Tekelci faaliyetin yasaklanması. Girişimcilerin tekelci faaliyetlerinin ve devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin yasa dışı faaliyetlerinin yasaklanması

tekelci aktivite- bunlar, tekel karşıtı yasaya aykırı olan ve rekabeti önlemeyi, kısıtlamayı veya ortadan kaldırmayı amaçlayan ekonomik varlıkların eylemleridir (eylemsizliği).

Bu tanım, emtia ve finansal piyasalar için ortaktır.

Herhangi bir suçun yasadışılığı, nesnel hukuk normlarının ve başkalarının öznel haklarının ihlal edilmesinde yatmaktadır. Tekelci faaliyet kapsamına giren eylemler, tekel karşıtı yasanın normları tarafından belirlenen talimat veya yasakları ihlal ettikleri takdirde yasa dışı kabul edilir. Bir kişi, tekel karşıtı mevzuat normu tarafından kendisine yüklenen yükümlülüğü gönüllü olarak yerine getirmezse, eylemde bulunmama bir suçtur.

Tekelci faaliyet, hem özel hem de kamusal hak ve çıkarları ihlal eder. Her şeyden önce, bu suç bireylerin öznel haklarını - emtia ve finansal piyasalardaki tüketicilerin ve girişimcilerin haklarını - ihlal ediyor.

Antitröst yasaları tarafından yasaklanan bireysel tekelci uygulamaları nitelendirirken, kayıpları belirlemek bazen zor olabilir. Bu bağlamda, tekelci faaliyetin genel tanımı, bu suçtan kaynaklanan kayıplara ilişkin bir gösterge içermemektedir. Tekelci faaliyeti tesis etmek ve yasaklamak için, belirli girişimciler ve tüketiciler için kayıpların varlığını mutlaka tespit etmek gerekli değildir.Aynı zamanda, faile zararların tazmini şeklinde bir medeni hukuk yaptırımı uygulamak için, ikincisinin ve nedensellik ilişkisinin kurulması zorunludur.Suçun bu unsurları, özellikle ağırlaştırıcı koşullar altında tekelci faaliyet için cezai sorumluluk önlemleri uygularken de önemlidir.

Bu suçun konuları (suçlular) girişimcilerdir - ekonomik kuruluşlar ve finansal kuruluşlar ile bir grup insan.

Ticari kuruluşların tekelci faaliyet türleri:

bir ticari işletmenin pazardaki hakim konumunun kötüye kullanılması şeklinde bireysel davranışı;
ticari kuruluşların rekabeti kısıtlayan anlaşmaları (uyumlu eylemler).

Devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin rekabeti kısıtlamaya yönelik yasa dışı faaliyetleri. Kamu otoriteleri, yerel yönetimler ve onların yetkilileri piyasada tekel (hakim konum) ve rekabetin öznesi olarak tanınmamakta ve bu nedenle kanun bu kavramları tanımlarken bunlardan bahsetmemektedir.

Bu kuruluşların rekabeti önlemeye, kısıtlamaya veya ortadan kaldırmaya yönelik hukuka aykırı davranışları, bu kuruluşların kamu yetkisini yasadışı olarak gelir veya diğer ayrıcalıklar elde etmek için kullanmaları, girişimcilerin haklarını ve meşru menfaatlerini ihlal etmeleri ve adil rekabeti engellemeleri nedeniyle sosyal açıdan tehlikelidir. .

Organ suçları, bireysel eylemlere ve eylemlere bölünmüştür; rekabeti kısıtlayan anlaşmalar (uyumlu eylemler).

Tekelci faaliyet, bir ekonomik varlığın (kişiler grubunun) hakim konumunu, anlaşmaları veya tekel karşıtı mevzuat tarafından yasaklanan uyumlu eylemleri ve ayrıca federal yasalara göre tekelci olarak kabul edilen diğer eylemleri (eylemsizlik) kötüye kullanmasıdır.

Rekabet Kanunu'nun 4'ü).

Yukarıdaki tanımdan aşağıdaki gibidir:

1) tekelci faaliyet, önlemeyi, kısıtlamayı veya ortadan kaldırmayı amaçlayan bir suçtur.

1 Bakınız: 22 Aralık 2006 tarih ve 337 sayılı Rusya Federal Antimonopoly Hizmetinin Emri “Antimonopoly Mevzuatının İhlaline İlişkin Bir Davayı Değerlendirme Komisyonu Tarafından Kabul Edilen Eylem Biçimlerinin Onayı Üzerine” // Rossiyskaya Gazeta. 31 Ocak 2007

330 Bölüm III. Girişimcilik faaliyetinin kamu organizasyonu

yarışma. Aynı zamanda, bazı durumlarda Rekabet Kanunu, bu tür faaliyetlere ilişkin, ne tekel karşıtı otorite ne de mahkeme tarafından istisna yapılamayacağı (örneğin, tekelci olarak yüksek (düşük) fiyatlar belirlemek, elverişsiz empoze etmek) bir yasaklar listesi oluşturur. karşı taraf üzerindeki sözleşme şartları vb.) ve diğer durumlarda, herhangi bir tekelci faaliyet türünün (için örneğin, anlaşmalarda ve uyumlu eylemlerde).

Makullük kuralı olarak, Sanatta Rekabet Kanunu. 13, anlaşmaların ve uyumlu eylemlerin kabul edilebilirliği için AB'de kabul edilen dört koşulu tanımlar: -

bu tür eylemlerdeki katılımcılara veya bu tür eylemlerin hedeflerine ulaşılmasıyla tutarsız olan üçüncü taraflara kısıtlamalar getirmezler; -

bireylere ilgili ürün pazarındaki rekabeti ortadan kaldırma fırsatları yaratmazlar; -

malların üretiminin (satışlarının) iyileştirilmesine veya teknik (ekonomik) ilerlemenin teşvik edilmesine veya malların dünya pazarındaki rekabet gücünün artmasına neden olurlar; -

Tüketicilerin bu tür eylemler sonucunda ekonomik kuruluşlar tarafından elde edilen faydalar (faydalar) ile orantılı faydalar (faydalar) almasıyla sonuçlanır;

2) tekelci faaliyet, suçun bileşimi ile karakterize edilir: nesne, nesnel taraf, özne ve öznel taraf. Aşağıdaki tekelci faaliyet bileşimleri ayırt edilir: belirli bir ürünün pazarındaki baskın konumunun ekonomik bir varlık tarafından kötüye kullanılması; belirli bir ürünün pazarındaki rekabeti kısıtlayan anlaşmalar veya ekonomik kuruluşların uyumlu eylemleri; yürütme makamlarının ve yerel özyönetimin rekabeti kısıtlamayı amaçlayan eylem ve eylemleri (eylemsizlik); yürütme makamlarının anlaşmaları veya uyumlu eylemleri ve

1 Bakınız: Totiev K. Yu. Rekabet ve tekeller. Düzenlemenin yasal yönleri. M., 1996. S. 68 - 72.

rekabeti sınırlayan yerel yönetim; finansal kuruluşların ihale ve seçiminde rekabetin önlenmesine, kısıtlanmasına veya ortadan kaldırılmasına yol açabilecek eylemler; yasadışı devlet veya belediye yardımı sağlanması; haksız rekabet.

Bir ekonomik varlığın (bir grup kişinin) piyasadaki hakim durumunu kötüye kullanması yasaktır (md.

Rekabet Kanunu'nun 10. maddesi).

Bir suç, aynı anda iki koşulu karşılayan bir ekonomik varlığın (kişiler grubunun) faaliyeti olarak kabul edilir: 1)

ekonomik varlık baskın bir konuma sahiptir (nicel nitelik); 2)

rekabeti kısıtlayarak (niteliksel özellik) konumunu kötüye kullanır, örneğin, tekel olarak yüksek veya tekel olarak düşük bir mal fiyatı belirler, piyasada bir kıtlık yaratmak veya sürdürmek veya fiyatları artırmak için malları dolaşımdan çeker, bir anlaşmanın aleyhte hükümlerini dayatır bir karşı tarafta, diğer yasaklanmış eylemleri gerçekleştirir.

Bir ekonomik varlığın piyasada hakim durumunu kanıtlama yükü FAS Rusya'ya aittir. Hâkim durum gerçeğini belirleyen FAS Rusya, pazarın türünü, buna katılan satıcıların ve alıcıların bileşimini belirlemeli, pazarın yapısını ve uluslararası ve bölgeler arası ticarete açıklığını incelemelidir. Ekonomik kuruluş, konumunun hakim olarak tanınmasını kabul etmezse, tahkim mahkemesi FAS Ros- 'a uygunluğu değerlendirir.

Bu gerçeği oluşturmak için bu kurallar.

FAS Rusya, belirli bir üründe %35'ten fazla pazar payına sahip ekonomik kuruluşların kaydını tutar. Söz konusu sicilin oluşturulması ve bakımı için kurallar

1007 No. 898. Ekonomik bir varlığı dahil etme kararı

1 Bu konuda daha fazla bilgi için bakınız: Girişimci (ekonomik) hukuk / Resp. ed. O. M. Oleinik: 2 ciltte, s. 481-498.

2 Bakınız: Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı'nın 30 Mart 1998 tarihli ve 32 sayılı “Tekel karşıtı mevzuatın uygulanmasıyla ilgili uyuşmazlıkların çözümü uygulamasına genel bakış” // Yüksek Tahkim Mahkemesi Bülteni Rusya Federasyonu. 1998. No. 5. S. 88.

3 SZ RF. 2007. No. 52. Sanat. 6480.

332 Bölüm III. Girişimcilik faaliyetinin kamu organizasyonu

sicile tahkim mahkemesine itiraz edilebilir. Kayıt açıktır ve 1 Ocak'tan itibaren yıllık olarak yayınlanır.

Rekabet Kanununun öngördüğü hallerde, bir ekonomik varlığın bu tür eylemleri, eylemlerinin olumlu etkisinin bu mal piyasası için olumsuz sonuçları aştığını kanıtlaması halinde yasal olarak kabul edilebilir (Madde 13).

Belirli bir ürünün pazarında hakim durumda olan ekonomik kuruluşların rekabeti kısıtlamayı amaçlayan anlaşmaları veya uyumlu eylemleri (Rekabet Yasası'nın 11. maddesi), örneğin fiyatların oluşturulması, düşürülmesi veya korunmasına yönelik anlaşmalar yasaktır; emtia piyasasının herhangi bir temelde bölünmesine (bölgesel, katılımcıların bileşimi, satılan veya satın alınan ürünlerin hacmi), vb. eylemlerinin olumlu etkisi, piyasa için olumsuz sonuçları aşacaktır.

Dikey anlaşmalara izin verilir, yani birbirleriyle rekabet etmeyen ve birbirleriyle ilişkili olarak satıcı ve alıcı olan ekonomik kuruluşlar arasındaki anlaşmalar, örneğin ticari imtiyaz anlaşmaları, her birinin emtia piyasasındaki payı olan ekonomik kuruluşların anlaşmaları diğer bazı anlaşmalar ve uyumlu eylemler (Rekabet Kanunu'nun 12, 13. Maddeleri) ile birlikte %20'yi geçmez.

İktisadi kuruluşların diğer iktisadi kuruluşların ekonomik faaliyetlerini koordine etmeye yönelik, rekabetin kısıtlanmasına neden olabilecek faaliyetleri de tekelci kabul edilir. Bu tür faaliyetler yasaktır ve antitekel otoritesinin davasında mahkemede bu kuruluşların tasfiyesinin temelidir (Rekabet Kanunu'nun 10. Maddesi).

Yabancı ülke hukuku kapsamındaki rekabeti önleyici anlaşmalar da yasaktır. Aynı zamanda, farklı ülkelerdeki anlaşmaları rekabete aykırı olarak sınıflandırma kriterleri farklı olabilir. Amerika Birleşik Devletleri'nde rekabete aykırı bir anlaşma, rekabeti kısıtlamaya yönelik herhangi bir anlaşma, kombinasyon veya komplodur. Kanun, bu tür kısıtlamaların bir listesini sağlamaz, bunlar

Bölüm 9. Tekel karşıtı düzenleme

yargı tarafından bölünmüştür. Almanya, Fransa ve Büyük Britanya'da yatay (işletmeler arası kartel anlaşmaları) ve dikey (yeniden satış fiyatlarına ilişkin sözleşmeler, sadece belirli işletmelerle iş yapma, bağlayıcı sözleşmeler vb.) rekabet kısıtlamaları yasaktır. Japonya'da bir anlaşmanın rekabete aykırı olarak değerlendirilmesinin kriteri, rekabetin aşırı kısıtlanmasıdır. AB, Üye Devletler arasındaki ticarete zarar verebilecek ve ortak pazarda rekabeti engelleme, kısıtlama veya bozma amacı veya etkisi olan tüm teşebbüsler arası anlaşmaları, teşebbüs birlikleri kararlarını ve uyumlu eylemleri yasaklar. Bu tür ihlallerin gösterge niteliğinde bir listesi sağlanır.

Rekabetin korunmasına ilişkin Rus mevzuatının belirli bir özelliği, federal yürütme makamlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet makamlarının, yerel yönetimlerin, devlet bütçe dışı fonlarının, Rusya Bankası'nın yasaları kabul etmesinin ve eylemleri gerçekleştirmesinin yasaklanmasıdır ( federal yasada öngörülen durumlar dışında (Rekabet Yasası'nın 15. Maddesi) rekabetin kısıtlanmasına yol açabilecek eylemsizlik).

Özellikle, herhangi bir faaliyet alanında yeni ekonomik varlıkların yaratılmasına kısıtlamalar getirilmesi yasaktır; ekonomik kuruluşların faaliyetlerinin makul olmayan şekilde engellenmesi; Rusya Federasyonu'nun bir bölgesinden diğerine malların satışına (satın alınmasına) ilişkin yasakların oluşturulması vb.

Rekabeti sağlama garantisi, federal yasalar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri ve Rusya Hükümeti kararları tarafından öngörülen durumlar dışında, devlet organlarının işlevleriyle ekonomik kuruluşların işlevlerinin birleştirilmesine de yasaklanmıştır. Federasyon.

Federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, yerel özyönetim organları arasında anlaşmalar veya uyumlu eylemler yasaktır.

1 Kartel (fr. kartel) - kapitalist tekellerin ana biçimlerinden biri, üyeleri üretimin büyüklüğü, pazarlar, satış koşulları, fiyatlar, ödeme koşulları vb. bağımsızlık.

334 Bölüm III. Girişimcilik faaliyetinin kamu organizasyonu

yönetim, devlet bütçe dışı fonları, Rusya Merkez Bankası veya bunlar ile fiyatları yükselterek, düşürerek veya sürdürerek rekabeti kısıtlayan ticari kuruluşlar; pazarın bölünmesi vb. (Rekabet Kanunu'nun 16. maddesi). Bu tür anlaşmalar yasaktır ve öngörülen şekilde geçersiz kabul edilir.

Müzayede sırasında katılımcıların faaliyetlerinin müzayede organizatörleri tarafından koordinasyonu da dahil olmak üzere müzayede sırasında rekabetin önlenmesine, kısıtlanmasına veya ortadan kaldırılmasına yol açabilecek eylemler yasaktır; isteklilerden herhangi biri için avantaj yaratmak, ihaleye erişimi kısıtlamak vb. (Rekabet Kanunu 17. maddesi).

Federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, yerel makamlar, devlet bütçe dışı fonları, doğal tekel kuruluşları, finansal hizmetlerin sağlanması için finansal kuruluşları seçer (kredi kuruluşlarının hizmetleri, menkul kıymetler piyasasında profesyonel katılımcılar, kiraya verenler, sigortacılar) 21 Temmuz 2005 tarihli 94-FZ sayılı Federal Kanun hükümlerine uygun olarak açık ihale veya açık artırma düzenleyerek "Mal temini, iş performansı, devlet ve belediye hizmetleri için sipariş verilmesi üzerine ihtiyacı var".

Bu kuralların ihlali, antimonopoly organının davası da dahil olmak üzere ilgili işlemlerin veya açık artırmaların mahkeme tarafından geçersiz olarak tanınmasının temelidir.

Devlet veya belediye yardımlarının yasa dışı olarak sağlanması yasaktır (Rekabet Kanunu'nun 20-21. Maddeleri). Bu tür yardımlar şu amaçlarla sağlanabilir: Uzak Kuzey bölgelerinde yaşam desteği sağlamak; temel araştırma yapmak; çevresel koruma; kültürel gelişme; tarım ürünleri üretimi; öncelikli faaliyetler yürüten küçük işletmelere destek; nüfus için sosyal hizmetler, özellikle işsizler için destek.

Devlet veya belediye yardımı değildir ve bu nedenle izin verilir: bir avantaj sağlamak

1 SZ RF. 2005. No. 30. Bölüm I. Art. 3105.

federal yasa, adli işlem, açık artırma sonuçları temelinde bir bireye; ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkı temelinde ticari kuruluşlara devlet veya belediye mülkü tahsis etmek; acil durumların veya askeri operasyonların sonuçlarının ortadan kaldırılması amacıyla devlet veya belediye mülkünün kişilere devredilmesi; bireylere bütçe kanunu tarafından sağlanan bütçe kredisi, sübvansiyon, sübvansiyon, bütçe yatırımı sağlamak.

Rekabet Yasası, devlet veya belediye yardımı verme prosedürünü ve ihlalinin sonuçlarını sağlar. Özellikle, bu tür yardımların sağlanmasına ilişkin tasarruflar Rekabet Kanunu'na aykırı olarak kabul edilirse, mahkeme tarafından tamamen veya kısmen geçersiz olarak kabul edilebilir ve bunlar kapsamında devredilen mallar devlet veya belediye mülkiyetine iade edilebilir. .

Haksız rekabet yasaktır - bunlar, girişimci faaliyetlerde avantaj elde etmeyi amaçlayan, yasalara, ticari uygulamalara, dürüstlük, makullük ve adalet gereklerine aykırı olan ve diğer ekonomik kuruluşlara zarar verebilecek herhangi bir ekonomik kuruluşun (kişi gruplarının) eylemleridir. - rakipler veya ticari itibarlarına zarar verenler (Rekabet Kanunu Madde 4). Suç olduğu için haksız rekabete izin verilmez. Haksız rekabet unsurlarının gösterge niteliğinde bir listesi Sanatta verilmiştir. Rekabet Kanunu'nun 14'ü: 1)

bir ekonomik varlığın zarar görmesine veya ticari itibarının zedelenmesine neden olabilecek yanlış, yanlış veya çarpık bilgilerin yayılması (itibarsızlık, karalama); 2)

tüketicileri, üretimin doğası, yöntemi ve yeri, tüketici özellikleri, malların veya bunların üreticilerinin kalitesi ve miktarı hakkında yanıltmak; 3)

bir ekonomik kuruluşun ürettiği veya sattığı malları diğer ekonomik kuruluşların malları ile yanlış karşılaştırması; dört)

fikri faaliyet sonuçlarının yasadışı kullanımı ve bir tüzel kişiliğin, ürünlerinin, eserlerinin, hizmetlerinin (şirket adı, ticari marka vb.)

5) yasayla korunan ticari, resmi ve diğer sırları oluşturan bilgilerin yasadışı olarak alınması, kullanılması, açıklanması.

tekelci aktivite- bunlar, tekel karşıtı mevzuata aykırı olan ve rekabeti önlemeyi, kısıtlamayı veya ortadan kaldırmayı amaçlayan ekonomik kuruluşların eylemleridir (eylemsizliği).

Bu tanım, emtia ve finansal piyasalar için ortaktır.

Herhangi bir suçun yasadışılığı, nesnel hukuk normlarının ve başkalarının öznel haklarının ihlal edilmesinde yatmaktadır. Tekelci faaliyet kapsamına giren eylemler, tekel karşıtı yasanın normları tarafından belirlenen talimat veya yasakları ihlal ettikleri takdirde yasa dışı kabul edilir. Bir kişi, antitekel mevzuatı normu tarafından kendisine yüklenen yükümlülüğü gönüllü olarak yerine getirmezse, eylemde bulunmama bir suçtur.

Bu suçun konuları (suçlular) girişimcilerdir - ekonomik kuruluşlar ve finansal kuruluşlar ile bir grup insan.

Ticari kuruluşların tekelci faaliyet türleri:

- bir ticari işletmenin pazardaki hakim konumunun kötüye kullanılması biçimindeki bireysel davranışı;

- ticari kuruluşların rekabeti kısıtlayan anlaşmaları (uyumlu eylemler). Devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin rekabeti kısıtlamaya yönelik yasa dışı faaliyetleri. Devlet yetkilileri, yerel yönetimler ve onların yetkilileri, piyasada tekel (hakim konum) ve rekabetin öznesi olarak tanınmamakta ve bu nedenle kanun bu kavramları tanımlarken bunlardan bahsetmemektedir.

Organ suçları, bireysel eylemlere ve eylemlere bölünmüştür; rekabeti kısıtlayan anlaşmalar (uyumlu eylemler).

Rekabetin zıttı monopoldür. Altında tekelci faaliyet bir ekonomik kuruluş, bir grup kişi, anlaşmalar veya tekel karşıtı mevzuat tarafından yasaklanan uyumlu eylemler ve ayrıca federal yasalara göre tekelci faaliyetler olarak kabul edilen diğer eylemler (eylemsizlik) tarafından hakim durumun kötüye kullanılması anlamına gelir. Tekelci faaliyetin sistematik olarak uygulanması, tekelci faaliyetin ekonomik bir varlığı tarafından, yasaların öngördüğü şekilde üç yıl içinde iki defadan fazla (madde 10 ve "Rekabetin Korunması Hakkında Federal Yasanın 4. maddesi) uygulanmasıdır.

Tekelci faaliyetlerin türleri katılımcılarının konu kompozisyonuna bağlı olarak belirlenebilir. Bu durumda, ekonomik varlıkların yanı sıra devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin tekelci faaliyetleri seçilmelidir.

Katılımcı sayısına bağlı olarak ekonomik varlıkların tekelci faaliyetleri tek taraflı ve toplu olabilir. "Hakim konum" terimi, bir ekonomik varlığın (kişiler grubunun) veya birkaç ekonomik varlığın (kişi gruplarının) belirli bir ürünün pazarındaki konumu anlamına gelir ve bu, onlara genel koşullar üzerinde belirleyici bir etki uygulama fırsatı verir. malların ilgili ürün piyasasında dolaşımının durdurulması ve (veya) diğer ekonomik kuruluşların emtia piyasasının ortadan kaldırılması ve (veya) diğer ekonomik kuruluşların bu meta piyasasına erişiminin engellenmesi (Kanun'un 1 inci maddesi, 5 inci maddesi).

Kriterler tek taraflı hakimiyet kanuna göre bunlar aşağıdaki gibidir: bir ekonomik varlığın pazar payı %35'ten fazla, ancak %50'den azsa, antitekel otoritesi bu varlığın hakim olduğunu kanıtlamalıdır. Bir ekonomik varlığın payı %50'den fazlaysa, aksi ispatlanmadıkça, hakim olarak kabul edilir.

Belirli bir ürünün pazarındaki payı %35'i geçmeyen bir ekonomik kuruluşun konumu hakim olarak kabul edilemez. Belirli bir ürünün pazarında %35'ten fazla paya sahip ticari kuruluşlar Sicile kaydedilir. Register'ın durumu bilgilendirici ve gözlemsel olarak tanımlanır. Sicile kayıtlı bir ekonomik varlığın hakim durumunu kötüye kullanmaya başlaması durumunda, bu bir suç olarak kabul edilir ve antitekel kanunu normları yürürlüğe girer.

taciz şu şekilde görünebilir:

- yüksek veya tekelci olarak düşük mal fiyatlarının tekelinin kurulması, sürdürülmesi;
- malların fiyatında bir artış olması durumunda, malların dolaşımdan çekilmesi;
- karşı tarafa kendisi için aleyhte olan veya sözleşmenin konusu ile ilgili olmayan sözleşme şartlarını dayatmak;
- bu ürün için bir talep varsa veya karlı bir üretim olasılığı varsa tedariki için siparişler verilirse, malların üretiminin ekonomik veya teknolojik olarak haksız yere azaltılması veya sona ermesi;
- mal üretimi veya tedariki olasılığı varsa, bireysel alıcılarla (müşteriler) bir anlaşma yapmaktan ekonomik veya teknolojik olarak haksız reddetme veya kaçınma;
- federal yasa tarafından aksi belirtilmedikçe, aynı ürün için ekonomik, teknolojik ve diğer gerekçesiz farklı fiyatların (tarifelerin) belirlenmesi;
- bir finansal kuruluş tarafından bir finansal hizmetin makul olmayan şekilde yüksek veya makul olmayan şekilde düşük bir fiyatının oluşturulması;
- ayrımcı koşulların yaratılması;
- emtia piyasasına erişim veya emtia piyasasından diğer ekonomik kuruluşlara çıkış için engellerin oluşturulması;
- düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından belirlenen fiyatlandırma prosedürünün ihlali.

Doğru, ekonomik varlık, sosyo-ekonomik alan da dahil olmak üzere eylemlerinin olumlu etkisinin olumsuz sonuçları aştığını kanıtlarsa, istisnai durumlarda bu tür eylemler yasal olarak kabul edilebilir. Gördüğünüz gibi, bu tür tahakküm kötüye kullanımlarını tespit etmek bazen çok zordur. Bu nedenle, bazıları üzerinde daha ayrıntılı olarak durmak gerekiyor.

Bu nedenle, antitekel otoritelerinin pratiğinde çoğu zaman karşı tarafa sözleşmenin olumsuz hükümlerini dayatmak. Bu tür bir ihlal, herhangi bir işi yapmak için makul olmayan bir talep üzerine eylemleri, para cezaları, indirimler, ek ücretler vb. dahil olmak üzere mallar için özel bir ödeme prosedürü uygulanmasını içerir. Ayrımcı koşulların yaratılması, karşı tarafı, işlemlerdeki diğer katılımcılar. Kural olarak, bu, bireysel karşı taraflar, çeşitli bonuslar ve ödüller için özel (münhasır) indirimlerin uygulanmasında ifade edilir. Ağ ticareti organizasyonları, bununla birlikte, genellikle zorunlu bir mal çeşitliliğini empoze eder.

Federal yasalar, belirli bir ürünün pazarındaki payı %35'ten az olan bir ekonomik varlığın baskın konumunun tanınması durumlarını belirleyebilir. Yani, Sanatta. 28 Aralık 2009 tarihli ve 381-FZ sayılı Federal Kanunun 14'ü, bir dağıtım ağı, ek alışveriş alanı aracılığıyla gıda ürünlerinde perakende ticaret yapan ticari kuruluşlar tarafından kira alımının sınırlandırılmasını sağlar. payı, Rusya Federasyonu'nun konusu sınırları içinde bir önceki mali yıl için parasal olarak satılan tüm gıda ürünlerinin hacminin %25'ini aşan tesisler.

"Rekabetin Korunmasına Dair Federal Yasa" toplu hakimiyet emtia piyasasındaki en büyük üç tedarikçinin toplam payının %50'yi geçmemesi veya en büyük beş tedarikçinin payının %70'i aşmaması, her birinin payının en az %8 olması olarak tanımlanır (madde 3, madde 5). Yüksek bir toplam pazar payına ek olarak, şirketlerin "toplu hakim" olarak tanınması için bir dizi başka önemli koşulun mevcut olması gerekir - hisse senetleri uzun süre istikrarlı olmalı, yeni tedarikçiler için pazara giriş yapılmalıdır. zor, fiyat bilgisi sınırlı çevredeki kişiler vb. için mevcut olmalıdır.

Kolektif hakimiyet, rekabeti sınırlayan anlaşmalar veya ekonomik varlıkların uyumlu eylemleri şeklinde kendini gösterir. Kolluk uygulamasında rakipler arasındaki anlaşmalara yatay anlaşmalar, uyumlu eylemlere dikey anlaşmalar denir. Bu anlaşmaların tarafları birbirleriyle rekabet etmemektedir. Sanatta. "Rekabetin Korunması Hakkında" Federal Kanunun 8'i, uyumlu eylemler ve anlaşmaya dayalı eylemler arasındaki farkı sağlar. Ekonomik varlıkların uyumlu eylemleri, aşağıdaki koşulları karşılayan emtia piyasasındaki eylemleridir: ilk olarak, bu tür eylemlerin sonucu, yalnızca eylemlerinin her biri tarafından önceden bilinmesi koşuluyla belirtilen ekonomik varlıkların her birinin çıkarlarına karşılık gelir. ; ikinci olarak, bu ekonomik varlıkların her birinin eylemleri, diğer ekonomik varlıkların eylemlerinden kaynaklanır ve ilgili emtia piyasasındaki tüm ekonomik varlıkları eşit olarak etkileyen koşulların sonucu değildir. Bu tür durumlar şunlar olabilir: düzenlenmiş tarifelerdeki değişiklikler; mal üretmek için kullanılan hammadde fiyatlarındaki değişiklikler; dünya emtia piyasalarında mal fiyatlarındaki değişiklikler; En az bir yıl süreyle veya bir yıldan az ise ilgili ürün pazarının mevcudiyeti sırasında bir ürüne yönelik talepte önemli bir değişiklik olması.

Görüldüğü gibi, ekonomik kuruluşların bir anlaşma kapsamındaki davaları uyumlu eylemler için geçerli değildir (Kanun'un 2. maddesi, 8. maddesi). Uzmanlara göre, tekel karşıtı kurumun zımni gizli anlaşma gibi bir fenomenle mücadele etmesi için her iki kavram da gereklidir. Teoride ve pratikte, fiyat muvazaası iki türe ayrılır - açık muvazaa ve zımni muvazaa. Açık danışıklılık, tedarikçiler arasında fiyatlar üzerinde bir anlaşma olduğunda, tabii ki, gizli anlaşmaya katılanlar tarafından hiçbir resmi belge imzalanmadığında ortaya çıkar. Ekonomi politikası için çok tatsız olan ikinci gizli anlaşma, hiçbir anlaşma olmadığında, ancak rakipler bu kadar yüksek bir fiyat belirleyene kadar rakiplerin her biri ürün için yüksek bir fiyat belirlediğinde sözde gizli anlaşmadır. . Piyasa katılımcıları bu şekilde hareket ederse, herhangi bir anlaşma kullanılmadan bile yüksek bir fiyat oldukça uzun bir süre korunabilir. Bu nedenle, zımni danışıklılık, elbette, tüm ülkelerdeki tekel karşıtı mevzuatın ana “kabusu”dur.

"Rekabetin Korunması Hakkında" Federal Yasanın 11. Maddesi, ticari kuruluşlar arasındaki anlaşmaları veya bunların emtia piyasasındaki uyumlu eylemlerini, aşağıdakilere yol açmaları veya yol açmaları halinde yasaklar:

- fiyatların (tarifeler), indirimlerin, ödeneklerin (ek ücretler), marjların oluşturulması veya sürdürülmesi;
- açık artırmada fiyatların artırılması, azaltılması veya korunması;
- mal piyasasının bölgesel ilkeye göre, malların satış veya satın alma hacmine, satılan mal yelpazesine veya satıcı veya alıcıların (müşterilerin) bileşimine göre bölünmesi;
- belirli satıcılar veya alıcılar (müşteriler) ile sözleşme yapmayı ekonomik veya teknolojik olarak gerekçesiz reddetme;
- karşı tarafa kendisi için aleyhte olan veya sözleşmenin konusu ile ilgili olmayan sözleşme şartlarını dayatmak;
- aynı ürün için ekonomik, teknolojik ve diğer gerekçelerle farklı fiyatların (tarifelerin) belirlenmesi;
- karlı bir üretim olasılığı varsa, kıtlığı olan veya sipariş verilen malların üretiminin azaltılması veya durdurulması;
- emtia piyasasına erişim veya emtia piyasasından diğer ekonomik kuruluşlara çıkış için engellerin oluşturulması;
- Mesleki ve diğer derneklere üyelik (katılım) için koşulların oluşturulması, eğer bu koşullar rekabetin önlenmesine, kısıtlanmasına veya ortadan kaldırılmasına yol açıyorsa veya yol açabiliyorsa. Ayrıca, rekabet eden finansal kuruluşların gerekli finansal hizmetleri sağlayamayacakları katılım olmadan, ödeme veya diğer sistemlere katılıma engel olan makul olmayan üyelik kriterlerinin oluşturulmasına.

28 Aralık 2009 tarih ve 381-FZ sayılı Federal Kanunun 13. Maddesi, ticaret faaliyetleri yürüten veya perakende zincirlerine gıda ürünleri tedarik eden ticari kuruluşlar için antitekel kurallarını belirtir. Şunlardan yasaktır:

1) aşağıdakiler de dahil olmak üzere ayrımcı koşullar yaratmak:
- a) diğer ekonomik kuruluşların emtia piyasasına girişine veya emtia piyasasından çıkışına engel teşkil eden;
- b) düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından belirlenen fiyatlandırma prosedürünü ihlal etmek;
2) karşı tarafa şartlar koymak:
- a) ekonomik bir kuruluş tarafından benzer faaliyetlerde bulunan diğer ekonomik kuruluşlarla ve benzer veya diğer koşullardaki diğer ekonomik kuruluşlarla gıda ürünlerinin tedarikine yönelik sözleşmelerin akdedilmesinin yasaklanması;
- b) bir ekonomik kuruluşun, benzer faaliyetlerde bulunan diğer ekonomik kuruluşların koşullarından daha iyi koşullarda gıda ürünleri tedarik etme yükümlülüğünü yerine getirmeme sorumluluğu hakkında;
- c) bir ekonomik kuruluş tarafından, bu ekonomik kuruluş tarafından benzer faaliyetlerde bulunan diğer ekonomik kuruluşlarla akdedilen sözleşmelere ilişkin bilgilerin karşı tarafa sağlanması hakkında;
- d) gıda ürünleri tedarik eden bir ekonomik kuruluşun, bu tür malları bir ticaret ağının organizasyonu yoluyla ticari faaliyetlerde bulunan, ticaret tesislerinin işleyişinde veya açılmasında ticari faaliyetlerde bulunan bir ekonomik kuruluşa tedarik etme hakkı için bir ücret ödemesi üzerine;
- e) ekonomik bir kuruluş tarafından gıda ürünleri yelpazesinin değiştirilmesi için bir ücret ödenmesi üzerine;
- f) Gıda ürünleri tedarik eden bir ekonomik kuruluşun, fiyatlarına bir ticari marj (marj) tesis etmek kaydıyla, ekonomik yollarla satıldığında bu malların asgari fiyatını aşmayacak bir fiyat indirimi hakkında; benzer faaliyetlerde bulunan kuruluşlar;
- g) Gıda ürünleri tedarik eden bir ekonomik kuruluş tarafından, bu tür malların mülkiyetinin devrinden sonra bu tür mallara ilişkin kayıp veya hasarla bağlantılı kayıplar için tazminat ödenmesi üzerine, kayıp veya hasarın ekonomik bir kusur nedeniyle meydana geldiği durumlar hariç, bu tür malları tedarik eden kuruluş;
- h) gıda ürünlerinin tedarikine ilişkin bir sözleşmenin ifası ve bu tür ürünlerin belirli bir partisinin müteakip satışı ile ilgili olmayan maliyetlerin ekonomik bir kuruluş tarafından geri ödenmesi üzerine;
- i) Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından izin verilmedikçe veya öngörülmedikçe, belirli bir süre sonra satılmayan bu tür malların gıda ürünlerini tedarik eden bir ekonomik kuruluşa iade edildiğinde;
- j) "a" - "i" bentlerinde belirtilen koşulların temel özelliklerini içeriyorsa diğer koşullar;
3) bir komisyon sözleşmesi veya komisyon sözleşmesinin unsurlarını içeren karma bir sözleşme kullanarak toptan ticaret yapmak.

Genel olarak kartel- pazardaki büyük oyuncuların tüketicilere ve diğer şirketlere karşı haksız zenginleşmeye yol açan komploları - Rus ekonomisindeki en tehlikeli fenomen olarak kabul ediliyor. Ülkemizde her beş sektörden biri kartel oluşturma olasılığı açısından oldukça riskli olarak değerlendirilebilir. Bunun nedeni, aynı teknoloji seviyesi, ortalama üretim maliyetleri ve maliyet yapısı, ürünlerin düşük bilgi yoğunluğudur. Halihazırda gıda sanayinde, konut ve komünal sektörde, tarımsal sanayi sektöründe ve perakende ticarette, petrol ürünleri ticaretinde, yapı malzemelerinin üretiminde vb. alanlarda bölgesel tekeller bulunmaktadır.

Pazarın tekelci bölünmesi ekonomi için yıkıcı sonuçlar doğurabilir. Böylece, danışıklılık içinde olan emtia üreticilerinin fiyatlarının, tüketici fiyatlarındaki büyüme oranlarından daha hızlı yükselme eğilimi ortaya çıkmıştır.

Dünyanın tüm gelişmiş ülkelerinde, kartel komploları ciddi şekilde cezalandırılıyor - milyonlarca dolar para cezası ve 10 yıla kadar hapis. Avrupa ve Amerika Birleşik Devletleri'nde bu uygulama 30 yıldır yürürlüktedir ve bu süre zarfında aslında hileli olan 100'den fazla kartel ortaya çıkarılmıştır. Sadece son zamanlarda, Microsoft gibi şirketler 1,5 milyon dolar ve Samsung 300 milyon euro para cezasına çarptırıldı. Ülkemizde de Mayıs 2007'den bu yana benzer önlemler alınmıştır. Böyle ağır bir cezadan kaçınmanın tek yolu, "suç"u kendiniz itiraf etmek, bununla ilgili tüm kanıtları tekel karşıtı otoriteye sunmak ve "suç ortaklarını teslim etmektir".

Ekonomik varlıklara ek olarak, tekelci eylemler de farklı seviyelerdeki kamu otoriteleri tarafından yürütülmektedir. Bunlar, federal yürütme makamlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının ve yerel yönetimlerin, bu makamların işlev veya haklarına sahip diğer organ veya kuruluşların rekabeti kısıtlamayı amaçlayan eylemlerinin ve diğer eylemlerinin kabul edilmesini içerir. Ayrıca bireysel ve toplu olabilirler. Rusya Federal Antimonopoly Service'e göre, yürütme gücü ve yerel özyönetim devlet organları en sık (ihlallerin% 46'sında) antitekel mevzuatını ihlal etti. Ve çoğu zaman yetkililer, işlevlerini ekonomik varlıkların işlevleriyle birleştirdi.

Uygulamada, çoğu zaman, ekonomik varlıkların bağımsızlığının kısıtlanması, onlara belirli bir alıcı çevresine öncelikli mal tedariki konusunda talimatlar verilerek gerçekleştirilir; bireysel kuruluşlar için ayrımcı çalışma koşulları yaratmak; bir bölgeden diğerine mal satışını yasaklayarak; Aynı ürünün pazarında faaliyet gösteren diğer ekonomik kuruluşlara göre onları daha avantajlı bir konuma getiren fayda ve avantajlar sağlayarak bireysel ekonomik kuruluşların faaliyetleri için elverişli koşullar yaratmak, vb.

Yetkililerin bağımsız girişimci faaliyetlerde bulunmaları yasaktır; ticaret işletmelerine sahip olmak; iş ortaklığı ve şirket genel kurulunca karar alınırken payları, mevduatları, payları, payları vasıtasıyla bağımsız olarak veya bir temsilci aracılığıyla oy kullanma; ekonomik bir varlığın yönetim organlarında görev alır. Bütün bunlar, devlet organlarının tekelci faaliyetinin sınırlaması altındadır.

Federal Yasanın "Rekabetin Korunması Hakkında" 15. Maddesi, her düzeydeki devlet gücünün ve yerel özyönetim organlarının, herhangi bir faaliyet alanında ekonomik varlıkların oluşturulmasına kısıtlamalar getirmesini ve ayrıca yasaklar koymasını veya uygulamayı kısıtlamasını yasaklar. belirli türdeki faaliyetlerin veya belirli mal türlerinin üretimi.

Kanunun 16. Maddesi, her düzeydeki devlet organları, bütçe dışı fonlar, Rusya Federasyonu Merkez Bankası arasındaki anlaşmaları ve uyumlu eylemleri, rekabetin önlenmesine, sınırlandırılmasına, ortadan kaldırılmasına yol açarsa veya yol açarsa yasaklar. Bu, özellikle şu şekillerde kendini gösterebilir: fiyatların (tarifelerin) yükseltilmesinde, düşürülmesinde veya muhafaza edilmesinde; aynı ürün için ekonomik, teknolojik ve diğer gerekçelerle farklı fiyatların (tarifelerin) belirlenmesi; bölgesel ilkeye göre emtia piyasası bölümünde, malların satış veya satın alma hacmi, satılan malların aralığı veya satıcı veya alıcıların (müşterilerin) bileşimi; emtia piyasasına erişimin kısıtlanması, emtia piyasasından çıkış veya ekonomik varlıkların ondan çıkarılması.

Tekel karşıtı yasanın ağır ihlali, malların bir bölgeden diğerine satışına ilişkin yasakların oluşturulmasıdır. Bu eylem Sanat'a aykırıdır. Mal ve hizmetlerin serbest dolaşımına engel olmayan Rusya Federasyonu Anayasası'nın 74'ü. Bu etkiden en çok gıda piyasası etkilenir ve perakende satışları kısıtlamaya yönelik eylemler sıklıkla uygulanır. Bu alkollü, süt ve ekmek ürünleri için geçerlidir.

Birlikte ele alındığında, vicdansız yetkililerin bu eylemleri, piyasa ilişkilerinin rekabet fırsatlarını önemli ölçüde sınırlandırmakta ve sonuç olarak yetkililerin otoritesini baltalamakta, vatandaşlarımızın ekonomik kalkınmasını ve sosyal refahını olumsuz yönde etkilemektedir.

Ticari faaliyetlerin aşırı devlet düzenlemesi mevcut durumunu ortadan kaldırmak için aşağıdaki alanlarda çalışmalar yürütülmektedir.

İlk olarak, Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Planı uyarınca, savcılık makamları 260 binden fazla kanun ihlalini ortaya çıkarmış, on binlerce protesto, mütalaa getirmiş, mahkemelere binlerce başvuru yapılmış ve ceza davaları açılmıştır1. En fazla suç, bütçe mevzuatının uygulanması, devlet ve belediye mülklerinin kullanımına ilişkin mevzuat, mal temini için sipariş verilmesi, işin yapılması, devlet ve belediye ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması alanlarında tespit edildi. devlet ve belediye yetkilileri tarafından lisans prosedürlerinin uygulanmasında olduğu gibi.

İkinci olarak, yetkililerin işlevleri ve yetkileri analiz edilir, bakanlıkların ve federal hizmetlerin düzenleyici yasal işlemleri, yolsuzluk normlarının içeriği ve gereksiz devlet tarafından ödenen hizmetler açısından kontrol edilir. Böylece, hükümet komisyonu, FAS Rusya'nın çalışma grubunun, Rusya Tarım Bakanlığı'nın ve alt bölümlerinin yaklaşık 60 işlevinin gereksiz olduğu sonucuna varmıştır. Tüm "kullanımları", iş için anlamsız engeller ve yolsuzluk için verimli bir zemin yaratmaktır.

Üçüncü olarak, bölgesel ve belediye düzeyindeki devlet organlarının, kamu hizmetlerini sunarken, diğer makamlarda saklanan başvuru bilgilerinden. 70 normatif kanunda bu tür değişiklikler yapılmıştır. Kanuna göre, merkezi makamlar Ekim 2011'den itibaren bu ilkeye göre çalışmalı ve yürürlüğe gireceği bölgelerde Temmuz 2012. Kanun çerçevesinde, bölümler arası değişim ilkesi uygulanacaktır - tek pencerede bir kamu hizmeti. "Tek pencere" ilkesi, gayrimenkul kadastro tescili ve haklarının tescili, tescili için verileri de etkileyecektir. bireysel girişimcilerin ve hatta eğitim kurumlarının lisanslanması bu kuralın kapsamına girer.

Tekelci faaliyetin yukarıdaki tezahür biçimlerinin yanı sıra, "Rekabetin Korunmasına Dair Federal Yasa" da haksız rekabeti önlemeye yönelik tedbirler sağlar.

Haksız rekabet, girişimci faaliyetlerin uygulanmasında avantajlar elde etmeyi amaçlayan ekonomik varlıkların (kişi gruplarının) herhangi bir eylemi, Rusya Federasyonu mevzuatına, ticari uygulamalara, dürüstlük, makullük, adalet, ve diğer ekonomik kuruluşlara - rakiplere - zarar vermiş veya zarar verebilecek veya ticari itibarlarına neden olmuş veya zarar verebilecek (Kanun Madde 9, Madde 4).

Haksız rekabetin gösterge niteliğinde bir listesi Sanatta verilmiştir. Kanunun 14. Kanun şunları içerir:

- başka bir ticari varlığın zarar görmesine veya ticari itibarının zedelenmesine neden olabilecek yanlış, yanlış veya çarpık bilgilerin yayılması;
- Niteliği, üretim yöntemi ve yeri, tüketici özellikleri, malların kalitesi ve miktarı veya üreticileri ile ilgili olarak tüketicileri yanıltıcı;
- bir ekonomik varlığın ürettiği veya sattığı malların diğer ekonomik varlıkların malları ile yanlış karşılaştırması;
- bir tüzel kişiliğin entelektüel faaliyetinin sonuçları ve eşdeğer bireyselleştirme araçlarının, ürünlerin, eserlerin, hizmetlerin bireyselleştirilmesi araçlarının yasadışı olarak kullanılması durumunda, malların satışı, değişimi veya diğer dolaşıma sokulması;
- yasayla korunan ticari, resmi veya diğer sırları oluşturan bilgilerin yasadışı olarak alınması, kullanılması, açıklanması.

Unutulmamalıdır ki, uluslararası uygulama haksız rekabet olarak diğer faaliyet türlerini de içermektedir:

- potansiyel alıcıları müşteri olarak cezbetmek ve gelecek için takdirlerini korumak için rüşvet vermek;
- casusluk veya çalışanlarına rüşvet vererek bir rakibin endüstriyel veya ticari sırlarını öğrenmek;
- bir rakibin teknik bilgisinin kötüye kullanılması veya ifşa edilmesi;
- rekabeti engellemek veya engellemek için başka bir firmanın ticaretini boykot etmek;
- boşaltma, yani Rekabeti caydırmak veya bastırmak amacıyla mallarınızı maliyetinin altında satmak.

Lütfen bu listenin kapsamlı olmadığını unutmayın. Her özel durumda, antitekelci kuruluş, öznenin eylemlerini değerlendirirken, "haksız rekabet" kavramının genel tanımından hareket etmelidir.

FAS Rusya, yerel tekel karşıtı mevzuatın düzenlenmesinde aktif rol almaktadır. Böylece, 13 Mayıs 2007'de yürürlüğe giren yasa çıkarıldı. ciro cezaları - Şirketin yıllık cirosunun %1 ila %15'i arasında - haksız rekabet, uyumlu eylemler ve piyasadaki hakim durumun kötüye kullanılması nedeniyle. Ciro cezaları benzin, gıda ve diğer temel malların perakende fiyatlarını düşük tutuyor. Ekim 2009'dan bu yana, şirketlere yalnızca ciro cezaları uygulanmadı, yetkililer yedi yıla kadar hapis cezasına çarptırılabilir1. Böylece, tekel karşıtı yetkililer, uluslararası standartları karşılayan kartellerle mücadele için bir dizi araç aldı - ciro cezaları. Aynı zamanda, operasyonel-soruşturma faaliyetlerinin güçlendirilmesi ve kartel anlaşmalarının ifşa edilmesine yönelik yöntemlerin etkinliği konusu henüz çözülmemiştir. Rusya Federasyonu'nun antitekel otoriteleri, Avrupa Birliği'nin gelişmiş ekonomilerine sahip ülkelerden farklı olarak, Amerika Birleşik Devletleri'nin bu tür yetkileri yoktur ve bu işleve sahip Rusya İçişleri Bakanlığı'nın organları yeterli operasyonel güce sahip değildir. emtia piyasalarındaki yasadışı eylemleri bastırmak için kaynaklar

Bununla birlikte, tekel karşıtı mevzuatta yapılan bu ve diğer değişiklikler, yine de, Avrupa standartlarına uymaya başlamasına yol açtı ve sonuç olarak, Rus ekonomisinin dünya ekonomisine entegrasyonu için daha fazla fırsat vardı.

tekelci aktivite- bu, bir ekonomik varlığın (kişiler grubunun) tekel karşıtı mevzuat tarafından yasaklanan hakim konumunun, anlaşmalarının veya uyumlu eylemlerinin yanı sıra kanuna göre tekelci olarak kabul edilen diğer eylemlerin (eylemsizlik) kötüye kullanılmasıdır (Kanun Madde 4 Yarışma hakkında).

Bu nedenle, tekelci faaliyet, belirli bir bileşim ile karakterize edilen rekabeti önlemeyi, kısıtlamayı veya ortadan kaldırmayı amaçlayan bir suç olarak nitelendirilir: nesne, nesnel taraf, özne, öznel taraf. Aynı zamanda, Rekabet Hukuku bazı durumlarda bu tür faaliyetlere ilişkin koşulsuz yasakların bir listesini oluşturur (örneğin, tekel için yüksek (düşük) fiyatlar belirlemek, bir karşı tarafa olumsuz sözleşme koşulları dayatmak vb.) ve diğer durumlarda makullük kurallarına dayalı tekelci faaliyetlere izin veren istisnalar (örneğin, anlaşmaları ve uyumlu eylemleri değerlendirirken).

Bu nedenle, makullük kurallarına göre, aşağıdaki durumlarda anlaşmalara veya uyumlu eylemlere izin verilir:

- katılımcılarına veya üçüncü taraflara bu tür anlaşmaların ve eylemlerin hedeflerine ulaşılmasına karşılık gelmeyen kısıtlamalar getirmeyin;
- bireylere ilgili ürün pazarındaki rekabeti ortadan kaldırma fırsatı yaratmamak;
- malların üretimini (satışını) iyileştirme veya teknik (ekonomik) ilerlemeyi teşvik etme veya malların dünya pazarındaki rekabet gücünü artırma sonucuna sahip olmak;
- tüketiciler tarafından, bu tür anlaşmalar ve eylemler sonucunda ekonomik kuruluşlar tarafından elde edilen avantajlar (faydalar) ile orantılı avantajların (faydaların) alınmasıyla sonuçlanması (Madde 13).

Rekabet Yasası, aşağıdaki tekelci faaliyet bileşimlerini ayırt eder:

1) ekonomik bir varlığın (kişiler grubunun) piyasadaki hakim konumunu kötüye kullanma(Rekabet Kanunu'nun 10. Maddesi). Bir suç, aynı anda iki koşulu karşılayan bir ekonomik varlığın (kişiler grubunun) faaliyeti olarak kabul edilir: bir ekonomik varlık baskın bir pozisyona sahiptir (nicel nitelik) ve konumunu kötüye kullanarak rekabeti sınırlandırır (niteliksel nitelik): örneğin, bir tekel yüksek veya tekel düşük mal fiyatı, piyasada bir kıtlık yaratmak veya sürdürmek veya fiyatları yükseltmek amacıyla malları temyizlerden geri çeker; karşı tarafa sözleşmenin olumsuz şartlarını empoze eder, diğer yasaklı eylemleri gerçekleştirir.

Bir ekonomik varlığın pazardaki hakim durumunu kanıtlama yükü, pazarın türünü, ona katılan satıcıların ve alıcıların bileşimini belirlemesi, pazarın yapısını ve uluslararası ve uluslararası pazarlara açıklığını incelemesi gereken FAS Rusya'ya aittir. bölgelerarası ticaret 1. Bir ekonomik kuruluş, konumunun hakim olarak tanınmasını kabul etmezse, tahkim mahkemesi, FAS Rusya'nın bu gerçeği belirleme kurallarına uygunluğunu değerlendirir. Pazarda hakim durumda olan bir ekonomik varlığın eylemleri, eylemlerinin olumlu etkisinin bu ürün pazarı için olumsuz sonuçları aştığını kanıtlaması halinde yasal olarak kabul edilebilir (Madde 13).

FAS Rusya, belirli bir üründe %35'ten fazla pazar payına sahip ekonomik kuruluşların kaydını tutar. Bir ekonomik varlığın Sicile dahil edilmesi kararı, bir tahkim mahkemesinde temyiz edilebilir. Kayıt defteri açık;

2) anlaşmalar ekonomik kuruluşlar arasında - belirli bir ürünün pazarında hakim durumda olan ve rekabeti kısıtlamayı amaçlayan rakipler kartel olarak kabul edilir ve yasaktır. Bunlar, örneğin, fiyatları belirlemeyi, düşürmeyi veya sürdürmeyi amaçlayan anlaşmaları; emtia piyasasının herhangi bir temelde bölünmesi (bölgesel, katılımcıların bileşimi, satılan veya satın alınan ürünlerin hacmi), vb. Ticari kuruluşlar, eylemlerinin olumlu etkisinin olumsuz etkiyi aşacağını kanıtlamazlarsa, bu tür anlaşmalar geçersiz sayılır. piyasa için sonuçlar (Madde 11 rekabet hukuku).

Birbirleriyle rekabet etmeyen ve birbirleriyle ilişkili olarak satıcı ve alıcı olan ekonomik kuruluşlar arasındaki anlaşmalara (dikey anlaşmalar) izin verilir (örneğin, ticari imtiyaz anlaşmaları, her birinin emtia piyasasındaki payı olan ekonomik kuruluşların anlaşmaları). % 20'yi, diğer bazı anlaşmaları ve uyumlu eylemleri aşamaz (Rekabet Kanunu'nun 12 ve 13. maddeleri).

Anlaşmaları kartel olarak sınıflandırma kriterleri ülkeden ülkeye değişebilse de, karteller diğer ülkelerde de yasaktır. Bu nedenle, Amerika Birleşik Devletleri'nde rekabeti kısıtlamayı amaçlayan herhangi bir anlaşma, birlik veya komplo, rekabete aykırı bir anlaşma olarak kabul edilmektedir. Almanya, Fransa ve Birleşik Krallık'ta yatay (kartel anlaşmaları) ve dikey (tekrar satış fiyatı anlaşmaları, sadece belirli işletmelerle ilgili anlaşmalar, bağlayıcı anlaşmalar vb.) rekabet kısıtlamaları yasaktır. Japonya'da bir anlaşmanın rekabete aykırı olarak değerlendirilmesinin kriteri, rekabetin aşırı kısıtlanmasıdır. AB, Üye Devletler arasındaki ticarete zarar verebilecek ve ortak pazarda rekabeti kısıtlama amacı veya etkisi olan teşebbüsler arasındaki tüm anlaşmaları yasaklar;

3) uyumlu eylem ekonomik varlıklar - rakipler rekabeti kısıtlamayı amaçlar (örneğin, fiyatların oluşturulması, düşürülmesi veya sürdürülmesi; ürün pazarını herhangi bir temelde bölmek (bölgesel, katılımcıların bileşimi, satılan veya satın alınan ürünlerin hacmi), vb.). Ekonomik kuruluşlar, eylemlerinin olumlu etkisinin piyasa için olumsuz sonuçları aşacağını kanıtlamazlarsa, bu tür anlaşmalar geçersiz sayılır (Rekabet Kanunu'nun 111. Maddesi);
4) eylemler ve eylemler (eylemsizlik) federal yürütme organları, Federasyonun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, yerel makamlar, devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasında yer alan kuruluşlar, devlet bütçe dışı fonları, Rusya Bankası, aksi belirtilmedikçe rekabetin kısıtlanmasına yol açabilir. federal yasaya göre (Madde 15). Özellikle, herhangi bir faaliyet alanında yeni ekonomik kuruluşların yaratılmasına kısıtlamalar getirilmesi, ekonomik kuruluşların faaliyetlerini makul olmayan bir şekilde engellemesi, Rusya Federasyonu'nun bir bölgesinden diğerine malların satışına (satın alınmasına) yasaklar getirilmesi yasaktır, vb.

Rekabeti sağlama garantisi, federal yasalar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri ve Rusya Federasyonu Hükümeti kararları tarafından öngörülen durumlar dışında, devlet kurumlarının ve ticari kuruluşların işlevlerinin birleştirilmesinin yasaklanmasıdır;

5) anlaşmalar veya uyumlu eylem federal yürütme makamları, Federasyonun kurucu kuruluşlarının kamu makamları, yerel yönetimler, devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasında yer alan kuruluşlar, devlet bütçe dışı fonları, Rusya Merkez Bankası veya bunlar ile rekabeti artırarak rekabeti kısıtlayan ticari kuruluşlar arasında , fiyatların düşürülmesi veya sürdürülmesi, pazarın bölünmesi vb. (Rekabet Kanunu'nun 16. Maddesi);
6) müzayede organizatörlerinin eylemleri, ihale sırasında rekabetin kısıtlanmasına yol açabilecek mallar için fiyat teklifleri talep etme, teklif talepleri, mali kuruluşlarla anlaşmalar ve devlet ve belediye mülkiyeti ile ilgili sözleşmeler akdedilmesi, teklif verenlerin faaliyetlerinin ihale organizatörleri tarafından koordinasyonu da dahil olmak üzere; teklif verenlerden herhangi biri için avantajlar yaratmak, teklif vermeye erişimi kısıtlamak vb. (Madde 17).

Devlet veya belediye mülkü (kiralama, mülkün güven yönetimi) ile ilgili olarak mülkiyet veya kullanım haklarının devrini sağlayan anlaşmaların yapılması, yalnızca bu tür bir sonuca varma hakkı için ihale veya müzayedelerin sonuçları temelinde gerçekleştirilebilir. kanunla aksi belirtilmedikçe anlaşmalar (Madde 17 1).

Finansal kuruluşlarla finansal hizmetlerin sağlanmasına ilişkin anlaşmaların yapılması (mevduat fonlarının toplanması, banka hesaplarının açılması ve sürdürülmesi, menkul kıymet sahiplerinin sicilinin tutulması, menkul kıymetlerin güven yönetimi, devlet dışı emeklilik karşılığı) açık bir şekilde gerçekleştirilmelidir. 5 Nisan 2013 tarihli ve 44-FZ sayılı Federal Kanun hükümlerine göre ihale veya müzayede "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında."

Bu kuralların ihlali, antitekel otoritesinin davası da dahil olmak üzere ilgili işlemlerin veya açık artırmaların mahkeme tarafından geçersiz olarak tanınmasının temelidir;

7) yasa dışı olarak verilmiş eyalet veya belediye tercihleri(vv. 20 ve 21). Tercihler, Uzak Kuzey bölgelerinde yaşamı sağlamak, temel araştırmalar yapmak, çevreyi korumak, kültürü geliştirmek, tarım ürünleri üretmek, öncelikli faaliyetlerde bulunan küçük işletmeleri desteklemek, nüfusun sosyal korunması amacıyla verilirse yasal olarak kabul edilir. özellikle işsiz vatandaşlara destek.

Ayrıca, müzayedelerin sonuçlarına dayanarak mülk veya diğer medeni haklar nesnelerinin sağlanmasına, devlet veya belediye mülkünün ticari kuruluşlara ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkı temelinde devredilmesine, devlet veya belediye mülkünün bireylere devredilmesine izin verilir. acil durumların veya askeri operasyonların sonuçlarını ortadan kaldırmak, federal bir yasa veya yasal olarak yürürlüğe giren bir mahkeme kararı temelinde mülk veya diğer medeni haklar nesneleri sağlamak.

Devlet veya belediye tercihleri verilmesine ilişkin eylemler, Rekabet Yasası'na aykırı olarak kabul edilirse, mahkeme tarafından tamamen veya kısmen geçersiz olarak kabul edilebilir ve bunlar altında devredilen mülk - devlet veya belediye mülkiyetine iade edilmek üzere;

8) haksız rekabet, yani, ekonomik kuruluşların (kişi gruplarının) girişimci faaliyetlerde avantaj elde etmeyi amaçlayan eylemleri yasalara, ticari uygulamalara, dürüstlük, makullük ve adalet gereklerine aykırıdır ve diğer ekonomik kuruluşlara - rakiplere zarar verebilir veya onların zarar görmesine neden olabilir. ticari itibar (Rekabet Kanunu'nun 4. Maddesi). Haksız rekabet unsurlarının gösterge niteliğinde bir listesi Sanatta verilmiştir. Bu Yasanın 14'ü:
- - bir ekonomik varlığın zarar görmesine veya ticari itibarının zedelenmesine neden olabilecek yanlış, yanlış veya çarpık bilgilerin yayılması (itibarsızlık, karalama);
- - Niteliği, üretim yöntemi ve yeri, tüketici özellikleri, malların veya bunların üreticilerinin kalitesi ve miktarı hakkında tüketicileri yanıltmak;
- - bir ekonomik varlığın ürettiği veya sattığı malların diğer ekonomik varlıkların malları ile yanlış karşılaştırması;
- - fikri faaliyet sonuçlarının yasadışı kullanımı ve bir tüzel kişiliğin, ürünlerinin, eserlerinin, hizmetlerinin (şirket adı, ticari marka vb.)
- - kanunla korunan ticari, resmi ve diğer sırları oluşturan bilgilerin yasadışı olarak alınması, kullanılması, açıklanması;
- - içeriği, zamanı, yeri ve dağıtım yöntemi için yasaların öngördüğü gereklilikleri ihlal eden uygunsuz reklam, yani vicdansız, güvenilmez, etik olmayan, kasıtlı olarak yanlış ve diğer reklamlar. Reklam alanındaki kontrol, tekel karşıtı makamlara emanet edilmiştir ("Reklam Yasası"nın 2, 6, 33. Maddeleri).

Yabancı ülke mevzuatları da haksız rekabeti yasaklamaktadır: Ch. 15 Amerika Birleşik Devletleri Yasası, Ticaretin ve Ticaretin Yasadışı Kısıtlamalardan Korunması ve 1890 Tekel Yasası, 1914 Federal Ticaret Komisyonu Yasası; Sanat. 1382, 1383 FCC, 1986 tarihli Fiyat Sabitleme ve Serbest Rekabet Özgürlüğüne İlişkin 86-1243 Sayılı Yönetmelik; Alman Haksız Rekabet Yasası 1909; Haksız Rekabete İlişkin İsviçre Federal Yasası 1986; Japonya'nın Özel Tekel Yasağı ve 1947 tarihli Adil Ticaret Yasası; Sanat. 2598-2601 İtalyan Medeni Kanunu; Birleşik Krallık Rekabet Yasası 1980

Çoğu ülkenin mevzuatı, haksız rekabet kavramının bir tanımını içermez, ancak haksız olarak kabul edilen belirli rekabetçi eylem türlerinin bir listesi ile çalışır. Örneğin, haksız rekabet eylemlerinin bir listesiyle birlikte haksız rekabet kavramının genel bir tanımını içeren 1986 tarihli İsviçre Federal Haksız Rekabet Yasası bir istisnadır - yanıltıcı veya başka şekilde aykırı olan her türlü davranış veya ticari uygulama iyi ticaret uygulamalarının geleneklerine ve rakip kuruluşlar arasındaki ilişkilerde veya ticari kuruluşlar ve müşteriler arasındaki ilişkilerde yeri olan (Madde 2).

Çoğu yabancı ülkenin yasalarına göre haksız rekabet, sorumluluk gerektirir: hukuki (tazminat tazmini), idari (para cezası), cezai (hapis cezasına kadar).

Bakınız: Totiev K. Yu. Rekabet ve tekeller. Düzenlemenin yasal yönleri M „ 1996. S. 68-72.
Bakınız: Girişimci (ekonomik) hukuk / ed. O. M. Oleinik.S. 481-498.
Bkz. 30 Mart 1998 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı'nın mektubu No. 32 "Tekel karşıtı mevzuatın uygulanmasıyla ilgili anlaşmazlıkları çözme uygulamasının gözden geçirilmesi."
Bkz. 19 Aralık 2007 tarih ve 896 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi.