2010 yılında 83 sayılı Federal Yasa kabul edildi. Bazı yasal belgelerde bir takım değişiklikler yaptı. Bu değişikliklere göre 2011 yılından itibaren bütçeden finanse edilen tüm kurumlar özerk, bütçeli veya devlete ait statüleri kabul etmek zorunda kalmıştır. Son organizasyon kategorisinin ne olduğunu daha fazla düşünün.

Genel bilgi

Devlet kurumu, uygulanmasını sağlamak için hizmet sağlayan, iş yapan veya belirli işlevleri yerine getiren bir kuruluştur. kanunla sağlanançeşitli hükümet seviyelerinin yetkileri. Bu tür işletmelerin finansmanı, ilgili kuruluşların fonları pahasına gerçekleştirilir. bütçe fonu Kabul edilen bütçeye göre. Sanatta. 83 sayılı Federal Kanun'un 31'i, bir kamu kurumunun oluşturulmasının, türünü değiştirerek yeniden düzenleme prosedürleri olmaksızın işleyen bir tüzel kişilik temelinde gerçekleştirildiğini belirtir.

mülkiyet sorunu

Devlet kurumlarının kendilerine atfedilen maddi değerler üzerindeki hakları belirli kurallara göre kullanılır. Teşebbüs, kendisine emanet edilen mallara mevzuatın öngördüğü sınırlar dahilinde sahip olabilir, tasarruf edebilir, kullanabilir. Aynı zamanda, bu eylemler organizasyonun işleyişinin amaçları, görevler ve değerlerin atanması ile tutarlı olmalıdır. Mülk sahibi, tüzel kişilikten bir kısmını geri alma hakkına sahiptir. Maddi değerlerin fazla olması, kullanılmaması veya başka amaçlarla kullanılması durumunda buna izin verilir. Sahibi, el konulan mülkü kendi takdirine bağlı olarak elden çıkarabilir. Bir devlet kurumu, bir yasal düzenleme veya diğer düzenleyici belgeler tarafından aksi belirtilmedikçe, ürettiği ürünleri bağımsız olarak satabilir.

Durumunu değiştirmek zorunda olan kuruluşların listesi

Sanatta listelenmiştir. 31, 83 sayılı Federal Yasanın 1. paragrafı. Durumu bölgesel veya federal bir devlet kurumu olarak değiştirmek gerekir:

normatif temel

Kuruluş türünün değiştirilmesi, aşağıdakiler tarafından belirlenen sırayla gerçekleştirilir:

1. Ülkenin hükümeti. Bu kurumun düzenlemeleri herhangi bir federal hükümet kurumu için geçerlidir.
2. Konunun gücünün en yüksek yürütme kurumu. Bu yapının kararları bölgesel kuruluşlar için bağlayıcıdır.
3. Yerel yetkililer. Verdikleri emirler herhangi bir belediye devlet kurumu için geçerlidir.

belgeleme

Yukarıda belirtildiği gibi, kuruluş türündeki değişiklik emir (kHK) uyarınca gerçekleştirilir. zorunlu bilgiler Bir devlet kurumunun ortaya çıktığı belgede belirtilenler şunlardır:

1. Türü belirten, devam eden endişenin adı.
2. Oluşturulan organizasyonun adı.
3. Kurucunun yetki ve görevlerini yerine getiren yürütme organının adı.
4. Devlet kurumunun faaliyetlerinin yürütüldüğü ana hedeflerin korunması / değiştirilmesi hakkında bilgi.
5. Zamanlamanın bir göstergesi ile organizasyonu oluşturmak için önlemlerin bir listesi.
6. Çalışan sayısını koruma/değiştirme hakkında bilgi.

Taslak karar/düzen geliştiriliyor Yürütme organı, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı ile anlaşarak, bu faaliyet alanında devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerini yerine getirmek.

Uygulamalar

Siparişle birlikte, yetkili kuruluş şunları sağlayacaktır:

1. Açıklayıcı not. Kuruluş türünü devlete ait bir kuruma değiştirmenin uygunluğu için gerekçeler içerir.
2. Vadesi geçmiş dahil olmak üzere işletmenin borç hesapları hakkında bilgi.

Kuruluş türündeki bir değişiklik, devlet görevlerinin yerine getirilmesinin imkansızlığına yol açacaksa, açıklayıcı not emanet edilecekleri konu hakkında bilgi içermelidir.

Tür değişikliği sonrası kuruluşların hukuki durumu

Bir bölgesel veya devlet kamu kurumu, ilgili fonun bütçe fonlarından özel olarak geliştirilmiş bir tahmine göre finanse edilir. Bu hüküm Sanatta yer almaktadır. 6 ve madde 161 (s. 2) M.Ö. Devlet kurumu, gelir ve gider kalemlerinin yürütülmesine ilişkin işlemleri, mali bünyede (bölge veya MO) veya Merkez Hazine'de açtığı hesaplar üzerinden gerçekleştirir. Kuruluş, mahkemede bağımsız olarak davacı veya davalı olarak hareket edebilir. Bu olanak, Sanat uyarınca sağlanır. 161, s.8 BK. Rusya'nın devlet kurumları, ellerindeki fonlarla yükümlülüklerinden sorumludur.

Kuruluşun mevcut mali kaynakları yetersizse, mülkün sahibi ikincil sorumluluk. Rusya Federasyonu devlet kurumları kredi / kredi alamaz ve sağlayamaz, menkul kıymet satın alamaz. Kuruluşlara bütçe sübvansiyonları ve sübvansiyonlar sağlanmaz. Teşebbüsler, sahibinin rızası olmadan kendilerine emanet edilen mülkü devredemez veya başka bir şekilde elden çıkaramazlar. Bir bölge veya devlet hazinesi kurumu girişimcilik faaliyetinde bulunabilir. Ancak şeklinin esas sözleşmede belirtilmesi zorunludur. Bu tür faaliyetlerden elde edilen gelir uygun bütçeye yönlendirilir. İşin yerine getirilmesi / hizmet sunumu / ürün tedariği için sipariş verilmesi 94 sayılı Federal Kanuna göre yapılır. Kuruluşun mülkiyeti, operasyonel yönetim hakları temelinde kendisine atanır.

kurucu işlevler

Kuruluştan sorumlu yürütme organı tarafından yürütülürler. Örneğin, bu bir belediye devlet kurumuysa, Moskova Bölgesi'nin yönetimi yetkili yapı olacaktır. Yürütme ajansı:

Bölgesel ve belediye yürütme organları, alt kurumlarının kurucularına özel görevler belirleyen ilgili belgeleri yayınlar.

Federal Mülk Yönetim Ajansı ile Koordinasyon

Bir devlet kurumunun maddi varlıklarının elden çıkarılmasına ilişkin taslak kararın değerlendirilmesi, alındığı tarihten itibaren 15 gün içinde gerçekleştirilir. Bu sürenin sonunda sunulan belgeler üzerinde anlaşmaya varılır veya başvuru sahibi gönderilir. gerekçeli ret açıklamada. 30 gün içinde yanıt alınmazsa, taslak karar kabul edilmiş sayılacaktır. Yetkili yürütme organı, Federal Mülkiyet Yönetim Ajansı'na şunları bildirmelidir: kabul edilen karar. Bu, onay tarihinden itibaren 10 gün içinde yapılır. Rosmorrechflot'un yetkisi altındaki kurumlar için, Başkanlık Ofisi, Savunma Bakanlığı, sırasıyla bu yapılar tarafından karar verilir.

Şart: genel hükümler

Kuruluş türünü değiştirmeye ilişkin normatif eylemin onaylanmasından sonra, devlet kurumu belgelerde uygun değişiklikleri yapmalıdır. İşletmenin tüzüğü şunları içermelidir " Genel Hükümler". Onlar içerir:

Doğanın işi

Esas sözleşmede faaliyetin amacı ve kapsamı belirtilmelidir. Federal Yasa, diğer düzenleyici yasalar (bölgesel, yerel) uyarınca formüle edilirler. Belge belirtmelidir tam liste işletmenin gerçekleştirebileceği faaliyet türleri (ana ve ek tipler) belirlenen hedeflere ulaşmak için. Tüzük, işin organizasyonu ve işletmenin yönetimi hakkında bilgi içeren bir bölüm içerir. Diğer şeylerin yanı sıra, aşağıdakiler hakkında bilgi içerir:

• Organizasyon yönetiminin yapısı ve yetkinliği.
• Yönetim organlarının oluşumu için prosedür.
• Görev süresi.
• İşlem sırası.
• Kurum başkanının sorumluluğuna ilişkin düzenlemeler.

Mali güvenlik ve mülkiyet bölümü

Tüzüğün bu kısmı, operasyonel yönetimde bulunan maddi varlıklar, sahipleri, elden çıkarma prosedürü ve fonların alınmasının özellikleri hakkında bilgi verir. Ayrıca, finansal güvenlik ve mülkiyet bölümünde şunlar belirtilmiştir:

Yetkili yürütme organı, tüzükte yapılan değişikliklerin onaylandığı bir karar çıkarır.

Bilim, eğitim, sağlık, kültür, sosyal koruma, iş, beden Eğitimi ve spor, hem de diğer alanlarda. Devlet (belediye) görevine uygun olarak, işlerin yerine getirilmesi, hizmetlerin sağlanması ile ilgili faaliyetleri reddetme hakkına sahip olmadığı faaliyetler yürütür. Bu görevin yerine getirilmesi için mali destek, ilgili bütçeden sübvansiyonlar şeklinde gerçekleştirilir.

Bir bütçe kurumu, oluşturulduğu hedeflere ulaşmaya hizmet ettiği durumlarda, asıl olmayan faaliyetler yürütme hakkına sahiptir.

83-FZ sayılı Kanun, tüm devlet ve belediye kurumlarının üç türe ayrılacağını belirler: bütçe, özerk, devlet.

Devlet kurumu - sağlayan bir devlet (belediye) bütçe kurumu toplum servisleri, Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen devlet makamlarının veya organlarının yetkilerinin uygulanmasını sağlamak için işin yapılması ve (veya) devlet (belediye) işlevlerinin yerine getirilmesi yerel hükümet Faaliyetlerinin mali desteği, bütçe tahmini temelinde ilgili bütçe pahasına gerçekleştirilir.

Devlet kurumlarının listesi sınırlıdır. Sanatın 1. Bölümü. 83FZ sayılı Kanunun 31'i, aşağıdaki federal devlet kurumlarının türünü değiştirerek federal devlet kurumlarının oluşturulmasını sağlar:

Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin dernek müdürlükleri, oluşum müdürlükleri ve askeri birimleri, askeri komiserlikler, iç birliklerin komuta ve kontrol organları, birliklerin komuta ve kontrol organları sivil Savunma, oluşumlar ve askeri birlikler iç birlikler, diğer birlikler ve askeri oluşumların yanı sıra;

ceza infaz kurumları duruşma öncesi gözaltı merkezleri ceza infaz sistemi, ceza infaz sisteminin faaliyetlerini sağlamak için özel olarak oluşturulmuş, özel işlevleri ve yönetim işlevlerini yerine getiren kurumlar;

Sosyal rehabilitasyona ihtiyacı olan küçükler için özel kurumlar;

Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı Kurumları, Rusya Federasyonu Başkanı Özel Programlar Ana Müdürlüğü, Federal taşıma hizmeti, Federal gümrük servisi, Federal Hizmet Rusya Federasyonu güvenliği, Rusya Federasyonu Dış İstihbarat Servisi, Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi, federalin özel, askeri, bölgesel, tesis birimleri itfaiye Rusya Acil Durumlar Bakanlığı, federal yürütme makamlarının kurtarma birimleri;

psikiyatri hastaneleri(hastaneler) özel tipte

yoğun gözetim, cüzzamlı koloniler ve veba karşıtı kurumlar.

Bir devlet kurumunun statüsü, mevcut kurumla aynıdır ve Mevcut mevzuat Rusya Federasyonu, hukuki durum bütçe kurumu kurum tarafından gelir getirici faaliyetlerden alınan tüm fonların uygun bütçeye kredilendirilmesi şeklinde ek bir kısıtlama ile.

Bu nedenle, bir kuruma yalnızca iş veya hizmet sunumunun değil, aynı zamanda devlet (belediye) işlevlerinin yerine getirilmesinin de emanet edilmesi planlanıyorsa, böyle bir kurumun türü devlete ait olmalıdır. Devlet ve özerk kurumların faaliyet alanlarının bileşimi sınırlıdır, bütçe kurumlarının faaliyet alanlarının bileşimi ise kapalı değildir.

Sanatın 2. paragrafına dayanarak. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 298'i ve Sanatın 3. paragrafı. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 161'i, bir devlet kurumu, kurucu belgelerine uygun olarak gelir getirici faaliyetlerde bulunabilir.

Sanatın 4. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 298'i, Sanatın 3. paragrafı. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 161'i, bu faaliyetlerden elde edilen gelir ilgili bütçeye gidiyor bütçe sistemi RF.

Bir devlet kurumu, mülk sahibinin rızası olmadan mülkü yabancılaştırma veya başka şekilde elden çıkarma hakkına sahip değildir (madde 4, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 298. maddesi). Bir devlet kurumu, kredi (kredi) verme ve alma, menkul kıymet satın alma hakkına sahip değildir. Devlet kurumuna sübvansiyon ve bütçe kredisi verilmemektedir.

Ayrıca, tüm devlet ve belediye kurumlarının faaliyetleri ve kendilerine tahsis edilen mülklerin kullanımı hakkında raporlar yayınlamaları gerekmektedir. Devlet kurumları olmayan biçimlerden biridir. ticari kuruluşlar ve muhasebe ve vergi kayıtlarını tutmakla yükümlüdürler.

402-FZ sayılı “Muhasebe” Kanununun 2. Maddesine göre, hükümleri devlet organları, yerel yönetimler, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları ve bölgesel devlet bütçe dışı fonları için de geçerlidir. Ek olarak, 402-FZ sayılı Kanunun 2. maddesinin 2. fıkrası, hükümlerinin muhafaza edilirken uygulanacağını belirler. bütçe muhasebesi Rusya Federasyonu'nun varlık ve yükümlülükleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediyeler, bu varlık ve yükümlülükleri değiştiren işlemler ile bütçe raporlamasının hazırlanmasında.

Muhasebe politikaları belgelerde yer alır düzenleme Rusya Federasyonu'nda muhasebe. Yasal olarak, tüzel kişilere faaliyetlerinin özelliklerini ve iş koşullarını dikkate alacak ve aynı zamanda ilgili kullanıcılara eksiksiz, güvenilir ve eksiksiz bir muhasebe politikası sunmayı mümkün kılacak bir muhasebe politikası oluşturma konusunda yeterli özgürlük verilmiştir. kullanışlı bilgi hakkında ekonomik durum devlet kurumu.

Kamu kurumlarının faaliyetlerini düzenleyen düzenleyici belgelerden biri, 7-FZ sayılı Federal Kanun “On kar amacı gütmeyen kuruluşlar» . Sanata göre. 15'te, bir kamu kurumunun kurucuları, hükümetin her düzeyinde yürütme organları olabilir - Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme organları ve belediyelerin idaresi. Kurumun örgütsel ve yasal şekli, finansal ve ekonomik faaliyetlerin uygulanmasını ve muhasebe organizasyonunu etkiler. Bu bağlamda, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, türüne bağlı olarak bir devlet (belediye) kurumunun faaliyetlerini düzenleyen ve muhasebe özelliklerini yansıtan düzenlemeler kabul etmiştir. Özellikle, devlete ait kurumlar için, bu, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 157n No'lu “Birleşik Hesap Planının Onayı Üzerine…” Emridir. Ana yerel yasa Belirli bir devlet kurumunda muhasebenin organizasyonunu ve sürdürülmesini düzenleyen bir muhasebe politikasıdır. Kurum, yapısının özelliklerine, faaliyetlerinin sektörel ve diğer özelliklerine ve icra ettiği yetkilere göre bir muhasebe politikası oluşturur.

Bir kamu kurumunun faaliyetlerine mali destek, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin uygun bütçesi pahasına ve bir bütçe tahmini temelinde gerçekleştirilir. Bütçe finansmanı - geri alınamaz bir şekilde sunulur finansal güvenlik uygulama ile ilgili maliyetler için devlet (yerel) bütçesinden fon tahsisi (tahsisi) hükümet emirleri, devlet programlarının uygulanması, içerik devlet kurumları.

Bütçe finansmanının ilkeleri: - bütçe tahsisatlarının kullanımının hedeflenen yapısı (kurumun faaliyetleri ile ilgili olmayan amaçlar için bütçe fonlarını harcama imkanı yoktur); - bütçe fonları, planlar yerine getirildikçe verilir ve daha önce tahsis edilen fonlar da dikkate alınır; bütçe fonları karşılıksız ve geri ödemesiz olarak verilir.

Bütçe fonu olmadan bilim, kültür, eğitim, sağlık gibi alanlar gelişmeyecektir, bu yüzden basitçe gereklidir.

Şu anda, Rusya Federasyonu'ndaki devlet kurumlarına mali destek mekanizması yeterince gelişmemiştir: mevcut düzenleyici yasal düzenlemelerde, hedeflenen programlar ve genel olarak, mali politikada çözülmemiş bir dizi sorun vardır. Ana fikir Genel kural tüm kurumlar için - fonlarla yapılan işlemler, yetkililerde kişisel hesaplar açılarak yapılmalıdır. Federal Hazine ya da mali makamlar Rusya Federasyonu veya belediyelerin konuları. Bu organlar ayrıca kişisel hesapların açılması ve sürdürülmesi için koşulları da belirler. Bu nedenle, bir bütçe kurumunun Rusya Federasyonu mali makamlarında birkaç kişisel hesabı olabilir.

Bir devlet kurumu için hesap 1 501 kullanılır - Bütçe yükümlülüklerinin sınırları. Analitik hesaplar 1 501 03 000 - Bütçe fonlarının alıcılarının bütçe yükümlülüklerinin sınırları ve 1 501 05 000 - Alınan bütçe yükümlülüklerinin sınırları. Hesap 1 502 - Devlet kurumlarının finansmanının muhasebeleştirilmesi için kabul edilen bütçe yükümlülükleri sağlanır.

Alt hesapları: 1 502 01 000 - Taahhütler;

1 502 02 000 - Kabul edilen mali yükümlülükler.

Yani, bütçe yükümlülüklerinin sınırları bütçe kurumuna getirilir, bu sınırlar dahilinde bütçe kurumu parasal olanlar da dahil olmak üzere yükümlülükler üstlenir. Parasal yükümlülükler, devlet kurumunun sarf malzemeleri için ödeme yapmayı taahhüt ettiği anlamına gelir.

Kamu hizmetlerinin sağlanmasına yönelik devlet atamalarının uygulanmasını ve gerçek sonuçlara dayalı olarak ödenmesini sağlamak için, reel sektöre bağlı yeni ücret sistemlerinin getirilmesi de dahil olmak üzere, devlet (belediye) kurumlarını tüketicilerin ihtiyaçlarına yönlendirmek için teşvikler oluşturmak. işin sonuçları, değişiklikler Sanatta tanıtılıyor.

69.2 RF BC'nin "Devlet (belediye) görevi".

Belirtmek, bildirmek federal veya bölgesel olarak sahip olunan ve federal ve bölgesel bütçelerden finanse edilen tüm kurumlardır.

belediye sahibi belediye olan ve yerel bütçelerden finanse edilen kurumlara denir.

Her eyalet veya belediye kurumunun kurucu tarafından onaylanmış ve kayıtlı olması gerekir. Vaktinden tüzük, bütçe tahmini veya finansal ve ekonomik faaliyet planı, bağımsız bilanço ve ayrıca operasyonel yönetimdeki mülkiyet.

Devlet ve belediye kurumları üç türe ayrılır:

Belirtmek, bildirmek;

Bütçe;

Özerk.

Sanata göre. 6 MÖ RF, eyalet kurumları- bunlar, devlet makamlarının (devlet organları) veya yerel yönetimlerin sağladığı yetkilerin uygulanmasını sağlamak için devlet (belediye) hizmetleri sağlayan, iş yapan ve (veya) devlet (belediye) işlevlerini yerine getiren devlet (belediye) kurumlarıdır. Rusya Federasyonu mevzuatı, faaliyetleri bütçe tahmini temelinde ilgili bütçe pahasına yürütülen mali güvenlik.

83-FZ sayılı Kanun, devlet kurumlarının statüsünün aşağıdakilere sahip olması gerektiğini belirler:

Silahlı Kuvvetlerin dernek müdürlükleri, oluşum müdürlükleri ve askeri birlikler, askeri komiserlikler, iç birliklerin komuta ve kontrol organları, sivil savunma birliklerinin komuta ve kontrol organları, iç birliklerin oluşumları ve askeri birimleri ile diğer birlikler ve askeri oluşumlar;

Ceza infaz kurumları, ceza infaz sisteminin yargılama öncesi gözaltı merkezleri, ceza infaz sisteminin faaliyetlerini sağlamak için özel olarak oluşturulmuş, özel işlev ve yönetim işlevlerini yerine getiren kurumlar;

Sosyal rehabilitasyona ihtiyacı olan küçükler için özel kurumlar;

İçişleri Bakanlığı Kurumları, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Özel Programlar Ana Müdürlüğü, FMS (Federal Göç Servisi), FCS, FSB, SVR (Dış İstihbarat Servisi), FSO (Federal Güvenlik Servisi) ), Acil Durumlar Bakanlığı Federal İtfaiye Teşkilatının özel, askeri, bölgesel, tesis birimleri, federal yürütme organlarının acil kurtarma oluşumları;

Yoğun gözetim, cüzzamlı koloniler ve veba karşıtı kurumlar ile özel tipte psikiyatri hastaneleri (hastaneler).

Devlet kurumları, kar amacı gütmeyen kuruluşlar olarak, kendilerine özgü bir takım özelliklere sahiptir:

1) yaratma amacı - ticari olmayan nitelikteki yönetsel, sosyo-kültürel, bilimsel ve diğer işlevlerin uygulanması;

2) böyle bir kurumun kurucusu - organlar hükümet kontrollü ve yerel yönetimler;

3) mülkiyetin güvence altına alınması - operasyonel yönetim hakkı üzerinde;

4) finansman kaynakları - ilgili bütçelerin araçları ve devlet bütçe dışı fonları;

5) bir devlet görevi temelinde de dahil olmak üzere, hacmi kurucu tarafından belirlenen bir bütçe tahmininin mevcudiyeti;

6) yüksek derece bunların devlet düzenlemesi finansal faaliyetler ve bütçe tahminlerinin yürütülmesinde düşük düzeyde özerklik;

7) bütçe fonları ile işlemler, hazine organlarında açtığı kişisel hesaplar aracılığıyla gerçekleştirilir;

8) kredi (kredi) sağlama ve alma, satın alma haklarının olmaması değerli kağıtlar;

9) ceza infaz sistemi kurumları hariç olmak üzere, gelir getirici faaliyetlerden elde edilen bütçe dışı gelirlerin Rusya Federasyonu bütçe sisteminin uygun bütçesine aktarılması, bu tür gelirlerin tamamen işlevleri için mali desteğe yönlendirildiği durumlarda bütçe ödenekleri;

10) kurucunun görev ve yetkilerini kullanan bir yürütme organı tarafından temsil edilen bir kamu tüzel kişiliğinin devlete ait bir kurumunun yükümlülükleri için tüzükte ikincil sorumluluk pozisyonu belirlemek;

11) özel sipariş Rusya Maliye Bakanlığı'nın 6 Aralık 2010 tarih ve 162n sayılı "Bütçe Muhasebesi Hesap Planının Onaylanması ve Uygulama Talimatları Üzerine" emrine göre muhasebe.

İşlevsel olarak, tüm devlet ve belediye kurumları aşağıdakilere ayrılır:

Devlet ve yerel yönetimler için. Örneğin, bunlar Rusya Federasyonu Başkanının İdaresi, Rusya Maliye Bakanlığı, Federal kurumlar, belediye oluşumunun yönetimi "Leningrad bölgesinin Volkhov bölgesi", vb.;

Yargı, örneğin, Anayasa Mahkemesi RF, Daha Yüksek Tahkim Mahkemesi Rusya Federasyonu, genel yargı mahkemeleri vb.;

Askeri, eğitim, tıp ve diğer kurumlar.

Eğitim sektörü örneğinde, kurumları gruplandırmanın başka bir ilkesini ele alalım. Uygulanan programa bağlı olarak Eğitim Kurumları Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan standart hükümlere uygun olarak faaliyet gösteren belirli kurum türlerine ayrılmıştır:

okul öncesi;

Üç aşamayı içeren genel eğitim: ilköğretim genel, temel genel, ortaöğretim (tamamlanmış) Genel Eğitim;

İlk, orta, yüksek ve lisansüstü mesleki Eğitim;

Ek eğitim yetişkinler;

Çocukların ek eğitimi;

Öğrenciler, gelişimsel engelli öğrenciler için özel (düzeltici);

Yetimler ve ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocuklar için (yasal temsilciler);

Eğitim sürecini yürüten diğer kurumlar.

Buna karşılık, ayrı kurum türleri tipik bir kurumlar grubunun parçası olarak işlev görebilir. örneğin, Eğitim Kurumları okulları, spor salonlarını, liseleri, yatılı okulları, akşam okullarını içerir.

Eğitimden farklı olarak, kamu sektörünün diğer dalları için model hükümler onaylanmamakta ve faaliyetleri tüzüklerle düzenlenmektedir. Örneğin, tüm devlet müzelerinin tüzükleri doğrudan Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanır.

Örgütsel yapı Devlet sistemi tıbbi kurumlar Rusya Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı tarafından, kurumların ilgili isimlendirmesini ve lisanslama kurallarını onaylayarak düzenlenir. İsimlendirmeye göre, tüm kurumlar üç büyük blokta gruplandırılmıştır:

Terapötik ve profilaktik;

Devlet Sıhhi ve Epidemiyolojik Servisi;

Eczane.

Sırasıyla, listelenen grupların her biri, adı gerçekleştirdikleri işlevlerin özelliklerini yansıtan, tıbbi kurumların geniş bir şekilde dallanmış yapısını gösteren belirli tür ve türdeki kurumları içerir. Örneğin, anneliğin ve çocukluğun korunmasına yönelik kurumlar arasında çocuk evleri ve doğum hastaneleri; dispanserler, belirli hastalık veya faaliyet türlerinde (dermal ve zührevi, narkolojik vb.) uzmanlaşmış kurumlardır.

İkinci tür devlet ve belediye kurumları şunları içerir: bütçe kurumları. Bunlar arasında Rusya Federasyonu tarafından oluşturulan kar amacı gütmeyen kuruluşlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu veya bir belediye, ilgili devlet makamlarının (devlet kurumlarının) veya yerel yönetimlerin yetkilerinin uygulanmasını sağlamak için iş yapmak, hizmet sağlamak için hizmet vermektedir. Rusya Federasyonu mevzuatının öngördüğü bilim, eğitim, sağlık, kültür, sosyal koruma, nüfusun istihdamı, fiziksel kültür ve spor ve diğer alanlarda.

1 Temmuz 2012 tarihine kadar bütçe kurumlarının özellikleri, hakları ve yükümlülükleri birçok yönden devlete ait kurumların özellikleri, hak ve yükümlülükleri ile benzerlik gösterecektir. Özellikle, bütçe kurumlarında muhasebe, devlete ait kurumlarla aynı şekilde yapılacaktır.

Bir sonraki örgütsel ve yasal tür, özerk kurumlar.Özerk Kurumlar Yasası aşağıdaki tanımı sağlar: özerk bir kurum (AI), Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu veya bir belediye (kurucusu olarak hareket eden) tarafından iş yapmak, sağlamak için kar amacı gütmeyen bir kuruluştur. Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından sağlanan devlet makamlarının yetkilerini, yerel yönetimlerin bilim, eğitim, sağlık, kültür, sosyal koruma, istihdam, fiziksel kültür ve spor alanlarındaki yetkilerini ve ayrıca diğer alanlarda.

Özerk Kurumlar Yasasına ek olarak, faaliyetlerinin yasal ve mali yapısı aşağıda belirtilmiştir. yasama işlemleri:

10 Temmuz 1992 tarihli ve 3266-1 sayılı "Eğitim Üzerine" Rusya Federasyonu Kanunu, mevcut bir devlet veya belediye eğitim kurumunun türünü değiştirerek özerk bir eğitim kurumu oluştururken, eğitim kurumunun taşıma hakkına sahip olduğunu belirtir. bu tür bir eğitim kurumuna verilen bir lisans ve devlet akreditasyon sertifikası temelinde tüzüğünde belirtilen faaliyet türlerini, bu lisans ve sertifikaların süresi dolmadan;

Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin geri ödeme sübvansiyonları da dahil olmak üzere özerk kurumlara sübvansiyon sağlayabileceğini belirleyen RF BC standart maliyetler devlet (belediye) hizmetlerinin devlet (belediye) görevine uygun olarak onlar tarafından sağlanması için (RF M.Ö. 78.1 maddesinin 1. fıkrası);

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu: gelir vergisinin hesaplanması için vergi matrahını belirlerken, özerk kurumlara sübvansiyonlar gelir kısmına dahil edilmez (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 14. Maddesi, 1. Maddesi, 251. Maddesi).

Her tür devlet ve belediye kurumu hem ortak hem de karakteristik özelliklere sahiptir. Arasında ortak özellikler not edilmelidir: mülk sahibinin bir kamu otoritesi veya yerel yönetim şahsında bulunması; mülkün operasyonel yönetim hakkı üzerine sabitlenmesi; konsolidasyon arsa kalıcı (sürekli) kullanım hakkı üzerinde; devlet (belediye) görevinin yerine getirilmesi; medyada raporların yayınlanması kitle iletişim araçları; lisanslama belirli türler hizmetlerinin vatandaşlara ve tüzel kişilere bütçe pahasına ödenip ödenmediği veya ücretli olarak sağlandığına bakılmaksızın.

Lisans- zorunlu uyuma tabi belirli bir faaliyet türünü yürütmek için özel bir izin lisans gereksinimleri ve lisans veren devlet organı tarafından bir tüzel kişiliğe veya bireysel girişimciye verilen koşullar.

4 Mayıs 2011 tarihli 99-FZ sayılı "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanması Hakkında" Federal Yasası uyarınca, aşağıdakiler lisanslamaya tabidir: Eğitim faaliyetleri, devlet dışı faaliyetler emeklilik fonlarıüzerinde emeklilik karşılığı ve emeklilik sigortası; tıbbi ve farmasötik aktivite vb.

Lisansa ek olarak, potansiyel bütçe fonu alıcılarının başka belgelere de sahip olması gerekir. Örneğin, eğitim kurumları, yalnızca akreditasyon kurumu tarafından altı yılda bir ilk, orta, yüksek ve ek mesleki eğitim kurumlarında ve devlet tarafından yürütülen devlet akreditasyonunu geçtikten sonra devlet belgeleri verme hakkını elde eder. bilimsel kuruluşlar; on iki yılda bir - diğer eğitim kurumlarında.

Devlete ait bir kurumun başkanının aksine, bir bütçe veya özerk kurumun başkanının yönetimsel kararlar almada çok daha fazla özgürlüğe ve bağımsızlığa sahip olmasına rağmen, kurucu kurum başkanının faaliyetleri üzerinde tam kontrol sahibidir. Bu, harcama, personel yönetimi, sağlama politikası için geçerlidir. ücretli hizmetler.

Masada. 1.1.1, devlet, bütçe ve özerk kurumlar düzeyinde maddi ve finansal kaynakların yönetim sistemleri arasındaki temel farklılıkları gösterir.

Tablo 1.1. Devlet, bütçe ve özerk kurumlar arasındaki temel farklar

Devlet ve belediye üniter işletmeleri nelerdir? AT Rus mevzuatı, özellikle Medeni Kanun'da bir tanım var bu dönem. Buna göre, devlet ve belediye üniter işletmeleri, devletin ana görevlerini çözmek ve kar elde etmek için oluşturulan kuruluşlardır, ancak aynı zamanda kendilerine tahsis edilen mülkün sahipleri değildir. Sadece kurucu doğrudan elden çıkarma hakkına sahiptir. Mülkiyet hisselere, hisselere, mevduatlara ve diğer parçalara bölünemediğinden üniter olarak adlandırılırlar. adına verilen konu sahibinin bir göstergesi olmalıdır.

Devlet ve belediye üniter işletmeleri 2 türe ayrılır. Birincisi, ekonomik yönetim hakkına dayalı kuruluşlardır. Bunun belediyeler gibi üniter işletmeleri kapsadığına dikkat edilmelidir. Yetkili devlet kurumu veya belediye tarafından uygun bir kararın alınmasından sonra oluşturulurlar. İkinci tip, operasyonel yönetim hakkına dayalı kuruluşlardır. Sadece ülke hükümetinin kararı ile kurulabilirler. Devlet ve belediye üniter işletmeleri bu durum hukuki açıdan oldukça spesifik bir konuma sahiptir. Bu nedenle, ticari kuruluşlar için tipik olan belirli hizmetleri sağlamak, iş yapmak veya herhangi bir ürünü üretmek amacıyla yaratılırlar. Aynı zamanda işletmenin tüm faaliyetleri bütçeden finansmana dayalı olabilir.

Her şeyden önce, bu tür ekonomik varlıkların özel bir yasal kapasitesi vardır. Yani, yerine getirmek için tasarlandılar belirli işler, hizmetlerin sağlanması veya bir tür ürünün üretimi, özellik ticari kuruluşlar. Bununla birlikte, devlet ve belediye üniter işletmelerinin belirli işlemleri yapma hakları hiçbir şekilde sınırlı değildir. Bu nedenle, örneğin, boş binaları kiralayabilirler (tüzük ve diğer düzenlemelerde aksi belirtilmedikçe). Diğer bir özellik ise, bu tür ticari kuruluşların bireysel işletmeler. Bu tür bir işletmenin üçüncü özel özelliği, aşağıdakilerle ilgilidir: Medeni Kanun. Terminolojiye özellikle dikkat edilir. Bu tür kuruluşlarla ilgili olarak, "işletme" tanımı medeni hakların bir konusu olarak hareket eder, diğer durumlarda sadece yasal ilişkilerin bir nesnesidir. Diğer şeylerin yanı sıra, hedeflenen finansman için başvurabilirler (buna sübvansiyonlar, sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar dahildir). Çeşitli programları çalıştırmak için kullanılır. Sosyal yönelimi olanlar tercih edilir.

Bundan dördüncü özellik gelir. Üniter tipteki ekonomik varlıkların tüzüğü, mülkün doğrudan sahibi, oluşum kaynakları hakkında bilgi içermelidir. kayıtlı sermaye ve oluşum sırası. Unutulmamalıdır ki, işletme sahibinin yükümlülüklerinden sorumlu değildir, ancak kuruluşun faaliyetlerinden sorumludur.

Burada, diğer durumlarda olduğu gibi, ortak bir organ değil, tek bir yönetici vardır. Genellikle, bu yönetmendir. Bu pozisyon için bir kişi mal sahibi veya özel vücut uygun otorite ile.

"Devlet kurumu" terimi, varlıkları Rusya Federasyonu'na ait olan ve kamu faaliyetlerini yürütmek için oluşturulan kar amacı gütmeyen bir kuruluş anlamına gelir. önemli işlevlerörneğin, adil bir dağıtım gibi finansal kaynaklar. Uygulamada bu işlev, kamu şirketlerinin iyi ücretli işler sağlaması ve böylece nüfusun satın alma gücünün artmasını teşvik etmesi veya örneğin ilgili kurum türünün büyük bir müşteri olması şeklinde ifade edilebilir. özel işletmeler için, sırayla, girişimcilik gelişimine katkıda bulunur. Devlet şirketleri, bir bütün olarak ekonominin büyümesini ve modernleşmesini teşvik eder ve Rusya Federasyonu'nun aktif uluslararası ilişkilerinin kurulmasına katkıda bulunur.

Devlet şirketleri, devlet şirketleri ve devlet teşebbüsleri: kavramların korelasyonu

Devlet şirketleri ve devlet şirketleri, 2 tür kar amacı gütmeyen yapıdır. Çok benzer olsalar da biraz farklıdırlar. Her şeyden önce, faaliyetlerinin aynı yasa kaynağı tarafından düzenlendiğine dikkat edilmelidir - "Ticari Olmayan Kuruluşlar Yasası".

Hükümlerine göre, devlete ait bir şirket, kamu hizmetleri sağlamak ve devlet mülkünü güven yönetimi şeklinde kullanırken diğer işlevleri yerine getirmek için Rusya Federasyonu tarafından mülk yatırımları temelinde oluşturulan, üyeliği olmayan bir NPO'dur. . Buna karşılık, bir devlet şirketi aynı zamanda Rusya Federasyonu tarafından mülk katkısı temelinde oluşturulan, ancak zaten sosyal hedeflere ulaşmak ve yukarıda belirttiğimiz gibi sosyal olarak önemli işlevleri uygulamak için oluşturulan, üyelik dışı bir NPO'dur. Her iki tür devlet yapısı da federal yasaların çıkarılması temelinde oluşturulur.

Buna karşılık, devlet şirketleri ve devlete ait işletmeler daha da belirgin farklılıklar ile karakterize edilir. Birincisi, Rusya Federasyonu güç sistemi tarafından kurulan konuların statüsüne sahiptir. Buna karşılık, bir devlet teşebbüsü, mutlaka devlet tarafından kurulan bir şey değil, en büyük hisseye sahip olduğu bir şeydir. Devlete ait bir işletmenin ortak sahipleri, özel kişiler olabilir.

Buna karşılık, devlet kurumları ile teşebbüsler arasındaki farklar, örgütsel ve yasal biçimler düzeyinde pek takip edilemez. Gerçek şu ki, devlet şirketleri prensipte aynı ekonomik şirketler olabilir - devlet işletmeleri ile açık veya kapalı.

Ancak bazı avukatlar, Federal Devlet Üniter Teşebbüsü gibi kuruluşları devlet şirketleri olarak sınıflandırır. KİT'ler Genel dava sadece ekonomik şirketler olabilir - üniter bir işletme gibi bir form, kural olarak, onların özelliği değildir.

Ancak "devlet kurumu" kavramı ile FSUE kavramını birbirinden ayırmayı tercih eden uzmanlar da var. Bunun nedeni, eskilerin neredeyse tamamen kontrol edilemez ve sorumsuz olmalarıdır. devlet organları- bir istisna, Rusya Federasyonu Hükümeti'ne devam eden faaliyetler hakkında periyodik olarak bazı verilerin sağlanması ihtiyacı olabilir. Buna karşılık, devlet yapılarının federal devlet üniter işletmelerini yönetme açısından çok daha fazla yetkisi olabilir.

Ancak, genel olarak, bir devlet şirketinin herhangi bir örgütsel ve yasal biçimde temsil edilebileceği görüşü yaygındır. Devlete ait işletmelere örnek olarak Rosneft, Rus Demiryolları, Rostelecom verilebilir. Üniter işletmelerin örnekleri sırasıyla Rus Postası, Mosgortrans ve TASS ajansıdır.

Öyle ya da böyle, devlete ait işletmeler, devlete ait şirketler ve devlete ait şirketler arasında fiili kuruluş mekanizmalarına göre bir ayrım yapmak mantıklıdır. Hangisi öncelikle özellikler tarafından önceden belirlenir yasal düzenleme ilgili kuruluşların faaliyetleri.

Devlet şirketlerinin faaliyetlerinin yasal düzenlemesinin özellikleri

Düşünün, bu nedenle, Kanuni tarafı devlet kurumlarının faaliyetleri. Her şeyden önce, devlet şirketlerinin her şeyden önce medeni hukukun yetkisi altında olduğunu belirtmekte fayda var. Yani işlemlerde ve diğer hukuki ilişkilerde ortaklarla eşit bir tüzel kişilik olarak hareket ederler. Bununla birlikte, ilgili kuruluşların yasal statüsünün bir takım özellikleri vardır.

Her şeyden önce, Rusya'daki devlet şirketlerinin yayınlanmış bir federal yasa temelinde kurulduğuna dikkat edilmelidir. İlgili firmaların faaliyetlerinin yönü, Rusya Federasyonu'nun ortaya çıkan yükümlülüklerine cevap vermek zorunda kalmamalarıdır. Tersine, devlet, devlet şirketlerinin çalışmalarından sorumlu değildir. İstisna, Rusya Federasyonu ve şirketlerinin belirli karşılıklı sorumluluk türlerinin yasada belirtildiği senaryolar olabilir.

Devlet şirketlerinin ayrıcalıkları

Devlet şirketlerinin faaliyetlerinin bir diğer dikkat çeken yönü, iflasa ilişkin kanun hükümlerine tabi olmamalarıdır. Ek olarak, raporlama açısından ilgili kuruluş türünün belirli ayrıcalıkları vardır:

• işle ilgili bilgileri yapmaları gerektiği gibi açıklamamalıdırlar. ticari şirketler;
• genellikle bir rapor göndermek için talimatları yoktur. devlet yapıları, belirli hükümet örnekleri hariç;
• kamu kuruluşlarının, kamu ihale mevzuatında onaylanan normlarla mutlaka örtüşmeyebilecek, bağımsız olarak oluşturulmuş kurallara dayanan kamu ihale mekanizması çerçevesinde ihale açma hakkı vardır.

Devlet şirketlerini yöneten organların nasıl oluştuğuna da dikkat edebilirsiniz. Kamu kuruluşları, ilgili türdeki kuruluşların kurulması durumunda olduğu gibi, aşağıdakiler tarafından belirlenen kurallara uygun olarak yöneticiler tarafından yönetilir. ayrı kanun. Bu nedenle, bir dizi yasal düzenlemenin hükümlerine göre, çoğu durumda bir devlet şirketinin başkanı doğrudan Rusya Federasyonu başkanı tarafından atanabilir.

Devlet şirketleri Rusya'da ne zaman ortaya çıktı?

Rusya Federasyonu'nda medeni hukukun konusu olarak devlet şirketleri, 8 Temmuz 1999'da kar amacı gütmeyen kuruluşların faaliyetlerini düzenleyen Kanunda yapılan değişikliklerden sonra ortaya çıkmaya başladı. Böylece, ilgili türdeki kurumların faaliyetlerini yasallaştırmanın bir temeli vardı.

Rusya'daki ilk devlet şirketinin bankacılık kuruluşlarının yeniden yapılandırılmasıyla uğraşan ARKO ajansı olduğuna inanılıyor - 1999'da tescil edildi. Ancak, ajans kurulduktan sonra kamu kurumları uzun zaman devletin katılımıyla en popüler örgütsel ve yasal iş biçimi değildi. Popülaritelerinin istikrarlı bir şekilde artmaya başlaması 2007 yılına kadar değildi.

Rusya'daki en büyük devlet şirketleri

Bugün Rusya'da hangi devlet şirketleri var? Bunların listesi nispeten küçüktür, ancak kesinlikle kapalı olarak kabul edilemez. Devlet tarafından belirlenen görevlere bağlı olarak, uygun tipte yeni örgütler oluşturulabilir, mevcut olanlar kaldırılabilir.

Bugün Rusya Federasyonu'nun en büyük devlet şirketleri arasında:

• "Vnesheconombank";
• Rus Teknolojileri;
• "Rosnano";
• Rosatom.

Devlet şirketi Olympstroy'un Soçi'deki Olimpiyat tesislerinin inşasından sorumlu olduğu belirtilebilir. Konut ve Toplum Hizmetleri Fonu, faaliyetlerinin ölçeği açısından önemli bir kuruluş olarak kabul edilmektedir.

Rusya'daki devlet şirketleri için beklentiler

Devlet şirketleri gibi işletme biçimlerinin daha da geliştirilmesi ne kadar umut verici? Bu konuda farklı bakış açıları var.

Bu nedenle, son birkaç yılda medyada, işletmelerin faaliyetlerinin ilgili organizasyonel ve yasal biçiminin kaldırılmasının planlandığına dair haberler çıktı. Özellikle, tüzel kişilerin faaliyetlerini düzenleyen mevzuatın iyileştirilmesine yönelik kavramlardan biri, devlet şirketlerinin diğer kurumsal ve yasal işletme türlerine dönüşümünü dikkate alma ihtiyacına ilişkin tezleri içeriyordu. Aynı zamanda, devlet şirketlerinin mevcut mevzuata göre sahip olduğu ayrıcalıkların iptal edilmesi gerekiyordu.

Ancak şimdiye kadar, devlet şirketleri başarıyla çalışıyor. Doğru, onların faaliyetleri, ilgili kuruluşların faaliyetlerinin verimliliğini artırmayı amaçlayan hükümet tarafından yakından izleniyor. Özellikle, devlete ait işletmelerin çalışanlarının mevcut ücretlendirme sistemleri aktif olarak ayarlanmaktadır.

Örneğin, ilgili kuruluşların çalışanlarının ücretlerini işin fiili sonuçlarıyla ilişkilendirmeye yönelik öneriler vardır. Devlet şirketlerinin çalışanlarının yetkilerinin, memurların faaliyetlerini karakterize eden yetkilere yakınlaştırılması gereken girişimler var. Benzer şekilde, uzmanlara atanması planlandı. devlet şirketleri ek kısıtlamalar, özellikle iş yapma olasılığıyla ilgili olanlar.

Devlet şirketlerinin gelişiminin endüstri özellikleri

Devlet şirketlerinin faaliyetlerinin, faaliyetlerinin belirli bir bölümünün özelliklerine göre düzenlenmesi gerektiğine dair tezler var. Böylece, mali kamu kuruluşları faaliyetlerini sıkı bir şekilde düzenleyen yasal düzenlemelerle daha uyumlu olabilir. Yenilikçi devlet şirketleri, sırayla, sıkı bir şekilde düzenlemek için çok kabul edilebilir olmayabilir.

Benzer şekilde, sektörel yaklaşım, örneğin konut ve toplumsal hizmetlerin geliştirilmesinden sorumlu fon gibi diğer yapıların faaliyetlerine uyarlanabilir. Bu nedenle, devlet şirketleri, faaliyet biçimleri olarak, ilgili kalır ve birçok analistin inandığı gibi, kalkınma beklentileri iyidir.

Yabancı devlet şirketlerinin özellikleri

Rusya Federasyonu'ndaki devlet şirketlerinin faaliyetlerinin özelliklerini inceledikten sonra, ilgili işletme türlerinin yurtdışında nasıl çalıştığını ele alacağız. Bu tür örgütlerin kurulması, elbette, yalnızca Rus siyasi sistemi tarafından sağlanmamaktadır. Dünyanın birçok ülkesinde devlet kurumları var. Örneğin, ABD'de.

En ünlü Amerikan devlet şirketleri arasında Amtrak var. Bu şirket, alanında hizmet sunumu ile uğraşmaktadır. yolcu trafiğiüzerinde demiryolları AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ. 1971 yılında kurulmuştur. Rus ve Amerikan devlet şirketlerinin yaratılış açısından biraz benzer olması dikkat çekicidir - her iki ülkede de devlet şirketleri, kabul edilen düzenleyici yasal düzenlemeler temelinde oluşturulmuştur. Böylece Amtrak, ABD Kongresi'nin kararıyla kuruldu.

Bir başka büyük Amerikan devlet şirketi, yabancı projelere yatırım yapan OPIC'dir. Amtrak gibi, 1971'de kuruldu. Bazı uzmanlar onu ABD hükümetine karşı sorumlu bir kurum olarak görüyorlar - bu açıdan, ilgili türdeki Rus ve Amerikan örgütleri arasındaki farkı takip edebiliriz. Yaratılış bakımından bazı benzerlikleri olsa da, ABD kamu şirketleri hükümete karşı daha sorumlu olabilir. Buna karşılık, yasaya göre, Rusya Federasyonu'nun devlet şirketleri, bildiğimiz gibi, devlet yönetim sistemine daha az bağımlıdır.

Bu arada, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki ilgili türdeki kuruluşların sınıflandırılmasının, Rusya Federasyonu'ndakinden daha karmaşık bir şemaya göre yapıldığı belirtilebilir. Örneğin, Amerika'da hükümet tarafından desteklenen devlet şirketleri var - Rusya'da doğrudan analogları Federal yasa belirlenmemiş.

Böylece, "devlet şirketleri" kavramının özünü düşündük. İlgili kurumların örnekleri ve özellikleri de tarafımızca incelenmiştir. Hangi sonuçlara varabiliriz?

Her şeyden önce, bir devlet şirketi ile bir devlet teşebbüsünün aynı şey olmadığı anlaşılmalıdır. Devlete ait bir şirket kavramı, anlam bakımından ilk terime yeterince yakındır. Özellikle her iki tür kuruluş da aynı kanun hükümleriyle düzenlenmiştir. Ancak, "devlet şirketi", "devlet teşebbüsü" ve "devlet şirketi" gibi incelediğimiz terimlerin genellikle eş anlamlı olarak kabul edildiğine dikkat edilmelidir. İle yasal nokta Bu açıdan bakıldığında, bu tamamen doğru değildir, ancak karşılık gelen kavramların gerçekten çok yakın olması nedeniyle genel olarak kabul edilebilir.

Yetkililerin yasama faaliyetlerinin önceliklerine ve dinamiklerine göre listesi oldukça düzenli olarak ayarlanan Rusya'daki devlet şirketleri, ilgili tüzel kişilik türlerinin ortadan kaldırılması olasılığı hakkındaki tezlere rağmen, yeterince umut verici bir formdur. kurumsal operasyon.

Bununla birlikte, Rusya Federasyonu'ndaki devlet şirketlerinin başarılı gelişimi, büyük ölçüde, özellikle bu kuruluşların çalışmalarının etkinliği için kriterlerin belirlenmesi açısından, düzenleyici mevzuatın kalitesine bağlıdır. Popüler bir yaklaşım, devlet kurumlarının çalışmalarının değerlendirilmesinin, kurumun faaliyetlerinin belirli bir bölümüne dayalı olarak sektörel ilkeye göre yapılması gerektiğidir. Devlet şirketlerinin faaliyetlerini düzenleme planlarını, yetkililerin çalışmalarını karakterize edenlere daha yakın hale getirme ihtiyacı hakkında yaygın tezler de vardır.

Devlet şirketleri sadece Rusya'da değil, yurtdışında da başarıyla gelişiyor. Özellikle, bu türden çok sayıda kurum Amerika Birleşik Devletleri'nde faaliyet göstermektedir. Aynı zamanda, statüleri hem Rus devlet şirketlerini karakterize edenlerle benzerlik belirtilerine hem de çalışma modeliyle ilgili önemli farklılıklara sahip olabilir. devlet işletmeleri RF.

biyolojik membranlar. Sitoplazmik zar: yapısı, özellikleri, işlevleri.

adli kurumlarda ve uzman birimlerde

Aynı zamanda, vücudun yaşlanması, bezlerin hasar görmesine ve işlevlerinin bozulmasına, içi boş işlev bozukluğuna kadar yol açan ilerleyici bir kimyasal yanmasıdır.

1. Bir hazine kurumu, bir devlet otoritesinin (devlet organı), bir yerel özyönetim organının yargı yetkisi altındadır. bütçe otoritesi Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından aksi belirtilmedikçe, bütçe fonlarının baş yöneticisi (yöneticisi).

Bütçe fonlarının alıcısının bütçe yetkilerini kullanmada bir kamu kurumunun, yetki alanında bulunduğu bütçe fonlarının ana yöneticisi (yöneticisi) ile etkileşimi bu Kurallara uygun olarak gerçekleştirilir.

2. Bir kamu kurumunun faaliyetlerine yönelik mali destek, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin uygun bütçesi pahasına ve bir bütçe tahmini temelinde gerçekleştirilir.

3. Bir devlet kurumu, ancak kuruluş belgesinde böyle bir hak öngörülmüşse gelir getirici faaliyetlerde bulunabilir. Söz konusu faaliyetlerden elde edilen gelir, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçesine aktarılır.

5. Devlet (belediye) sözleşmelerinin bir kamu kurumu tarafından yapılması ve ödenmesi, bütçe fonları pahasına yürütülmesine tabi diğer anlaşmalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu olan Rusya Federasyonu adına, sınırlar dahilinde bir belediye adına yapılır. Bu Kanunda aksi belirtilmedikçe ve kabul edilen ve yerine getirilmeyen yükümlülükler dikkate alınarak bir kamu kurumuna getirilen bütçe yükümlülükleri.

Bir kamu kurumu tarafından devlet (belediye) sözleşmeleri imzalanırken bu paragrafın gerekliliklerinin ihlali, diğer anlaşmalar, mahkeme tarafından bir devlet otoritesinin (devlet organı), yerel bir özyönetim organının davasında geçersiz olarak tanınmasının temelidir. Devlet dairesinin bulunduğu bütçe fonlarının ana yöneticisinin (yöneticisinin) bütçe yetkilerini kullanmak.

(bkz. metin önceki baskı)

6. Bütçe fonlarının ana yöneticisinin (yöneticisinin), bütçe fonlarının alıcısı olarak bir devlet kurumuna karşı önceden ayarlanmış bütçe yükümlülükleri sınırlarını azaltması ve bir devlet kurumunun devletten kaynaklanan bütçe yükümlülüklerini yerine getirmesinin imkansızlığına yol açması durumunda (belediye) yaptığı sözleşmeler, diğer sözleşmeler, devlet kurumu, mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemine ilişkin Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak koordinasyonu sağlamak ve kamu ve belediye ihtiyaçları fiyat ve (veya) yürütme koşulları ve (veya) malların (iş, hizmetler) miktarı (hacmi), diğer sözleşmeler dahil olmak üzere devlet (belediye) sözleşmelerinin yeni koşulları.

(önceki baskıdaki metne bakın)

Bir devlet (belediye) sözleşmesinin veya başka bir anlaşmanın tarafı, bir devlet (belediye) sözleşmesinin veya başka bir anlaşmanın koşullarındaki bir değişikliğin doğrudan neden olduğu fiilen meydana gelen zarar için bir devlet kurumundan tazminat talep etme hakkına sahiptir.

6.1. Bu Kanuna uygun olarak, cari bütçeye ilişkin kanunun (kararın) hükümlerinin olması durumunda, mali yıl ve planlama dönemi ile ilgili kısımda, devlet kurumu, ek sözleşmelerin akdedilmesine bağlı olarak, daha önce akdedilmiş sözleşmelerin ve planlama döneminde ödenmesi gereken sözleşmelerin feshine ilişkin karar vermeme hakkına sahiptir. söz konusu anlaşmalar ve planlama döneminde uygulanma koşullarını belirleyen anlaşmalar.

7. Devlet kurumuna görevlerinin yerine getirilmesi için getirilen bütçe yükümlülüklerinin sınırlarının yetersiz olması halinde, parasal yükümlülükler Rusya Federasyonu adına bu tür yükümlülükler için, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu, bir belediye oluşumu, devlet otoritesi (devlet organı), yerel özyönetim organı, bütçe ana yöneticisinin bütçe yetkilerini kullanan yerel yönetim organı ilgili devlet kurumunun sorumlu olduğu fonlar buna göre sorumludur.

"Sağlık sektöründe muhasebeci danışmanı", 2010, N 7

Çok yakında, 1 Ocak 2011'den itibaren Rusya'da yeni bir tür devlet (belediye) kurumu ortaya çıkacak - devlet kurumları. Hem sıfırdan bir kurum yaratarak hem de mevcut devlet (belediye) kurumlarının türünü değiştirerek - bütçeli ve özerk olarak ortaya çıkabilirler.

Genel olarak, bütçe kurumlarının bir kısmı için, bu, kurum türündeki bir değişiklik onun yeniden düzenlenmesi olmayacağından, büyük değişiklikler gerektirmeyecektir. Adı değişmedikçe, bununla bağlantılı olarak kurumun tüzüğünde değişiklik yapılması ve kurumun Birleşik'ye dahil edildiğine dair yeni bir sertifika almak için yeniden kayıt yapılması gerekecektir. Devlet Sicili tüzel kişiler.

Devlet (belediye) kurumlarının yasal statüsünün iyileştirilmesine ilişkin 8 Mayıs 2010 tarih ve 83-FZ sayılı Federal Yasa ile yeni bir kurum türü getirilmiştir.

Kamu kurumlarının hukuki statüsünü ve faaliyetlerini belirleyen başlıca hukuki işlemler, Medeni Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerdir. Bütçe kodları Rusya Federasyonu'nun yanı sıra 12 Ocak 1996 tarihli "Ticari Olmayan Kuruluşlar Hakkında" 7-FZ sayılı Federal Kanun (bundan sonra Ticari Olmayan Kuruluşlar Kanunu olarak anılacaktır).

Bunu not et güncel baskı Ticari Olmayan Kuruluşlar Kanunu devlet (belediye) kurumları için değil, sadece özel kurumlar için geçerlidir. 1 Ocak 2011'den Kar amacı gütmeyen kuruluşlar yasasına yeni bir makale tanıtıldı. 9.1 Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu ve bir belediye tarafından kurulan kurumların devlet, belediye kurumları olarak kabul edildiği "Devlet, belediye kurumları".

Kurucunun Rusya Federasyonu tarafından kurulan bir devlet kurumu veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu ile ilgili görev ve yetkileri, belediye kurumu belediye tarafından oluşturulan, uygun şekilde yetkilendirilmiş federal yürütme organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme organları, yerel yönetimler (bundan sonra kurucu olarak anılacaktır) tarafından yürütülecektir.

Not."Kurucu" kavramının hala devlete ait kurumlar için geçerli olmadığını unutmayın. Devlet kurumları (şu anda bütçe kurumları olarak), tüzüklerini onaylamak, bir devlet görevi oluşturmak, prosedürünü belirlemek de dahil olmak üzere, alt devlet kurumları ile ilgili tüm gerekli yetkileri kullanan bütçe fonlarının baş yöneticisinin (müdürünün) yetkisi altındadır. bütçe tahminlerinin onaylanması vb.

Kanunla kurum türünün değiştirilmesi

Dışında genel düzen devlet (belediye) kurumu türünün değiştirilmesi N 83-FZ Yasası (Madde 31), gün içinde faaliyet gösteren federal devlet kurumlarının türünü değiştirerek ayrı devlet kurumlarının zorunlu olarak oluşturulmasını sağlar resmi yayın Kanun N 83-FZ. Evet, kanunen aşağıdaki devlet kurumları oluşturulacak:

• Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin dernek müdürlükleri, oluşum müdürlükleri ve askeri birimleri, askeri komiserlikler, iç birliklerin komuta ve kontrol organları, sivil savunma birliklerinin komuta ve kontrol organları, iç birliklerin oluşumları ve askeri birimlerinin yanı sıra diğer birlikler ve askeri oluşumlar;
• ceza infaz kurumları, ceza infaz sisteminin yargılama öncesi gözaltı merkezleri, ceza infaz sisteminin faaliyetlerini sağlamak için özel olarak oluşturulmuş, özel işlevler ve yönetim işlevlerini yerine getiren kurumlar;
• sosyal rehabilitasyona ihtiyacı olan küçükler için uzmanlaşmış kurumlar;
• Rusya İçişleri Bakanlığı kurumları, Rusya Federasyonu Başkanı Özel Programlar Ana Müdürlüğü, Federal Göç Servisi, Federal Gümrük Servisi, Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi, Rus Dış İstihbarat Servisi Federasyon, Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi, Rusya Federasyonu Sivil İşler Savunma Bakanlığı Federal İtfaiye Teşkilatının özel, askeri, bölgesel, tesis birimleri, acil durumlar ve sonuçların ortadan kaldırılması doğal afetler, federal yürütme organlarının kurtarma oluşumları;
• yoğun gözetim, cüzzamlı koloniler ve veba karşıtı kurumlar ile özel tipte psikiyatri hastaneleri (hastaneler).

Bu nedenle, listede yer alan tüm kurumlar, bütçe tarafından finanse edilen kurumlar değil, devlete ait olmalıdır.

Kanunla kurulan bir federal devlet kurumunun kurucusunun görev ve yetkileri, daha önce kurucusunun görev ve yetkilerini yerine getiren federal devlet otoritesi (devlet organı) tarafından kullanılacaktır.

Devlet kurumlarının başkanlarının ve diğer çalışanlarının yeniden atanması gerekli değildir.

Kurulu kamu kurumları, bir lisans, devlet akreditasyon belgesi ve diğer belgeler temelinde tüzükte öngörülen faaliyet türlerini yürütme hakkına sahiptir. izinler bu tür belgelerin son kullanma tarihinden önce türü değiştirilmiş bir devlet kurumuna verilir.

Aynı zamanda, Sanat uyarınca lisansların mevcudiyetini doğrulayan belgelerin yeniden kaydedilmesi gerekli değildir. 08.08.2001 N 128-FZ Federal Yasası'nın 11'i "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanması Hakkında".

Bir devlet kurumu tarafından hizmet sağlama prosedürü

Devlet kurumları ve diğer iki tür kurum (bütçeli ve özerk), devlet (belediye) hizmetleri sağlayacak, bireyler ve (veya) tüzel kişiler için iş yapacak.

Aynı zamanda, listesi bir devlet otoritesinin (devlet organı), bütçe fonlarının ana yöneticisinin bütçe yetkilerini kullanan bir yerel yönetim organının kararı ile belirlenecek olan kamu kurumları, devlet (belediye) hizmetleri sağlayacaktır. , devlet (belediye) görevine uygun olarak iş yapmak.

Sanata göre bir görevde. RF BC'nin 6'sı, kamu hizmetlerinin sağlanmasının (iş performansı) kalitesi ve (veya) hacmi (içeriği), koşulları, prosedürü ve sonuçları için gereksinimleri belirler.

Bir devlet (belediye) görevi oluşturma prosedürü, sırasıyla Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet gücünün en yüksek yürütme organı olan Rusya Federasyonu Hükümeti ve bir belediye oluşumunun yerel yönetimi tarafından belirlenir. Görev, bir yıla kadar (bir sonraki mali yıl için bütçenin onaylanması durumunda) ve üç yıla kadar bir süre için (bir sonraki mali yıl için bütçenin onaylanması ve planlama yapılması durumunda) oluşturulur. dönem).

Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı 2 Eylül 2010 N 671 "Federal devlet kurumları ile ilgili olarak bir devlet görevinin oluşturulması prosedürü ve bir devlet görevinin uygulanması için mali destek hakkında" (bundan sonra - Karar N 671) , özellikle onaylanmış:

• Federal bütçe ve devlet kurumları ile ilgili olarak devlet görevinin oluşturulmasına ve devlet görevinin uygulanması için mali desteğe ilişkin düzenlemeler;
• Federal yürütme makamları (devlet organları) tarafından federal yargı yetkisi altında sağlanan (gerçekleştirilen) kamu hizmetlerinin (işlerin) departman listesinin şekli Devlet kurumları ana faaliyetler olarak. Bu form kapsamındaki kamu hizmetlerinin (işlerinin) departman listeleri, 13 Aralık 2010 tarihine kadar federal bütçe fonlarının ana yöneticileri tarafından onaylanmalı ve İnternet'teki resmi web sitelerinde yayınlanmalıdır;
• Belirlenen faaliyet alanında federal devlet kurumları tarafından sağlanan (gerçekleştirilen) kamu hizmetlerinin (işlerinin) temel (sanayi) listesinin şekli. Temel (sanayi) listeleri, geliştirme işlevlerini yerine getiren federal yürütme makamları tarafından onaylanabilir. kamu politikası ve yerleşik faaliyet alanındaki yasal düzenlemeler ve İnternet'teki resmi web sitelerinde yayınlanır.

Bölüm listelerinin göstergelerinin tamamlanabileceği ve detaylandırılabileceği, ancak temel (endüstri) listelerinin göstergeleriyle çelişmemesi gerektiği unutulmamalıdır.

Federal bütçe fonlarının ana yöneticileri de kamu hizmeti kalite göstergelerinin listelerini onaylayabilir. Bu listeleri, yerleşik faaliyet alanında devlet politikasının ve yasal düzenlemenin geliştirilmesinden sorumlu federal yürütme organı ile koordine etmelidirler.

N 671 sayılı Kararname, Kararnamenin resmi olarak yayımlandığı gün (13 Eylül 2010) yürürlüğe giren bazı hükümleri dışında 1 Ocak 2011 tarihinde yürürlüğe girecektir. Bu bağlamda, 29 Aralık 2008 N 1065 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi geçersiz olacaktır.

Rusya Maliye Bakanlığı ve Ekonomik Kalkınma Bakanlığı baş yöneticilerine yardımcı olmak için onaylaması talimatı verildiözellikle, metodolojik öneriler:

• federal devlet kurumları için devlet görevlerinin oluşturulması ve bunların uygulanması üzerinde kontrol;
• federal devlet kurumları tarafından kamu hizmetlerinin sağlanması için standart maliyetlerin ve federal devlet kurumlarının mülkiyetinin bakımı için standart maliyetlerin hesaplanması hakkında.

Görünüşe göre yeni kurallara göre, 2012 için sadece 2011'de devlet atamaları oluşturulabilir.

Bir devlet kurumunun mülkü

Bir devlet kurumunun mülkü, ona operasyonel yönetim hakkı temelinde devredilir. Mülk sahibinin (kurucu tarafından temsil edilen eyalet veya belediye) rızası olmadan mülkü devretme veya başka bir şekilde elden çıkarma yetkisi yoktur.

Bütçeli ve özerk bir devlet kurumunun aksine, mülkünün bir parçası olarak bağış sermayesi oluşturma hakkına sahip değildir (Ticari Kuruluşlar Kanunu'nun 25. maddesi).

Bir devlet kurumunun mali desteği

Bir devlet kurumunun faaliyetlerine mali destek, bir bütçe tahmini temelinde Rusya Federasyonu bütçe sisteminin karşılık gelen bütçesi pahasına gerçekleştirilir.

Bir devlet kurumunun bütçe tahmini, Rusya Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen genel gerekliliklere uygun olarak, devlet kurumundan sorumlu bütçe fonlarının ana yöneticisi tarafından belirlenen prosedüre göre hazırlanır, onaylanır ve muhafaza edilir.

Hatırlamak Genel Gereksinimler bütçe kurumlarının bütçe tahminlerini derleme, onaylama ve sürdürme prosedürüne 20 Kasım 2007 tarihli Rusya Maliye Bakanlığı Kararı ile onaylandı N 112n.

N 83-FZ Kanununun kabul edilmesiyle bağlantılı olarak bu Sipariş değişiklikler yapıldı. Özellikle, Rusya Maliye Bakanlığı'nın 30 Temmuz 2010 N 84n tarihli Emri'ne göre, devlet kurumlarının bütçe tahminlerinin derlenmesi, onaylanması ve sürdürülmesi prosedürü için genel şartlar şimdi belirlenmektedir.

Devlet otoritesi (devlet organı), bir devletin yönetim organı olan devlete ait bir kurumun bütçe tahmini bütçe dışı fon Bütçe fonlarının ana yöneticisinin, bütçe fonlarının ana yöneticisinin bütçe yetkilerini kullanan yerel özyönetim organı, bu organın başkanı tarafından onaylanır.

Bir kamu kurumunun bütçe tahmininin onaylanmış göstergeleri, bir kamu kurumunun işlevlerinin yerine getirilmesini sağlamak için bütçe yükümlülüklerinin kabulü ve (veya) yerine getirilmesi için getirilen bütçe yükümlülüklerinin sınırlarına uygun olmalıdır.

Bir devlet kurumunun bütçe tahmini, bir devlet kurumunun bütçe tahminini derleme ve sürdürme prosedürü tarafından sağlanan diğer göstergeleri de onaylayabilir (M.Ö.

Bütçe fonlarıyla yapılan işlemler, bir devlet kurumu tarafından sırasıyla Federal Hazine organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mali organları ve belediyeler ile açılan kişisel hesaplar aracılığıyla gerçekleştirilir.

Devlet kurumlarının giderleri devlet (belediye) hizmetlerinin sağlanması (iş performansı) dahil olmak üzere devlet (belediye) işlevlerinin yerine getirilmesi ile bağlantılı olarak, gelir vergisi amacıyla indirilemez.

Şimdi, buna göre, devlete ait ve bütçe dışı kurumlar devlet vergilerini ödemekten muaf tutuluyor.

Devlet kurumlarının tek bir tarım vergisine (madde 4, fıkra 6, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 346.2 maddesi) ve ayrıca basitleştirilmiş bir vergi sistemine (madde 17, fıkra 3, madde) geçme hakkına sahip olmadığını unutmayın. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 346.12. maddesi).

Bir kamu kurumunun gelir getirici faaliyetleri

Devlet kurumları gelir getirici faaliyetlerde bulunabilir. Böyle bir hakkın sağlanması gerekir kuruluş belgeleri devlet kurumu.

Devlet kurumunun gelir getirici faaliyetlerden elde ettiği gelirler, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin uygun bütçesine gidecek (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 298. maddesinin 4. fıkrası, M.Ö. . Bu kural federal, bölgesel ve belediye seviyeleri için geçerlidir.

Şimdiye kadar federal bütçe kurumlarının, federal bütçe fonlarının ana yöneticilerinin (yöneticilerinin) izinlerine ve gelir ve gider tahminlerine uygun olarak gelir getirici faaliyetlerden fon harcayabileceğini hatırlayın. Böyle bir hak, ilgili yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa ile federal bütçe kurumlarına verildi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, bütçe kurumları tarafından gelir getirici faaliyetlerden fon kullanma olasılığını bağımsız olarak belirledi.

Dikkat edilmelidir kayıtla ilgili normların federal bütçe federal devlet kurumları tarafından ücretli hizmetlerin sağlanmasından elde edilen gelirler ve diğer gelir getirici faaliyetlerin uygulanması 1 Ocak 2012'den itibaren uygulanmaktadır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesine veya ücretli hizmetlerin sağlanmasından elde edilen yerel gelir bütçesine ve Rusya Federasyonu'nun veya belediyenin kurucu kuruluşunun devlet kurumları tarafından diğer gelir getirici faaliyetlerin uygulanmasına ilişkin kurallar devlet kurumları yürürlükte 1 Ocak 2011'den itibaren.

Ancak, 1 Ocak 2012 tarihine kadar, bu kurallar, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasalarına veya düzenleyici düzenlemelere uygun olarak ortaya çıkan yasal ilişkiler için geçerlidir. Yasal düzenleme yetkili kuruluş yerel hükümet. Böylece, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve yerel özyönetim organları, 2012 yılında bu fonların nasıl kullanılacağını bağımsız olarak belirleyebilir.

Geçiş döneminde fon kullanımının özellikleri

1 Ocak 2011'den 1 Temmuz 2012'ye kadar bir geçiş dönemi kurulduğu unutulmamalıdır. Sanata göre. Bu süre zarfında N 83-FZ Kanununun 33'ü:

• federal bütçe tarafından bulunan mülkün kiralanmasından elde edilen gelirler federal mülk ve transfer edildi operasyonel yönetim federal devlet kültür ve sanat, sağlık, bilim, eğitim kurumlarının yanı sıra arşiv kurumları da kendi kültürlerine yansır. kişisel hesaplar OFK'da açıldı. Bu fonlar, federal bütçe harcamalarının bölüm yapısı tarafından sağlanan bütçe tahsislerini aşan, kira gelirleri üzerinden vergi ödeme maliyeti de dahil olmak üzere, bu kurumların maddi ve teknik temelinin bakımı ve geliştirilmesi için ek bir finansal destek kaynağıdır. ;
• federal bir devlet kurumu, faaliyetlerini sağlamak için ücretli hizmetlerin sağlanmasından aldığı fonları, bireylerden ve tüzel kişilerden alınan karşılıksız makbuzları kullanma hakkına sahiptir, Uluslararası organizasyonlar ve hükümetler yabancı devletler gönüllü bağışlar ve bütçe fonlarının ana yöneticisinin (yöneticisinin) genel iznine dayanan diğer gelir getirici faaliyetlerden sağlanan fonlar dahil.

Bu fonlarla yapılan işlemler, Rusya Maliye Bakanlığı tarafından devlet kurumlarının gelir getirici faaliyetler için gelir ve gider tahminlerine göre belirlenen prosedüre göre gerçekleştirilir;

• federal devlet kurumu tarafından gelir getirici faaliyetlerden elde edilen fonların pahasına icraya tabi sözleşmelerin yapılması ve ödenmesi, gelir getirici faaliyetler için gelir ve gider tahminlerine göre yapılır;
• Devlete ait kurumların ilgili kişisel hesaplarını, ücretli hizmetlerden ve diğer gelir getirici faaliyetlerden alınan fonlarla operasyonları yansıtmak için, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçeleri için ortak olan "Gelir getirici faaliyetlerden gelirler" grubu ve buna dahil bütçe gelirlerinin aşağıdaki alt grupları:
• gelir getirici faaliyetlerden elde edilen mülk geliri;
• mal ve hizmetlerin piyasa satışları;
• gelir getirici faaliyetlerden alınan karşılıksız gelirler;
• devlet ve belediye piyangolarından hedef kesintiler.

Belirtilen bütçe gelirleri gruplarının ve alt gruplarının kodları ile bunlara dahil edilen bütçe gelirlerinin madde ve alt kalemlerinin listesi Rusya Maliye Bakanlığı tarafından onaylanmıştır.

Sözleşme imzalama prosedürü

Kamu kurumlarının devlet (belediye) sözleşmeleri, kamu alımları ile ilgili 21 Temmuz 2005 tarihli Federal Yasa N 94-FZ uyarınca başka anlaşmalar yapıp yapmayacağı konusunda hiçbir soru sorulmamalıdır. Elbette bunu yapmak zorundalar.

Devlet kurumları, icrası bütçe fonları pahasına gerçekleştirilecek olan devlet (belediye) sözleşmeleri, diğer anlaşmaları, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu olan Rusya Federasyonu adına yapmakla yükümlüdür. Bu tür sözleşmeler için devlet kurumuna getirilen bütçe yükümlülükleri sınırları içinde ve kabul edilen ve yerine getirilmeyen yükümlülükler dikkate alınarak ödeme yapılması mümkündür.

Bir kamu kurumu bu koşulları ihlal ederse, o zaman bir kamu otoritesinin (devlet organı), bir devlet bütçe dışı fonunun yönetim organının, bütçe fonlarının ana yöneticisinin (yöneticisinin) bütçe yetkilerini kullanan bir yerel yönetim organının talebi üzerine. Bu kamu kurumunun sorumluluğunda olduğu takdirde, mahkeme bu tür bir sözleşmeyi veya diğer sözleşmeyi geçersiz sayabilir.

Bütçe fonlarının baş yöneticisi (yöneticisi), bütçe fonlarının alıcısı olarak bir kamu kurumuna karşı önceden artırılmış bütçe yükümlülükleri sınırlarını azaltabilir.

Bu durum, devlet kurumunun yapmış olduğu sözleşmelerden, diğer anlaşmalardan doğan bütçe yükümlülüklerini yerine getirmesini imkansız hale getirirse, devlet kurumunun bunu sağlaması gerekir. yeni sözleşme şartlarının müzakeresi (sözleşmeler) Rusya Federasyonu'nun devlet ve belediye ihtiyaçları için sipariş verme mevzuatına uygun olarak malların (işlerin, hizmetlerin) fiyatına ve (veya) miktarına (hacimlerine) göre.

Aynı zamanda, bir devlet (belediye) sözleşmesinin veya başka bir anlaşmanın tarafı, devlet kurumundan yalnızca devlet (belediye) sözleşmesinin koşullarındaki bir değişiklikten doğrudan kaynaklanan fiili zararı geri ödemesini talep etme hakkına sahiptir. anlaşma.

Devlet kurumuna mali yükümlülüklerini yerine getirmesi için getirilen bütçe yükümlülüklerinin sınırları yeterli değilse, o zaman Rusya Federasyonu'nun konusu olan Rusya Federasyonu adına bu tür yükümlülükler için belediye, ilgili organın icrasından sorumlu olacaktır. devlet kurumundan sorumlu olan bütçe fonlarının ana yöneticisinin bütçe yetkileri.

Devlet kurumlarının sorumluluğu

Bir hazine kurumu, elindeki fonlarla olan yükümlülüklerinden sorumludur.

Sanata göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 120'si, yetersiz fon olması durumunda, mülkünün sahibi (devlet veya belediye), bir devlet kurumunun yükümlülükleri için ikincil sorumluluk taşır.

Bir kamu kurumunun faaliyetleri üzerinde kontrol

Sanatta N 83-FZ Yasası ile getirilen ilaveye göre. Kâr Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Kanununun 32'si, devlet kurumlarının faaliyetleri üzerindeki kontrolün aşağıdakiler tarafından yürütüldüğü tespit edilmiştir:

• federal devlet kurumları ile ilgili olarak kurucunun görev ve yetkilerini kullanan federal devlet organları;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet kurumlarıyla ilgili olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı tarafından belirlenen şekilde;
• belediye mahalli idaresi tarafından belirlenen şekilde, belediye yönetim kurumları ile ilgili olarak.

Devlete bağlı devlet kurumlarının faaliyetleri üzerinde kontrol federal makamlar yasanın askeri ve eşdeğer hizmet sağladığı devlet makamları (devlet organları), Rusya Federasyonu'nun devlet sırlarının korunmasına ilişkin mevzuatının gereklilikleri dikkate alınarak yürütülür.

Ek olarak, verilen açıklığı ve kullanılabilirliği devlet kurumları tarafından sağlanması gereken belgelerin bir listesi. Bu:

• bunlarda yapılan değişiklikler de dahil olmak üzere kurucu belgeler;
• devlet tescil belgesi;
• kurucunun kurumun kurulmasına ilişkin kararı;
• kurucunun başın atanmasına ilişkin kararı;
• şubeler, temsilcilikler ile ilgili düzenlemeler;
• Kurucu tarafından belirlenen şekilde ve Rusya Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen gerekliliklere uygun olarak hazırlanan ve onaylanan kurumun mali ve ekonomik faaliyetleri için bir plan;
• yıllık mali tablolar;
• kurumla ilgili yapılanlar hakkında bilgi kontrol önlemleri ve sonuçları;
• hizmetlerin sağlanması için devlet (belediye) görevi (iş performansı);
• faaliyetlerinin sonuçları ve kendilerine tahsis edilen, kurucu tarafından belirlenen şekilde derlenen ve onaylanan devlet (belediye) mülkünün kullanımı hakkında bir rapor.

EA Alexandrova

devlet danışmanı

kamu hizmeti 2. sınıf