223-FZ uyarınca Satın Alma Yönetmeliği, müşterinin satın alma faaliyetlerini düzenleyen ve içermesi gereken bir belgedir. detaylı sipariş müşterinin satın alınması.
Tedarik Yönetmelikleri, diğer şeylerin yanı sıra, satın alma prosedürlerinin (ihale yöntemleri dahil) hazırlanması ve yürütülmesi prosedürünü ve bunların uygulanma koşullarını, sözleşmelerin akdedilmesi ve yürütülmesi prosedürünü ve ayrıca satın alma ile ilgili diğer hükümleri içerir.
Hukukçularımız tarafından geliştirilen mal, iş, hizmet alımına ilişkin standart düzenleme (bundan böyle mal alımına ilişkin Yönetmelik olarak anılacaktır) kendi içinde tutarlıdır ve 223-FZ'ye uygun dengeli bir satın alma yöntemi seçimine sahiptir.
223-FZ - Satın Alma Yönetmeliği. Tedarik maddesi şablonu:
Hizmetler:
Tedarik Yönetmeliği - 12.000 ruble. Son tarih: 1 gün
Gelişim bireysel pozisyon tedarik üzerine - 50.000 ruble. Süre: 15 - 20 gün.
Satın almayı düzenleyen bir dizi yerel yasanın geliştirilmesi - 48.000 ruble. Süre: 15 - 20 gün.
Yasal Araştırma mevcut Tedarik Yönetmeliğinin - 24.000 ruble. Süre: 5 - 10 gün.
Avantajlar:
- Dahili olarak tutarlı ve dengeli bir belge elde edersiniz.
- Kanun ihlallerine karşı sigortalısınız.
- Çok zaman kazanırsınız.
Büyük kuruluşlar için, müşterinin organizasyonel ve işlevsel özelliklerini dikkate alan orijinal bir Tedarik Yönetmeliği geliştirmenizi öneririz. Ayrıca, Tedarik Yönetmelikleri tarafından sağlanan tedarik yöntemleri için bir dizi standart belgenin geliştirilmesine yönelik bir hizmet öneriyoruz. Tedarik faaliyetlerini düzenleyen eksiksiz bir yerel kanunlar seti, tedarikin şeffaflığını ve verimliliğini sağlayacaktır.
Hizmet ayrıca çok popülerdir - müşterinin Satın Alma Düzenlemelerinin yasal bir çalışması. Tedarik Yönetmeliklerinin onayladığı müşterilerin dikkatini çekeriz. ana kuruluş, ve kendileri metni değiştirme yeteneğine sahip değiller. Yasal Araştırma bu Yönetmeliğin tedarik hakkında her şeyi anlamanıza izin verecek zayıf taraflar ve başvuru yaparken bunları göz önünde bulundurun.
Değişiklikler ayrıca onay tarihinden itibaren 15 gün içinde EIS'de yayınlanır. Aynı zamanda, yayınlandıkları zaman, tüm bağlı kuruluşların da hükümlerini değiştirmeleri gereken bir süre belirlenir. 15 günden az olamaz. 223-FZ hükümlerine ilişkin diğer değişiklikler Yeni kurallara göre, kendi düzenlemelerinde müşteriler iki tür satın alma sağlamalıdır - rekabetçi ve rekabetçi olmayan. Birincisi açık, kapalı ve elektronik yarışmalar, müzayedeler, teklif talepleri, kapalı ve elektronik istekler teklifler. Yönetmelikte belirtilen diğer türleri kullanabilirsiniz. Müşteri farklı bir kural oluşturmadıkça, tüm rekabet işlemlerini elektronik platformlarda yapmakla yükümlüdür. Hükümlere, satın alma işleminin gerçekleştirilebileceği durumların bir listesiyle eklenmesi de gereklidir. tek tedarikçi.
223-FZ Kapsamında Satın Alma Düzenlemeleri
Rusya Federasyonu en iyi olarak tanınan uluslararası sermaye piyasasında (13 Mart 2014 tarih ve 364-r sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi)
- Taslak model hükümler tedarik üzerine
Devlet Dairesi Satın Alma Modeli Düzenlemelerine İlişkin Model Düzenlemeler Listesi Murmansk bölgesi(914.91 Kb) 223-FZ Milli Eğitim Bakanlığı Model yönetmeliği Saratov bölgesi(3.53 Mb) 223-FZ İdarenin Standart yönetmeliği belediye Kargopolsky belediye alanı Arkhangelsk Bölgesi (5.88 Mb) 223-FZ Suksunsky Bölgesi CMU Standart Düzenlemeleri (725.65 Kb) 223-FZ Saratov Bölgesi Maliye Bakanlığı Standart Düzenlemeleri (5.44 Mb) 223-FZ Standart Düzenlemeleri Emek ve sosyal koruma Kaluga bölgesi(2.17 Mb) 223-FZ Belediye Başkanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığı Model yönetmeliği
4. Satın alma yönetmeliğini kim onaylar?
Dikkat
N OG-D28-2628 Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı Sözleşme Sisteminin Geliştirilmesi Dairesi, yetkileri dahilinde, açıklama sağlama konusundaki temyiz başvurusunu değerlendirdi. ayrı hükümler 18 Temmuz 2011 tarihli Federal Kanun N 223-FZ "Mal, İş, Hizmet Tedariki Hakkında belirli türler tüzel kişiler" (bundan böyle - Kanun N 223-FZ) ve aşağıdakileri bildirir.
3 Temmuz 2016 tarih ve 321-FZ sayılı Federal Kanun “Bazı Düzenlemelerde Değişiklik Yapılmasına Dair yasama işlemleri Rusya Federasyonu'nun mal, iş, hizmet alımına ilişkin kamu ve belediye ihtiyaçları ve belirli tüzel kişilik türlerinin ihtiyaçları” değiştirilmiştir. federal yasa 5 Nisan 2013
Temmuz 2018'den itibaren 223-FZ için Tedarik Düzenlemeleri: örnek
Bilgi
Tedarik departmanı hakkında, sipariş için gerekli belgeleri hazırlamak, koordine etmek ve onaylamak için belirli yetkilere sahip bireysel çalışanlara atanmayı ve ayrıca görevlerin yerine getirilmesi için son tarihleri ve ihlalleri için sorumlulukları belirleyen bir düzenlemenin kabul edilmesi tavsiye edilir. Hükmün içeriği Müşteri, yalnızca 223-FZ'nin değil, aynı zamanda 26 Temmuz 2006 tarihli 135-FZ'nin "Rekabetin Korunması Üzerine" ve "Uygulama Standardı" gerekliliklerini de dikkate almalıdır. satın alma faaliyetleri belirli tüzel kişilik türleri”, Rusya Federal Antimonopoly Servisi tarafından onaylanmıştır.
Müşteri, katılımcılarla ilgili olarak eşitlik, adalet, ayrımcılık yapmama ve makul olmayan rekabet kısıtlamaları ilkelerine uymalıdır.
Belgeler
Tedarik yönetmeliğinde değişiklik yapılması 223-FZ çerçevesinde faaliyet gösteren bir kuruluş, tedarik yönetmeliğinde bağımsız olarak değişiklik yapma hakkına sahiptir. Değişikliklerin yürürlüğe girebilmesi için EIS'de yayınlanması gerekir.
İki belge düzenlenmiştir: güncellenmiş bir hüküm ve yapılan tüm düzenlemelerin eksiksiz bir kaydı. Güncellenen belgeler, geliştirilmiş belgelerle imzalanmıştır. nitelikli imza müşteri.
Önemli
Kuruluş, gerektiği kadar ayarlama yapabilir. Kanun bu konuda herhangi bir çerçeve tanımlamamaktadır. Bir satın alma yönetmeliği hazırlarken ve uygularken, müşteri tüm yasal gerekliliklere kesinlikle uymalıdır.
Aksi takdirde, üzerinde yönetici kuruluşlara 20 ila 30 bin ruble arasında para cezası verilir. Müşterinin 50 ila 100 bin ruble ödemesi gerekecek.
En son değişiklikler dikkate alınarak 223-FZ kapsamındaki Standart Tedarik Hükümleri
2017'nin sonunda, 223-FZ'de bir kısmı zaten çalışmaya başlayan bir dizi değişiklik yapıldı. Ayrıca 223-FZ kapsamındaki tedarike ilişkin standart hükme de değindiler.
Bu, müşteriler için yeni bir belge değil, ancak 2018'de bir dizi revizyondan geçti. Bununla ilgili daha fazla - materyalde. 2018 için 223-FZ kapsamında satın alma ile ilgili model düzenleme Bütçe ve özerk kurumların kurucuları, belediye üniter işletmelerinin mülk sahipleri ve yeni kurallar kapsamında devlet üniter işletmelerinin sahipleri, federal, bölgesel ve belediye düzeyinde satın alma ile ilgili örnek bir hükmü onaylayabilecektir. 223-FZ altında bütçe kurumları, özerk işletmeler bunu uygulamak zorunda kalacak.
Bu tür yenilikler Art. 31 Aralık 2017 tarihli 505-FZ sayılı Federal Kanunun 3'ü. Örneğin, ana şirketler, kendileri tarafından geliştirilen 223-FZ kapsamındaki standart tedarik hükmüne yan kuruluşlar ekleyebilir.
İkincisinin katılım sorununu çözmek için 15 günü var.
2018 kurallarına göre bir satın alma yönetmeliği hazırlıyoruz
Üzerinde baş sayfa onaylanan yönetmeliğin “Onaylandı” yazısı belirtilmelidir, onaylanan kuruluş belirtilmelidir ve imzanın dayandığı belgenin ayrıntıları, örneğin genel kurul tutanağı. Belgenin içeriği için gereklilikler 223-FZ'nin 2. maddesinin 2. paragrafına göre, satın alma yönetmeliğinde aşağıdaki bilgiler yer almalıdır:
- Satın alma için hazırlık işlemleri yürütme kuralları.
- Satın alma prosedürüne ilişkin düzenlemeler.
- Satın alma prosedürünün türünü seçmenin özellikleri.
- Sözleşmenin imzalanması ve uygulanması için kurallar.
Bir belge geliştirirken, bir kuruluş faaliyetlerinin özelliklerini dikkate almalıdır. Satın alma ile ilgili düzenlemeler de dikkate alınmalıdır.
Kanun N 223-FZ. Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun satın alma mevzuatı, müşterilerin satın alma düzenlemesini tekrar tekrar (yıllık) onaylama yükümlülüğü getirmemektedir. Aynı zamanda müşteriler, 223-FZ sayılı Kanun normlarına uygun olarak ihale yönetmeliğinde değişiklik yapma hakkına sahiptir.
Aynı zamanda, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı Sözleşme Sisteminin Geliştirilmesi Dairesi, şu gerçeğe dikkat çekiyor: yasal güç yetkiliden açıklama var Devlet gücü, eğer bu vücut Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak donatılmış özel yeterlilik düzenleyici yasal düzenlemelerin hükümlerinin uygulanmasına ilişkin açıklamalar yapmak. Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı federal bir organdır. yürütme gücü, geçerli düzenlemeler yasal işlemler Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 5 Haziran 2008 tarih ve No.
Bu, sözleşme sisteminin kurallarının buna tam olarak uygulanacağı anlamına gelir, yani şu ihtiyaç: Standart Tedarik Karşılığı İndirme örneği (dosya) - gerekçelendir başlangıç fiyatı tek bir tedarikçi ile sözleşmeler; - satın alma yöntemini seçin; - SMP ve SONO'dan alışveriş yapmak; katılımcılar için gereksinimleri belirlemek, başvurularını değerlendirmek; - bir satın alma komitesi oluşturmak; - RNP'ye dahil edilmek üzere vicdansız sanatçılar hakkında FAS'a bilgi gönderin. Ancak, müşterilerin yine de kabul etmesi gerekmeyecek tekel karşıtı hizmet kapalı tedarikçi seçim prosedürlerinin yanı sıra, tek bir tedarikçiden gerçekleşmeyen satın alma bildirimlerini gönderin.
223-FZ kapsamındaki standart düzenleme şekli yeni değişikliklerle nasıl görünecek Yapı daha önce var olana benzer, ancak bir takım değişiklikler var.
SATIN ALMA DÜZENLEMESİNİ KİM ONAYLAR? Sanatın 3. bölümüne göre. 223-FZ sayılı Kanun'un 2'nci maddesine göre, satın alma yönetmeliği aşağıdakiler tarafından onaylanır: - müşteri bir devlet şirketi veya bir devlet şirketi ise, bir devlet şirketinin veya bir devlet şirketinin en üst yönetim organı veya devlet şirketi; - müşteri bir devlet ise, üniter bir işletmenin başkanı üniter işletme veya bir belediye üniter teşebbüsü; - Denetleme Kurulu özerk kurum müşteri özerk bir kurum ise; - yönetim kurulu (denetim kurulu) ekonomik toplum müşteri bir anonim şirket ise.
Yaklaşık konum planı Belgenin yasaların gerektirdiği tüm bilgileri içermesi için müşterilerin aşağıdaki belge yapısına uymaları önerilir:
- Tanımlar ve kullanılan terimler.
- Belgenin kapsamı.
- Satın alma prosedürüne hazırlanma prosedürünün sırası.
- Mal ve hizmet satın alma yolları.
- Teklif verenler için gereklilikler.
- Başvuru koşulları ve ihale prosedürlerini yürütmek için kurallar.
- Sözleşmenin tescil ve uygulama sırası.
223-FZ'nin 4. maddesinin 10. bölümüne göre, hüküm, aşağıdakiler için tüm gereklilikleri sağlamalıdır: satın alma belgeleri. Rus yapımı malların önceliği için bir gereklilik dahil edilmelidir.
Örneği İndir - standart biçim hükümler.
14 Kasım 2002 tarihli “Devlet ve Belediye Üniter Teşebbüsleri Hakkında” Federal Yasası);
- özerk bir kurum - Denetim Kurulu tarafından (3 Kasım 2006 tarihli ve 174 sayılı "Özerk Kurumlar Üzerine");
- JSC - yönetim kurulu, genel kurul, meslektaşlar Yürütme organı(No. 208, 26 Aralık 1995 "Anonim Şirketler Hakkında");
- LLC - katılımcıların genel kurulu, yönetim kurulu, meslektaş yürütme organı (No. 14, 8 Şubat 1998, No. 14-FZ "Sınırlı Sorumluluk Şirketlerinde");
- devlet veya belediye bütçe kurumu - kurucu (12.01.1996 tarih ve 7 sayılı "Kar amacı gütmeyen kuruluşlar hakkında");
- kamu hukuku şirketi - Denetim Kurulu tarafından (3 Temmuz 2016 tarih ve 236 sayılı "Kamu Hukuku Şirketleri Hakkında").
Tedarik standardı, üzerinde yapılan değişiklikler, müşteri, kanunun imzalandığı tarihten itibaren 15 gün içinde EIS web sitesine yerleştirir.
2018 yılı sonuna kadar, 223-FZ sayılı Kanun kapsamında çalışan tüm müşterilerin, satın alma yönetmeliklerini 31 Aralık 2017 tarih ve 505-FZ sayılı Federal Kanun ile yapılan değişikliklere uygun hale getirmeleri gerekmektedir. Bu değişiklikleri pozisyona nasıl yansıtacağımızı ve aynı zamanda satın almalarla olağan çalışmayı nasıl sürdüreceğimizi - makalede anlatacağız.
Resmi ve fiili rekabet
AT yeni baskı 223-FZ sayılı Kanun, “rekabetçi satın alma” terimini her yerde kullanır ve hükmün yeni versiyonuna doğru bir şekilde yansıtılmalıdır. Bunu yapmak için, terimin özünü anlamanız gerekir.
223-FZ sayılı Kanun anlamında, rekabetçi satın alma, alışılagelmiş anlamdaki ile aynı anlama gelmemektedir. Her şeyden önce, bu terimin gerçek rekabetle hiçbir ilgisi yoktur. Diyelim ki sadece iki tedarikçi bir satın alma işlemine girdi ve on tanesi diğerine katıldı - ve tümü güncellenmiş yasa açısından, yalnızca ilki "rekabetçi" olarak adlandırılacak. Aynı zamanda, 223-FZ sayılı Kanun, rekabetçi olmayan satın alma ile tek bir tedarikçiden satın alma arasında açık bir ayrım yapmaktadır. Bu, potansiyel tedarikçiler arasındaki rekabetin hem “rekabetçi” hem de “rekabetçi olmayan” tedarikte ima edildiği anlamına gelir.
Uzaktan çevrimiçi bir kurs öneriyoruz " ". Profesyonel yeniden eğitim, 256 akademik saat Rekabetçi tedariki diğerlerinden ayıran nedir? 223-FZ sayılı Kanun kurallarına göre böyle çağrılmak için, satın almanın aynı anda Sanatın 3. Bölümünün tüm gereksinimlerini karşılaması gerekir. 223-FZ sayılı Kanun'un 3. Özellikle, satın alma belgelerinde eşdeğer bir madde olmaksızın bir ticari markanın belirtilmesi mümkün değildir. kapalı liste Sanatın 6.1 bölümünün 3. paragrafında açıkça belirtilen durumlar. 223-FZ sayılı Kanun'un 3.
Aynı zamanda 223-FZ sayılı Kanun, müşterinin “rekabetçi” olarak anılan yöntemlerle ne kadar tedarik yapmak zorunda olduğunu belirtmemektedir. Bu, KOBİ'lerin katılımıyla yapılan satın almaların sadece yüzde 15'i rekabetçi yöntemlerle yapılsa bile (bu durumda müşterinin başka seçeneği yoktur), yasaların gereklilikleri ihlal edilmeyeceği anlamına gelir.
2019'da ticari olmayan satın alma yöntemleri nasıl kullanılır?
Hiç kimse müşterinin sözde gerçekleştirmesini yasaklamaz. "rekabetçi olmayan" satın almalar elektronik form. 1 Ocak 2019'dan sonra alışılagelmiş ticari olmayan satın alma yöntemlerini kullanma yeteneği nasıl korunur? Bunu yapmak için, satın alma düzenlemelerinin ilgili bölümlerini kökten yeniden yazmanız gerekmeyecek - ancak yalnızca müşterinin terminolojisini güncellemeye özen göstermesi şartıyla.
İlk olarak, 1 Ocak 2019'dan itibaren “rekabetçi olmayan” olarak anılacak olan ticari olmayan satın alma yöntemleri adından, ticari olmayan satın alma yöntemleri adına ayrılmış olan şartların hariç tutulması gerekmektedir. rekabetçi tedarik. Bunlar “teklif talebi”, “fiyat teklifi talebi”, “rekabet” ve “ihale”dir. Şartlarla ilgili. Çoğu müşteri, yalnızca bir teklif talebi ve bir teklif talebi kullanır. Ve bunları tedarik işlerinde tutmak istiyorlarsa, o zaman fiyat teklifi talebinin adı "teklif talebi" olarak yeniden adlandırılmalıdır (bu arada, anlamlı bir bakış açısından daha doğru bir terimdir) ve teklif talebi - "çok kriterli eşleştirme" veya "teklif eşleştirme" için.
İkinci olarak, rekabete yapılan atıflar, ihale yönetmeliklerinin bu yöntemleri açıklayan bölümlerinden çıkarılmalıdır. Ve burada da sadece terimlerden bahsediyoruz. Tabii ki, bu tür satın almalarda gerçek rekabet devam ediyor, ancak yalnızca resmi belgeler Müşterinin bunu belirlemesi için artık "rekabet" veya "rekabet" terimini kullanması gerekecektir. Aslında, yeniden adlandırılan satın alımlar artık ticari rekabet dışı, ancak ticari rekabet dışı olarak adlandırılacak.
Üçüncü olarak, rekabete dayalı olmayan satın alımlara ayrılmış olan bölümlerden, gereksinimlerin hariç tutulması arzu edilir. kanunla kurulmuş No. 223-FZ münhasıran rekabetçi satın alma için:
- gerçek zamanlı fiyat ve fiyat dışı rekabet yasağı (rekabetçi satın almanın bir parçası olarak, yalnızca açık artırmaya izin verilir);
- belirtme yasağı marka analog hakkında çekincesiz;
- teklifin ilk bölümünde ihale katılımcısı hakkında bilgi belirtme yasağı ile tekliflerin birinci ve ikinci bölümlerinin zorunlu seçimi;
- zorunlu çizim ihalenin her aşamasının sonuçlarını takip eden protokol.
Bu arada, tedarik "aşamasının" her bir unsurunun yanlış adlandırılması da damga rekabetçi tedarik ve bu nedenle, rekabetçi olmayan yöntemleri düzenlerken, iki aşamalı bir tedarikin ilk aşamasından bahsetmiyorsak, klasik “öğe” veya “aşama” terimlerinin kullanılması tercih edilir.
Son olarak, 223-FZ sayılı Kanun'un özellikle bu kanunun amaçlarına uygun olarak getirdiği yeniliklerin, teklif talebinin ve teklif talebinin açık artırma olarak sınıflandırıldığına dikkat etmek gerekir. Buna göre müşteri, başvuruların kabulü tamamlandıktan sonra bunları yapmayı reddetme hakkına sahip değildir ve kabul etmekle yükümlüdür. başarısız satın alma, "finalinde" sadece bir başvuru vardı. Bu kısıtlamaların her ikisi de 223-FZ sayılı Kanunda açıkça belirtilmiştir. Rekabetçi olmayan rekabetçi satın alma açıklanırken her ikisinden de kaçınılmalıdır.
Kelimenin yeni anlamıyla "rekabetçi" satın almalar
Yukarıda, çoğunlukla terimler hakkında konuştuk. Klasiklere ayrılan normların içeriği ticari olmayan satın almalar(şimdi rekabetçi olmayan çekişme olarak anılacaktır) değişmeden kalır, çünkü 223-FZ sayılı Kanunun değiştirilen kısımlarına değil, esas olarak gerekliliklere dayanmaktadır. Medeni Kanun RF ve "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun".
Ancak 1 Ocak 2019'a kadar müşterinin tedarik düzenlemelerini ve şu anda “özel” olarak adlandırılan yöntemlere ilişkin kuralları - pratikte bunları kullanmayacak olsa bile - tamamlaması gerekiyor. İhale Yönetmeliğinde “Rekabet”, “İhale”, “Teklif Talebi” ve “Teklif Talebi” bölümleri yer almalıdır.
Hukuki ve teknik olarak, aşağıdaki iki yöntemden biri eşit derecede başarılı bir şekilde seçilebilir: Bu gereklilikler Sayılı Kanun'un gerekliliklerini kopyalayın. İkinci durumda, bölümlerin her biri aşağıdakileri gösteren iki veya üç küçük makale içerecektir. asgari şartlar başvuruların toplanması ve kazananı seçme ilkesi için (223-FZ sayılı Kanun'un 3.2. maddesinin 16-23. paragraflarından kopyalanmalıdır).
Bir satın alma yönetmeliğine rekabetçi satın alma için hangi genel gereksinimler dahil edilmelidir?
- Analogla ilgili bir madde olmaksızın marka belirtme yasağı (223-FZ sayılı Kanun'un 3. maddesinin 6.1 numaralı kısmı).
- Müşterinin açıklama talebine aşağıdakiler dahilinde cevap verme yükümlülüğü: üç işçi günler (223-FZ sayılı Kanun'un 3. maddesinin 2-4. bölümleri).
- Azami başvuru teminatı şartı (223-FZ sayılı Kanun'un 27. maddesi, 3. maddesi).
- Başvuruların son teslim tarihinden sonra rekabetçi ihale yapmayı reddetme yasağı (223-FZ sayılı Kanun'un 3. maddesinin 5. kısmı).
- için gereksinim zorunlu kullanım elektronik biçimde rekabetçi ihale yürütürken yalnızca gelişmiş nitelikli elektronik imza (223-FZ sayılı Kanun'un 3.3. maddesinin 5. kısmı).
- Elektronik ortamda rekabetçi satın alma katılımcısının başvurusunun birinci ve ikinci kısımlarını farklı dosyalarda göndermesi ve arayüzde fiyatı ayrı ayrı belirtmesi gerekliliği elektronik platform(223-FZ sayılı Kanun Madde 3.3'ün 10. ve 12. Bölümleri). Aynı zamanda, ilk bölümde satın alma katılımcısına ilişkin bilgilerin, ikinci bölümde teslimat şartlarına ilişkin bilgilerin belirtilmesi ve her iki bölümde de fiyatın belirtilmesi yasaktır.
Elektronik biçimde rekabetçi satın alma sırasında başvurunun bölümlerinin dikkate alınması, şemaya göre gerçekleşir. elektronik açık artırma 44-FZ sayılı Kanundan: ilk olarak, müşteri başvurunun ilk bölümünde belirtilen teslimat şartlarını öğrenir, ardından fiyatı öğrenir ve ancak bundan sonra - potansiyel kazananın adı. Bu prosedürün satın alma düzenlemelerinde düzeltilmesi de daha iyidir. Aynı yerde, örneğin iş deneyimi gibi uygulamaları karşılaştırmak için bu tür kriterlerin kullanımına ilişkin bir yasak getirmeye değer: sonuçta, uygulamaları karşılaştırmak satın alma komisyonu başvuruların sadece ilk kısımlarını değerlendirirken, iş tecrübesi hakkında sadece ikinci kısımlarını değerlendirirken bilgi alma hakkına sahiptir.
Aslında, müşteri satın alımını rekabetçi olarak adlandırdıysa, tüm bu kısıtlamalar, 223-FZ sayılı Kanun'un doğrudan bir göstergesi sayesinde müşteriye otomatik olarak uygulanacaktır. Ve bu anlamda, bunları bir ihale yönetmeliğine kopyalamak anlamsızdır. Ancak bu yapılmazsa, 1 Ocak 2019 tarihinden sonra, kurumsal satın alma yönetmeliğinin 223-FZ sayılı Kanun'daki yeniliklerle uyumlu hale getirilmediği ve dolayısıyla tüm alımların bu kapsamda yapılması zorunluluğu getirilmediğine dair bir ücret alabilirsiniz. 44-FZ Sayılı Kanun.
Satın alma yöntemlerinin her birinin durumlarını belirlemek mantıklıdır. Bu durumlar, hem her bir yönteme ayrılmış bölümlerde hem de ihale yönetmeliğinin genel bölümünde belirtilebilir. Örneğin, "100 milyon rubleyi aşan tüm satın almalar rekabetçi satın alma yöntemleri kullanılarak gerçekleştirilir ve ilk (maksimum) satın alma fiyatı 500 milyon rubleyi aşarsa, müşteri böyle bir satın alma işlemini ihale veya açık artırma yoluyla gerçekleştirir."
223-FZ sayılı Kanun'da rekabetçi ihalenin ana şekli elektronik form olduğundan, yeni bölümde rekabetçi ihalenin “kağıt” şeklinde gerçekleştiği durumları belirtmekte fayda var. Bu, tek bir tedarikçiden satın alma nedenlerinin listesine benzer bir liste olabilir.
Ek olarak, "Rekabetçi satın alma" bölümünde, müşteri tarafından aşağıdaki protokollerde yer alan bilgilerin bileşiminin belirtilmesi gerekir:
- Çok aşamalı tedarikin ön aşamasının protokolü.
- Ön yeterlilik protokolü.
- Zarf açma protokolü.
- Uygulama değerlendirme ve karşılaştırma protokolü.
- Yeniden düzenleme protokolü.
- Teslimat şartlarına göre nihai tekliflerin karşılaştırma tutanakları.
- Satın almaların son protokolü.
223-FZ sayılı Kanuna göre, müşteri yukarıda sayılan tüm durumlarda protokoller düzenlemekle yükümlüdür. Bununla birlikte, Kanunun kendi normlarının içeriğine ilişkin şartlar yalnızca son tür Sanatın 14. bölümünde. 3.2.
Küçük işletmeleri içeren satın alma
Müşteri, 11 Aralık 2014 tarih ve 1352 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi temelinde küçük ve orta ölçekli işletmelere destek sağlamak zorundaysa, satın alma yönetmeliğinde büyük olasılıkla, ayrı bölüm Bu tür satın almalar hakkında. Söz konusu Kararnameye dayalı olarak bu bölümde yer alan tüm kuralları iptal etmeden - örneğin, bir uygulama veya sözleşme teminatı için azami teminat miktarının sınırlandırılmasına ilişkin kurallar, bir anlaşma kapsamındaki ödemelerin zamanlamasına ilişkin kurallar vb. . - 2018'de müşterinin, münhasıran SMPS'nin katılımıyla gerçekleştirilen satın almalar için algoritma yönetmeliğini revize etmesi gerekiyor. Ve bu 31 Aralık'ta değil, 1 Ekim'de yapılmalıdır.
Lütfen, yalnızca KOBİ'lerin katılımıyla rekabetçi tedarikin artık yalnızca elektronik ortamda ve yalnızca Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirtilen sitelerde gerçekleştirildiğini unutmayın.
Münhasıran KOBİ'leri içeren rekabetçi satın alma yöntemlerini düzenlerken, müşterinin kural koyma hakkı yoktur ve aslında sadece Art. 223-FZ Sayılı Kanun'un 3.4'ü.
Ancak, bu kopyalama dikkatli yapılmalıdır. Örneğin, müşteri bu madde ile kendisi için öngörülen tedarik prosedürünü değiştiremez, ancak isteğe bağlı olarak belirtilen kısımlarını reddedebilir. Bu, Sanatta sağlanan iki aşamalı yarışmaların kullanımına karar verirken özellikle önemlidir. 3.4: örneğin, böyle iki aşamalı bir yarışmanın 2. madde, 4. kısım, sanat. 3.4 Aynı maddenin 22. bölümündeki gereklilikleri ihlal etmemek.
KOBİ'lerden satın alma ile ilgili bölümde, bu tür satın alma katılımcılarının rezervasyon yoluyla başvurularını güvence altına almak için kullanmaları gereken özel hesaplardan bahsetmekte fayda var. Para. Ancak, ertelenmiş ödeme gibi bir kriter kullanıldığında, 30 günden fazla olan değerin dikkate alınmadığını belirtmek çok daha önemlidir: sonuçta, 1352 sayılı Kararnameye göre, müşteri her durumda KOBİ tedarikçisine 30 takvim günü için tam olarak ödeme yapmakla yükümlüdür.
Genel olarak, müşteri böyle bir satın alma yaparken ne kadar az değerlendirme kriteri kullanırsa o kadar iyidir. 223-FZ sayılı Kanun'un yeni versiyonuna göre KOBİ'lerden satın almanın ideal yolu, 44-FZ sayılı Kanun'un algoritmasına mümkün olduğunca yakın, en basit tek aşamalı ihaledir.
Bir LLC ne zaman bir tedarik yönetmeliği gerektirir?
Kısacası, ihale yönetmeliği yerel yasa bu müşteri tarafından tedarik faaliyetlerinin uygulanmasının tüm nüanslarını tanımlayan organizasyon.
Aynı zamanda, böyle bir belgenin geliştirilmesi “On sözleşme sistemi ihale alanında…” 5 Nisan 2014 tarih ve 44-FZ numarası sağlanmamıştır. Böyle yardımı ile dahili belge müşterinin ilgili faaliyetleri, 18 Temmuz 2011 tarih ve 223-FZ sayılı “Belirli tüzel kişilikler tarafından mal, iş, hizmet alımı hakkında” kanunu çerçevesinde düzenlenir (bundan böyle - 223-FZ sayılı Kanun) ).
alt. 2, 3 sayfa 2 sanat. 223-FZ sayılı Kanun'un 1'i, bu kanuna tabi olan ticari kuruluşların işaretlerini listeler:
- bu tür bir ekonomik topluluğa katılımın payı %50'den fazladır (bundan sonra şartlı olarak - ikincil bir ekonomik toplum);
- bağlı bir ekonomik şirketin bu tür bir ekonomik şirketteki iştirak payı %50'den fazladır.
Bu nedenle, yukarıdaki özelliklere karşılık gelen bir limited şirket (bundan sonra - LLC olarak anılacaktır), kamu ihalelerinde müşteri olarak hareket etmeyi planlıyorsa, o zaman ihale yönetmeliğinin hazırlanması ve onaylanması ve ayrıca uygun kaynağa yerleştirilmesi İnternet (http://www.zakupki.gov.ru web sitesindeki Birleşik Bilgi sisteminde) — gerekli kondisyon kamu ihalelerine katılım.
Bu tür yerlerin yerleştirilmesine ilişkin düzenlemeler yerel belge belirtilen EIS'de, onaylanan "EIS'de satın alma ile ilgili bilgilerin yerleştirilmesi hakkında" hükmünün II. Bölümünde yer almaktadır. 10 Eylül 2012 tarih ve 908 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi (bundan böyle 908 sayılı Kararname olarak anılacaktır).
Tedarik yönetmeliği gereklilikleri (örnek)
Kanun, böyle bir belgenin içeriği için özel şartlar belirler (223-FZ sayılı kanunun 2. maddesi, 2. maddesi). Şunları yansıtmalıdır:
- kamu alımlarına hazırlık düzenlemeleri;
- ihale prosedürünün kendisini yürütme kuralları (izin verilen yürütme yöntemleri de belirtilmelidir);
- belirli bir satın alma yöntemi seçme koşulları;
- sözleşmelerin yapılması ve yürütülmesine ilişkin düzenlemeler;
- kamu ihale usulünün uygulanmasına ilişkin diğer hükümler.
Yukarıdaki gereksinimleri ve mevcut uygulamayı dikkate alarak aşağıdakileri önerebiliriz: yaklaşık yapı LLC için hükümler:
- Giriş hükümleri.
- Temel terimler ve kavramlar.
- Tedarik planlamasına ve ilgili raporlamaya ilişkin düzenlemeler.
- Bilgi Desteği.
- Tedarik düzenlemenin olası yolları. Bu blok, dahil tüm geçerli yöntemleri listeler. açık artırma veya ihale, teklif veya fiyat teklifi talebi, tek bir tedarikçiden satın alma. Ayrıca, belirli bir satın alma prosedürü için bu yöntemlerin her birini seçme koşullarını hemen buraya yerleştirmek de mantıklıdır.
- Kamu alımlarında katılımcıların hak ve yükümlülükleri.
- Sözleşmenin imzalanması.
- Sözleşme şartlarının yerine getirilmesi üzerinde kontrol.
- Satın alma komisyonunun kararlarına itiraz etmek.
- Anlaşmazlık çözme kuralları.
- Tedarik kontrolü.
- Bu hükmü değiştirme prosedürü.
- Tedarik yönetmeliklerine uyulmamasının sorumluluğu.
- Son hükümler vb.
Bir belge geliştirirken, bir kuruluş faaliyetlerinin özelliklerini ve satın alma faaliyetlerini yöneten ilgili yasal normları dikkate almalıdır.
Satın Alma Teklif Formunu bu bağlantıya tıklayarak indirebilirsiniz: LLC için Tedarik Düzenlemeleri (örnek).
Onay Yönetmeliği
Kanun koyucu, söz konusu belgenin onaylanmasına ilişkin kuralları da belirlemiştir. Bu nedenle, bir LLC'de satın alma yönetmeliği onaylanmıştır (223-FZ sayılı Kanun'un 5. Fıkrasının 3. Maddesi, 2. Maddesi):
- kurucu belgeler ise, katılımcıların genel toplantısı verilen fonksiyon başka bir organın yetkisine atanmamış (ayrıca bakınız 8 Şubat 1998 tarih ve 14-FZ sayılı "On LLC" yasasının 33. maddesinin 8. paragrafı, 2. paragrafı);
- yönetim kurulu (denetim kurulu) veya bu görev şirketin tüzüğü tarafından kendilerine verilmişse, bir meslektaş yürütme organı.
Bu nedenle, ihale yönetmeliğinin başlık sayfasında aşağıdakileri içeren bir işaret bulunmalıdır:
- "Onaylandı" kelimesi;
- onayı hangi kuruluşun yaptığının bir göstergesi;
- bu hükmün onaylandığı temel alınan belgenin detayları (örneğin, LLC katılımcılarının genel kurul toplantı tutanakları ... No. ... vb.).
Tedarik yönetmeliği, onay tarihinden itibaren en geç 15 gün içinde ÇBS'de ilan edilmelidir (223-FZ sayılı kanunun 1. maddesi, 4. maddesi).
değişiklik
Tedarik Yönetmeliği, LLC'nin ihtiyaçlarına veya mevzuattaki yeniliklere bağlı olarak değiştirilebilir.
Değişikliğin uygun görülmesi için, LLC'nin hem değiştirilmiş hükmün kendisini hem de bu tür değişikliklerin kaydını içeren belgeyi EIS'ye yerleştirmesi gerekir (908 sayılı Kararın 12, 13. maddeleri). Ayrıca, gerekirse ihale yönetmeliğine ilişkin temel bilgileri içeren belgede yer alan bilgiler (908 sayılı Kararın 10. maddesi) düzeltilmelidir.
Listelenen belgeler, yalnızca özel nitelikli bir sözleşme imzalandıktan sonra EIS'ye yerleştirilmeye tabidir. Elektronik İmza yetkili kişi(908 Sayılı Kararnamenin 4. Maddesi). Böyle bir imzanın nasıl alınacağını diğer makalemizden öğrenebilirsiniz: Kamu alımları için EDS alma prosedürü (nüanslar).
Belirtilen değişiklikler, onay tarihinden itibaren en geç 15 gün içinde ÇBS'de yapılmalıdır (223-FZ sayılı kanunun 1. maddesi, 4. maddesi).
İncelenen belgedeki değişiklikleri onaylama prosedürü, belgenin kendisini onaylama prosedürüne benzer.
Yani OOO, kayıtlı sermaye Devletin kanunla belirlenen katılım payını içeren kamu alımlarının yapılabilmesi için ihale yönetmeliği hazırlaması ve onaylaması gerekir. Metni, tüm prosedürlerin hazırlanması ve uygulanmasına ilişkin düzenlemeler, bunların uygulanmasına ilişkin kurallar, sözleşmelerin akdedilmesi ve yürütülmesine ilişkin prosedürler vb. dahil olmak üzere tüm satın alma gerekliliklerini içermelidir.
Petersburg yasal portal 223-FZ sayılı Federal Yasanın uygulanmasının inceliklerini anlatıyor. Tedarik yönetmeliğinin nasıl çalıştığını ve kimlerin kullanabileceğini öğrenin.
223-FZ sayılı Federal Yasa 2011 yılında kabul edildi, ancak yine de uzmanlardan birçok soru geliyor. Bugün bir tedarik hükmünün ne olduğuna ve mevzuatın bu konuda ne dediğine bakacağız. Ama önce, soruyu cevaplamak için küçük bir giriş kısmı - Kanun tam olarak neyi ve kime uygulanır?Kanun kimin için?
223 FZ Satınalma Yasası - genellikle adlandırıldığı gibi - 44-FZ "Sözleşme sistemi hakkında" Yasası ile birlikte - bunlar düzenleyen iki ana belgedir. hükümet emri ve uygulanması ve uygulanması için prosedürler. Sistemin genel olarak nasıl çalıştığından bahsediyorlar. kamu alımları- arzı devlet ihtiyaçları için gerçekleştirilen mallar, işler veya hizmetler. Ancak 44-FZ, her seviyedeki yetkililerin müşteri gibi davrandığı ve mal ve hizmet satın aldıkları durumları tanımlarsa. bütçe kaynakları, daha sonra 223-FZ diğer tüzel kişilik türleri ve diğer finansman kaynakları için geçerlidir. Geleneksel olarak, bu tüzel kişiliklere devlete yakın işletmeler denilebilir, çünkü hepsi bir şekilde devlet yapıları veya devlet görevleriyle yakından bağlantılıdır. BT:- Doğal tekeller, çoğunlukla dallanmış bir yapıya ve büyük cirolara sahip büyük işletmelerdir. Hepimiz onları tanıyoruz - bu her şeyden önce, demiryolları, ısı ve güç ağları ve diğer devler.
- Devlet kurumları ve şirketleri.
- Düzenlenmiş faaliyetler yürüten işletmeler. Bu (ayrıca doğal tekeller) araçlar, su temini, ısı temini, su bertarafı.
- GUP'lar ve MUP'ler.
- Özerk kurumlar - kültür, sosyal güvenlik, sağlık, medya, beden eğitimi ve spor vb. alanlarda kar amacı gütmeyen yapılar. Federal, bölgesel veya yerel makamlar tarafından oluşturulurlar.
- Hisseli şirketler devlet katılımı 50'den fazla%.
- Bütçe kurumları, bütçe dışı fonlar pahasına bir şey satın aldıklarında. Bu tür fonlar hibeleri, sübvansiyonları vb. içerebilir.
223-FZ altında tam olarak ne satın alınabilir ve satın alınamaz?
AT bu durum"Her şey hariç..." kuralı geçerlidir. Yani, varlık bunun mümkün olmadığı durumlar dışında tüm alımları 223-FZ sayılı Kanun prosedürlerine göre yapmakla yükümlüdür. Bu durumlar, belgenin 1. maddesinin 4. paragrafında listelenmiştir. Listenin kapalı, yani nihai olduğunu unutmayın. BT:- menkul kıymetler, para birimi, değerli metaller;
- borsalarda cirosu olan mallar;
- kiralama hizmetleri, bankalararası işlemler;
- denetçi seçimi (denetim zorunlu olduğunda);
- askeri-teknik işbirliği alanındaki mallar;
- ve birkaç vaka daha.
Ana konumuza dönelim - satın alma hükmüne
Tedarik politikası anahtar belge içinde tüm satın alma sürecini açıklayan özel organizasyon, satın alınan mal veya hizmetlerin müşterisi olarak hareket eder. Aslında, bu satın alma faaliyetinin temelidir. Kuruluşta böyle bir belge yoksa, 223-FZ altında hiçbir şey satın alamaz. Bir satın alma yönetmeliğinin geliştirilmesi ciddi ve önemli süreç. Mevzuat herhangi bir şeyden bahsetmiyor birleşik formlar böyle bir belge, ancak zaten birkaç model hüküm var - biri Spor Bakanlığı tarafından alt yapıları için, diğeri Eğitim ve Bilim Bakanlığı tarafından geliştirildi, ayrıca Sağlık Bakanlığı, Federal Mülk Yönetim Ajansı belgeleri de var. ve diğerleri Devlet kurumları. birkaç düzine örnek formlar ayrıca gelişmiş bağımsız uzmanlar, çoğunlukla referansa dahil edilirler yasal sistemler. Bu tür belgeler elbette temel alınabilir ve alınmalıdır - en azından avukatlar tarafından hazırlanan kaliteli bir materyal olarak. Satın alma yönetmeliğinin sadece bir formalite değil, gerçek bir çalışma aracı, tüm çalışanlar için bir rehber olduğunu hatırlamak önemlidir. Satın almayı kimin ve nasıl hazırladığı ve yürüttüğü, yöntemlerinin, gereksinimlerinin neler olduğu - kendisi ve tedarikçiler için, farklı aşamalarda hangi belgelerin ve tam olarak nasıl benimsenmesi gerektiği vb. soruların yanıtlarını içermelidir. Ayrıca, satın alma prosedürüne dahil olan bir uzman ekibinin oluşumuna bir blok eklemek de mantıklıdır - bunlar, bu tür çalışanları seçme kriterleri, nitelikleri ve görevleri, çalışma komisyonlarının bileşimi vb. olabilir. Daha ayrıntılı hüküm, sonraki çalışmalarda daha işlevsel hale gelecektir. Şef olarak Satınalma Düzenlemeleri idari belge yönetim organı tarafından onaylanmalıdır. 223 FZ Tedarik Kanunu Madde 1'de listelenen her müşteri türü için, Yönetmeliği tam olarak kimin onaylayacağına ilişkin kurallar aynı kanun tarafından belirlenir.- Belediye üniter işletmeleri ve devlet üniter işletmeleri için - bu liderdir.
- Bir devlet şirketi (devlet şirketi) için yüce vücut bu şirketin (şirketin) yönetimi.
- Özerk bir kurum için bu bir denetleme kuruludur.
- LLC için - Genel toplantı katılımcılar.
- Bir ticari şirket için - bir yönetim kurulu veya bir denetleme kurulu.
- Bütçe kurumları için - kurucu.