Yolsuzluk suçu ( basit terimlerle“rüşvet”), Rusya'da Ceza Kanunu uyarınca yetkililer arasında en yaygın suçlardan biridir. 2019'da yolsuzluk azalmış olsa da, ne yasalar ne de faaliyetler özel organlar bu sorunu çözmede özellikle etkili olarak adlandırılamaz. Şimdiye kadar girişimciler Sıradan vatandaşlar neredeyse her gün iktidarların keyfi ve gaspıyla karşı karşıya kalıyor. Böyle bir durumda ne yapılabilir ve nereye şikayette bulunulabilir?

Genel bilgi, yolsuzlukla mücadelenin temel ilkeleri de dahil olmak üzere, herkes bulabilir: bunun için, 2008 tarihli 273 sayılı Federal Yasaya (2019 için değiştirildiği şekliyle) bakın. Ancak sorunun olabildiğince çabuk çözülmesi için profesyonellere başvurmak daha iyidir.

Sitedeki makalenin altına soru bırakmak veya doldurmak özel form sayfanın alt kısmında, deneyimli avukatların birkaç dakika içinde herhangi bir soruna çözüm bulacağından emin olabilirsiniz. Ve en önemlisi - legal destekücretsizdir ve günün her saatinde kullanılabilir.

"Yolsuzluk" teriminin resmi tanımı, amacı yetkililerin mülkiyet suçlarını önlemek ve bunlarla mücadele etmek olan 273 sayılı Rusya Federasyonu Federal Kanununda yer almaktadır. Bu Rus hukuku dolayısıyla adı: "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine". 2008 yılında tekrar kabul edildi, ancak 2014-2019 yıllarında bu yasal kanunda önemli değişiklikler yapıldı.

Peki yolsuzluk nedir? Bu kavram, görevlilerin görev süreleri boyunca işledikleri suçları kapsar. emek faaliyeti yetkinin kötüye kullanılması nedeniyle.

Rus Ceza Kanunu, diğerleri arasında, aşağıdakileri içeren makaleler içerir: cezai sorumluluk aşağıdaki eylemler için:

• belirli bir konuda hizmet veya yardım sağlanması için bir yetkili tarafından herhangi bir biçimde (para, hediye, mülk, hizmet vb.) rüşvet almak (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 290. Maddesi);
• rüşvet vermek - devletin bir yetkilisine veya başka bir temsilcisine rüşvet teklif eden bir kişi, rüşvet alan ile birlikte cezai kovuşturmaya tabidir (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 291. Maddesi);
• rüşvette arabuluculuk - bir rüşvetin kendi adına veya rüşvet veren adına rüşvet alana aktarılması (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 291.1 Maddesi).

Yetkililerin gaspına karşı mücadelenin temelleri

2019 yılında Rusya Federasyonu'nda rüşvetle mücadele, devletin bu konudaki politikasını yansıtan hükümlere dayanmaktadır.

Yolsuzlukla mücadelenin temel ilkeleri, 273 sayılı Rusya Federasyonu Federal Kanununun 4. Maddesinde listelenmiştir:

• yasallık;
• vatandaşların hak ve özgürlüklerinin tanınması;
• faaliyetlerde çeşitli önlemlerin (hukuki, örgütsel, politik, bilgilendirici vb.) karmaşık kullanımı Belediye yetkilileri, kurumlar, durumlar;
• uyarının önemi yolsuzluk suçları;
• devletin vatandaşlar, kamu kuruluşları ve uluslararası olanlar dahil dernekler ile yakın işbirliği;
• devlet organlarının faaliyetlerinin tanıtımı;
• Rusya Federasyonu Ceza Kanunu ve diğer ihlaller için cezai cezanın kaçınılmazlığı Federal yasalar.

Yolsuzlukla mücadele önlemleri

Politikacılar rüşvetle mücadele ve diğer yolsuzluk suçları hakkında çok konuşuyorlar. Bu arada, 2019 itibariyle, ne Ceza Kanunu ne de 273 sayılı Rusya Federasyonu Federal Kanunu, bu önlemlerin özünü yasal düzeyde ortaya koyan herhangi bir özel madde içermemektedir.

Söz konusu 273 sayılı Kanun metninden yola çıkılarak yolsuzlukla mücadelede aşağıdaki tedbirler sıralanabilir:

• belediye kurumlarının hesaplarındaki fon hareketinin analizi;
• devlet ihtiyaçları için satın almaların izlenmesi;
• gelir ve giderlerin dikkatli analizi;
• memurların gelirlerine ilişkin bilgilerin güvenilirliğinin doğrulanması;
• ihale alanındaki mevzuatın gerekliliklerini aşmak için oluşturulan planların belirlenmesi.

Memurlar için kısıtlamalar

Bir yolsuzluk suçu her zaman bir yetkili tarafından resmi konumunun kullanılmasıyla ilişkilendirilir. Bu nedenle, 273 sayılı Federal Yasanın 12.1. Maddesi, riski azaltmak için tasarlanmış kısıtlamaları listeler. olası ihlal Rusya Federasyonu Ceza Kanunu yetkilileri.

Dolayısıyla, 2019'da bir memur aşağıdaki haklara sahip değildir:

• kendi statüsü dışında bir memur statüsü veren diğer pozisyonları doldurmak (273 sayılı Federal Yasanın 1, 2, 12.1 maddeleri);
• girişimcilik yapmak ve ekonomik kuruluşların yönetimine katılmak (273 sayılı Federal Kanunun 12.1. maddesi, 2. maddesi, 3. maddesi);
• başka herhangi bir ücretli faaliyette bulunmak (bilim ve öğretim hariç) (273 sayılı Federal Yasanın 3. maddesi, 3. fıkrası, 12.1. maddesi);
• olmak sırdaş organlarda Devlet gücü(273 sayılı Federal Kanun'un 4'üncü fıkra 3'üncü maddesi 12.1);
• herhangi bir bilgi ve materyali ve teknik temeli resmi olmayan amaçlarla kullanmak (273 sayılı Federal Yasanın 12.1. maddesinin 3. fıkrası, 5. fıkraları, 11. fıkraları);
• konuşmalar ve yayınlar için ücret almak (273 sayılı Federal Yasanın 6. maddesi, 3. maddesi, 12.1 maddesi);
• hem bireylerden hem de herhangi bir biçimde hediyeler ve ödüller almak tüzel kişiler(madde 7, fıkra 3, 273 sayılı Federal Yasanın 12.1 maddesi) ve ayrıca seyahat etmek iş seyahatleri bu kişilerin pahasına (madde 9, fıkra 3, 273 sayılı Federal Yasanın 12.1 maddesi);
• yabancı yönetime katılmak kar amacı gütmeyen kuruluşlar(273 sayılı Federal Yasanın 7. Maddesinin 3. Maddesinin 12.1. Maddesi).

Yolsuzluk hakkında nereye şikayet edilir?

Herhangi bir faaliyet alanında yetkililerin keyfiliği ile karşı karşıya kalan kişinin kafası karışır ve nereye şikayet edeceğini bilemez. Ancak, Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun rüşvet, suistimal ve aşırılık içeren özel makaleler içerdiğini hatırlamakta fayda var. resmi yetkiler zimmete para geçirme kamu malı ve benzeri fiiller sadece suç olarak kabul edilir. cezai ceza kanuna uygun olarak. Bu nedenle, böyle bir eylemi öğrenen bir vatandaş, bunu mutlaka özel kuruluşlara bildirmelidir.

2019 itibariyle, Rusya'da mağdurun yolsuzluk hakkında şikayette bulunabileceği aşağıdaki İnternet portalları ve organları bulunmaktadır:

• Rusya Federasyonu Yolsuzlukla Mücadele Komitesi, kamu kuruluşu. Ceza Kanunu ve diğer federal kanunların belirli normlarının ihlal edildiği iddialarını kabul eder. elektronik form http://com-cor.ru sitesinde ve normal harfler şeklinde.
• Zastupnik(nokta)org - Rus kaynağı, 2014 yılında Rusya Federasyonu Devlet Duması milletvekillerinin desteğiyle rüşvet ve yetkililerin diğer keyfilikleriyle mücadele etmek için oluşturuldu. Bu, herhangi bir konuda uzman tavsiyesi alabileceğiniz etkili bir projedir. yasal mesele ve yasayı çiğnemekten şikayet edin. Zastupnik(dot)org çalışanlarının faaliyetleri yasaldır ve vatandaşların çıkarlarını korumayı amaçlar.
• Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı özel bölümünün bölgesel bölümleri - GUEBiPK (Ana Müdürlük) ekonomik güvenlik ve yolsuzlukla mücadele). Bu departman, yetkililerin yolsuzlukla mücadele programının yanı sıra yetkililere ticari rüşvet verme girişimlerini önlemek için programın uygulanmasının bir parçası olarak oluşturulmuştur. AT bu durum memurlar ve yetkililer şunları içerir:
  • çalışanlar federal bakanlıklar, hizmetler, ajanslar;
  • Devlet Duması milletvekilleri;
  • Federasyon Konseyi senatörleri;
  • Rusya Federasyonu konularının başkanları;
  • diğer devlet adamları.

Rusya Federasyonu GUEBiPK çalışanları vatandaşlardan 24 saat başvuru kabul ettiğinden, bu kuruma şikayette bulunabilir ve yolsuzlukla ilgili gerçekleri günün her saati bildirebilirsiniz, ancak önceden telefonla da randevu alabilirsiniz.

• İçişleri Bakanlığı - Ana Müdürlük sistemindeki başka bir özel dairenin bölgesel bölümleri kendi güvenliği(Rusya Federasyonu'nun GUSB'si). Bu departmanın faaliyetlerinin amacı, polis memurları arasındaki yolsuzluğu bastırmak ve bunlarla mücadele etmektir. Vatandaşları kanunsuzluktan korumaya çağrılan kişilerin bizzat mağdurlardan para sızdırması alışılmadık bir durum değildir. Bir polis memurunun yasaları çiğnediğine ve suç işlediğine inanmak için makul nedenler varsa yolsuzluk suçu, vatandaşın bulunduğu bölgenin GUSB birimine şikayet etmesi tavsiye edilir, çünkü görev birimine şikayette bulunulursa, bilgilerin “yanlış ellere” geçme ve işlemin başarısız olma olasılığı vardır. Bu nedenle, corpus delicti'yi kanıtlamak ve “üniformalı kurt adamı” cezalandırmak çok zor olacaktır.
• yardım hattı Federal Hizmet Rusya Federasyonu'nun sağlık hizmetleri alanında denetim hakkında - ile para gaspı ve belediye sağlık kurumlarının doktorları tarafından yetkinin kötüye kullanılması.
• Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı Yardım Hattı - eğitim kurumlarının öğretmenleri tarafından rüşvet talep edildiğinde;
• dal Başsavcılık ikamet yerinde - kontrol makamlarının keyfi olması durumunda ticari faaliyetler ve belediye yetkilileri. Bu kuruma çeşitli şekillerde şikayette bulunabilirsiniz:
  • yardım hattı;
  • şikayetin elektronik ortamda kaydedilmesi;
  • Postane;
  • kişisel karşılama.

Bir şikayetin değerlendirilmesini hızlandırmak için, her bir kuruluşun sorumluluk alanını ve bölgesel bağlantısını hatırlamak gerekir. Ülkenin en önemli liderliğine hemen kızgın mektuplar yazmayın (Cumhurbaşkanı, Başsavcı vb.), daha önce daha düşük seviyelerden geçmeden.

Uzun yıllar boyunca, yolsuzluk sorunu Rusya Federasyonu'nda son derece alakalı kalmıştır. ülkenin sahip olduğu özel kanun 273-FZ Yolsuzlukla mücadele için temel kuralları belirleyen "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine". Makalede bu kanunun en önemli hükümleri ele alınacaktır.

Kanun ne hakkında?

273-FZ "Düzeltmeler hakkında temel ilkeler ve yasal dayanak yolsuzlukla mücadele Rus devleti. Ama yolsuzluk tam olarak nedir? Madde 1'e göre normatif eylem Bunlar, menfaat elde etmek için birinin resmi konumunu kötüye kullanma, rüşvet verme veya alma, ticari rüşvet verme veya diğer yasa dışı mali veya mülk sahtekarlığı yapma girişimleridir. Yolsuzlukla mücadele yasası kapsamında, devlet organları tarafından uygulanan çeşitli türde işlevler anlamına gelir. Burada yolsuzluk tezahürlerinin önlenmesi, ortadan kaldırılması ve en aza indirilmesi vurgulanmaya değer.

Yolsuzlukla Mücadele İlkeleri

273-FZ sayılı "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Yasaya göre, mali ve mülkiyet suçlarıyla mücadeleye yönelik tüm çalışmalar bir dizi özel ilkeye dayanmalıdır. Burada, faaliyetlerini kaliteli bir şekilde yürütmenin mümkün olmayacağı birkaç ana koşul ve fikir grubunu vurgulamaya değer.

İlk ve en önemli ilke yasallıktır. Anayasa, 273-FZ "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" ve diğer düzenlemelere tam olarak uygun hareket etmek gerekir. Hukuka aykırı, özellikle üçüncü kişilerin hak ve özgürlüklerini önemli ölçüde ihlal edebilecek mücadele yöntemlerinin kullanılmasına izin verilmez.

Ayrıca, Rusya'da nadiren görülür ve bunun birkaç örneği vardır ilkesini vurgulamaya değer. Bununla birlikte, yasa, yasayı çiğneyen herkesin cezalandırılması gerektiğini belirtir.

Yukarıda sunulan iki ilkeden iki ilke daha gelir: bunlar devlet organlarının işlevlerinin açıklığı ve aleniyetidir. Herhangi bir önlem: siyasi, bilgilendirici, ekonomik, propaganda - içinde olmalıdır açık Erişim ve her Rus vatandaşına görünür olun.

Yolsuzlukla mücadelenin temelleri

Yolsuzlukla mücadeleden sorumlu devlet organlarının çalışmaları nasıl organize edilmektedir? 273-FZ sayılı "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Madde 5, bu soruya cevap veren ana hükümleri belirlemektedir.

Rusya Federasyonu devlet başkanı, söz konusu alandaki ana siyasi yönleri belirlemelidir. Ayrıca, federal otoritenin yetkisini tesis etmekle yükümlüdür. yürütme organları ki o yönetir. Doğal olarak, burada Cumhurbaşkanının yetkileri sınırsız değildir ve Rus Anayasası uygun çerçeveyi oluşturur.

Parlamento (Federal Meclis) olarak yasama organı makamlar yasama süreci alanındaki yetkilerini kullanmakla meşgul olmalıdır. Hem üst hem de alt meclislere, bu alanda daha iyi çalışmaların yapılmasına yardımcı olacak yasa tasarısı hazırlama işlevleri verilmiştir. Yürütme organları kendi bakanlıklarının denetim ve denetim faaliyetlerinde bulunmalıdır.

Önleyici yolsuzlukla mücadele önlemleri

Yolsuzluğu önlemek için nasıl önlemler alındığından biraz daha bahsetmeye değer. Burada vurgulanmaya değer profesyonel faaliyet türleri şunlardır:

Bu nedenle, N 273-FZ "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine", tüm ana yolsuzlukla mücadele önleyici tedbirleri oldukça net bir şekilde ortaya koymaktadır.

Çıkar çatışmaları hakkında

Kalitenin çoğu zaman gerçek bir kamu skandalları ve diğer olağanüstü fenomenler dalgasına yol açtığı bir sır değil. Bunun çeşitli nedenleri olabilir: Devletin tepki göstermemesi, alınan tedbirlerin yeterince emredici olmaması, uygulanan yöntemlerin hukuka aykırılığı vb. Ancak, buradaki en yaygın durum bir çıkar çatışmasıdır. 25 Aralık 2008 tarihli 273-FZ "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" de, bu fenomene bir makalenin tamamı bile ayrılmıştır.

10. maddedeki çıkar çatışması, bir görevlinin görevlerini yeterince iyi yerine getiremeyebileceği bir durum olarak anlaşılmaktadır. profesyonel aktivite bir şeye kişisel ilgi nedeniyle. Yolsuzlukla mücadele alanında, bu durum nadir olmaktan uzaktır. Çoğu zaman, yolsuzluğa karşı devlet savaşçıları, savaştıkları şeyin kurbanı olurlar. Böyle bir durumda ne yapılmalı? Kural olarak, tek bir seçenek vardır: daha şeffaf ve kamusal işleri organize etmek.

Sorumluluk ve kanundaki değişiklikler hakkında

İncelenen normatif kanunun 13. maddesine göre, yolsuzluktan sorumluluk bireyler Rusya Federasyonu medeni ve ceza kanunlarına göre atanır. Bir kişi, söz konusu alanda yasayı ihlal ettiği için idari, cezai veya disiplin türü ile cezalandırılabilir.

273-FZ "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine", 2017'de değiştirildiği şekliyle 14 maddeden oluşan normatif bir düzenlemeye benziyor. Nisan 2017'de yasaya, temel kavramları sağlayan 1. maddede bilgi eklendi. Bazı terimlerin tanımındaki ifadeler biraz değişti. Yasa, Merkez Bankası, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu ve Sağlık Fonu dahil olmak üzere, yolsuzluğun önlenmesiyle ilgili olabilecek bir dizi devlet organını belirledi.

Yolsuzlukla mücadelenin temel yöntem ve ilkeleri, bu tür suçlarla mücadele yöntemleri, yasal düzenleme yolsuzlukla mücadele faaliyetleri - tüm Federal Yasa Sunulan yasa tasarısında yer alan ana noktalar bu makalede ayrıntılı olarak açıklanacaktır.

Faturanın genel özellikleri

"Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Yasa 25 Aralık 2008'de kabul edildi. Tasarı, "yolsuzluk" kavramının iki tanımını aynı anda sunuyor. Birinci durumda, suçu mesleki yetkileri kötüye kullanma, rüşvet verme veya alma, ticari rüşvet veya bir görevli tarafından pozisyonunun yasadışı kullanımı. İkinci tanımda, yolsuzluk, sunulan ancak bir tüzel kişilik tarafından zaten işlenen aynı süreçler dizisi olarak görünür.

"Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Yasa, yasanın başlığında daha önce belirtilen kavramı da tanımlar. Reaksiyon denir belirli aktivite yolsuzluğu önlemeyi, nedenlerini ortadan kaldırmayı, söz konusu suçların sonuçlarını en aza indirmeyi vb. amaçlayan federal devlet organları.

Sunulan yasa tasarısına (25 Aralık 2008 tarih ve 273 sayılı FZ) ek olarak, bazı federal ve federal anayasal eylemler, Hükümet ve Rusya Federasyonu Başkanı kararları ve ayrıca bazı belediye yasal düzenlemeleri.

Temel prensipler

Yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinin yasal düzenlemesi, söz konusu yasa tasarısının 3. maddesinde belirtilen temel ilkelere dayanmaktadır. Burada aşağıdakileri vurgulamaya değer:

Ayrı olarak, yolsuzlukla mücadelede oldukça önemli bir ilkeden bahsetmeye değer - uluslararası işbirliği (Federal Yasanın 4. Maddesi). Rusya Federasyonu, aşağıdaki amaçlarla dünya örgütleriyle aktif olarak işbirliği yapan bir devlettir:

• yolsuzlukla mücadele konularına ilişkin bilgi alışverişi;
• suç işlediğinden şüphelenilen kişilerin tespiti;
• yolsuzluk işlemleri sırasında alınan mülkün tespiti;
• yolsuzluk tezahürlerinin önlenmesi ile ilgili çalışmaların koordinasyonu;
• çeşitli maddelerin, numunelerin, nesnelerin vb. incelenmesi için hüküm.

Bu nedenle, incelenen Federal Kanun yeterli çok sayıda yolsuzlukla mücadeleye yönelik faaliyetlerin ilkeleri.

Organizasyonel Temeller

Yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinin yasal düzenlemesi, bireysel makamların ve yetkililerin yetkilerini pekiştirir. Özellikle, Rusya Devlet Başkanı'nın yetkilerini vurgulamaya değer:

Hangi işlemler yapılmalı? federal makamlar RF? İncelenen yasa tasarısına göre, Federal Meclis Rusya Federasyonu, Şubeyi belirten yasaların geliştirilmesini ve kabul edilmesini sağlamalıdır. yasama organı yürütme organlarının eylemlerini de denetlemelidir. Rus hükümeti kurumlar arasında yolsuzlukla mücadelede görevlerin dağılımı ile ilgilenmeli yürütme gücü, aslında, Hükümetin kendisi yönetir. Diğer tüm organlar, özellikle belediyeler, yetkileri çerçevesinde yolsuzlukla mücadele etmekle meşgul olmalıdır.

Rusya Federasyonu'nun kolluk kuvvetleri, diğer tüm makamları yolsuzluk suçlarının işlenmesi hakkında zamanında bilgilendirmekle yükümlüdür. Yolsuzlukla mücadele uzmanlığı normatif ve yasal işlemler de hukukun korunmasıyla ilgili organların yargı yetkisine aittir.

Önleyici tedbirler

Yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinin yasal düzenlemesi, özellikle incelenen yasa tasarısı (Madde 6) yolsuzluğun önlenmesi için temel önlemleri belirler. Burada aşağıdaki önlemler vurgulanmalıdır:

Böylece, sunulan kanun tasarısı yolsuzluğun önlenmesi için oldukça açık ve net tedbirler ortaya koymaktadır.

Aktiviteler

Yolsuzlukla mücadeleye ilişkin yasal çerçeve, devlet kurumlarının önemli faaliyet alanlarını belirlemektedir. Söz konusu yasanın 7. maddesi, yolsuzlukla mücadelenin mevzuata uygun olarak yürütülmesi gerektiğini söylüyor. aşağıdaki işlevler yetkililer:

• iletken kamu politikası yolsuzlukla mücadele alanında;
• devlet ve devlet arasındaki etkileşimi amaçlayan özel mekanizmaların oluşturulması kanun yaptırımı yolsuzlukla mücadelede parlamento ve kamu komisyonları ile;
• ana yönü belediye ve devlet çalışanlarını yolsuzlukla aktif mücadeleye dahil etmek olan idari, yasal veya diğer tedbirlerin alınması;
• toplumda yolsuzluk gerçeklerine karşı olumsuz bir tutum oluşumu;
• bir dizi kısıtlama, yasak veya izin dahil olmak üzere özel yolsuzlukla mücadele standartlarının getirilmesi;
• belediye ve devlet çalışanlarının haklarının birleştirilmesi;
• medyanın bağımsızlığının sağlanması;
• geçiş düzeninin modernizasyonu kamu hizmeti;
• makul olmayan ekonomik yasakların ve kısıtlamaların kaldırılması;
• belediye veya belediyelerin uygulanmasında dürüstlük, edep, açıklık sağlanması devlet organları ihtiyaçlarını karşılamak için satın alma.

Kamu kurumlarında yolsuzlukla mücadelenin temel yöntemi gelir ve harcamadır. Bu daha fazla tartışılacaktır.

Gelir ve giderler hakkında bilgi verilmesi

Gelir, mülkiyet, yükümlülükler hakkında bilgi mülkiyet doğası, aile gelirinin yanı sıra aşağıdaki kişiler tarafından işverenlerine sunulmalıdır:

• devlet organlarında yer almak için başvuran vatandaşlar;
• Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nda çalışmak isteyen vatandaşlar;
• organlardaki pozisyonlara başvuran kişiler belediye hizmeti ve diğer birçok kişi, şu veya bu şekilde, yetkililerle bağlantılı olarak listelenmiştir. ayrı listeler Rusya Federasyonu düzenlemeleri, devlet kurumlarının çalışanları vb.

Gelir ve giderler hakkında bilgi sunma prosedürü, ayrı Federal Kanunlar ve Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemeleri ile belirlenir. Aynı zamanda, devlet tarafından alınan tüm bilgilere sınırlı erişim sağlanacaktır. Bir vatandaş başvurduğu kamu görevine giremezse, sunduğu tüm bilgilerin imha edilmesi gerekecektir. Bir kişi tarafından gelir ve giderler hakkında sağlanan bilgileri yaymaktan suçlu bulunan kişiler, Rusya Federasyonu mevzuatına göre sorumlu olacaktır.

Çıkar çatışması hakkında

Rusya'daki yolsuzluk sorunu birçok nedenden dolayı güncelliğini koruyor. Bunlardan biri de yolsuzluk soruşturmasında sözde çıkar çatışmasının varlığıdır. Bu fenomen, incelenmekte olan tasarının 10. maddesinde açıklanmaktadır. Bu durumda ne kastedilmektedir?

Çıkar çatışması, kişisel olarak görevlerinin tarafsız ve nesnel bir şekilde yerine getirilmesini etkilemekle ilgilenen bir vatandaşın ihlal edebileceği bir durumdur. mevcut yasa. Basitçe söylemek gerekirse, banal bir otorite fazlalığından bahsediyoruz. Yapılan işin sonuçlarından mülk, para veya diğer hizmetler şeklinde gelir elde etmek veya bazı yardımların alınması bazen yasadışı olarak kabul edilebilir. Çıkar çatışmasının çözümü aşağıdaki organların sorumluluğundadır:

• Rusya Federasyonu Merkez Bankası;
• kamu sigorta şirketleri;
• Rusya Federasyonu Emekli Sandığı ve diğer bazı durumlar.

Bu durumda çıkar çatışmasını önleme prosedürü, söz konusu Federal Yasanın 11. Maddesi ile belirlenir. Yukarıdaki örneklerin çalışanları, çıkar çatışmalarını önlemek için önlemler almalıdır. İşvereni durum hakkında uyarmak ve yardımını istemekle yükümlüdürler. İşveren, çatışmayı çözmek için mümkün olan tüm önlemleri almakla yükümlüdür. Eğer bir ilgilenen taraf mevcut durumu önlemek için önlem almadıysa, o zaman çatışmanın kaynağı olan kişi adına doğrudan bir suçtan bahsetmek mümkün olacaktır.

Kısıtlamalar

Yolsuzluk tezahürlerine karşı mücadele, tanıtım olmadan basitçe imkansız olurdu Mevcut mevzuat belirli yolsuzlukla mücadele yasakları, gereklilikler, kamu hizmeti kısıtlamaları vb. Tüm bu unsurlar, belediye, eyalet, kolluk kuvvetleri ve diğer organların çalışanları arasında bir fenomen olarak yolsuzluğun önlenmesine yardımcı olur. Söz konusu Federal Yasanın 12. Maddesi, listelenen örneklerin çalışanlarına uygulanması gereken ana kısıtlamaları belirler.

Bu nedenle, bir vatandaş, devlet organlarından çıkarıldıktan sonraki iki yıl içinde, çıkar çatışmalarını çözmek için (ancak yalnızca ilgili komisyonun izniyle) bir belediye veya federal çalışanın belirli işlevlerini yerine getirme fırsatına sahiptir. Ayrıca, kamu görevinden ihraç edilen bir kişinin, hakkında bilgi vermesi gerekir. eski konum iş. Ayrıca, kendisi için çalışmayı kabul eden işveren, Eski çalışan kamu makamları, derhal rapor vermekle yükümlüdür. son yer işçinin işi ayrı bilgi (genellikle sonuca ilişkin iş sözleşmesi bir vatandaşa verilen işlevler ve görevler, vb.). İşveren bu yükümlülüğü ihlal ederse, böyle bir eylem, sorumluluğun takip edeceği bir suç olarak kabul edilebilir. Ayrıca aşağıdakilere dikkat etmeye değer:

• devlette çalışan kişiler bedenler diğerlerinin yerini almamalı kamu ofisi(federal yasalar tarafından belirlenen istisnalar olmadıkça);
• memurlar giremez girişimcilik faaliyeti- ne doğrudan ne de dolaylı olarak.
• çalışanların kendilerine emanet edilen bilgileri görev dışı amaçlarla kullanmaları yasaktır;
• çalışanlar bunun dışında ödül, ücret veya ücret kabul etmemelidir. kanunla sağlanan RF.

Ve bu, sunulan Federal Yasa tarafından belirlenen tüm kısıtlamalar değildir.

Sorumluluk hakkında

Yolsuzluk suçları işlemek için Rus vatandaşları, ayrıca yabancılar da idari, cezai, hukuki veya disiplin sorumluluğu. Yolsuzluk eylemlerini işlemekten suçluluğu mahkeme kararıyla kanıtlanmış sayılan bir kişi, belirli kamu veya belediye pozisyonları.

Kamu görevi yapan kişilerin işten çıkarılması aşağıdaki nedenlerle uygulanabilir:

Tüzel kişilerin yolsuzluktan sorumluluğu belirlenir mahkemeler ilgili makamların talebi üzerine. Bir tüzel kişiliğin suçu tespit edilirse, suçlu gerçek kişi sorumluluktan kurtulamaz. Her iki kişi de Rusya Federasyonu mevzuatına göre sorumlu olacaktır.

Söz konusu Federal Yasa, vatandaşların yolsuzluk konusundaki sorumluluğu hakkında fazla bir şey söylememektedir. Federal Yasanın "yolsuzlukla mücadeleye ilişkin" 13. Maddesi, daha ziyade, söz konusu suç türüne ilişkin cezaları belirten diğer kodlara atıfta bulunmaktadır.

Çekler

Rusya Federasyonu Başkanı altındaki Yolsuzlukla Mücadele Komitesi, Rusya Federasyonu Başkanının İdaresi ve diğer bazı organlar özel kontroller yapma hakkına sahiptir:

Aynı zamanda, yolsuzlukla mücadele kuruluşları tarafından yetkililerin kontrollerinin, yetkililer, özel komisyonlar veya bölümler tarafından gerçekleştirilen diğer kontrollerden bağımsız olarak gerçekleştirilebileceği belirtilmelidir.

Modern Rusya Federasyonu'nda, yolsuzluk sorunu en akut olanlardan biridir. Bu fenomen sadece ilkeleri bozmakla kalmaz demokratik toplum değil, aynı zamanda nitelikli personeli reddetmeleri nedeniyle işten ayrılmaya zorlar. Ek olarak, rüşvetin kendisi de maliyetleri önemli ölçüde artıran bir tür ek vergi haline gelir. bireysel girişimciler ve sıradan vatandaşlar.

Söz konusu olgunun aksine, devlet yolsuzlukla mücadele stratejileri geliştirmektedir. Bunları yapılandırmak ve düzenlemek için, 273 Sayılı Federal Kanun. Fakat söz konusu normatif eylem nedir? Metinde hangi güncel değişiklikler yapıldı? son zamanlar? Makalede bunun hakkında konuşalım.

Federal Yasa 273'ün genel hükümleri

273 Sayılı "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Yasaüyeler tarafından kabul edildi Devlet Duması 19 Aralık 2008'deki üçüncü okumada ve 3 gün sonra Federasyon Konseyi'nin onayını aldı. Rusya Devlet Başkanı tarafından incelenen normatif kanunun imzalanması ve 273 sayılı Federal Kanunun ilk resmi yayını aynı yılın 25 Aralık'ında gerçekleştirildi.

Rusya Federasyonu'nda Yolsuzlukla Mücadele Federal Yasası, çalışanlar tarafından rüşvet ve görevi kötüye kullanma ile mücadele için önde gelen ilkeleri belirler. devlet yapıları. Bu yönetmelik 14 maddeden oluşmakta ve aşağıdaki yapıya sahiptir:

• Sanat. 1 - Temel terminoloji;
• Sanat. 2 - Yolsuzlukla mücadele için yasal temel;
• Sanat. 3 - Yetkinin kötüye kullanılmasıyla mücadelenin temel ilkeleri;
• Sanat. 4 - Uluslararası düzeyde alınan önlemler;
• Sanat. 5 - Karşı müdahale organizasyonu;
• Sanat. 6 - Önleyici tedbirler;
• Sanat. 7 - Devletin yolsuzlukla mücadele faaliyetlerine katılımı (7.1. - belirli yetkililerin Rusya Federasyonu bankalarında mali veya diğer değerli eşyaları tutmasının yasaklanması hakkında);
• Sanat. 8 - Gelir ve giderler hakkında bilgi verme prosedürü;
• Sanat. 9 - Belediye ve Federal makamların doğrudan sorumluluğu olarak yolsuzluğa teşvik amacıyla yapılan muamelenin bildirilmesi;
• Sanat. 10 - Çıkar çatışması;
• Madde 11 - Çıkar çatışmalarının önlenmesi ve ortadan kaldırılmasına yönelik yöntemler;
• Sanat. 12 - Yetkili vekilinin iş kısıtlamaları;
• Sanat. 13 - Yolsuzluk ihlallerinden vatandaşların sorumluluğu;
• Sanat. 14 - Tüzel kişilerin sorumluluğu.

İncelenen normatif eylem için yasal bir temel olarak, Rusya Federasyonu Anayasası ve Uluslararası anlaşmalar yolsuzlukla mücadele alanında. 273 sayılı Federal Kanunda yapılan son değişiklikler 3 Nisan 2017 tarihinde yapılmıştır.

Terminoloji FZ 273

Göre 1. madde metinde incelenen federal yasanın bu belge aşağıdaki terimler kullanılır:

• Yolsuzluk - resmi yetkilerin ihlal edildiği ve rüşvetin devredildiği / kabul edildiği gerçeğinin ortaya çıktığı eylem veya anlaşmaların komisyonu;
• Muhalefet - incelenen olumsuz fenomenle mücadeleye yönelik devlet ve belediye yetkililerinin faaliyetleri;
• Yönetmelikler - yasalar, anlaşmalar, kodlar ve diğer yasal belgeler bu yasanın dayandığı düzenlemeler temelinde;
• Devletin işlevleri ve yönetim organizasyon - devlet ve belediye organlarının belirli bir tüzel kişilikle ilgili personel, teknik, örgütsel ve diğer nüanslar üzerindeki yetkileri.

Yolsuzlukla Mücadele İlkeleri

Yönetmeliklere göre 3. madde Söz konusu Federal Yasanın, yetkinin kötüye kullanılması ve rüşvetle mücadelenin temel ilkeleri şunlardır:

• Kişisel saygı ve şirket hakları ve her yurttaşın özgürlüğü;
• Yolsuzlukla mücadele eylemlerinin yasallığı;
• Devlet ve idari hizmetlerin faaliyetlerinin açıklığı;
• Yolsuzluktan suçlu bulunanlardan hesap sorulması kaçınılmaz bir çağrı;
• Siyasal, bilgilendirici, sosyal ve ekonomik önlemler karmaşık;
• Önleyici tedbirler bir önceliktir.

Devlet, yolsuzlukla mücadele için sadece vatandaşlarla ve idari amaç ama aynı zamanda yabancı yolsuzlukla mücadele kurumlarıyla da.

Kanunun güncel hali

Rusya Federasyonu topraklarında yayınlanan herhangi bir normatif eylem gibi, 273 sayılı Federal Kanun da düzenli olarak bir değişiklik prosedüründen geçmektedir. Bu önlemler, modern Rusya'nın hızla değişen ekonomik ve yasal ortamındaki düzenlemeleri güncellemek için alınmaktadır.

En son güncellemeler 3 Nisan 2017'de 273 sayılı "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Yasaya dahil edildi. 64 Sayılı Federal Kanun “Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair yasama işlemleri Rusya Federasyonu'nun yolsuzlukla mücadele alanındaki devlet politikasını geliştirmek için. Federal Yasa 63'ün 6. Maddesinde belirtilen karar, yolsuzlukla mücadele yasasına aşağıdaki değişiklikleri getirmektedir:

• 8. maddenin 3. bölümünün metni yeni baskı bir vatandaşın bir iş veya eğitim başvurusu yaparken herhangi bir geliri hakkındaki bilgilerin sınırlı erişim verileri olduğunu belirtir. Çalışmama veya çalışmama durumunda Eğitim kurumu, bilgiler silinir. Bu tür verilerin kullanımı yasa dışıdır. Ayrıca, söz konusu maddeye, eğitim veya iş için başvuran vatandaşların gelir hakkında bilgi vermeleri gerektiğini belirten 1.1 maddesi eklenmiştir;
• Federal Yasa 273'ün 10. Maddesi, çıkar çatışmalarını çözmek için önlemler düzenleme sorumluluğunun devlet yapıları, Merkez Bankası ve belediyeler çalışanlarına ait olduğunu belirleyen 3. paragrafla tamamlanmaktadır. Bazı durumlarda, yetkili kişilerin vekillerinin de benzer sorumlulukları vardır.

Ayrıca, daha erken bir tarihte ele alınan Federal Kanunda yapılan aşağıdaki değişikliklere de dikkat edilmelidir:

• AT 7. madde, 21 Kasım 2011 itibariyle değişiklikler. Değişikliklere göre, devlet organlarının yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinin ana alanlarından biri, birleşmedir. yasal haklar belediye ve devlet çalışanları;
• 2009'da değiştirildiği üzere, Yolsuzlukla Mücadele Kanunu'nun 9. Maddesi metni, çalışanların yolsuzluğu işverenlere bildirmeleri gerektiğini belirtmektedir. Aksi takdirde, bu tür hakkında varsayılan olarak sayılır idari suç, ve bazı durumlarda - bir suçu kolaylaştırmak olarak;
• Madde 11, 5 Ekim 2015 tarihli revizyon. İncelenen normatif kanunun bu kısmı, çıkar çatışmalarını önleme prosedürünü tanımlar. Hatta ortadan kaldırmak gibi önlemler resmiçatışma durumunun taraflarından biri olan;
• Madde 12 , son değişiklikler 21 Kasım 2011 tarihinde gönderildi. İncelenen kanunun belirtilen kısmına göre, kamu görevinden ihraç edilen bir kişi, 2 yıl içinde ilgili pozisyondaki bir çalışanı değiştirme hakkına sahiptir. Bunun temeli iş sözleşmesidir. Bu kişi tarafından iş gücünün ihlali durumunda, ilgili sözleşme feshedilir.

Şunu unutmamak gerekir ki, mevcut düzenlemelere göre 13. madde, yolsuzlukla mücadele düzenlemelerinin ihlali nedeniyle, Rusya Federasyonu vatandaşları ve yabancı kişiler idari, cezai ve disiplin cezası ile karşı karşıya.

Madde 1. Bu Federal Yasada kullanılan temel kavramlar
makale 2 Yasal dayanak yolsuzlukla mücadele
Madde 3. Yolsuzlukla Mücadelenin Temel İlkeleri
Madde 4 uluslararası işbirliği Yolsuzlukla mücadele alanında Rusya Federasyonu
Madde 5 Organizasyonel Temeller yolsuzlukla mücadele
Madde 6. Yolsuzluğu Önleme Tedbirleri
Madde 7
Madde 7.1. yasakla belirli kategoriler hesap açmak ve sahip olmak (mevduat), nakit tutmak nakit ve Rusya Federasyonu bölgesi dışında bulunan yabancı bankalardaki değerli eşyalar, yabancı finansal araçlara sahip olmak ve (veya) kullanmak
Madde 8. Gelir, mülkiyet ve mülkiyet yükümlülüklerine ilişkin bilgilerin sunulması
Madde 8.1. Masraflar hakkında bilgi verilmesi
Madde 9
Madde 10
Madde 11. Çıkar çatışmalarını önleme ve çözme prosedürü
Madde 11.1. Rusya Federasyonu Merkez Bankası çalışanlarının görevleri, devlet kurumlarında görev yapan çalışanlar, halka açık şirketler, oluşturulan diğer kuruluşlar Rusya Federasyonu federal yasalar temelinde, federal devlet organlarına verilen görevleri yerine getirmek için oluşturulan kuruluşlarda bir iş sözleşmesi temelinde belirli pozisyonları dolduran çalışanlar, mali komiserin pozisyonlarını dolduran kişiler, mali komiserin faaliyet destek hizmeti başkanı
Madde 12
Madde 12.1. Rusya Federasyonu Devlet Dairelerinde Bulunan Kişiler, Rusya Federasyonu Öznelerinin Devlet Daireleri, Belediye Daireleri Üzerine Getirilen Kısıtlamalar ve Yükümlülükler
Madde 12.2. Federal devlet organlarına verilen görevleri yerine getirmek için oluşturulan kuruluşlarda bir iş sözleşmesi temelinde belirli pozisyonlarda bulunan çalışanlara getirilen kısıtlamalar ve yükümlülükler
Madde 12.3. Transfer vergisi değerli kağıtlar, (hisseler, kuruluşların yetkili (hisse) sermayesindeki paylar) güven yönetimiçıkar çatışmalarını önlemek için
Madde 12.4. Devlet kurumlarında, kamu şirketlerinde, Rusya Federasyonu tarafından federal yasalar temelinde oluşturulan diğer kuruluşlarda görev yapan çalışanlara getirilen kısıtlamalar, yasaklar ve yükümlülükler, belirlenen görevleri yerine getirmek için oluşturulan kuruluşlarda bir iş sözleşmesi temelinde belirli pozisyonları dolduran çalışanlar federal hükümet önünde
Madde 12.5. Diğer yasakların, kısıtlamaların, yükümlülüklerin ve resmi davranış kurallarının belirlenmesi
Madde 13. Yolsuzluk suçlarından bireylerin sorumluluğu
Madde 13.1. Rusya Federasyonu'nun kamu görevlerinde bulunan kişilerin görevden alınması (görevden serbest bırakılması), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu pozisyonları, güven kaybı nedeniyle belediye pozisyonları
Madde 13.2. Görevlerini değiştiren (işgal eden) kişilerin görevden alınması (görevden ayrılması) Merkez Bankası Rusya Federasyonu, devlet kurumları, kamu şirketleri, Rusya Federasyonu tarafından federal yasalar temelinde oluşturulan diğer kuruluşlar, güven kaybı nedeniyle federal devlet organlarına verilen görevleri yerine getirmek için oluşturulan kuruluşlarda
Madde 13.3. Kuruluşların yolsuzluğu önleyici tedbirler alma yükümlülüğü
Madde 13.4. Kontrollerin uygulanması yetkili birim Rusya Federasyonu Başkanının İdaresi
Madde 14. Tüzel kişilerin yolsuzluk suçlarından sorumluluğu
Madde 15. Güven kaybı nedeniyle ihraç edilenlerin sicili