Rusya Federasyonu Hükümeti Yürütme Güç Tablosu

Konu 1 Rusya Federasyonu'nda kamu yönetimi ve yürütme yetkisi Soru 1. Kamu yönetimi: kavram, türler, özellikler, işlevler Çeşitli kodlanmış sözlükler, yönetimi aşağıdakileri sağlayan organize sistemlerin bir işlevi olarak anlar:

Devlet idaresi ve yürütme yetkisi karakter özellikleri yürütme gücü: 1) nispeten bağımsız bir daldır (tür, çeşitlilik)

Hükümet ve yürütme gücü arasındaki ilişki nedir? Yürütme gücü siyasi ve yasal bir kategori iken, kamu yönetimi örgütsel ve yasal bir kategoridir. Kamu yönetimi, olmadan bir faaliyettir.

58. Yürütme gücü olarak Rusya Federasyonu Hükümeti Böl. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 6'sı, Rusya Federasyonu'nun yürütme yetkisi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından kullanılır.Rusya Federasyonu Hükümeti'nin faaliyetleri, ana işlevleri ve oluşumu Rusya Federasyonu Anayasası ile düzenlenir. Federasyon ve Federal

yasama organıİşin özü, hareket eden yasaların kabul edilmesinde yatmaktadır. en yüksek biçim Halkın iradesinin ifadesi. Yasamaya ek olarak, bir dizi önemli işlevi yerine getirir: mali (devlet bütçesinin onaylanması); idari (en yüksek yürütme ve yargı organlarının oluşumu); yürütme organının faaliyetleri üzerinde kontrol.

Yasama organı temsilidir. Yasaları kabul etme hakkına sahip bir devlet organları sisteminden oluşur. Bunlar şunları içerir:

Federal Meclis, Rusya Federasyonu'nun temsili ve yasama organıdır;

Cumhuriyetlerin, bölgelerin, bölgelerin, federal öneme sahip şehirlerin, özerk bölgelerin, özerk bölgelerin yasama-temsilci kurumları, yasaların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin kabulü dahil olmak üzere kendi yasal düzenlemelerini yürütür.

Rusya Federasyonu'ndaki yargı konularında, ülke genelinde doğrudan etkisi olan FKZ ve FZ benimsenmiştir. Rusya Federasyonu ve tebaasının ortak yargı yetkisine sahip konularda, Federal Yasalar ve bunlara uygun olarak kabul edilen yasalar ve diğer düzenlemeler Rusya Federasyonu'nun konuları. Federal yasalar anayasal yasalarla çelişemez. Herhangi bir düzeydeki yasama gücü, hükümetin diğer organlarıyla yakın ilişki içinde çalışır.

Yönetim Bölümü Yasama organı tarafından kabul edilen kanunların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin ülke çapında uygulanmasını sağlamaya çağrılmaktadır.

Rusya'daki yürütme makamları sistemi, federal yürütme makamlarından (Rusya Federasyonu hükümeti ve alt bölümleri) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarından oluşur. Yürütme makamları, Anayasa ve federal yasalara aykırı değilse, yetkilerinin bir kısmını Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarına devredebilir.

adli şube- adaletin idaresinden sorumlu hükümet tipi. Adalet, hukukun üstünlüğünün ihlaliyle ilişkili sosyal çatışmaları medeni, idari ve cezai işlemler yoluyla çözmeyi amaçlayan devlet faaliyeti türlerinden biridir. Mahkemeler, yargı yetkisinin kullanıldığı özel organlardır.

Rusya Federasyonu yargı sistemi üç şubeden oluşur:

Anayasa Mahkemesi Rusya ve Rusya Federasyonu'nun konularındaki anayasal (tüzük) mahkemeleri;

Cezai, medeni, idari ve diğer yasal işlemleri yürüten genel yargı mahkemeleri;

tahkim mahkemeleri.

Yargıçlar bağımsızdır ve siyasi çıkarlara değil, yalnızca Rusya Federasyonu Anayasasına ve Federal Yasaya tabidir, Politik Görüşler ve çıkarlar, siyasi kurumların programları; Hakimler dokunulmaz ve görevden alınamaz. Rusya Federasyonu Anayasası ayrıca hakimlerin finansmanının yalnızca federal bütçe ve federal yasaya uygun olarak adaletin bağımsız yönetimini sağlamalıdır.

RUSYA FEDERASYONU BAŞKANLIĞI ENSTİTÜSÜ

Cumhurbaşkanlığı, özellikle bir dizi yabancı ülkenin (ABD, Fransa vb.) Cumhurbaşkanlığı kurumuna kıyasla düşünürsek, Rusya anayasal ve siyasi uygulamasında nispeten genç, yeni ve henüz tam olarak yerleşmemiş bir yasal kurumdur. oldukça uzun bir geçmişe ve kapsamlı bir uygulama geçmişine sahiptir. Aynı zamanda, kısmen genç devletimiz için yaptığı yenilik nedeniyle, büyük ilgi gördüğüne şüphe yok. Bununla ilgili birçok çalışma yapılmıştır. Büyük olasılıkla, bu konu Rusya'daki "ebedi" konulardan biri olduğunu iddia ediyor. Ancak, bu onu aşırı derecede açık ve bitkin yapmadı. Yeterince sorun var ve bunlar bilim adamlarının, siyaset bilimcilerin, tarihçilerin ve hukukçuların daha ileri analitik geliştirmelerini ve ayrıntılı çalışmalarını gerektiriyor.

Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi- bireyin, toplumun ve devletin hayati çıkarlarının iç ve dış tehditlerden korunmasını sağlama, birleşik bir yürütme yürütme konularında Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararlarını hazırlayan anayasal bir organ kamu politikası güvenlik alanında.

Güvenlik Konseyi, Rusya Federasyonu Anayasası ve Rusya Federasyonu "Güvenlik Yasası" uyarınca Başkan tarafından oluşturulur. Güvenlik Konseyi'nin daimi üyeleri, Güvenlik Konseyi'nin re'sen başkanı olan Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı'nı içerir. Güvenlik Konseyi, dışişleri, savunma, içişleri bakanlarını, özel servis başkanlarını ve ayrıca Rusya Federasyonu Federal Meclisi oda başkanlarını içerir.

Güvenlik Konseyi'nin başlıca görevleri şunlardır:

- toplumun ve devletin hayati çıkarlarının belirlenmesi, güvenlik nesnelerine yönelik iç ve dış tehditlerin belirlenmesi;

- Rusya Federasyonu'nun güvenliğini sağlamak için stratejinin ana yönlerinin geliştirilmesi ve federal hazırlıkların organizasyonu hedeflenen programlar hükmü;

- alınan kararların uygulanması ve etkinliklerinin değerlendirilmesi sürecinde Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yürütme makamlarının faaliyetlerinin koordinasyonu için tekliflerin geliştirilmesi;

- bireyin, toplumun, devletin vb. güvenliğini sağlayan mevcut veya yeni organların reformu için öneriler geliştirerek güvenlik sisteminin iyileştirilmesi.

Güvenlik Konseyi toplantılarına sunulan konuların daha derinlemesine hazırlanması amacıyla, belirli faaliyet alanları için bakanlıklar arası komisyonlar oluşturulmaktadır. Bunların arasında kamu güvenliği, suç ve yolsuzlukla mücadele; anayasal güvenlik konusunda; ekonomi alanında güvenlik; üzerinde askeri güvenlik, birlikte bölümler arası komisyon Bağımsız Devletler Topluluğu sorunları üzerine. Aynı amaçlarla, Rusya Bilimler Akademisi başkanları Bilim Konseyi, bilim akademileri şubeleri ile durum bilgisi, bilimsel ve bilimsel faaliyetlerde bulunan kuruluşların başkanları bilimsel ve teknik faaliyetler, yüksek mesleki eğitim kurumları, önde gelen bilim adamları ve uzmanlar.

SB bir danışma organıdır. Kararları ancak Güvenlik Konseyi Başkanı - Rusya Federasyonu Başkanı tarafından onaylandıktan sonra yürürlüğe girer. Güvenlik Konseyi kararları kritik meseleler Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile yayınlanır.

Anayasa Mahkemesi

Anayasa mahkemesinin yargı sistemindeki özel yeri, anayasal denetimi sağlamadaki rolü ile belirlenir. Anayasal hukuk yargılamasının ilkeleri şunlardır: bağımsızlık, meslektaşlık, aleniyet, yargılamanın sözlü olması, hukuk yargılamasının dili, mahkeme oturumunun devamlılığı, tarafların eşitliği ve kanunilik ilkesi.

Anayasa mahkemesi yargıcı, atandığı gün itibariyle en az 40 yaşını doldurmuş, kusursuz bir üne sahip, Rusya Federasyonu vatandaşı olabilir. hukuk eğitimi ve hukuk mesleğinde en az 15 yıllık deneyim.

Pozisyona atama Federasyon Konseyi tarafından yapılır. Anayasa mahkemesi yargıçları mahkemede savunma ve temsil hakkına sahip değildir, bir yargıç bir siyasi partiye mensup olamaz, inceleme konusu olabilecek ve kabul edilen bir konuda görüşlerini açıkça açıklama hakkına sahip değildir. Anayasa Mahkemesi tarafından incelenmek üzere, bu konuda bir karar verilinceye kadar, devreye girme hakkı yoktur. girişimcilik faaliyeti. Anayasa Mahkemesi 2 daireden oluşmakta olup, toplam yargıç sayısı 19'dur.

Anayasa Mahkemesi, aşağıdaki dava kategorilerinde anayasal adaleti uygulama yetkisine sahiptir: 1. Rusya Federasyonu Anayasasının devlet makamlarının normatif düzenlemelerine ve aralarındaki anlaşmalara uygunluğu hakkında. 2. yetkiyle ilgili anlaşmazlıklarda: federal yürütme makamları arasında, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının en yüksek devlet makamları arasında. 3. ihlal şikayetlerine ilişkin yasaların anayasaya uygunluğu hakkında anayasal haklar ve vatandaşların özgürlükleri.4. uyum konusunda görüş bildirme konusunda yerleşik düzen Rusya Federasyonu Başkanını devlete ihanetle suçlamak veya başka bir ciddi suç işlemek.

Rusya Federasyonu Anayasası, kendi devlet otoriteleri sistemini bağımsız olarak kurma ve kendi yetki alanına giren konularda yasal düzenleme yapma hakkını belirledi. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasal (tüzük) mahkemelerinin yetkisi şunları içerir: Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasal işlemlerinin anayasalarına uygunluğunun yanı sıra Rusya Federasyonu ile Rusya Federasyonu antlaşmalarının anayasaya uygunluğunun denetimi. uluslararası anlaşmalar dahil olmak üzere diğer konular, resmi yorum Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasaları veya sözleşmeleri.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasa mahkemelerinin faaliyetleri, hukuk ve hukukun üstünlüğünü güçlendirmek için insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin korunması üzerinde devlet iktidarı ve yerel özyönetim kurumlarının güçlendirilmesi üzerinde etkilidir. ve sipariş et

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi:

• hukuki, cezai ve idari yargıda en yüksek yargı merciidir. İdari İşler, genel yargı yetkisine sahip mahkemeler;
• askeri mahkemeler de dahil olmak üzere genel yargı mahkemelerinin faaliyetleri üzerinde, federal yasanın öngördüğü usule ilişkin biçimlerde adli denetim uygular;
• yetkisi dahilinde, davaları denetim yoluyla ve yeni keşfedilen durumlarda ikinci derece (temyiz) mahkemesi olarak ve federal yasanın öngördüğü durumlarda da ilk derece mahkemesi olarak görür;
• cumhuriyetlerin yüksek mahkemeleri, bölgesel ve bölge mahkemeleri, federal şehir mahkemeleri (Moskova ve St. Petersburg şehir mahkemeleri), özerk bölge ve özerk bölge mahkemeleri, bölge ve deniz askeri mahkemeleri;
• adli uygulamayı inceler ve özetler, adli istatistikleri analiz eder ve adli uygulamaya ilişkin açıklamalar sağlar;
• Rusya Federasyonu, SSCB ve RSFSR'nin uluslararası anlaşmalarından doğan sorunları kendi yetkileri dahilinde çözer.

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi aşağıdakilerin bir parçası olarak faaliyet göstermektedir:

1. Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Genel Kurulu;
2. Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Başkanlığı;
3. Temyiz Heyeti (1 Ocak 2012'den itibaren, Temyiz Heyeti'ne dönüştürülecektir);
4. adli kolej hukuk davalarında;
5. Ceza Davaları için Adli Kurul;
6. İdari Davalar için Adli Kurul;
7. Askeri okul.

Federal Meclis- Rusya'nın en yüksek temsilcisi ve yasama organı (Rusya Federasyonu Anayasasının 94. Maddesine göre), Rusya Federasyonu Parlamentosu.

Federal Meclisin statüsü, Rusya Federasyonu Anayasasının 5. Bölümünde tanımlanmıştır.

Federal Meclisin görev ve yetkileri iki oda arasında dağıtılır - Devlet Duması (alt meclis) ve Federasyon Konseyi (üst meclis) (Rusya Federasyonu Anayasasının 95. Maddesine göre). Odaların isimleri (Devlet Duması ve Devlet Konseyi), 1917'de Tüm Rusya Kurucu Meclisi tarafından parlamento ve ardından başarısız devlet [kaynak?] için seçildi.

Federal Meclis kalıcı bir organdır (Rusya Federasyonu Anayasasının 99. Maddesi).

Her iki meclis, Rusya Federasyonu Başkanı'nın mesajlarını, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin mesajlarını, yabancı devlet liderlerinin konuşmalarını (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 100. Maddesi) dinlemek için bir araya gelebilir.

Federal Meclisin Yapısı

Federal Meclis iki meclisten oluşur: Rusya Federasyonu Devlet Duması (alt meclis) ve Rusya Federasyonu Federasyon Konseyi (üst meclis).

Odaların yapısı ve çalışma esasları farklıdır. Devlet Duması 450 milletvekilinden oluşur ve Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun her bir kurucu kuruluşundan iki temsilci içerir: her biri devlet gücünün temsili ve yürütme organlarından (Rusya Federasyonu'nda 83 kurucu kuruluş vardır, dolayısıyla Rusya Federasyonu'nun 166 üyesi vardır). Federasyon Konseyi). Aynı kişi aynı anda hem Federasyon Konseyi üyesi hem de Devlet Dumasının milletvekili olamaz. Devlet Duması, anayasal olarak belirlenmiş 5 yıllık bir süre için seçilirken, Federasyon Konseyi'nin yasama organının belirli bir süresi yoktur. Ancak hem Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürü hem de Devlet Dumasına milletvekillerinin seçilmesi prosedürü federal yasalarla belirlenir.

Federal Meclis tek bir parlamento organıdır, ancak bu, meclislerinin her durumda ortak hareket ettiği anlamına gelmez. Aksine, Rusya Federasyonu Anayasası, Federasyon Konseyi ve Devlet Dumasının ayrı ayrı oturacağını belirler. Odalar, yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası ile belirlenen üç durumda ortaklaşa toplanabilir:

1. Rusya Federasyonu Başkanı'nın mesajlarını duymak;
2. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nden gelen mesajları dinlemek;
3. yabancı devlet başkanlarının konuşmalarını dinlemek.

Devlet Duması- Federal'in alt meclisi Meclis - Parlamento Rusya Federasyonu.

Devlet Dumasının yasal statüsü, Rusya Federasyonu Anayasasının beşinci bölümünde tanımlanmıştır.

Devlet Duması 450 milletvekilinden oluşur. 21 yaşını doldurmuş ve seçimlere katılma hakkı olan (ayrıca aynı kişi hem Devlet Dumasının milletvekili hem de Federasyon Konseyi üyesi olamaz) Rusya Federasyonu vatandaşı milletvekili seçilebilir. Devlet Duması. İlk toplantının Devlet Dumasının bir milletvekili aynı anda Rusya Federasyonu Hükümetinin bir üyesi olabilir (göre geçiş hükümleri Rusya Federasyonu Anayasası).

2007'den bu yana, Devlet Duması milletvekilleri orantılı sisteme göre (parti listelerine göre) seçildi. Geçiş engeli %7'dir. 2016'dan itibaren bariyer yine %5 olacaktır.

Birinci Devlet Duması, Federasyon Konseyi ile birlikte, 12 Aralık 1993 tarihinde Anayasanın halk tarafından oylandığı gün (kabul edilen Anayasanın geçiş hükümlerine göre) iki yıllık bir süre için seçildi.

Devlet Dumasının 2. - 5. toplantılarının görev süresi dört yıldır. 6. toplantıdan itibaren milletvekilleri beş yıllık bir süre için seçilirler.

Devlet Dumasının oluşum prosedürü - seçimler. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu Anayasası, doğrudan veya dolaylı, açık veya gizli seçimlerin ne olması gerektiğini ve geçerli seçimleri belirlemez. seçim sistemi. Devlet Duması milletvekillerinin seçim prosedürü, “Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimi Hakkında”, “Temel Garantiler Hakkında” federal yasalarla belirlenir. oy hakkı ve Rusya Federasyonu vatandaşlarının referanduma katılma hakkı” ve bir dizi başka federal yasa.

Devlet Dumasının yetkileri ve bunlar hakkında karar verme hakkı verir:

1. Rusya Federasyonu Devlet Başkanı'nın Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı'nın atanması için onay vermesi;
2. Devlet Duması tarafından gündeme getirilen konular da dahil olmak üzere, faaliyetlerinin sonuçları hakkında Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yıllık raporlarını dinlemek;
3. Rusya Federasyonu Hükümetine olan güven sorununu çözmek;
4. başkanın atanması ve görevden alınması Merkez Bankası Rusya Federasyonu;
5. Rusya Federasyonu Sayıştay Başkanı ve denetçilerinin yarısının atanması ve görevden alınması;
6. federal anayasal hukuka göre hareket eden İnsan Hakları Komiserinin atanması ve görevden alınması;
7. af beyanı;
8. Rusya Federasyonu Başkanı'nı görevden almak için suçlamalarda bulunmak.

Devlet Duması, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından aksi belirtilmedikçe, federal yasaları toplam milletvekili sayısının oy çokluğu ile kabul eder.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Danışmanı- 25 Eylül 1992 tarihli ve 542-rp sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile onaylanan Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Danışmanına İlişkin Yönetmelik ile 19 Temmuz 1991'de Başkan B.N. Yeltsin tarafından getirilen Rusya Devlet Başkanlığı İdaresinde bir pozisyon (28 Haziran 2005 tarih ve 736 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile geçersiz olarak kabul edilmiştir), Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı danışmanının, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından kendisine oluşum ve sürekli yardım sağlamak üzere yetkilendirilmiş bir kişi olduğu belirlenmiştir. ilgili faaliyet alanında bir ulusal kalkınma stratejisi ve devlet politikasının uygulanması.

Cumhurbaşkanlığı danışmanlarının sayısı Rusya Devlet Başkanı tarafından belirlenir.

6 Mayıs 1992 tarih ve 465 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi Devlet Danışmanı Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı Danışmanı pozisyonuna dönüştürüldü.

1. Rusya Federasyonu Başkanı için analitik, referans hazırlamak, bilgi materyalleri ve sorumlulukların dağılımına uygun olarak kendi yetki alanlarına ilişkin konularda tavsiyeler;
2. Rusya Federasyonu Başkanı veya İdare Başkanı adına, Rusya Federasyonu Başkanına bağlı danışma ve danışma organlarının faaliyetlerini sağlamak;
3. Rusya Federasyonu Başkanı'nın ayrı talimatlarını yerine getirin.

Rusya Federasyonu'nun Konuları- bir devlet olarak Rusya Federasyonu'nun faaliyet alanındaki nesneler - Rusya Federasyonu Anayasası ve Federal Antlaşma hükümlerinde yer almaktadır - Rusya Federasyonu'nun federal devlet makamları arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılmasına ilişkin Antlaşma Federasyon ve Rusya Federasyonu içindeki egemen cumhuriyetlerin devlet makamları, karar vermede münhasır ayrıcalık federal hükümete ait olan bir dizi sorun.

Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi, düzenlemesi yalnızca Rusya Federasyonu'nun yetkisine atfedilen halkla ilişkiler alanını içerir. Bunlar, Rusya Federasyonu'nun egemenliğini ve üstünlüğünü, topraklarının bütünlüğünü ve dokunulmazlığını tesis etmek ve korumak, ülkenin neresinde yaşarsa yaşasın herkesin hak ve özgürlüklerini korumak için gerekli ve aynı zamanda yeterli olan şeyleri içerir. .

Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi, toplumun yaşam alanlarını, ekonominin sektörlerini ve alt sektörlerini, ayrıca sosyo-kültürel faaliyetleri, mülk türlerini, federal makamların (federal makamların) etkisi altındaki ve emrindeki nesnelerini içerir. bankalar, ulaşım, nükleer enerji, federal mülkiyet, askeri teçhizat ve benzeri.).

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71. Maddesi, Rusya Federasyonu'nun münhasır yargı yetkisine sahip konuların kapsamlı bir listesini içerir. O içerir:

1. Rusya Federasyonu Anayasasının ve federal yasaların kabulü ve değiştirilmesi ve bunlara uyulmasının kontrolü;
2. federal yapı (bileşimin belirlenmesi, federal organların oluşumu ve yetkileri, Federasyon ile tebaası arasındaki ilişkiler) ve Rusya Federasyonu toprakları (bileşimin belirlenmesi, Rusya'nın sınırları);
3. insan ve medeni hak ve özgürlüklerin düzenlenmesi ve korunması;
4. Rusya Federasyonu vatandaşlığı;
5. ulusal azınlıkların haklarının düzenlenmesi ve korunması;
6. federal yasama, yürütme ve yargı organları sisteminin kurulması, bunların örgütlenmesi ve faaliyetleri için prosedür;
7. federal devlet iktidar organlarının oluşumu;
8. federal devlet mülkiyeti ve yönetimi;
9. Rusya Federasyonu'nun devlet, ekonomik, çevresel, sosyal, kültürel ve ulusal kalkınması alanında federal politika ve federal programların temellerini oluşturmak;
10. yasal çerçevenin oluşturulması tek market;
11. federal fonlar bölgesel Kalkınma;
12. federal bütçe;
13. federal vergiler ve harçlar;
14. federal enerji sistemleri;
15. savaş ve barış konuları;
16. savunma ve güvenlik;
17. savunma sanayi vb.

Rusya Federasyonu Anayasasının 71. maddesinde belirtilen Rusya Federasyonu'nun yetki alanları, yalnızca Rusya Federasyonu Anayasasını değiştirmek için federal kanunla belirlenen usullere uygun olarak değiştirilebilir. Rusya Federasyonu'nun yetki alanına giren konularda, Rusya Federasyonu'nun tüm bölgesini doğrudan etkileyen federal anayasal yasalar ve federal yasalar kabul edilir. Ayrıca, münhasır yetkilerini kullanan federal hükümet organları, başka kanunları kabul etme hakkına sahiptir: cumhurbaşkanlığı kararnameleri, hükümet kararnameleri, federal yürütme organlarının kanunları.

RUSYA FEDERASYONUNUN KONTROL KONULARI- düzenlemesi Rusya Federasyonu Anayasası tarafından münhasıran Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkisine atanan halkla ilişkiler alanı (çeşitli konular). P.v.s. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun yetki alanı ve yetkileri dışında kalan konuların bir dizisini içerir. Münhasır yetkiye sahip konularda, cumhuriyetlerin, bölgelerin, bölgelerin, federal öneme sahip şehirlerin ve özerkliklerin yetkilileri, yasaların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin kabulü dahil olmak üzere kendi yasal düzenlemelerini uygular. Federal yasa, Sanat anlamında. 73 mevcut anayasa, Rusya Federasyonu tebaasının münhasır yetki alanına giremez. Bu anayasal normun ihlali, tanınmayı gerektirir Federal yasa anayasaya aykırı Rusya Federasyonu'nun tebaası, federal devlet organlarıyla anlaşarak, kendi yetki alanlarındaki herhangi bir konuyu Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisine devretme hakkına sahiptir. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, Sanatın 4. Bölümünde tanımlanan konuları anayasalarında (tüzüklerinde) beyan etme hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 76'sı (Rusya Federasyonu'nun teşekküllerinin bağımsız olarak yetkilerini kullanabilecekleri), münhasır yetki konuları, münhasır yargı yetkisine sahip konular, Federasyonun yetkisine devredilemez.

Federasyon ve tebaasının ortak yargı alanı Sanat tarafından düzenlenir. Rusya Federasyonu Anayasasının 72. Şunları içerir: Rusya Anayasası'nın konularına ilişkin yasalara ve diğer düzenlemelere uygunluğun sağlanması, Genel Konular yetiştirme, eğitim, bilim, kültür, beden eğitimi ve sporun yanı sıra sağlık konularının koordinasyonu, ailenin ve anneliğin korunması, çocukluk, sosyal koruma. Geleneksel olarak, küçük etnik toplulukların yaşam alanlarının ve geleneksel yaşam tarzlarının korunması, doğa yönetimi ve koruma, Federasyon ve üyelerinin ortak sorumluluğundadır. çevre afetlerle mücadele tedbirlerinin uygulanması, doğal afetler salgınlar ve sonuçlarının ortadan kaldırılması, Genel İlkeler yerel hükümet.

Rusya Federasyonu'nun öznelerinin kendilerinin yürütülmesi konuları şu ilkeye göre belirlenir: “yasaklanmayan her şeye izin verilir”, yani. Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisine veya Federasyon ile tebaasının müşterek yargı yetkisine ait olmayan her şey bu konuların yetkisindedir.

Müşterek yargı alanı, federasyonun münhasıran yetkisi altındaki konuların aksine, merkez ve konuların birbirlerinin irade ve çıkarlarını dikkate alarak hareket ettiğini, yetkilerini kullandığını, kurum, usul, mekanizmalar kullanarak hareket ettiğini varsayar. karşılıklı delegasyon yetkileri de dahil olmak üzere eylemlerini koordine etmek.

Ortak yargı konuları, Sanatın 14 paragrafında yer almaktadır. Rusya Federasyonu Anayasasının 72'si birkaç gruba ayrılabilir.

Rusya Federasyonu Anayasası tarafından verilen hakkı kullanarak, 2000 yılına kadar, Rusya Federasyonu'nun 46 kurucu kuruluşu, Rusya Federasyonu devlet makamları ile konunun devlet makamları arasında ortak yargı alanında yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin anlaşmalar imzaladı. .

Anayasal statü Devlet başkanı- anayasal bir organdır ve aynı zamanda devletin en yüksek temsilini gerçekleştiren en yüksek görevlidir. Uluslararası ilişkiler ve ülkenin iç siyasi hayatı. Devletin, milletin birliğinin sembolüdür.

^ Anayasal ve yasal statüsü, hükümetin biçimine ve niteliğine bağlıdır. politik rejim. Ayrıca, aynı hükümet biçimine sahip ülkeler çerçevesinde, devlet başkanının gerçek siyasi rolü ve yetki alanı ciddi şekilde farklılık gösterebilir.

Devlet başkanı:

• kalıtsal hükümdar
• seçilmiş başkan

Ömür boyu başkanlık kurumu da bilinmektedir, ancak bu bir istisnadır. Genel kural. Anayasada ve kanunda belirtilen şartları taşıyan her vatandaş devlet başkanlığına seçilebilir;

1. gaspçı, yani olmadan hükmeden kimse yasal gerekçeler veya keyfi nedenlerle (örneğin, bir devlet veya askeri darbeden sonra iktidara gelen bir kişi, yasadışı bir iktidar ele geçirme);

1. en yüksek temsil organı ve devlet konseyleri, daimi komiteler (savaş sonrası dönemde eski sosyalist ülkeler - Arnavutluk, Bulgaristan, Macaristan, Polonya) başkanlıkları şeklinde bir kolej organı.

İsviçre'de bir Federal Konsey var - bir yıllık bir süre için bir başkan (Konfederasyon Başkanı) seçen, devlet başkanı olarak bireysel eylemler gerçekleştiren, ancak gerçek yetkileri olan yedi eşit üyeden oluşan bir kolej organı. küçük.

Devlet başkanının işlevleri, örneğin, tahta geçiş sırasında veya hükümdarın geçici iş göremezliği sırasında, temsilcisine - naip veya naiplik konseyi - devredilebilir.

^ Devlet gücünün en yüksek organları sisteminde, devlet başkanı resmi bir yasal öncelikli konuma sahiptir, ancak gerçekte çok önemli olmayabilir. Bu durumda, yalnızca gerçek otorite gücüne sahip olmayan resmi bir sembol olarak hareket eder. Kuvvetler ayrılığı ilkesini bir dereceye kadar uygulayan ülkelerde, devlet başkanı hem yürütme organına (cumhurbaşkanlığı cumhuriyeti, mutlak ve dualistik monarşi) başkanlık edebilir hem de devlet gücünün ulusal temsili organının (Hindistan) bir parçası olabilir. ve ayrıca herhangi bir hükümet şubesine ait değil, koordinasyon işlevi görüyor (karma cumhuriyet).

hükümetin oluşumu- hükümet, devleti yönetmek için genel yetkiye sahip bir yürütme gücü organıdır. yönetmek.

Ülkedeki idari veya yürütme-idari faaliyetlere başkanlık eder, liderliğinde devlet vardır. aygıt, silahlı kuvvetler, devlet maliyesi, dışişleri. Hükümete başkanlık eden başbakandan oluşur. Bakanlar, başbakanın liderliğinde çalışırlar. Hükümet altında, hükümetin işlerini yöneten bir organ oluşturuluyor. Totaliter sosyalizm ülkelerinde hükümet işlerinden sorumlu yönetici genellikle bir bakan rütbesine sahiptir.

Batı ülkelerinde, başbakan genellikle devlet veya parlamento başkanı tarafından veya onun tavsiyesi üzerine atanır. Hükümetin kurulma şekli, hükümetin biçimine bağlıdır.

Parlamenter monarşilerde ve parlamenter cumhuriyetlerde, parlamento seçimlerine dayanan parlamenter bir hükümet kurma yöntemi kullanılır.Her seçimden sonra ve parlamentonun planlanandan önce feshedilmesi durumunda, aynı parti kalsa bile hükümet yeniden kurulur. iktidardadır, ancak cumhurbaşkanının seçilmesi yeni bir hükümetin kurulmasını gerektirmez. Bazı ülkeler hükümet üyeleri için belirli bir yaş belirlemiştir.

Milletvekili- bir grup vatandaş tarafından yetkililere seçilen bir kişi (genellikle yasama / temsil yetkisi anlamına gelir). Parti listelerindeki seçimlerde veya bölgelere göre seçim bölgelerindeki aday listesinden yapılan seçimlerde milletvekili olabilirsiniz. Milletvekilinin görevi Genel dava, vatandaşların-seçmenlerin çıkarlarının iktidar yapılarında temsil edilmesi, haklarının korunması, Anayasa ve kanunlarda yer almaktadır.

Parlamenterlerin statüsü, tüm görev süreleri boyunca dokunulmazlıkları, yani taahhütte bulunmanın kabul edilemezliği ile karakterize edilir. belirli eylemler Bu kişilerle ilgili olarak yetkililerden

Aşağıdakiler milletvekillerine uygulanamaz: 1) kişisel arama; 2) gözaltı; 3) tutuklama (hapis); 4) cezai ve idari usul tedbiri olarak arama.

zorlayıcı önlemler uygulanabilir: 1) bir Federasyon Konseyi üyesinin veya Devlet Duması milletvekilinin suç mahallinde tutuklanması durumunda; 2) Rusya Federasyonu veya diğer vatandaşların güvenliğinin gerektirdiği durumlarda.

Rusya Federasyonu Devlet Duması milletvekillerinin görev süreleri, seçildikleri gün başlar ve Devlet Dumasının görev süresi planlanandan önce sona ermediği sürece, yeni bir toplantıya ilişkin Duma'nın çalışmaya başladığı gün sona erer. kanunla belirlenen usule uygun olarak.

Federasyon Konseyi üyesinin yetkileri, seçilmesine (atanmasına) ilişkin kararın yürürlüğe girdiği gün başlar ve Rusya Federasyonu Federasyon Konseyinin yeni seçilen bir üyesinin seçilmesine (atanmasına) ilişkin kararın verildiği gün sona erer. yürürlüğe girer.

Milletvekillerinin yetkilerinin erken sona ermesi aşağıdaki durumlarda mümkündür:

1) Kendini terk eder;

2) görevlerle baş etmez;

3) ticari faaliyetlerde bulunur

4) Rusya Federasyonu vatandaşlığının kaybı veya yabancı bir devletin vatandaşlığının kazanılması;

5) mahkeme kararı-mahkumiyet

6) engellilik sınırlaması

8) askere alındı

9) erken sonlandırma dağılma sırasına göre.

seçimler- kamu makamlarının oluşturulması ve vatandaşların iradesiyle bir memurun yetkilendirilmesi.

Sistemde seçim prosedürü uygulanmaktadır. hükümet kontrollü, yanı sıra profesyonel, sosyal veya diğer tür faaliyetler, inançlar, dinler vb. İle birleşmiş diğer insan topluluklarının yönetim sisteminde olduğu gibi. Seçimler, günümüzde herhangi bir insan topluluğunda liderlik pozisyonlarını doldurmak için en demokratik sistem olarak kabul edilmektedir. Karar verirken seçim prosedürü personel sorunları ve liderlik pozisyonlarına siyasi atamalar, bu prosedürü uygulayan topluluğun temel yasalarına (Ülkenin Anayasası, İşletme Tüzüğü) dayanmaktadır.

Mevcut farklı şekiller seçimler:

1. düzenli - kanunla kurulan seçilmiş organın görev süresinin bitiminden sonra yapılır;

2. erken seçimler - seçim makamlarının veya seçmeli makamların önceden ilan edilen görev süresinin sona ermesiyle bağlantılı olarak yapılır. yetkililer;

3. Milletvekili seçimleri dönüşümlü olarak yapılır. Devlet iktidarını temsil eden bir organın milletvekillerinin bir kısmı hakkında usulüne uygun ve süresi içinde yapılabilir. yasal;

4. ara seçimler (ara seçimler) - kolej organının görev süresi boyunca boş kadro olması durumunda atanır;

5. tekrarlanan seçimler - yapılan seçimlerin mahkeme veya seçim komisyonu kararıyla geçersiz veya geçersiz olduğu kabul edildiğinde yapılır.

Tekrar seçimleri, kanunda ikinci tur seçim yapılması öngörülmedikçe, adaylardan hiçbirinin yeterli oyu alamaması durumunda seçim çerçevesinde yapılan tekrar oylama ile karıştırılmamalıdır.

Durum. Eğitim ve bilimin düzenlenmesi- Sanatta yer almaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 43'ü, vatandaşların eğitim hakkının oldukça sağlam bir yasal ve örgütsel temele sahip olduğunu ve oldukça geniş bir varlığın varlığıyla ifade edilmektedir. düzenleyici yapı ve kapsamlı bir devlet eğitim yetkilileri sistemi. Rusya Federasyonu, eğitim alanını bir öncelik ilan ediyor. Devlet vatandaşlara eğitim hakkı sağlar: ilk genel, temel genel, orta (tamamlanmış) genel eğitim ve ilk mesleki eğitimin yanı sıra ücretsiz orta mesleki, yüksek mesleki ve lisansüstü eğitimin ücretsiz ve genel mevcudiyeti garanti edilir. vatandaş ilk kez bu düzeyde eğitim alırsa, devlet ve belediye eğitim kurumlarında rekabetçi bir temelde mesleki eğitim. 10 Temmuz 1992 tarihli 3266-I sayılı "Eğitim Üzerine" Rusya Federasyonu Kanununa dayanarak, eğitim, bir kişinin, toplumun, devletin çıkarları doğrultusunda amaçlı bir yetiştirme ve yetiştirme süreci olarak anlaşılmaktadır. bir vatandaşın (öğrencinin) devlet tarafından belirlenen eğitim seviyelerine (eğitim nitelikleri) ulaşması. Rusya Federasyonu'nda aşağıdaki eğitim seviyeleri (eğitim nitelikleri) oluşturulmuştur: Genel Eğitim, orta (tam) genel eğitim, ilk mesleki eğitim, orta mesleki eğitim, yüksek mesleki eğitim, mezuniyet sonrası mesleki eğitim. Bir vatandaş tarafından eğitim almak, uygun bir belge ile onaylanan belirli bir eğitim niteliğinin elde edilmesi ve sürdürülmesi olarak anlaşılmaktadır.

Devlet güvenliği, - devletin dış ve iç tehditlere karşı korunma düzeyini karakterize eden bir kavram olan ulusal güvenliğin bileşenlerinden biri.

Devlet güvenliğinin ulusal güvenlikle özdeşleştirilmesi doğru değildir, çünkü birincisi daha az geniş bir kavramdır. Ulusal Güvenlik ulusal güvenlik kavramını içerir. Devlet, millet kavramı ile eşanlamlı değildir. Devlet sadece idari bir aygıttır, ulusal çıkarlara ulaşmanın bir aracıdır. Her zaman devlet için bir tehdit olmayabilir acil tehdit ulus. Devlet yok olabilir ama millet baki kalacaktır. Bunun bir örneği, Rusya İmparatorluğu ve Sovyetler Birliği'nin kaderidir.

Devlet güvenliğini sağlamak, siyasi, ekonomik, sosyal, askeri ve yasal önlemler Devletin mevcut devlet ve sosyal sistemini, toprak bütünlüğünü ve bağımsızlığını istihbaratın yıkıcı faaliyetlerinden ve düşman devletlerin diğer özel servislerinden ve ayrıca ülke içindeki mevcut sistemin muhaliflerinden korumak.

Faaliyetlerin organizasyonunun ana ilkesi modern devlet gücü hukuk kuralı yetkilerin yasama, yürütme ve yargı olarak ayrılmasıdır. Bu ilke, bir yandan yasama erkinin üstünlüğünü, diğer yandan yürütme ve yargının ikincilliğini belirlemektedir. Bu makamlardan her biri iktidar sisteminde yerini alır ve kendi görev ve işlevlerini yerine getirir. Güç dengesi, yalnızca etkileşimi değil, aynı zamanda yetkilerin belirlenen sınırlar içinde karşılıklı olarak sınırlandırılmasını da sağlayan özel örgütsel ve yasal önlemlerle desteklenir.

Aynı zamanda garanti veriyorlar. aynı güçler sınırları içinde bir gücün diğerinden bağımsızlığı. Bu nedenle, hükümetin her bir kolunun temel yetkilerinin kapsamı sınırlıdır. İç içe geçmeleri yalnızca "sınır" alanlarında ve yalnızca yasaların öngördüğü gerekçe ve durumlarda mümkündür. Yetkisi dahilinde, her güç bağımsızdır, diğerlerine eşittir ve onlardan bağımsızdır, yalnızca yasaya uyar. Kuvvetler ayrılığı, onların karşı karşıya gelmesi anlamına gelmez. Anayasa böyle bir olasılığı dışlamalı. İktidar kollarından hiçbiri diğerinin işlevlerini sahiplenemez, ancak tek başına da hareket edemez.

Bu nedenle, yetkililer birbirini tamamlamalıdır. gerekli bağlantı ve tutarlılığı korurken, tek bir siyasi organizma oluşturuyor. Güçler ayrılığı ilkesinin örgütsel ve yasal ifadesinin unsurları şunlardır: sınırlı zaman yetkililerin yetkileri, parlamento yetkisinin yürütme organındaki bir konumla bağdaşmaması, yasa tasarılarını veto etme hakkı, parlamentoyu feshetme hakkı, halkın yasama üzerinde seçimler şeklinde kontrolü, yargıçların bağımsızlığı.

yasama - yükler Yasal çerçeve(yasalar oluşturur) ve bu nedenle ülkenin iç ve dış politikasının ana yönlerini belirler, belirler yasal organizasyon ve yürütme gücünün faaliyet biçimleri. Yasama organının hakim konumu, en yüksek yasal güç kabul ettikleri yasalar, onlara evrensel olarak bağlayıcı bir karakter verir. Ancak yasama organının üstünlüğü mutlak değildir. Halkın ve özel anayasal organların denetimi altındadır.

Yönetim Bölümü- organlarının şahsında yasal normların uygulanmasıyla uğraşır, faaliyetleri yasalar çerçevesinde gerçekleşir, yürütme makamları şunlardan sorumludur: temsil gücü, her vatandaş mahkemede eylemlerine itiraz edebilir. Yürütme organları ve devlet görevlileri, genel olarak bağlayıcı yeni kanunlar çıkarma hakkına sahip değillerdir. yasal vatandaşların ve kuruluşların hakları veya yükümlülükleri.

adli şube- Hukuku, devletin yasal dayanaklarını korumak için tasarlanmıştır, adaleti ancak yargı yerine getirir. Adaletin bağımsızlığı ve yasallığı, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin garantisidir. Hiç kimse adaletin işlevlerini üstlenemez, faaliyetlerinde mahkeme yalnızca yasa tarafından yönlendirilir ve öznel etkilere bağlı değildir. Mahkeme bir yandan yasama ve yürütme makamlarının işlevlerini üstlenemezken, diğer yandan bu makamların normatif işlemleri üzerinde yasal denetim uygular. Yargı, yasal dayanakların yasama organları tarafından ihlal edilmesini önleyerek caydırıcı bir işlev görür. yürütme organları devlet gücü, böylece gerçek bir kuvvetler ayrılığı sağlanır.

bir dizi ülkede Hukuki denetim işlevi anayasa mahkemeleri tarafından yerine getirilmektedir. Faaliyetleri aracılığıyla anayasanın üstünlüğünü garanti ederler. Amerika Birleşik Devletleri'nde bu işlev, Rusya Federasyonu'ndaki Yüksek Mahkemeye - Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesine atanmıştır.

Örgütsel ve yasal ifade unsurları Kuvvetler ayrılığı ilkesi şunlardır: Görevlilerin görev sürelerinin sınırlı olması, Parlamento vekaletinin yürütme organındaki bir görevle bağdaşmaması, Yasa tasarılarını veto etme hakkı, Parlamentoyu feshetme hakkı, Halkın yasama organı üzerindeki denetimi şeklinde. seçimler, yargıçların bağımsızlığı vb.

Üç güç dalı ve bunların pratik olarak ayrılması ihtiyacı, bilim adamları tarafından Orta Çağ'da geliştirildi. Bu teori bugün hala geçerli mi? Pek çok ülkenin hemen hemen tüm anayasalarında, gücün üç kola ayrıldığına dair bir hüküm vardır. Bunlardan birincisi yasama, ikincisi yürütme, üçüncüsü ise yargıdır. Rusya Federasyonu'nda Anayasa'nın 10. maddesi bu konuya ayrılmıştır. Bu yönetim modeline duyulan ihtiyaç nasıl gerekçelendirildi ve bilim adamları geliştirme sırasında bunu nasıl gördüler?

Bir fikrin tohumları

Kuvvetler ayrılığının teorik gelişimi İngiliz John Locke tarafından gerçekleştirildi. Bireysel özneler arasındaki güçler ayrılığının esas olduğuna inanıyordu. Gücün bir veya küçük bir grup insan tarafından gasp edilmesinde, yalnızca özel çıkarların gerçekleştirilmesini ve korunmasını, ayrıca yokluğunu gördü. yasal koruma kişilik. Locke, yasama organını "öncelikli" bir organ olarak görüyordu, ancak aynı zamanda ona göre avantajı mutlak olmamalı. Yürütme ve yargı akımlarının geri kalanı pasif bir pozisyon işgal etmemelidir. Locke'un bu modeli doğrulamasından bir asır sonra, kuvvetler ayrılığı ana belge- 1789'da kabul edilen İnsan ve Yurttaş Hakları Bildirgesi. Kanun metninde, yönetimde bu modeli kullanmayan bir devletin anayasasının olmadığı belirtiliyordu. Daha sonra Locke'un fikirleri Fransız Charles Louis Montesquieu tarafından incelendi ve geliştirildi. Güçler ayrılığında, toplumun hükümdarlar tarafından gücün kötüye kullanılmasından, gasp ve kontrolün tek bir vücutta toplanmasından, despotizmden kurtuluşunu gördü. Montesquieu, güçler ayrılığına ek olarak, bir kontrol ve denge sistemine ilişkin bir hüküm geliştirdi.

Üç hükümet dalı: açıklama

Güçler ayrılığı teorisinin özelliği aşağıdaki hükümleri içerir. İlk olarak, bu model anayasada kutsal kabul edilmelidir. İkincisi, hükümetin üç koluna izin verilmelidir. farklı insanlar veya bedenler. Bir ve aynı kişiye, örneğin aynı anda iki tür yönetim yetkisi verilemez. Üçüncüsü, üç tür hükümet özerk ve eşittir.

Kontrol ve denge mekanizması

Amerikalı James Madison, kuvvetler ayrılığının uygulanması için etkili bir model oluşturmak için çalıştı. Kontroller ve dengeler derken, hükümet organlarının yetkilerinde kısmi bir örtüşmeyi kastediyordu. Bu sistem Amerika Birleşik Devletleri'nde bugüne kadar faaliyet göstermektedir. Örneğin, yürütmenin temsilcisi olan cumhurbaşkanı kanunları veto yetkisini kullanabilir ve buna karşılık mahkemeler de anayasaya aykırı oldukları için kanunları geçersiz kılabilir. Böylece yasama organı geri tutuluyor. Başkanın yargı ve yürütme organlarına atama hakkı vardır ve bu kararları kongre (yasama) onaylar. Böylece, bu bileşenler, yasal önlemler yardımıyla gerçekleştirilen, tüm hükümet organlarının bir tür dengesini, etkileşimlerini ve karşılıklı sınırlamalarını temsil eder.

yasama

Şimdi hükümetin üç koluna daha yakından bakalım. Yasama gücü en önemlisidir, yücedir. Tüm halkın iradesini ve egemenliğini yansıtacak şekilde tasarlanmıştır. Rusya Federasyonu'nda yasama yetkisi, Anayasaya göre Federal Meclis tarafından kullanılır. 2 bölmeden oluşmaktadır. Bunlardan ilki olan Federasyon Konseyi, devletin her bir tebaasının temsilcilerinden oluşur. Konseyin yargı yetkisi, Rusya Federasyonu'nun bölgeleri arasındaki sınır değişikliklerinin onaylanması, savaş hali veya olağanüstü hal ilan edilmesine ilişkin cumhurbaşkanlığı kararnameleri gibi yetkileri içerir. Birinci Daire aynı zamanda Anayasal ve Yargıtay, Başsavcı ve yardımcıları, Sayıştay Başkanı ve denetçilerinin yarısı, devlet başkanlığı görevi için seçim tarihini belirler.

Ayrıca Federasyon Konseyi'nin başkanı görevden alma hakkı da bulunuyor. İkinci oda olan Devlet Duması vatandaşlar tarafından seçilir. Yetkileri arasında af ilan etmek ve federasyon başkanına karşı suçlamalarda bulunmak yer alıyor. Ayrıca, Devlet Dumasının Merkez Bankası Başkanını ve İnsan Hakları Komiserini atama hakkı vardır. Bu dairenin yargı yetkisi, hükümete güvensizlik ifadelerini de içermektedir. Ancak, tüm parlamentonun ana ve en önemli yetkisi, elbette, federal yasaların kabul edilmesidir.

ikinci yön

Yönetim, yürütmenin üç koluna ayrılırken kanunları uygulamak, operasyonel ve ekonomik faaliyetlerde bulunmak gerekir. Rusya Federasyonu Hükümeti, federal bütçenin geliştirilmesi ve uygulanması ile ilgilenmektedir. Yönetimden de sorumludur kamu malı. Ayrıca hükümet, Rusya Federasyonu'nda birleşik bir kredi, mali, parasal, kültürel, bilimsel, eğitimsel ve çevre politikasının uygulanmasını sağlamalıdır. Yürütme organı ayrıca dış ve iç savunma, devlet güvenliği konularıyla da ilgilenir. Hükümet, hukukun üstünlüğünü sağlamaktan, vatandaşların hak, özgürlük ve mülkiyetini korumakla sorumludur.

adli şube

Bu yön, ihlal edilen hakların restorasyonu ve korunmasının yanı sıra tüm sorumluların adil ve yeterli cezalandırılmasının bir tür garantörü görevi görür. Rusya Federasyonu'nda, bu yetki kolunun görevleri yalnızca mahkeme tarafından yürütülür. Çeşitli türler yapımlar. Temel Kanun, ilgili en önemli hükümleri içermektedir. hukuki durum hakimler. Bunlar bağımsızlık, dokunulmazlık ve dokunulmazlıktır. Anayasa ayrıca, açıklık, rekabet edebilirlik ve silahların eşitliği gibi yasal işlemlerin temel ilkelerini de belirler.

Başkanın konumu

Devlet başkanı hangi hükümet organına mensuptur? Burada bilim adamlarının görüşleri farklıdır. Bazıları, devlet başkanının yetkilerini analiz ederek, onun yürütme organına ait olduğunu iddia ediyor. Diğerleri, cumhurbaşkanının koordinasyon işlevlerini yerine getirmesi nedeniyle, hükümetin tüm kollarının üzerinde yükseldiğine ve hiçbirine ait olmadığına inanıyor.

İstisnalar

Teori, hükümetin yalnızca üç ana kolunu sağlasa da, sayı hakkında bilimde tartışmalar var. Özellikle yukarıda tartışılan cumhurbaşkanının pozisyonuna değinildi. Ancak savcılığa da dikkat etmeye değer. Anayasada bu organın konumu mahkemelerle aynı bölümde yer almasına rağmen, hükümetin bu organına atfedilemez. Ne de olsa savcılığın uygun yetkileri yok. Sanatta. Anayasanın 11'i, bu organ devlet organları listesinde yer almamaktadır, ancak "Rusya Federasyonu Savcılığı Hakkında" Federal Yasasının 1. Maddesinde bu organ olarak kabul edilmektedir. Bir çelişki var. Bilimde savcılığın hukuki statüsü hakkında çeşitli teoriler bulunmaktadır. Bazı avukatlar yürütmeye, bazıları yargıya havale ediyor. Yine de diğerleri, savcılığın hükümetin herhangi bir koluna ait olmadığına inanıyor.

Anlam

Kuvvetler ayrılığı hala temel mekanizma vatandaşların hükümdarların ve yetkililerin keyfiliğinden korunması. Ayrıca bu yönetim modeli, devlette demokratik bir sisteme işaret etmektedir.

Yasama, yürütme ve yargı erklerini birbirinden ayırma fikri, insanlığın yüzyıllardır ideal devlet arayışına eşlik etmiştir. Modern dönemde, iktidar kollarının sınırlandırılması fikrini somutlaştırma pratiği, bunların sayısına değil, bu kolların birlikte ortak bir amaca ulaşmalarına dikkat eder. Her organ veya organ sisteminin kendisine atanmış belirli bir işlevi vardır. Böylece devletin yasama, yürütme ve yargı erkleri öne çıkmıştır. Bu şubeler ayrı ayrı nelerdir?

Yasama gücü, yasa çıkarmak için bir dizi yetkinin yanı sıra bu yetkileri kullanan bir devlet organları sistemidir. Yasama gücü - genel olarak bağlayıcı düzenleme hakkı ve yeteneği düzenlemeler devlet önemi sahip olmak genel karakter, yani bireylerin sosyal olarak önemli davranış ve faaliyetleri için kurallar, temeller oluşturmak ve tüzel kişiler, kurum ve kuruluşlar, kamu dernekleri”. Yasama organı temsilidir. Seçimler temelinde, halk gücü temsilcilerine devreder ve böylece temsil organlarına devlet gücünü kullanma yetkisi verir. Aynı zamanda delege ve kolejdir. J. Locke, bütünün iyiliğinin dikkate alındığı iyi düzenlenmiş devletlerde, yasama yetkisinin, uygun şekilde bir araya geldiklerinde, kendilerine veya başkalarıyla birlikte yasa yapma yetkisine sahip olan çeşitli kişilerin ellerine geçtiğini yazmıştır. Yasama organının görevleri arasında doğrudan kanun çıkarmak, vergilendirmede değişiklikleri onaylamak, ülke bütçesini onaylamak, uluslararası anlaşmalar ve antlaşmalar, savaş ilanı. En yüksek yürütme ve yargı organlarının oluşumuyla ilgili bazı "idari" işlevler de vardır.

Yasama yetkisi öncelikle devlet tarafından kullanılır. temsili organ, genelleştirilmiş adı "parlamento" olan. Kural olarak, bu tek ulusal organdır, ancak her zaman değil. Parlamentonun bulunmadığı ülkelerde (Suudi Arabistan, Umman vb.), Kanunlar (nizamlar) hükümdar tarafından çıkarılır. Bazı ülkelerde ise aksine çok sayıda yasama organı vardır. Yani 1936'ya kadar SSCB'deydi.

Yasama organlarının faaliyetlerinde önemli bir rol, hükümetin çalışmaları ve yürütme organının diğer yetkilileri üzerindeki kontrolleri tarafından oynanır. Yargıdan farklı olarak yasama organı, yürütme organının bir veya daha fazla temsilcisi hakkında yalnızca siyasi bir değerlendirme yapma ve bu temelde onları siyasi sorumluluğa (görevden alma) getirme hakkına sahiptir. BS Krylov, C. Montesquieu'nun "Kanunların Ruhu Üzerine" çalışmasına atıfta bulunarak şunları kaydetti: "... yasama organı, öncelikle, yalnızca seçilmiş temsilciler, halktan oluşmamalı, aynı zamanda onların yerini alan "asilleri" de içermelidir. içinde yasama organı miras hakkı ile; ikincisi, yasama organının yürütme erkinin işlemlerini durdurma hakkı olmamalıdır”

Yasama erkinin aksine, yürütme (idari) erki doğası gereği ikincildir, türevdir. Bu, bu arada, "yönetim" ("ad-ministrare" - "hizmet etmek" kavramının etimolojisinden kaynaklanmaktadır; "ministrare", "ministris" - "hizmetçi" kelimesinden türetilen bir fiildir; kök "eksi" - - "eksi"). "Eksi" kökü, yönetimin her zaman ikincil bir konumda olduğunu, onun üzerinde düşmeye ait birinin olduğunu gösterir. "Fakat hükümetin yürütme organına yasama organının faaliyetleri üzerinde kontrol ayrıcalığı verildiği de oluyor."

"Kuvvetler ayrılığı kavramı açısından yürütme erki, yasaları uygulama, cebir dahil her türlü yasal tedbirle hayatta uygulama gücüdür."

Yürütme gücü her zaman merkezdedir kamusal yaşam. Bunun pek çok nedeni var çünkü yürütme organı, yönetim işinin büyük bölümünü oluşturuyor. devlet işleri ve başa çıkmak kolay değildir. Yürütme gücünün temel özellikleri, evrensel ve tözsel karakteridir. İlk işaret, yürütme gücünün, organlarının sürekli olarak ve her yerde, devletin tüm topraklarında faaliyet gösterdiği gerçeğini yansıtıyor. Bu konuda yasama ve yargıdan farklıdırlar. Başka bir işaret, yürütme gücünün, yasama ve yargıdan farklı olarak, insan, maddi, mali ve diğer kaynaklara dayanması, kariyer ilerleme aracını ve teşvik sistemini kullanması nedeniyle farklı bir içeriğe sahip olduğu anlamına gelir.

Yürütme organı ne içindir? İlk olarak, kamu yönetimi ve düzenlemesinin uygulanması için. İkincisi, vatandaşların hak ve çıkarlarını sağlamak. Üçüncüsü, kamu işlerinin hızlı bir şekilde çözülmesi için. Dördüncüsü, yasaların uygulanması için. "Yürütme yetkisi nesnel bir gerekliliktir; devlet onsuz işleyemez." Ancak izolasyona, bazen otoriterliğe, bazen de bürokrasinin büyümesine ve yolsuzluğa yol açtığını belirtmekte fayda var.

Yargı, hem devlet iktidarı mekanizmasında hem de kontrol ve denge sisteminde özel bir rol oynayan, devlet iktidarının üçüncü koludur. Bir tür devlet gücü olarak yargı sistemini, yargıçların statüsünü, adalet ilkelerini ve yasal işlem türlerini içerir. Mahkemenin özel rolü, hukukla ilgili uyuşmazlıklarda hakem olması ile belirlenir. Yasama ve yürütme organı değil, yalnızca yargı adaleti yönetir. Bu, yargının bağımsızlığını ve vatandaşların hak ve özgürlüklerini ve genel olarak devletliği garanti eder. “Mahkemenin yetkisi somuttur. Ancak diğer şubelerden izole değildir, çünkü mahkeme kanunları uygular ve yürütme organı kararlarını uygular.

Adaletini belirleyen yargının temel bir özelliği, özel bir uygulama prosedürüdür (yöntemleridir). Tanınmış Rus devlet adamı B.N. Chicherin, "her iki taraf için de teraziyi eşit tutun, her birinin hak ve taleplerini sıralayın ve sonunda cezanıza karar verin." Dolayısıyla yargının aleniyet, rekabet edebilirlik, bağımsızlık, meslektaşlık gibi özellikleri. "Bu nedenle yargı, devlet gücünün belirli bir bağımsız koludur ve aleni, çekişmeli, kural olarak, hukuka ilişkin uyuşmazlıkların mahkeme oturumlarında çözülmesi yoluyla uygulanır." Kuvvetler ayrılığı mekanizmasında yargının rolü, diğer iki erki, başta anayasal denetim ve denetim olmak üzere, anayasal hukuk ve hukuk çerçevesinde kontrol altına almaktır. adli kontrol bu hükümet dallarının arkasında. Yargı organları sistemi, anayasal, genel, ekonomik, idari ve diğer yargı alanlarında faaliyet gösteren yargı organları tarafından oluşturulabilir.

Mahkemenin toplumdaki konumu çelişkilidir. Bir yandan büyük güçleri var ve gücü çok büyük. Öte yandan, bu nispeten zayıf bir hükümet. Yasama gibi seçmenlerin doğrudan desteğine dayanmaz ve yürütme gibi zorlayıcı mekanizmalara sahip değildir. Bu gücün gücü, vatandaşlar tarafından tanınmasında, onların güveninde ve yargıçlar tarafından verilen kararların dürüstlüğünde, yani tamamen sübjektif faktörlere bağlıdır.

Güç dallarının farklı şekillerde oluştuğu ve yetki kullanan organların kendi yetkilerine sahip olduğu sonucuna varılabilir. Devletin her bir kolu kendi faaliyetlerinden sorumludur ve diğer şubelerin faaliyetlerinden sorumlu değildir. Ancak aynı zamanda karşılıklı olarak birbirlerini kontrol edebilirler. Özel dikkat gösterilmesi gereken bu kontroldür, çünkü yokluğunda, devlet ve toplum için elverişsiz olan kollardan biri, tiranlık, despotizm ve diğer sonuçlar tarafından iktidarın gasp edilmesi olasılığı vardır. Kuvvetler ayrılığı ilkesinin pratikte uygulanmasından bahseden birçok bilim adamı, hükümetin şubelerinin her biri kendi faaliyetlerinden bağımsız olarak sorumlu olduğunda, ancak yasal kontrol yetkisine sahip olduklarında, bunu doğrudan kontroller ve dengeler sistemi ile ilişkilendirir. birbiriyle ilişkisi. Sadece organizasyonel olarak değil, aynı zamanda biçimsel olarak da birbirlerinden tamamen bağımsız olarak ayrılırlar. Uygulamada hiçbir şubenin ne resmi ne de fiili üstünlüğü yoktur, bu da şu veya bu şube tarafından iktidarın gasp edilmesini engellemeyi mümkün kılar. Örneğin Amerika Birleşik Devletleri'nde 200 yıldır bu model anayasal sistem ve demokrasiye özel bir istikrar sağlamıştır. Diğer birçok eyalet için de tipiktir.