Sanata göre. 17 Ocak 1992 tarihli 2202-1 sayılı Federal Yasanın 1'i "Savcılığa Dair Rusya Federasyonu”, Rusya Federasyonu Savcılığı tek bir federal merkezi sistem Rusya Federasyonu adına çalışan organlar, Rusya Federasyonu Anayasasına uyulmasını ve Rusya Federasyonu topraklarında yürürlükte olan yasaların uygulanmasını denetler. Savcılığın işlevlerinden biri, Sanatta yer almaktadır. Bu kanunun 2. maddesi idari suç davalarının açılması ve idari soruşturmanın yürütülmesidir.

Savcının bu alandaki yetkileri, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nda (bundan böyle Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu olarak anılacaktır) yer almaktadır. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 24.6'sı Başsavcı Rusya Federasyonu ve onun atadığı savcılar, yetkileri dahilinde, Rusya Federasyonu Anayasasına uyulmasını ve Rusya Federasyonu topraklarında yürürlükte olan yasaların uygulanmasını denetlemekle görevlendirilmiştir. İdari suçlar, mahkeme işlemlerindeki davalar hariç.

Sanata göre. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 25.11'i, savcı, yetkileri dahilinde, dava açma hakkına sahiptir. idari suçİdari suçla ilgili bir davanın değerlendirilmesine katılmak, delil sunmak, dilekçe vermek, davanın değerlendirilmesi sırasında ortaya çıkan sorunlar hakkında görüş bildirmek, davaya katılımdan bağımsız olarak idari bir suçla ilgili davaya ilişkin kararlara karşı protestoda bulunmak, ve ayrıca diğer şart koşulan yapmak Federal yasa hareketler. Savcıya, bir reşit olmayan tarafından işlenen bir idari suçla ilgili davanın görüşülmesinin yeri ve zamanı ile savcının inisiyatifiyle başlatılan idari bir suçla ilgili dava hakkında bilgi verilir.

Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 28.4 maddesi savcıya verildi özel hakİdari suçlarla ilgili davaların açılması, Makalelerde sağlanan 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63, 6.19, 6.20, 7.24, Sanatın 1. bölümü. 7.31, Madde 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, Sanatın 1, 2, 4 ve 5. bölümleri. 14.13 (bu suçların tahkim yöneticileri tarafından işlenmesi durumu hariç), Sanatın 1, 2 Bölümleri. 14.25, sanat. 14.35, Sanatın 1. kısmı. 15.10, Sanatın 4. kısmı. 15.27, sanat. 15.33.1, Sanatın 3. kısmı. 19.4, sanat. Rusya Federasyonu İdari Kanunu'nun 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29. İdari suç davasının başlatılması üzerine savcı, Sanatta belirtilen bilgileri içermesi gereken bir karar verir. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 28.2'si ve mahkemeye veya uygun düzenleyici kuruma yeterlilik tarafından değerlendirilmek üzere gönderilir.

Sanatın 1. Bölümüne dayanarak. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 30.12'si, idari bir suç durumunda yürürlüğe giren kararlar, şikayetlerin değerlendirilmesi sonuçlarına dayanan kararlar, protestolar, savcı hariç, sırasıyla temyiz edilebilir. Maddesinde belirtilen kişiler tarafından denetlenir. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 25.1 - 25.5.1'i.

atananları uygularken gözetim fonksiyonları savcı, federal organların başkanlarından ve diğer yetkililerinden talep etme hakkına sahiptir. yürütme gücü, temsili ve yürütme organları Rusya Federasyonu'nun konuları, organları yerel hükümet, askeri komuta ve kontrol organları, gerekli belgelerin, materyallerin, istatistiksel ve diğer bilgilerin sunulması için kontrol organları, ortaya çıkan sorunları netleştirmek için uzmanların tahsisi, materyaller üzerinde kontroller ve savcılık tarafından alınan itirazlar. Yukarıda sayılan organların yetkilileri, savcının taleplerini derhal yerine getirmeye başlamakla yükümlüdür.

Savcının yasal gerekliliklerine uymama nedeniyle, idari sorumluluk vatandaşlara 1.000 ila 1.500 ruble tutarında para cezası şeklinde; yetkililer için - 2.000 ila 3.000 ruble; tüzel kişiler için - 50.000 ila 100.000 ruble. veya 90 güne kadar faaliyetlerin idari olarak askıya alınması.

Savcılığın hukukun üstünlüğünü, birliğini ve hukukun üstünlüğünü güçlendirme görevlerini etkin bir şekilde yerine getirmek için, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin yanı sıra yasal olarak korunanların korunmasını ve gerçek restorasyonunu amaçlayan yetkilerin kullanılması "Rusya Federasyonu Savcılığı Hakkında" Federal Kanunun 17. Maddesinin 1. paragrafının rehberliğinde toplumun ve devletin çıkarları, emrediyorum:

1. Rusya Federasyonu Başsavcı Yardımcısı, ana daire ve daire başkanları Başsavcılık Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcıları, şehirler ve bölgeler, diğer bölgesel, eşdeğer askeri savcılar ve diğer uzman savcılıkların savcıları, savcıların mahkemeler tarafından hukuk ve idari davaların değerlendirilmesine yüksek kalitede katılımını sağlamak için içinde kullanarak dolu usul mevzuatı tarafından verilen yetkiler.

Vatandaşların haklarını, özgürlüklerini ve meşru menfaatlerini savunmak için savcıların iddiaları, başvuruları, idari iddia beyanları (bundan böyle ifadeler olarak anılacaktır) üzerine başlatılan davaların ilk, temyiz, temyiz ve denetim derecelerinin mahkemeleri tarafından değerlendirilmesine katılım Medeni Kanunun 45. maddesinin 1. bölümünde belirtilen prosedür kodu Rusya Federasyonu'nun (bundan böyle Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Kanunu olarak anılacaktır), Kanunun 39. maddesinin 1. kısmı idari işlemler Rusya Federasyonu'nun (bundan böyle CAS RF olarak anılacaktır), belirsiz bir kişi çevresi, Rusya Federasyonu'nun çıkarları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, revizyon başvuruları ve başvuruları dahil belediyeler yargılar yeni keşfedilen veya yeni koşullarda;

Rusya Federasyonu'na, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına, belediyelere, eyalet ve belediyeye verilen zararın tazmini için yüksek kalitede hazırlık ve mahkemeye başvurunun sağlanması üniter işletmeler suçların bir sonucu olarak, bu tür ifadeler cezai takibatta dikkate alınmazsa (Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 44, 306 ve 309. Maddeleri (bundan böyle Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu olarak anılacaktır);

sürece herhangi bir aşamada girmek ve tahliye, iade, hayata veya sağlığa verilen zararın tazmini ve ayrıca Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun 45. maddesinin 3. bölümünde öngörülen diğer davalar hakkında görüş vermek , Rusya Federasyonu CAS'ının 39. maddesinin 7. bölümü ve federal yasalar ;

temyiz, temyiz ve denetim temyizi savcının katıldığı veya katılma hakkına sahip olduğu hukuk ve idari davalara (bundan sonra davalar olarak anılacaktır) ilişkin mahkeme kararları;

Bir savcının katılımının sağlandığı davalarda, davaya katılan kişilerden ve davaya dahil olmayan kişilerden, hukuk ve idari işlemlerde çıkarılan adli işlemlerin yasallığını ve geçerliliğini doğrulamak için yapılan itirazların değerlendirilmesi; hakları ve görevleri sorunu mahkeme tarafından çözüldü.

3. Hukuki ve idari davalara katılan savcılar için, mahkemelerde başvuruları sürdürme çalışmaları, Rusya Federasyonu Başsavcılığının birimleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcılıkları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcılıkları ile yakın işbirliği içinde oluşturulmalıdır. eşdeğer askeri ve diğer ihtisas savcılıklarına ilgili başvuruları hazırlar.

Rusya Federasyonu Başsavcılığının yapısal bölümleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcılıkları tarafından hazırlanan, Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 44. Rusya Federasyonu, eşdeğer askeri ve diğer uzman savcılıklar, savcıların hukuki ve idari davalara katılımını sağlayan ilgili yapısal bölümlerle.

4. Hukuk ve idari davaların ilk, temyiz, temyiz ve denetim dereceleri mahkemeleri tarafından, kural olarak, uygun düzeydeki savcılıkların temsilcileri ve mahkemenin bulunduğu yerdeki diğer ihtisas savcılıklarının temsilcileri. davanın işlenmekte olduğu işlemlere katılmak.

4.1. Mahkeme oturumuna üniforma veya askeri üniforma ile katılın.

4.2. Şehir savcıları (bölgeler) ve bunlara eşit askeri ve diğer uzman savcılar, Rusya Federasyonu'nun başka bir kuruluşunda bulunan bir mahkemeye başvurunun sunulmasıyla aynı anda, katılımın sağlanması sorununu çözmek için daha yüksek bir savcıya başvurur. mahkeme tarafından dikkate alınan savcı bu açıklama. Rusya Federasyonu'nun bir konusunun savcısı ve kendisine eşdeğer askeri savcı ve başka bir uzman savcılığın savcısı, ISOP ağı da dahil olmak üzere, mahkemeye sunulan materyallerin kopyalarını içeren uygun bir mektup derhal savcıya gönderilir. Rusya Federasyonu konusunun ve askeri savcının mahkemenin bulunduğu yerde kendisine eşittir. Söz konusu materyalleri alan savcı, başvuruyu desteklemek üzere duruşmaya savcılıktan bir temsilci gönderir.

4.3. Başvuruyu sunan savcının, belirtilen gerekliliklerin esasını veya konusunu değiştirme, gerekliliklerin boyutunu değiştirme, bu tür gerekliliklerden tamamen veya kısmen feragat etme hakkına sahip olduğunu dikkate alın. Listelenenleri gerçekleştirme ihtiyacını gösteren koşullar ortaya çıkarsa yasal işlemler, davaya katılan savcı en geç ertesi gün sonrasında mahkeme oturumu bu konuda başvuruyu başlatan savcıyı bilgilendirin.

Başvuranın huzurunda da dahil olmak üzere, yukarıdaki usuli işlemleri bağımsız olarak gerçekleştirmek için başvuruda bulunan savcı teknik fizibilite gelişmiş nitelikli bir kişi tarafından imzalanmış elektronik bir belge biçiminde Elektronik İmza veya yazılı olarak, bunları davaya katılan savcıya verme yetkisi verir.

4.4. Mahkeme tarafından davanın değerlendirilmesine katılan savcı, en geç duruşmanın ertesi günü, davanın sonuçlarını başvuruyu başlatan savcıya bildirir.

4.5. Başvurular üzerine başlatılan davaların mahkemece değerlendirilmesinin tüm aşamalarında, yasal dayanak yolsuzlukla mücadele mevzuatının veya aşırılıkçılık ve terörle mücadele mevzuatının ihlal edildiği sunumlar için, Rusya Federasyonu Başsavcılığının ilgili yapısal bölümlerinin savcılarının, kurucu bir kuruluşun savcılığının katılımını sağlayın. Rusya Federasyonu, askeri ve diğer ihtisas savcılıkları, bir başvuru hazırlayıp mahkemeye gönderdi.

4.6. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcıları, bunlara eşdeğer askeri savcılar ve diğer özel savcılıkların savcıları ve bunların milletvekilleri, özellikle önemli olan hukuk ve idari davaların mahkemelerinde sistematik olarak yer almak için kişisel olarak yer alırlar. vatandaşların haklarını ve çıkarlarını, belirsiz bir kişi çemberini, Rusya Federasyonu'nu, varlıklarını ve belediyelerini korumak için.

5. Sağlık, yaş, iş göremezlik ve diğer geçerli sebeplerden dolayı bağımsız olarak mahkemeye başvuramayan bir vatandaşın menfaatleri için başvuruda bulunan savcı, etkili koruma eğer gerekçesi varsa, davanın değerlendirilmesini hızlandırmak için ilgili mahkeme başkanına ve ayrıca mahkemeye başvurarak makul bir süre içinde dava açma hakkının ihlal edildiğini Makul bir süre içinde yasal işlem yapma hakkının ihlali nedeniyle tazminat ödenmesi başvurusu.

6. Tümünü sağlayın mahkemeler zorunlu katılım bu katılımın sağlandığı davalarda savcıya gerekçeli mütalaa vermek, Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu RF, CAS RF ve federal yasalar.

Bir savcının katılımının zorunlu olduğu basitleştirilmiş (yazılı) yargılama kurallarına göre bir davayı değerlendirirken, mahkemeye savcılık başkanı veya yardımcısı tarafından onaylanan yazılı bir sonuç göndermek.

Savcılığın davacı, davalı veya davalı sıfatıyla hareket ettiği bir dava hakkında görüş bildirme davaları hariçtir. ilgili kişi.

7. Hukuk ve idari davaların mahkemeler tarafından değerlendirilmesine katılan savcılar, mahkeme oturumuna dikkatlice hazırlanmalıdır. Duruşmaya başlamadan önce, dava materyallerini ayrıntılı olarak inceleyin, ihtilaflı hukuki ilişkilere ilişkin mevzuatı ve yargı uygulamasını inceleyin.

Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun 56. maddesi ve Rusya Federasyonu CAS'ın 62. maddesi hükümleri dikkate alınarak, davaya katılan kişilerin davalarına esas teşkil ettikleri durumları ispatla yükümlü oldukları belirtilmiştir. iddia veya itirazlar, savcının ifadesini mahkemede tutarken, gerekli tüm kanıtları sunarak argümanını sağlar.

Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun 71. Maddesinin 1. ve 2. Bölümlerine, CAS RF'nin 70. Maddesinin 1.1. basılı kopya ve elektronik imza ile imzalanmış bir elektronik belge biçimi de dahil olmak üzere elektronik biçimde.

Rusya Federasyonu Hukuk Usulü Muhakemeleri Usulü Muhakemeleri Usulü Muhakemeleri Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun 113. maddesinin 2.1. Kısmı, CAS RF'nin 96. maddesinin 8. ve 9. hatasız Mahkemenin resmi web sitesinde yayınlanan davanın ilerleyişi hakkındaki bilgileri takip edin.

8. Yargılama sırasında hukuka aykırılıkların ortaya çıkması halinde, bu ihlalleri yapan ilgili kurum veya görevli hakkında özel karar verilmesi için bir dilekçe ile mahkemeye başvurun.

9. Bir talebi güvence altına almak için önlem almak için dilekçe verirken, idari bir talepte ön koruma önlemleri uygularken, bu tür önlemlerin seçiminde dengeli bir yaklaşım sergileyin, orantılılık ve gerekliliğini değerlendirin gerçek performans mahkeme kararları.

10. Temyiz, temyiz ve denetleyici görüşler sunarak yasa dışı ve makul olmayan mahkeme kararlarına zamanında yanıt verin.

10.1. Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun 320, 376 ve 377. maddelerinin, Rusya Federasyonu CAS'ın 295 ve 318. maddelerinin gereklerine göre, bir savcının davanın değerlendirilmesine katılması durumunda, akılda tutulmalıdır. durumda, temyiz başvurusu yapma hakkı davaya katılan savcıya aittir, yalnızca Rusya Federasyonu Başsavcısı (vekilleri), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcıları, askeri savcılar onlara eşittir.

Rusya Federasyonu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun 391.1 Maddesi uyarınca, Başkanlığa CAS RF'nin 332. Maddesi uyarınca lütfen unutmayın. Yargıtay Rusya Federasyonu Başsavcısı ve yardımcıları, yargı kararlarının denetim yoluyla gözden geçirilmesi talebiyle Rusya Federasyonu'na başvurur.

10.2. Davaya katılan diğer kişilerin savcılık ifadelerine dayanılarak verilen mahkeme kararlarına karşı temyiz başvurusunda bulunulması ve temyiz ibrazının getirilmemesi durumunda, alınan şikayete ilişkin yazılı itirazları ilgili mahkemeye gönderin. misal.

Her durumda, savcı mahkeme kararına itiraz konusuna karar verme şartlarını yerine getirmeyi reddeder; temyiz başvurusunda bulunma gerekçesinin yokluğunda, mahkemeye başvuruyu başlatan savcı tarafından onaylanan gerekçeli bir görüş hazırlayın.

10.3. Bir karara itiraz ederken temyiz örneği Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin davaya katılan kişiler tarafından, Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun 45. maddesinin 3. bölümü ve 7. bölümü uyarınca anlaşmazlığın değerlendirilmesinde yer alan savcıya Rusya Federasyonu CAS'ın 39. maddesinin birinci derece mahkemesinde, temyiz başvurusunda bulunma gerekçesinin yokluğunda, alınan şikayete ilişkin yazılı itirazları Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesine iletin.

10.4. Temyiz başvurusunu hazırlarken, Rusya Federasyonu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun 381. Maddesinin 1. Kısmının ve 391.5. Maddesinin 1. Kısmının, 323. Maddenin 2. Kısmının, CAS RF'nin 337. içinde gerekli durumlar mahkeme kararının yürütmesinin Yargıtay'daki yargılamanın sonuna kadar durdurulması için başvuruda bulunur.

11. Davaya katılan savcı, en önemli usul belgelerinin kopyalarını içermesi gereken gözlem işlemlerini uygun şekilde oluşturmalıdır: başvurular, itirazlar, belirtilen gerekliliklerin doğruluğunu onaylayan belgeler, mahkeme oturum tutanakları, mahkeme kararları, temyizler , temyiz başvuruları, şikayetler ve bunlara itirazlar ile dava için yasal olarak önemli koşulların oluşturulması için gerekli olan materyaller ve savcının gerekçeli görüşü.

12. Savcının başvuruları da dahil olmak üzere, savcının katılımıyla incelenen davaların yanı sıra temyiz, temyiz başvuruları da dahil olmak üzere, değerlendirme sonuçlarını yansıtan katı bir kayıt tutun.

13. Savcının yürütmelerini izlemek için tatmin edici başvuruları üzerine yasal olarak yürürlüğe giren mahkeme kararlarının kopyaları, derhal icra memurlarının adli işlemlerin yürütülmesinde faaliyetlerinin denetimini organize eden savcılık görevlisine iletilir.

14. Savcının katılımının sağlandığı davalarda yasal olarak yürürlüğe giren adli işlemlerin doğrulanması için başvurular değerlendirilirken, Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu gereklilikleri Rusya Federasyonu, CAS RF, ihtilaflı hukuki ilişkileri düzenleyen mevzuat, kararlar Anayasa Mahkemesi Rusya Federasyonu ve adli uygulama Avrupa Adalet Mahkemesiİnsan Hakları ve Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi.

Sunum yapmak için gerekçe yoksa, savcılık başkanı veya yardımcısı tarafından onaylanan gerekçeli bir görüş hazırlayın. Ö karar başvuru sahiplerini bilgilendirin.

15. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun mahkeme başkanlığında temyiz üzerine yasal olarak yürürlüğe giren bir adli işlemin gözden geçirilmesi için gerekçeler varsa, şehir (bölge) savcıları ve bunlara eşit savcılar uygun taslak sunumu ile başvurur. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcılarına, onlara eşdeğer askeri savcılara ve diğer ihtisas savcılıklarının savcılarına; Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Yargı Koleji'nde temyize ilişkin bir yargı işlemine itiraz etmek için, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun savcısı, yardımcısı olan Rusya Federasyonu Başsavcısına başvurmalıdır.

Taslak sunumda ortaya konan argümanları desteklemek için, usulüne uygun olarak oluşturulmuş bir gözlemsel işlem ekleyin ve onaylayın. ilgili mahkeme davada düzenlenen mahkeme kararlarının kopyaları.

uymak için prosedür terimi Yürürlüğe giren bir yargı işlemine itiraz etmek için, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcıları ve eşdeğer askeri ve diğer uzman savcılar, kararın yasal olarak yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içinde temyiz sunumu getirmeye karar verirler, daha fazla itiraz durumunda, temyiz başvurusu taslağı, temyiz edilen yargı kararlarının sonuncusunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ayı geçmeyen bir süre içinde Rusya Federasyonu Başsavcısına ve yardımcılarına gönderin.

16. Nakil kararının alınması üzerine savcıya denetim temyizi Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Başkanlığı tarafından bir mahkeme oturumunda değerlendirilmek üzere savcının katıldığı veya katılma hakkına sahip olduğu bir davaya katılan bir kişinin derhal savcıların katılımını sağlamak için bölüme gönderilmesi sivil ve tahkim süreci Rusya Federasyonu Başsavcılığına veya Askeri Savcıların Asliye Mahkemelerinde Davaların İncelenmesine Katılımının Sağlanması Müdürlüğüne askeri savcılık(askeri savcının mahkemesine başvururken) uygun şekilde oluşturulmuş bir gözlem işlemi ve kopyaları söz konusu tanım ve toplantı tarihinin bildirilmesi.

17. Yargıtay ve denetim mahkemelerinde bir mahkeme oturumuna katılım, Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 386 ve 391.10. maddelerinde, CAS RF'nin 327 ve 340. maddelerinde listelenen savcılık yetkilileri tarafından alınır.

18. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcıları ve eşdeğer askeri ve diğer uzman savcılar, birleşik bir kanun uygulama uygulaması oluşturmak için savcıların hukuk ve idari davaların değerlendirilmesine katılımı konusundaki çalışma durumunu özetler ve analiz eder. her altı ayda bir, 20 Ocak ve 20 Temmuz tarihine kadar Rusya Federasyonu Başsavcılığının ilgili yapısal bölümlerine zamanında bilgi gönderin.

19. Rusya Federasyonu Başsavcılığının Hukuk ve Tahkim İşlemlerine Savcıların Katılımının Sağlanması Dairesi, Askeri Başsavcılık Mahkemelerinde Davaların İncelenmesine Askeri Savcıların Katılımının Sağlanması Dairesi, yapısal bölümler Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcılık daireleri ve eşdeğer askeri ve diğer uzman savcılıkların birimleri, alt rütbeli savcıların yasal ve idari işlemlerde yetkilerini kullanma faaliyetlerinin genel yönetimini uygularken, uygulamalarını düzenli olarak analiz eder. savcıların çeşitli adli durumlarda mahkeme davaları tarafından dikkate alınma kalitesi de dahil olmak üzere hukuk ve idari işlemlere savcıların katılımı, sunulan sunumların geçerliliği.

Rusya Federasyonu Başsavcılığının Hukuk ve Tahkim İşlemlerine Savcıların Katılımını Sağlama Dairesi ve Askeri Başsavcılık Mahkemelerinde Davaların İncelenmesine Askeri Savcıların Katılımını Sağlama Dairesi, her yıl Şubat ayına kadar 25, alt düzey savcılıkların çalışmalarının sonuçları hakkında, ilgili faaliyet alanından sorumlu Rusya Federasyonu Başsavcılığının milletvekillerine rapor.

Alt savcıların faaliyetlerini iyileştirmek için analizin sonuçlarını kullanın, onlara örgütsel ve metodolojik nitelikte materyaller sağlayın ve hukuk ve idari işlemlerde yetkilerin kullanılmasında olumlu deneyimlerin yayılmasını sağlayın. Alt savcılık çalışanlarının iş becerilerini, denetimli serbestliklerini geliştirmek için eğitim ve metodolojik sınıflar düzenleyin.

20. İhlal edilen hakların gerçek anlamda restorasyonu, savcının mahkemede verdiği ifadeleri destekleme kalitesi temelinde hukuk ve idari işlemlere katılımı sağlamak için savcıların faaliyetlerini değerlendirmek; savcıların vardığı sonuçların eksiksizliği ve motivasyonu; itirazın etkinliği, temyiz temyiz mahkeme kararları; temyiz ve temyiz başvurularının sunulmasının kalitesi ve geçerliliği.

21. Hukuki ve idari kovuşturmalarda yer alan savcıların faaliyetlerinin sonuçlarını medyada ele alın.

24. Faaliyet alanlarında Rusya Federasyonu Başsavcısının milletvekillerine bu emrin uygulanması üzerinde kontrol sağlamak.

Emri, Rusya Federasyonu Başsavcılığının milletvekillerine, Rusya Federasyonu Başsavcılığının ana daire ve daire başkanlarına, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının savcılarına, eşdeğer askeri ve diğer uzman savcılara gönderin. içeriğini alt çalışanların dikkatine sunacak.

Belgeye genel bakış

Savcıların hukuk ve idari davaların mahkemelerce görüşülmesine katılmalarına ilişkin tedbirler belirlenir.

Böylece savcıların temel görevleri tanımlanmıştır. Örneğin, suçlar nedeniyle Rusya Federasyonu'na, kurucu kuruluşlarına, belediyelere, devlet ve belediye üniter işletmelerine verilen zararın tazmini için başvuruların yüksek kalitede hazırlanmasını ve mahkemeye sunulmasını sağlamak, bu tür başvurular dikkate alınmazsa, cezai takibat.

Savcının katıldığı veya katılma hakkının bulunduğu hukuk ve idari davalarda mahkeme kararlarına karşı temyiz, temyiz ve denetim temyiz başvuruları sağlanmaktadır.

Kovuşturma organının davacı, davalı veya ilgili kişi olarak hareket ettiği bir dava hakkında görüş bildirme davalarının hariç tutulması gerekir.

Bu konularda daha önce verilen sipariş geçersiz olarak kabul edildi.

1. İdari kovuşturma konularının kavramı ve sınıflandırılması. İdari bir davanın değerlendirilmesi, her biri usuli statüsüne göre belirli bir dizi hak ve yükümlülüklere sahip olan, bu yetkiye sahip olan veya olmayan çok farklı bir katılımcı çevresinin katılımı olmadan mümkün değildir. İdari işlemlerin dinamiklerini etkileme yeteneği.

Dolayısıyla, idari davaların konuları, idari dava davalarının değerlendirilmesi ve çözümlenmesi sırasında ortaya çıkan usul ilişkilerine katılanlardır.

İdari yargılamanın konuları, davanın sonucu üzerindeki etki derecesine, menfaatin niteliğine bağlı olarak, farklı bir usuli konuma sahiptir. Bu nedenle, idari ve hukuki işlemlerin konuları üç gruba ayrılır:

1. mahkemeler;
2. davaya dahil olan kişiler;
3. adaletin uygulanmasına yardımcı olan kişiler.

Mahkemenin hukuki statüsü, şahsında iki niteliğin birleşimi ile karakterize edilir: bir yandan mahkeme usuli ilişkilerin bir katılımcısıdır, diğer yandan mahkeme, tüm sorunları çözme yetkisine sahip bir organ olarak hareket eder. belirli bir davanın değerlendirilmesiyle bağlantılı olarak ortaya çıkabilir. Adli idari sürece katılım için mahkemeye, birlikte onun yetkisini oluşturan çok çeşitli yetkiler verilmiştir. Mahkeme katılımının temeli olarak yetki, yargı faaliyetinin zorlu başlangıcını ve onun hukuki durum.

3. Davaya dahil olan kişiler. Bu kişiler arasında, Sanata göre. 37 CAS taraflara atıfta bulunur; ilgilenen kişiler; Savcı; diğer kişilerin veya sınırsız sayıda kişinin çıkarlarını korumak için mahkemeye başvuran kurum, kuruluş ve kişiler. Davaya katılan kişilerin yasal statüsü, her şeyden önce, idari davanın sonucunda yasal bir menfaatin varlığını karakterize eder. Ayrıca, davaya katılan kişilere, haklarını ve yasal olarak korunan menfaatlerini korumak için, mahkemenin davadaki tüm maddi ve usule ilişkin hukuki sorunları ele aldığı durumlarda, idari işlemlerde aktif olarak yer alma fırsatı verilir. Davaya katılan kişiler, adli idari sürecin gelişimini aktif olarak etkileyebilirler. özel durum, şikayette bulunmak da dahil olmak üzere, süreç sırasında ortaya çıkan tüm konularda mahkeme oturumu sırasında yargılarını ifade etme ve doğrulama hakkına sahiptir.

4. Davaya katılan kişilerin hak ve yükümlülükleri. Davaya katılan kişilerin hukuki statülerine uygun olarak, davanın sonucundaki menfaatleri dikkate alınarak, idari usul mevzuatında geniş bir yetkileri yer almaktadır. Sanat uyarınca. 45 CAS, davaya katılan kişilerin idari davanın materyallerini tanıma, bunlardan alıntılar yapma ve bunların kopyalarını alma hakkına sahiptir; para çekme beyanları; delil sunmak, duruşmaya başlamadan önce, bu davaya katılan diğer kişiler tarafından sunulan delillerle tanışın ve mahkemenin inisiyatifi de dahil olmak üzere talep edilen delillerle delillerin incelenmesine katılın; denemedeki diğer katılımcılara sorular sorun; delil talebi de dahil olmak üzere dosya dilekçeleri, mahkeme oturumunun tutanakları, mahkeme oturumunun seyrinin ses ve (veya) video kaydının sonuçları hakkında bilgi sahibi olmak, eğer böyle bir kayıt yapıldıysa ve yazılı yorumlarını sunmak protokole ve ses ve (veya) video kaydının sonuçlarına ilişkin olarak; mahkemeye sözlü ve yazılı olarak açıklama yapmak; yargılama sırasında ortaya çıkan tüm konularda argümanlarını sunmak; davaya katılan diğer kişilerin dilekçelerine ve argümanlarına itiraz etmek; davaya katılan diğer kişiler tarafından yapılan şikayetlerden haberdar olmak, bu konuda kabul idari dava adli işlemler ve formda kabul edilen adli işlemlerin kopyalarını almak ayrı belge; idari bir davada bir hakimin muhalefet şerhi hakkında bilgi sahibi olmak; haklarına, özgürlüklerine ve meşru menfaatlerine ilişkin olarak adli işlemlere itiraz; diğerini kullan usul hakları CAS tarafından sağlanmaktadır.

Özellikle, davaya katılan kişiler, mahkemeye başvuru, dilekçe, idari davanın değerlendirilmesiyle ilgili diğer belgeleri elektronik ortamda gönderme, mahkemenin resmi web sitesinde yayınlanan belge formlarını doldurma hakkına sahiptir. İnternet, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi tarafından belirlenen şekilde, mahkemeye kendileri veya diğer kişiler, organlar, kuruluşlar tarafından hazırlanan elektronik belgeler şeklinde bilgi sunar. Ayrıca, talepleri üzerine, İnternet dahil olmak üzere bilgi ve telekomünikasyon ağlarını, adli işlemlerin kopyalarını, bildirimleri, mahkeme celplerini ve diğer belgeleri (bilgi içeren belgeler hariç, erişimi kısıtlanmış olan) alma, kullanma hakkına da sahiptirler. kanunla) hakim tarafından geliştirilmiş nitelikli elektronik imza ile imzalanmış elektronik belgeler şeklinde.

Davaya katılan kişilerin kendilerine ait tüm usul haklarını vicdani bir şekilde kullanmaları gerektiğini vurgulamak önemlidir. Kötü niyet beyanı asılsız idari işlem, davaya katılan kişiler tarafından, idari davanın doğru ve zamanında ele alınmasına ve çözülmesine ve ayrıca usule ilişkin hakların başka şekillerde kötüye kullanılmasına sistematik de dahil olmak üzere muhalefet, bu kişiler için CAS tarafından öngörülen sonuçları doğurur. .

Davaya katılan kişiler, CAS'ın öngördüğü usule ilişkin yükümlülüklerin yanı sıra, CAS uyarınca mahkeme tarafından kendilerine yüklenen yükümlülüklere de sahiptir. Davaya katılan kişilerin usule ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmemesi, bu kişiler için CAS tarafından öngörülen sonuçların ortaya çıkmasına neden olur.

5. kısa bir açıklaması davaya dahil olan kişiler. Bu kişiler, idari işlemlerin karmaşık bir konu grubunu temsil eder. Tarafları karakterize ederken, belirli bir davada idari davacı ve idari davalının sürecin ana katılımcıları olduğuna dikkat etmek önemlidir. Aralarındaki uyuşmazlıkla ilgili olarak adli bir idari süreç ortaya çıkar ve mahkeme bunu çözme görevi ile karşı karşıya kalır. Taraflar hukuki statülerinde tamamen eşittir, menfaatleri idari usul mevzuatı ile eşit olarak korunur.

Menfaat sahipleri, idari bir davayı çözerken hakları ve yükümlülükleri etkilenebilecek kişilerdir. İlk derece mahkemesinde bir idari davanın değerlendirilmesini sona erdiren bir adli işlemin kabul edilmesinden önce, kendi inisiyatifleriyle idari davaya idari davacı veya idari davalı tarafından katılma hakkına sahiptirler, bu adli işlem taraflardan biriyle ilgili hak veya yükümlülüklerini etkileyebilirse. İlgili kişiler, davaya katılan kişilerin talebi veya mahkemenin inisiyatifiyle de idari davaya dahil olabilirler. Hukuk Muhakemeleri Kanunu ve APC kapsamındaki hukuk davalarında statüleri bakımından üçüncü şahıslara benzerler. Bununla birlikte, CAS, doğrudan üçüncü şahısları idari işlemlerde katılımcı olarak seçmez.

İdari yargılamada savcının özel bir yeri vardır. İdari dava dilekçesi vererek, dava açarak veya idari bir dava hakkında görüş bildirmek üzere halihazırda başlatılmış bir sürece girerek adli idari sürece katılma hakkına sahiptir. Diğer kişilerin veya belirsiz bir insan çevresinin menfaatlerini savunmak için mahkemeye başvuran organların, kuruluşların ve kişilerin usule ilişkin konumunun özelliği, mahkemede kendilerinin değil, diğer kişilerin menfaatleri, süresiz olarak korunmasında yatmaktadır. kişi çemberi veya bir grup insan. Mahkeme temsilcileri, idari işlemlerde temsil ettikleri kişilerin çıkarlarını korur.

Davaya katılan belirli kişi kategorilerinin yasal statüsünün daha ayrıntılı bir açıklaması, ders kitabının bu bölümünün sonraki paragraflarında belirtilmiştir.

6. Adaletin idaresine katkıda bulunan kişiler (madde 48 CAS). Adli idari sürece davaya katılanların yanı sıra bilirkişi, bilirkişi, tanık, tercüman, mahkeme sekreteri gibi adaletin uygulanmasına yardımcı olan kişiler de katılabilir. Adaletin idaresine yardımcı olan kişilere hiçbir temel hak tanınmaz. Öncelikle adli idari süreçteki hukuki statüleri kendilerine verilen usuli görevlerin yerine getirilmesi ile belirlenir. Örneğin, bir tanık, davayla ilgili konular hakkında bildiği bilgileri mahkemeye doğru bir şekilde söylemelidir. Bilirkişi, mahkemece önüne konulan hususlarda bilirkişi görüşü hazırlamakla yükümlüdür. Bireyler adaletin idaresini kolaylaştırmanın ayrıca, yetkilendirilmesi görevlerini daha başarılı bir şekilde yerine getirme koşullarının yaratılmasıyla ilişkilendirilen belirli usul hakları vardır. Örneğin, bir görüş vermesi gerektiği sürece, bir uzman, çalışmanın konusu ile ilgili idari bir davanın materyallerini tanıma hakkına sahiptir.

7. İdari hukuki ehliyet ve idari hukuki ehliyet. Sanata göre. 5 CAS, idari işlemlerde usul haklarına sahip olma ve usule ilişkin yükümlülüklere sahip olma (idari usule ilişkin hukuki ehliyet) tüm vatandaşlar, kamu makamları, diğer devlet organları, yerel yönetimler, onların memurlar, kar amacı gütmeyen kuruluşlar da dahil olmak üzere kamu dernekleri, dini ve diğer kuruluşlar ile CAS ve diğer federal yasalara göre haklarının yargısal korunması hakkına sahiplerse, tüzel kişilik olmayan kamu dernekleri ve dini kuruluşlar kamusal alanda özgürlükler ve meşru çıkarlar.

İdari bir davanın yürütülmesini bir temsilciye emanet etmek de dahil olmak üzere, kişinin eylemleriyle usule ilişkin hakları kullanma ve idari işlemlerde usule ilişkin görevleri yerine getirme (idari usul ehliyeti) aşağıdakilere aittir:

1) 18 yaşını doldurmuş ve yetersiz olarak tanınmayan vatandaşlar;

İdari davada bir tarafın aşağıdaki zorunlu özellikleri ayırt edilebilir:

Mevcut usul mevzuatı ayrıca, kendilerine atanan kontrol veya diğer kamu işlevlerinin uygulanması için başvuran özneler - savcı, kamu yetkilerini kullanan organlar ve yetkililer (CAS'ın 38. maddesinin 2. kısmı, 39. maddesi) , madde 52, 53 APC). Burada aşağıdakileri akılda tutmak gerekir.

Birincisi, kesin olarak söylemek gerekirse, bu durumlarda ilgili kamu kurumu için asli sonuçlar ortaya çıkar (örneğin, kontrol gövdesi bir kişiden kurtarmak için mahkemeye başvurdu para toplamı yasal ödemeye karşı zorunlu ödemeler federal bütçeye yatırılacak, daha sonra önemli sonuçlar yargı kurumun kendisi için değil, doğrudan bir kamu kuruluşu olarak Rusya Federasyonu için geçerli olacaktır). Ancak kanun koyucu doktriner hükümlerden ayrılır ve bu gibi durumlarda idari davacının hak ve yükümlülüklerini uygun kurum veya görevliye bahşeder.

İkinci olarak, bazı durumlarda savcının, kamu yetkilerini kullanan organların ve yetkililerin kamu haklarının, özgürlüklerinin, özel kişilerin (vatandaşlar, tüzel kişiler vb.) .). Burada, idari davacı statüsüne sahip olacak olan bu özel kuruluşlar ve çıkarları için başvuran kamu kuruluşları, idari davacının usul haklarına sahip olmalarına rağmen, yine de süreçte tamamen bağımsız bir konuma sahiptir. (daha fazla ayrıntı için, ders kitabının bu bölümündeki § 5, 6'ya bakın).

İdari davacılar iki koşullu gruba ayrılabilir:

1) idari davacı statüsünün verilmesine ilişkin konular, yasada özel bir gösterge gerektirmez:

• Rusya Federasyonu vatandaşları, yabancı vatandaşlar, vatansız kişiler;
• Rus, yabancı ve Uluslararası organizasyonlar, kamu dernekleri ve dini kuruluşlar;
• tüzel kişilik olmayan kamu dernekleri ve dini kuruluşlar;

2) kuruluşlar, onlara idari davacı statüsü verme olasılığı, yasanın doğrudan bir göstergesi ile ilişkilidir:

• devlet yetkilileri, diğer devlet organları;
• seçim komisyonları, referandum komisyonları;
• belirli devlet veya diğer kamu yetkilerine sahip diğer kurum ve kuruluşlar, yetkililer (örneğin, Disiplin Kuruluna başvururken Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri Başkanı erken sonlandırma işlemek için bir yargıcın yetkileri disiplin suçu Sanatın 2. Kısmına göre idari davacı statüsüne sahip olacaktır. 229, Sanatın 2. kısmı. 230 CAS).

İdari davalı, kendisine yargı emriİdari veya diğer nedenlerden kaynaklanan bir anlaşmazlıkta esaslı bir hak talebinde bulunulduğunda kamu hakları ilişkiler.

Genellikle, idari davada adı geçen kişi idari davalı olur. Buna göre, bir idari davalı statüsü zaten başlatma aşamasında ortaya çıkmaktadır. mahkeme işlemleri. Ancak, bir kişi ilk derece mahkemesi tarafından bir davayı değerlendirirken ve diğer gerekçelerle bu statüyü kazanabilir. Yani, Sanatın 5. kısmı. CAS'ın 41. maddesi, idari davalı olarak başka bir kişinin idari davasına zorunlu katılımının CAS tarafından öngörülmesi veya böyle bir kişinin katılımı olmadan idari bir davanın değerlendirilmesinin imkansız olması durumunda, mahkemenin onu dahil edeceğini belirlemiştir. davada idari müşterek davalı olarak. Ayrıca, Sanat. 43 CAS, uygun olmayan bir idari davalının değiştirilmesinin yanı sıra ikinci bir idari davalının dahil edilmesi olasılığını sağlar.

İdari davalılar iki koşullu gruba ayrılabilir:

1) İdari davalı statüsünün kanunda özel bir gösterge gerektirmediği kuruluşlar:

• kamu yetkilileri, diğer devlet organları, yerel yönetimler;
• seçim komisyonları, referandum komisyonları;
• ayrı devlet veya diğer kamu yetkilerine sahip diğer kurum ve kuruluşlar;
• memurlar, devlet ve belediye çalışanları;

2) konular, bir idari davalı statüsü verme olasılığı, yasanın doğrudan bir göstergesi ile ilişkilidir:

Vatandaşlar (örneğin, CAS'ın 266. Maddesinin 268. Maddesinin 3. Kısmı anlamında, sınır dışı edilmeye veya geri kabul edilen yabancı bir vatandaş, özel bir kuruma yerleştirilmesi talebinin sunulması üzerine idari davalı olarak dahil edilmelidir. veya özel bir kurumda kalış süresinin uzatılması için);

Çekişmeli hukuki ilişkilerde devlet veya diğer kamu yetkilerine sahip olmayan tüzel kişiler, vatandaş dernekleri ve kuruluşlar (örneğin, bir kamu makamının karar verme sonuçlarına itiraz etmek için idari bir taleple başvurması durumunda). kadastro değeri Devlete ait bir gayrimenkul nesnesi ile ilgili olarak, hem kadastro değer belirleme sonuçlarını onaylayan ve devlet kadastro değerlemesine göre işlevleri yerine getiren kuruluşlar hem de haklarındaki değişiklikten doğrudan etkilenecek özel bir kuruluş. Kadastro değeri, idari davalı olarak dahil edilir).

2. Tarafların usule ilişkin hak ve yükümlülükleri. İdari davalarda tarafların usule ilişkin hak ve yükümlülükleri iki gruba ayrılabilir:

1) davaya katılan tüm kişiler için ortak:

a) usul hakları:

• idari davanın materyallerini tanıma, onlardan alıntı yapma ve kopyalarını çıkarma hakkı;
• meydan okuma hakkı;
• delil sunma, bu davaya katılan diğer kişilerin sunduğu delilleri tanıma, delil incelemesine katılma hakkı;
• davadaki diğer katılımcılara soru sorma hakkı;
• dilekçe verme, mahkeme oturumunun protokolünü tanıma hakkı;
• mahkemeye sözlü ve yazılı açıklama yapma hakkı;
• diğer bazı usul hakları (örneğin bkz., CAS'ın 45. maddesinin 1-5. bölümleri, APC'nin 41. maddesi); b) usule ilişkin yükümlülükler:
• isim değişikliğini mahkemeye bildirme yükümlülüğü;
• adres değişikliğini mahkemeye bildirme yükümlülüğü;
• mahkemeye saygılı bir şekilde hitap etme yükümlülüğü;
• diğer bazı usuli yükümlülükler (örneğin bkz., CAS'ın 54. maddesinin 2. kısmı, 208. maddesinin 9. kısmı);

2) tarafların özel hak ve yükümlülükleri (genel bir kural olarak sadece taraflara aittir):

a) usul hakları:

i) idari:

• idari davacı, idari talebin temelini veya konusunu değiştirme, idari talebi tamamen veya kısmen reddetme hakkına sahiptir;
• idari davalı, idari talebi tamamen veya kısmen tanıma, karşı dava açma hakkına sahiptir;
• tarafların uzlaştırma anlaşması (uzlaşma anlaşması) yapma hakkı vardır;

ii) diğer usul hakları:

• taraflar, koşulların tanınması konusunda bir anlaşma yapma hakkına sahiptir;
• İdari davacı, ön koruma önlemlerinin uygulanmasını talep etme hakkına sahiptir ( geçici tedbirler); b) usule ilişkin yükümlülükler:
• idari davacı, idari bir talep beyanı sunarken, şekli, içeriği ve ekli belgelerle ilgili olarak kanunla belirlenen şartlara uymak zorundadır;
• İdari davalı, yasağında yer alan eylemlerden kaçınmakla yükümlüdür. yargı kararı idari bir talepte (güvenlik emri) ön koruma önlemlerinin uygulanması hakkında;
• mahkeme, tartışmalı normatif yasal düzenlemeyi kabul eden yetkilinin mahkeme oturumunda hazır bulunmasını zorunlu olarak kabul edebilir.

Taraflar, usule ilişkin tüm haklarını vicdani bir şekilde kullanmalıdır (CAS'ın 45. maddesinin 6. bölümü, APC'nin 41. maddesinin 2. bölümü). Usuli hakların kullanımında vicdanlılık, değerlendirici bir kategoridir. Usuli hakların kötüye kullanılması gerçeğini tespit etmek için mahkeme, şu veya bu usuli işlemin (ihmal) gerçekleştirilme amacının uygun olmadığı sonucuna varmalıdır (örneğin, bir kişi kasıtlı olarak her seferinde resmi olarak duruşmayı geciktirir). Mevduat için yasaların öngördüğü gerekçeleri kullanarak).

Usule ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi bu kişiler için olumsuz sonuçlar doğurur. Bu etkiler doğada farklılık gösterebilir. Örneğin, bir idari davacının, bir idari alacağın hareketsiz bırakılmasına ilişkin kararda belirlenen yükümlülüğü yerine getirmemesi, iadesinin temelidir. Belirli usul yükümlülüklerinin yerine getirilmemesi, usule ilişkin para cezalarının verilmesini gerektirir (CAS Madde 122, APC Madde 119). Devlete veya diğer kamu yetkilerine sahip olmayan ve bir mahkeme oturumunda bulunması kanunen zorunlu olan veya bir mahkeme tarafından zorunlu olarak tanınan bir idari sanık mahkemeye çıkarılabilir (CAS'ın 1. maddesi, 4. kısmı, 150. maddesi). Bir tür usuli sonuç olarak, davayı basitleştirilmiş (yazılı) yargılama sırasına göre ele alma olasılığı da seçilebilir (CAS 150. maddenin 7. bölümü).

3. Prosedürel suç ortaklığı. Usul suç ortaklığı, idari davacı ve (veya) birkaç kişinin idari davalısı tarafında sürece eşzamanlı katılımdır. Buna göre, süreçte idari müdahil ve idari müdahil olarak anılırlar.

Bu usule ilişkin yapıyı kullanma ihtiyacı, bazı maddi hukuk normlarının bir kamu hukuku ilişkisinde birden fazla kişiye izin vermesi (sağlaması) gerçeğinden kaynaklanmaktadır.

İdari suç ortakları ve ilgili taraflar arasındaki fark (APK terminolojisinde - beyan etmeyen üçüncü kişiler) bağımsız gereksinimler uyuşmazlığın konusu ile ilgili olarak), ikincisinin, sırasıyla, idari bir davada, tartışmalı bir kamu hukuku ilişkisinin konusu olmaması gerçeğinden oluşur. maddi hak talepleri ve karşılığında onlardan hiçbir şey talep edilmez, onlara herhangi bir kamu görevi yüklenmez.

Koşullardan en az birinin karşılanması durumunda usule ilişkin suç ortaklığına izin verilir (CAS'ın 41. maddesinin 2. kısmı, APC'nin 46. maddesinin 2. kısmı):

1) İdari veya diğer kamu hukuk ilişkilerinden (idari uyuşmazlık) kaynaklanan bir uyuşmazlığın konusu, birkaç idari davacının veya birkaç idari davalının genel hakları ve (veya) yükümlülükleridir.

Örneğin, bir arsa birden fazla kişiye müştereken sahipse, kadastro değerini belirleme sonuçlarına itiraz etmek için idari bir taleple mahkemeye başvururken, bu tür ortak maliklerin idari davaya idari davaya katılmaları gerekir;

2) idari veya diğer kamu yasal ilişkilerinin birkaç konusunun (birkaç idari davacı veya birkaç idari davalı) hakları ve (veya) yükümlülükleri bir temele sahiptir;

3) idari bir anlaşmazlığın konusu, idari veya diğer kamu yasal ilişkileri konularının homojen hakları veya yükümlülükleridir.

Kanun, suç ortaklarının her birinin usulden bağımsızlığına ilişkin bir kural belirler (CAS'ın 41. maddesinin 3. kısmı, APC'nin 46. maddesinin 3. kısmı). Pratik açıdan bu, herhangi bir usul hakkının kullanılmasının başka bir suç ortağının iradesine bağlı olmadığı anlamına gelir. Örneğin, idari müşterek davalılardan biri delillerin geri alınması için dilekçe verebilir, diğeri ise aksine itiraz edebilir. Bunun, usule ilişkin suç ortaklığının oluşturulması ve belirli bir usul hakkının kullanılması olasılığı üzerinde hiçbir etkisi yoktur - mahkeme, diğer suç ortağının iradesine bakılmaksızın belirtilen dilekçeyi çözmek zorunda kalacaktır.

süreç biliminde prosedürel suç ortaklığı iki ana kritere göre sınıflandırılır:

1) prosedüre göre:

a) aktif - idari davacı tarafında suç ortaklığı. Aktif suç ortaklığı her zaman idari müşterek davacıların iradesiyle ortaya çıkar (mahkeme, özneyi idari müşterek davacı olmaya ikna edemez veya zorunlu kılamaz); b) pasif - idari davalı tarafında suç ortaklığı. Hem idari davacının iradesi hem de mahkemenin iradesi ile pasif suç ortaklığı mümkündür (CAS'ın 41. maddesinin 5. kısmı, APC'nin 46. maddesinin 6. kısmı); c) idari davacı ve idari davalı tarafında karışık - eşzamanlı suç ortaklığı;

2) malzemeye göre:

a) zorunlu (gerekli) - İhtilaflı maddi kamu hukuki ilişkisinin niteliğinin, sürece katılanlardan birinin hak veya yükümlülükleri sorununun diğerini dahil etmeden çözülmesine izin vermemesi nedeniyle ihtiyaç duyulan karmaşıklık davada maddi hukuki ilişkinin konuları.

İdari davalının zorunlu olarak katılımı (tarafların iradesine bakılmaksızın) iki durumda mümkündür:

Yasanın doğrudan bir göstergesi varsa;

İdari davalının katılımı olmadan idari bir davanın değerlendirilmesi mümkün değilse (örneğin, bir kamu eylemi birkaç kişi tarafından ortaklaşa kabul edildiyse). devlet organları, daha sonra böyle bir itirazda bulunan bir idari talep olması durumunda Yasal düzenleme yasayı kabul eden tüm organlar idari ortak davalılar olarak dahil edilmelidir); b) isteğe bağlı - tartışmalı maddi kamu yasal ilişkisinin niteliğinin, materyalin diğer konularına dahil olmasına bakılmaksızın, süreçteki katılımcılardan birinin hak veya yükümlülükleri sorununu çözmenize izin verdiği suç ortaklığı yasal ilişki.

4. Uygunsuz bir idari davalının değiştirilmesi. Uygun olmayan bir idari davalı, davaya idari davalı olarak dahil olan ve aynı zamanda tartışmalı bir kamusal asli yasal yükümlülüğün veya idari kısıtlamaların uygulanması veya tüzel kişiliğin sınırlandırılması konusunun ele alınması gereken bir konunun taşıyıcısı olmayan bir kişidir. çözüldü.

Uygun olmayan bir idari davalının değiştirilmesi kurumuna duyulan ihtiyaç, usul ekonomisinin gerekliliği ile açıklanmaktadır. İdari davacı, yükümlü konusunun belirlenmesinde bariz bir hata yaptıysa, onu uygun olmayan kişiyi kovuşturmaya devam etmeye veya idari davadan vazgeçmeye zorlamanın bir anlamı yoktur, çünkü sonunda bu sadece yeni bir idari davaya yol açacaktır (talep) uygun idari davalıya karşı). Uygun olmayan bir idari davalının değiştirilmesi, halihazırda işlenmiş olan usuli işlemlerin potansiyelinin en rasyonel kullanımına izin verir.

Değiştirirken, pasif tarafın niceliksel bir değişikliği durumu göz ardı edilmez: örneğin, bir uygunsuz idari davalı yerine, idari davacı, sürece birkaç zorunlu öznenin (idari ortak davalılar) dahil edilmesini isteyebilir.

İdari davalıyı değiştirmek için idari davacının koşulsuz rızası gerekir. Kendisinden böyle bir onay alınmazsa, mahkeme, getirilen idari talebin esasını dikkate almak zorundadır.

Mahkeme, idari davacının rızası olmadan bir kişiyi (iddia edilen uygun idari davalı) ikinci bir idari davalı olarak dahil edebilir mi? Bu konuda mevcut mevzuat birbirini dışlayan yaklaşımlar içermektedir. Sanatın 2. Bölümüne göre. 47 APC bu tür bir onay gerekli kondisyon. Aksine, Sanatın 1. kısmı. 43 CAS, idari davacının idari davalının başka bir kişi tarafından değiştirilmesini kabul etmemesi halinde, mahkemenin idari davacının rızası olmaksızın bu kişiyi ikinci bir idari davalı olarak dahil edebileceğini açıkça belirtmektedir. Usul doktrini açısından tahkim sürecinde uygulanan yaklaşım daha doğrudur. İdari davacının rızası olmadan bir kişinin ikinci bir idari davalı olarak dahil edilmesi, hem anayasal yargı koruması hakkı hem de sürecin temel ilkelerinden biri olan takdir ilkesi, yani tarafların ve ilgili diğer kişilerin yeteneği ile çelişir. verilen usuli hakların kendi takdirine bağlı olarak elden çıkarılması durumunda. Mahkemenin yalnızca kamu yükümlülüğünün uygun konusu hakkında nihai sonuca önceden karar vermekle kalmayıp, aynı zamanda kendi başına (idari davacının iradesine ek olarak) yeni bir iddia başlatma fırsatını da elde ettiği ortaya çıktı - idari davacının ikinci idari davalıya karşı iddiası.

İkinci idari davalının, görünüşte benzer, ancak yine de farklı yasal yapıdan - idari eş davalıdan (CAS'ın 41. maddesinin 5. kısmı, APC'nin 46. maddesinin 6. kısmı) ayırt edilmesi gerektiğine de dikkat edelim. ). Gerçek şu ki, ikinci bir idari davalının katılımı, belirli bir kamu hukuku yükümlülüğünün başka bir öznesinin olası varlığına işaret ederken, bir idari eş davalının varlığı, aksine, bir kamu hukuki ilişkisinde çok sayıda yükümlü özne anlamına gelir. . İkinci idari davalı, aynı zamanda, asıl idari davalının menfaatlerinin ve menfaatlerinin birbirini dışlamaması bakımından idari müdahilden farklıdır.

Kronolojik olarak, bir idari davalıyı değiştirme ve ikinci bir idari davalıyı çekme olasılığı, bir idari davanın ilk derece mahkemesinde değerlendirilmesini sona erdiren bir adli işlemin kabul edildiği an ile sınırlıdır.

Mevcut mevzuata göre idari davacının değiştirilmesi kabul edilemez.

5. Prosedürel ardıllık. Prosedürel ardıllık, prosedürel hak ve yükümlülüklerin bir kişiden diğerine devredilmesidir.

Veraset, uygunsuz bir idari davalının değiştirilmesinden ayırt edilmelidir:

Değiştirirken, mahkeme, kural olarak, bir başka tartışmalı kamusal maddi yasal ilişkiyi, halefiyet durumunda araştırır - aynı (sadece konu kompozisyonunda değişir);

Uygun olmayan bir idari davalı değiştirilirken yeni bir usul hukuku ilişkisi ortaya çıkar, halefiyet halinde yeni özne ile mevcut ilişki devam eder;

Prosedürel halefiyet, ancak maddi halefiyet idari bir davanın başlatılmasından sonra ortaya çıkarsa gerçekleşir. Maddi halefiyet temelinde gerçekleştirilen uygunsuz bir idari davalının değiştirilmesine, yalnızca başlangıcından önce ortaya çıkan halefiyet durumunda izin verilir;

Uygun olmayan bir idari davalı değiştirilirken, idari dava en baştan düşünülürse, halefiyet durumunda süreç devam eder;

Uygun olmayan bir idari davalı değiştirilirken, davaya ikinci (uygun) bir idari davalı dahil olduğunda bir durum mümkündür. Aksine, usule ilişkin halefiyet, hem selefin hem de halefin davaya (belirli bir idari talep kapsamında) eşzamanlı katılımını hariç tutar;

Yeni veya yeni keşfedilen durumlar nedeniyle yasal olarak yürürlüğe giren yargı işlemlerinin gözden geçirilmesi aşamasının yanı sıra yargı işlemlerinin icrası aşaması da dahil olmak üzere sürecin herhangi bir aşamasında halefiyet mümkündür. Uygun olmayan bir idari davalının değiştirilmesi, bir ilk derece mahkemesinde idari bir davanın değerlendirilmesinin sınırları ile sınırlıdır.

Özel ve kamu kuruluşlarına ilişkin usule ilişkin ardıllığın özelliklerini göz önünde bulundurun:

1) özel kuruluşlar.

Bu konuların usuli ardışıklığı, tartışmalı bir kamu hukuku ilişkisinde maddi ardıllığa bağlı hale getirilmiştir.

Örneğin, bulaşıcı bir tüberküloz formundan muzdarip bir vatandaşın ölümü durumunda, kamunun tıbbi bir tüberkülozla mücadele kuruluşunda hastaneye yatma yükümlülüğü sona erer. Bu nedenle, elbette, böyle bir vatandaşın mirasçılarını daha önce açılmış bir davaya dahil etmenin bir anlamı yoktur. Aksine, bir vatandaş gayrimenkul ile ilgili kadastro değerini belirleme sonuçlarına itiraz ederse, o zaman ölümünde mirasçılar tamamen anlaşılabilir bir duruma sahiptir. yasal faiz: gayrimenkul sahibi olduktan sonra, kadastro değerinin piyasa değerine ve seleflerine uygunluğunu belirlemekle ilgileniyorlar.

Benzer bir durum tüzel kişiler açısından da ortaya çıkmaktadır. Bir tüzel kişiliğin tasfiyesi, evrensel halefiyet sırasına göre hak ve yükümlülüklerinin diğer kişilere devredilmeden feshedilmesini gerektirir (Medeni Kanunun 61. maddesinin 1. fıkrası). Dolayısıyla burada usuli bir ardıllık söz konusu olamaz. Tüzel kişilik yeniden düzenlendiyse, tüm hak ve yükümlülükleri halefine devredildi ve bu nedenle mahkeme davasında yasal selefinin yerini alması gerekiyor.

Bölüm 3, 4 Sanat hükümleri anlamında. 44 CAS'ın usule ilişkin halefiyet gerekçeleri yalnızca ölümle sınırlıdır bireysel ve tüzel kişiliğin yeniden düzenlenmesi. Aksine, tahkim sürecinde, yasa koyucu, maddi mevzuata atıfta bulunarak bu tür gerekçelerin açık bir listesini oluşturur (APK'nın 1. Kısım, 48. maddesi). İkinci yaklaşım daha doğrudur. Aslında, tekil maddi ardıllık vakalarının neden göz ardı edilmesi gerektiğine dair makul bir açıklama yoktur. Örneğin, icra memurunun kararına Ch tarafından öngörülen şekilde mahkemede itiraz edilebilir. 22 CAS. Böyle bir karara itiraz etmek için idari bir dava açtıktan sonra, alacaklı borçluya karşı talep hakkını başka bir kişiye devrederse, o zaman usuli halefiyet kurumunun kullanılmaması, alacaklının menfaatlerinin korunmasına engel teşkil edecektir. iddia: icra takibinde yasal olarak davacının yerini alacak olan kişidir, ancak daha önce başlatılan idari davada eski davacı kalacaktır. Paradoksal bir durum ortaya çıkacaktır: Duruşmanın sonucuna olan ilgisini kaybeden bir kişi, davasını devam ettirecektir. prosedürel durum idari davacı ve aksine, icra memurunun kararına itiraz etmekle ilgilenen bir kişi müdahale etme hakkına sahip olmayacaktır;

2) kamu kurumları.

durumlarda kamu kurumu tüzel kişiliğin haklarına sahip olan yeniden yapılanma, Sanatın gereklerine uygun olarak yapılmalıdır. 57, 58 GK.

Benzer şekilde, bir kamu kuruluşunun tüzel kişinin haklarına sahip olmadığı durumlarda da uygulanabilirliğinden söz edilebilir. ortak yaklaşımlar medeni hukukta uygulanmaktadır. Aynı zamanda, belirli kamu kurumlarının yeniden yapılandırılmasının gerçekleştirilmesine dayanan eylemlerin kendileri, yalnızca bilinen yeniden yapılandırma biçimlerinin (birleşme, katılma, ayrılma, ayrılma, dönüşüm) bir göstergesini içeremez, aynı zamanda yapı inşa eder. daha karmaşık modeller Her halükarda, uygun yasal halefi belirlemek için, hangi belirli kamu tüzel kişiliğine sahip olduğunu belirlemek gerekir. kamu işlevi ihtilaflı kamu hukuku ilişkisi ile doğrudan ilgilidir.

Ayrı olarak, kamu kurumlarının kaldırılması gibi belirli bir kurumdan da söz edilmelidir. Hukuki niteliği gereği, bir tüzel kişiliğin tasfiyesinin medeni hukuk kurumuna yakındır. Aynı zamanda, özel bir hukuki ilişki için, deneklerden birinin tasfiyesi, hak ve yükümlülüklerinin evrensel halefiyet sırasına göre diğer kişilere devredilmeden sona ermesini gerektiriyorsa (Medeni Kanunun 61. maddesinin 1. fıkrası) ve , sonuç olarak, yargılamanın sona ermesi, daha sonra halkla ilişkiler için böyle bir yaklaşım temelde kabul edilemez. Açıktır ki, yargısal korumanın etkinliği takdir yetkisine bağlı kılınamaz. kamu tüzel kişiliği belirli kamu kurumlarının oluşturulması ve kaldırılması hakkında. Bu nedenle idari işlemlerde yer alır. özel kural(CAS 44. maddesinin 1. kısmı), buna göre bir kamu kuruluşunun (devlete veya diğer kamu yetkilerine sahip bir kuruluş) feshedilmesi usule ilişkin halefiyeti gerektirir. Bu durumda, halef olacaktır:

a) İdari davalı feshedilirse - yetkisi, mahkeme tarafından ele alınan tartışmalı yasal ilişkilerle aynı alanda kamu yasal ilişkilerine katılımı içeren bir kamu kurumu veya kuruluşu; b) idari davacı ortadan kaldırılırsa - yetkisi, idari davacının ihlal edilen haklarının, özgürlüklerinin ve meşru menfaatlerinin korunmasını içeren bir kamu kurumu veya kuruluşu.

İdari davanın değerlendirilmesi sırasında, idari davaya taraf olan bir görevli ilgili ikame (işgal edilmiş) pozisyondan serbest bırakılırsa, iki seçenek mümkündür:

1) ana - idari davanın ele alındığı sırada pozisyonu değiştiren (işgal eden) başka bir kişi için değiştirme yapılır;

2) isteğe bağlı (ana olanı uygulamak mümkün olmadığında kullanılır) - yetkisi, mahkeme tarafından değerlendirilen tartışmalı yasal ilişkilerle aynı alanda halkla yasal ilişkilere katılımı içeren veya yetkinliği aşağıdakileri içeren başka bir görevli veya organın yerine yapılır. İdari davacının ihlal edilen haklarının, özgürlüklerinin ve meşru menfaatlerinin korunması.

Yapılan tüm işlemler dava halefin idari davaya girmesinden önce, halefin yerini aldığı kişi için bağlayıcı oldukları ölçüde bağlayıcıdır. Farklı bir yaklaşımla, yasal halef, yasal selefi tarafından gerçekleştirilen ve olumsuz yasal sonuçlara yol açan (örneğin, prosedüre ilişkin muhalif tarafından atıfta bulunulan herhangi bir durumun tanınması) usule ilişkin yasal işlemlerden vazgeçmeye her zaman cazip gelecektir.

ilgilenen kişiler

CAS'ta kullanılan "ilgili kişi" kavramı, Md. 51 APK. Ne yazık ki, kanun koyucu benzer hukuki yapılar için her zaman tek bir terminolojiye bağlı kalmamaktadır. "İlgili kişi" kavramının tarım-sanayi kompleksinde de farklı anlamlarda kullanılması ek bir kafa karışıklığı yaratmaktadır:

• sahip olan gerçeklerin ortaya konması davalarında yer alan yasal çıkarı olan bir kişi olarak yasal önem, aciz (iflas) davaları ile idari ve diğer kamu hukuki ilişkilerinden kaynaklanan davalar;
• herhangi bir başvuru ile tahkim mahkemesine başvuran bir konu olarak;
• davanın belirli bir çözümünde menfaati olduğu varsayılan, ancak henüz davaya dahil olmamış bir kişi olarak;
• adli işlemin bir kopyasının gönderildiği bir kişi olarak.

Bu bölümde, ilgili tarafları münhasıran davaya katılan kişiler olarak, hukuk ve tahkimde mevcut olan “ihtilafın konusuna ilişkin bağımsız iddialar beyan etmeyen üçüncü kişi” kavramının bir benzeri olarak ele aldığımızı belirtelim. işlemler.

Dolayısıyla, ilgili taraflar, davayı korumak için idari davacı veya idari davalı tarafında davaya giren sürece katılanlardır. kendi çıkarlarıçünkü davadaki mahkeme kararı, taraflardan biriyle ilgili hak ve yükümlülüklerini etkileyebilir.

Buna göre, aşağıdaki paydaş işaretleri ayırt edilebilir:

1) ilgili taraflarca bağımsız bir maddi hukuk iddiasının olmaması;

2) ilgili kişilerin ihtilaflı bir kamusal maddi hukuki ilişkinin öznesi olmaması;

3) idari davacı adına ilgili taraflara karşı esaslı iddiaların bulunmaması.

Bunun önemli bir sonucu, ilgili taraflara herhangi bir maddi yasal yükümlülük getirmenin veya ilgili tarafların sübjektif haklarıyla doğrudan ilgili sorunları çözmenin imkansızlığıdır (bu, bir mahkeme kararı veya mahkeme temelinde kabul edilemez). tarafların uzlaştırılmasına ilişkin bir anlaşmayı veya bir uzlaşma anlaşmasını onaylayan karar);

4) diğer denekler tarafından halihazırda başlatılan bir davaya ilgili kişilerin girişi.

Ancak bu özellik, idari davacının ilgili kişiyi doğrudan idari talep metninde belirtme olasılığını dışlamaz;

5) ilgili bir kişinin davaya idari davacı veya idari davalı tarafında katılımı;

6) ilgili kişinin tarafında hareket ettiği kişiyle maddi bir hukuki ilişkinin varlığı;

7) İlgili kişinin idari bir davaya katılımının amacı, bir davadaki adli bir işlemin belirli bir şekilde etkileyebileceği kendi maddi yasal çıkarlarını savunmaktır. Aynı zamanda, ilgili tarafların katılımı da tamamen usule ilişkin bir amacı takip eder - çelişen adli işlemlerin yayınlanmasını hariç tutmak.

İlgili tarafları idari bir davaya dahil etmenin bir örneği olarak, icra takibinin taraflarından birinin (tahsilatçı veya borçlu) bir icra memurunun kararının, eyleminin (eylemsizliğinin) yasallığına itiraz ettiği bir durum gösterilebilir, bu durumda, başka bir taraf ilgili kişi olarak dahil edilmelidir.

İlgililerin usule ilişkin hakları, tarafların haklarıyla aynıdır. Ancak, ihtilaflı maddi hukuki ilişki ile doğrudan bir bağlantısının olmaması nedeniyle, ilgili taraflar aşağıdaki haklara sahip değildir:

• idari bir talebin esasını veya konusunu değiştirmek;
• boyutunu artırmak veya azaltmak için iddialar;
• idari bir talebi reddetmek;
• idari bir talebi tanımak;
• uzlaşma konusunda bir anlaşma yapmak (uzlaşma anlaşması);
• karşı idari talepte bulunmak;
• talep etmek icra yargı eylemi.

İlgili kişileri sürece dahil etmenin başlatıcıları, hem belirtilen öznelerin kendileri hem de davaya katılan diğer kişiler olabilir. Mahkeme, ilgili kişileri kendi inisiyatifiyle davaya katılmaya davet edebilir. Mahkeme, ilgili kişinin idari bir davaya girmesi veya ilgili bir kişinin idari bir davaya katılması veya katılmayı reddetmesi hakkında bir karar verir.

Kronolojik olarak, ilgilenen kişiler için sürece girme olasılığı, idari davanın ilk derece mahkemesinde değerlendirilmesini sona erdiren adli işlemin kabul edildiği an ile sınırlıdır.

İlgili kişi, mahkeme işlemlerinin başlamasından sonra idari bir davaya girmiş veya idari bir davaya dahil olmuşsa, mahkeme işlemlerine ve mahkeme işlemlerine hazırlık baştan başlar.

İdari davalarda savcı

1. Savcının idari işlemlere katılımının konsepti ve gerekçeleri. Savcının katılımı Art. 17 Ocak 1992 tarihli Federal Kanunun 35'i N 2202-1 "Rusya Federasyonu Savcılığı Hakkında", buna göre savcı, Rus usul mevzuatında öngörülen davalarda mahkemelerin davalarının değerlendirilmesine katılır. Federasyon ve diğer federal yasalar.

Savcı, Sanata göre. 39 CAS, idari bir talep beyanı ile mahkemeye başvurma veya sürecin herhangi bir aşamasında müdahale etme hakkına sahiptir. Savcının adli idari sürece katılımının bu iki şekli, savcının hukuk (Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 45. maddesi) ve tahkim (AKK 52. maddesi) süreçlerine katılımıyla belirli bir benzerlik göstermektedir. Katılımın amaçları ve davaya katılan kişinin statüsü ortaktır. Ancak, dava kategorileri farklıdır, savcının belirli bir sürece katılımının gerekçeleri.

Böylece savcının adli idari süreçteki durumu çeşitli niteliklerde kendini göstermektedir. İlk olarak, idari kovuşturmalarda savcı, kamu çıkarlarını CAS'ın öngördüğü biçim ve gerekçelerle korur. Savcının idari işlemlere katılımı, kamu hukuku çıkarlarının ve bu çıkarların devlet organları ve yetkilileri tarafından korunmasının biçimlerinden biridir. Aynı zamanda, savcı tarafından kamu menfaatlerinin korunması, diğer menfaatlerin aynı zamanda savcı tarafından korunamayacağı anlamına gelmez, bu da doğrudan Sanatın 1. Kısmından kaynaklanmaktadır. 39 CAS. İkincisi, mahkemedeki savcı denetim işlevlerini yerine getirmez, davaya katılan kişilerden biri olarak hareket eder. Bu, Sanatta açıkça belirtilmiştir. Savcının yetkilerinin yer aldığı yukarıda belirtilen Kanunun 35'i yargısal denetim davalar usul mevzuatı ile belirlenir.

2. Savcının idari bir iddia beyanı ile temyiz başvurusu. Belirtilen temyiz, Rus hukukunun aşağıdaki konularının savunmasında evrensel yetki sırasına göre mümkündür:

• vatandaşların hakları, özgürlükleri ve meşru menfaatleri;
• belirsiz bir insan çemberi;
• Rusya Federasyonu'nun çıkarları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belediyeler.

Ek olarak, federal yasalar tarafından öngörülen diğer davalarda özel yetkileri çerçevesinde savcının idari bir talep beyanı ile temyizi mümkündür.

Bu hükümleri uygularken aşağıdakilere dikkat etmek önemlidir. Savcı için mahkemeye başvurma gerekçeleri iki yönlüdür. İlk olarak, bazı gerekçeler doğaları gereği değerlendiricidir ve vatandaşların haklarını, belirsiz bir kişi çemberini ve kamu hukuku tüzel kişiliklerinin çıkarlarını koruma ihtiyacı tarafından belirlenir. Aynı zamanda, mahkeme tarafından nihai değerlendirme hakkı ile korunacak menfaatin niteliğini ve kapsamını savcı kendisi belirler.

Örneğin, 30 Haziran 2015 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Genel Kurulu Kararı'nın 6. paragrafı uyarınca N 28 "Mahkemeler, kadastro değerini belirleme sonuçlarına itiraz etme davalarını değerlendirirken ortaya çıkan bazı konularda gayrimenkul nesneleri", Sanat tarafından öngörülen davada savcı. 39 CAS, vatandaşların haklarını, özgürlüklerini ve meşru menfaatlerini, Rusya Federasyonu'nun menfaatlerini, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin savunmasında kadastro değerini belirleme sonuçlarına itiraz etmek için mahkemeye başvurma hakkına sahiptir.

Vatandaşların haklarını korumak için mahkemeye başvururken, gerekli koşul, bir vatandaşın sağlık, yaş, iş göremezlik ve diğer geçerli nedenlerle mahkemeye bağımsız olarak başvuramamasıdır. Bu nedenle savcının iddianameye ilişkin idari beyanında ilgili durumlar belirtilmelidir.

Belirsiz bir insan çevresini korumaya yönelik bir itiraz, bu kişilerin haklarını ihlal eden, örneğin kentsel ve toplumsal hizmetler, inşaat vb.

Kamu kurumlarının (Rusya Federasyonu, kurucu kuruluşları ve belediyeler) savunmasına itiraz, örneğin Rusya Federasyonu'nun kurucu bir tüzel kişiliği tarafından yasal bir işlemin yayınlanmasıyla bağlantılı olarak, özel sosyal önem ve öneme sahip durumlarda gerçekleştirilir. belediyelerin haklarına aykırıdır.

İkincisi, federal yasaların öngördüğü durumlarda idari bir talep beyanının sunulması mümkündür. Bu durumda, savcının koşulsuz olarak idari işlemlerde mahkemeye başvurma hakkı vardır, çünkü vatandaşların haklarının, belirsiz bir insan çemberinin, kamu kurumlarının çıkarlarının savunmasında temyize başvurmaya gerek yoktur, Savcının dava açma konusundaki menfaatini haklı çıkarmak için.

Bir savcının idari dava açması için bu tür bir takım gerekçeler CAS'ın kendisinde belirtilmiştir, örneğin:

3. Savcının mütalaa vermek üzere idari yargı sürecine girmesi. Bu yetkinin savcı tarafından inisiyatifiyle kullanılması, Sanatın 7. Bölümüne göre mümkün değildir. CAS'ın 39'unda, savcı yargılamaya girer ve söz konusu Kanunda öngörülen davalarda idari dava hakkında görüş bildirir.

CAS, savcı tarafından mütalaa verilmesi için bir takım gerekçeler tanımlar, örneğin:

Sınır dışı veya geri kabule tabi yabancı bir vatandaşın özel bir kuruma yerleştirilmesi veya sınır dışı edilme veya geri kabule tabi yabancı bir vatandaşın özel bir kurumda kalma süresinin uzatılması hakkında idari dava (268. maddenin 3. kısmı);

İdari denetimle ilgili bir konuda idari dava (272. maddenin 3. bölümü);

Bir vatandaşın istemsiz bir şekilde hastaneye yatırılması veya bir vatandaşın hastaneye yatış süresinin istemsiz bir şekilde uzatılması hakkında idari bir dava (277. maddenin 3. kısmı);

Bir vatandaşın istemsiz olarak psikiyatrik muayenesine ilişkin idari dava (280. maddenin 4. kısmı).

Savcının duruşmaya gelmemesi idari bir davanın görüşülmesine ve karara bağlanmasına engel olmamakla birlikte, bu tür davaların istisnai nitelikte olması gerekir. yasal kamu çıkarlarının korunması için savcının zorunlu katılımı.

Bir idari dava hakkında mütalaa verirken, savcı davanın koşullarını ve sunulan delilleri inceler, tespit edilen fiili koşulların yasal bir değerlendirmesini yapar ve mahkemenin dayanak olarak verebileceği en yasal ve makul karar hakkında tavsiyelerde bulunur. Sonuçlar bu süreç. İdari dava, idari dava dilekçesine dayanılarak açılmışsa, savcı idari dava hakkında görüş bildirmez, çünkü bu davada idari davacı olarak hareket eder ve usul durumu farklı belirlenir.

Belirsiz bir kişi, diğer kişiler, kamu ve toplu çıkarlar çemberinin çıkarlarını koruyan kişilerin idari davalarına katılım

1. Hak, özgürlük ve hakları koruyan kişilerin katılım kavramı ve biçimleri. meşru menfaatler belirsiz bir kişi, diğer kişiler, kamu ve kolektif çıkarlar çemberi. İdari işlemlerde, Sanat uyarınca. 40 ve 42 CAS'a göre, "yabancı" veya toplu çıkarları korumak için bir dizi öznenin idari dava açması mümkündür. Aynı zamanda, adli idari süreçte ve tahkim sürecinde (Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 47. Maddesinin aksine), “yabancı” çıkarları koruyan konuların bu tür bir katılım şekli, durumda verilmez.

Bir temsilci, bir temsilciyi temsil ederken, temsil ettiği kişiyi idari işlemlerde koruma ihtiyacı nedeniyle bir dizi çeşitli usuli işlem gerçekleştirir. Özellikle temsilci, müvekkil adına hazırlar. prosedür belgeleri, adli idari süreçte ortaya çıkan tüm konular hakkında konuşarak mahkeme oturumuna doğrudan katılır. Aynı zamanda, temsilci, mahkemedeki görevlerinin yerine getirilmesiyle ilgili olarak sahip olduğu yetkilerle bağlıdır ve bu sınırları aşan eylemlerde bulunma hakkına sahip değildir. Müvekkil adli idari sürecin konusu olmaya devam eder (davaya katılan bir taraf veya başka bir kişi). Sürecin bir sonucu olarak temsilci, şahsen kendisi için önceden belirlenmiş bir ücret dışında (sözleşmeye dayalı temsil durumunda) hiçbir şey almaz ve bireysel vakalar ve temsil masraflarının geri ödenmesi.

İdari işlemlerde temsilin önemli bir özelliği, yüksek hukuk eğitimi şartıdır. Özellikle, Sanatın 1. Kısmı uyarınca. 55 CAS, bir idare mahkemesindeki temsilciler, Tam kapasite vesayet veya vesayet altında olmayan ve daha yüksek bir yasal eğitime sahip olanlar. Böylece mahkemelerde idari işlemlerde profesyonel temsile yönelik bir adım atılmıştır. genel yargı. Başarılı bir şekilde uygulanırsa muhtemelen bu kural bir sonraki adım, birçok ülkede alışılageldiği gibi, bir avukat statüsüne dayalı gerçek anlamda profesyonel temsilin getirilmesi olabilir.

2. Yargı temsili türleri. Temsil, meydana gelme sebeplerine göre hukuki, akdi, aleni ve atama ile temsil edilir.

Hukuki temsil, kanunda belirtilen ilgili şartların mevcudiyetinde doğrudan kanunun doğrudan belirtilmesine dayanır. belirli kişiler temsil hakkı. Özellikle yasal temsil, vesayet ve vesayete muhtaç vatandaşlarla ilgili olarak, ebeveyn ilişkileri temelinde ortaya çıkar, idari işlem vesayet veya vesayet atanması ve evlat edinme üzerine mahkeme kararı üzerine. Yani, Sanata göre. Medeni Kanun'un 31'i, vasiler ve mütevelli heyetleri, mahkemeler de dahil olmak üzere herhangi bir kişiyle olan ilişkilerinde, özel izin olmaksızın koğuşlarının hak ve menfaatlerini savunmak için hareket eder.

Bu nedenle, haklar ve meşru menfaatler engelli vatandaşlar yasal temsilcileri tarafından mahkemede savunmak - ebeveynler, evlat edinen ebeveynler, vasiler veya bu hakkın federal yasa tarafından verildiği diğer kişiler. Sınırlı yasal kapasiteye sahip vatandaşların hakları ve meşru menfaatleri, 18 yaşına ulaşmamış vatandaşlar, mahkemede temsilciler veya yasal temsilciler - ebeveynler, evlat edinen ebeveynler, mütevelli heyetleri veya bu hakkın federal tarafından verildiği diğer kişiler tarafından korunabilir. yasa. Yasal temsilciler, temsil ettikleri kişiler adına, temsil edilen kişilere ait olan tüm usul işlemlerini, federal yasaların öngördüğü kısıtlamalarla yerine getirirler.

Aynı zamanda, yasal temsilciler, mahkemede idari bir davanın yürütülmesini kendi seçtikleri bir temsilciye emanet edebilirler. CAS, bir temsilcinin duruşmaya zorunlu katılımını sağlarsa, yasal temsilciler, mahkemede idari bir davanın yürütülmesini kendileri tarafından seçilen bir temsilciye emanet etmekle yükümlüdür.

Sözleşmeye dayalı temsil, yalnızca taraflar arasındaki bir anlaşma temelinde ortaya çıkar. Temel olarak, vatandaşların ve kuruluşların çıkarlarının sözleşmeye dayalı temsili avukatlar tarafından gerçekleştirilir. Aynı zamanda, avukatlar olarak, Sanat uyarınca. Barolar Birliği Kanununun 2 nci maddesi, bu Kanunla kurulan avukatlık statüsünü kazanmış kişiler ve savunuculuk. İş sözleşmesi (sözleşme), hukuk danışmanı ve diğer çalışanlar tarafından çalıştıkları kuruluşun çıkarlarının temsil edilmesinin temelini oluşturur. İş sözleşmesinin (sözleşme) koşulları, kuruluşun çıkarlarını mahkemelerde temsil etme ihtiyacına ilişkin bir koşul sağlayabilir.

Kamu temsili, kamu derneklerinin üyelerinin çıkarlarını savunmak için temsil edilmesidir. Sanat uyarınca. Kamu Dernekleri Yasası'nın 5'inde, bir kamu derneği, tüzükte belirtilen ortak hedeflere ulaşmak için ortak bir çıkar temelinde birleşmiş vatandaşların inisiyatifiyle oluşturulan gönüllü, kendi kendini yöneten, kar amacı gütmeyen bir oluşum olarak anlaşılmaktadır. halk derneği.

Sanata Dayalı. Söz konusu Kanun'un 27'sinde, kamu dernekleri, kendi haklarını, üyelerinin ve katılımcılarının ve diğer vatandaşların meşru menfaatlerini devlet makamlarında, yerel yönetimlerde ve kamu kuruluşlarında temsil etme ve koruma hakkına sahiptir. Üyelerinin haklarını mahkemede temsil etme olasılığı, bir kamu derneğinin tüzüğüne yansıtılmalıdır.

Randevu ile temsil, doğası gereği sözleşmeye dayalı ve yasal temsile yakındır. Çeşitli nedenlerle bağımsız olarak bir temsilci seçemeyen bir kişiye adli koruma sağlamak için gerekirse yasada doğrudan bir işaret nedeniyle ortaya çıkar. Özellikle, Sanatın 4. Kısmı uyarınca. 54 CAS İkamet yeri bilinmeyen idari davalı veya idari davalı hakkında, yatarak, istemsiz olarak veya psikiyatrik muayene ile psikiyatrik bakım sağlayan bir tıbbi kuruluşta yatış konusu gönüllü olarak, temsilci değildir ve federal yasaların öngördüğü diğer davalarda mahkeme, bir avukatı temsilci olarak atar.

3. Temsil konuları. Herhangi bir kişi yasal temsilci olamaz. Daha önce belirtildiği gibi, bir idare mahkemesindeki temsilciler, tam yasal ehliyete sahip, vesayet veya vesayet altında olmayan ve daha yüksek hukuk eğitimi almış kişiler olabilir (CAS'ın 55. maddesinin 1. kısmı). Bu gereklilik hangi temsil türlerini kapsıyor? hukuk eğitimi? davalar için geçerli olmadığına inanıyoruz. Yasal temsil, çünkü daha yüksek bir hukuk eğitimine sahip olma gerçeğine değil, yasanın bir göstergesine (örneğin ebeveyn ilişkileri) dayanmaktadırlar. Resmi konumları nedeniyle ilgili organları temsil eden devlet yetkilileri, diğer devlet organları ve yerel yönetimler ile federal tarafından sağlanan yetkiler dahilinde kuruluşlar adına hareket eden kuruluşların başkanları için geçerli olması muhtemel değildir. yasa, diğer düzenleyici yasal düzenlemeler veya kuruluş belgeleri.

Ancak, Sanatın 7. Bölümü uyarınca. 54 CAS, bir kamu derneği adına veya dini organizasyon tüzel kişi olmayan, bu tür bir dernek veya kuruluşun yüksek hukuk eğitimine sahip yetkili bir üyesi veya dernek veya kuruluşun katılımcılarının mahkemede idari bir davanın yürütülmesini emanet ettiği bir temsilci, mahkemede konuşma hakkına sahiptir. mahkeme.

Bir kuruluşun idari işleri mahkemede, bu kuruluşun tek yönetim organı veya onun tarafından yetkilendirilen kişiler tarafından, federal yasalar, diğer düzenleyici yasal düzenlemeler veya kuruluşun kurucu belgeleri veya kuruluşun temsilcileri tarafından kendilerine verilen yetkiler dahilinde hareket ederek yürütülebilir. organizasyon. Tasfiye edilen kuruluş adına mahkemeye çıkar yetkili temsilcisi tasfiye komisyonu.

Devlet yetkilileri, diğer devlet organları, yerel özyönetim organları, bu organların başkanları veya temsilcileri adına mahkemede konuşma hakkı vardır. Rusya Federasyonu Hükümetine sunulan gerekliliklere göre ve Rusya Federasyonu Hükümeti idari bir talep beyanı ile mahkemeye başvurduğunda, Rusya Federasyonu Hükümetinin mahkemelerdeki çıkarları kişiler tarafından temsil edilir. şekilde belirlenir Hükümet tarafından kurulan RF.

Bir dizi vatandaş kategorisi yargı temsili işlevlerini yerine getiremez. Özellikle, yargıçlar, müfettişler, savcılar ve federal yasa tarafından duruşmaya katılmaları öngörülmeyen diğer kişiler, ilgili organların veya yasal organların temsilcisi olarak duruşmaya katılma durumları dışında, mahkemede temsilci olma hakkına sahip değildir. temsilciler. İdari bir davada adaletin idaresini kolaylaştıran kişiler, bu davaya katılanların temsilcisi olamazlar. Örneğin, konumları gereği bu tür kısıtlamalar getirilen diğer kişiler, yasa anlamında mahkemede temsilci olamazlar. icra memurları, noterler, bu tür kişilerin mahkemede ilgili kuruluşların çıkarlarını temsil ettiği veya yasal temsilcilerin işlevlerini yerine getirdiği durumlar hariç.

4. İdari işlemlerde temsilcilerin yetkileri. Mahkemedeki temsilciler, kendilerini yetkilendiren kişiler nam ve hesabına usul işlemlerini yaptıklarından vekâletnamenin yetkilerinin kapsamı buna göre belirlenir. usul hükmü asıl - davacı, davalı, ilgili kişi vb. Aynı zamanda, yargı temsilcisinin yetkilerinin kapsamı da müvekkilin kullanabileceği yetkilerden hangisinin kendisine devredildiği ile belirlenir. Bu nedenle temsilciler, eğitimleriyle ilgili belgeleri (eğer bu tür gereklilikler mevcutsa) ve ayrıca statülerini ve yetkilerini belgeleyen belgeleri mahkemeye sunmalıdır.

Bir temsilcinin yetkileri, temsil edilen kişinin mahkeme oturumunda sözlü olarak, mahkeme oturumunun tutanaklarında belirtildiği gibi yaptığı veya mahkemeye yazılı olarak sunulan bir ifadesinde de ifade edilebilir. Bir temsilciye yeterlilik şartlarını sunarken, temsilci, bu şartların yerine getirildiğini teyit eden ilgili belgeleri, özellikle hukuk lisans düzeyinden daha düşük olmayan bir yüksek hukuk eğitimi diplomasını mahkemeye sunmalıdır.

Dolayısıyla, yasal temsilcinin yetkilerinin kapsamı iki olgusal koşula bağlıdır: müvekkilin yetkilerinin kapsamı ve vekile vekile hangi yetkilere sahip olduğu.

Temsilcinin yetkileri içeriklerine göre genel ve özel olarak ayrılmıştır.

Genel yetkiler, vekâletnamede belirtilmiş olsun veya olmasın, temsilcinin müvekkil adına konuşma hakkına sahip olduğu usuli işlemlerdir. Bu nedenle, temsilci, temsil ettiği kişi adına tüm usul işlemlerini yapma ve bir temsilcinin katılımıyla mahkemede idari bir davanın zorunlu olarak yürütülmesi durumunda, temsil edilen kişi yerine tüm usul işlemlerini gerçekleştirme hakkına sahiptir. Mahkemenin gerekli görmesi halinde, temsil edilen kişiden açıklama ve açıklama alma ve onu diğer usuli hakların kullanılmasına dahil etme ile ilgili eylemler hariç olmak üzere, kişi.

İle genel yetki idari bir davanın materyallerini tanıma, itiraz etme, kanıt sunma, yargılamadaki diğer katılımcılara soru sorma, dilekçe verme vb. yetkisini içerir.

Özel yetkiler, temsilcinin ancak vekaletnamede belirtildiği takdirde kullanma hakkına sahip olduğu yetkilerdir. Temsil edilen kişi tarafından verilen vekaletname veya başka bir belge, temsilcinin ana usuli işlemleri yürütme hakkını ve bunları bağımsız olarak veya temsil edilen kişinin rızasıyla gerçekleştirme hakkını özellikle belirtmelidir.

Özellikle vekaletname, vekilin idari talep beyanını ve itirazları idari talep beyanına imzalayarak mahkemeye sunma hakkını düzenlemeli; idari bir talepte ön koruma önlemlerinin uygulanması için bir başvuruya; karşı idari talepte bulunmak; tarafların uzlaşması hakkında bir anlaşma yapmak veya tarafların idari davanın fiili koşulları hakkında bir anlaşma yapmak; bir idari hak talebinden tamamen veya kısmen feragat edilmesi veya idari bir hak talebinin tanınması için; idari bir talebin konusunu veya gerekçesini değiştirmek; bir temsilcinin yetkilerini başka bir kişiye devretmek (yetki devri); yeni keşfedilen koşullar nedeniyle adli işlemlerin gözden geçirilmesi için bir başvuru imzalamak; adli bir eyleme itiraz etmek; tahsil için infaz emri sunmak; verilen parayı veya diğer mülkü almak için.

Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu tarafından verilen bir vekaletnamede, bir temsilcinin idari bir dava hakkında görüş bildirme hakkı özel olarak belirtilmelidir.

5. Yetki onayı yargı temsilcileri. Temsilcilerin yetkileri, temsil türüne bağlı olarak çeşitli şekillerde resmileştirilir ve belgelenir.

Yasal temsilciler, yetkilerini teyit ederek, aşağıdaki belgeler. Ebeveynler, çocuklarının doğum belgesini ve kendi pasaportlarını sunar. Evlat edinen ebeveynler ayrıca bir evlat edinme kararı sunabilirler. Vasiler, temsil ettikleri kişi üzerine bir vesayet belgesi, vesayet ve vesayet organının vesayet veya vesayet atanmasına ilişkin bir karar verirler.

Avukatın yetkileri, ilgili hukuk eğitimi tarafından verilen bir görevin yerine getirilmesi için bir emir ile onaylanır (Baro Kanununun 2. maddesi, 6. maddesi).

Organların başlarının yetkileri Devlet gücü, diğer devlet organları ve yerel özyönetim organları, resmi konumlarını belgeleyen mahkemeye sundukları belgelerle onaylanır. Federal yasa, diğer düzenleyici yasal düzenlemeler veya kurucu belgeler tarafından sağlanan yetkiler dahilinde, kuruluşlar adına hareket eden kuruluşların başkanlarının yetkileri, resmi konumlarını belgeleyen mahkemeye sunulan belgelerle ve ayrıca onaylanır. kurucu ve diğer belgeler.

Suç ortakları, Sanatın 3. bölümüne göre. 41 CAS, bir idari davanın yürütülmesini bir veya daha fazla suç ortağına (idari müdahil davacılar veya idari davalı) emanet edebilir. Suç ortakları, davanın yürütülmesini suç ortaklarından birine emanet ettiklerini yargılama sırasında dilekçe verme hakkına sahiptir. Böyle bir ifade mahkeme oturumunun tutanaklarına kaydedilir.

6. Vekaletname. Diğer tüm durumlarda, temsilcinin yetkisi, federal yasaya (CC) uygun olarak düzenlenen ve yürütülen bir vekaletname ile ve Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması veya federal yasa tarafından öngörülen durumlarda, başka bir belge ile onaylanır. . Kuruluş adına vekaletname, başkanı veya kurucu belgeleri tarafından buna yetkili başka bir kişi tarafından imzalanmalı ve kuruluşun mührü ile mühürlenmelidir. Bireysel bir girişimci adına vekaletname, kendisi tarafından imzalanmalı ve mührü ile mühürlenmeli veya Sanatın 8. Bölümüne göre onaylanmalıdır. 57 CAS.

Sanatın 8. bölümüne göre. CAS'ın 57'si, vatandaşlar tarafından idari bir dava yürütmek için verilen vekaletname, bir noter veya müdürün çalıştığı, çalıştığı veya hizmet verdiği kuruluşun bir yetkilisi ve ayrıca bir ev sahipleri derneği, konut, konut inşaatı tarafından onaylanmıştır. veya yöneten diğer uzmanlaşmış tüketici kooperatifleri apartman binası, yönetim organizasyonu müdürün ikamet ettiği yerde, kurumun idaresi sosyal koruma müdürün bulunduğu nüfus ve sabit tıbbi kurum, hangi müdürün tedavi edildiği. Askeri personel, askeri birlik çalışanları, oluşumlar, kurumlar, askeri eğitim kurumları veya aile üyeleri tarafından verilen vekaletnameler, ilgili birim, oluşum, kurum, askeri eğitim kurumunun komutanı (şefi) tarafından onaylanır. Tutuklu veya hürriyetinden yoksun bırakılan yerlerde bulunan kişilerin vekaletnameleri ilgili kurum başkanı tarafından onaylanır.

7. Temsilcilerin yetkilerinin kontrol edilmesi. Mahkeme, davaya katılan kişilerin ve temsilcilerinin yetkilerini doğrulamakla yükümlüdür. Mahkeme, davaya katılan kişilerin ve temsilcilerinin yetkilerinin tanınmasına ve bu kişiler tarafından mahkemeye sunulan belgelerin incelenmesine dayanarak duruşmaya katılmaya kabul edilmesine karar verir.

Temsilcilerin yetkilerini onaylayan belgeler veya gerekirse kopyaları idari davanın materyallerine eklenir veya bunlarla ilgili bilgiler mahkeme oturumunun tutanaklarına girilir. Davaya katılan bir kişinin veya temsilcisinin, yetkilerini teyit etmek veya CAS ve diğer federal yasalar tarafından belirlenen gereklilikleri karşılamayan belgelerin sunulması için gerekli belgeleri sunmaması ve ayrıca ihlal durumunda Sanat tarafından belirlenen temsil kuralları. 54 ve 55 CAS davasında, mahkeme, mahkeme oturum tutanağında belirtildiği gibi, ilgili kişinin idari davaya katılma yetkisini tanımayı reddeder.

Davaya katılan ve idari usul ehliyetine sahip olmayan bir kişinin temsilcisi yoksa veya böyle bir kişinin yasal temsilcisinin kanunda öngörülen gerekçelerle mahkemede idari davaları yürütme yetkisi yoksa mahkeme, yargılamayı durdurur. idari dava hakkında bilgi verir ve ilgili kurum ve kişiler nezdinde temsilci atanması veya kanuni temsilcinin değiştirilmesi konusunu başlatır.

İdari Usul Kanunu, N 21-FZ | Sanat. 39 CAS RF

CAS RF'nin 39. maddesi. Savcının idari davaya katılımı ( güncel baskı)

1. Savcı, vatandaşların haklarını, özgürlüklerini ve meşru menfaatlerini, belirsiz bir insan çemberini veya Rusya Federasyonu'nun çıkarlarını, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarını savunmak için idari bir talep beyanı ile mahkemeye başvurma hakkına sahiptir. , belediyeler ve federal yasalar tarafından öngörülen diğer durumlarda. İdari ve diğer kamu yasal ilişkilerine konu olan bir vatandaşın haklarını, özgürlüklerini ve meşru menfaatlerini savunmak için idari bir talep beyanı, ancak vatandaşın sağlık, yaş, iş göremezlik ve diğer geçerli sebepler nedeniyle savcı tarafından dosyalanabilir. nedenlerle mahkemeye kendisi gidemez.

2. Rusya Federasyonu Başsavcısı ve Rusya Federasyonu Başsavcı Yardımcısı, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesine, bir cumhuriyetin yüksek mahkemesine, bölgesel, bölge mahkemesi, şehir mahkemesi federal önem, mahkeme özerk bölge, özerk bölge mahkemesi, askeri mahkeme, bölge mahkemesi; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun savcısı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun savcı yardımcısı ve bunlara eşit savcılar ve vekilleri - cumhuriyetin yüksek mahkemesine, bölge mahkemesine, federal şehir mahkemesine önemi, özerk bölge mahkemesi, özerk bölge mahkemesi, bölge (deniz) askeri mahkemesi, garnizon askeri mahkemesi, bölge mahkemesi; şehir savcısı, ilçe ve savcılar onlara eşittir - garnizon askeri mahkemesine, bölge mahkemesine.

3. Bir savcının idari talep beyanı, bu Kuralların 125. maddesinin 6. bölümünde belirtilen şartlara uygun olmalıdır.

4. Mahkemeye idari dava açan savcı, idari davacının usuli haklarından yararlanır ve usul yükümlülüklerini üstlenir (uzlaştırma sözleşmesi yapma hakkı ve ödeme yükümlülüğü hariç olmak üzere). mahkeme masrafları) ve ayrıca vatandaşa veya yasal temsilcisine, vatandaşın çıkarları doğrultusunda açtığı idari iddiayı reddettiğini bildirme yükümlülüğü.

5. Savcı, idari ve diğer kamu hukuku ilişkilerine tabi kişilerden oluşan belirsiz bir çevrenin hak, özgürlük ve meşru menfaatlerini savunmak için açılan bir idari talebi reddederse, idari davanın esasa ilişkin değerlendirmesi devam eder. Savcının idari davayı reddetmesi, idari davalı tarafından belirtilen gerekliliklerin yerine getirilmesi ile bağlantılıysa, mahkeme böyle bir reddi kabul eder ve idari davaya ilişkin işlemleri sona erdirir.

6. Savcı, bir vatandaşın haklarını, özgürlüklerini ve meşru menfaatlerini savunmak için yapılan idari bir talebi reddederse, mahkeme, idari usul ehliyetine sahip vatandaş, temsilcisi veya yasal temsilcisi ise, ilgili başvuruyu dikkate almadan bırakır. İdari usul ehliyetine sahip olmayan vatandaş, idari davanın reddini beyan etmez. Bu kişilerin idari davadan feragat etmeleri halinde mahkeme, hukuka aykırı olmadığı ve diğer kişilerin hak, özgürlükleri ve meşru menfaatlerini ihlal etmediği sürece bundan vazgeçildiğini kabul eder ve idari davaya ilişkin yargılamayı sona erdirir.

7. Savcı, adli sürece girer ve bu Kurallar ve diğer federal yasalar tarafından öngörülen durumlarda idari dava hakkında görüş bildirir. İdari dava, idari iddia beyanına dayalı olarak başlatılmışsa, savcı idari bir dava hakkında görüş bildiremez.

• BB kodu
• Metin

Belge URL'si [kopyala]

Sanat üzerine yorum. 39 CAS RF

1. Bu madde, savcının idari işlemlere katılma hakkını iki şekilde düzenler: idari dava açarak ve dava hakkında görüş bildirerek. Savcının idari işlemlere bu tür katılım biçimleri genellikle Sanat kurallarına da uygundur. 45 Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu ve md. 52 APK. Hepsinden önemlisi, yorumlanan makale Sanat'a karşılık gelir. Bu nedenle, Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 45'i, bu nedenle, bu maddenin hukuk davalarına savcının katılımıyla uygulanmasına ilişkin belirlenmiş kurallar, idari davalarda tam olarak kullanılabilir.

Savcının yargılamadaki rolünü anlamak için önemli olan Art. Savcılık Kanununun 35'i, savcının Rusya Federasyonu usul mevzuatı ve diğer federal yasalar tarafından öngörülen davalarda mahkemeler tarafından davaların değerlendirilmesine katıldığına göre. Savcı, Rusya Federasyonu'nun usul mevzuatına uygun olarak, vatandaşların haklarının korunması için gerekli olması halinde, mahkemeye ifade ile başvurma veya sürecin herhangi bir aşamasında bir davaya müdahale etme hakkına sahiptir. kanunla korunan toplumun veya devletin çıkarları.

Böylece, savcının statüsü kendini çeşitli niteliklerde gösterir. İlk olarak, savcı, idari kovuşturmalarda, devlet ve kamu çıkarlarını CAS'ın öngördüğü biçim ve gerekçelerle korur. Savcının idari işlemlere katılımı, kamu hukuku çıkarlarının ve bu çıkarların devlet organları ve yetkilileri tarafından korunmasının biçimlerinden biridir. Aynı zamanda, savcı tarafından devletin ve kamu çıkarlarının korunması, diğer çıkarların aynı zamanda savcı tarafından korunamayacağı anlamına gelmez, bu da doğrudan yorum yapılan makalenin 1. bölümünden kaynaklanmaktadır. İkincisi, mahkemedeki savcı denetim işlevlerini yerine getirmez, davaya katılan kişilerden biri olarak hareket eder. Bu, Sanatta açıkça belirtilmiştir. Savcılık Kanununun 35'inci maddesine göre, davaların yargısal denetimine katılan savcının yetkileri usul mevzuatı ile belirlenir.

Savcının idari bir iddia beyanı ile temyiz başvurusu, Rus hukukunun aşağıdaki konularının savunmasında evrensel yetki sırasına göre mümkündür:

Vatandaşların hakları, özgürlükleri ve meşru menfaatleri;

Belirsiz kişi çemberi;

Rusya Federasyonu'nun çıkarları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belediyeler.

Ek olarak, federal yasalar tarafından öngörülen diğer davalarda özel yetkileri çerçevesinde savcının idari bir talep beyanı ile temyizi mümkündür.

Bu hükümleri uygularken aşağıdakilere dikkat etmek önemlidir. Savcı için mahkemeye başvurma gerekçeleri iki yönlüdür.

İlk olarak, bazı gerekçeler doğaları gereği değerlendiricidir ve vatandaşların haklarını, belirsiz bir kişi çemberini ve kamu hukuku tüzel kişiliklerinin çıkarlarını koruma ihtiyacı tarafından belirlenir. Aynı zamanda, mahkeme tarafından nihai değerlendirme hakkı ile korunacak menfaatin niteliğini ve kapsamını savcı kendisi belirler.

Örneğin, 30 Haziran 2015 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Genel Kurulu Kararı'nın 6. paragrafı uyarınca N 28 "Mahkemeler, kadastro değerini belirleme sonuçlarına itiraz etme davalarını değerlendirirken ortaya çıkan bazı konularda gayrimenkul nesneleri", savcı, yorumlanan makalenin öngördüğü durumda, vatandaşların hak, özgürlük ve meşru menfaatlerinin savunmasında kadastro değerinin belirlenmesinin sonuçlarına itiraz eden bir ifade ile mahkemeye başvurma hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu'nun çıkarları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediyeler.

Vatandaşların haklarını korumak için mahkemeye başvururken, gerekli koşul, bir vatandaşın sağlık, yaş, iş göremezlik ve diğer geçerli nedenlerle mahkemeye bağımsız olarak başvuramamasıdır. Bu nedenle savcının iddianameye ilişkin idari beyanında ilgili durumlar belirtilmelidir.

Belirsiz bir insan çevresini korumaya yönelik bir itiraz, bu kişilerin haklarını ihlal eden, örneğin kentsel ve toplumsal hizmetler, inşaat vb.

Kamu kurumlarının (Rusya Federasyonu, kurucu kuruluşları ve belediyeler) savunmasına itiraz, özel sosyal önem ve öneme sahip durumlarda (örneğin, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir tüzel kişiliği tarafından yasal bir işlemin yayınlanmasıyla bağlantılı olarak) yapılır. belediyelerin haklarını ihlal eder).

İkincisi, federal yasaların öngördüğü durumlarda idari bir talep beyanının sunulması mümkündür. Bu durumda, savcının koşulsuz olarak idari işlemlerde mahkemeye başvurma hakkı vardır, çünkü vatandaşların haklarının, belirsiz bir insan çemberinin, kamu kurumlarının çıkarlarının savunmasında temyize başvurmaya gerek yoktur, Savcının dava açma konusundaki menfaatini haklı çıkarmak için.

Bir savcının idari dava açması için bu tür bir takım gerekçeler CAS'ın kendisinde belirtilmiştir, örneğin:

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun referandumu veya yerel bir referandum tarafından kabul edilenler de dahil olmak üzere, tamamen veya kısmen yürürlükte olmayan normatif bir yasal işlemin tanınması hakkında (208. maddenin 3. kısmı), kabul edilen normatif yasal işlem, daha büyük bir normatif yasal düzenlemeye karşılık gelir. yasal güç yetkilerini veya vatandaşların haklarını, özgürlüklerini ve meşru menfaatlerini ihlal eden;

Savcı, itiraz edilen kararların, eylemlerin, diğer kişilerin haklarını, özgürlüklerini ve meşru çıkarlarını savunmak için devlet veya diğer kamu yetkilerine sahip organların, kuruluşların, kişilerin yasadışı kararlarının, eylemlerinin (eylemsizliğinin) tanınması üzerine ( eylemsizlik) normatif yasal düzenlemeye uymamak, vatandaşların, kuruluşların, diğer kişilerin haklarını, özgürlüklerini ve meşru menfaatlerini ihlal etmemek, haklarının, özgürlüklerinin ve meşru menfaatlerinin kullanılmasına engel oluşturmamak veya hukuka aykırı olarak herhangi bir göreve atanmamak (kısım 218. maddenin 4. maddesi);

CAS RF'nin 39. Maddesi kapsamındaki adli uygulama:

• Yargıtay Kararı: Karar N 14-KG17-3, Hukuk Davaları için Adli Collegium, temyiz

  Vatandaşların haklarını, özgürlüklerini ve meşru menfaatlerini savunmak için idari bir dava açan savcı, usul haklarından yararlanır ve idari davacının usuli yükümlülüklerini taşır (İdari Usul Kanunu'nun 39. maddesinin 1. ve 4. bölümleri). Rusya Federasyonu). Böylece...

• Yargıtay Kararı: Karar N 78-KGPR16-67, Hukuk Davaları için Adli Collegium, temyiz

  Porvin A.N.'nin bir tüberkülozla mücadele hastanesinde muayene ve tedavi için gönülsüz yatış başvurusunda bulunan, kendisine belirtilen şartlarla mahkemeye başvurma hakkının kendisine verildiğini belirten kimliği belirsiz bir arkadaşının çıkarlarını korumak, kendisine Sözleşme'nin 39. Maddesi ile tanınmıştır. Rusya Federasyonu İdari Usul Kanunu. Yargıç Smolninsky yerel mahkeme 21 Ocak 2016 tarihli tanımı gereği Petersburg...

• Yüksek Mahkemenin Kararı: Karar N 20-APG17-3, Hukuk Davaları için Adli Kurul, temyiz

  Şikayet, gelmeyenlerin yokluğunda değerlendirildi. CAS RF'nin 214. maddesinin 1. kısmı uyarınca, mahkeme, 39. maddenin 5. ve 6. bölümlerinde, 6. ve 7. bölümlerinde belirtilen gerekçelerin bulunduğunu tespit ederse, normatif bir yasal işleme itiraz etme ile ilgili idari bir davadaki işlemleri sona erdirir. Madde 40, paragraf 1-3, 5 ve 6 RF CAS'ın 194. Maddesinin 1. Kısmı. CAS RF'nin 194. maddesinin 1. bölümünün 2. maddesi uyarınca, mahkeme, mevzuatın açıklamalarını içeren ve düzenleyici özelliklere, kararlara sahip düzenleyici yasal işlemlere itiraz etme konusunda idari bir davadaki işlemleri sona erdirir ...

+Daha fazla...

15 Eylül 2015'te Rusya Federasyonu İdari Usul Kanunu yürürlüğe girdi. Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, genel yargı mahkemeleri, ihlal edilen veya tartışmalı hakların korunması, vatandaşların, kuruluşların özgürlükleri ve meşru menfaatlerinin yanı sıra ortaya çıkan diğer davaların korunmasına ilişkin idari davaları değerlendirdiğinde, bu tür işlemlerin uygulanmasına ilişkin prosedürü düzenler. idari ve diğer halkla ilişkilerden ve uygulama ile ilgili adli kontrol Devletin veya diğer kamu yetkilerinin uygulanmasının yasallığı ve geçerliliği için.

Yönetmelikler bu Kodun idari suçlarda davalara uygulanmaz.

Savcının genel yargı mahkemelerindeki idari işlemlere katılımı konuları, CAS RF'nin 39. Maddesinde yer almaktadır. Bu yetkiler, tıpkı sivil süreç savcı tarafından üç şekilde uygulanır:

Kanunun 39. maddesinin 1. bölümünde belirtilen idari talep beyanları ile mahkemeye başvurarak;

Görüş bildirmek için sürece girerek;

dosyalayarak itiraz başvuruları Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Başkanlığı'nın adli işlemleri hariç olmak üzere, ilk derece mahkemelerinin kararlarına, yasal olarak yürürlüğe giren mahkeme kararlarına ilişkin temyiz başvuruları ve yasal olarak yürürlüğe giren adli işlemlere ilişkin denetleyici görüşlere, eğer bir savcı bu davaların değerlendirilmesine katıldıysa.

Mahkemede idari dava açmanın temeli, yazılı itiraz ihlal edilen veya ihtilaflı kişilerin korunması konusunda savcıya vatandaş sosyal haklar, özgürlükler ve meşru çıkarlar. Bir vatandaşın nesnel nedenlerle haklarının ve meşru menfaatlerinin ihlal edildiğini doğrulayan kanıt sağlayamaması durumunda, savcı gerekli kanıtları toplamak için kapsamlı önlemler alır.

39. Maddenin 1. Kısmında atıfta bulunulanların listesinin CAS RF'de bulunmaması Iyi sebepler ve bir vatandaşın mahkemeye gidemediği sağlık durumu kriterleri, bu durumda idari bir iddia beyanı hazırlarken savcıyı yerine getirmekten serbest bırakmaz. belirtilen gereksinimler yasa ve bir vatandaşın mahkemeye bağımsız olarak başvuramamasının nedenlerini getirmek. Bir vatandaşın mahkemeye başvuramamasının nedenlerinin geçerliliğini değerlendirme hakkı mahkemeye aittir.

Savcılar, idari bir talep beyanı ile mahkemeye başvururken, CAS RF'nin 62. maddesi uyarınca, tarafların her birinin iddia veya itirazlarına dayanak olarak atıfta bulunduğu koşulları kanıtlaması gerektiğini dikkate almalıdır. kapsamlı kanıtların sunumu ile ifadelerin eksiksizliği ve gerekçelendirilmesi.

CAS RF'nin 130. maddesinin anlamından, savcının uymadığı yerleşik gereksinimler Bir vatandaşın haklarını, özgürlüklerini ve meşru menfaatlerini savunmak için mahkemeye başvururken, savcının idari iddia beyanını hareketsiz bırakmayı gerektirir.

Mahkemeye idari dava açan savcı, usule ilişkin haklardan yararlanır ve idari davacının usuli yükümlülüklerini (uzlaştırma sözleşmesi yapma hakkı ve mahkeme masraflarını ödeme yükümlülüğü hariç olmak üzere) taşır. vatandaşa veya yasal temsilcisine, bir vatandaşın çıkarları için idari bir hak talebinde bulunmayı reddettiğini bildirmek.

Savcı, idari ve diğer kamu hukuku ilişkilerine konu olan belirsiz bir çevrenin hak, özgürlük ve meşru menfaatlerini savunmak için açılan idari bir iddiayı reddederse, idari davanın esasa ilişkin değerlendirmesi devam eder. Savcının idari davayı reddetmesi, idari davalı tarafından beyan edilen gerekliliklerin yerine getirilmesi ile bağlantılıysa, mahkeme böyle bir reddi kabul eder ve idari davaya ilişkin işlemleri sona erdirir.

Savcı, belirli bir vatandaşın haklarını, özgürlüklerini ve meşru menfaatlerini savunmak için açılan idari bir talebi reddederse, mahkeme, idari usul ehliyetine sahip bir vatandaş, temsilcisi veya bir vatandaşın yasal temsilcisi olmadıkça, ilgili başvuruyu dikkate almadan bırakır. İdari usul ehliyetine sahip olmayanlar, idari alacaklarından vazgeçtiğini beyan etmezler. Bu kişilerin idari davadan feragat etmeleri halinde mahkeme, hukuka aykırı olmadığı ve diğer kişilerin hak, özgürlükleri ve meşru menfaatlerini ihlal etmediği sürece bundan vazgeçildiğini kabul eder ve idari davaya ilişkin yargılamayı sona erdirir.

Temyiz başvuruları ve temyiz başvuruları için koşullar ve prosedür, çoğu kuralı mevcut versiyonda Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun hükümlerini yeniden üreten Bölüm 34 ve CAS RF'de verilmiştir.