28.12.2017 tarihinden itibaren 33
Rusya Federasyonu
Irkutsk bölgesi
Nizhneilimsky belediye bölgesi
COWBERRY KIRSAL YERLEŞİM YÖNETİMİ
ÇÖZÜM
"Yetkileri kullanma prosedürünün onaylanması üzerine
Baş yöneticiler tarafından uygulamanın gözden geçirilmesi hakkında
bütçe fonları iç mali kontrol
ve yerli finansal denetim»
265. madde, 157. maddenin 4. bölümü, 269.2. maddenin 3. bölümü uyarınca Bütçe Kodu Rusya Federasyonu, 5 Nisan 2013 tarihli Federal Kanun No. 44-FZ “On sözleşme sistemi mal, iş, hizmet alımı alanında kamu ve belediye ihtiyaçları”, Brusnichny belediye oluşumu Şartı'nın 83. Maddesi, Nizhneilimsky bölgesinin Brusnichny kırsal yerleşiminin yönetimi
KARAR:
1. İç mali kontrol ve iç mali denetim bütçe fonlarının baş yöneticileri tarafından uygulanmasını analiz etme yetkisinin belediye iç mali kontrol yetkilisi tarafından uygulanmasına ilişkin Prosedürü onaylayın (Ek No. 1).
2. Bu kararı, "Brusnichny kırsal yerleşiminin İdare ve Duma Bülteni" periyodik basılı yayınında ve Nizhneilimsky bölgesinin Brusnichny kırsal yerleşiminin idaresinin resmi web sitesinde, adresindeki bilgi ve telekomünikasyon ağı "İnternet"te yayınlayın. www.site.
3. Bu kararın uygulanması üzerindeki kontrolü saklı tutarım.
Cowberry Köyü Başkanı
Nizhneilimsky bölgesi V.L. Beletski
1 Numaralı Başvuru
İdare Kararnamesine
Cowberry kırsal yerleşim
28 Aralık 2017 tarihli 33 Sayılı
EMİR
İÇ MALİ KONTROL VE İÇ MALİ DENETİM BAŞKANLARI TARAFINDAN UYGULANMASININ ANALİZ EDİLMESİ İÇİN BELEDİYE İÇ MALİ KONTROL KURUMU TARAFINDAN UYGULANMASI
1. Bu Prosedür, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 157. maddesinin 4. paragrafında tanımlandığı gibi belediye iç mali kontrol organının yetkilerinin kullanılmasını sağlamak için geliştirilmiştir.
2. İç mali kontrol ve iç mali denetim (bundan böyle analiz olarak anılacaktır) analizi yapmanın amacı, bütçe fonlarının baş yöneticileri tarafından yürütülen iç mali kontrol ve iç mali denetimin durumunu değerlendirmek ve öneriler oluşturmaktır. iç mali kontrol ve iç mali denetimin kalitesinin artırılmasına yönelik tedbirlerin alınması için.
3. Analize yönelik faaliyetler, plana uygun olarak Cowberry kırsal yerleşimi başkanının (bundan sonra sipariş olarak anılacaktır) emri temelinde gerçekleştirilir. kontrol aktiviteleri iç belediye mali kontrol organı tarafından onaylanmıştır (bundan böyle plan olarak anılacaktır).
4. Analiz, Cowberry kırsal yerleşimi başkanının sırasına göre analizi yapmaya yetkili iç belediye mali kontrol organı tarafından gerçekleştirilir: analizin amacı, analiz edilen dönem , kompozisyon çalışma Grubu OVMFK, çalışma grubu başkanını veya OVMFK'nin yetkili bir görevlisini belirtir, analiz terimi.
5. Bütçe fonlarının baş yöneticisine bildirim, OMIFC tarafından yazı(Sertifika göndererek), analizin başlama tarihinden en az iki iş günü önce faks veya elektronik iletişim yoluyla.
Bildirime, bütçe fonlarının baş yöneticisinin bildirimde belirtilen süre içinde OVMFC çalışma grubu başkanına veya OMIFC'nin yetkili bir görevlisine sunmakla yükümlü olduğu belgelerin bir listesi eşlik eder.
6. Analiz süresi 30 iş gününü aşamaz.
7. Çalışma grubu başkanı veya OMIFC'nin yetkili bir görevlisi, analize başlamadan önce, bütçe fonlarının baş yöneticisinin adını, analiz edilen dönemi ve bu süreçte çalışılacak konuların bir listesini gösteren bir program hazırlar. analiz.
8. Bütçe fonlarının baş yöneticileri tarafından yürütülen iç mali kontrol ve iç mali denetimin durumunun değerlendirilmesini belirlemek için, analiz şunları inceler:
gelir bütçesinin hazırlanması ve yürütülmesi için iç standartlar ve prosedürlere uyumu amaçlayan iç mali kontrolü uygulamak için gelir baş yöneticisinin bütçe yetkilerinin yerine getirilmesi;
mal, iş, hizmet alımı için yapılan harcamalar da dahil olmak üzere harcamalar için bütçenin hazırlanması ve yürütülmesi için iç standartlara ve prosedürlere uyumu amaçlayan iç mali kontrolün uygulanması için bütçe fonları baş yöneticisinin bütçe yetkilerinin yerine getirilmesi belediye ihtiyaçlarını karşılamak;
bütçe açığını finanse eden kaynaklar için bütçenin hazırlanması ve yürütülmesi için iç standartlara ve prosedürlere uyumu amaçlayan iç mali kontrolün uygulanması için bütçe açığını finanse eden kaynakların baş yöneticisinin bütçe yetkilerinin yerine getirilmesi;
Bütçe raporlamasının derlenmesi ve sürdürülmesi için iç standartlara ve prosedürlere uyumu amaçlayan iç mali kontrolün uygulanması için bütçe fonlarının baş yöneticisinin bütçe yetkilerinin yerine getirilmesi bütçe muhasebesi bütçe fonlarının bu baş yöneticisi ve alt yöneticiler ve bütçe fonlarının alıcıları tarafından;
iç mali denetimin uygulanması için bütçe fonlarının baş yöneticisinin bütçe yetkilerinin yerine getirilmesi;
iç mali kontrol ve iç mali denetimin uygulanması için düzenleyici yasal destek;
iç mali kontrol ve iç mali denetim için hazırlık;
iç mali kontrol ve iç mali denetimin organizasyonu ve uygulanması.
9. Analiz sonuçlarına dayanarak, çalışma grubu başkanı veya OVMFK'nin yetkili bir görevlisi, aşağıdaki bilgileri içermesi gereken bir sonuç çıkarır:
analizin temeli, analizin amacı, bütçe fonlarının baş yöneticisinin adı, analiz edilen dönem, çalışma grubunun bileşimi veya OVMFC'nin yetkili bir görevlisi, analiz terimi;
iç mali kontrol ve iç mali denetimin uygulanması için bütçe fonlarının baş yöneticisinin bütçe yetkilerinin yerine getirilmesinin tanımı;
iç mali kontrol ve iç mali denetimin organizasyonu ve uygulanması için bütçe fonlarının baş yöneticisinin bütçe yetkilerinin kullanılmasında yasanın gerekliliklerine uygunluğun değerlendirilmesi;
düzenleyici değerlendirmenin sonuçları yasal destek, bu Prosedürün 1 No'lu Ekinde belirtilen kriterlere (bundan sonra Değerlendirme Sonuçları olarak anılacaktır) göre iç mali kontrol ve iç mali denetimin organizasyonu ve uygulanması;
iç mali kontrol ve iç mali denetim bütçe fonlarının baş yöneticileri tarafından organizasyon ve uygulamadaki eksikliklerin (ihlallerin) tanımı;
organizasyonun kalitesini ve iç mali kontrol ve iç mali denetim bütçe fonlarının baş yöneticileri tarafından uygulanmasını iyileştirmek için önlemler alma ihtiyacına ilişkin öneriler.
10. Sonucun son sayfası, çalışma grubu başkanının veya analizi yapan OVMFC'nin yetkili bir görevlisinin imzalarını içermelidir.
11. Sonuç iki nüsha halinde düzenlenmiştir: bir nüsha bütçe fonlarının baş yöneticisi için, bir nüsha OVMFK için.
12. Değerlendirme sonuçlarının uygulanması ile sonuç, analizin bitiminden sonraki 2 iş günü içinde bütçe fonlarının baş yöneticisine gönderilir (teslim edilir).
13. Analiz sonuçlarına dayalı bilgiler, raporlama için OVMFK'nin faaliyetlerine ilişkin yıllık raporda yer almaktadır. Takvim yılı.
Mekanizmaların geliştirilmesi dahili kontrol ve iç denetim faaliyetlerden biridir stratejik amaç Federal Hazine organlarının işlevsel faaliyetlerini optimize etmek.
2016, Federal Hazine organlarında iç kontrol ve iç denetimi iyileştirmeye yönelik etkinlikler açısından zengindir.
2016 yılında gerçekleşen önemli olaylardan biri de Federal Hazine'nin yeni yetkilerle güçlendirilmesidir.
Bütçe Kanunu'nun 157. maddesi uyarınca, Federal Hazine organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme organları (yetkilileri) olan devlet (belediye) mali kontrol organlarının bütçe yetkilerinin yürütülmesinin bir Analizini yapar. Federasyon (yerel yönetimler) (bundan böyle Analiz olarak anılacaktır).
2016 yılında mevzuata uygun olarak devlet programı Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 15 Nisan 2014 tarih ve 320 sayılı Kararnamesi ile onaylanan “Kamu maliyesinin yönetimi ve finansal piyasaların düzenlenmesi”, devlet (belediye) mali kontrolünün% 22'si ile ilgili bir Analiz yapılması gerekmektedir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının topraklarında bulunan organlar. Analize tabi devlet (belediye) mali kontrol organlarının yüzdesinin artacağı, 2017'de %24, 2018'de %25 olacağı belirtilmelidir.
Federal Hazine organları için bu yetkilerin yeni olması ve normatif temel Halen geliştirilme aşamasındadır, şu anda Analiz, "Devletin (belediye) mali kontrol organlarının, kurucu kuruluşlarının yürütme makamları (yetkilileri) olan bütçe yetkilerinin yerine getirilmesinin analizine ilişkin prosedüre uygun olarak yürütülmektedir. Rusya Federasyonu (yerel yönetimler)", 20 Ekim 2014 tarih ve 385 sayılı Tasfiye Hizmeti Mali ve Bütçe Denetimi emriyle onaylanmıştır (bundan sonra Prosedür olarak anılacaktır). Prosedür, kontrol faaliyetlerinin planlanması, kontrol faaliyetlerinin yürütülmesi, kontrol faaliyetlerinin sonuçları hakkında bir rapor hazırlanması ve kontrol faaliyetlerinin kalitesinin sağlanması için gereklilikleri tanımlar.
Analizin tüm süreci 3 aşamaya ayrılabilir:
Analizin ilk aşaması, aşağıdaki prosedürleri içeren planlama sürecidir:
2016 Planı, toplam sayılarının %22'si olan 16 devlet (belediye) mali kontrol kuruluşunu (bundan böyle mali kontrol kuruluşları olarak anılacaktır) içermektedir, 2017 yılında Analize tabi mali kuruluşların sayısı -19'a yükselecektir, bu da toplam miktarının %24'ü olmalıdır.
Ana bölüm kırsal yerleşimler bölgede bulunan Altay Bölgesi, mali kontrolü uygulamak için bütçe yetkileri, anlaşmalara uygun olarak belediye bölgesinin mali organı düzeyine devredilmiştir.
Altay Bölgesi topraklarında toplam 723 belediye bulunmaktadır: 647'si kırsal yerleşimlerdir; 59 belediye bölgeleri, 10 kentsel bölge, 7 kentsel yerleşim.
Planlama aşaması bize göre çok dönüm noktası, çünkü Analizin sonraki tüm aşamalarının uygulanmasına ulaşmak için koşulları oluşturur.
Prosedürün "Devlet (belediye) mali kontrol organlarının bütçe yetkilerinin analizinin organizasyonu ve planlanması" bölümünün 9. maddesi, bir mali kontrol organının bütçe yetkilerinin yerine getirilmesini analiz etme süresinin 60'ı geçemeyeceğini belirler. Takvim günleri.
Bu bağlamda, bir dizi soru ortaya çıktı: bu süre bir talep göndermeyi içeriyor mu, bu süre analiz sonuçlarına dayanarak bir sonuç çıkarmayı ve ayrıca kurucu kuruluşun yürütme makamlarına bir sonuç göndermeyi içeriyor mu? Rusya Federasyonu (yerel yönetimler)?
Departman tarafından ortaya çıkan sorunları çözmek için, Analizi gerçekleştirme prosedürü, Departmanın kontrol ve denetim birimi tarafından kontrol faaliyetlerinin yürütülmesine ilişkin Standartlara “daha yakındır”:
Bu nedenle, Ofisin, talebin gönderildiği andan sonuçlarına ilişkin sonucun gönderildiği ana kadar bir finans kuruluşunun Analizini yapması yaklaşık 50 gün sürer.
Bölüm tarafından yapılan analizler, mali kontrol otoritesinden talep edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Mali kontrol otoritesinden daha eksiksiz bilgi almak için, Bakanlık daha önce kullanılması tavsiye edilen ek bilgileri kesinleştirmiştir. Ek Bilgiler talebe eklenmiş, genişletilmiş ve ayrıntılı: devlet türlerine göre desteklenmiş, belediye kurumları; satın alma alanındaki kontrol önlemleri hakkında bilgi; tespit edilen ihlallerin miktarı ve ihlal türlerine göre geri ödenen fonlar sağlanır.
2016 yılında Departman, Altay Bölgesi mali makamlarından alınan 16 materyalin bir Analizini gerçekleştirdi.
Analiz sonuçlarına dayanarak, Daire, il ve ilçe idare başkanlarına, mali kontrol organı tarafından bütçe yetkilerinin yürütülmesinde tespit edilen eksiklikleri ve mali kontrol organının faaliyetlerinin iyileştirilmesine yönelik tavsiyeleri içeren Sonuçları gönderir. .
Analizin uygulanması sırasında tespit edilen ana eksiklikler:
Bütçe fonlarının baş yöneticileri tarafından iç mali kontrol ve iç mali denetimin uygulanmasına ilişkin bir analiz yapılmamıştır;
Gerçekleştirilen kontrol önlemlerinin sonuçlarına dayalı olarak kendilerine gönderilen bildirimlerin ve talimatların kontrol nesneleri tarafından zamanında uygulanması üzerindeki kontrol tam olarak uygulanmadı;
Devlet (belediye) programlarının uygulanmasına ilişkin raporlamanın güvenilirliği ve eksiksizliği üzerinde ve devlet görevlerinin yerine getirilmesi üzerinde hiçbir kontrol yoktu.
Sonuç gönderilirken yapılan tekliflerin uygulanmasını kontrol etmek için Departman, Analiz amacı ile bir geri bildirim prosedürü sağlar. Sonuç, Altay Bölgesi'nin (yerel yönetimler) yürütme makamlarının aşağıdakiler hakkında bilgi verdiği süreyi belirlemektedir. Alınan tedbirler Analiz sırasında tespit edilen eksikliklere göre.
Genişletilmiş toplantılarda, iç devlet mali kontrol organı tarafından düzenlenen kolejlerde iç mali (belediye) kontrolün durumu hakkındaki bilgileri değerlendirmenin uygun olduğunu düşünüyoruz.
Bizim açımızdan geri bildirimin varlığı, Sonuç bölümünde yapılan önerilerin uygulanmasını kontrol etmeyi, risk yoğun faaliyet alanlarını zamanında belirlemeyi ve gerekli yönetim kararlarını almayı mümkün kılacaktır.
Bu yetkiler Federal Hazine organları için yenidir ve bu nedenle bir takım sorunların çözülmesi gerekmektedir. Analizin verimli ve kaliteli bir şekilde uygulanmasına izin verecek ana nokta, hazırlık aşamasından malzemelerin uygulanması aşamasına kadar uygulamasının tüm aşamalarını düzenleyecek olan Analiz için tek bir Standardın geliştirilmesidir. AT hatasız Standart, Analiz nesnesi ile geri bildirimi tanımlamalı, Analiz nesnesinin alınan Sonuç'a yanıt vermek zorunda olduğu süreyi sağlamalıdır.
Birleşik bir ihlal sınıflandırıcısının geliştirilmesi, devlet (belediye) mali kontrol organlarının mali kontrol uygulama yetkilerini geliştirmesine olanak sağlayacaktır.
oluşturma tek bölümİnternetteki Federal Hazine organlarının resmi web sitelerinde Analiz sonuçlarını vurgulamak, Açıklık Kavramının ilkelerinden birinin uygulanmasına izin verecektir. federal organlar yürütme gücü.
| Belgenin adı: | |
| Belge Numarası: | 17n |
| Belge türü: | Rus Hazinesinin Emri |
| Ana bilgisayar gövdesi: | Rusya Hazinesi |
| Durum: | akım |
| Yayınlanan: | |
| Kabul tarihi: | 03 Temmuz 2017 |
| Geçerli başlangıç tarihi: | 02 Ekim 2017 |
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (yerel ...
Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı
FEDERAL HAZİNE
EMİR
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (yerel yönetimler) yürütme organları (yetkilileri) olan devlet (belediye) mali kontrol organlarının bütçe yetkilerinin yürütülmesini analiz etme prosedürünün onaylanması üzerine
Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 157. maddesinin 3. paragrafını yerine getirmek için (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1998, N 31, Madde 3823; 2013, N 31, Madde 4191; 2016, N 1, Madde 26; N 27, Madde 4278 ), 1 Aralık 2004 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Federal Hazine Yönetmeliğinin 5. paragrafının 5.15_3 alt paragrafı N 703 (Rusya Federasyonu Toplu Mevzuatı, 2004, N 49, madde 4908; 2016, N 17, madde 2399)
Emrediyorum:
1. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (yerel yönetimler) yürütme organları (yetkilileri) olan devlet (belediye) mali kontrol organlarının bütçe yetkilerinin bu emrin ekine uygun olarak yürütülmesini analiz etme prosedürünü onaylayın. .
2. Federal Hazine Başkan Yardımcısı A.Yu Demidov'a bu emrin yerine getirilmesi üzerinde kontrol sağlamak.
süpervizör
R.E. Artyukhin
Kayıtlı
Adalet Bakanlığında
Rusya Federasyonu
20 Eylül 2017,
kayıt N 48247
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (yerel yönetimler) yürütme organları (yetkilileri) olan devlet (belediye) mali kontrol organlarının bütçe yetkilerinin yürütülmesini analiz etme prosedürü
I. Genel hükümler
1.1. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (yerel yönetimler) yürütme yetkisinin organları (yetkilileri) olan devletin (belediye) mali kontrol organlarının bütçe yetkilerinin yürütülmesini analiz etmek için bu Prosedür, organize etmek için geliştirilmiştir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (yerel yönetimler) yürütme yetkisinin (yetkilileri) olan devletin (belediye) mali kontrol organlarının bütçe yetkilerinin yürütülmesinin bir analizi (bundan sonra sırasıyla - Prosedür, Analiz, kontrol bedenler).
1.2. Prosedür, aşağıdakiler için faaliyetler için gereksinimleri belirler:
Analiz planlaması;
kontrol biriminin faaliyetleriyle ilgili olarak bir Analiz yapılması;
analiz sonuçlarının kaydı;
Analiz sonuçlarını hazırlamak ve raporlamak.
1.3. Analizin amacı, iyileştirme önerileri hazırlamak ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na göndermektir. metodolojik destek Analiz sonuçlarına ilişkin raporun bir parçası olarak devlet (belediye) mali kontrolünün uygulanması için kontrol organlarının faaliyetleri.
1.4. Analizin görevleri şunlardır:
kontrol organlarının bütçe yetkilerinin yerine getirilmesinin değerlendirilmesi;
kontrol organlarının bütçe yetkilerinin uygulanmasına ilişkin sonuçların oluşturulması ve ayrıca iç devlet (belediye) mali kontrolünün uygulanması için kontrol organlarının faaliyetlerine yönelik metodolojik desteğin iyileştirilmesine yönelik teklifler.
1.5. Analiz, bütçe yetkilerinin kontrol organları tarafından aşağıdakiler için uygulamaya tabidir:
Rusya Federasyonu'nun bütçe mevzuatına ve bütçeyle ilgili yasal ilişkileri düzenleyen diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uyumun kontrolü;
devlet (belediye) görevlerinin yerine getirilmesine ilişkin raporlama da dahil olmak üzere, devlet (belediye) programlarının uygulanmasına ilişkin raporlamanın eksiksizliği ve güvenilirliği üzerinde kontrol;
265. maddenin 2. fıkrasında belirtilen organlar olmayan bütçe fonlarının ana yöneticileri, bütçe gelirlerinin ana yöneticileri, bütçe açığını finanse eden kaynakların ana yöneticileri tarafından iç mali kontrol ve iç mali denetim uygulamasının analizi Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun (bundan böyle bütçe fonlarının ana yöneticileri olarak anılacaktır) .
1.6. Federal Hazine'nin Analizi yapmaya yetkili bölge organları ile Analiz sırasında kontrol organları arasındaki bilgi ve belge alışverişi, kağıt iş akışı kullanılarak gerçekleştirilir. Teknik olarak mümkünse, böyle bir değiş tokuş yapılır. elektronik formatta gelişmiş nitelikli elektronik imza kullanarak.
II. Analize katılanlar ve yetkileri
2.1. Analize katılanlar:
1) yetkili yapısal birim Merkez Ofis Federal Hazine (bundan böyle yetkili alt bölüm olarak anılacaktır);
2) bölgesel organlar Analizi yapmaya yetkili Federal Hazine (bundan böyle FTC olarak anılacaktır);
3) kontrol organları.
2.2. Yetkili bölüm yürütür:
Analizi yürütmek için Federal Hazinenin faaliyetlerini planlamak;
Gözden Geçirme ile ilgili faaliyetleri koordine etmek;
Analiz sonuçları hakkında bir raporun hazırlanması ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na sunulması.
2.3. UFC'nin gerçekleştirilmesi:
Analizi yürütmek için UFK'nin faaliyetlerini planlamak;
Analizin sonuçlarını yürütmek ve resmileştirmek;
Analiz sonuçlarına ilişkin raporların hazırlanması ve yetkili birime sunulması.
2.4. Kontrol makamları, bu Prosedürün 4.3-4.7 paragrafları uyarınca FFA tarafından talep edilen bilgi ve belgeleri sağlar.
III. Analiz Planlama
3.1. İnceleme, yıllık planlamaya tabidir.
Gelecek takvim yılı (bundan sonra gelecek yıl olarak anılacaktır) için Analizin planlanması aşağıdaki adımlardan oluşur:
Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarındaki kontrol organlarının UVK tarafından izlenmesi (bundan sonra izleme olarak anılacaktır);
Gelecek yıl için Analizi yürütmek için Federal Hazine planının hazırlanması ve onaylanması (bundan böyle FC Planı olarak anılacaktır);
gelecek yıl için UFK Analizi yapmak için planların hazırlanması ve onaylanması (bundan böyle UFK Planları olarak anılacaktır).
3.2. İzleme, Rusya Federasyonu'nun konusunun topraklarında faaliyet gösteren kontrol kuruluşlarının listesini (bundan sonra - Liste olarak anılacaktır) belirlemek için talep göndererek UFC tarafından gerçekleştirilir.
Liste, UFK tarafından her yıl 1 Kasım tarihinden itibaren güncellenir ve Analiz yılından önceki yılın 10 Kasım tarihine kadar yetkili birime gönderilir.
3.3. FC planı yetkili bir birim tarafından hazırlanır. FC Planı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları bağlamında gelecek yıl bir Analiz yapmak için önlemler içermektedir.
İçinde yer alan her bir faaliyet için FC Planı şunları belirtir:
Analizin planlandığı bütçe yetkilerinin uygulanmasına ilişkin kontrol organlarının sayısı;
Analiz için faaliyetin uygulanmasına ilişkin terim;
Analiz faaliyetinin uygulanmasından sorumlu UFK'nin adı.
3.4. FC planı, Federal Hazine başkanının yıllık olarak, Analiz yılından önceki yılın 10 Aralık tarihine kadar onayına tabidir.
3.5. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının topraklarında faaliyet gösteren kontrol organlarının sayısındaki bir değişiklikle ilgili değişiklikler, FC planında her çeyrekte en fazla 1 kez yapılır. YP Planındaki değişiklikler Federal Hazine başkanının onayına tabidir.
3.6. Yetkili alt bölüm, YP Planının bir kopyasının (YP Planındaki değişiklikler), onay (değişiklik) tarihinden itibaren 5 iş günü içinde YP'ye gönderilmesini sağlar.
YP Planının bir kopyasının gönderilmesiyle eş zamanlı olarak, yetkili alt bölüm, YP Planlarının oluşturulmasına ilişkin Federal Hazine merkez ofisinden gelen tekliflerin UFK'ya gönderilmesini sağlar.
YP Planının bir kopyası (YP Planındaki değişiklikler), onay (değişiklikler) tarihinden itibaren 5 iş günü içinde İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağında Federal Hazine'nin resmi web sitesinde yayınlanır.
3.7. UFK Planı, FC Planı temelinde hazırlanır. UFK Planı, gelecek yıl bir Analiz yapması planlanan bütçe yetkilerinin uygulanmasına ilişkin bir kontrol organları listesi içerir.
UFK planı, Prosedürün 3.6 maddesi uyarınca UFK tarafından alınan Federal Hazine merkez ofisinin önerileri dikkate alınarak oluşturulur.
İçinde yer alan her bir kontrol kuruluşu için FFM Planı şunları belirtir:
kontrol organının adı;
Analizin zamanlaması;
Analiz sırasında incelemeye tabi olan kontrol organının bütçe yetkilerinin uygulama süresi (bundan böyle analiz dönemi olarak anılacaktır);
İsim yapısal birim Analizin yürütülmesinden OFC sorumludur.
3.8. UFK Planı aşağıdaki koşullara tabi olarak hazırlanır:
3.8.1. Gelecek yıl bir Analiz yürütmesi planlanan bütçe yetkilerinin yerine getirilmesiyle ilgili olarak kontrol organlarının sayısı, FC Planının ilgili önlemi tarafından sağlanan kontrol organlarının sayısına eşit olmalıdır.
3.8.2. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları (yetkilileri) olan devlet mali kontrol organlarının bütçe yetkilerinin yürütülmesinin bir analizi yıllık olarak gerçekleştirilir.
3.8.3. Analizi planlarken, UFK tarafından Prosedürün 3.2 maddesi uyarınca yürütülen izlemenin sonuçları dikkate alınmalıdır.
3.8.4. Kontrol kuruluşu ile ilgili olarak Analizi gerçekleştirme süresi 60 takvim gününü aşamaz. Analizin süresi, Madde 4.3'te belirtilen bütçe yetkilerinin (bundan böyle Talep olarak anılacaktır) sağlanmasına ilişkin belge ve bilgilerin sağlanması için UFK talebinde belirtilen belge ve bilgilerin sunulduğu tarihten itibaren hesaplanır. Prosedür, UFK'nın emrin 5.2 maddesi uyarınca kontrol organının bütçe yetkilerinin kullanımının analizinin sonuçlarına dayanarak sonucu imzaladığı güne kadar.
3.8.5. Analiz edilen dönem, önceki Analiz ayının ilk gününden Analizin başladığı aydan önceki takvim ayının bitişinin gününe kadar ayarlanır.
Kontrol kuruluşu ile ilgili Analizin iki yıldan fazla yapılmaması durumunda, analiz edilen dönem, Analizin yapıldığı yıldan önceki yıldan, içinde bulunulan aydan önceki takvim ayının bitiş gününe kadar belirlenir. Analiz başlatıldı.
3.9. UFK planı, UFK başkanı tarafından her yıl, Analiz yılından önceki yılın 31 Aralık tarihine kadar onaylanır.
3.10. Analiz yılının 15 Ocak tarihinden önce, UFC onaylanmış UFC Planının bir kopyasını yetkili birime gönderir ve UFC'nin resmi web sitesinde bilgi ve telekomünikasyon ağı "İnternet" e yerleştirir.
3.11. UFK Planındaki değişiklikler UFK başkanının onayına tabidir. Kontrol organlarının sayısının değiştirilmesi açısından YP Planında yapılacak değişikliklere ancak YP Planında uygun değişiklikler yapıldıktan sonra izin verilir.
3.12. UFC, UFC Planında değişiklik yapma tarihinden itibaren en geç 5 iş günü içinde, yetkili birime gönderir ve UFC'nin resmi web sitesinde, UFC'de onaylanan değişikliklerin bir kopyasını İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağına yerleştirir. Plan.
IV. Kontrol kuruluşunun faaliyetleri ile ilgili olarak bir Analizin Yapılması
4.1. Kontrol kuruluşunun faaliyetlerine ilişkin bir analiz, UFK'nin bir Analiz yapma emri (bundan böyle Emir olarak anılacaktır) temelinde atanır ve gerçekleştirilir; Analizin yapılması gereken bütçe yetkilerinin yerine getirilmesi, UFK Planı paragrafına atıfta bulunulması, analizin yapıldığı dönem, Analizin başlangıç ve bitiş tarihi, sorumlu UFK görevlisinin pozisyonu, soyadı ve adının baş harfleri. Analizi yapmak, pozisyonlar, soyadları ve baş harfleri memurlar Analize katılan OFC'ler.
Analiz, analizden sorumlu UFK yapısal alt bölümünün bir yetkilisi tarafından gerçekleştirilir. UFK başkanının kararına göre, UFK'nin diğer yapısal bölümlerinin yetkilileri Analize dahil olabilir.
4.2. Siparişin yayınlanması, Talebin gönderildiği tarihten en geç 5 iş günü önce UFK'de gerçekleştirilir.
4.3. Analiz, talep üzerine kontrol kuruluşu tarafından sağlanan bilgi ve belgelere dayanarak UFK'nin bulunduğu yerde gerçekleştirilir.
4.4. Talep şunları içermelidir:
kontrol organının adı;
Siparişin detayları;
Analizin zamanlaması;
Prosedürün 4.8 maddesi hükümleri dikkate alınarak oluşturulmuş, sunulması gereken belgelerin ve (veya) bilgilerin bir listesi;
belge ve (veya) bilgi sağlamak için son tarih.
4.5. Talep, kontrol organının temsilcisine teslim edilir veya tescilli olarak gönderilir. posta ile otomatik bilgi sistemlerinin kullanımı da dahil olmak üzere, alıcı tarafından alındığı tarihi gösteren bir iade makbuzu ile veya başka bir şekilde.
Talepte Federal Finansal Piyasalar Hizmeti tarafından belirlenen belge ve (veya) bilgilerin sağlanması için süre, talebin yerine getirilmesiyle ilgili olarak kontrol organına gönderildiği tarihten itibaren 10 iş gününden az olamaz. bütçe yetkileri Analiz yürütülmektedir.
4.6. UFK, aşağıdaki durumlarda belgelerin ve (veya) bilgilerin (bundan böyle Tekrarlanan Talep olarak anılacaktır) sağlanması için kontrol kuruluşuna mükerrer bir talep göndermeye karar verir:
istenen belgelerin ve (veya) bilgilerin sağlanmaması;
istenen belgeleri ve (veya) bilgileri dolu;
Devam eden Analizin bir parçası olarak ek çalışma gerektiren kontrol kuruluşundan bilgi almak.
UFC'nin Analizi yürütmekten sorumlu yapısal alt bölümünden gelen gerekçeli bir talebe dayanarak, FFA başkanı, Ek bilgi elde etmek için gerekli olan süre için Analizin süresini uzatmaya karar verebilir.
Belirtilen karar, Analiz süresinin uzatılmasının gerekçelerini gösteren UFC'nin emriyle resmileştirilir.
UFC'nin Analiz süresinin uzatılmasına ilişkin emrinin verildiği tarihten itibaren bir iş günü içinde, uzatmaya ilişkin bilgiler kontrol kuruluşuna gönderilir.
Federal Cezaevi Hizmeti tarafından belirlenen belge ve (veya) bilgi sağlama süresi yeniden talep, Analizin gerçekleştirildiği bütçe yetkilerinin yerine getirilmesiyle ilgili olarak, kontrol organına gönderildiği tarihten itibaren 5 iş gününden az olamaz.
4.7. Kontrol makamları, talep edilen belgeleri ve (veya) bilgileri bir kapak mektubu ve belgelerin ve (veya) sağlanan bilgilerin bir açıklaması ile FFA'ya sağlar. geçİstekte (Yeniden istek) ayarlayın.
İstenen belgeler, kontrol makamları tarafından onaylanmış kopyalar şeklinde sağlanır. Kontrol organları, talepte belirtilen belgeleri ve (veya) bilgileri, gelişmiş nitelikli elektronik imza ile imzalanmış belgelerin elektronik görüntüleri şeklinde sunma hakkına sahiptir.
Kontrol makamları, Talepte (Mükerrer Talep) belirtilen belge ve (veya) bilgilerin sağlanması için son tarihi 8 iş gününden fazla aşarsa, bu tür belgeler ve (veya) bilgiler verilmemiş olarak kabul edilir.
4.8. Analiz yapılırken, aşağıdakiler zorunlu çalışmaya tabidir:
4.8.1. Kontrol kuruluşunun faaliyetleri hakkında bilgi:
kontrol organının işlevleri ve yetkileri;
kontrol önlemlerinin yürütülmesine yönelik yöntemler de dahil olmak üzere, kontrol kuruluşunun faaliyetlerini düzenleyen eylemler;
kontrol organının organizasyon ve personel yapısı;
Devlet (belediye) mali kontrolünün denetlenen nesnelerinin yanı sıra, ilgili bölgede iç mali kontrol ve iç mali denetim uygulamasının analizinin yapıldığı bütçe fonlarının ana yöneticilerinin sayısı kamu tüzel kişiliği;
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun (yerel yönetim), kolluk kuvvetlerinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun (belediye oluşumu) kontrol ve muhasebe makamlarının yürütme makamları ile faaliyetleri koordine etmek, yürütmeye yardımcı olmak amacıyla bilgi etkileşimi kontrol önlemlerinin alınması ve zamanında bilgilendirilmesi yerleşik gerçekler ihlaller.
4.8.2. Aşağıdaki durumlarda kontrol organının faaliyetlerini düzenleyen düzenleyici yasal ve (veya) yasal düzenlemelerin gerekliliklerinin yerine getirilmesi:
iç devlet (belediye) mali kontrolü için yetkilerin kullanılması çerçevesinde kontrol önlemlerinin uygulanması;
kontrol önlemlerinin sonuçlarının iç devlet (belediye) mali kontrolünün nesnelerine kaydedilmesi ve gönderilmesi;
başvuru bildirimlerinin gönderilmesi bütçe önlemleri zorlama;
iç mali kontrol ve iç mali denetim bütçe fonlarının baş yöneticileri tarafından uygulanmasının bir analizinin yapılması.
4.8.3. İdari suç davalarında (varsa) işlemlerin uygulanması.
4.8.4. bilgi ve belgelerin gönderilmesi kanun yaptırımı suç belirtilerinin varlığını gösteren gerçekleri belirlerken.
4.9. Kontrol organının faaliyetlerini düzenleyen eylemlerin yürütülmesini incelerken, aşağıdakiler analiz edilir:
kontrol önlemlerinin yürütülmesinin planlanması (riske dayalı bir yaklaşımın kullanılması, uygun bir metodolojinin mevcudiyeti dahil), kontrol önlemleri planının uygulanması ve kontrol önlemlerinin planlanmamış bir temelde yürütülmesi;
prosedürlerin sırası ve zamanlaması da dahil olmak üzere, kontrol biriminin faaliyetlerini düzenleyen belgelerle kontrol önlemlerinin sonuçlarının atanması, yürütülmesi ve resmileştirilmesi için prosedürlerin uygunluğu;
kontrol önlemlerinin sonuçlarına dayalı olarak kontrol kuruluşu tarafından yürütülen belgelerin eksiksizliği (yürütülen kontrol önlemlerinin yüzde on ila yirmisi ile ilgili olarak seçici olarak analiz edilir, ancak en az üç kontrol önlemi);
tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılmasının ve yönlendirilmiş sunumların ve (veya) talimatların yerine getirilmesinin izlenmesi;
zorlayıcı bütçe önlemlerinin uygulanmasına ilişkin bildirimlerin yürütülmesinin muhasebeleştirilmesi;
uygulanması da dahil olmak üzere kontrol önlemlerinin sonuçlarının uygulanmasının tutarlılığı ve zamanında olması;
kontrol organının bütçe yetkilerinin uygulanmasının sonuçlarına ilişkin raporların hazırlanması;
özel kullanımı yazılım planlama yaparken, kontrol önlemleri alırken ve sonuçlarını kaydederken, tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılmasını izlerken, kontrol faaliyetlerinin sonuçları hakkında raporlar hazırlarken.
4.10. İdari suç davalarında işlemlerin uygulanmasını incelerken, aşağıdakiler analiz edilir:
bir suçla ilgili her açıklanmış gerçek için idari suçlarla ilgili davaların başlatılmasının zamanlaması;
idari suç davalarına ilişkin kararların icrası üzerinde kontrol.
4.11. İç mali kontrol ve iç mali denetim bütçe fonlarının baş yöneticileri tarafından uygulama analizinin kontrol organı tarafından yürütülmesini incelerken, aşağıdakiler incelenir:
iç mali kontrol ve iç mali denetim bütçe fonlarının baş yöneticileri tarafından uygulanmasını analiz etmek için kontrol organının prosedürünü düzenleyen bir belgenin mevcudiyeti ve yürütülmesi;
iç mali kontrol ve iç mali denetim bütçe fonlarının baş yöneticileri tarafından uygulamanın kontrol organı tarafından yapılan analiz sonuçlarının planlanması, yürütülmesi, resmileştirilmesi ve ayrıca raporlama konuları;
iç mali kontrol ve iç mali denetim bütçe fonlarının baş yöneticileri tarafından uygulama analizinin sonuçlarına dayanarak hazırlanan kontrol organının belgelerine uygunluk yerleşik gereksinimler(yürütülen analitik faaliyetlerin yüzde on ila yirmisi ile ilgili olarak seçici bir şekilde analiz edilir, ancak en az üç analitik faaliyet).
4.12. Kolluk kuvvetlerine bilgi ve belgelerin yönü incelenirken, bir suç belirtisinin varlığını gösteren kontrol önlemleri sırasında gerçekler belirlendiğinde, bu organlara bilgi ve belge gönderen kontrol organının zamanında olup olmadığı analiz edilir.
V. Analiz sonuçlarının sunumu
5.1. Analizin sonuçlarına dayanarak, Analizi yapmaktan sorumlu UFK yetkilisi, kontrol organının (bundan sonra Sonuç olarak anılacaktır) bütçe yetkilerinin yürütülmesinin analizinin sonuçlarına dayanarak bir sonuç hazırlar.
Sonuç şunları içermelidir:
Analizin gerçekleştirildiği kontrol organının adı;
Siparişin detayları;
analiz edilen dönem;
Belgelerin ve (veya) kontrol kuruluşu (varsa) tarafından sağlanan bilgilerin sağlanmaması, zamansız sağlanması veya eksik veya çarpık sağlanması hakkında bilgi;
kontrol organının (varsa) bütçe yetkilerinin yerine getirilmesinde tespit edilen eksiklikler hakkında bilgi;
UFC'nin kontrol organının faaliyetlerinin iyileştirilmesine ilişkin teklif ve tavsiyelerinin uygulanmasına ilişkin bilgiler, önceki Analizin sonuçlarına ilişkin veriler (varsa);
kontrol organının bütçe yetkilerinin uygulanmasına ilişkin teklifler ve tavsiyeler (gerekirse).
5.2. Sonuç, UFC'nin başkanı (yetkili başkan yardımcısı) tarafından iki nüsha olarak imzalanır. Sonuç'un ilk nüshası 3 iş günü içinde kontrol organının adresine gönderilir, Analizin yapıldığı bütçe yetkilerinin yerine getirilmesi ile ilgili olarak Sonuç'un ikinci nüshası UFK'da saklanır.
VI. Analiz sonuçlarına ilişkin raporların hazırlanması ve sunulması
6.1. UFC, I, II ve III çeyreklerdeki çalışmaların sonuçlarına göre, en geç 5. gün ve dördüncü çeyrekteki çalışma sonuçlarına göre, raporlama çeyreğini takip eden ayın 15. gününden geç olmamak üzere, UFC UFC Planının uygulanmasına ilişkin bir raporu (kümülatif toplam) yetkili birime gönderir.
UFK Planının uygulanmasına ilişkin rapor, Analizin gerçekleştirildiği bütçe yetkilerinin yerine getirilmesiyle ilgili olarak her bir kontrol organı için şunları içermelidir:
kontrol organının adı;
UFK Planı paragrafına bağlantı;
Analiz için planlanan tarihler;
Analizin gerçek zamanlaması;
Sonuç'un imzalanma tarihi;
UFK Planından sapmaların nedenleri hakkında bilgi.
6.2. Yetkili birim, YP Planının uygulanmasına ilişkin üç ayda bir özet bilgi hazırlar.
FC Planının uygulanmasına ilişkin özet bilgiler, içerdiği her bir olay için şunları içermelidir:
Analizin planlandığı bütçe yetkilerinin uygulanmasına ilişkin kontrol organlarının sayısı;
Analizin (kümülatif olarak) gerçekleştirildiği bütçe yetkilerinin uygulanmasına ilişkin kontrol organlarının sayısı;
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun topraklarında faaliyet gösteren toplam kontrol organı sayısı;
Analizin gerçekleştirildiği bütçe yetkilerinin yerine getirilmesiyle ilgili olarak kontrol organlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun topraklarında faaliyet gösteren toplam kontrol organı sayısından payı.
YP Planının uygulanmasına ilişkin özet bilgi, yetkili birim başkanı tarafından imzalanır ve en geç raporlama dönemini takip eden ayın 30. günü, yetkili birimden sorumlu Federal Hazine Başkan Yardımcısına sunulur. .
6.3. UFK, her yıl Analiz sonuçları hakkında bir analitik rapor hazırlar (bundan böyle Analitik Rapor olarak anılacaktır).
Analitik rapor şunları içermelidir:
Raporlama yılındaki Analizin organizasyonu hakkında genel bilgiler, UFK Planının onaylanması ve uygulanması hakkında bilgi;
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun topraklarında faaliyet gösteren toplam kontrol organı sayısı hakkında bilgi;
Analizin gerçekleştirildiği bütçe yetkilerinin yerine getirilmesiyle ilgili olarak kontrol organlarının sayısı hakkında bilgi;
belgelerin ve (veya) kontrol organları tarafından sağlanan bilgilerin sağlanmaması, zamansız tedarik edilmesi veya eksik veya çarpık sağlanması hakkında bilgi;
Rusya Federasyonu'nun ilgili konusu için, Analiz sonuçlarıyla tanımlanan ve Sonuçlara yansıtılan en tipik eksiklikler hakkında genelleştirilmiş bilgiler;
UFK'nin kontrol organlarının faaliyetlerine ilişkin teklif ve tavsiyelerinin uygulanmasına ilişkin özet bilgiler, önceki Analizin sonuçlarına ilişkin veriler (varsa);
Sonuçlarda yansıtılan, kontrol organlarının bütçe yetkilerinin yerine getirilmesine ilişkin konsolide teklifler ve tavsiyeler;
6.4. Analitik rapor UFK başkanı tarafından imzalanır ve raporlama yılını takip eden yılın 20 Ocak tarihine kadar yetkili birime gönderilir.
Federal Hazine en yüksek yürütme organlarına gönderir Devlet gücü Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının raporlama yılında Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki kontrol organları tarafından bütçe yetkilerinin uygulanmasının analiz sonuçlarına ilişkin Prosedürün 6.3 maddesinin 4-9 paragraflarında belirtilen bilgiler.
6.5. Yetkili birim, Analiz sonuçları hakkında bir rapor hazırlar (bundan böyle Rapor olarak anılacaktır).
Rapor şunları içermelidir:
raporlama yılında gerçekleştirilen Analize ilişkin özet bilgiler;
Analiz sonuçları tarafından belirlenen en karakteristik eksiklikler hakkında özet bilgi;
devlet (belediye) mali kontrolünün uygulanmasında kontrol organlarının faaliyetlerine yönelik metodolojik desteğin iyileştirilmesine yönelik öneriler.
6.6. Rapor, Federal Hazine başkanı tarafından imzalanmalı ve raporlamayı takip eden yılın 1 Nisan tarihine kadar Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na gönderilmelidir.
Raporun bir kopyası, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na gönderildiği tarihten itibaren 5 iş günü içinde Federal Hazine'nin resmi internet sitesinde bilgi ve telekomünikasyon ağı "İnternet"te yayınlanır.
Belgenin elektronik metni
Kodeks JSC tarafından hazırlanmış ve aşağıdakilere karşı doğrulanmıştır:
Resmi İnternet portalı
yasal bilgi
www.pravo.gov.ru, 21.09.2017,
N 0001201709210003
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (yerel yönetimler) yürütme organları (yetkilileri) olan devlet (belediye) mali kontrol organlarının bütçe yetkilerinin yürütülmesini analiz etme prosedürünün onaylanması üzerine
| Belgenin adı: | |
| Belge Numarası: | 17n |
| Belge türü: | Rus Hazinesinin Emri |
| Ana bilgisayar gövdesi: | Rusya Hazinesi |
| Durum: | akım |
| Yayınlanan: | Yasal bilgilerin resmi internet portalı www.pravo.gov.ru, 21/09/2017, N 0001201709210003 |
| Kabul tarihi: | 03 Temmuz 2017 |
| Geçerli başlangıç tarihi: | 02 Ekim 2017 |
Fotoğraf: Olga Virich, Kublog
29 Aralık 2015 tarihli ve 406-FZ sayılı Federal Kanun “Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair yasama işlemleri Devlet (belediye) mali kontrolü konularını düzenleyen Bütçe Kanunu normlarında önemli değişiklikler yapıldı. Bu değişikliklerden yazımızda bahsedeceğiz.
Devlet (belediye) mali kontrol organlarının bütçe yetkileri
406-FZ sayılı Federal Kanun, iç devlet (belediye) mali kontrol organlarının yetkilerini, iç mali kontrol ve iç mali denetim bütçe fonlarının baş yöneticileri tarafından uygulanmasını analiz etme imkanı sağlar - bilgi vermekle yükümlüdürler. ve ilgili iç devlet (belediye) mali kontrol organları tarafından talep edilen belgeler. Evet, göre yeni baskı Sanatın 3. paragrafı. RF BC'nin 157'si, Rosfinnadzor, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (yerel yönetimler) yürütme makamları (yetkilileri) olan devletin (belediye) mali kontrol organlarının bütçe yetkilerinin yürütülmesini analiz eder. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (yerel yönetimler) yürütme yetkisinin organları (yetkilileri) olan devlet (belediye) mali kontrol organları, bu yetkiyi kullanmak için Rosfinnadzor tarafından talep edilen bilgi ve belgeleri sağlamakla yükümlüdür.Sanatın 4. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 157'si, Rosfinnadzor ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (yerel yönetimler) yürütme organları (yetkilileri) olan devlet (belediye) mali kontrol organlarının, bütçe baş yöneticileri tarafından uygulamayı analiz etmesi gerekmektedir. iç mali kontrol ve iç mali denetim fonları.
Aynı zamanda, fonların baş yöneticileri federal bütçe Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçe fonlarının baş yöneticileri, fonların baş yöneticileri yerel bütçe Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun (yerel idare) yürütme yetkisinin organı (yetkilileri) olan devlet (belediye) mali kontrol organı olan Rosfinnadzor tarafından talep edilen bilgi ve belgeleri sağlamakla yükümlüdür. iç mali kontrol ve iç mali denetim bütçe fonlarının baş yöneticileri tarafından uygulanmasını analiz etme yetkisini kullanır.
406-FZ sayılı Federal Kanun, Rusya Federasyonu Hesap Odasının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kontrol ve muhasebe organlarının ve belediyelerin bu tür bir kontrolün nesneleri olamayacağını açıklığa kavuşturmaktadır.
Ayrıca, 406-FZ sayılı Federal Kanun, bütçe fonlarının baş yöneticilerinin (idareleri), bütçe gelirlerinin baş yöneticilerinin (idareleri) ve bütçe açığı finansman kaynaklarının baş yöneticilerinin (yöneticilerinin) iç mali kontrol ve iç finansal denetim.
Değişikliklere göre baş kâhya Bütçe fonlarının (yöneticisi) aşağıdakileri amaçlayan iç mali kontrol uygular:
- mal, iş, hizmet satın alma maliyetleri de dahil olmak üzere harcamalar için bütçenin hazırlanması ve yürütülmesi için Rusya Federasyonu bütçe mevzuatına, bütçe yasal ilişkilerini düzenleyen diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uygun olarak oluşturulan iç standart ve prosedürlere uymak devlet (belediye) ihtiyaçlarını karşılamak, bütçe raporlamasını hazırlamak ve bütçe fonlarının bu ana yöneticisi ve alt yöneticiler ve bütçe fonu alıcıları tarafından bütçe muhasebesinin sürdürülmesi;
- bütçe fonlarının kullanımının ekonomisini ve verimliliğini artıracak önlemlerin hazırlanması ve düzenlenmesi için.
Buna karşılık, bütçe açığını finanse eden kaynakların baş yöneticisi (yöneticisi), Rusya Federasyonu'nun bütçe mevzuatına uygun olarak oluşturulan iç standartlara ve prosedürlere, bütçe yasal ilişkilerini düzenleyen diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uyumu amaçlayan iç mali kontrol de uygular. bütçe açığını finanse eden kaynakların bu baş yöneticisi ve bütçe açığını finanse eden kaynakların alt yöneticileri tarafından bütçenin finansman kaynakları tarafından hazırlanması ve uygulanmasına ilişkin prosedürler, bütçe açığı, bütçe raporlaması ve bütçe muhasebesi.
Devlet (belediye) mali kontrolünün nesneleri
406-FZ sayılı Federal Yasa Sanatta. Devlet (belediye) mali kontrol organlarının aşağıdakiler üzerinde kontrol uygulamasına izin verecek şekilde değiştirilen RF Bütçe Kanunu'nun 266.1'i:- bütçeler arası transferler sağlanan bütçe fonlarının ana yöneticileri (yöneticiler) ve alıcıları tarafından başarı için, başka bir bütçeden sağlanan bütçe kredileri bütçe sistemi Rusya Federasyonu'nun devlet (belediye) programları tarafından sağlanan hedef ve göstergelere karşılık gelen bu fonların kullanımı için performans göstergelerine ulaşmaları;
- Uyumluluk için tüzel kişiler bütçeden fon sağlanmasına ilişkin sözleşmeler (anlaşmalar) ve devlet (belediye) sözleşmeleri;
- devlet ve belediye garantileri ile güvence altına alınan kredi ve borç verme amaç, prosedür ve koşullarının tüzel kişiler tarafından gözetilmesi için, bütçe fonlarının tahsis edilmesi için amaç, prosedür ve koşullar menkul kıymetler bu tür tüzel kişiler.
Kontrol kuruluşlarının faaliyetlerinin sağlanması
406-FZ sayılı Federal Yasa, kontrol nesnelerinin müdahale etmeme yükümlülüğünü belirler yasal faaliyet iç devlet (belediye) mali kontrol organlarının yetkilileri. Yani, Sanatın 3. paragrafının yeni baskısına göre. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 266.1'i, kontrol nesneleri ve yetkilileri, devlet (belediye) mali kontrolünün uygulanması için gerekli bilgi, belge ve materyalleri zamanında ve eksiksiz olarak devlet (belediye) mali kontrol organlarına sağlamakla yükümlüdür. Talepleri, devlet (belediye) mali kontrol kurumlarının yetkililerine ) mali kontrol sağlar, bu kişilerin yasal gerekliliklerine uymak için binalara ve kontrol nesnelerinin topraklarına kabulü.Kontrol nesneleri tarafından devlet (belediye) organlarına ibraz edilmemesi veya zamansız sunulması, yukarıdaki bilgi, belge ve materyallerin mali kontrolü ile bunların tam olarak sunulmaması veya yanlış bilgi, belge ve materyallerin sunulması, engellenmesi devlet (belediye) mali kontrol kurumlarının yetkililerinin yasal faaliyetleri kontrol sorumluluk gerektirir kanunla kurulmuş RF.
İstenen belgelerin sağlanmamasının idari suç, sorumluluğu Sanat tarafından belirlenen komisyon. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 19.7'si. Ayrıca, görebildiğimiz gibi, Bütçe Kanunu hükümlerine, kontrol nesnelerinin iç devlet (belediye) mali kontrol organlarının yetkililerinin meşru faaliyetlerine müdahale etmeme yükümlülüğü, Sanatta öngörülen ihlal. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 19.4.1.
Dış devlet (belediye) mali kontrol organlarının dış devlet (belediye) mali kontrolünü uygulama yetkileri
sayesinde değişiklikler dış devlet (belediye) mali kontrolü için yetkileri kullanırken, dış devlet (belediye) mali kontrol organları, kendi uygulamaları sırasında teftişler, denetimler, analizler, araştırmalar, izlemeler yaparlar. Vaktinden 05.04.2013 tarih ve 41-FZ "Rusya Federasyonu Hesap Odasına Dair" ve 07.02.2011 tarih 6-FZ sayılı federal yasalar uyarınca kontrol ve uzman-analitik faaliyetler Genel İlkeler Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin kontrol ve muhasebe organlarının organizasyonu ve faaliyetleri ”.Ek olarak, dış kontrol organlarının kontrol nesnelerine kontrol önlemleri ve sonuçları gönderme yükümlülüğü hariçtir. Böylece Bütçe Kanunu hükümleri 41-FZ ve 6-FZ sayılı federal kanunlarla uyumlu hale getirilmiştir.
Bütçe zorlayıcı tedbirlerin uygulanmasına ilişkin bildirimlerin, Bütçe Kanunu, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının diğer düzenlemeleri uyarınca bütçe zorlayıcı tedbirlerin uygulanmasına ilişkin kararlar almaya yetkili mali makamlara gönderilmesi gerektiği de açıklığa kavuşturuldu. Daha önce, bu tür bildirimlerin, Bütçe Kanunu ve Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının diğer düzenlemeleri uyarınca, zorlayıcı bütçe önlemlerinin uygulanmasına ilişkin kararlar almak üzere yetkilendirilmiş organ ve yetkililere gönderilmesi öngörülmüştü.
İç devlet (belediye) mali kontrol organlarının yetkileri
Sanatın 3. paragrafına dayanarak. RF BC'nin 269.2'si, iç devlet (belediye) mali kontrol organları tarafından iç devlet (belediye) mali kontrolü için yetkilerin kullanılması prosedürü, sırasıyla federal yasalar, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin düzenleyici yasal düzenlemeleri ile belirlenir, daha yüksek Yürütme organı Rusya Federasyonu konusunun devlet gücü, yerel yönetimlerin belediye yasal düzenlemeleri.406-FZ sayılı Federal Yasa, onaylanan prosedürün, diğer şeylerin yanı sıra, iç devlet (belediye) mali kontrol organlarının görevlilerinin hak ve yükümlülüklerini, örgütsel dahil olmak üzere kontrol nesnelerinin (yetkililerinin) hak ve yükümlülüklerini içermesi gerektiğini açıklığa kavuşturur. ve iç devlet (belediye) mali kontrol organlarının yetkilileri tarafından yürütülen teftişler, denetimler ve araştırmalar için teknik destek.
Devlet (belediye) mali kontrol organlarının temsilleri ve talimatları
Sanatın 2. paragrafının yeni baskısına göre. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 270.2'si, bir başvurunun, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının ve düzenleyen diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin tespit edilen ihlalleri hakkında bilgi içermesi gereken bir iç devlet (belediye) mali kontrol organının bir belgesi olduğu anlaşılmaktadır. bütçe yasal ilişkileri, bütçeden fon sağlanmasına ilişkin sözleşmelerin (anlaşmaların) ihlalleri, devlet ( belediye) sözleşmeleri, devlet ve belediye garantileri tarafından güvence altına alınan kredi ve kredilerin verilmesi için hedefler, prosedürler ve koşullar, hedefler, prosedürler ve koşullar bütçe fonlarını kontrol nesnelerinin menkul kıymetlerine yatırmak ve bu ihlallerin nedenlerini ve koşullarını ortadan kaldırmak için önlemler alma gerekliliği veya sağlanan bütçe fonlarının iade edilmesi gerekliliği, bu Sözleşmede belirlenen şartlar dahilinde değerlendirilmesi zorunlu olan; söz konusu belge veya süresi belirtilmemişse, alındığı tarihten itibaren 30 takvim günü içinde.Buna karşılık, reçete, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının ihlallerini ortadan kaldırmak için reçetede belirtilen süre içinde yürütülmesi zorunlu olan iç devlet (belediye) mali kontrol organının bir belgesidir ve bütçe kanunlarını düzenleyen diğer düzenleyici yasal düzenlemeler. ilişkiler, bütçeden fon sağlanmasına ilişkin sözleşmelerin (anlaşmaların) ihlalleri, devlet (belediye) sözleşmeleri, devlet ve belediye garantileri tarafından güvence altına alınan krediler ve krediler vermenin amaçları, prosedürü ve koşulları, bütçe yerleştirmenin amaçları, prosedürü ve koşulları kontrol nesnelerinin menkul kıymetlerindeki fonlar ve (veya) Rusya Federasyonu'na tabi olan Rusya Federasyonu'na verilen tazminat talepleri, belediye zarar.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu olan Rusya Federasyonu'na verilen zararın tazmini konusunda iç devlet (belediye) mali kontrol organının talimatlarına uyulmaması, hasarın belediyesi yetkili kişinin temyizinin temelidir. mevzuata uygun olarak Yasal düzenleme Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yasal düzenlemesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının düzenleyici yasal düzenlemesi, devletin (belediye) yerel idaresinin belediye yasal düzenlemesi ile mahkemeye iddia beyanları Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu olan bir belediye olan Rusya Federasyonu'na verilen zararın tazmini hakkında.
Gördüğümüz gibi, temsillerin ve talimatların uygulama kapsamı federal yasa ile önemli ölçüde genişletilmiştir. Daha önce hem bir sunumun hem de bir emrin yalnızca Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının ve bütçe yasal ilişkilerini düzenleyen diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin ihlal edildiği durumlarda gönderilebileceğini hatırlayalım. Buna ek olarak, Bütçe Kanununun hükümleri artık yalnızca dahili devlet (belediye) mali kontrol organları tarafından sunum ve emir gönderme prosedürünü düzenlemektedir.
Dış devlet (belediye) mali kontrol organlarına gelince, Sanatın 3.1 maddesi uyarınca. RF BC'nin 270.2'si, sunumların ve siparişlerin onlar tarafından hazırlanması ve gönderilmesi artık yalnızca hükümler tarafından düzenlenmektedir. Federal yasalar 41-FZ ve 6-FZ.
Bütçe zorlayıcı önlemler
Bir bütçe ihlali işlemek için bütçe zorlayıcı önlemin, mali makamlar ve Federal Hazine (yetkilileri) tarafından, devlet (belediye) mali kontrol organı tarafından bütçe zorlayıcı önlemlerin uygulanmasına ilişkin bir bildirim temelinde uygulandığını hatırlayın.Mali kuruluşa, gelirlerin baş yöneticisi (yöneticisi), giderlerin baş yöneticisi (yönetici, yönetici), bütçe ihlali yapan bütçe finansman kaynaklarının baş yöneticisi (yöneticisi) başvurur. aşağıdaki türler zorlayıcı bütçe önlemleri (RF M.Ö. 306.2 maddesinin 2. fıkrası):
- Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bir bütçesinden Rusya Federasyonu bütçe sisteminin başka bir bütçesine sağlanan fon miktarının tartışılmaz bir şekilde geri kazanılması;
- Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bir bütçesinden Rusya Federasyonu bütçe sisteminin başka bir bütçesine sağlanan fonların kullanımı için yapılan ödeme tutarının tartışılmaz bir şekilde toplanması;
- bütçe fonlarının zamansız iadesi için tartışılmaz cezalar;
- hükmün askıya alınması (azaltılması) hükümetler arası transferler(sübvansiyonlar hariç);
- bütçe fonlarının ana yöneticisi, yöneticisi ve alıcısının yetkilerinin bir kısmının ilgili bütçe için komisere devredilmesi.
Ayrıca, yaşanan sorunlar nedeniyle kanun uygulama uygulaması 406-FZ sayılı Federal Kanun, 01.01.2017 tarihine kadar bir bütçe komiseri atanması şeklinde bir bütçe zorlayıcı tedbirin kullanımını askıya almaktadır. Bu sınırlama, baş yönetici, yönetici ve bütçe fonlarının alıcısının yetkilerinin bir kısmının (düzenleme ve yürütme) yürütülmesinden kaynaklanmaktadır. Bütçe tahmini, kabul ve (veya) yürütme bütçe taahhütleri, bütçe yükümlülüklerinin sınırlarını getirerek), bütçe fonu alıcısının ana (sanayi) faaliyeti ile birlikte gerçekleştirilir. Bu tür yetkilerin devri, devredildiği kişinin müdahalesini gerektirecektir. Operasyonel faaliyetler karşılık gelen Devlet kurumu, kurumlar. Ancak giriş durumunda mali otorite bütçe fonlarının ana yöneticisi, yöneticisi ve alıcısının yetkilerinin yerine getirilmesinin ihlali, mali kuruluşun yetkili görevlilerinin kontrol nesnesinden bağımsızlığını sağlamak imkansızdır.
Gelecekte, değiştirilmesi önerildi bu önlemödeme yetkilendirmesi için katı koşulların getirilmesi hakkında parasal yükümlülükler ihlal edenler, Federal Hazine tarafından yürütülür.
Yeni baskıda, Sanatın 5. paragrafı. RF BC'nin 306.2'si, "bütçe zorlayıcı önlemlerin uygulanmasına ilişkin bildirim" kavramını deşifre ediyor. Şimdi, Devlet (belediye) mali kontrol organının, mali kuruluş tarafından değerlendirilmesi zorunlu olan, Bütçe Kanunu tarafından öngörülen bütçe zorlayıcı tedbirlerin uygulanması için gerekçeler ve koşulların ihlalinde kullanılan fonların miktarını içeren bir belge olarak anlaşılmaktadır. bütçeler arası transferin sağlanması (giderleri) için, bir bütçe kredisi veya buna göre kullanılmayan kullanım amacı. Yani, 406-FZ sayılı Federal Kanun bu belgenin kapsamını genişletmiştir.
sırasında tespit edildiğinde kontrol önlemi bütçe ihlalleri dış devlet (belediye) mali kontrol organı, kontrol önleminin tamamlandığı tarihten itibaren en geç 30 takvim günü içinde, mali kuruluşa bütçe uygulama önlemlerinin uygulanmasına ilişkin bir bildirim gönderir.
Denetim (denetim) sırasında bütçe ihlalleri tespit edilirse, iç devlet (belediye) mali kontrol organı, denetimin (denetim) sona erdiği günden en geç 60 takvim günü sonra mali kuruluşa bütçe uygulamasının uygulanmasına ilişkin bir bildirim gönderir. Maddenin 3. paragrafına göre belirlenen şekilde önlemler. 269.2 M.Ö.
Zorlayıcı bütçe tedbirleri, zorlayıcı bütçe tedbirlerinin uygulanmasına ilişkin bildirimin mali makam tarafından alınmasından sonraki 30 takvim günü içinde uygulanır.
Bütçe uygulama önlemlerinin uygulanmasının bildiriminde, bütçe uygulama önlemlerinin uygulanması veya oluşturulması için gerekçelerin bulunmaması ve Sanatın 3. paragrafı uyarınca oluşturulan prosedürün ihlali ile mali otoriteye gönderilmesi. 268.1 veya Sanatın 3. paragrafı. RF BC'nin 269.2'si, mali otoritenin zorlayıcı bütçe önlemlerini uygulamayı reddetme kararının temelidir.
Bütçe ihlali türleri
406-FZ sayılı Federal Kanun aşağıdaki değişiklikleri getirmiştir.Kamu fonlarının kötüye kullanılması. Bütçeler arası sübvansiyonların, sübvansiyonların ve belirlenmiş bir amacı olan diğer bütçeler arası transferlerin mali makamlar (ana yöneticiler (yöneticiler) ve bütçeler arası transferlerin sağlandığı bütçe fonlarının alıcıları) tarafından kötüye kullanılmasında ifade edilen bütçe fonlarının kötüye kullanımına yönelik yaptırımlar. Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerine kredi olarak belirtilmiştir. Böyle bir ihlalin komisyonu, şimdi, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin başka bir bütçesinden alınan fon miktarının, başka amaçlar için kullanılan fon miktarında ve (veya) ücret miktarında tartışılmaz bir şekilde geri alınmasını gerektirebilir. bunların kullanımı veya bütçeler arası transferlerin sağlanmasının askıya alınması (azaltılması) (hibeler hariç).
Bütçe kredisi verme koşullarının ihlali. Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bir bütçesine Rusya Federasyonu bütçe sisteminin başka bir bütçesinden verilen bir bütçe kredisi verme koşullarının bir mali kuruluş tarafından ihlali, eğer bu eylem bütçe fonlarının kötüye kullanılması ile ilgili değilse, bütçe kredisi verme koşullarını ve (veya) kullanım ücretlerini ve (veya) bütçeler arası transferlerin sağlanmasının askıya alınmasını (sübvansiyonlar hariç) ihlal eden fon miktarının tartışılmaz bir şekilde geri alınmasını gerektirir.
Bütçeler arası transferlerin sağlanması (harcamaları) için koşulların ihlali. 406-FZ sayılı Federal Kanun, Sanatın kapsamını genişletti. MÖ 306.8 RF. Şimdi sadece bütçeler arası transferlerin sağlanmasına ilişkin koşulları değil, aynı zamanda harcama koşullarını da ihlal etme yükümlülüğü sağlıyor. Bu maddenin yeni ifadesine göre, bir mali organ (bütçeler arası transferlerin sağlandığı bütçe fonlarının ana yöneticisi (yöneticisi) ve alıcısı) tarafından, bu eylemin bütçeler arası transferlerin sağlanması (giderlerinin) koşullarının ihlali. bütçe fonlarının kötüye kullanılması ile ilgili değildir, bütçeler arası bir transferin sağlanması (harcaması) ve (veya) bütçeler arası transferlerin sağlanmasının askıya alınması (azaltılması) için koşulların ihlal edilmesinde kullanılan fon miktarının tartışılmaz bir şekilde geri alınmasını gerektirir. (sübvansiyonlar hariç).
Sonuç olarak, 406-FZ sayılı Federal Yasanın yürürlüğe girdiğini bir kez daha not ediyoruz. önemli değişiklikler devlet (belediye) mali kontrolü konularını düzenleyen Bütçe Kanunu normlarına. Bu değişiklikler özellikle şu amaçlara yöneliktir:
- Bütçe Kanunu hükümlerini yetkiler bakımından 41-FZ ve 6-FZ sayılı federal kanun hükümlerine uygun hale getirmek Hesap Odası Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin Denetim ve Hesap Odaları;
- iç mali kontrol ve iç mali denetim bütçe fonlarının baş yöneticileri tarafından uygulanmasını analiz etmek için iç devlet (belediye) mali kontrol organlarının yetkilerini kullanma olasılığı hakkında;
- iç devlet (belediye) mali kontrol organlarının yetkilerini netleştirmek;
- bütçe fonlarının baş yöneticilerinin (yöneticilerinin), bütçe gelirlerinin baş yöneticilerinin (yöneticilerinin) ve bütçe açığını finanse eden kaynakların baş yöneticilerinin (yöneticilerinin) iç mali kontrol ve iç mali denetimi yürütme yetkilerini netleştirmek.