IHL'de, devletler için bağlayıcı, sığınma verme ve sığınma hakkını kullanma kurallarını belirleyen özel uluslararası yasal düzenleme yoktur. Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi (1966) de bu kurumdan bahsetmez. Uluslararası hukuk biliminde “sığınma” kavramının tanımına yönelik iki yaklaşım bulunmaktadır. Bazı âlimler bu kurumu, devletin iltica hakkı verme, bazıları da kişinin iltica hakkı olarak anlamaktadırlar. Her iki bakış açısını birleştiren, iltica kurumu kavramının çok makul başka bir tanımı daha var. Evet ben. Boytsekhovich ve G.I. Tunkin, iltica kurumunu, devletin egemenlik haklarını kullanırken siyasi sığınma hakkı verme hakkı ile diğer ülkelerde sığınma hakkı arama hakkının ayrılmaz birliği olarak tanımlamaktadır. Bununla birlikte, bir tavsiye niteliğindeki İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi (1948), “herkesin diğer ülkelerdeki zulümden sığınma ve sığınma talep etme ve sığınma hakkına sahip olduğuna” dair genel bir gösterge içermektedir (madde 14). Benzer bir yaklaşım, BM Genel Kurulu tarafından 14 Aralık 1967'de bir tavsiye olarak kabul edilen Bölgesel Sığınma Bildirgesi'nde de kendini göstermektedir. Söz konusu Bölgesel Sığınma Bildirgesi'nde (1967), siyasi veya benzeri nitelikteki faaliyetler nedeniyle zulüm, bir kişiye sığınma başvurusunda bulunmanın ve sığınma hakkı vermenin temeli olarak kabul edilir. Ancak Bildirge'ye göre devletlere sığınma verme gerekçelerini kendileri belirleme hakkı tanınmıştır. 1967 Beyannamesi'nin normlarına uygun olarak devletler tarafından verilen iltica, "siyasi sığınma" veya "karasal sığınma" olarak adlandırılır. Devlet tarafından egemenliği nedeniyle verilir. Bir sığınmacının sınırı geçmesi reddedilemez ve zulüm görme riski olan bir ülkeye gönderilemez. Ulusal güvenlik nedenleriyle veya kamunun korunması için istisnalara izin verilir. 1967 Bildirgesi ayrıca sığınmanın kabul edilemez olduğu durumları da listeler. Bunlar, bir kişinin siyasi olmayan bir suç işlemekten veya BM'nin amaç ve ilkelerine aykırı bir eylemde bulunmaktan dolayı kovuşturulmasını içerir. Bu, uluslararası barış ve güvenliği baltalamayı amaçlayan eylemlerde bulunan veya BM Şartı, İlkeler Bildirgesi'nde (1970) yer alan uluslararası hukukun 10 temel ilkesini ihlal eden eylemlerde bulunan bir kişiye sığınma hakkı verilmediği anlamına gelir. ) ve AGİK Nihai Senedi (1975). Bu tür iltica (bölgesel) dünyanın birçok devleti tarafından tanınmakta ve ulusal mevzuatta geliştirilmektedir.

Bölgesel (siyasi) sığınma kavramı, bir kişinin devletin topraklarını mevzuatına uygun olarak kullanmasına dayanır. Bölgesel düzeyde bölgesel ilticanın aksine, Amerikan Devletleri Konferansında kabul edilen 1928 İltica Sözleşmesine uygun olarak diplomatik iltica kurumu vardır. Siyasi nedenlerle zulme uğrayan bir kişiye diplomatik misyon binalarında, konsolosluk ofislerinde, savaş gemilerinde veya askeri uçaklarda, askeri üs ve kampların topraklarında barınma sağlanması anlamına gelir. Önde gelen Batı ülkelerinin uygulamaları, bu kurumun giderek daha geniş bir şekilde uygulanması yönünde gelişiyor. Şu anda diplomatik sığınma konusunda evrensel bir anlaşma yok. Dünyanın birçok devleti, korunmaya muhtaç bir kişinin hayatını ve sağlığını korumak için gerekli olduğunu savunarak, diplomatik sığınma değil, diplomatik sığınma sağlama ihtiyacından hareket etmektedir. Aynı zamanda, kararlarını bir iç eylemle (ABD) motive ederler. Bununla birlikte, diplomatik sığınmayı tanımayan bazı devletler, bu tür sığınma hakkının verildiği Latin Amerika ülkelerinde (Belçika, Fransa) bunu kullanmayı gerekli görmektedir. Diplomatik sığınma kurumu yalnızca Latin Amerika eyaletlerinde gerçekleşir ve genel uluslararası hukuk tarafından bilinmez. Unutulmamalıdır ki, o

Sanatın 3. bölümüyle çelişiyor. 18 Nisan 1961 tarihli Diplomatik İlişkiler Hakkında Viyana Sözleşmesi'nin 41. Maddesi ve Sanatın 2. Bölümü. Konsolosluk İlişkileri Hakkındaki Viyana Sözleşmesi'nin (1963) 55. maddesine göre, misyon binaları işlevleriyle bağdaşmayan amaçlar için kullanılmamalıdır.

Silahlı çatışma kavramı ve türleri. Silahlı çatışmanın başlangıcı. Savaş Tiyatrosu ve Savaş Tiyatrosu

IHL, üç silahlı çatışma kategorisi tanır: eyaletler arası silahlı çatışmalar, iki egemen devletin olduğu ve uluslararası silahlı çatışmalar ikiden fazla egemen devletin katıldığı veya çeşitli askeri-politik ittifaklarda birleşmiş devletlerin yer aldığı. Bu tür silahlı çatışmaları bölme kriteri, ona katılan egemen devletlerin sayısıdır. Üçüncü tür silahlı çatışma - uluslararası olmayan silahlı çatışmalar(iç silahlı çatışmalar, sivil ve ulusal kurtuluş savaşları) tek bir devlet içinde gerçekleşiyor. Bu tür silahlı çatışmaları ayırt etmenin temeli, devlet sınırıdır.

Bir devlet tarafından başlatılan husumetler, çatışmaya katılan devletler için bir savaş halinin başlangıcını ifade eder ve uluslararası hukuk normlarına uyma gerekliliği ile şartlandırılır. 1907 tarihli Düşmanlıkların Başlatılmasına Dair Lahey Sözleşmesi, savaşın patlak vermesinin şunları içermesini sağlar:

a) savaşın patlak vereceğine dair önceden ve kesin uyarı;

b) uyulmaması savaşın patlak vermesine yol açacak bir ültimatomun duyurulması.

Savaş alanı, içinde silahlı bir çatışmanın gerçekleştiği mekansal alan olarak anlaşılmaktadır, yani. savaşan devletlerin kara, hava ve deniz bölgeleri. Tarafsız devletlerin toprakları, askerden arındırılmış bölgeler (Antarktika, uzay, gök cisimleri, uluslararası kanallar) bir savaş alanı olamaz. Harekat sahası, savaşan taraflar arasında fiilen düşmanlıkların meydana geldiği bölge olarak anlaşılmaktadır.

Uluslararası hukukta sığınma hakkı, İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nin 14. maddesinde ele alınmaktadır. Kabulü, 1948 kışında BM Genel Kurulu'nun üçüncü oturumu çerçevesinde gerçekleşti. Madde, herkesin başka bir devletteki zulümden dolayı sığınma hakkının kullanılması da dahil olmak üzere sığınma talebinde bulunma hakkına sahip olduğunu belirtmektedir. Böyle bir hak, gerçekte siyasi olmayan suçların işlenmesine veya BM ilke ve amaçlarına aykırı eylemlere dayanan zulüm durumlarında ileri sürülemez.

1. açıklama

Herhangi bir nedenle (dini, siyasi, etnik, ulusal, ırki) zulüm gören kişilere sığınma hakkı verme hakkı her devletin en önemli egemenlik hakkıdır.

barınak türleri

Bölgesel ve diplomatik olmak üzere 2 tür iltica ayırt etmek gelenekseldir. Bunlardan ilki, zulüm gören kişilere yabancı bir ülke topraklarında sığınma sağlamaktır.

Bölgesel Sığınma Bildirgesi 1967'de BM Genel Kurulu çerçevesinde kabul edildi. Bir savaş suçu, barışa karşı bir suç işleyen hiç kimse, sığınma ve sığınma talebinde bulunma hakkına sahip değildir. Bu, bu suçlar için kurallar sağlamak üzere geliştirilen uluslararası belgelerin anlamı ile tutarlıdır. İltica verilmesine ilişkin gerekçelerin değerlendirilmesi, sığınmayı kabul eden ülkeye aittir.

tanım 1

Diplomatik iltica, konsolosluklar, büyükelçilikler, savaş gemilerinden veya uçaklardan birinde, askeri üs veya kamp topraklarında iltica ile temsil edilir.

İkili anlaşmalar ve birçok ülkenin yasaları diplomatik sığınmayı tanımıyor. Dünya devletlerinin diplomatik iltica konusundaki tutumu 3 grupta sınıflandırılmaktadır:

1. tanımayan ve kullanmayan ülkeler (dünya devletlerinin çoğu);
2. kendi topraklarında izin vermeyen ancak sağlayan ülkeler (İngiltere, Fransa, ABD);
3. sağlayan ve kendi topraklarında izin veren ülkeler (Latin Amerika ülkelerinin çoğu, Diplomatik İlticaya İlişkin 1928 Havana Sözleşmesi temelinde sığınma sağlar).

2. açıklama

Temsilcilik binalarının temsilciliğin görevleriyle bağdaşmayan amaçlar için kullanılamayacağını dikkate almak önemlidir (Viyana Sözleşmesi, paragraf 3, madde 41).

Modern bilim, bir uçakta veya bir savaş gemisinde sığınma hakkı vermenin genel kabul görmüş kuralını dikkate almaz. Bu nedenle, iç mevzuata göre, bir savaş gemisinin komutanları, Rusya Federasyonu komutanlığının ve büyükelçisinin izni olmadan yabancı vatandaşlara bir gemide sığınma sağlayamazlar. Yabancı bir vatandaştan böyle bir talep alınırsa, savaş gemisinin komutanı bunu Rusya Federasyonu büyükelçisine ve komutanlığa bildirir ve ardından onların talimatlarına göre hareket eder.

3. açıklama

Askeri kamp ve üslerden birinin topraklarında siyasi sığınma hakkı vermek yasa dışıdır.

Uluslararası hukuk, ülkeleri belirli kişilere siyasi sığınma vermemeye mecbur eden sözleşmeye bağlı, geleneksel kuralların sayısındaki artışla karakterize edilir. Bunlar, insanlığa karşı suç işlemekle itham edilen kişileri, uluslararası bir anlaşma kapsamında iade listesine alınan cezai suçları (örneğin, teröristler) içerir. Sığınma, yalnızca acil durumlarda ve kişinin güvenliğini sağlamak için gerekli olan süre boyunca verilebilir. Kişinin vatandaşı olduğu devletin Dışişleri Bakanlığına iltica verilmesi hakkında bilgi verilmelidir.

Bir ülke tarafından belirli bir kişiye verilen ilticaya tüm ülkeler tarafından saygı gösterilmelidir. İltica hakkı kazanan bir kişi iade edilemez. Sığınma hakkı veren ülkeden korunma hakkına sahiptir.

Sığınma hakkı alan özne, toplum güvenliğine ve sığınma veren ülkenin yasalarına aykırı eylemlerde bulunma hakkına sahip değildir.

4. açıklama

Genel suçlarla itham edilen ve bu suçlardan hüküm giyen kişilere sığınma hakkı verilmesi yasaktır. Ülkenin silahlı kuvvetlerinden firar edene, savaş suçlularına verilemez.

Anayasa hükmü (Madde 63), Rusya Federasyonu'nun siyasi sığınma hakkının yabancı vatandaşlara ve vatansız kişilere sağlanabileceğini belirtmektedir. Bu eylemler, uluslararası hukukun genel kabul görmüş hükümlerine uygun olmalıdır. Rusya Federasyonu'nda, Rusya'da suç olarak kabul edilmeyen siyasi görüşler veya eylemler (eylemsizlik) nedeniyle zulüm gören kişilerin diğer ülkelere iade edilmesi kabul edilemez. Belirli bir suçla itham edilen bir kişinin iadesi ve hüküm giymiş kişilerin cezalarını başka ülkelerde çekmek üzere nakledilmesi, Federal Yasa veya Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması temelinde gerçekleşir.

Ülkemiz tarafından yabancılara ve vatansız kişilere siyasi sığınma hakkı verme prosedürü, Rusya Federasyonu'na siyasi sığınma verme usulüne ilişkin Yönetmelikte belirlenir. Temmuz 1997'de 746 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile onaylanmıştır.

Bu Tüzük, Rusya tarafından yabancı vatandaşlara ve vatansız kişilere, ülkenin çıkarları dikkate alınarak siyasi sığınma hakkı tanındığını belirtmektedir. Bu, uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilkelerine ve normlarına dayanmaktadır. Rusya Federasyonu, talepte bulunan kişilere siyasi sığınma hakkı tanıyarak, onları uyruğunda bulundukları veya olağan ikamet ettikleri eyalette zulüm veya gerçek zulüm kurbanı olma tehditlerinden korur. Zulüm, uluslararası hukuk normlarına ve dünya toplumunun bağlı olduğu demokratik ilkelere aykırı olmayan sosyal ve siyasi faaliyet ve inançlar nedeniyle yürütülebilir.

5. açıklama

Bu tür bir zulüm doğrudan sığınmacılara yöneltilebilir. Rusya Federasyonu'nda siyasi sığınma, cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile verilmektedir. Aynı zamanda siyasi sığınma hakkı kazanmış bir kişinin aile üyeleri için de geçerlidir. Bu durumda, başvuruya rıza göstermeleri gerekir. 14 yaşından küçük çocukların muvafakati aranmaz.

Ülkemiz topraklarında siyasi sığınma talebinde bulunmak isteyen kişiler, varıştan itibaren 7 gün içinde veya vatandaşlık durumlarına (ülkelerine) dönmelerini engelleyen koşulların ortaya çıktığı andan itibaren Rusya Federasyonu FMS'nin bölgesel organına şahsen başvurur. olağan konut). Bunu yapmak için, yeterli gerekçe varsa Rusya'nın FMS'sine gönderilen kalış yerine yazılı bir başvuru gönderilir.

Devletimiz tarafından sığınma hakkı verilen kişilere, aile fertleri de dahil olmak üzere, başvuru yerinde oluşturulan formda bir belge verilir. Siyasi sığınma hakkı kazanmış bir kişi, devletimizin topraklarında hak ve özgürlüklere sahiptir ve Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından kullanılan ve üstlenilenlere eşit yükümlülükler taşır. İstisnalar, yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler için federal yasalar veya Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları tarafından belirlenen durumlardır.

Rusya Federasyonu'nda aşağıdaki durumlarda siyasi sığınma hakkı verilemez:

• bir kişi ülkemizde suç olarak kabul edilen eylemlerden (eylemsizliklerden) dolayı takip ediliyorsa;
• eğer bir kişi BM'nin amaç ve ilkelerine aykırı eylemlerde bulunmaktan suçlu ise;
• bir kişi bir ceza davasına sanık olarak dahil olduğunda veya kendisine karşı Rusya topraklarında yasal olarak yürürlüğe giren ve infaza tabi olan bir mahkeme kararı varsa;
• kişi, zulüm görme tehlikesi altında olmadığı üçüncü bir ülkeden geldiyse;
• bir kişi, insan haklarının korunması alanında gelişmiş ve köklü demokratik kurumlarla karakterize edilen bir devletten geldiğinde;
• ülkemizin vizesiz sınır geçişi konusunda anlaşması olan bir devletten gelen bir kişi (bu durumda, bu kişinin Rusya Federasyonu "Mülteciler Hakkındaki Kanun" uyarınca sığınma hakkına halel gelmemelidir) ;
• bir kişi bilerek yanlış bilgi verdiyse;
• kişi zaten kovuşturmaya tabi olmadığı üçüncü bir ülkenin vatandaşlığına sahipse.

Siyasi sığınma kaybının özellikleri

Ülkemiz tarafından siyasi sığınma hakkı verilen bir kişi, birkaç durumda sığınma hakkını kaybedebilir:

• uyruğundaki devlete (olağan ikametgah devleti) dönüş;
• ikamet için üçüncü bir ülkeye gitmek;
• Rusya Federasyonu topraklarında siyasi sığınmanın gönüllü olarak reddedilmesi;
• ülkemiz vatandaşlığının kazanılması (diğer devletlerin vatandaşlığı).

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanına bağlı Vatandaşlık Sorunları Komisyonu, Rusya FMS'nin sunumuna uygun olarak, siyasi sığınma hakkının kaybını Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı, Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı'nın sonucuna dayanarak belirler. Rusya Federasyonu İçişleri, Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi. Komisyonun kararı, siyasi sığınma hakkını kaybeden kişinin dikkatine sunulmalıdır. Ulusal güvenlik nedenleriyle Rusya Federasyonu'ndaki sığınma hakkını kaybedebilir.

6. açıklama

Bu ayrıca, bir kişinin BM amaç ve ilkelerine aykırı faaliyetlerde bulunması veya suç işlemesi ve hakkında kanunen yürürlüğe girmiş ve infaza tabi bir suçluluk kararı bulunması hallerinde de sağlanır. Bir kişi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile siyasi sığınma hakkından mahrum bırakılır.

109-FZ sayılı Federal Yasalar “Rusya Federasyonu'ndaki yabancı vatandaşların ve vatansız kişilerin göç kaydı hakkında”, No. Kabul edilmelerinin ardından, ülkedeki yabancı vatandaşların yasallaştırılmasının önündeki yapay engellerin kaldırılması alanında iç mevzuat rasyonalize edilmektedir. Herkes tarafından tanınan dünya standartlarında kayıt, izin verici bir şekilde değil, bir bildirimde gerçekleştirilir. Bu hem iş yerinde hem de geçici ikamet yerinde olabilir.

Metinde bir hata fark ederseniz, lütfen onu vurgulayın ve Ctrl+Enter tuşlarına basın.

Sığınma hakkı uluslararası hukukta güvence altına alınmıştır. Sanat uyarınca. 10 Aralık 1948'de BM Genel Kurulu'nun üçüncü oturumunda kabul edilen İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi'nin 14.

Bu hak, gerçekte siyasi olmayan bir suçun işlenmesine veya BM'nin amaç ve ilkelerine aykırı bir eyleme dayalı zulüm durumunda kullanılamaz. Sonuç olarak, siyasi nedenlerle zulüm gören kişilere sığınma hakkı verme hakkı

Uluslararası hukuk

364 ulusal, ırksal, dinsel veya etnik saikler, devletin önemli egemenlik haklarından biridir.

Bölgesel ve diplomatik sığınma arasında ayrım yapın.

Bölgesel sığınma, zulüm gören bir kişiye yabancı bir devletin topraklarında sığınma sağlanmasıdır. 1967'de BM Genel Kurulu Bölgesel Sığınma Bildirgesi'ni kabul etti. Bu Bildirgeye uygun olarak, herhangi bir devletin egemenliğini kullanırken, Maddeye başvurmak için nedeni olan kişilere sağladığı sığınma. Sömürgeciliğe karşı mücadele edenler de dahil olmak üzere İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nin 14. maddesine diğer tüm devletler saygı göstermelidir. Bu uluslararası belgeler anlamında barışa karşı suç, savaş suçu veya insanlığa karşı suç işlediğine inanmak için önemli nedenler bulunan hiç kimse sığınma talebinde bulunma ve sığınma hakkı hakkına başvuramaz. bu suçlara ilişkin hükümler düzenlemek amacıyla düzenlenmiştir. Sığınma verilmesine ilişkin gerekçelerin değerlendirilmesi, sığınma hakkı veren devlete aittir.

Diplomatik iltica, büyükelçilik, konsolosluk topraklarında, savaş gemilerinde ve uçaklarda, askeri üsler ve kampların topraklarında bir sığınaktır. Bazı ülkelerin mevzuatı ve bazı ikili anlaşmalar diplomatik sığınmayı tanımıyor. Tüm dünya ülkelerinin diplomatik sığınma konusundaki tutumu şartlı olarak üç gruba ayrılabilir:

a) bunu tanımayan ve uygulamayan devletler (dünyanın çoğu ülkesi);

b) topraklarında diplomatik ilticaya izin vermeyen, ancak bunu kendileri sağlayan devletler (Fransa, ABD, İngiltere);

c) kendilerinin diplomatik sığınma hakkı verdiğini ve kendi topraklarında (1928 Havana Diplomatik İltica Sözleşmesi temelinde birçok Latin Amerika ülkesi) verilmesine izin verdiğini beyan eder.

Aynı zamanda, misyonun binalarının misyonun görevleriyle bağdaşmayan amaçlar için kullanılmaması gerektiği unutulmamalıdır (Diplomatik İlişkiler Hakkında Viyana Sözleşmesinin 3. maddesi, 41. maddesi).

Modern uluslararası hukuk, savaş gemileri ve uçaklara sığınma hakkı tanınması konusunda evrensel olarak kabul edilmiş bir kural içermemektedir. Yani, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak

Bölüm 12. İnsan Hakları ve Uluslararası Hukuk_

radyo, bir savaş gemisinin komutanının, komutanın ve Rusya Federasyonu büyükelçisinin izni olmadan gemideki yabancı vatandaşlara sığınma hakkı vermesi yasaktır. Yabancı bir vatandaştan böyle bir talep gelmesi halinde, bir savaş gemisinin komutanı bunu Rusya Federasyonu komutanlığına ve büyükelçisine bildirmeli ve onların talimatlarına göre hareket etmelidir.

Askeri üslerin ve askeri kampların topraklarında siyasi sığınma hakkı vermek yasa dışıdır.

Uluslararası hukukta, devletleri belirli insan kategorilerine siyasi sığınma hakkı vermemeye zorlayan, sayıları giderek artan anlaşmalar, geleneksel normlar var.

Bunlar arasında özellikle insanlığa karşı suç işlemekle itham edilen kişiler, uluslararası anlaşmalar uyarınca iade listesine alınan suçlar (örneğin teröristler) yer alır. Sığınma, yalnızca acil durumlarda ve yalnızca kişinin güvenliğini sağlamak için gerekli olan süre boyunca verilir. Sığınmanın kabul edildiği, kişinin vatandaşı olduğu devletin Dışişleri Bakanlığına bildirilir.

Bir devlet tarafından herhangi bir kişiye verilen sığınma, diğer tüm devletler tarafından saygı gösterilmelidir. Bir sığınmacı iade edilemez ve sığınma devletinin korumasına hak kazanır.

İltica hakkı elde eden kişi, kamu güvenliğine ve iltica eden devletin kanunlarına aykırı fiillerde bulunamaz.

Adi suçlarla itham edilen ve hüküm giyenlere, devletin silahlı kuvvetlerinden firar edenlere ve savaş suçlularına sığınma hakkı verilmez.

Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 63'ü, Rusya Federasyonu, genel kabul görmüş uluslararası hukuk normlarına uygun olarak yabancı vatandaşlara ve vatansız kişilere siyasi sığınma hakkı vermektedir. Rusya Federasyonu, siyasi görüşleri ve Rusya Federasyonu'nda suç olarak kabul edilmeyen eylemleri (veya eylemsizlikleri) nedeniyle yargılanan kişilerin diğer devletlere iade edilmesine izin vermez. Suç işlemekle itham edilen kişilerin iadesi ve hükümlülerin cezalarını başka eyaletlerde çekmeleri için nakli, federal bir yasa veya Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması temelinde gerçekleştirilir.

Rusya Federasyonu tarafından siyasi hüküm sağlama prosedürü

Uluslararası hukuk

Yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler için 366 iltica, 21 Temmuz 1997 tarih ve 746 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile onaylanan, Rusya Federasyonu tarafından siyasi sığınma sağlama usulüne ilişkin Yönetmelik ile belirlenir.

Bu Yönetmelik uyarınca, Rusya Federasyonu tarafından yabancı vatandaşlara ve vatansız kişilere, Rusya Federasyonu'nun devlet çıkarları dikkate alınarak, uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normları temelinde siyasi sığınma hakkı verilir. Rusya Federasyonu, siyasi sığınma talebinde bulunan kişilere ve vatandaşı oldukları ülkede veya mutat ikamet ettikleri ülkede zulüm veya gerçek bir zulüm kurbanı olma tehdidinden korunma, demokratik olmayan kamusal ve siyasi faaliyetler ve inançlar için verir. dünya topluluğu tarafından tanınan ilkeler, uluslararası hakların normları. Aynı zamanda, zulmün doğrudan siyasi sığınma talebinde bulunan kişiye yönelik olduğu da dikkate alınmaktadır. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Başkanı kararnamesi ile siyasi sığınma hakkı vermektedir. Siyasi sığınma hakkı, başvuruyu kabul etmeleri koşuluyla, siyasi sığınma alan kişinin aile üyelerini de kapsar. 14 yaşından küçük çocukların muvafakati aranmaz.

Rusya Federasyonu topraklarında siyasi sığınma talebinde bulunan bir kişi, Rusya topraklarına vardıktan sonra yedi gün içinde veya bu kişinin vatandaşı olduğu ülkeye veya olağan olarak yaşadığı ülkeye dönmesini engelleyen koşullar ortaya çıktığı andan itibaren ikamet, Rusya Federal Göç Servisi'nin kaldığı yerdeki bölgesel organına, değerlendirilmesi için yeterli gerekçe varsa, Rusya Federal Göç Servisi'ne gönderilen yazılı bir başvuru ile şahsen başvurmak.

Rusya Federasyonu tarafından siyasi sığınma hakkı verilen bir kişiye ve aile üyelerine, kişinin başvurusunun yapıldığı yerde oluşturulmuş bir formda bir sertifika verilir. Siyasi sığınma hakkı verilen bir kişi, Rusya Federasyonu topraklarında hak ve özgürlüklerden yararlanır ve yabancı vatandaşlar ve olmayan kişiler için belirlenen durumlar dışında, Rusya Federasyonu vatandaşları ile eşit koşullar altında yükümlülükler taşır.

Bölüm 12 İnsan Hakları ve Uluslararası Hukuk

federal yasa veya Rusya Federasyonu'nun 367 sayılı uluslararası antlaşması ile vatandaşlık.

Aşağıdaki durumlarda Rusya Federasyonu'na siyasi sığınma hakkı verilmez:

bir kişinin Rusya Federasyonu'nda suç olarak kabul edilen eylemleri (eylemsizlik) nedeniyle yargılanması veya Birleşmiş Milletlerin amaç ve ilkelerine aykırı eylemlerde bulunmaktan suçlu olması;

kişinin bir ceza davasında sanık olarak suçlanması veya kendisine karşı yasal olarak yürürlüğe giren ve Rusya Federasyonu topraklarında bir mahkeme tarafından infaz edilmesi gereken bir mahkumiyet kararı olması;

kişi, zulüm görme tehlikesi altında olmadığı üçüncü bir ülkeden geldi;

kişi, insan haklarının korunması alanında gelişmiş ve köklü demokratik kurumlara sahip bir ülkeden geldi;

Rusya Federasyonu'nun "Mülteciler Hakkında" Yasası uyarınca bu kişinin sığınma hakkına halel gelmeksizin, Rusya Federasyonu'nun vizesiz sınır geçişi konusunda anlaşması olan bir ülkeden gelen kişi;

kişi bilerek yanlış bilgi vermiştir;

kişi, yargılanmadığı üçüncü bir ülkenin vatandaşlığına sahiptir.

Rusya Federasyonu tarafından siyasi sığınma hakkı verilen bir kişi, aşağıdaki durumlarda siyasi sığınma hakkını kaybeder:

Vatandaşı oldukları ülkeye veya her zaman ikamet ettikleri ülkeye geri dönmek;

üçüncü bir ülkede ikamet için ayrılma;

Rusya Federasyonu topraklarında siyasi sığınmanın gönüllü olarak reddedilmesi;

Rusya Federasyonu vatandaşlığının veya başka bir ülkenin vatandaşlığının kazanılması.

Siyasi sığınma hakkının kaybı, Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı'nın vardığı sonuçlara dayanarak Rusya Federal Göç Servisi'nin önerisi üzerine Rusya Federasyonu Başkanı'na bağlı Vatandaşlık Komisyonu tarafından belirlenir. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi. Rusya Federasyonu Başkanına bağlı Vatandaşlık Komisyonu'nun kararı, siyasi sığınma hakkını kaybetmiş kişinin dikkatine sunulur. Bir kişi Rus mahrum olabilir

Uluslararası hukuk

368 sayılı İltica Federasyonu tarafından ulusal güvenlik nedeniyle ve ayrıca bu kişi Birleşmiş Milletlerin amaç ve ilkelerine aykırı faaliyetlerde bulunuyorsa veya suç işlemişse ve mahkemece verilmiş bir mahkûmiyet söz konusu ise kanun hükmündedir ve icraya tabidir. Siyasi sığınmadan yoksun bırakma, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnamesi ile gerçekleştirilir.

Altında iltica hakkı vatandaşı olduğu devlette siyasî, dinî, ilmî görüş ve faaliyetlerden dolayı zulme uğrayan bir kişiye, devletin kendi topraklarına girme imkanı sağlaması hükmü olarak anlaşılmaktadır. Sanatta. 1967 BM Bölgesel İltica Deklarasyonu'nun 1'i, sığınma hakkının egemenliğini kullanan bir devlet tarafından verildiğini teyit eder. 1948 İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi, bir kişinin diğer ülkelerdeki zulümden sığınma talep etme ve sığınma hakkı olduğunu ilan eder.

İltica hakkı kesinlikle bireyseldir. Sığınma verilmesi insani bir eylem olarak kabul edilir ve diğer devletlerle ilgili olarak yasaldır. Bir kişiye sığınma hakkı verilmesi, onun başka bir devlete iade edilmemesini gerektirir. Bununla birlikte, bu tür kişiler, tabiiyetlerine sahip oldukları Devletin veya vatansız kişiler için mutat ikamet ettikleri Devletin diplomatik koruması haklarını kaybederler.

Şu anda, sığınma hakkı birçok ülkenin anayasasında yer almaktadır. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 63'ü "Rusya Federasyonu, genel kabul görmüş uluslararası hukuk normlarına uygun olarak yabancı vatandaşlara ve vatansız kişilere siyasi sığınma hakkı verir."

Modern uluslararası hukukta, sığınma hakkıyla ilgili kapsamlı bir uluslararası yasal düzenleme yoktur. Bu hak öncelikle uluslararası geleneklere tabidir. Bu normlara göre, herkesin siyasi ve diğer nedenlerle zulüm görmesi durumunda başka devletlere sığınma hakkı vardır; her devlet, egemenliğine dayalı olarak, sığınma verme prosedürünü mevzuat düzeyinde belirler;

sığınma verilmesi, başka bir devlete karşı düşmanca bir davranış olarak görülmemelidir, çünkü böyle bir durumda insani mülahazalar ağır basar; sığınma hakkı verilen bir kişi, zulüm gördüğü ülkeye sınır dışı edilemez; Uluslararası suçlar işleyen kişilere ve adi suçlarla itham edilenlere sığınma hakkı verilmez.

Uluslararası uygulamada, BM Deklarasyonunda yer alan bölgesel sığınma hakkı tanınmıştır. bölgesel sığınak 1967 Avrupa Konseyi Bakanlar Konseyi tarafından 1977'de kabul edilen Bölgesel Sığınma Bildirgesi, her devletin ırkı, dini, tabiiyet, belirli bir sosyal gruba mensubiyet veya siyasi görüş.

Başka bir tür - diplomatik iltica Latin Amerika devletlerinin uygulamalarında gelişmiştir ve 1928 tarihli İlticaya İlişkin Havana Sözleşmesinde ve 1954 tarihli Diplomatik İlticaya İlişkin Sözleşmede yer almıştır. kabul eden devlet, savaş gemilerinde ve uçaklarda ve yabancı devletlerin askeri üslerinin topraklarında. Diplomatik İlişkilere İlişkin 1961 Viyana Sözleşmesi, kabul eden devletteki diplomatik misyonun topraklarında sığınma hakkını tanımamaktadır.

Uluslararası hukuka göre, barışa karşı suç, savaş suçu veya insanlığa karşı suç işlediğine inanmak için önemli gerekçeler bulunan bir kişi, sığınma talebinde bulunma ve ilticadan yararlanma hakkına başvuramaz.

Rusya Federasyonu'nda, Anayasaya uygun olarak (89. Maddenin “a” paragrafı), siyasi sığınma hakkı verilmesi konularına Rusya Federasyonu Başkanı karar verir. Bu anayasal yetki, devlet başkanlığına bağlı bir danışma ve danışma organı olan Vatandaşlık Komisyonu'nun yardımıyla kullanılır.

iltica hakkı bir kişinin sığınma Devletinde ikamet izni alma yeteneğini temsil eder; Devletin herhangi bir kişiye, vatandaşı olduğu veya daimi ikamet ettiği devlette siyasi nedenlerle zulümden kendi topraklarına sığınma fırsatı sağlamasıdır. Siyasi saikler, yalnızca uygun siyasi inançları değil, aynı zamanda sosyal faaliyetleri, dini inançları, ırkı veya milliyeti de içerir. Sığınma hakkı, devletin egemenlik haklarından biridir.

Uluslararası hukukta ilk kez 1793'te Fransa'nın Jakoben Anayasası'nda iltica hakkı kutsal kabul edildi. Şu anda neredeyse tüm devletlerin mevzuatında benzer bir hüküm var. Sığınma hakkını belirleyen ulusal mevzuat, çeşitli varsayımlardan hareket eder: bireyin sığınma hakkı (İtalya ve Fransa anayasaları) veya devletin sığınma hakkı verme hakkı (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 63. maddesi).

1997 Rusya Federasyonu tarafından siyasi sığınma verme usulüne ilişkin Yönetmelik uyarınca, bu tür bir sığınma, sığınma ve zulümden veya vatandaşı oldukları ülkede veya kamusal ve siyasi faaliyetler için mutat ikametgahlarında gerçek bir tehditten korunma arayan kişilere verilir. ve uluslararası hukuk ve dünya topluluğu tarafından tanınan demokratik ilkelerle çelişmeyen inançlar.

Modern uluslararası hukukta sığınma hakkı iki açıdan anlaşılmaktadır.

• 1. Kişinin iltica hakkı, örn. bireyin sığınma arama ve sığınma hakkı. Bu pozisyon Sanatta yer almaktadır. 1948 İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nin 14.
• 2. Devletin egemenliğini kullanırken sığınma hakkı verme hakkı - md. 1 Bölgesel Sığınma Bildirgesi 1967

Sığınma, yalnızca acil durumlarda ve yalnızca kişinin güvenliğini sağlamak için gerekli olan süre boyunca verilir. İlgili kişinin vatandaşı olduğu Devletin Dışişleri Bakanlığına sığınma hakkı verildiği bildirilir. Siyasi sığınma, kişiyi sığınma talebinde bulunmaya zorlayan koşulların ortadan kalkması veya kişinin sığınma durumunda vatandaşlığa geçmesi durumunda sona erer.

Sığınma kurumu sektörler arası bir karaktere sahiptir: normları hem diplomatik hem de uluslararası insancıl hukukta sabittir. Modern uluslararası hukukta sığınma hakkıyla ilgili evrensel antlaşma kuralları yoktur. Bu hakkın temel ilkeleri, BM Genel Kurulu'nun tavsiyeleri olan iki beyannamede yer almaktadır. İltica hukukunun temel ilkeleri:

• – siyasi nedenlerle zulümden kaçan herkesin başka bir devlete sığınma hakkı vardır; Devlet, egemenliği gereğince, ulusal mevzuatında iltica verilmesine ilişkin ilke ve usulleri belirler;
• - uluslararası suçlar (insanlığa karşı suçlar) ve uluslararası anlaşmalara göre iade edilebilir suçlar (uluslararası nitelikteki suçlar) işlemekle itham edilen kişilere sığınma hakkı verilmemektedir;
• – sığınma hakkı vermek, giriş ve yerleşime izin vermek, sınır dışı etmeyi kısıtlamak ve iadeyi yasaklamak anlamına gelir;
• - iltica verilmesi bir hümanizm eylemidir ve diğer devletler bu tür bir iltica vermeyi düşmanca bir davranış olarak görmemelidir.

barınak türleri- bölgesel ve diplomatik.

bölgesel barınak- bu, herhangi bir kişinin kendi topraklarındaki siyasi zulümden saklanma fırsatı, başka bir devletin topraklarının bir kişi tarafından kullanılmasıdır.

diplomatik iltica- Bu, diplomatik, konsolosluk misyonunda veya başka bir devletin savaş gemisinde siyasi zulümden saklanma fırsatı olan herhangi bir kişinin sağlanmasıdır.

Diplomatik ve konsolosluk hukukunun genel ilkesi (1961 Diplomatik İlişkiler Sözleşmesi'nin 41. Maddesi ve 1963 Konsolosluk İlişkileri Sözleşmesi'nin 55. Maddesi), diplomatik sığınma hakkının ilke olarak yasak olduğudur. Ancak, Latin Amerika eyaletlerinde bölgesel bir diplomatik sığınma hakkı vardır. 1928 tarihli İlticaya İlişkin Havana Sözleşmesi ve 1954 tarihli Diplomatik İlticaya İlişkin Sözleşme, diplomatik sığınmanın (diplomatik ve konsolosluk misyonlarında ve savaş gemilerinde) kabul edilebilirliğine ilişkin kuralı, ancak yalnızca belirli bir süre için ve ardından bölgeden zorunlu ayrılma ile birlikte belirler. ev sahibi devletin.

Sığınma hakkından siyasi nedenlerle zulüm gören kişiler yararlandığından, "siyasi" sığınma terimi genel olarak kabul edilmektedir. Rusya Federasyonu Anayasası, özellikle siyasi ilticaya atıfta bulunur (Madde 63). Rusya Federasyonu'nda, kendi topraklarında siyasi sığınma hakkı elde etmek, Rusya Federasyonu vatandaşlığına kabulü kolaylaştıran bir durum olarak kabul edilir (Rusya Federasyonu Vatandaşlığına İlişkin Federal Yasanın 13. Maddesi).

Siyasi sığınak ikili bir doğası vardır: hem iç hem de uluslararası hukukun bir kurumudur. Bir ulusal hukuk kurumu olarak iltica, siyasi sığınma verilmesine ilişkin iç normlar ile belirli bir devletin uluslararası yükümlülüklerinin bir bileşimidir. Bir uluslararası hukuk kurumu olarak siyasi iltica, büyük ölçüde örf ve adet kurallarına tabidir. Bu genel uluslararası hukuk kurumu, evrensel düzeyde kanunlaştırılmamıştır. Tek ortak yasa, 1967 Bölgesel Sığınma Bildirgesi'dir.

Bildirge, sığınma hakkının verilmesinin her devletin egemenlik hakkı olduğu ilkesinden hareket etmektedir: egemenliğini kullanırken bir devlet tarafından verilen sığınma, diğer tüm devletler tarafından saygı gösterilmelidir (Madde 1).

Durum siyasi göçmenler siyasi sığınma hakkı kazanmış kişiler tarafından kullanılır. Siyasi göçmenlerin yasal statüsü, yabancı vatandaşlar ve vatansız kişilerinkine benzer. En ciddi fark, siyasi göçmenlere belirli faydaların sağlanmasında (barınma, çalışma hakkı) yatmaktadır. Siyasi göçmenler iltica halinin korumasından yararlanırlar.

1967 tarihli Bölgesel Sığınma Bildirgesi'nde, Art. 1, barışa karşı suçlar, savaş suçları ve insanlığa karşı suçlar işleyen kişilere sığınma talep etme ve sığınma hakkı tanımadığını belirtir. Bu suçların kavramı çeşitli uluslararası anlaşmalarda yer almaktadır: uluslararası askeri mahkemelerin tüzüğü, 1949 Cenevre Sözleşmeleri, soykırım, apartheid ve ırk ayrımcılığına karşı sözleşmeler, zaman aşımının uygulanamazlığına ilişkin Sözleşme 1967 savaş suçları ve insanlığa karşı suçlar.

Uluslararası hukukta, uluslararası nitelikteki suçları işleyen kişilere siyasi sığınma hakkı verilmemesi konusunda uzun süredir bir kural oluşturulmuştur. Bu tür suçlar, bunlarla mücadeleye yönelik evrensel uluslararası anlaşmalar temelinde iadeye tabidir. Bu durumda iade yükümlülüğü, sığınma hakkının önüne geçer. Silahlı kuvvetlerden firar eden veya diğer yaygın suçları işleyen kişilere sığınma hakkı verilmez.

Siyasi sığınma hakkı tanımanın temel uluslararası hukuki sonuçları, devletin bu tür sığınma alan bir kişiyi iade etmeme yükümlülüğünde yatmaktadır. 1967 tarihli Bölgesel İltica Bildirgesi, bu yükümlülüğün sığınma durumu için bireylerle ilgili olarak değil, uluslararası toplumla ilgili olarak var olduğunu tespit eder. Bildirge, bir bireyin siyasi göçmen statüsü talep etme hakkına sahip olup olmadığı sorununun sığınma hali yasası tarafından kararlaştırıldığı ilkesini ortaya koymaktadır.

Siyasi göçmenlerin iade edilmemesi ilkesi uluslararası ceza hukuku alanındaki en önemli olgulardan biri olmuştur. Şu anda, bu ilkenin rolünü ve önemini kaybetme eğilimi var (sıklıkla kullanılmasına rağmen). Uluslararası ceza hukuku alanında işbirliği sadece adi suçlarla ilgilidir. Siyasi suçlar işlemekle itham edilen veya siyasi nedenlerle yargılanan kişiler, suçla mücadeleye ilişkin uluslararası anlaşmalara tabi değildir.

Siyasi göçmenlerin iade edilmemesi ilkesi, düzenleyicisi olan iltica hakkı ile eş zamanlı olarak uluslararası hukukta ortaya çıkmış ve gelişmiştir. Siyasi göçmenlerin iade edilmemesi ilkesinin oluşumu iç hukukta başladı (Fransız İnsan ve Vatandaş Hakları Bildirgesi 1791). XIX yüzyılın ortalarında. bu ilke uluslararası kabul gördü ve uluslararası hukukta evrensel olarak kabul edildi.

"Siyasi suç" teriminin evrensel olarak kabul edilmiş bir tanımı yoktur. Uluslararası hukuk pratiği, bu suç kavramını olumsuz anlamda tanımlama yolunu izlemektedir; (kural olarak, iade amacıyla) siyasi nitelikteki belirli eylemlerin arkasını inkar ederek. Örneğin, Sanatın anlamından. 1971 tarihli Sivil Havacılığın Güvenliğine Karşı Yasadışı Eylemlerin Önlenmesine İlişkin Montreal Sözleşmesi'nin 7. maddesine göre, bu suçların failleri, ciddi nitelikteki adi suçlarda olduğu gibi iadeye ve cezaya tabidir.

Siyasi sığınma hakkı tanıyan devlet, sığınma alan kişilere yarı-diplomatik koruma sağlama hakkına sahiptir (hem üçüncü devletlerin topraklarında hem de vatandaşlık durumlarının topraklarında). Yarı-diplomatik koruma, dıştan diplomatik korumaya benzer, ancak devletin kendi vatandaşlarına sağlanmaz. Bu tür bir koruma, vatandaşlıktan değil, sığınmacıların özel statüsünden kaynaklanmaktadır.

Sığınmacıların faaliyetlerinden siyasi sığınma hakkı veren devlet sorumludur. Böyle bir Devlet, sığınma hakkından yararlandığı sürece, bir kişinin kaçtığı Devlete karşı şiddet eylemlerini önleme yükümlülüğü altındadır.