Savcının kanunların uygulanması üzerindeki denetimi (genel denetim). Rusya Federasyonu Başsavcılığı'nın eğitim mevzuatının uygulanmasına ilişkin savcılık denetiminin düzenlenmesine ilişkin güncel konular

RUSYA FEDERASYONU GENEL SAVCILIK

EMİR
09.06.09 N 193 tarihli

SAVCI DENETİMİNİN ORGANİZASYONU HAKKINDA
VERGİ VE HARÇLAR MEVZUATININ UYGULANMASI İÇİN

hukuk devleti vergi alanı yetkililer tarafından yasa ihlallerinin yaygın doğasına tanıklık ediyor Devlet gücü Ve yerel hükümet, Federal organları vergi hizmeti ve vergi mükellefleri. Yerel özyönetim organları, vergi alanında yasa dışı yasal işlemlerin kabul edilmesine ve yasa dışı vergi ve harçların belirlenmesine izin verir. Vergi makamları, ihlalleri tespit etme ve bastırma işlevlerini tam olarak yerine getirmiyor vergi mevzuatı, vergi ve harçların ödenmesine ilişkin borçların tahsili için yeterli önlemler alınmaz, ihlallere izin verildiğinde izin verilir. devlet kaydı tüzel kişiler. Kredi kuruluşları (bankalar), vergi mükelleflerinin veya vergi acentelerinin vergi ve harçların bütçelere ve devlet kurumlarına aktarılmasına ilişkin talimatlarını zamanında yerine getirmez veya yerine getirmez. bütçe dışı fonlar. Ayrıca, yolsuzluk tezahürleri ve cezai olarak cezalandırılabilir diğer eylemlerin işlenmesine ilişkin gerçekler de vardır.

Bu alanda savcılık denetiminin organizasyonunda eksiklikler bulunmaktadır. Yürütülen işe sistematik bir yaklaşım, denetim önlemlerinin kalitesi ve ihlallere yeterli yanıt verilmesi her zaman garanti edilememektedir.

Bu alanda kovuşturma denetimi uygulamasını yoğunlaştırmak ve geliştirmek için, Sanatın 1. paragrafı rehberliğinde. 17 Federal yasa"Rusya Federasyonu Savcılığı Üzerine" emrini veriyorum:

1. Milletvekilleri Başsavcı Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Başsavcılığının ana daire ve daire başkanları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcıları, şehir ve bölge savcıları, onlara eşit askeri savcılar ve savcılar diğer ihtisaslaşmış savcılıkların kabul etmesi ek önlemler hukukun üstünlüğünü güçlendirmek ve vergi ve harçlara ilişkin mevzuatın uygulanması üzerindeki savcılık denetimi düzeyini artırmak.

1.1. Vergi hukuku ilişkileri alanında sürekli izleme yapmak ve bilgi değişimi devlet makamları, kolluk kuvvetleri ve düzenleyici makamlarla.

1.2. Öncelikli yönler incelenen alanda, yasal işlemlerin yasallığının denetimini göz önünde bulundurun; vergi makamları, makamlar ve yerel özyönetim ile yönetim organları ve kredi kuruluşlarının (bankalar) başkanları tarafından yasaların uygulanması için; vergi mükelleflerinin haklarına ve meşru menfaatlerine uyulması; soruşturma için, ilgili yöndeki vakalar ve materyaller üzerinde soruşturma ve operasyonel arama faaliyetlerinin üretilmesi.

Savcılık denetiminin önleyici nitelikte olmasını sağlayın.

1.3. Federal yürütme makamlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının temsilci ve yürütme makamlarının, vergilendirme alanındaki yerel yönetimlerin yasal işlemlerinin yasallığı üzerindeki denetimi, verilen yetkileri aştıkları durumlara dikkat ederek güçlendirin.

Bu tür eylemleri kontrol ederken, gerekirse, yolsuzlukla mücadele uzmanlığını organize etmek için önlemler alın; kolluk uygulamalarını yolsuzluk için düzenli olarak kontrol edin.

Yasadışı durumlara zamansız müdahale vakalarını ortadan kaldırın yasal işlemler. Etkilenen bölgedeki vatandaşların haklarını, özgürlüklerini ve meşru çıkarlarını ihlal eden, tamamen veya kısmen geçersiz olan normatif yasal düzenlemelerin tanınması için mahkemelere başvuru yapılmasına ilişkin gerekçeler varsa.

1.4. Vergi ve harçlara ilişkin mevzuata uyumu kontrol etme ve denetleme yetkilerinin kullanımına, tüzel kişilerin ve diğer kişilerin devlet tesciline, işlenen suçlar için sorumluluk tedbirlerinin uygulanmasına odaklanarak, vergi makamlarının yasaların uygulanmasının sistematik olarak denetlenmesini sağlamak, Madde uyarınca içişleri organlarına materyal gönderme yükümlülüğünü yerine getirmelerinin yanı sıra. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 32'si.

1.5. Şundan talep et: Vergi makamları vergi kontrolünün uygulanması, vergi ve harçların tahsili ve transferi ile bağlantılı olarak mükelleflerin haklarına ve meşru menfaatlerine sıkı sıkıya uyulması. Sanat uyarınca vergi ödeyen kuruluşların mülklerine el konulmasına izin verirken yasanın gerekliliklerine tam olarak uyulmasını sağlayın. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 77'si.

Yinelemeyi önlemek için adımlar atın kontrol önlemleri ve konular üzerinde idari baskı uygulamak için teftişlerin kullanılması girişimcilik faaliyeti.

makul olmayan müdahale olgularını ortadan kaldırın ekonomik aktivite mükellefler (tüzel kişiler ve bireysel girişimciler) ve bunlara karşı zorlama ve sorumluluk tedbirlerinin yasa dışı uygulanması.

Her teftiş sırasında, yolsuzluk riski olgularını tespit etmek ve ortadan kaldırmak için önlemler alın.

1.6. Uzmanların katılımıyla, kuruluşlar tarafından vergi mevzuatının uygulanmasına ilişkin teftişler düzenlemek için gerekçeler varsa, her şeyden önce - her düzeydeki bütçelere vergi ve harçların aktarılması için kanunla belirlenen prosedür ve son tarihlere uygunluk yetkili devlet kontrol organlarının yerini almadan devlet bütçe dışı fonları olarak.

1.7. Hizmetin faaliyetlerini düzenli olarak kontrol edin icra memurları vergi mükellefinin veya vergi temsilcisinin mülkü pahasına bir vergi veya ücretin tahsil edilmesine ilişkin vergi makamlarının kararlarının icrasına ilişkin prosedüre uygunluk açısından.

1.8. Suçları etkili bir şekilde önlemek, zamanında tespit etmek ve bastırmak ve ayrıca vergi alanındaki ceza davalarını niteliksel olarak soruşturmak için soruşturma, soruşturma ve operasyonel arama faaliyetlerinin yürütülmesi üzerindeki savcılık denetiminin kalitesini ve etkinliğini artırmak. Yasaya uygun olarak suçlardan kaynaklanan zararlardan sorumlu olan bireylere ve tüzel kişilere karşı dava açın.

1.9. Tespit edilen yasa ihlallerinin gerçekten ortadan kaldırılması ve belirli faillerin kovuşturulması için tutarlı ve ısrarlı bir şekilde çaba gösterin.

Suç emareleri içeren hukuka aykırı fiillere ilişkin gerçeklerin ortaya çıkması halinde, kanunun verdiği yetkiye uygun olarak, ilgili materyallerin ilgili makama gönderilmesine ilişkin gerekçeli karar vermek. soruşturma organı cezai kovuşturma sorununu ele almak için.

1.10. Vergi alanındaki suçlar ve suçlarla mücadelede kamu makamları, kolluk kuvvetleri ve düzenleyici makamlar arasında etkin etkileşimi sağlamak için, koordinasyon toplantılarında, ortak çalışma grupları ve kurul toplantılarında kolluk uygulamasında ortaya çıkan sorunlar tartışılmalıdır.

1.11. Savcılık makamlarının bu çalışma alanındaki faaliyetlerinde şeffaflığın sağlanması. Kaynakları daha iyi kullanın kitle iletişim araçları ve etkileşimler kamu kuruluşları.

2. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcıları, eşdeğer askeri ve diğer uzman savcılar:

2.1. Yasallık durumunu ve vergi alanında kovuşturma denetimi uygulamasını en az altı ayda bir analiz edin. Çalışmayı geliştirmek için genellemelerin sonuçlarını ve sonuçlarını kullanın.

2.2. Yıl için çalışma sonuçlarına dayalı olarak belirtilen alandaki denetim faaliyetlerinin sonuçlarına göre, çoğu ciddi ihlaller Rusya Federasyonu Başsavcılığının Federal Mevzuatının Yürütülmesinin Denetlenmesi Ana Müdürlüğüne bilgi vermek için yasa ve kolluk kuvvetlerinin ortaya çıkan sorunları.

3. Söz konusu alanda kovuşturma denetimini düzenlerken, bu Karara ek olarak, Rusya Federasyonu Başsavcısının 7 Aralık 2007 tarihli N 195 "Savcılık denetiminin örgütlenmesine ilişkin Kararları" hükümlerine rehberlik edin. yasaların uygulanması, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin gözetilmesi" ve 31 Mart 2008 tarihli N 53 "Girişimcilik faaliyeti konularının haklarına uyulmasına ilişkin kovuşturma denetiminin düzenlenmesi hakkında.

5. Faaliyet alanlarında Rusya Federasyonu Başsavcılığının yardımcılarına bu Kararın uygulanması üzerinde kontrol sağlamak.

Emri, Rusya Federasyonu Başsavcı yardımcılarına, Rusya Federasyonu Başsavcılığının ana daire ve daire başkanlarına, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcılarına, eşdeğer askeri savcılara ve savcılara gönderin. diğer ihtisaslaşmış savcılıklar, bilimsel ve Eğitim Kurumları içeriğini alt çalışanların dikkatine sunanlar.

Rusya Federasyonu
geçerli durum
hukuk danışmanı
Yu.Ya.CHAIKA

Ekonomik anlaşmazlıkları çözerken, bir tahkim mahkemesine itirazın yalnızca Sanatın gerekliliklerine uygun olarak mümkün olduğunu unutmayın. 52 APC RF.

13. Tepki eylemleri yaparken mümkün olanları değerlendirin Olumsuz sonuçlar karşılık eylemlerinin mevcut hukuki ilişkileri ortadan kaldırmayı değil, düzeltmeyi ve mevcut mevzuata uygun hale getirmeyi amaçlaması gerektiği akılda tutularak savcının gerekliliklerinin yerine getirilmesi.

14. Savcılık denetiminin önleyici odağını sağlayın. Nüfusun istihdamı, uyuşturucu bağımlılığı, sarhoşluk ve yetkililer tarafından yasalara uygunluk ile mücadele ile ilgili yasaların uygulanmasını sistematik olarak kontrol edin Federal Hizmet askerler Ulusal Muhafız Rusya Federasyonu'nun silah kaçakçılığı, özel güvenlik faaliyetleri ve özel güvenliğin uygulanması alanlarında federal devlet kontrolünün (denetimi) uygulanmasında.

Denetleyici eylemleri yasama (temsilci) ve yürütme organları ve yerel yönetimler tarafından alınan hukukun üstünlüğünü güçlendirmeye yönelik önlemlerle birleştirmeye çalışın. Önleyici amaçlar için cezai, hukuki, tahkim ve idari davalardan elde edilen materyalleri daha geniş bir şekilde kullanmak.

15. Planlı işlerken, planlanmamış denetimler savcılar tarafından doğrudan siteye erişim ile yapılan bir teftiş sırasında elde edilebilecek gereksiz materyal, belge ve bilgilerin talep edilmesi durumlarını hariç tutun.

Denetim ve diğer organlara (istatistikçiler vb.), kuruluşlara ve bunların yetkililerine, denetim konusu ile ilgili olmayan veya denetimi aşan bilgileri savcılığa sunma yükümlülüğü getirilmesini önlemek için ve ayrıca değil kanunla sağlanan istatistiksel veri.

16. Savcının yanıt belgelerinde, yasa ihlallerinin hukuki özünü ve olumsuz sonuçlarını, buna katkıda bulunan nedenleri ve koşulları belirtin, bunların ortadan kaldırılması ve faillerin sorumluluğu sorununu gündeme getirin. Kabul etmek zorunlu katılım savcının yanıtının sunulan eylemleri dikkate alınarak. Kanun ihlallerinin fiili olarak ortadan kaldırılmasını kontrol etmek, ilke olarak savcının gerekliliklerinin yerine getirilmemesine yanıt vermek.

17. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcılarının, faaliyetlerinin Rusya Başsavcılığı tarafından denetlendiğini göz önünde bulundurarak, doğrudan federal yürütme organlarının başkanlarına, Rusya Federasyonu Soruşturma Komitesine yanıt eylemleri sunduğu davaları ortadan kaldırın. Federasyon; Rusya Federasyonu Başsavcılığının ilgili alt bölümüne savcının yanıtına ilişkin bir yasa taslağı ve geçerliliğini doğrulayan belgelerin kopyalarını gönderin.

18. Tespit edilen ihlallerin gerçekleri hakkında cezai kovuşturma konusunu Sanatın 2. bölümünün 2. paragrafı hükümlerine göre çözmek. Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 37'si, genel denetim kontrolünün materyallerinin soruşturma organına veya soruşturma organına yönlendirilmesi konusunda gerekçeli bir karar verir.

19. Savcı gözetimi halka açık egzersiz yapın. Vatandaşlara, kamu kuruluşlarına, medyaya bilgi alma fırsatı sağlamak yasal savcılığın faaliyetleri, hukuk devleti ve düzeni hakkındaki bilgilerin sınırları. Yasama ve yürütme makamlarını, yerel yönetimleri ve halkı bu konuda düzenli olarak bilgilendirin.

20. Mevcut mevzuatta boşluklar ve çelişkiler bulunursa, yasama organlarına ve yetkiye sahip organlara gönderin. yasama girişimi, yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri değiştirme, tamamlama, yürürlükten kaldırma veya kabul etme önerileri.

Rusya Federasyonu Hükümeti kararları ile Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalar arasında çelişki olması durumunda, federal mevzuatta eksiklikler varsa, Rusya Federasyonu Başsavcılığına materyal gönderin.

21. Savcıların kanunların uygulanmasını, kanuni işlemlerin kanuna uygunluğunu, insan ve medeni hak ve özgürlüklerin gözetilmesini denetleme faaliyetleri, müdahalenin kanuna uygunluğu ve zamanlılığı, kendilerine tanınan yetkilerin tam olarak kullanılması, dürüstlük temelinde değerlendirilmelidir. ve hukuka aykırılıkların giderilmesi, ihlal edilen hakların geri verilmesi, faillerin adalet önüne çıkarılması konusundaki kararlılık, sorumluluk.

22. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcıları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet gücünün en yüksek yürütme organının toplantılarına katılmalıdır.

23. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcıları, onlara eşit askeri savcılar ve diğer uzman savcılıkların savcıları, alt organları tarafından kovuşturma denetiminin uygun şekilde düzenlenmesini ve çalışmaları üzerinde kontrolü sağlamak, onlara gerekli metodolojik ve pratik bilgileri sağlamak yardım. Etkili bir öğrenme sistemi oluşturun Mevcut mevzuat ve bağlı çalışanların profesyonel düzeyinin iyileştirilmesi.

Rusya Federasyonu Başsavcılığına, kitle raporlarının kontrol sonuçları da dahil olmak üzere en acil konularda savcının yanıt belgelerinin kopyalarını gönderin, ağır ihlaller kamuoyunun tepkisine ve medyada eleştirel konuşmalara neden olan yasanın, ortaya çıkan ulusal öneme sahip ve federal düzeyde çözülmesi gereken sorunlar hakkında onu bilgilendirmesi.

24. Federal Mevzuatın Yürütülmesini Denetleme Ana Müdürlüğü, Askeri Başsavcılık'a:

yasaların uygulanmasını, çıkarılan yasal işlemlerin yasalara uygunluğunu, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerine uyulmasını denetlemek federal yetkililer yürütme gücü, askeri yönetim, yetkilileri, yasaların uygulanması, çıkarılan yasal işlemlerin yasalara uygunluğu Soruşturma Komitesi Rusya Federasyonu, tüm Rusya yasalarına uygunluk kamu dernekleri yetki alanlarına giren konularda;

yasallık durumunu sistematik olarak analiz etmek, kovuşturmayı incelemek ve kolluk uygulaması, belirlemek gerçek problemler bunların çözümü için önerilerde bulunmak;

alt düzey savcılara kovuşturma denetimini organize etme, rehberlik yapma ve faaliyetleri üzerinde kontrol sağlama konusunda pratik ve metodolojik yardım sağlamak;

işi organize etme esas ilkesini kullanarak savcılığın tüm bölümleri arasında etkileşim kurmak. Bölge, ulaşım, askeri savcılar ve diğer uzman savcılıkların savcılarının denetim faaliyetleri arasında yakın koordinasyon kurmak;

savcılık denetiminin düzenleyici ve metodolojik temellerini geliştirmek, savcıların olumlu deneyimlerini yaymak için Rusya Federasyonu Başsavcılık Akademisi ile birlikte.

25. Rusya Federasyonu Başsavcısının 05.22.1996 N 30 tarihli "Yasaların uygulanması, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin gözetilmesi konusunda savcılık denetiminin düzenlenmesi hakkında" emrinin geçersiz sayılması.

26. Görev dağılımına uygun olarak Rusya Federasyonu Birinci Başsavcı Yardımcısı, Rusya Federasyonu Başsavcı yardımcıları üzerinde emrin yerine getirilmesi üzerinde kontrol sağlamak.

Emri, Rusya Federasyonu Başsavcı yardımcılarına, Rusya Federasyonu Başsavcılığının ana daire, daire ve daire başkanlarına, Rusya Federasyonu kurucu kuruluşlarının savcılarına, şehirlere ve bölgelere, diğer bölgesel, eşit kişilere gönderin. askeri savcılar ve diğer uzmanlaşmış savcılıkların savcıları.

“Yolsuzlukla mücadele mevzuatının uygulanmasına ilişkin kovuşturma denetiminin organizasyonu hakkında»

Etkin kovuşturma denetiminin sağlanması için, kanunun gereklilikleri dikkate alınarak ve uluslararası yükümlülükler yolsuzlukla mücadele alanında Rusya Federasyonu'nun yanı sıra faaliyetlerin etkin koordinasyonu kolluk kuvvetleri bu alanda öncelik dikkate alınarak bu yönde savcılık faaliyetleri, "Rusya Federasyonu Savcılığı Hakkında" Federal Yasasının 17. Maddesi uyarınca, sipariş veriyorum:
1. Rusya Federasyonu Başsavcı yardımcıları, Rusya Federasyonu Başsavcılığının ana daire ve daire başkanları, Rusya Federasyonu kurucu kuruluşlarının savcıları, şehirler ve bölgeler, diğer bölgesel, eşit askeri savcılar ve savcılar diğer uzman savcılıkların yolsuzluğu Rusya Federasyonu'nun güvenliğine yönelik sistemik tehditlerden biri olarak kabul etmesi ve buna karşı mücadeleyi güçlendirmek için önlemler alması ve yetkinin kötüye kullanılmasını tespit etme ve bastırma çalışmalarını yoğunlaştırması.
Yolsuzluk suçlarının zamanında önlenmesini, nedenlerinin ve koşullarının tespit edilerek ortadan kaldırılmasını, yolsuzluk suçlarının sonuçlarının en aza indirilmesini ve/veya ortadan kaldırılmasını denetim faaliyetlerinin en önemli görevi olarak değerlendirin.
2. Yolsuzlukla Mücadele Mevzuatının Uygulanmasını Denetleme Dairesi'ne, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, şehirlerin ve bölgelerin savcılarına, diğer bölgesel askeri savcılara ve diğer uzman savcılıkların savcılarına:
1) yolsuzlukla mücadele mevzuatının uygulanmasının denetlenen organlarında sistematik olarak teftişler yapmak, devlet ve belediye hizmeti uygunluk açısından belirlenmiş sorumluluklar, yasaklar ve kısıtlamalar, verme Özel dikkat:
Çalışanların ve bu görevle görevlendirilen diğer kişilerin gelir, gider, mal ve yükümlülükler hakkında güvenilir ve eksiksiz bilgi vermelerine ilişkin mevzuat gerekliliklerine uyulması mülkiyet doğa devlet ve belediye hizmetlerinde çıkar çatışmalarının önlenmesi ve çözümlenmesinin yanı sıra;
gerekliliklere uymak için komisyonların faaliyetleri resmi davranış Rusya Federasyonu memurları ve çıkar çatışmalarının yanı sıra bölünmelerin çözümü personel hizmetleri yolsuzluğun ve diğer suçların önlenmesi için (yolsuzluk ve diğer suçların önlenmesi çalışmalarından sorumlu personel hizmetleri yetkilileri).
Devam eden denetimler sırasında, işlenen yolsuzluk suçundan sorumluluğun kaçınılmazlığını sağlamak için uygun önlemleri almak;
2) gerekirse Federal'in katılımıyla düzenli olarak tekel karşıtı hizmet, o bölgesel organlar, diğer devlet organlarının yanı sıra, çıkar çatışmalarının önlenmesi ve çözülmesi konularını düzenleyenler de dahil olmak üzere yolsuzlukla mücadele yasalarına uygunluğu kontrol etmek, mal, iş, hizmet alımı alanında yolsuzluk suçlarının işlenmesine teşvik bildiriminin sağlanmasını sağlamak halka açık ve belediye ihtiyaçları. Şeffaflık, verimlilik ve etkinlik sağlamayı amaçlayan kapsamlı önleyici tedbirler almak satın alma faaliyetleri. Yolsuzluk suçundan dolayı zarara uğraması halinde, zararın tazminini istemek;
3) 26 Şubat 2010 N 96 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ve Başsavcı'nın emri hükümleri tarafından onaylanan düzenleyici yasal düzenlemelerin ve düzenleyici yasal düzenleme taslaklarının yolsuzlukla mücadele uzmanlığını yürütme metodolojisinin rehberliğinde Rusya Federasyonu'nun 28 Aralık 2009 N 400 "Yolsuzlukla mücadele uzmanlığının normatif yasal düzenlemelerin organizasyonu hakkında", yürütmek için kalıcı temel bu iş sonuçları en az altı ayda bir analiz edilen ve özetlenen;
4) artan dikkat kuruluşların 25 Aralık 2008 tarihli N 273-FZ “Yolsuzlukla Mücadele Üzerine” Federal Yasasının 13.3. Maddesinin gerekliliklerine uyma konularına dikkat edin. Rusya Federasyonu Kanunu'nun 19.28. Maddesi uyarınca suç işlemekten suçlu tüzel kişilerin sorumluluğunun kaçınılmazlığını sağlamak için ek önlemler alın. idari suçlar;
5) Rusya Federasyonu gelirlerine dolaşım başvurusu ile mahkemeye başvurma yetkisini aktif olarak kullanmak arsalar, diğer gayrimenkul nesneleri, Araç, değerli kağıtlar, 3 Aralık tarihli Federal Yasanın 2. maddesinin 1. fıkrasının 1. paragrafında belirtilen pozisyonlardan birini değiştiren (işgal eden) bir kişi ile ilgili olarak, hisseler (katılım payları, kuruluşların kayıtlı (hisse) sermayesindeki paylar), 2012 N 230-FZ " Değiştiren kişilerin harcamalarının uygunluğunun kontrolü hakkında devlet dairesi ve diğer kişilerin gelirlerine”, meşru gelir elde ettiklerini teyit eden hiçbir bilgi verilmemiştir;
6) kovuşturma denetimini yerine getirirken, yolsuzluk olaylarını bildiren kişilerin kovuşturmaya karşı korunmasını ve haklarının ve meşru çıkarlarının ihlal edilmesini göz önünde bulundurarak, onlara ücretsiz yasal yardım yürürlükteki yasanın öngördüğü şekilde ve ayrıca koruma mülkiyet hakları yolsuzluk suçları sonucunda haklarının ihlal edilmesi durumunda vatandaşlara, kuruluşlara ve devlete;
7) yolsuzluk faaliyetleri hakkında bilgi alırken ve belgelendirirken, operasyonel muhasebe durumlarında doğrulama ve müteakip uygulama hakkında kararlar alırken, operasyonel arama faaliyetlerini yürüten organlarda yasaya uygunluğun üç ayda bir kontrol edilmesi. Bir kişinin ve bir vatandaşın hak ve özgürlüklerine uyulmasını sağlamak için, operasyonel arama faaliyetleri sırasında ihlal edilen gerçek ve tüzel kişilerin hak ve meşru menfaatlerini geri kazanma ve zararlarını tazmin etme yetkilerini daha aktif bir şekilde kullanmak. neden olduğu zarar.
Operasyonel arama faaliyetlerinin yasallığını denetleyerek, üst düzey yetkililer tarafından işlenen büyük kamu tehlikesi oluşturan suçları tespit etmek ve bastırmak için kolluk kuvvetleri tarafından alınan önlemlerin eksiksiz olmasına özel dikkat gösterin;
8) Yolsuzluk suçlarına ilişkin ceza davalarının soruşturulması sırasında, ceza yargılamasının makul şartlarına uyulmasını ve suçların işlenmesine elverişli sebep ve koşulların ortadan kaldırılması için alınan tedbirlerin eksiksizliğini izlemek ve ayrıca bunlara önem vermek olası müsadere de dahil olmak üzere, cezanın infazını sağlamak amacıyla alınabilecek mal varlığı tespit etmek ve bunlara el koymak için soruşturma makamları tarafından alınan önlemlerin eksiksizliği;
9) yolsuzluk suçlarına ilişkin ceza davalarında devlet kovuşturmasını sürdürürken, en az birinin bulunduğu tüm davalarda işlenmiş işler Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 104.1.
Suçluya para cezası, rüşvet miktarının katları şeklinde ceza verilmesi veya ticari rüşvet, sanığın mal durumunu dikkate alın, para cezasını ödemenin imkansızlığına dair deliller varsa mahkemeleri farklı bir ceza vermeye yönlendirin.
Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 47. Maddesinin 3. Kısmında belirtilen koşullar altında, ceza davasının özel koşullarını ve failin kimliğini dikkate alarak, sanığı atama olasılığı hakkında görüş bildirmek ek ceza belirli pozisyonları işgal etme veya belirli faaliyetlerde bulunma hakkından yoksun bırakma şeklinde.
3. Rusya Federasyonu Başsavcısının Yönetim Yönetmeliği ve diğer örgütsel ve idari belgeleri uyarınca Yolsuzlukla Mücadele Mevzuatının Uygulanmasını Denetleme Dairesine:
1) tarafından belirlenen önlemlerin uygulanması da dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu Başsavcılığının yolsuzlukla mücadele alanındaki bölümlerinin faaliyetlerini koordine etmek; Ulusal Plan yolsuzlukla mücadele. Kendi denetim faaliyetlerinin analizine ve Rusya Federasyonu Başsavcılığının diğer birimlerinden ve alt savcılıklardan alınan bilgilere dayanarak, Rusya Federasyonu Başsavcılığının bölümlerinin katılımıyla bilgi, analitik ve Yolsuzlukla Mücadele Ulusal Planı tarafından sağlanan diğer materyaller ve takvim planı Rusya Yolsuzlukla Mücadele Federasyonu Başkanına bağlı Konsey Başkanlığının çalışmaları ve savcılık denetimini iyileştirmeye yönelik önlemlerin geliştirilmesi;
2) gerekirse, Rusya Federasyonu Başsavcılığının diğer bölümlerinin katılımıyla sistematik olarak, çalışanları (çalışanları) olan federal yürütme organlarında, devlet kuruluşlarında, diğer organlarda (kuruluşlarda) yolsuzlukla mücadele mevzuatının uygulanmasını kontrol edin. 25 Aralık 2008 tarihli N 273-FZ “Yolsuzlukla Mücadele Üzerine” Federal Kanunun gerekliliklerine uygun olarak, bu Federal Kanun tarafından belirlenen kısıtlamalar, yasaklar ve yükümlülükler geçerlidir;
3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcılıklarının ve yolsuzlukla mücadele mevzuatının uygulanmasına ilişkin denetimin uygulanmasında bunlara eşit uzman savcılıkların çalışmalarını kontrol etmek, örgütsel ve metodolojik rehber bu tür faaliyetler, bu alandaki mevzuatın uygulanmasına ilişkin savcılık denetiminin organizasyonunu kontrol eder;
4) departmanlar arası toplantılarda yolsuzlukla mücadele alanında kolluk uygulamaları ve kurumlar arası işbirliği sorunlarını düzenli olarak tartışmak çalışma Grubu yolsuzlukla mücadele konusunda;
5) Rusya Federasyonu Kolluk Kuvvetleri Başkanları Koordinasyon Toplantısında en güncel konuların tartışılmasını başlatmak;
6) sistematik olarak, vatandaşların ve kuruluşların yolsuzluk olgularına ilişkin itirazlarının değerlendirilmesine ilişkin çalışmanın bir genellemesini ve analizini yapmak;
7) Yolsuzluğa Karşı Devletler Grubunda (GRECO) Rus delegasyonunun yer alması ve çalışmalarını sağlaması, GRECO tarafından geliştirilen tavsiyelerin uygulanmasına katkıda bulunması;
8) BM Yolsuzluğa Karşı Sözleşme hükümlerinin uygulanmasını sağlamak için çalışmalar yürütmek;
9) Uluslararası Hukuki İşbirliği Ana Dairesi ile birlikte, Rusya Federasyonu Başsavcılığının yolsuzlukla mücadele konularında uluslararası kurum ve kuruluşlar ile yabancı devletlerin organları, kuruluşları ve kurumlarıyla etkileşimini sağlamak;
10) yolsuzluğu önlemek için önlemler geliştirmede yabancı devletlerin kolluk kuvvetlerine pratik yardım sağlamak;
11) pratik sağlamak için Ulusal İrtibat Noktasının çalışmalarında yer almak Uluslararası işbirliği yolsuzluk faaliyetleri sonucunda elde edilen varlıkları tespit etmek, bunlara el koymak, müsadere etmek ve iade etmek;
12) yolsuzlukla mücadele mevzuatını daha da geliştirmek için, Vaktinden Söz konusu mevzuatta değişiklik ve ilaveler yapılmasına ilişkin teklifler.
4. Rusya Federasyonu Başsavcılığı, Askeri Başsavcılık, Rusya Federasyonu Başsavcılık Akademisi'nin ana departmanları ve departmanları, 25 Ocak'a kadar, yetkileri dahilinde, departmana yolsuzlukla mücadele mevzuatının uygulanmasının denetimi, doğrudan denetleme faaliyetlerinin sonuçlarına dayalı bilgiler (Ceza-Adli Daire Başkanlığı, Ana askeri savcılık ve Rusya Federasyonu Başsavcılık Akademisi (kime özet bilgi verilir) yıl sonunda Rusya Federasyonu Başkanına bağlı Yolsuzlukla Mücadele Kuruluna çalışmalarının sonuçları hakkında bir rapor hazırlamak. Aşağıdakiler dahil olmak üzere yolsuzlukla mücadele alanında savcılık:
operasyonel arama faaliyetleri, soruşturma ve ön soruşturma, suçların tespiti, yolsuzluk suçlarıyla ilgili ceza davalarının başlatılması, soruşturulması ve sona erdirilmesinde görev alan organlar tarafından yasaların uygulanmasının denetlenmesi;
bu tür ceza davalarında kamu davasının sürdürülmesi;
oluşturulması ve işleyişi "Rusya Federasyonu Savcılığı Hakkında" Federal Kanunun 8. Maddesi ile öngörülen koordinasyon toplantılarının faaliyetleri;
yolsuzlukla mücadelede kolluk kuvvetlerinin çalışmalarının sonuçları.
5. Rusya Federasyonu kurucu kuruluşlarının savcıları, şehirler ve ilçeler, diğer bölgesel, eşdeğer askeri savcılar ve diğer uzman savcılıkların savcıları:
1) yolsuzluk belirtileri hakkında veri elde etmek için kamu kuruluşları, medya, ticari kuruluşlar ile ticari etkileşimler kurmak ve sürdürmek. Yolsuzluk suçlarıyla ilgili bilgi kontrollerini gecikmeden organize etmek ve failleri adalete teslim etmek için kararlar almak. yasal tüzel kişilerin katılımı da dahil olmak üzere sorumluluk idari sorumluluk. Vatandaşların ve kuruluşların yolsuzluk olgularına ilişkin itirazlarının değerlendirilmesine ilişkin çalışmaları sistematik olarak analiz edin;
2) yolsuzlukla ilgili suçları belirlemeye yönelik faaliyetleri geliştirmek için, kolluk ve kontrol ve denetim makamlarının temsilcileri arasından, ortak planlama ve uygulama çerçevesinde daimi çalışma gruplarının işleyişini sağlamak. önleyici faaliyetler Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Planı tarafından sağlanan tedbirlerin uygulanmasındaki ilerlemeyi ve denetlenen bölgede yürürlükte olan uzun vadeli yolsuzlukla mücadele planlarını gözden geçirmek;
3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının, yolsuzlukla mücadele alanındaki yerel yönetimlerin, girişimcilik faaliyeti alanında yasaklar ve kısıtlamalar getiren yasalar, hakların kullanılması ve vatandaşların özgürlükleri ve bütçe ile ilgili yasal ilişkiler. Mahkemeye gitmek de dahil olmak üzere yasa dışı yasal eylemlerin kaldırılmasını isteyin;
4) Bütçe alanlarında kanuna aykırılıkların tespiti halinde, antitröst yasası, ihale mevzuatı, lisanslama ve kontrol alanları, gerekçesiz tercihler sağlama durumları da dahil olmak üzere sınırlı bir kaynak tahsis ederken, çıkar çatışmalarını önleme ve çözme gerekliliklerine uyulmaması dahil olmak üzere yolsuzlukla mücadele mevzuatı ihlalleri açısından bunları değerlendirin;
5) savcılık denetiminin önleyici odağını artıracak önlemler almak, zararı önlemek için çalışmaları yoğunlaştırmak yolsuzluk suçları ve hasar varlığında - iyileşmesini sağlamak için;
6) eğitim alanlarında yolsuzlukla mücadele, vatandaşların sağlığının korunması, düzenleme alanlarındaki mevzuatın uygulanması üzerindeki denetimi güçlendirerek denetim faaliyetlerinin sosyal yönelimini sağlamak şehir planlama faaliyetleri ve diğer alanlarda (bölgelerde) olduğu gibi bölgelerin sosyo-ekonomik kalkınmasına yönelik programların uygulanmasında yasaya uyulması için;
7) 3 Aralık 2012 N 230-FZ "Kamu görevine sahip kişilerin ve diğer kişilerin giderlerinin gelirlerine uygunluğunun izlenmesi hakkında" ve 7 Mayıs 2013 N 79- federal yasaların gerekliliklerine uygunluğun yıllık denetimini sağlamak FZ “ Yasak hakkında belirli kategoriler hesap (mevduat) açacak ve sahip olacak, nakit tutacak kişiler peşin yabancı finansal araçlara sahip olmak ve (veya) kullanmak için Rusya Federasyonu dışında bulunan yabancı bankalardaki değerli eşyalar ve değerli eşyalar” için gelir, gider, mülk ve mülk niteliğindeki yükümlülükler hakkında bilgilerin sunulduğu tarihten itibaren cari yılın Ağustos ayına kadar geçen takvim dönemi;
8) yasal olarak kabul edilen yolsuzlukla ilgili suçlara ilişkin raporların alınması, kaydedilmesi ve çözüme kavuşturulması sırasında yasaların uygulanması üzerinde etkin kovuşturma denetimi sağlamak usul kararları cezai kovuşturmayı başlatma veya reddetme üzerine. Bürokrasi gerçeklerini tespit ederken, hukuka aykırı kararlar alırken, eksik denetimler, faillerin adalete teslim edilmesi konusunu gündeme getirmenin yanı sıra sorumluluk konusunu da göz önünde bulundurun. savcılar faaliyetlerinin uygun şekilde denetlenmesini sağlamayan;
9) en vasıflı çalışanlara, bu kategorideki davalarda, özel önem taşıyan durumlarda, kamu kovuşturmasını kişisel olarak desteklemek üzere, kamu kovuşturmasını sürdürmeleri talimatını verin;
10) dengeli bir şekilde, cezai kovuşturmaya katılanların haklarına ve verilerin ifşasının kabul edilemezliğine ilişkin normlara uygun olarak ön soruşturma kovuşturma makamlarının yolsuzlukla mücadele çalışmaları ve kovuşturma denetiminin spesifik sonuçları hakkında kamuoyunu bilgilendirmek.
6. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcıları, bunlara eşdeğer askeri savcılar ve diğer uzman savcılıkların savcıları:
1) yolsuzlukla mücadele mevzuatının uygulanmasını denetlemek için birimlerin operasyonel yönetimini şahsen yürütmek;
2) kolluk kuvvetleri başkanlarının koordinasyon toplantılarında yolsuzlukla ilgili suçlarla mücadelenin en acil sorunlarını tartışmak;
koordinasyon toplantılarının materyallerinin kopyaları ve yolsuzlukla mücadele alanında savcılıkların çalışma planlarının yanı sıra uygulama raporları alınan kararlar(planların uygulanması) yolsuzlukla mücadele mevzuatının uygulanmasının denetlenmesi için departmana göndermek (askeri savcılar ilgili materyalleri Askeri Başsavcılığa sunar);
3) kamu hizmeti mevzuatına uyulmaması, federal yürütme organlarının yasal işlemlerinin yolsuzluğuyla mücadele, Rusya Federasyonu Soruşturma Komitesi, yolsuzlukla mücadele mevzuatının uygulanmasına ilişkin denetim departmanını derhal bilgilendirin. bölgesel alt bölümler ve yetkililer (askeri savcılar ilgili bilgileri Askeri Başsavcılığa sunacak, nakliye savcıları da ulaştırma ve gümrük yasalarının uygulanmasının denetlenmesi için bakanlığa bilgi verecek);
4) federal yürütme organlarının bölgesel organlarının başkanları, Rusya Federasyonu Soruşturma Komitesinin bölgesel ve özel bölümleri tarafından kamu hizmeti ve yolsuzlukla mücadele mevzuatının ihlali durumunda, uygulanmasının denetlenmesi için departmana gönderin. yolsuzlukla mücadele mevzuatı, ilgili federal yürütme makamlarına, Rusya Federasyonu Soruşturma Komitesine, bölgesel (uzman) bölümlerin başkanlarını sorumlu tutma konusunda teklif vermeye motive etti (ulaştırma savcıları da bu teklifleri denetim için departmana göndermelidir) taşıma ve gümrük alanında kanunların uygulanması);
5) Federal Antimonopoly Hizmetinin bölgesel organlarının, diğer yürütme makamlarının katılımıyla, mal tedariki, iş performansı, devlet ve (veya) belediye ihtiyaçları için hizmet sunumu için emir verme mevzuatına uygunluğu sistematik olarak kontrol eder, sırasında dahil açık artırmalar V elektronik form. Yetkisi kapsamında, satın alma prosedürlerinde şeffaflığı korumaya çalışır. Devlet ve belediye çalışanları tarafından komisyon olgularına ilke olarak yanıt verin Yasa dışı aktiviteler bu da ilgili bütçelere zarar verdi. Her durumda, faillerin eylemlerinin niteliği ve neden oldukları zararla orantılı olarak adalete teslim edilmesi konusunu gündeme getirin;
kovuşturma yoluyla zararın tazminini talep edebilir. Savcının tanıma talebi ile tahkim mahkemelerine başvurma hakkının bu amaçlarla daha aktif kullanılması geçersiz işlemler ve geçersiz işlemlerin geçersizliğinin sonuçlarının uygulanması;
6) yolsuzluk suçlarıyla ilgili en ilgili ceza davalarının soruşturulması üzerindeki denetim organizasyonunu şahsen denetler;
davada alınan kararların yasallığını ve geçerliliğini etkilemek amacıyla savcılar üzerindeki hukuka aykırı etkiyi önlemek için zamanında önlemler almak;
7) yolsuzluk suçlarıyla ilgili ceza davalarında devlet kovuşturmasının sürdürülmesini organize ederken, katılım sağlamak yargısal denetim yolsuzlukla mücadele mevzuatının uygulanmasının denetlenmesi için departman çalışanlarının (kıdemli asistanlar, savcı yardımcıları) en önemli ve yankı uyandıran ceza davaları;
8) bölgedeki sosyo-ekonomik durumu etkileyen yasanın tespit edilen özellikle önemli ihlalleri hakkında, ayrıca Rusya Federasyonu'nda kamu görevlerinde bulunan kişiler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından işlenen yolsuzlukla mücadele mevzuatı ihlalleri hakkında, Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından pozisyonlara atanan diğer kişiler olarak, Rusya Federasyonu Başsavcılığı Yolsuzlukla Mücadele Mevzuatının Uygulanmasını Denetleme Dairesine derhal bilgi vermek;
9) üç ayda bir (raporlama dönemini takip eden ayın 15. gününe kadar) belirlenen bölgedeki savcılık denetiminin durumuna ilişkin yolsuzlukla mücadele mevzuatının uygulanmasının denetlenmesi için daireye rapor (askeri savcılar ilgili materyalleri denetleme dairesine sunar) (yolsuzlukla mücadele mevzuatının uygulanması için) Askeri Başsavcılık). muhtıra içinde hatasız yansıtmak:
kanunilik durumu ve suçla mücadele analizinin sonuçları, bu alanda savcılık denetiminin organizasyonu;
büyük bir kamu tehlikesi oluşturan yolsuzluk suçlarının tespit edilmesi ve bastırılması da dahil olmak üzere, raporlama dönemi için operasyonel arama faaliyetlerinin sonuçlarına ilişkin veriler ve kişiler tarafından işlenenözel yasal statü;
raporları dikkate alma uygulaması hakkında bilgi yolsuzluk suçları ve bu kategorideki vakaların soruşturulması;
para cezası, rüşvet veya ticari rüşvet miktarının katları şeklinde cezalandırma uygulaması ve sonuçları dahil olmak üzere yolsuzluk suçlarına ilişkin ceza davalarının mahkemeler tarafından değerlendirilmesine savcıların katılma uygulaması hakkında bilgi bu cezaların infazı (ilgili bilgiler ve kopyaları ekte yargılar en önemli durumlarda, bildirim dönemini takip eden ayın 15'ine kadar Ceza ve Adli Daire Başkanlığına teslim edilmesi);
Rusya İçişleri Bakanlığı, Rusya Federal Güvenlik Servisi, Rusya Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi, Rusya Federal Gümrük Servisi, Rusya Federal Cezaevi Servisi, Federal İcra Dairesi organlarının çalışmalarının sonuçları Rusya'nın yolsuzluk suçlarıyla mücadelede Rusya Federal Göç Servisi, Rusya Acil Durumlar Bakanlığı;
bu emrin 5. paragrafının 2. alt paragrafında öngörülen daimi çalışma gruplarının raporlama döneminde yürütülen çalışmaları çerçevesindekiler de dahil olmak üzere, yolsuzluğun önlenmesi için kolluk kuvvetleri ve düzenleyici makamlarla ortaklaşa alınan önlemlerin sonuçları;
müdahil olan kolluk kuvvetlerinin sayısı (bölüm ve kategoriye göre ayrılmış) dahil olmak üzere, kolluk kuvvetlerinde yolsuzlukla mücadelenin durumuna ilişkin bilgiler cezai sorumluluk raporlama dönemi için en tipik örneklerle;
25 Aralık 2008 tarihli N 273-FZ "Yolsuzlukla Mücadele Hakkında" Federal Kanunun uygulanmasına ilişkin teftiş uygulamalarına ilişkin bilgiler, kamu görevinde bulunan kişiler tarafından yasanın ilgili gerekliliklerine uyulmaması ile ilgili tespit edilen ihlaller Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediye pozisyonları, bölgesel yürütme makamlarının başkanları ve ayrıca kuruluşlarda söz konusu Federal Yasanın 13.3. Maddesinin gerekliliklerine uyulmaması;
suçlu memur ve tüzel kişilerin suç işlemekten idari sorumluluğa getirilmesine ilişkin çalışmaların sonuçları, Maddelerde sağlanan Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 19.28 ve 19.29'u ile ilgili veriler gerçek performans faillerin uygun idari para cezalarını ödeme yükümlülükleri;
yolsuzluk suçlarından kaynaklanan zararın tazminine ilişkin çalışma uygulaması hakkında bilgi;
savcılık denetimi sırasında belirlenen yolsuzluğa katkıda bulunan ana nedenler ve faktörler, Alınan önlemler onları ortadan kaldırmak için;
yolsuzlukla mücadele çalışmalarındaki sorunlar ve eksiklikler, sorunların çözümü ve eksikliklerin giderilmesi için öneriler;
10) İnternetteki Rusya Federasyonu Başsavcılığının resmi web sitesinden (www.genproc.gov.ru) alınan başvuruların analizi ve değerlendirilmesine ilişkin çalışmaları kolaylaştırmak için:
ayrı muhasebe bahsedilen temyizler, değerlendirme süreci üzerinde kontrol; itirazların çözümlenmesiyle ilgili istatistiksel ve diğer verilerin toplanması, toplanması ve analizi;
temyizlerin değerlendirilmesinin sonuçlarına dayanarak, derhal kabul edilen savcılık tepki eylemlerinin kopyalarının yanı sıra bu tür itirazların çözümüne ilişkin analitik ve diğer bilgileri yolsuzlukla mücadele mevzuatının uygulanmasının denetlenmesi için departmana gönderin (askeri savcılar sunar) ilgili materyalleri Askeri Başsavcılık'a gönderin).
7. Askeri savcılar:
1) bu karara ve Rusya Federasyonu Başsavcı Yardımcısı - Askeri Başsavcı'nın örgütsel ve idari belgelerine uygun olarak, denetim altındaki ülkelerde yolsuzlukla mücadele mevzuatının uygulanması konusunda sistematik kovuşturma denetimi sağlamak askeri birimler, organlar ve kurumlar;
2) Federal Savunma Emirleri Servisi ve bölgesel organlarının katılımıyla, devlet mevzuatının uygulanmasını düzenli olarak kontrol edin. savunma emri silah tedarikinin organizasyonu ve uygulanmasında, askeri, özel ekipman ve Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin, diğer birliklerin, askeri oluşumların ve organların ihtiyaçları için maddi kaynaklar;
3) kalıcı olarak, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin askeri komuta ve kontrol organlarının yetkilileri, diğer birlikler, askeri oluşumlar ve organların yanı sıra bazılarının yerini alan (işgal eden) kişiler (çalışanlar) tarafından yürütme üzerinde denetim yapmak. dayalı pozisyonlar iş sözleşmesi federal makamlara verilen görevleri yerine getirmek için oluşturulan kuruluşlarda hükümet organları, federal geçişle ilgili belirlenmiş görevlere, yasaklara ve kısıtlamalara uygunluk açısından kamu hizmeti mevzuatının gereklilikleri kamu hizmeti ve mülk niteliğindeki gelirler, giderler, mülkler ve borçlar hakkında bilgi sağlama gereklilikleri.
8. Askeri Başsavcılığın Denetim Dairesine (yolsuzlukla mücadele mevzuatının uygulanması için), bu emrin 6. fıkrasının 9. bendinde öngörülen savcılık denetimi uygulamasının genelleştirilmesinin sonuçları, üç ayda bir ( raporlama dönemini takip eden ayın 25 inci gününe kadar) yolsuzlukla mücadele mevzuatının uygulanmasını denetlemek üzere daireye gönderilir.
9. Rusya Federasyonu Başsavcılığı Akademisi, Yolsuzlukla Mücadele Mevzuatının Uygulanmasını Denetleme Dairesi ile işbirliği içinde:
1) yolsuzlukla mücadele alanında savcıların eğitimini ve ileri eğitimini organize etmek;
2) zamanında ilgili hazırlamak yönergeler bu mevzuatın uygulanmasına yönelik teftişlerin yürütülmesi de dahil olmak üzere, yolsuzlukla mücadele mevzuatının uygulanmasına ilişkin kovuşturma denetiminin güncel alanlarına ilişkin;
3) Rusya Federasyonu Savcılığının organ ve kuruluşlarının faaliyetlerine, tarafsızlığı artıran ve idari kararların alınmasında makul şeffaflığı sağlayan ve ayrıca departmanlar arası elektronik etkileşim ve vatandaşlarla etkileşim sağlayan yenilikçi teknolojilerin getirilmesi için önerilerde bulunmak ve yolsuzlukla mücadele alanında savcılık denetimi çerçevesindeki kuruluşlar.
10. Yolsuzlukla Mücadele Mevzuatının Uygulanmasını Denetleme Dairesi, öngörülen şekilde, bu kararın 6. paragrafının 9. alt paragrafında öngörülen ve yansıtılacak bölümler; Yılda en az bir kez, bu muhtıraların içeriğini analiz edin, sonuçlara göre kalitelerini artırmak için öneriler geliştirin.
11. Rusya Federasyonu Başsavcısının 15 Mayıs 2010 tarihli N 209 sayılı "Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Stratejisinin uygulanması ışığında savcılık denetiminin güçlendirilmesine ilişkin" emrinin ve Başsavcı emrinin 8.3. maddesinin geçersiz olduğunun kabul edilmesi Rusya Federasyonu'nun 9 Şubat 2012 N 39 "Rusya Federasyonu Soruşturma Komitesinin ceza muhakemesi alanı dışındaki faaliyetlerinin organizasyon gözetimi hakkında".
12. Bu siparişi "Yasallık" dergisinde yayınlayın.
13. Bu emrin yerine getirilmesi üzerindeki kontrol, Rusya Federasyonu Birinci Başsavcı Yardımcısı Buksman A.E., Rusya Federasyonu Başsavcı Yardımcısı - Askeri Başsavcı S.N. Fridinsky'ye emanet edilecektir. ve faaliyet alanlarında Rusya Federasyonu Başsavcı Yardımcısı.
Rusya Federasyonu Başsavcılığı yardımcılarına, Rusya Federasyonu Başsavcılığının ana daire ve daire başkanlarına, Rusya Federasyonu Başsavcılık Akademisi rektörüne, savcılara bir emir gönderin. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, onlara eşit askeri savcılar ve diğer uzman savcılıkların savcıları, Mezhgorye CATU savcıları ve içeriğini alt çalışanların dikkatine sunan Baikonur kompleksi ”.

Başsavcı
Rusya Federasyonu
geçerli durum
hukuk danışmanı
Yu.Ya.CHAIKA

1. Rusya Federasyonu Başsavcı yardımcıları, Rusya Federasyonu Başsavcılığının ana daire, daire ve daire başkanları, Rusya Federasyonu kurucu kuruluşlarının savcıları, şehirler ve bölgeler, diğer bölgesel, eşdeğer askeri savcılar ve diğer uzman savcılıkların savcıları federal ve bölgesel mevzuat güçlendirmek için yetkiler Yasal çerçeve Hukukun üstünlüğünü ve yasallığın birliğini sağlayan Rus devleti.

13. Müdahale fiillerini uygulamaya koyarken, müdahele fiillerinin mevcut hukuki ilişkileri yok etmeyi değil, düzeltmeyi ve mevcut mevzuata uygun hale getirmeyi amaçlaması gerektiğini akılda tutarak, savcının gerekliliklerini yerine getirmenin olası olumsuz sonuçlarını değerlendirin. .

14. Savcılık denetiminin önleyici odağını sağlayın. Nüfusun istihdamına, uyuşturucu bağımlılığına, sarhoşluğa karşı mücadeleye, Rusya Federasyonu Ulusal Muhafız Birlikleri Federal Servisi tarafından federal devlet kontrolünün (denetiminin) uygulanmasında yasalara uygunluğuna ilişkin yasaların uygulanmasını sistematik olarak kontrol edin. silah kaçakçılığı alanları, özel güvenlik faaliyetleri, hem de özel güvenlik uygulamasında.

15. Planlı, plansız teftişler yapılırken, sahaya erişim ile doğrudan savcılar tarafından elde edilebilecek gereksiz materyal, belge ve bilgilerin talep edilmesi durumlarını hariç tutun.

Denetleme ve diğer organlar (istatistikçiler vb.) ile kuruluşlar ve bunların yetkililerine, doğrulama konusu ile ilgili olmayan veya doğrulama konusunu aşan bilgileri savcılığa sunma yükümlülüğü getirilmesini önlemek için, yanı sıra yasa tarafından sağlanmayan istatistiksel veriler.

16. Savcının yanıt belgelerinde, yasa ihlallerinin hukuki özünü ve olumsuz sonuçlarını, buna katkıda bulunan nedenleri ve koşulları belirtin, bunların ortadan kaldırılması ve faillerin sorumluluğu sorununu gündeme getirin. Savcının yanıtının sunduğu eylemlerin değerlendirilmesinde zorunlu olarak yer almak. Kanun ihlallerinin fiili olarak ortadan kaldırılmasını kontrol etmek, ilke olarak savcının gerekliliklerinin yerine getirilmemesine yanıt vermek.

19. Cumhuriyet savcılığının denetimi aleni olarak yapılır. Vatandaşlara, kamu kuruluşlarına, kitle iletişim araçlarına, kanunun öngördüğü sınırlar dahilinde, savcılığın faaliyetleri, hukuk devleti ve düzeni hakkında bilgi edinme imkânı sağlamak. Yasama ve yürütme makamlarını, yerel yönetimleri ve halkı bu konuda düzenli olarak bilgilendirin.

20. Mevcut mevzuatta boşluklar ve çelişkiler bulunursa, kanunları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri değiştirmek, tamamlamak, yürürlükten kaldırmak veya kabul etmek için yasama inisiyatifi hakkına sahip yasama organlarına ve organlarına önerilerde bulunun.

22. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcıları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet gücünün en yüksek yürütme organının toplantılarına katılmalıdır.

23. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcıları, onlara eşit askeri savcılar ve diğer uzman savcılıkların savcıları, alt organları tarafından kovuşturma denetiminin uygun şekilde düzenlenmesini ve çalışmaları üzerinde kontrolü sağlamak, onlara gerekli metodolojik ve pratik bilgileri sağlamak yardım. Mevcut mevzuatı incelemek ve alt çalışanların profesyonel seviyesini geliştirmek için etkili bir sistem oluşturun.

Rusya Federasyonu Başsavcılığına, medyada halkın tepkisine ve eleştirisine neden olan büyük, ağır yasa ihlallerine ilişkin raporların kontrol sonuçları da dahil olmak üzere en acil konularda savcının yanıtına ilişkin belgelerin kopyalarını gönderin, bilgilendirin ortaya çıkan ulusal öneme sahip ve federal düzeyde çözülmesi gereken sorunlar hakkında.

24. Federal Mevzuatın Yürütülmesini Denetleme Ana Müdürlüğü, Askeri Başsavcılık'a:

Yasaların uygulanmasını, çıkarılan yasal işlemlerin yasalara uygunluğunu, federal yürütme organları tarafından insan ve medeni hak ve özgürlüklerin gözetilmesini, askeri idareyi, görevlilerini, yasaların uygulanmasını, Soruşturma Komitesi tarafından çıkarılan yasal düzenlemelerin yasalarına uygunluğunu denetlemek. Rusya Federasyonu, tüm Rusya kamu derneklerinin yetki alanlarına giren konularda yasalara uyması;

Yasallık durumunu sistematik olarak analiz edin, savcılık ve kolluk uygulamalarını inceleyin, mevcut sorunları belirleyin, bunların çözümü için önerilerde bulunun;

Alt düzey savcılara savcılık denetiminin düzenlenmesi, faaliyetlerinin yönetilmesi ve kontrol edilmesi konularında pratik ve metodolojik yardım sağlamak;

Çalışmayı organize etme esas ilkesini kullanarak savcılığın tüm bölümleri arasında etkileşim kurun. Bölge, ulaşım, askeri savcılar ve diğer uzman savcılıkların savcılarının denetim faaliyetleri arasında yakın koordinasyon kurmak;

Rusya Federasyonu Başsavcılığı Akademisi ile birlikte savcılık denetiminin düzenleyici ve metodolojik temellerini geliştirmek ve savcıların olumlu deneyimlerini yaymak.

26. Görev dağılımına uygun olarak Rusya Federasyonu Birinci Başsavcı Yardımcısı, Rusya Federasyonu Başsavcı yardımcıları üzerinde Emrin yerine getirilmesi üzerinde kontrol sağlamak.

Başsavcı

Rusya Federasyonu

geçerli durum

hukuk danışmanı

Kanunların uygulanması üzerinde savcılık denetimi(aksi takdirde - genel denetim) savcılık denetiminin bağımsız bir koludur.

"Genel denetim" adı, söz konusu şubenin, savcılık denetiminin diğer uzmanlaşmış kollarından ayırt edilmesini mümkün kılmıştır. Ve savcılık denetimini düzenleyen mevcut mevzuatta “genel denetim” tabiri yer almasa da savcılık çalışanları arasında kök salmış ve onlar tarafından kullanılmaya devam etmektedir.

Kanunların uygulanması üzerinde savcılık denetiminin amacı:

- genel - hukukun üstünlüğünü, birliğini ve hukukun üstünlüğünü güçlendirmek, insan haklarının ve özgürlüklerinin yanı sıra toplumun ve devletin yasal olarak korunan çıkarlarının sağlanması ("Rusya Savcılığı Hakkında Federal Yasanın 1. Maddesi") Federasyon");
- özel - temsil organları ve kontrol organları, işletmeler, kurum ve kuruluşlar, kamu kuruluşları, yetkililer ve vatandaşlar tarafından yasaların tek tip olarak anlaşılmasını ve kesin olarak uygulanmasını sağlamak.

Yasaların uygulanmasına ilişkin savcılık denetimi, temsil ve yürütme organları, devlet idaresi, denetimi ve diğer organlar tarafından çıkarılan yasal işlemlerin yasalara uygun olmasını ve aynı zamanda hangi kurumdan olursa olsun tüm organlar tarafından doğru ve tekdüze bir şekilde uygulanmasını sağlamayı amaçlar. yetkililer ve vatandaşlar tarafından itaat (tabiiyet) . Kanunların uygulanması üzerindeki savcılık denetiminin temel amacı budur.

Önemli! Şu akılda tutulmalıdır:

Her vaka benzersiz ve bireyseldir.
Konunun dikkatli bir şekilde incelenmesi, her zaman davanın olumlu bir sonucunu garanti etmez. Bu birçok faktöre bağlıdır.

Sorununuzla ilgili en ayrıntılı tavsiyeyi almak için önerilen seçeneklerden herhangi birini seçmeniz yeterlidir:

Kanunların uygulanmasında savcılık denetiminin konusu

Devletin sosyal açıdan yararlı, yaratıcı diğer herhangi bir faaliyeti gibi, yasaların uygulanması üzerindeki savcılık denetiminin de kendi konusu ve görevleri vardır.

konu altında herhangi bir pratik faaliyet genellikle içeriği, doğası, özellikleri, çok spesifik bir olumlu sonuca ulaşmaya odaklanması olarak anlaşılır.

Sektörde denetimin konusu "Kanunların uygulanmasında savcılık denetimi" V Genel görünüm Maddede tanımlanmıştır. 17 Ocak 1992 N 2202-I tarihli "Rusya Federasyonu Savcılığı Hakkında" Federal Kanunun 21'i ve şunları içerir:

1. Rusya Federasyonu Anayasasına uygunluk ve federal yürütme organları, temsilci (yasama) ve Rusya Federasyonu topraklarında yürürlükte olan yasaların uygulanması ve yürütme organları Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri, yerel yönetim organları, askeri komuta ve kontrol organları, kontrol organları, yetkilileri, uygulama konuları kamu kontrolü alıkonma yerlerinde insan haklarının sağlanması ve alıkonma yerlerindeki kişilere, yönetim organlarına ve ticari ve kar amacı gütmeyen kuruluşların başkanlarına yardım için;
2. yukarıda belirtilen organ ve görevliler tarafından çıkarılan hukuki işlemlerin kanunlara uygunluğu.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının ve yerel özyönetimin yasallığı konusunda kovuşturma denetiminin düzenlenmesi hakkında, bkz. 2 Ekim 2007 tarihli Rusya Federasyonu Başsavcılığı Emri N 155

Bu madde, denetim konusu olarak vatandaşlardan bahsetmemektedir. Ancak kanunların tam olarak uygulanması şartı da vatandaşlara sunulmaktadır. Vatandaşların kanunları ihlal etmesi durumunda, savcı onları kanunla kurulan adalete teslim etmek için önlemler alır.

Kanun, kanunların uygulanması üzerinde denetim uygularken, kovuşturma makamlarının diğer devlet organlarının yerine geçmediğini belirtmektedir.

Kanunların uygulanmasına ilişkin kontroller, savcının harekete geçmesini gerektiren kanunların ihlali olguları hakkında savcılık tarafından alınan bilgilere dayanarak yapılır.

Sanatın anlamsal içeriğinin analizinden. 21 FZ şu sonuca varılabilir: savcılar uygulamayı denetler

- federal yasalar ve
- Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve federal mevzuatla çelişmeyen tüzükler belediyeler(ilçeler, şehirler);
- Rusya Federasyonu Federal Meclisi - Devlet Duması ve Federasyon Konseyi - odaları tarafından kabul edilen kararlar;
- ikili ve çok taraflı Uluslararası anlaşmalar ve Rusya tarafından imzalanan (imzalanan) veya katıldığı diğer uluslararası yasal düzenlemeler (bu durumda, ulusal mevzuatın uluslararası hukuka uygun olması gerektiği gerçeğinden hareket edilmelidir).

Başkan ve Hükümetin NLA'sı hakkında not

Federal Yasa, Rusya Federasyonu Başkanı ve Hükümeti tarafından çıkarılan normatif düzenlemelerden bahsetmemektedir. Rusya Federasyonu Anayasası'na (Madde 80, 110) uygun olarak, devlet başkanı olan Cumhurbaşkanı ve en yüksek yürütme gücü olan Hükümet, kendilerine verilen yetkileri kullanır, normatif eylemler - kamuyu düzenleyen kararnameler ve kararlar çıkarır. ile ilgili ilişkiler Çeşitli bölgelerşirketin hayatı ve faaliyetleri ve tüm Rusya topraklarında bağlayıcıdır. Çoğu zaman, Rusya Federasyonu Başkanı ve Hükümeti'nin eylemleri birincil veya tek kaynak rolünü oynar. yasal düzenlemeçünkü bazı toplumsal ilişkiler kanunla düzenlenmez. Buna bağlı düzenleyici kararnameler ve Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı ve Hükümeti kararları, savcılık denetimi alanının dışında tutulamaz.

Böylece, Sanatta kullanılır. "Rusya Federasyonu Savcılığı Hakkında" Federal Yasasının 1.21'i "yasa" terimi, kelimenin tam anlamıyla değil, toplu anlamda "mevzuat" terimine yakın anlaşılmalıdır.

Kanunların uygulanmasında savcılık denetiminin özellikleri diğer devlet organları tarafından uygulanan denetim ve kontrolün aksine:

- savcının yetkilerini kullanmasının temeli, kural olarak, kanun ihlallerine ilişkin bilgidir; Bu tür bilgilere sahip olan savcı, yasaların uygulanmasını kontrol eder ve diğer denetleyici işlemleri gerçekleştirir.

Diğer şubelerden farklı olarak kanunların uygulanmasına ilişkin savcılık denetimi, soruşturma ve soruşturma organları ile mahkemeler ve mahkemelerin faaliyetlerini düzenleyen kanunlar dışında kanunların büyük çoğunluğunu kapsayan en geniş ve çok yönlü şubedir. tahkim mahkemeleri ve mahkeme tarafından verilen cezaları infaz eden organlar. Kanunların uygulanmasını denetleyen organların sayısı ve çeşitliliği açısından, bu endüstri en karmaşık ve zaman alan sektördür.

Kanunların uygulanmasında savcılık denetiminin görevleri

Kanunların uygulanmasını denetlemek için savcıların görevleri şunlardır:

- yasa ihlallerini ve buna katkıda bulunan koşulları tespit etmek ve ortadan kaldırmak için önlemler alarak yasa ihlalleri hakkında alınan bilgilerle bağlantılı olarak savcının zorunlu müdahalesinde;
- suçların ve her şeyden önce suçların önlenmesinde kovuşturma denetimi olanaklarının kullanılmasında;
- kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamayı amaçlayan devlet kontrol organlarının ve kolluk kuvvetlerinin faaliyetlerinin etkinleştirilmesi ve iyileştirilmesinde, hukukun üstünlüğünü ve düzenin güçlendirilmesinde savcılık kontrolleri esas olarak bu organlarda ve onlara bağlı, kontrollü ve alt organlarda, işletmelerde, kurum ve kuruluşlarda teftiş yapma talimatları;
- suçların işlenmesinde sorumluluğun kaçınılmazlığı ilkesinin daha aktif bir şekilde uygulanmasında, herkesin kanun önünde eşit olduğu akılda tutularak, resmi ve mal statüsü ne olursa olsun, suçluların kanunla belirlenen sorumluluğa getirilmesi konusunu gündeme getirmek;
- radyo, televizyon, süreli yayınlar aracılığıyla halka ve halka, özellikle kanun ihlallerini ortadan kaldırmak için aldığı tedbirler ve bölgelerde adlarını ve konumlarını, suç durumlarını ve dinamiklerini belirterek failleri adalete teslim etmek;
- mevcut mevzuattaki boşlukların (kusurların) belirlenmesinde, düzenleme halkla ilişkiler ve temsili (yasama) organlara ve yasama inisiyatifi hakkına sahip organlara uygun önerilerde bulunarak bunları ortadan kaldıracak önlemleri almak. Aynı zamanda, alt düzey savcılar, üst düzey savcılar aracılığıyla bu tür tekliflerde bulunabilirler;
- yükseltirken hukuk kültürü yetkililer, özellikle yasal düzenlemeler yapan ve yasal olarak önemli diğer eylemleri gerçekleştiren organ başkanları, girişimciler ve vatandaşlar, onlara yasaların tam olarak uygulanması ihtiyacını aşılar.