15 Eylül 2015 tarihinden itibaren, ayrı hükümler, yürürlüğe koymak yeni kod- Rusya Federasyonu İdari Usul Kanunu.

Rusya Federasyonu İdari Usul Kanunu'nun tarafların mahkemeye belge sunma olasılığına ilişkin hükümleri elektronik form bilgi ve telekomünikasyon ağı "İnternet" aracılığıyla, 8 Mart 2015 tarihli ve 22-FZ sayılı "Rusya Federasyonu İdari Usul Kanununun Yürürlüğe Girilmesi Hakkında" Federal Yasası uyarınca 15 Eylül'de yürürlüğe girecektir. , 2016.

Bu makale, Rusya Federasyonu İdari Usul Kanunu'nun (bundan sonra CAS RF olarak anılacaktır) özelliklerini, Rusya Federasyonu Medeni Usul Kanunu'ndan (bundan sonra Rusya Hukuk Muhakemeleri Usulü Kanunu olarak anılacaktır) farkını ele alacaktır. Federasyonu) ve ayrıca Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'ndan (bundan sonra Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu olarak anılacaktır).

CAS RF uyarınca değerlendirilecek dava kategorileri

CAS RF, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi ve genel yargı mahkemeleri (bundan böyle topluca mahkemeler olarak anılacaktır) tarafından idari ve diğer halkla ilişkilerden kaynaklanan ve bunlar üzerinde adli kontrolün uygulanmasıyla ilgili idari davaların değerlendirilmesi prosedürünü düzenler. Devletin veya diğer kamu yetkilerinin kullanımının yasallığı ve geçerliliği.

RF CAS'ın 1. Maddesinin 2. Kısmına göre, mahkemeler, RF CAS'ın usulüne uygun olarak, vatandaşların ihlal edilen veya itiraz edilen haklarının, özgürlüklerinin ve meşru menfaatlerinin korunmasına ilişkin aşağıdaki idari davaları kendi yargı yetkisi altında inceler ve karara bağlar. , kuruluşların idari ve idari konular da dahil olmak üzere diğer kamu hukuki ilişkilerinden doğan hakları ve meşru menfaatleri:

1) normatif yasal düzenlemelere tamamen veya kısmen itiraz etmek;

2) itiraz kararları, organların eylemleri (eylemsizliği) hakkında Devlet gücü, diğer devlet organları, askeri yetkililer, yerel yönetimler, yetkililer, devlet ve belediye çalışanları;

3) kendi kendini düzenleyen kuruluşlar da dahil olmak üzere belirli devlet veya diğer kamu yetkilerine sahip kar amacı gütmeyen kuruluşların zorlu kararları, eylemleri (eylemsizliği);

4) yargıçların yeterlilik kurullarının itiraz kararları, eylemleri (eylemsizliği);

5) Yüksek Sınav Komisyonunun yargıçlık pozisyonu için yeterlilik sınavına girmek için itiraz kararları, eylemleri (eylemsizliği) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sınav komisyonları hakim pozisyonu için yeterlilik sınavına girmek için;

6) seçim haklarının korunması ve Rusya Federasyonu vatandaşlarının referandumuna katılma hakkı hakkında;

7) genel yargı mahkemeleri tarafından değerlendirilen davalarda makul bir süre içinde yasal işlem hakkının ihlali için tazminat ödenmesine veya genel yargı mahkemesinin adli bir işleminin makul bir süre içinde uygulanmasına ilişkin hak.

RF CAS'ın 1. maddesinin 3. bölümüne göre, mahkemeler, RF CAS usulü uyarınca, insan ve medeni hak ve özgürlüklerin gözetilmesi üzerinde zorunlu adli kontrolün uygulanmasına ilişkin aşağıdaki idari davaları inceler ve karara bağlar. , idari davalar da dahil olmak üzere bireyler ve kuruluşlar için belirli idari yetki gereksinimlerinin uygulanmasında kuruluşların hakları:

1) bir siyasi partinin, bölgesel şubesinin veya diğer yapısal biriminin, diğer kamu derneklerinin, dini ve diğer kar amacı gütmeyen kuruluşların faaliyetlerinin askıya alınması veya tasfiyesi ile bir kamu derneği veya dini kuruluşun faaliyetlerinin yasaklanması hakkında kar amacı gütmeyen bir kuruluş hakkındaki bilgilerin devlet sicilinden hariç tutulması üzerine tüzel kişilik olmayan kuruluş;

2) kitle iletişim araçlarının faaliyetlerinin sona ermesi;

3) yasal ödeme nedeniyle para miktarlarının geri alınması hakkında zorunlu ödemeler ve bireylere karşı yaptırımlar;

4) Rusya Federasyonu tarafından sınır dışı edilmek veya nakledilmek üzere yabancı bir vatandaşın veya vatansız bir kişinin, aşağıdakilere uygun olarak yabancı bir devlete yerleştirilmesi hakkında; uluslararası anlaşma Rusya Federasyonu tarafından geri kabul edilen veya Rusya Federasyonu tarafından kabul edilen yabancı uyruklu veya vatansız bir kişi, yabancı bir devlet tarafından Rusya Federasyonu'nun geri kabule ilişkin uluslararası anlaşmasına uygun olarak Rusya Federasyonu, ancak yasal gerekçeler Rusya Federasyonu'nda kalmak (ikamet), bunun için tasarlanmış özel bir kurumda, düzenleyici federal yasa tarafından sağlanan hukuki durum Rusya Federasyonu'ndaki yabancı vatandaşlar ve yabancı bir vatandaşın özel bir kurumda kalma süresinin uzatılması;

5) kuruluşta, genişletmede, erken sonlandırma idari denetimin yanı sıra denetlenen kişiye önceden belirlenmiş idari kısıtlamaların kısmen iptali veya eklenmesi;

6) bir vatandaşın tıbbi bir kuruluşta hastaneye yatırılması hakkında psikiyatrik bakım sabit koşullarda, istemsiz olarak, bir vatandaşın hastaneye yatış süresinin istemsiz olarak uzatılması veya psikiyatrik muayene gönülsüz olarak bir vatandaş;

7) bir vatandaşın tıbbi bir tüberküloz karşıtı kuruluşta istemsiz bir şekilde hastaneye yatırılması;

8) bir vatandaşın psikiyatrik olmayan bir tıbbi kuruluşta istemsiz olarak hastaneye yatırılmasıyla ilgili diğer idari davalar.

Bu nedenle, 15 Eylül 2015 tarihinden itibaren CAS RF kurallarına göre değerlendirilmeye tabi olan idari davalar, daha önce Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Kanunu uyarınca talep, yazı veya özel dava sırasına göre değerlendirilen davaları da içerir. .

Bu nedenle, makul bir süre içinde yasal işlem yapma hakkının veya bir adli işlemin makul bir süre içinde yerine getirilmesi hakkının ihlali nedeniyle tazminat ödenmesine ilişkin davalar, bir medya kuruluşunun faaliyetlerinin sona erdirilmesine ilişkin davalar daha önce Madde 4'e göre değerlendiriliyordu. Rusya Federasyonu Medeni Usul Kanunu bu şekilde dava işlemleri. Diğer bir örnek, federal yasaların öngördüğü durumlarda bireylerden vergi tahsilatı ve diğer zorunlu ödemelerle ilgili davalardır. Daha önce vergileri ve zorunlu ödemeleri olmayan vatandaşlardan tahsil ediliyorsa bireysel girişimciler, Vergi makamları Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ve Rusya Federasyonu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu'na göre, hak konusunda bir anlaşmazlık olmadığında, mahkeme emri çıkarmak için genel yargı mahkemesine başvurma hakları vardı.

Rusya Federasyonu CAS'ı tarafından belirlenen prosedüre göre, kamu hukuku ilişkilerinden kaynaklanan ve federal yasa ile yetkiye atıfta bulunulan davalar değerlendirmeye tabi değildir. Anayasa Mahkemesi Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasal (tüzük) mahkemeleri, tahkim mahkemeleri veya Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinde başka bir yargı (usul) kararına tabi olarak, genel yargı mahkemeleri.

CAS RF hükümleri, idari suç davalarında ve ayrıca Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinden fonlara haciz davalarında davalara uygulanmaz.

Ayrı olarak, CAS RF kurallarına göre, normatif yasal işlemlere tamamen veya kısmen itiraz edilmesine ilişkin idari davalarda, yalnızca değerlendirme sırasında geçerli olan normatif bir yasal düzenlemeye itiraz edilebileceği belirtilmelidir. İdari talep beyanının sunulduğu gün normatif hukuk düzenlemesi henüz yürürlüğe girmemişse, hakim bu beyanı iade eder. Fiilin süresi sona ermişse, hakim başvuruyu kabul etmeyi reddeder. Daha önce, Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Kanunu uyarınca normatif yasal düzenlemelere itiraz edildiğinde, mahkemeler her iki durumda da başvuruyu kabul etmeyi reddetmişti.

Daha yüksek bir normatif yasal eylemin olduğu bir durumda yasal güç, düzenlemeler belirtilen eylemin içeriğini yeniden üretiyorlarsa, ona dayanıyorlarsa ve ondan çıkıyorlarsa daha az yasal güç uygulanamaz. Bu durumda, daha az yasal güce sahip eylemlere CAS RF uyarınca basitleştirilmiş bir şekilde itiraz edilebilir, çünkü yasa dışı olduklarını kanıtlamaya gerek yoktur.

CAS RF uyarınca yargılamanın özellikleri

Genel olarak, CAS RF, Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Muhakemeleri Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun 23, 24, 25, Bölüm III'ün 15 Eylül 2015'te aşağıdaki nedenlerle geçersiz olan "Halka açık ilişkilerden kaynaklanan davalardaki yargılamalar" hükümlerini tekrarlamaktadır. CAS RF'nin yürürlüğe girmesi.

Bazı prosedür kuralları Rusya Federasyonu'nun CAS'ında Rusya Federasyonu'nun APC'sinden ödünç alınmıştır.

Bununla birlikte, CAS RF ayrıca tamamen yeni hükümler içermektedir. Onları düşünelim.

1. CAS RF prosedürü uyarınca incelemeye tabi ana dava kategorisi için mahkemeye başvurma süresi aynı kalır ve bir vatandaşın, kuruluşun, diğer kişinin haklarının ihlal edildiğini öğrendiği tarihten itibaren üç aydır. haklar, özgürlükler ve meşru menfaatler (CAS RF 219. Maddenin 1. Kısmı). Bunun tek istisnası, RF CAS'ın 219. maddesinin 2-4. Bölümlerinde belirtilen dava kategorileridir, idari talep beyanlarının vatandaşın, kuruluşun, diğer kişinin haberdar olduğu tarihten itibaren on gün içinde mahkemeye sunulması gerekir. haklarının, özgürlüklerinin ve meşru menfaatlerinin ihlalinden veya itiraz edilen karar tarihinden itibaren.

Mahkemeye başvurmak için iyi bir sebep olmaksızın son başvuru tarihini kaçırmak ve kaçırılanları geri getirmenin imkansızlığı (dahil iyi sebep) mahkemeye başvurma süresi, daha önce olduğu gibi, idari talebi yerine getirmeyi reddetmenin temelidir.

2. CAS RF, idari bir talep beyanının kabulü için kısaltılmış süreüretime. Bu süre, mahkeme tarafından alındığı tarihten itibaren 3 gündür. Daha önce, bu tür davalar için dava başvurusunun kabul edilmesi için özel bir son tarih yoktu, bu nedenle genel olarak 5 günlük bir süre uygulanıyordu.

3. CAS RF'nin genel yargı mahkemeleri için prosedürü uyarınca idari davaların değerlendirilmesi için genel şartlar, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi için 10 günden 2 aya çıkarıldı - 2 aydan 3 aya . Karmaşık idari davalar için belirtilen tarihler mahkeme başkanı tarafından bir aydan fazla olmamak üzere uzatılabilir.

Devlete veya diğer kamu yetkilerine sahip organların, yetkililerin, kuruluşların, kişilerin belirli kararlarına, eylemlerine (eylemsizliklerine) itiraz etme ile ilgili idari davalar, CAS RF sırasına göre daha önce olduğu gibi - alındığı tarihten itibaren on gün içinde - değerlendirilir. mahkemeye yapılan idari iddianın (CAS RF'nin 226. Maddesi).

4. CAS RF'ye yeni terimler getirildi: başvuru sahibi ve paydaşlarşimdi davanın tarafları "idari davacı" ve "idari davalı", ve ifade denir "idari işlem".

5. Davaya katılan kişilere, tanıklara, bilirkişilere, uzmanlara ve (rıza varsa) tercümanlara SMS göndererek veya tebligat göndererek veya telefonla arayarak bildirimde bulunma ve çağrıda bulunma imkanı sabittir. e-posta mahkemenin bu kişilerden telefon numarasını veya e-posta adresini belirten bir makbuzu varsa (CAS RF'nin 96. maddesinin 1. kısmı).

Daha önce, mahkemeler, bir dizi koşula tabi olarak, yalnızca 24 Haziran 2008 tarih ve 11 sayılı Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Plenum Kararnamesi'nde yasal işlemlere katılanları SMS mesajları yoluyla bilgilendirme hakkına sahipti. hukuk davalarının yargılanmak üzere hazırlanması" (paragraf 36), 26 Haziran 2008 tarihli RF Yüksek Mahkemesi Genel Kurulu Kararı No. 13 "Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Kanunu normlarının dikkate alınması ve davaların ilk derece mahkemesinde çözülmesi" (paragraf 2).

6. CAS RF kurulur ek gereksinim mahkemede temsilci olabilecek kişiler için, daha yüksek hukuk eğitimi (RF CAS'ın 1. Kısım, 55. Maddesi). Şu anda, Rusya Federasyonu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu'nda veya Rusya Federasyonu APC'sinde böyle bir gereklilik yoktur.

CAS RF'nin 55. Maddesinin 3. Kısmı uyarınca, temsilciler, eğitimleriyle ilgili belgelerin yanı sıra statülerini ve yetkilerini belgeleyen belgeleri mahkemeye sunmalıdır. Uygunsuzluk durumunda söz konusu gereklilik, mahkeme, idari talep beyanını hareketsiz bırakır.

CAS RF hükümlerine göre, vatandaşlar ve ayrıca Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Kanunu, Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu uyarınca idari davalarını şahsen ve (veya) temsilciler aracılığıyla mahkemede yürütebilirler. . Bir vatandaşın idari davasına kişisel katılım, onu bu durumda bir temsilci bulundurma hakkından mahrum etmez. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu CAS'ı, vatandaşların yalnızca daha yüksek bir yasal eğitime sahip olmaları durumunda kişisel olarak yürütebilecekleri idari dava kategorileri belirler ve bir vatandaşın daha yüksek bir yasal eğitime sahip olmaması durumunda, yalnızca bir dava yoluyla dava yürütme hakkına sahiptir. temsilci. Bu nedenle, CAS RF'nin 208. Maddesinin 9. Bölümüne göre, Cumhuriyet Yüksek Mahkemesi, bölge, bölge mahkemesi, şehir mahkemesinde düzenleyici yasal düzenlemelere karşı idari davaları değerlendirirken federal önem, mahkeme özerk bölge, özerk bir bölge mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinde, davaya katılan ve yüksek yasal eğitime sahip olmayan vatandaşların davaları CAS RF'nin 55. Maddesinde belirtilen gereklilikleri karşılayan temsilciler aracılığıyla yürütmeleri gerekmektedir.

7. RF CAS, diğer kişilerin veya belirsiz bir kişi çevresinin menfaatleri için açılan idari bir iddia beyanının reddedilmesinin yeni sonuçlarını tanımlar.

CAS RF'nin 40. Maddesinin 6. Bölümüne göre, organlar, kuruluşlar ve vatandaşlar açılan bir idari davayı reddetmesi durumunda belirsiz bir insan çevresinin haklarını, özgürlüklerini ve meşru çıkarlarını savunmak için idari ve diğer kamu hukuku ilişkilerine konu olan idari davanın esas yönünden değerlendirilmesi devam etmektedir. İdari talebin reddedilmesi, idari davalı tarafından beyan edilen gerekliliklerin yerine getirilmesi ile bağlantılıysa, mahkeme böyle bir reddi kabul eder ve idari davadaki işlemleri sona erdirir.

Rusya Federasyonu'nun yeni CAS'ından farklı olarak, Rusya Federasyonu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu, davacının sınırsız sayıda kişinin haklarını, özgürlüklerini ve çıkarlarını savunmak için sunduğu iddiayı terk etmesi durumunda mahkemenin nasıl hareket etmesi gerektiğini sağlamaz. Rusya Federasyonu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun 173. maddesinin 3. bölümünde yer alan Rusya Federasyonu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun genel kuralına göre, "Davacının iddiayı reddetmesi, davalı tarafından talebin tanınması ve yerleşim anlaşması taraflar", davacının mahkeme tarafından kabul edilen talebi reddetmesi, yargılamanın sona ermesini gerektirir. İstisna, Rusya Federasyonu Medeni Usul Kanunu'nun 24. CAS RF'nin yürürlüğe girmesi, başvurunun reddedilmesinin ardından işlemlerin durdurulmadığı normatif eylemlere itiraz davaları.

CAS RF'nin 40. Maddesinin 7. Kısmına göre, organlar, kuruluşlar ve vatandaşlar açılan bir idari davayı reddetmesi durumunda başka bir kişinin haklarını, özgürlüklerini ve meşru çıkarlarını savunmak için, mahkeme, idari usul ehliyetine sahip bir vatandaş, menfaatlerine karşılık gelen talep beyanının sunulduğu bir vatandaş, temsilcisi veya idari usul ehliyetine sahip olmayan bir vatandaşın yasal temsilcisi, dikkate alınmadan idari talep beyanını bırakır. idari iddiayı desteklediğini beyan eder. Belirtilen vatandaş, temsilci veya yasal temsilci idari iddiayı desteklemeyi reddederse, yasaya aykırı değilse ve diğer kişilerin hak, özgürlükleri ve meşru menfaatlerini ihlal etmiyorsa, mahkeme organların, kuruluşların ve vatandaşların reddini kabul eder. ve idari davaya ilişkin işlemleri sona erdirir.

Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Muhakemeleri Kanunu hükümlerine göre, organlar, kuruluşlar veya vatandaşlar, kendileri tarafından beyan edilen iddiayı başka bir kişinin yararına desteklemeyi reddederse, mahkeme, davayı incelemeye devam etmekle yükümlüdür. esası, bu kişi iddiadan feragat etmedikçe. Davacı talebi reddederse, hukuka aykırı olmadıkça veya diğer kişilerin hak ve meşru menfaatlerini ihlal etmedikçe mahkeme davayı sona erdirir.

8. CAS RF, bir davada birkaç idari davacının ve (veya) idari davalının ortak katılımının iki biçimini oluşturur: prosedürel suç ortaklığı(CAS RF Madde 41) ve toplu idari dava ile mahkemeye gitme (CAS RF Madde 42).

CAS RF'nin usule ilişkin suç ortaklığına ilişkin hükümleri, büyük ölçüde Rusya Federasyonu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun ilgili hükümleriyle örtüşmektedir. Temel fark, CAS RF'ye göre, yeni idari müdahil davacıların idari davaya katılmasından sonra ve idari davaya idari davalıların katılmasından sonra, eğer usul suç ortağı davayı tek bir temsilci aracılığıyla yürütmeyi planlıyorsa veya vasıtasıyla yetkili kişi tüm davacılar (davalılar) adına hareket ederek, idari davanın en baştan yeniden hazırlanması ve değerlendirilmesi yapılmamaktadır.

Rusya Federasyonu CAS'ının yürürlüğe girmesinden önce, toplu başvuru ile mahkemeye başvurma imkanı yalnızca Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nda sağlanıyordu. CAS RF'ye göre, idari veya diğer kamu hukuki ilişkilerine katılan vatandaşlar, belirtilen durumlarda diğer kişiler Federal yasa, aşağıdaki koşulların aynı anda mevcut olması durumunda, bir grup kişinin ihlal edilen veya itiraz edilen haklarını ve meşru menfaatlerini savunmak için mahkemeye toplu idari dava açma hakkına sahiptir:

1) anlaşmazlığı çözmeyi zorlaştıran çok sayıda insan veya üyelerinin belirsizliği bireysel olarak, yanı sıra usule ilişkin suç ortaklığı kuralları uyarınca idari bir iddianın ortak olarak dosyalanması.

CAS RF'ye göre, mahkemenin bir grup kişinin haklarını ve meşru çıkarlarını korumaya yönelik bir iddiayı değerlendirebilmesi için en az 20 kişinin bu iddiaya katılması gerekir. Talebe katılım, idari talep beyanı metninin imzalanması veya yazı idari hak talebine katılmak için ayrı bir başvuru;

2) anlaşmazlığın konusunun homojenliği ve ilgili talep grubunun üyeleri tarafından sunulma gerekçeleri;

3) ortak bir idari davalının varlığı (idari ortak davalılar);

4) grubun tüm üyelerinin haklarını korumak için aynı şekilde kullanması.

Toplu bir idari talep beyanı temelinde başlatılan bir idari dava, toplu idari davada belirtilmesi gereken bir grup kişinin çıkarları doğrultusunda yürütmek üzere bir veya birkaç kişiye emanet edilebilir. iddia beyanı. Bu durumda, bu kişi veya kişiler vekaletsiz hareket ederler.

Mahkeme huzurunda derdest toplu idari dava dilekçesinde belirtilen şarta benzer bir şart içeren idari talep beyanı ile başka bir kişi mahkemeye başvurursa, mahkeme onu belirtilen davaya katılmaya davet eder. toplu açıklama. İdari talep beyanı ile mahkemeye başvuran kişi, bir grup kişinin beyan ettiği iddiaya katılmışsa, mahkeme belirtilen iddiayı daha önce kabul edilmiş olanla birleştirir. Söz konusu kişi, bir grup kişi tarafından yapılan iddiaya katılmayı reddederse, mahkeme, idari dava hakkında bir karar verilinceye kadar idari talep beyanına ilişkin işlemleri askıya alır. kişiler.

9. CAS RF, normatif yasal işlemlere, kararlara, devlete veya diğer kamu yetkilerine sahip organların, kuruluşların ve yetkililerin eylemlerine (eylemsizliklerine) meydan okuyan idari davalarda ispat yükünü daha ayrıntılı olarak dağıtır.

Rusya Federasyonu CAS'ın 62. maddesine göre, bu tür idari davalarda, devlet veya diğer kamu yetkilerine sahip organlar, kuruluşlar ve yetkililer, kendileri tarafından kabul edilen normatif eylemlerin, kararların, eylemlerin (eylemsizlik) yasallığını kanıtlamalı ve gerçekleri doğrulamalıdır. itirazlarının temeli olarak buna atıfta bulunuyorlar.

Buna karşılık, idari davacılar ve diğer kişilerin hak, özgürlük ve çıkarlarının korunması için başvuruda bulunan diğer kişiler, tartışmalı düzenleyici yasal işlemlerin, kararların, eylemlerin (eylemsizlik) yasa dışılığını kanıtlamak zorunda değildir, ancak aşağıdakileri yapmalıdır:

Hangi normatifi belirtin yasal işlemler, onların görüşüne göre, bu eylemler, kararlar, eylemler (eylemsizlik) çelişiyor;

İhtilaflı normatif yasal işlem, karar, eylemin (eylemsizlik) idari davacının veya belirsiz bir kişi çevresinin haklarını, özgürlüklerini ve meşru menfaatlerini ihlal ettiği veya ihlal edebileceği veya ihlallerinin gerçek bir tehdidi olduğu bilgisini teyit edin;

İdari davacının, savcının, yetkililerin, kuruluşların ve vatandaşların iddialarına dayanak olarak gösterdikleri diğer gerçekleri doğrulayın.

Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Kanununda, halkla ilişkilerden kaynaklanan davalarda başvuranlar için böyle bir gereklilik yoktu. Bu durumda, Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun 56. Maddesinde yer alan genel ispat kuralları uygulandı, buna göre her bir taraf, iddia ve itirazlarına dayanak olarak atıfta bulunduğu koşulları kanıtlamak zorundadır. federal yasa tarafından sağlanır.

10. Bölüm 7 "Ön koruma önlemleri idari işlem". İle yasal nitelik bu ön koruma önlemleri, hukuk ve tahkim yargılamalarında uygulanan bir talebi güvence altına almak için alınan önlemlere benzer.

CAS RF'ye göre, idari davacı veya mahkemeye başvuran bir kişinin talebi üzerine, diğer kişilerin veya belirsiz bir kişi çemberinin haklarını korumak için ön koruma önlemleri alınabilir. Mahkeme bu tür tedbirleri kendi başına belirleyemez.

CAS RF'ye göre, mahkeme, aşağıdaki durumlarda idari bir talepte ön koruma önlemleri alabilir:

1) mahkeme idari dava hakkında bir karar vermeden önce, hak, özgürlük ve meşru menfaatlerini savunmak için idari davacı veya belirsiz bir kişi çevresinin hak, özgürlük ve meşru menfaatlerinin açık bir şekilde ihlal edilmesi tehlikesi vardır. idari dava açıldı;

2) İdari davacının haklarının, özgürlüklerinin ve meşru menfaatlerinin korunması, bu tür önlemler olmadan imkansız veya zor olacaktır.

CAS RF'de belirtilen ön koruma önlemleri listesi ve Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Kanunu, Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu uyarınca bir iddiayı güvence altına almak için alınacak önlemlerin listesi kapsamlı değildir. Bunlar, itiraz edilen kararın tamamen veya kısmen askıya alınması, icranın yasaklanması olabilir. belirli eylemler. CAS RF, belirli idari dava kategorilerinde ön koruma önlemlerinin alınmasını yasaklamadıkça, mahkeme, idari bir talepte başka ön koruma önlemleri alma hakkına sahiptir. Örneğin, Rusya Federasyonu CAS'ının 211. Maddesine göre, normatife itiraz etmek için idari bir iddia hakkında Yasal düzenleme mahkeme, tartışmalı normatif yasal düzenlemenin veya idari davacı ile ilgili tartışmalı hükümlerinin uygulanmasına ilişkin bir yasak şeklinde yalnızca bir ön koruma önlemi alma hakkına sahiptir. Normatif yasal işlemlere itiraz eden idari davalarda diğer ön koruma önlemlerinin alınmasına izin verilmez.

11. CAS RF'nin 11. Bölümü, bir mahkeme oturumunda düzeni ihlal edenlere usuli zorlama önlemlerinin uygulanmasının gerekçelerini ve prosedürünü belirler.

CAS RF, iki yeni prosedürel zorlama önlemi sağlar:

Duruşmada bir katılımcının konuşmasını sınırlamak veya bu katılımcıyı sözden mahrum etmek;

Katılma taahhüdü.

Duruşmaya katılan bir katılımcının bu davayla ilgili olmayan bir konuya değinmesi durumunda mahkeme tarafından konuşma kısıtlaması uygulanabilir ve konuşmadan yoksun bırakma - yargılamaya katılan bir katılımcı konuşma sırasını keyfi olarak ihlal ederse, iki kez uymaz. mahkeme başkanının gereklerine göre kaba veya saldırgan ifadelerde bulunur veya harekete geçme çağrısında bulunur.

Duruşma yükümlülüğü, mahkeme tarafından mahkeme oturumuna çağrıldığında zamanında yazılı olarak ortaya çıkma ve ikametgah veya kalış yeri (kalma) durumunda derhal mahkemeye bu konuda bilgi verme yükümlülüğüdür. davaya katılması kanunen gerekli görülen veya mahkeme tarafından bağlayıcılığı kabul edilen kişiye mahkeme tarafından uygulanabilir. Bu yükümlülüğü yerine getirmeyen kişi, celp ve adli para cezası gibi usuli zorlama tedbirlerine tabi tutulabilir.

Prosedürel zorlamanın diğer önlemleri (uyarı, salondan uzaklaştırma mahkeme oturumu, sürücü, mahkeme para cezaları), Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Kanunu'na benzer şekilde eski adlarını korudu, ancak içerikleri netleştirildi.

12. CAS RF'de mahkeme para cezası miktarı önemli ölçüde artırılmıştır.

CAS RF'nin 122. maddesinin 1. bölümüne göre, boyut mahkeme para cezası CAS RF tarafından öngörülen durumlarda, bir devlet otoritesine, başka bir devlet kurumuna, yerel bir devlet kurumuna, ayrı devlet veya diğer kamu yetkilerine sahip diğer organ ve kuruluşlara - 80.000 ruble, 100.000 ruble'yi geçemez, organizasyonda - 50.000 ruble, yönetici- Bir devlet veya belediye çalışanı için 30.000 ruble - bir vatandaş için 10.000 ruble - 5.000 ruble.

Mahkeme tarafından devlet organları, yerel özyönetim organları ve diğer organlar, kuruluşlar, devlet ve belediye çalışanları yetkililerine verilen adli para cezaları, bu kişilerin kişisel fonlarından federal bütçeye toplanır.

CAS RF'den farklı olarak, en büyük boy Rusya Federasyonu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu tarafından davaya katılanların ihlalleri için verilen para cezaları 1.000 rubleyi geçmiyor. Bir istisna, kafaya uygulanan 5.000 rubleye kadar para cezasıdır. adli tıp kurumu veya Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun 85. maddesinin 1. Kısmında belirtilen durumlarda bir uzman ve bir memurun icra için kendisine devredilen belgeleri kaybetmesi durumunda 2.500 rubleye kadar para cezası mahkeme kararı veya performans listesi(Madde 431 Rusya Federasyonu Medeni Usul Kanunu).

13. Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'na benzer şekilde, Bölüm V, idari davalarda basitleştirilmiş (yazılı) işlemlerin uygulanmasına ilişkin gerekçeleri ve prosedürü düzenleyen CAS RF'ye dahil edilmiştir.

CAS RF'nin 291. Maddesine göre, aşağıdaki durumlarda basitleştirilmiş (yazılı) yargılama tarzında bir idari dava düşünülebilir:

1) davaya katılan tüm kişiler, yokluklarında idari davanın değerlendirilmesi için dilekçe verdiler ve bu idari dava kategorisinin değerlendirilmesine katılımları zorunlu değildir;

2) bir idari davacı tarafından basitleştirilmiş (yazılı) yargılama şeklinde bir idari davanın değerlendirilmesi için bir dilekçe verilmiş ve idari davalı, idari davanın değerlendirilmesi için böyle bir prosedürün uygulanmasına itiraz etmemiştir;

3) idari talep beyanında belirtilen zorunlu ödemeler ve yaptırımlarla ilgili toplam borç tutarı yirmi bin rubleyi geçmez;

4) bu Kuralların öngördüğü diğer durumlarda.

Basitleştirilmiş (yazılı) yargılama usulünde, idari davalar sözlü duruşma yapılmadan değerlendirilir. Mahkeme, belirtilen iddiaların esasına ilişkin geri çekme, açıklamalar ve itirazlar ile CAS RF hükümlerinin savcının duruşmaya girmesine izin vermesi durumunda savcının yazılı olarak vardığı sonuç da dahil olmak üzere yalnızca yazılı delilleri inceler.

Basitleştirilmiş (yazılı) yargılama usulünde, idari davalar, CAS RF uyarınca, idari bir davanın ortak değerlendirmesi sağlanmazsa ve tarihten itibaren on günü aşmayan bir süre içinde tek bir yargıç tarafından değerlendirilir. basitleştirilmiş (yazılı) yargılama usulünde davanın değerlendirilmesine ilişkin bir karar verilmesi.

Özet (yazılı) yargılamada alınan bir karara itiraz süresi, kararın bir örneğinin davaya katılan kişiler tarafından alındığı tarihten itibaren on beş gündür.

14. RF CAS'ın 298. maddesinin 1. kısmına göre Genel ifade dosyalama çekici, ibraz aynı kaldı ve mahkeme tarafından nihai karar tarihinden itibaren bir ay

Ancak, için belirli kategoriler idari davalarda, CAS RF'nin 298. maddesinin 2-6. bölümlerine göre, temyiz veya sunum yapmak için kısaltılmış süreler belirlenir.

Ek olarak, belirli idari dava kategorileri için, CAS RF'nin 305. Maddesi, temyiz veya ibrazın değerlendirilmesi için azaltılmış süreler belirler.