Bir görüşme sonucunda veya başka bir şekilde, işveren ve çalışan tüm temel şartlar üzerinde anlaşmaya vardıysa, iş sözleşmesi, ardından çalışan ve işveren arasındaki ilişkinin resmi olarak sağlamlaştırılması süreci başlar. Bu süreç oluşur Genel kural, iki aşamadan. ilk yazı tümünü içermesi gereken bir iş sözleşmesi yapılır. temel koşullar, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 57. Maddesinde tanımlandığı gibi. Daha sonra sırasında üç gün iş sözleşmesinin imzalandığı andan itibaren, işveren bir iş emri vererek istihdamı düzenler (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 68. Maddesi). Sipariş, bir iş sözleşmesi temelinde verilir, bu nedenle siparişin içeriği, varılan anlaşmanın şartlarına uygun olmalıdır.

Bununla birlikte, uygulamada, işverenler çoğu zaman yazılı olarak bir iş sözleşmesi yapmamayı tercih eder ve kendilerini yalnızca aşağıdakilerle sınırlandırır: sözlü anlaşma Nispeten emek fonksiyonuçalışan, çalışma koşulları ve ücretler. Bunu yaparken, işverenler çeşitli koşullar tarafından yönlendirilir: bir yandan, yazılı sözleşme mahkemede haklarını savunurken çalışan için önemli zorluklar yaratır, öte yandan, bu plan vergi, emekli maaşı ve diğer kesintileri ödemekten kaçınmanıza izin verir. personel belgeleri. Genel olarak, bu uygulama çok yaygındır, bu nedenle iş mevzuatında işe fiili kabule ilişkin normların belirlenmesi, ilgili ilişkilerin yasal çerçeve içinde ele alınmasını, normların bu ilişkilere genişletilmesini mümkün kılar. İş hukuku ve böylece hakları korumak ve meşru menfaatlerçalışan.

öz yasal düzenleme gerçek varsayımçalışmak aşağıdaki gibidir. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 67. Maddesi hükümlerine göre, düzgün bir şekilde yürütülmeyen (yani yazılı olarak) bir iş sözleşmesi, çalışan işe başlamışsa, yine de yapılmış sayılır. bilgi ile veya Adına işveren veya temsilcisi. Plenum açıklamalarına göre Yargıtay 17 Mart 2004 tarih ve 2 sayılı Kararında yer alan Rusya Federasyonu'nun yukarıdaki davadaki temsilcisi, yasaya uygun olarak diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uygun olarak, kuruluş belgeleri tüzel kişilik, yerel düzenlemeler veya bu kişiyle akdedilen bir iş sözleşmesine göre işçi çalıştırma yetkisine sahiptir. Tam da böyle bir kişinin işe fiilen kabul edilmesine ilişkin rızası veya farkındalığı, çalışma ilişkilerinin ortaya çıkmasını gerektirir.

Bu nedenle, yazılı bir formun yokluğunda, iş sözleşmesi yine de yapılmış sayılır ve yürürlüğe girer işe fiilen kabul edildiği andan itibaren (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 61. Maddesi). Bunun anlamı, olayın iş ilişkileri işveren tarafından istihdamla ilgili bir emir (talimat) verilmesi nedeniyle değildir, bu nedenle işveren devamsızlıktan söz edemez bu sipariş bir iş ilişkisinin yokluğunu haklı çıkarmak. Yargıtay Adli Heyeti Kararı ile kanıtlandığı gibi, sivil işler 15 Aralık 1998 tarihli personelçalışanın fiilen kabul edildiği pozisyon, çalışanın işe alınmadığını ve onu yerine getirmediğini hiçbir şekilde kanıtlamaz.

Çalışanın fiilen işe kabulünden sonraki üç gün içinde, işveren onunla yazılı olarak bir iş sözleşmesi yapmak zorundadır (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 67. Maddesi). İşverenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesinin sonuçları Kanunda belirtilmemiştir, ancak sözleşmenin diğer tarafının yükümlülüklerini yerine getirmemesi nedeniyle çalışanın haklarının ihlal edilmemesi gerektiği varsayılabilir. . Bu nedenle işe giriş anından itibaren ortaya çıkan ilişkiler iş ilişkisi olarak nitelendirilecek, sözleşme gereği gibi ifa edilmese dahi iş hukuku standartları uygulanacaktır. Genel olarak, kanun koyucunun bir iş sözleşmesi akdetmek için gerekli tüm formaliteleri yerine getirme yükünün işverene ait olduğu gerçeğinden hareket ettiği belirtilmelidir. Bu nedenle, bir iş sözleşmesinin biçiminde, içeriğinde, personel belgelerinin muhafaza edilmesi prosedüründe ve işe alımda (yani uygun bir emir verilmesinde) normların ihlali, bir çalışanın haklarını ve meşru menfaatlerini olumsuz etkilememelidir.

Ancak, işçinin, iş sözleşmesinin usulüne uygun olarak yürütülmesiyle genellikle işverenden daha fazla ilgilendiğine dikkat edilmelidir. Aksi takdirde işveren ile ilişkisi belirsizliğe sürüklenecek ve en önemlisi ileride çalışanın iş sözleşmesi akdettiğini ve en önemlisi akdedilen sözleşmenin şartlarını ispatlama sorunu ile karşı karşıya kalabilecektir. Bu nedenle, işveren iş sözleşmesini yazılı olarak düzenleme yükümlülüğünü yerine getirmezse (işe fiilen kabul tarihinden itibaren üç gün sonra), çalışanın dava açma hakkı vardır. tarihinde imzalanan bir iş sözleşmesinin tanınması hakkında belirli koşullar . Tanınma şartının yanı sıra, çalışan, mevzuata uygun olarak başka herhangi bir şartta bulunabilir. İş hukuku, çalışan olarak sahip olduğu haklardan kaynaklanmaktadır (örneğin, geri alma gerekliliği ücretler, işe iade hakkında, vb.). Mahkeme tarafından iş sözleşmesinin akdedilmiş olarak tanınmasına ilişkin bir kararın kabulü, işverenin uygun girişleri yapma yükümlülüğünü gerektirir. çalışma kitabıçalışan.

Bir iş sözleşmesi yapılması gerçeği ve içeriği (taraflar tarafından sözlü olarak kabul edilen iş sözleşmesinin şartları), medeni hukukun izin verdiği herhangi bir kanıt kullanılarak çalışan tarafından kanıtlanabilir. usul mevzuatı tanık ifadeleri dahil. Yani, çalışanın infaza fiilen kabulü hakkında iş görevleri, aşağıdaki durumlar şunları gösterebilir: işveren tarafından işgal edilen binaya girmek için bir geçiş izni verilmesi (özellikle bu kanıt dikkat çekti Yargı Kurulu Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin 15 Aralık 1998 tarihli Kararında; bu çalışmanın sonuçlarıyla kanıtlandığı üzere yönetim adına iş yapmak (örneğin, işin niteliğine bağlı olarak çalışan tarafından doldurulan yazılı materyaller); çalışana yönelik herhangi bir yazılı emir ve çalışanın adını gösteren diğer belgeler; muhatap yönetimler yazılı ifadeler işveren temsilcileri tarafından imzalanmış bir çalışan (örneğin, izin başvurusu); işveren tarafından işçiye ücret ödenmesi.

Kural olarak, bir iş sözleşmesinin imzalanmasından önce, her zaman işveren ile başvuru sahibi arasında, işe alma konusunun kararlaştırıldığı sonuçlara dayanarak bir görüşme aşaması gelir. İş Kanunu'nun yeniliği, Sanat normudur. 64'e göre, işveren, bir iş sözleşmesi yapmayı reddeden kişinin talebi üzerine, reddetme nedenini yazılı olarak bildirmekle yükümlüdür. Elden alındığında yazılı ret, hakkının ihlal edildiğini düşünen bir kişi, bir iş sözleşmesinin zorunlu olarak yapılması talebiyle mahkemeye başvurabilir. Böyle bir durumda bir iş sözleşmesinin imzalanmasına ilişkin verilen mahkeme kararı, bir iş ilişkisinin ortaya çıkmasının temelidir (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 16. Maddesi).

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Genel Kurulunun 22 Aralık 1992 tarihli ve 16 Sayılı Kararnamesi ile verilen tavsiyelere göre “Mahkemelerin bazı başvuru konularında Rusya Federasyonu izin mevzuatı iş uyuşmazlıkları", temelinde yapılan bir iş sözleşmesi yargı, kapalı olmalıdır eski tarih- çalışanın iş başvurusu için idareye başvurduğu ve hukuka aykırı olarak reddedildiği günden itibaren. Ayrıca, bir iş sözleşmesinin reddedilmesi veya zamansız bir şekilde imzalanması sonucunda, çalışanın devamsızlığı zorunlu kıldıysa, ödemesi ödeme için belirlenen şekilde yapılır. zorunlu devamsızlık yasadışı bir şekilde işten çıkarılan bir çalışan (yani, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 234. Maddesi, benzetme yoluyla uygulamaya tabidir). Sovyet mevzuatı döneminde kabul ettiği Yüksek Mahkemenin pozisyonunun, Rusya Federasyonu İş Kanunu normlarıyla çelişmediği ve bu nedenle bugün mahkemeler tarafından iyi uygulanabileceği görülüyor.

Aynı zamanda, uygulamada, işverenin bir iş sözleşmesi yapmayı reddetmesinin yasadışılığını tespit etmede genellikle zorluklar olduğu dikkate alınmalıdır. Gereksinimleri karşılamıyorsa bir iş sözleşmesi yapmayı reddetmek yasa dışıdır. meşruiyet ve geçerlilik. Bu gereksinimlerden hangisinin ihlal edildiğine bağlı olarak, yasal rejimler ilgili retlere itiraz etmek.

bakış açısından meşruiyet bir iş sözleşmesi yapmayı reddetmek birkaç durumda yasa dışı olacaktır:

· 1) İşverenin belirli bir çalışanı işe alma yükümlülüğü varsa. Bu nedenle, her iki kuruluşun başkanları arasında anlaşma ile başka bir kuruluştan nakil sırasına göre çalışmaya davet edilen bir çalışanın istihdamı reddedilemez. Ayrıca idare, istihdam servisi tarafından kota nedeniyle işe gönderilen kişilerle (örneğin engelliler) bir iş sözleşmesi yapmakla yükümlüdür. Bazı durumlarda, işveren önceden var olan durumu eski haline getirmekle yükümlüdür. iş ilişkileri onların ile eski çalışanlar(örneğin, milletvekilleri ile - görev sürelerinin bitiminden sonra). Bu tür tüm durumlarda, idarenin eylemlerine itiraz edilirken, bir iş sözleşmesi yapmayı reddetme gerçeğinin ve bir sözleşme yapma yükümlülüğünün varlığının kanıtlanması gerekir.

· 2) İşverenin belirli bir kişiyle sözleşme yapma yükümlülüğü olmasa bile, reddetme nedenleri yasa dışıysa, sözleşmeyi imzalamayı reddetmesi yasa dışı olacaktır. Bu temel bir iş sözleşmesi yapmayı reddetmenin yasa dışılığı, genel yasal ayrımcılık yapmama ilkesinden kaynaklanmaktadır. Bu nedenle, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 64. Maddesi, bir iş sözleşmesi imzalanırken, çalışanların iş nitelikleriyle ilgili olmayan koşullardan (örneğin, cinsiyet, ırk, uyruk, dile bağlı kısıtlamalar) kaynaklanan hakların herhangi bir şekilde kısıtlanmasını yasaklamaktadır. , vb.). Şunu vurgulamakta yarar var İş Kanunu, İş Kanunu'ndan farklı olarak, ikamet yerine ve tescilin bulunup bulunmadığına bağlı olarak ayrımcılığın yasaklanmasına ilişkin hükmü ayrı ayrı düzenlemektedir. Hamilelik veya çocukların mevcudiyeti de yasa dışı saikler olarak kabul edilir (bu gibi nedenlerle reddetme, işverenin Ceza Kanunu'nun 145. maddesi uyarınca cezai sorumlu tutulmasına neden olabilir). Bu gibi durumlarda idarenin eylemlerine itiraz ederken olumlu bir mahkeme kararı elde etmek için, bir takım koşulların kanıtlanması gerekir: işverenin sahip olduğu boş pozisyonlar hakkında bir teklifte bulunduğunu (örneğin, bir mesaj göndererek) Gazete), işveren ile başvurucu arasında iş sözleşmesinin akdedilmesi konusunda fiilen görüşmelerin yapıldığını, sözleşmenin akdedilmesinin reddedildiğini ve red sebeplerinin hukuka aykırı olduğunu beyan etmiştir.

Gereklilik ile ilgili geçerlilik, daha sonra ihlali, işverenin çalışanın iş niteliklerini yanlış değerlendirdiği ve bunun sonucunda işe alımın reddedildiği durumda gerçekleşir. Mevzuat, idarenin kararına karşı işveren tarafından yapılan değerlendirmenin dikkate alınmaması nedeniyle temyize gitme olanağı sağlamamaktadır. iş nitelikleriçalışan mantıksız. Bazı yazarlar, bu durumda meydana gelen zararın tazminini talep etmenin mümkün olduğuna inanmaktadır. ahlaki hasar(bu not alınmalı bu gereklilik bir iş sözleşmesinin akdedilmesinin hukuka aykırı olduğu herhangi bir durumda beyan edilebilir). Ancak, idarenin, işçinin iş niteliklerinin işverenin gereklerine uygun olmadığına ilişkin referansı açıkça asılsızsa ve reddetmenin fiili nedenleri ayrımcı ise, yine de bir iş sözleşmesi yapılmasına zorlama zorunluluğu getirilebilir.

Sonuç olarak, bir iş sözleşmesi imzalamayı yasadışı olarak reddetmeye ilişkin iş mevzuatı normlarının hala büyük ölçüde teorik olduğu ve pratikte nispeten nadiren uygulandığı belirtilmelidir. Bu, hem yasal düzenlemenin eksikliklerinden hem de bir dizi başka koşuldan kaynaklanmaktadır. Bu nedenle, pratikte, işverenler mümkün olan her şekilde bir iş sözleşmesi imzalamayı motive eden yazılı bir reddetme yapmaktan kaçınırlar.

sertifika

Çalışan uyumsuzluğu nedeniyle yetersiz nitelikler sertifikasyon sonuçları ile teyit edilmelidir, yani. tasdik komisyonunun sonuçlanması. Belgelendirme prosedürü, iş mevzuatı ve iş hukuku normlarını içeren diğer yasal düzenlemelerle belirlenir, LNA, görüş dikkate alınarak kabul edilir. temsili kurum işçiler. İşverenin işe son verme hakkı yoktur. bir çalışanla yapılan anlaşma, çalışanın değerlendirilmemesi veya sertifika komisyonunun çalışanın tutulan pozisyona uyduğu sonucuna varması durumunda. Sanatın 1. bölümünün 3. paragrafına göre bir çalışanın işten çıkarılmasına temel teşkil edebilecek belgelendirme yapılırken. 81 TC, sertifikasyon komisyonunun bir parçası olarak hatasız ilgili seçilmişlerden bir komisyon üyesini içerir. sendika kuruluşu. Sertifikasyon komisyonunun sonuçlanmaması durumunda, çalışan Sanatın 1. bölümünün 3. paragrafı uyarınca işten çıkarılamaz. 81 TK. Çalışan sertifikaya tabi değilse, bu temelde işten çıkarılmaya izin verilmez. Belgelendirme sonuçlarına göre niteliklerin yetersiz olması nedeniyle işten çıkarılan bir çalışana başka bir iş teklif edilmelidir. Bir çalışanı rızasıyla başka bir işe devretmek mümkün değilse, işten çıkarılmaya tabidir. Sendikaya üye olan çalışanların işten çıkarılmaları dikkate alınarak yapılır. motive edilmiş görüşörgütün seçilmiş sendika organı ve örgütün seçilmiş sendika kolej organlarının başkanları (vekilleri), ana çalışmalarından serbest bırakılmayan yapısal alt bölümleri (dükkandan daha düşük olmayan ve onlara eşit); ilgili yüksek seçilmiş sendika organının önceden onayı.

AT son yıllar yönetimde, personelin değerlendirilmesi ve sertifikalandırılmasına dikkat artmıştır. Bugün, sertifikasyon kurumu olmadan etkili bir personel yönetimi modeli hayal etmek zordur.

personel sertifikası- Bireyin iş seviyesinin, niteliklerinin ve potansiyelinin gerçekleştirilen faaliyetin gereklerine uygunluğunu değerlendirmek için tasarlanmış personel faaliyetleri.

Ana fikir belgelendirmenin amacı (görevi)- bir çalışanın (kişinin) potansiyel yeteneklerini belirleyin ve gerekirse onları yönlendirin ek eğitim, finansal olarak en yetkin ve deneyimli kişileri teşvik etmek ve motive etmek.

Personel belgelendirme hizmetleri yasal dayanak transferler, terfiler, ödüller, maaş belirlemeleri ve indirgemeler ve fesihler için. Belgelendirme, personelin niteliksel bileşimini iyileştirmeyi, çalışanların iş yükünün derecesini belirlemeyi ve bunları uzmanlık alanlarında kullanmayı, personel yönetimi tarzını ve yöntemlerini iyileştirmeyi amaçlar. O
büyüme rezervleri bulmayı, işgücü verimliliğini ve çalışanın işinin ve tüm organizasyonun sonuçlarına olan ilgisini artırmayı, ekonomik teşviklerin en uygun şekilde kullanılmasını ve sosyal garantiler, bireyin daha dinamik ve kapsamlı gelişimi için koşullar yaratmanın yanı sıra.

Dört tür çalışan sertifikası vardır:

1. Başka bir sertifika herkes için zorunludur ve yönetim için en az iki yılda bir, uzmanlar ve diğer çalışanlar için en az üç yılda bir yapılır.

2. Süresi dolan sertifika Deneme süresi yeni bir işyerinde işgücü adaptasyonunun sonuçlarına dayalı olarak onaylanmış bir çalışanın kullanımı için makul öneriler geliştirmek amacıyla gerçekleştirilir.

3. Amaç promosyon değerlendirmeleriçalışanın potansiyel yeteneklerini ve onun seviyesini belirlemektir. mesleki Eğitim daha fazla pratik yapmak yüksek ofis yeni işyerinin gerekliliklerini ve yeni sorumlulukları dikkate alarak.

4. Başka birine aktarırken sertifika yapısal alt bölüm durumlarda gerekli Önemli değişiklik resmi görevler ve yeni işin talepleri.

Belgelendirme kuruluşun tüm bölümlerinde gerçekleştirilir. Sertifikasyona tabi pozisyonların listesi ve uygulanmasının zamanlaması kuruluş başkanı tarafından belirlenir.

FAS, müşterinin açık artırmaya katılmayı yasadışı olarak reddettiği tedarikçinin ihlal edilen haklarını geri alabilir. Bu yazıda, bunun tam olarak nasıl olduğuna bakacağız.

Şikayetin nedeni

Kanun, müşterilere 44-FZ uyarınca bir başvuruyu reddetmek için katı gerekçeler belirler (67. maddenin 4. kısmı ve 69. maddenin 6. kısmı). Bu kurallardan herhangi bir sapma, yasanın ihlali olarak kabul edilecektir.

Bu nedenle, müzayede katılımcısı, 44-FZ tekliflerinin ilk bölümlerinin reddedilmesinin yukarıdaki kurallara uymadığına ve bu nedenle haklarını ihlal ettiğine inanıyorsa, müşterinin eylemlerine Sanat uyarınca itiraz edebilir. Kanunun 105.

varsa aynısı yapılabilir yasadışı sapma 44-FZ kapsamında uygulamanın ikinci kısmı. Sadece bu durumda, ihaleyi kazanan ile bir sözleşme imzalamadan önce antitekel otoritesine belge göndermek için zamana sahip olmak önemlidir.

Böylece, dürüst olmayan eylemler Müşteri, yani 44-FZ kapsamındaki başvurunun makul olmayan bir şekilde reddedilmesi, şikayetin FAS'a değerlendirilmesinin nedeni olacaktır. Sürecin sonucu, katılımcının ihlal edilen haklarının restorasyonu olabilir.

Şikayeti değerlendirme prosedürü

İlk olarak, FAS bir ön inceleme yapar. Ayrıca, şikayet esasa göre değerlendirilir. Aynı zamanda, FAS komisyonu planlanmamış denetim belgelerin yanı sıra satın alma organizatörleri ve bunlara dahil olan herkes.

Örneğin, davayı düşünün mantıksız reddetme uygulamanın ilk bölümü.

Örnek

Başvuruların ilk bölümlerinin (06/19/2017 tarih ve 0373100015817000177 ihale No.) değerlendirilmesinin sonuçlarına göre, Ulusal Tıbbi Araştırma Kardiyoloji Merkezi komisyonu IP Popov A.Ş.'nin katılımcısını reddetti. (No. 25) şu nedenle: " Garanti süresi eksik (madde 1, bölüm 4, madde 67 No. 44-FZ)”. Bu bağlamda, 9 Eylül 2017'de, ikincisi, bu eylemleri mantıksız bulduğu için FAS'a belgeler sundu. Kanıt olarak, belgede 44 Sayılı Kanun'un ilgili maddelerinin yanı sıra müzayede belgelerinin hükümleri ayrıntılı olarak anlatıldı.

18 Eylül 2017'de, Moskova'daki OFAS komisyonu, Müşteri tarafından Sanatın 5. Kısmını ihlal ettiğine dair bir karar yayınladı. 67 No 44-FZ. Denetim sırasında 20 nolu tedarikçinin de benzer nedenlerle hukuka aykırı olarak reddedildiği ortaya çıktı, bunun sonucunda dilekçe haklı görülerek ihlallerin giderilmesi için müşteriye talimat verildi.

Bir katılımcı, ikinci bölümde de reddedilebilir, ancak açık artırmadan sonra. Aşağıda böyle bir duruma bir örnek verilmiştir.

30 Mart 2017 tarihinde 0127200000217000260 numaralı elektronik müzayede yapıldı ve kazanan CJSC Pharmaceft oldu. Aynı zamanda, müzayede sonucunda ikinci numarayı alan başka bir katılımcı BSS LLC, başvurunun ikinci bölümünde kazananın hukuka aykırı olarak kabul edilmesine itiraz etti. Başvurucunun varsaydığı gibi, ikincisi yalnızca yabancı üretim ilaçları (Danimarka) sunabilirken, yasa yalnızca Rus ilaçlarını gerektiriyordu. FAS Komisyonu, bu ihaleler için tüm başvuruları kontrol etti ve kazananın kabulünü yasadışı olarak kabul etti (13 Nisan 2017 tarihli karar ve emir). Sonuç olarak, müşteri bir sipariş aldı ve sözleşme BSS LLC ile imzalandı.

Toplantı prosedürü

Toplantının kendisi aşağıdaki sırayla yapılır:

1. Katılımcıların kaydı.
2. Toplantının açılması, emrin ilanı, tarafların adları, hak ve yükümlülükleri.
3. Şikayet edilen eylemlerin dile getirilmesi.
4. Süreç hakkında hazır bulunanların yorumları.
5. Sonuçların duyurulması.

Şikayetin değerlendirilmesi için şartlar tabloda sunulmaktadır:

Şikayetin haklı / kısmen haklı / asılsız olarak tanınması

İnceleme sonucunda, itiraz kabul edilebilir:

1. Haklı.
2. Kısmen haklı.
3. mantıksız

İkinci seçenek, şikayet edilen tüm eylemlerin yasa dışı olmadığı tespit edilirse uygundur.

İhlal yoksa, ihaleye değişiklik yapılmadan devam edilir, ancak itiraz için harcanan süre ile orantılı olarak süreler uzatılır.

Değerlendirme sonuçlarına dayalı karar ve reçete

FAS, sürecin sonuçlarını her zaman formda çizer. tek çözüm. Ek olarak, ihlal edenler için zorunlu eylemlerin bir listesini içeren bir emir (99. maddenin 22. bölümünün 2. fıkrası) veya diğer belgelerin (99. maddenin 22. bölümü) düzenlenebilir. Kanunun ihlali için, failler Sanat uyarınca sorumludur. 44 Sayılı Kanunun 107.

İtiraz sonuçlarına ilişkin bilgiler, ilgili sicilde EIS'de yayınlanır.

Ama unutmayın ki karar kontrol gövdesi mahkemede itiraz edilebilir.

Müzayedenin (yarışmanın) sonuçlarına itiraz edebilir ve müzayede katılımcısının ihlal edilen haklarını geri yükleyebilirsiniz.dava açmak veya göndererek FAS'a şikayet. Sipariş yerleştirmedeki katılımcı, katılım için başvurmuşsa elektronik form, şikayet formda yapılır elektronik belge ve değerlendirme ve karar verme süresi, alındığı tarihten itibaren sadece beş gündür. Bu benzersiz prosedür elektronik ticaret sisteminin ayrılmaz bir parçasıdır.

Danışmanlık Grubu "ETALON", açık artırmaya katılımın reddedilmesi, sonuçlarına itiraz edilmesi ve ayrıca eylemlere itiraz teklif komisyonu .

son teslim tarihleri

44-FZ sayılı Federal Yasaya göre, bir sipariş verildiğinde ve bir elektronik sitede sipariş verirken bir katılımcının akreditasyon süresi boyunca herhangi bir zamanda bir açık artırmanın (rekabet) sonuçlarına itiraz edilebilir, ancak resmi web sitesine yerleştirildiği tarihten itibaren en geç 10 gün:

Yarışmaya katılım başvurularının değerlendirilmesi ve karşılaştırılması için protokol;

Açık artırma protokolü;

Yarışmaya katılım başvurularının değerlendirilmesi için protokol;

İhalenin veya müzayedenin geçersiz sayılması halinde müzayedeye katılma başvurularının değerlendirme tutanağı;

Ve resmi web sitesinde yayınlanma tarihinden itibaren en geç 7 gün:

açık artırma tutanakları,

Teklif tekliflerinin değerlendirme ve değerlendirme tutanakları.

Kapalı bir ihale düzenlerken veya kapalı müzayede- ilgili protokolün imzalandığı tarihten itibaren en geç 10 gün.

Sürelerin sona ermesinden sonra yasal, özel bir komisyonun eylemlerine itiraz sadece mahkemede yapılır.

Operatörün eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz elektronik platform Katılımcının elektronik bir sitede sipariş verme akreditasyonu ile ilgili olarak, itiraz edilen eylemlerin (eylemsizlik) tarihinden itibaren 30 gün içinde izin verilir.

Şikayetin değerlendirilmesi

Şikayetin iade edilmesi kararı, alındığı tarihten itibaren en geç 2 iş günü içinde verilebilir.

Şikayetin ve esasa ilişkin itirazların değerlendirilmesi, alındığı tarihten itibaren en fazla 5 iş günü içinde gerçekleştirilir.

Devlet emirlerinin verilmesindeki en yaygın ihlaller şunlardır:

- bir devlet sözleşmesi için güvenlik türlerini belirleyen FZ-44 normlarının ihlali, örneğin müşteri sadece ısrar ediyor banka garantisi veya daha da kötüsü, yalnızca yüklenicinin kendi fonlarıyla bir devlet sözleşmesinin güvence altına alınması;

- ihaleye kabulün veya bir sözleşmeyi ifa etme hakkının hukuka aykırı olarak reddedilmesi;

- için gereksinimlerin oluşturulması ihale dokümantasyonu katılımcı sayısının sınırlandırılmasına yol açan;

- müşteriler tarafından ihale ve açık artırma belgelerine dahil edilmesi ek gereksinimler Kanunda öngörülmeyen bilgi ve belgeler de dahil olmak üzere, sipariş veren katılımcılara.

Mahkemelere ve tekel karşıtı makamlara ihalelerin sonuçlarına ve bir uzman (teklif) komisyonunun eylemlerine itiraz etmek için başvurmak için yukarıda belirtilen standart nedenlere ek olarak, bir mahkumun tarafları arasında başka karmaşık çatışmalar ortaya çıkar. devlet sözleşmesi acil yasal müdahale gerektirir.

Bu gibi durumlarda nitelikli yardım avukatlar Danışmanlık Grubu ETALON, önemli mali ve itibar kayıplarından kaçınmanıza olanak tanır.

Kamu alımları alanındaki mevzuatta olumlu gelişmeler.

garanti iptaliolarak finansal destek(Rusya Federasyonu Federal Antimonopoly Hizmetinin tahminlerine göre, sağlananların yaklaşık% 80'i devlet müşterileri finansal teminat yanlıştı, yani teminat yanlış finansal ve muhasebe bilgileri beyan eden şirketler tarafından sağlandı) ve yeni yasal normlar kamu alımları için ilaçlar(bir parti - bir "ilaç") ve tedarik organizasyonuna ilişkin yeni kurallar bebek maması ve ilgili hizmetler. Bu, tüm Rusya'ya açık bir İnternet portalının ortaya çıkışıdır. www.zakupki.gov.ru devam eden ihale ile ilgili tüm bilgileri, sözleşmelerin kaydını, teklif sahipleri tarafından FAS Rusya'ya yapılan tüm şikayetlerin kaydını, değerlendirme tarihleri ​​ve sonuçları hakkında bilgi içeren bir kayıt, bundan sonra oluşumun başlangıcı hakkında konuşmak mümkün hale geldi. kamu kontrolü Bu bölgede.

Sonuç olarak, müzayede konusuyla ilgili bilgilerin bir kısmının kopyalanamamasından oluşan, geçmişte yaygın olan müşterinin yolsuzluk hilesi, dolandırıcılık cephaneliğinden pratik olarak ortadan kalktı. Kanuna uygun olarak, yetkililerin web sitelerinde bilgi yayınlama biçimi Devlet gücü kopyalanmasına izin vermelidir, aksi takdirde açık artırma basitçe iptal edilecektir.

Yarışma duyurusunun resmi web sitesi www.torgi.gov.ru'da, katılım başvuruları için son başvuru tarihinden en az 30 gün önce, açık artırmadan 20 gün önce yayınlandığı açıklandı.

Taslak anlaşmanın imzalanma süresi belirlendi. Yarışmaya katılım başvurularını değerlendirme ve karşılaştırma protokolünün (açık artırma protokolü) veya yarışmaya katılım başvurularını değerlendirme protokolünün (açık artırma) açık artırmanın resmi web sitesinde yayınlanmasından itibaren en az 10 gün olmalıdır. geçersiz ilan edilmesi durumunda. Bu dönem ihale (açık artırma) belgelerinde belirtilir.

Sözleşmenin fiyatının, daha sonraki ifa süresi de dahil olmak üzere, ihale duyurusunda belirtilen başlangıç ​​fiyatının altına düşürülmesi yasaktır. Aynı zamanda, tarafların mutabakatı ile sözleşmede öngörülen şekilde artırılabilir.

Müzayede, yalnızca 1 başvurunun sunulması veya yalnızca 1 başvuru sahibinin katılımı nedeniyle gerçekleşmediyse, organizatör, başvuru ve ihale (ihale) belgelerinin öngördüğü şartlar ve fiyat üzerinde onunla bir anlaşma yapmakla yükümlüdür. (ancak ilkinden daha düşük değil). Bu durumda, uygulama belirlenen gereksinimleri karşılamalıdır.

Müzayedenin başka nedenlerle geçersiz ilan edilmesi halinde, yenileri yapılabilir (diğer koşullar veya başka bir biçimde dahil).

Ve son olarak, bugün yasa, müzayedelerin sonuçlarına katılımcıları tarafından itiraz etme prosedürünü ve şartlarını açıkça tanımlamaktadır.

Sipariş verme işlemine katılan herhangi bir katılımcı, müşterinin, yetkili kuruluşun, uzman kuruluşun, elektronik sitenin operatörünün, ihale, açık artırma veya teklif komisyonunun eylemlerine (eylemsizliği) itiraz etme hakkına sahiptir, eğer bu tür eylemler (eylemsizlik) sipariş vermede katılımcının haklarını ve meşru menfaatlerini ihlal etmek.

Aşağıda, standart olmayan birkaç dava bulunmaktadır - çeşitli düzeylerdeki mahkemelerin teklif verenler (yükleniciler) lehine karar örnekleri:

— FAS Kuzey Kafkasya Bölgesi 10/15/2012 tarih ve A53-4713 / 2012 Sayılı Kararname'de, devlet sözleşmesi kapsamındaki yüklenicinin, kontrolü dışındaki nedenlerle işin maliyetini aşması durumunda tahminin revizyonunu talep etme hakkına sahip olduğunu kabul etti. biri daha önce anlaşmıştı.

— Batı Sibirya Bölgesi Federal Antimonopoly Servisi, 09.10.2012 tarih ve А70-12441/2011 No. Taraflarca kararlaştırılmamış olması, sözleşmenin akdedilmediğini göstermez. FAS, bu gibi durumlarda yüklenicinin yapması gereken eylemlerin 743. maddenin 3. fıkrasında sağlandığını belirtti. Medeni Kanun Rusya Federasyonu.

— 13. Tahkim Temyiz Mahkemesi, St. Petersburg, 31/08/2012 tarih ve A21-1628 / 2011 Sayılı Kararnamede şunları belirtti: kısmi yürütme devlet sözleşmesi, işin %50 oranında tamamlanmış olduğu gerçeğini dikkate alsa bile, ihalenin geçersiz ilan edilmesini engellemez.

— Kuzey Kafkasya Bölgesi Federal Antimonopoly Servisi, 24.10.2012 tarih ve А53-13754/2011 sayılı Kararnamede sözleşmenin tanınmasını açıkladı. geçersiz anlaşma sonucu davalı tarafından kullanılan şirket tarafından yapılan iş için ödeme yapmayı reddetmek için bir neden değildir (yani, 94-FZ gerekliliklerini ihlal eden bir anlaşmanın imzalanması, kabul edilen işi muaf tutmaz) Ödeme).

Adli uygulama, 2012'den bu yana, elektronik açık artırmalara katılanların başvurularının sayısında bir artış göstermiştir. Bunun nedeni, ihale sayılarının artması ve ihale katılımcılarının sonuçlara itiraz etme ve haklarını savunma şanslarının mevzuat geliştikçe artmasıdır. Ayrıca uzmanlara göre Uluslararası Merkez mali ve ekonomik kalkınma (MTsFER), kamu alımları alanındaki suçların nedeni her zaman niyet değildir: genellikle düşük profesyonel yetenekler memurlar hem müşteriler hem de sipariş katılımcıları ve bazen yeterince güçlü bilgisayar yazılımıözellikle uzak bölgelerde.

Sürekli güncellenen mevzuatın analizi ve birikmiş adli uygulama aşağıdaki sonuca yol açar - kamu alımları gibi geleneksel olarak “yoğun yolsuzluğun yoğun olduğu” bir alanda bile, yarışmalara katılmak mümkün ve gereklidir; ihale sonuçlarına ve ayrıca bir uzman (teklif) komisyonunun eylemlerine itiraz etmek ve ihale sürecinde ihlal durumunda haklarını savunmak da mümkündür ve gereklidir, ancak bu mümkün olduğunca yetkin bir şekilde yapılmalıdır. ve bu alandaki günümüz mevzuatının tüm nüanslarına sıkı sıkıya bağlı kalarak. Mahkemelerde çıkarlarınızı savunma işini emanet etmek kesinlikle daha güvenilir olacaktır ve antitröst makamları uzmanlar.

ETALON Danışmanlık Grubu avukatları, yüksek nitelikli ve çekici ihale sonuçlarına ilişkin kapsamlı deneyim.

Referans için (yasal çerçeve):

05 Nisan 2013 tarihli Federal Yasa No. FZ-44 "Açık sözleşme sistemi mal, iş ve hizmet alımı alanında kamu ve belediye ihtiyaçları»
21 Temmuz 2005 tarih ve 94-FZ sayılı Federal Kanun “Mal temini, iş performansı, devlet ve belediye ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması için sipariş verilmesi hakkında” (30 Aralık 2012'de değiştirildiği gibi)

18 Temmuz 2011 tarihli Federal Kanun No. 223-FZ “Mal, İş, Hizmet Tedariki Hakkında belirli türler tüzel kişiler» (30 Aralık 2012'de değiştirildiği şekliyle)

30 Aralık 2012 tarihli Federal Yasa No. 324-FZ “Belirli Tüzel Kişi Türlerinin Mal, İş, Hizmet Alımına İlişkin Federal Yasada Değişiklik Yapılmasına Dair”

21 Haziran 2012 tarih ve 616 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Satın alınması elektronik ortamda gerçekleştirilen mal, iş ve hizmet listesinin onaylanması üzerine"

14 Haziran 2012 tarih ve 591 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “Rusya Federasyonu Hükümeti'nin belirli bir satın alma, liste ve (veya) grup tanımına ilişkin kanunlarının hazırlanması ve kabulü için kuralların onaylanması üzerine hakkında bilgi teşkil etmeyen mal, iş, hizmet devlet sırrı, ancak resmi web sitesine yerleştirmeye tabi değildir "

26 Haziran 2012 tarih ve 642 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Yetkili federal organlar hakkında yürütme gücü bilgi ve telekomünikasyon ağındaki resmi web sitesinin bakımı hakkında "İnternet", belirli türdeki tüzel kişiler tarafından mal, iş, hizmet alımında"

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 30 Haziran 2012 Sayılı 662 sayılı Kararı “Belirli tüzel kişilikler tarafından mal, eser, hizmet satın alırken “İnternet” bilgi ve telekomünikasyon ağında resmi web sitesine bilgi yerleştirme süresi hakkında

10 Eylül 2012 tarih ve 908 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Resmi web sitesinde satın alma bilgilerinin yayınlanmasına ilişkin yönetmeliğin onaylanması üzerine"

17 Eylül 2012 tarih ve 932 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Malların (işlerin, hizmetlerin) satın alınması için bir plan oluşturma kurallarının ve böyle bir planın şeklinin gerekliliklerinin onaylanması üzerine"

22 Kasım 2012 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N1211 "Kayıt tutma hakkında vicdansız tedarikçileröngörülen Federal yasa"Belirli Türdeki Tüzel Kişiler Tarafından Mal, İş, Hizmet Alımı Hakkında".

Profesyonel bir avukat ücretsiz olarak durumunuzu analiz edecek ve sorununuza çözüm sunacaktır.

Tedarik itirazı, başvurunun reddedilmesine ilişkin Federal Antimonopoly Hizmetine şikayet

Mütevelli KG ETALON katıldı elektronik açık artırma devletle bir sözleşme yapma hakkı için elektronik biçimde bütçe kurumu sağlık hizmeti arzı Tıbbi cihazlar. Satın alma fiyatı yaklaşık 2,5 milyon ruble idi. Başvurunun ilk kısmı reddedildi yetkili kuruluş onun görüşüne göre, yanlış bilgi hükmü ile bağlantılı olarak, yani: göre ...

3,6 milyon ruble için 44-FZ kapsamında tıbbi sarf malzemelerinin satın alınmasının bir parçası olarak. ve 8,8 milyon ruble. Müşteri Komisyonu, Müşteri'nin açık artırmaya katılımını Müşterimize sağlamadığı için kabul etmemiştir. özel göstergeler Uygulamanın ilk bölümünde. OFAS komisyonunun şikayeti kabul ettiği sonuçlara dayanarak Moskova için OFAS'a bir şikayette bulunuldu ...

sayılı Federal Yasa uyarınca. 223-FZ, müşteri belirler minimum Gereksinimler teklif verenlere hem de onların belgeleri. Bu gereksinimler aşağıdakilere dahil edilmelidir: satın alma belgeleri. Daha sonra müşteri, potansiyel yüklenicinin belirtilen gereksinimleri karşılayıp karşılamadığını kontrol eder ve buna bağlı olarak başvurusunu değerlendirir veya reddeder.

Müşteriler genellikle, minimum gereksinimlerin karşılanmadığını göz önünde bulundurarak katılımcıların başvurularını reddeder. Bazen bu gereksinimlerin satın alma belgelerinde tamamen bulunmadığı ortaya çıkıyor. Bu durumda, müşterinin reddetmesi mantıksız kabul edilir ve reddedilen yükleniciler Federal'e başvurabilir. tekel karşıtı hizmet ve kararına itiraz edin. İhale mevzuatı döneminde, FAS belirli bir şikayet istatistiği biriktirmiştir.

Düşünmek Müşteriler tarafından yapılan başvuruların makul olmayan bir şekilde reddedilmesine ilişkin üç örnek FAS Rusya Moskova Departmanı uygulamasından sanatçılar.

ERUZ EİS'e Kayıt

1 Ocak 2019'dan itibaren 44-FZ, 223-FZ ve 615-PP altında ticarete katılmak için kayıt gerekli ERUZ kayıt defterinde ( Tek kayıt satın alma katılımcıları) EIS portalında (Birleşik Bilgi sistemi) tedarik zakupki.gov.ru alanında.

EIS'de ERUZ'a kayıt için hizmet veriyoruz:

Ticari teklif ve inceleme eksikliği

Müşteri Sberbank of Russia, belgelerinde bulunmaması nedeniyle satın alma katılımcısı "Remotdelstroy-M" başvurusunu reddetti. reklam teklifi, birlikte olumlu geribildirimİş ile ilgili. Şirket, müşterinin eylemlerini yasa dışı kabul etti ve Federal Antimonopoly Service'e başvurdu.

Komisyon şikayeti değerlendirdi ve Sberbank'ın 223-FZ sayılı Kanun'un 3. maddesinin 6. bölümünü ihlal ettiği sonucuna vardı. Katılımcının başvurusu, projenin geliştirilmesi için ihale belgeleri, yeniden yapılanma çalışmalarının tahminleri ve performansı, başvuranın ticari bir teklif sunması için gerekli şartları içermediğinden hukuka aykırı olarak reddedildi. Satın alma belgelerinde de bu belgenin herhangi bir şekli yoktu. Olumlu geribildirim gelince, daha fazla değerlendirme için göndermeleri istendi. Ancak, onların yokluğu icracıyı reddetme sebebi olamaz.

Sonuç olarak komisyon, müşteriyi yüklenicinin başvurusunu tekrar değerlendirmeye ve ayrıca ödeme yapmaya mecbur etti. idari para cezası 5 bin ruble tutarında. Para cezası, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.32.3. Maddesinin 8. Kısmı uyarınca verildi.

FSSP'den sertifika eksikliği

Yukarıda açıklanana benzer bir durum, Khoroshovsky bölgesinin müşterisi GUP DEZ ile Bölge-İklim Yönetimi Şirketi'nin satın alma katılımcısı arasında da meydana geldi. Tek fark, bu durumda müşterinin, katılımcının kendisiyle ilgili bir devamsızlık belgesi vermemesi nedeniyle başvuruyu reddetmesidir. icra takibi Veriliş Federal Hizmet icra memurları.

Ancak belirtildiği gibi Yönetim şirketi FAS'a yaptığı şikayette, açık artırma belgeleri ekipman bakımı için besleme ve egzoz havalandırması konut binası bu tür belgelerin varlığını sağlamadı.

Komisyon, bu sertifikanın gerekliliklerini yasa dışı ve müşterinin eylemlerini mantıksız olarak değerlendirdi. Reddedilenleri dikkate alması emredildi zemin başvurulara yeniden 5 bin ruble para cezası verildi.

Ek dokümantasyon gerekliliklerine uyulmaması

Tedarik belgelerini oluştururken, müşteri müteahhit seçimi için kendi başına belirli kriterler belirler. Yine de Başvurular gelmeye başlamadan önce gereksinimleri tanımlayın- bunu değerlendirme aşamasında yapmak yasaktır. Bununla birlikte, bazen müşteriler bu kuralı ihmal eder. Bu, Tupolev PJSC'nin Federal Devlet Üniter Girişimi Rostekhinventarizatsiya'nın uygulanmasıyla ilgili olarak yaptığı şeydir.

Müşteri, yüklenicinin başvuruda bulunduğu alanların sınırlandırılması konusunda iş satın aldı. Ancak, çalışmanın tahmininin formda sunulması nedeniyle reddedildi. takvim planı aşamaların her birinin maliyetinin bir göstergesi ile.

Yüklenici, reddi makul bularak FAS'a başvurmuştur. Orada, tedarik belgeleri tahmin formu için herhangi bir özel gereklilik içermediğinden, görüşü desteklendi. Sonuç olarak, müşteri yasa dışı bir şekilde yükleniciyi sözleşmenin imzalanması için yarışmacı olma fırsatından mahrum etti. Sonuç olarak, FAS'ın kararı yukarıdaki davalardakiyle aynıydı.