düzenleme yetkilerini kullanır. devlet kontrolü devlet havacılığının havacılık personelinin faaliyetleri üzerinde ve ayrıca devlet havacılığındaki havacılık kazalarını ve olaylarını araştırır, sınıflandırır ve kaydeder.

sorumlu federal yürütme organıfaaliyetlerin devlet düzenlemesi deneysel havacılık alanında, Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığıdır. Böylece, Rusya Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, havacılık teknolojisinin geliştirilmesi alanında devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerinin yanı sıra kamu hizmetleri sağlama, havacılık ve gemi inşa endüstrileri alanında devlet mülkiyetini yönetme işlevlerini yerine getirir. Rusya Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, havacılık ekipmanı oluşturma çalışmalarının uygulanmasını organize eder, deneysel uçaklarla havacılık kazalarının araştırılmasını organize eder ve yürütür ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun deneysel havacılık havaalanlarının devlet kaydını tutar ve devlet muhasebesi deneysel havacılık uçağı.

8. 314 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 4. maddesi uyarınca, federal hizmet (hizmet):

a) yerleşik faaliyet alanında kontrol ve denetim işlevlerinin yanı sıra savunma, devlet güvenliği, Rusya Federasyonu devlet sınırlarının korunması ve korunması, karşı mücadele alanındaki özel işlevleri yerine getiren bir federal yürütme organıdır. suç, kamu güvenliği. Federal hizmete, federal hizmetin başkanı (direktörü) başkanlık eder. Yerleşik faaliyet alanındaki Federal Denetleme Hizmeti, kolej organı statüsüne sahip olabilir;

b) kendi yetki konuları dahilinde bireysel yasal işlemler Rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasa yasaları, federal yasalar, Rusya Federasyonu Başkanının ve Rusya Federasyonu Hükümetinin eylemleri, federal bakanlığın düzenleyici yasal düzenlemeleri temelinde ve uyarınca, hizmetin faaliyetleri. Federal hizmet, Rusya Federasyonu Başkanına bağlı olabilir veya Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yetkisi altında olabilir;

c) Yerleşik faaliyet alanında faaliyette bulunma hakkına sahip değildir. yasal düzenleme, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri veya Rusya Federasyonu Hükümeti kararları ile belirlenen durumlar ve federal denetim hizmeti - ayrıca devlet mülkünün yönetimi ve ücretli hizmetlerin sağlanması.

9. 314 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 5. maddesi uyarınca, Federal ajans:

a) yerleşik faaliyet alanında, kontrol ve denetim işlevleri dışında, kamu hizmetleri sağlama, devlet mülkiyetini yönetme ve kolluk kuvvetleri işlevlerini yerine getiren bir federal yürütme organıdır. Federal ajansa, federal ajansın başkanı (müdürü) başkanlık eder. Bir federal kurum, meslektaşlar topluluğu statüsüne sahip olabilir;

b) kendi yetkisi dahilinde, Rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasa kanunları, federal kanunlar, Rusya Federasyonu Başkanının, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının fiil ve talimatlarına dayanarak ve bunlara uygun olarak bireysel yasal işlemler çıkarır. Rusya Federasyonu ve federal kurumun faaliyetlerini koordine eden ve kontrol eden federal bakanlık. Federal bir kurum, Rusya Federasyonu Başkanına bağlı olabilir;

c) süresi doldu. - 20 Mayıs 2004 tarih ve 649 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı;

d) Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri veya Rusya Federasyonu Hükümeti kararları ile belirlenen durumlar dışında, yerleşik faaliyet alanında ve kontrol ve denetim işlevlerinde yasal düzenleme yapma hakkına sahip değildir.

10. Rusya Federasyonu Ulaştırma Bakanlığı, Ulaştırma Alanında Federal Denetim Hizmetinin (Rostransnadzor) ve Federal Ajansın faaliyetlerini koordine eder ve kontrol eder. Hava Taşımacılığı(Rosaviatsiya). Sonuç olarak, Rusya Ulaştırma Bakanlığı ve ona bağlı federal hizmet ve federal kurum, sivil havacılık alanında yetkili organlardır.

11. Ulaştırma Alanında Federal Denetim Servisi (Rostransnadzor), sivil havacılık, Rusya Federasyonu hava sahasının kullanımı, hava seyrüsefer hizmetleri kullanıcıları için kontrol (denetim) işlevlerini yerine getiren federal bir yürütme organıdır. Rusya Federasyonu hava sahası, havacılık ve uzay arama kurtarma, denizcilik (limanlar dahil), iç suyolu, demiryolu taşımacılığı, karayolu ve şehir içi elektrik taşımacılığı (güvenlik sorunları hariç) trafik), endüstriyel taşımacılık ve yol altyapısı sağlamanın yanı sıra ulaşım güvenliği.

Rostransnadzor, dahil olmak üzere Rusya Federasyonu mevzuatına uygunluk üzerinde kontrol ve denetim uygular. Uluslararası anlaşmalar Rusya Federasyonu sivil havacılık.

Ulaştırma Alanında Federal Denetleme Hizmeti şu haklara sahiptir:yasal ve yasal faaliyetlerin yerleşik prosedüre uygun olarak kontrol edilmesi bireyler taşıma süreciyle ilgili ulaştırma ve diğer faaliyetleri yürütmek ve ayrıca havacılık kazalarının araştırılmasına öngörülen şekilde katılmak (ama organize etmek değil).

Kapsamlı bir şekilde, Rostransnadzor'un yetkileri, Ulaştırma Alanında Federal Denetim Servisi Yönetmeliğinde listelenmiştir.

12. Federal Hava Taşımacılığı Ajansı (Rosaviatsia), hava taşımacılığı (sivil havacılık), Rusya Federasyonu hava sahasının kullanımı, hava navigasyonu alanında kamu hizmetleri sağlama ve devlet mülkiyetini yönetme işlevlerini yerine getiren federal bir yürütme organıdır. Rusya Federasyonu hava sahası kullanıcıları ve havacılık alanı arama ve kurtarma hizmetleri, bu alanda ulaşım güvenliği alanında kamu hizmetleri sağlama işlevleri ve ayrıca uçak haklarının devlet tescili ve bunlarla yapılan işlemler.

Federal Hava Taşımacılığı Ajansıdevlet makamları ile yerleşik prosedüre uygun olarak etkileşime girer yabancı ülkeler ve yerleşik faaliyet alanındaki uluslararası kuruluşlar.

Federal Hava Taşımacılığı Ajansı'nın yetkileri ayrıntılı bir şekilde Federal Hava Taşımacılığı Ajansı Yönetmeliği'nde listelenmiştir.

13. Rusya Federasyonu Devlet Başkanlığı'nın 02.05.2006 tarih ve 448 sayılı Kararnamesi uyarınca belirlenen Uluslararası Sivil Havacılık Örgütü'ndeki (bundan böyle ICAO olarak anılacaktır) Rusya Federasyonu Temsilciliği'nin statüsü özellikle ilgi çekicidir. Cumhurbaşkanı Kararnamesi yetkili organ kavramını kullanmaz. Bu kararnamenin 1. paragrafı uyarınca, Rusya Federasyonu'nun ICAO'daki Temsilciliği, Devlet kurumu Rusya Federasyonu'nun dış ilişkileri.

Rusya Federasyonu'nun ICAO'daki temsilcisi, Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı (bundan böyle Rusya Federasyonu olarak anılacaktır) ile kararlaştırılan Rusya Federasyonu Ulaştırma Bakanı'nın önerisi üzerine Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından atanır ve görevden alınır. Dış işleri bakanlığı).

Rusya Federasyonu'nun ICAO'daki temsilcisinin iki yardımcısı var. Rusya Federasyonu Temsilci Yardımcısının ICAO'daki bir pozisyonu, Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı temsilcisi tarafından doldurulur. Bu pozisyonda bulunan kişi, Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı'nın bir çalışanı olup, Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanı tarafından Rusya Ulaştırma Bakanlığı ile anlaşarak göreve atanır ve görevden alınır.

Rusya Federasyonu'nun ICAO Temsilci Yardımcısı, Rusya Federasyonu Ulaştırma Bakanı tarafından atanır ve görevden alınır. Söz konusu yedek, ICAO Hava Seyrüsefer Komisyonu üyesi olarak atanmak üzere ICAO Konseyine sunulur.

14. Yorumlanan makalenin gerçek yorumundan aşağıdaki gibi, yetkili organlar, federal yürütme organlarına ek olarak, federal yasanın, Rusya Federasyonu Başkanının kararnamesinin veya kararnamenin bağlı olduğu organlar olarak anlaşılmaktadır. Rusya Federasyonu Hükümeti'ne, ilgili faaliyet alanında ve bu organın sorumluluğunda olan federal yürütme organının yetkileri verilmiştir.

AT bu durum hem federal yürütme makamlarıyla ilgisi olmayan devlet makamlarından hem de federal yürütme makamının yetkilerini dışarıdan temin edilen diğer kuruluşlardan bahsedebiliriz.

Dış kaynak kullanımı teşvik etmek için bir mekanizmadır belirli türler dış yüklenicilerle rekabetçi bir temelde sözleşmeler akdederek yürütme makamlarının yetkilerinin ötesinde faaliyetler. Dış kaynak kullanımı, yürütme makamlarının işlevlerini optimize etmek ve yolsuzlukla mücadele etmek için bir araç olarak görülmektedir.

15. Federal yürütme organının yetkileri uluslararası bir kuruluşa da devredilebilir.

Böylece, Devletlerarası Havacılık Komitesi (IAC), 30 Aralık 1991'de imzalanan hükümetler arası "Sivil Havacılık ve Hava Sahasının Kullanımı Anlaşması" temelinde kurulmuştur.Anlaşmanın tarafları şu anda Azerbaycan Cumhuriyeti, Ermenistan Cumhuriyeti, Beyaz Rusya Cumhuriyeti, Gürcistan, Kazakistan Cumhuriyeti, Kırgızistan Cumhuriyeti, Moldova Cumhuriyeti, Rusya Federasyonu, Tacikistan Cumhuriyeti, Türkmenistan, Özbekistan Cumhuriyeti ve Ukrayna.

Bu Anlaşma ile IAC, eski 12 devletin yürütme organı olarak tanımlanmaktadır. SSCB devletler tarafından sivil havacılık ve hava sahasının kullanımı alanında devredilen görev ve yetkiler hakkında.

IAC'nin ana faaliyetleri: Havacılık standartlarının, kurallarının ve gereksinimlerinin geliştirilmesi; havacılık ekipmanı, havaalanları ve ekipmanlarının sertifikasyonu; uçuş güvenliği hakkında bilgi; Sivil uçakların katılımıyla anlaşmanın katılımcıları-ülkelerinin topraklarındaki havacılık kazalarının araştırılması.

. Şu anda, 09.03.2004 No. 314 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile onaylanan bir federal yürütme organları sistemi ve yapısı vardır (05.20.2004 sayılı 649 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararları ile değiştirildiği gibi, 11.14.2005 tarih ve 1319 sayılı, 12.23.2005 tarih ve 15 Şubat 2007 tarih ve 174 sayılı, 24 Eylül 2007 tarih ve 1274 sayılı, 12 Mayıs 2008 tarih ve 724 sayılı, 7 Ekim 2008 tarih ve No. 1445, 25 Aralık 2008 tarih ve No. 1847, 22 Haziran 2010 tarih ve 773 No. 15 Mart 2005 tarih ve 295 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararları, 27 Mart 2006 tarih ve 261 sayılı ve 22 Haziran 2009 tarih ve 710 sayılı Kararnamelerle değiştirildiği gibi).

. ÖRNEĞİN. Babelyuk. Kamu hizmetlerinin sağlanması için faaliyetlerin sınırlandırılması ve devletin / Kamu hizmetlerinin kontrol ve denetim faaliyetlerinin sorunları: yasal düzenleme (Rus ve yabancı deneyim): koleksiyon / ed. ed. E.V. Gritsenko, N.A. Sheveleva. - M.: Wolters Kluver, 2007. - s.48.

. Aynı eser, s.47.

. S.A. Belov. Kamu hizmetlerinin sağlanması için faaliyetlerin yasal düzenleme ilkeleri / Kamu hizmetleri: yasal düzenleme (Rus ve yabancı deneyim): koleksiyon / ed. ed. E.V. Gritsenko, N.A. Sheveleva. - E.: Wolters Kluver, 2007. - s.73-76.

. "Rusya Federasyonu Ulaştırma Bakanlığı Yönetmeliğinin onaylanması üzerine", s. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 30.07.2004 tarih ve 395 sayılı, 21.04.2008 tarih ve 288 sayılı, 30.04.2008 tarih ve 325 sayılı, 28.05.2008 tarih ve 399 sayılı Kararnamesi,13.10.2008 tarih ve 753, 07.11.2008 tarih 814, 29.12.2008 tarih 1052, 08.01.2009 tarih 6, 27.01.2009 tarih 43, 24.03.2009 tarih 251, 22.04 tarih .2009 No. 354, 05.08.2009 tarih ve 638, 08.12.2009 tarih 656, 02.09.2009 tarih 716, 17.12.2009 tarih 1033, 02.02.2010 tarih 38, 02.02.2010 40, 09.03.2010 tarih ve 133, 17.03.2010 tarih 152, 17.03.2010 tarih 160 No. 01.04.2010 tarih 211, 09.06.2010 tarih 413, 06.15.2010 tarih No. 438, 07.26.2010 tarih ve 553 sayılı).

. "Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın Sorunları", 16 Ağustos 2004 tarih ve 1082 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi (3 Eylül 2005 tarih ve 1045 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnameleri ile değiştirildiği şekliyle, 5 Eylül 2005 tarih ve 1049 sayılı 15 Nisan, 2006 No. 377, 7 Mayıs 2007 No. 589, 27 Haziran 2007 No. 817, 09.11.2007 tarih No. 1477,29.07.2008 tarih ve 1137, 23.10.2008 tarih 1517, 17.11.2008 tarih 1624, 17.11.2008 tarih 1625, 19.05.2009 tarih 569, 01.09.2009 tarih 985, 14.05 .2010 No. 589, 07/06/2010 No. 845, 08/26/2010 No. 1070, 12/27/2010 No. 1626, 01/02/2011 No. 21).

. Aynı eser, s.7.

. "Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Hakkında", s. 05.06.2008 tarih ve 438 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti'nin durdurulması(Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 13.10.2008 tarih ve 753 sayılı, 07.11.2008 tarih ve 814 sayılı, 12.29.2008 tarih ve 1052 sayılı, 27.01.2009 tarih ve 43 sayılı, 10.03.2008 tarih ve 218 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerle değiştirildiği şekliyle. 2009, No. 482 15.06.2009 tarih ve 06/23/2009 No. 523, 08.12.2009 No. 656, 02.02.2010 No. 37, 02.20.2010 No. 67, 09.06.2010 tarih ve 405, 15.06.2010 tarih 438, 26.07.2010 tarih 553, 08.20.2010 tarih ve 650, 08.20.2010 tarih 651, 10.29.2010 tarih ve 871).

. Aynı eser, s.5.

. 314 Sayılı Kararnamenin federal yürütme organları sisteminde kabul edilmesinden bu yana, ulaştırma alanında, sivil havacılık alanında, savunma alanında, hava sahası alanında yetkilendirilmiş başka bir organın bulunduğuna dikkat edilmelidir. Rusya Federasyonu hava sahası kullanıcıları ve havacılık alanı arama ve kurtarma kullanıcıları için kullanım, hava seyrüsefer hizmetleri - Federal Hava Seyrüsefer Servisi.

Federal Hava Seyrüsefer Servisi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 05.09.2005 tarih ve 1049 sayılı “Federal Hava Seyrüsefer Servisi Hakkında” Kararnamesi uyarınca, yönetimi tarafından yürütülen federal bir yürütme organı olarak kuruldu. Rusya Federasyonu Hükümeti. Rosaeronavigatsia başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanına rapor verdi.

Rusya Federasyonu Başkanı'nın "Federal yürütme organlarının sistem ve yapısının sorunları" kararnamesinin kabul edilmesinden sonra 05/12/2008 No. 724, Federal Hava Seyrüsefer Servisi, Rusya Federasyonu Ulaştırma Bakanlığı'na devredildi.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnamesi uyarınca "İyileştirme önlemleri hakkında devlet düzenlemesi havacılık alanında” 11 Eylül 2009 tarih ve 1033 sayılı Federal Hava Seyrüsefer Hizmeti kaldırıldı ve işlevleri Federal Hava Taşımacılığı Ajansı ile Rostransnadzor arasında yeniden dağıtıldı.

. "Yönetmeliğin onaylanması üzerine Federal Hizmet ulaşım alanında denetim, 30 Temmuz 2004 tarih ve 398 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi,28.07.2008 tarih ve 573 sayılı, 07.11.2008 tarih ve 814 sayılı, 07.11.2008 tarihli 831 sayılı, 27.01.2009 tarihli 43 sayılı, 24.03.2009 tarihli 251 sayılı, 22.04.2009 tarihli 354 sayılı, 16.07.2009 tarih ve 584, 08/08/2009 tarih ve 649, 09/02/2009 No. 716, 12/17/2009 No. 1033, 06/09/2010 No. 409, 06/15/2010 No. 438).

. "Federal Hava Taşımacılığı Ajansı'nın yetkisi altındaki federal hava taşımacılığı kurumları tarafından sağlanan (gerçekleştirilen) kamu hizmetlerinin (işlerin) listesi Devlet kurumları ana faaliyetler olarak”, Federal Hava Taşımacılığı Ajansı Başkanının 10.12.2010 tarihli emri.

. "Yönetmeliğin onaylanması üzerine Federal ajans hava taşımacılığı", s 30 Temmuz 2004 tarih ve 396 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi (21 Nisan 2008 tarih ve 23 Haziran 2008 tarih ve 288 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnameleri ile değiştirildiği şekliyle 30 Mart 2006 tarih 173 sayılı, 2008 Sayı 467,13.10.2008 tarih No. 753, 07.11.2008 tarih 814, 27.01.2009 tarih 43, 22.04.2009 tarih 354, 08.08.2009 tarih 649, 17.12.2009 tarih 1033, 02.02 tarih .2010 Sayı 40, 17.03.2010 tarih 160 No. 15.06.2010 tarih No. 438 ).

. “Rusya Federasyonu'nun Uluslararası Denizcilik Örgütüne ve Rusya Federasyonu'nun Uluslararası Sivil Havacılık Örgütüne Temsili Hakkında”, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının 02.05.2006 tarih ve 448 sayılı Kararnamesi (KHK ile değiştirildiği şekliyle) 11.09.2009 tarih ve 1133 sayılı Rusya Federasyonu Başkanı).

. Hava Seyrüsefer Komisyonu, Akit Devletler tarafından aday gösterilen kişiler arasından Konsey tarafından atanan on dokuz üyeden oluşur. Bu kişiler, havacılığın bilimsel ve pratik alanlarında uygun niteliklere ve deneyime sahiptir. Konsey, tüm Akit Devletlerin aday göstermelerini talep eder. Hava Seyrüsefer Komisyonu Başkanı Konsey tarafından atanır (Uluslararası Sivil Havacılık Sözleşmesinin 56. Maddesi, Chicago, 1944).

. Bu nedenle, 14 Mayıs 1996 tarih ve 583 sayılı “Rusya Federal Havacılık Hizmetinin Sorunları” Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile, uçak uçuşlarının güvenliğini ve düzenliliğini artırmak amacıyla, hava trafiği için birleşik bir ekonomik sistem oluşturur. Rusya Federasyonu hava sahasının kullanımını kontrol eder ve düzenler, Federal Devlet Üniter Teşebbüsü “Rusya Federasyonu'nda Hava Trafik Yönetimi Devlet Kurumu”. Üzerinde bu organizasyon hava sahası kullanıcılarına hava seyrüsefer hizmetleri sağlama işlevi emanet edilmiştir.

. “Rusya Federasyonu'nda İdari Reform Kavramı Hakkında”, 25 Ekim 2005 tarih ve 1789-r sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi (9 Şubat 2008 No. 157-r, 28 Mart 2008 tarih ve 221 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi. Yani, yönlerden biri idari reform 2006-2007'de ilan edildi: normatif yasal düzenlemelerin geliştirilmesi ve kabul edilmesi ve geliştirilmesi metodolojik temel idari ve yönetsel süreçlerin dış kaynak kullanımı mekanizması için. 2008 planı şunları belirtmektedir: yürütme makamlarında idari ve yönetsel süreçlerin dış kaynak kullanımı sisteminin getirilmesi.