Bütçe kurumu esasına göre alım yapar. Federal yasa 05.04.2013 tarihli N 44-FZ "Mal, iş, hizmet alımı alanında kamu ve belediye ihtiyaçları"(bundan sonra - Kanun N 44-FZ) ve 18 Temmuz 2011 tarihli Federal Kanun N 223-FZ "Mal, iş, hizmet alımı hakkında belirli türler tüzel kişiler". Yalnızca gelir getirici faaliyetlerden elde edilen fonların harcanması durumunda, Kanun N 44-FZ temelinde satın alma yapmak yasal mıdır?

Konuyu değerlendirdikten sonra şu sonuca vardık:
Bir bütçe kurumu, N 44-FZ'nin gerekliliklerine uygun olarak, yalnızca gelir getirici faaliyetlerden elde edilen fonlardan finanse edilen alımlar yapma hakkına sahiptir.

Sonucun gerekçesi:
05.04.2013 N 44-FZ Federal Yasasına göre "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanında sözleşme sistemi hakkında" (bundan sonra - Kanun N 44-FZ olarak anılacaktır), bütçe kurumları yürütür bütçelerden sağlanan sübvansiyonlar pahasına alımlar bütçe sistemi RF ve özellikle aynı maddenin 2. bölümünde belirtilen durumlar dışında, bu yasanın gerekliliklerine uygun diğer araçlar. Varsa, Kanun N 44-FZ gereğince Yasal düzenleme, 18 Temmuz 2011 tarihli N 223-FZ "Belirli Tüzel Kişilik Türleri Tarafından Mal, İş, Hizmet Tedarikine İlişkin" Federal Yasa uyarınca bir bütçe kurumu tarafından kabul edilmiş (bundan sonra - Yasa N 223-FZ) ve yılın başında tek bilgi sistemi, kurum, ilgili yılda bu bölümde belirtilen fonlar pahasına, belirtilen N 223-FZ gerekliliklerine ve yasal düzenlemeye (satın alma yönetmeliği) uygun olarak alım yapma hakkına sahiptir. Aynı zamanda, N 44-FZ'de belirtilen şekilde veya N 223-FZ uyarınca N 44-FZ'de belirtilen fonlar pahasına satın alma kararı değiştirilemez. Mevcut yıl(Kanun N 44-FZ).
Bir yandan, yukarıdaki hükümlerin bir bütçe kurumu tarafından uygulanma olasılığını ortadan kaldırdığı düşünülebilir. Vaktinden tedarik yönetmeliği, N 44-FZ tarafından öngörülen şekilde gelir getirici faaliyetler pahasına tedarik. Öte yandan, 44-FZ sayılı Kanun'un metninden de görülebileceği gibi, bu hüküm bir yükümlülük değil, öngörülen şekilde bir ihale hükmü koyan bir bütçe kurumuna, bu hüküm ve N 223-FZ uyarınca gelir getirici faaliyetler pahasına alımlar. Bu anlamda, Kanun N 44-FZ, bize göre, müşterinin N 223-FZ temelinde satın alma yapma konusundaki temel olasılığına (imkansızlığına) ilişkin kararını bir yıl içinde değiştirme olasılığını dışladığı şeklinde anlaşılabilir. Ne yukarıdaki kanunlar ne de başka düzenlemeler N 223-FZ'yi uygulayan bütçe kurumları tarafından, N 44-FZ'nin gerekliliklerine uygun olarak gelir getirici faaliyetler pahasına satın alımların uygulanmasına ilişkin bir yasak oluşturan hükümler içermez (örneğin, Federal Antimonopoly kararına bakın) Arkhangelsk Bölgesi için 02.07.2015 N 04-05/3989 tarihli hizmet). Bu bağlamda, mevzuat, yalnızca gelir getirici faaliyetlerden elde edilen fonlar pahasına N 44-FZ hükümlerine uygun olarak satın alma için böyle bir durumda bir bütçe kurumunun uygulanması sorumluluğunu sağlamamaktadır. Ayrıca, N 44-FZ hükümlerinden, kısmen bütçeden ve kısmen bütçe dışı fonlardan finanse edilen alımların, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı temsilcileri tarafından defalarca işaret edilen bu yasaya uygun olarak yapılması gerektiği anlaşılmaktadır. Federasyon (bkz. 31.01.2014 tarihli yazı N D28i-2261, 03/04/2016 tarihli yazı N D28i-545, 06/06/2016 tarihli yazının 2-4. Soruları N D28i-1484).

Hazır cevap:
Servis Uzmanı Hukuk danışmanlığı GARANTİ
Verkhova Nadezhda

Cevap kalite kontrolünden geçti

Materyal bir kişi bazında hazırlanmıştır. yazılı istişare Hukuki Danışmanlık hizmeti kapsamında verilmektedir.

Federal Kanun-44'ün 3. maddesine göre

"6) belediye müşterisi - belediye otoritesi veya belediye devlet kurumu adına hareket etmek belediye almaya yetkili bütçe taahhütleri uyarınca bütçe mevzuatı Rusya Federasyonu belediye adına ve satın almalar yaparak;

7) müşteri - bir devlet veya belediye müşterisi veya uyarınca

Bu Federal Yasanın 15. Maddesinin 1. Kısmı devlet tarafından finanse edilen kuruluş , satın almaların gerçekleştirilmesi;»

Federal Yasanın 15. Maddesi -44:

"bir. Bütçe kurumları, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinden sağlanan sübvansiyonlar pahasına ve bu Federal Yasanın gerekliliklerine uygun olarak diğer fonlar pahasına alımları gerçekleştirir.

bu makalenin 2. ve 3. bölümleri.

2. Bir bütçe kurumu tarafından kabul edilen yasal bir işlem varsa,

18 Temmuz 2011 tarihli Federal Yasanın 2. Maddesinin 3. Kısmı N 223-FZ "Belirli Tüzel Kişi Türleri Tarafından Mal, İş, Hizmet Alımına İlişkin" ve yıl başından önce tek bir bilgi sisteminde yer alan bu kurum, ilgili yıl içinde belirtilen Federal Yasanın ve yasal satın alma işleminin gerekliliklerine uygun olarak şunları yapma hakkına sahiptir:

1) vatandaşlar ve tüzel kişiler tarafından ücretsiz ve geri alınamaz bir şekilde aktarılan hibeler pahasına, yabancı vatandaşlar ve yabancı tüzel kişiler ile Uluslararası organizasyonlarşekilde Rusya Federasyonu topraklarında hibe sağlama hakkını elde etmiş olanlar kanunla kurulan Rusya Federasyonu, hibe verenler tarafından belirlenen koşullar tarafından aksi belirtilmedikçe, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçelerinden rekabetçi bir temelde sağlanan sübvansiyonlar (hibeler);

(Federal tarafından değiştirildiği şekliyle

2) Yürütme sırasında bir sözleşmeye dayalı olarak taahhütte bulunulması halinde, bir sözleşme kapsamında yüklenici olarak bu sözleşme ifa için gerekli mal tedariki, işin ifası veya hizmetlerin sağlanması için diğer kişiler sözleşmede belirtilen bu kurumun yükümlülükleri;

3) diğer gelir getirici faaliyetlerin yürütülmesi sırasında alınan fonlar pahasına bireyler, tüzel kişiler, kendi çerçevesi dahil olmak üzere kurucu belge temel faaliyetler (hizmetlerin sağlanması ve ödenmesi için alınan fonlar hariç) Tıbbi bakım zorunlu sağlık sigortası).

(Federal tarafından değiştirildiği şekliyle

28 Aralık 2013 tarihli Kanun N 396-FZ)

3. Bütçe kurumu tarafından aşağıdakilerin uygulanmasına ilişkin alınan karar

Bu satın alma maddesinin 2. bölümünün 1 - 3. paragrafları, bu Federal Yasada öngörülen şekilde veya 18 Temmuz 2011 tarihli N 223-FZ "Malların, İşlerin, Hizmetlerin Belirli Türlerde Tedarik Edilmesi Hakkında Federal Yasaya uygun olarak" Tüzel Kişilerin Sayısı" cari yılda değiştirilemez."

Bu nedenle, devlet kurumu yalnızca Federal Yasa - 44'e göre çalışır.

Bir bütçe kurumu, yıl başından önce ağda bir hüküm yayınladıysa, 223-FZ'ye göre çalışabilir. Ayrıca 223-FZ'ye göre sadece yukarıda belirtilen fonlar kullanılmaktadır, yani bütçe kullanılmamaktadır.

Zorunlu sağlık sigortası (zorunlu sağlık sigortası fonundan karşılanan) kapsamında hizmet veren devlet bütçeli sağlık kurumu, harcamaları alındığında yükümlü müdür? belirtilen hizmetler nakit 05.04.2013 tarih ve 44-FZ sayılı Federal Yasa hükümlerini uygulamak ve 44-FZ Yasası uyarınca bu fonlar pahasına alım yapmak? Aynısı, nüfusa ücretli hizmetlerin sağlanması yoluyla GBUZ tarafından alınan fonlar için de geçerlidir.

Cevap

Konstantin Edelev, Devlet Düzeni Sistemi uzmanı

14 Ağustos 2019'dan itibaren, 44-FZ kapsamındaki para cezalarını hesaplama prosedürü değiştirildi: gereklilik sabit miktar, SMP ve SONO için cezayı azalttı. Makalede mevcut tüm kuralları bulacaksınız. Ceza ile çalışmak, üslup ve adli uygulama örnekleri ile kolaylaştırılacaktır.

44-FZ sayılı Kanunun 15. Maddesinin 2. Kısmı, bütçe kurumlarının, 223-FZ sayılı Kanunun 2. Maddesinin 3. Kısmının 6. Fıkrası uyarınca böyle bir bütçe kurumu tarafından kabul edilen bir yasal düzenlemenin varlığında ortaya çıktığı durumları belirler. Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak üzere mal, iş, hizmet alımları alanında yıl başından önce ilan edilen ve tek bir bilgi sisteminde ilan edilen, 223 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak ilgili yılda alım yapmaya yetkilidir. -F3.

Vakalar arasında, diğer şeylerin yanı sıra, İB'nin, ana faaliyet türleri çerçevesinde de dahil olmak üzere bireylerden, tüzel kişilerden diğer gelir getirici faaliyetleri sırasında alınan fonlar pahasına satın alımlar yaptığı durumlar vardır. kurucu belgesi tarafından sağlanan (zorunlu sağlık sigortası kapsamında tıbbi bakımın sağlanması ve ödenmesi için alınan fonlar hariç).

Bu nedenle, zorunlu sağlık sigortası kapsamında tıbbi bakımın sağlanması ve ödenmesi için alınan fonların harcanmasından bahsediyorsak, 44-FZ sayılı Kanun normları uygulanır.

diğerlerine gelince ücretli hizmetler zorunlu sağlık sigortası çerçevesinde değilse, 223-FZ sayılı Kanunu belirlenen şartlara uygulamak mümkündür.

44-FZ ve 223-FZ kapsamında faaliyet gösteren, kendi gelirini 44-FZ kapsamında harcamaya hak kazanan bir kurumdur.

Kanun koyucu, müşteriye kendi gelirini hangi yasaya göre harcayacağını seçme hakkı verdi. Sonuç, 44-FZ sayılı Kanun'un 15. Maddesinin 2. Bölümünden kaynaklanmaktadır. Pozisyon, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından 28 Aralık 2015 tarihli D28i-3713 sayılı bir mektupla onaylanmıştır.

Sanatın 1. Bölümüne göre. 5 Nisan 2013 tarihli 44-FZ sayılı Federal Kanunun 15'i "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanında sözleşme sistemi hakkında" (bundan böyle - 44-FZ sayılı Kanun), bütçe kurumlar, Sanatın 2. ve 3. Bölümlerinde belirtilenler dışında, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinden sağlanan sübvansiyonlar ve 44-FZ sayılı Kanunun gerekliliklerine uygun olarak diğer fonlar pahasına alımlar gerçekleştirir. 44-FZ sayılı Kanunun 15.

Sanatın 2. bölümüne göre. 44-FZ sayılı Kanunun 15'i, Sanatın 3. Bölümü uyarınca bir bütçe kurumu tarafından kabul edilen yasal bir işlemin varlığında. 18 Temmuz 2011 tarihli 223-FZ sayılı Federal Kanunun 2'si "Belirli Tüzel Kişi Türleri Tarafından Mal, İş, Hizmet Tedarikine İlişkin" (bundan böyle - 223-FZ sayılı Kanun) ve yıl başından önce konulmuştur tek bir bilgi sisteminde, bu kurum ilgili yılda 223-FZ sayılı Kanun ve fonlar pahasına yasal satın alma işlemine uygun olarak yürütme hakkına sahiptir. 44-FZ sayılı Kanun'un 2. Bölüm, 15. Maddesinde listelenmiştir.

Sanatın 3. bölümüne göre. 44-FZ sayılı Kanunun 15'i, bir bütçe kurumu tarafından paragraflarda belirtilen maddelerin uygulanmasına ilişkin alınan bir karardır. 1-3 saat 2 yemek kaşığı. 44-FZ Sayılı İhale Kanununun 15. Şeklindedir. kanunla kurulan 44-FZ sayılı veya 223-FZ sayılı Kanun uyarınca cari yılda değiştirilemez.

Yani, bir bütçe kurumu, örneğin 2014 yılında bir ihale yönetmeliğini kabul etmiş, onaylamış ve 1 Nisan 2014 tarihinden önce sunmuşsa / paragraflarda belirtilen maddelerin uygulanmasına ilişkin bir karar vermişse. 1-3 saat 2 yemek kaşığı. 223-FZ sayılı Kanun ve ihale yönetmeliği uyarınca 44-FZ sayılı ihale Kanununun 15'i, daha sonra 2014 yılında bu tür satın almalar (aktarılan fonlar pahasına) 223-FZ sayılı Kanuna uygun olarak yapılmalıdır. ve ihale yönetmeliği. Ve buna göre ve başka bir yasaya göre bu fonlar aynı anda harcanamaz, uzmanlara göre bu durumda harcanamaz.

Aynı zamanda, diğer satın alımlar (44-FZ sayılı Kanunun 15. maddesinin 2. bölümünün 1-3. maddelerinde belirtilmeyen diğer bazı bütçe dışı fonların pahasına, eğer bekleniyorsa ve bir bütçe kurumundan temin edilebiliyorsa) ) 44-FZ sayılı Kanun uygulanabilir.

Sanatın 1. bölümünün 4. paragrafına göre not edilmelidir. 44-FZ sayılı Kanun'un 93'ü, müşteriden satın alabilir tek tedarikçi(yüklenici, icracı) 100 bin rubleyi aşmayan bir miktarda mal, iş veya hizmet satın alırken. Aynı zamanda, müşterinin bu maddeye dayanarak yapmaya hak kazandığı yıllık satın alma hacmi 2 milyon rubleyi geçmemelidir. veya müşterinin toplam yıllık satın alımlarının %5'ini ve 50 milyon rubleyi geçmemelidir. Müşterinin bu maddeye dayanarak yapmaya yetkili olduğu yıllık alım hacmine ilişkin belirtilen kısıtlamalar, belediye ihtiyaçlarını karşılamak için müşteriler tarafından yapılan alımlar için geçerli değildir. kırsal yerleşimler. Federal ajansla ilgili olarak yürütme gücü sağlamak için satın almalar yapmak federal ihtiyaçlar Devlet kurumları, Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin faaliyetlerini sağlamak için oluşturulmuş, müşterinin bu madde temelinde gerçekleştirmeye yetkili olduğu yıllık satın alma hacmine ilişkin belirtilen kısıtlamaların hesaplanması ayrıca yapılır. böyle bir federal yürütme organı ve bu tür her bir devlet organı için.

300 bin rubleye kadar "tek seferlik" alım yapma olasılığına gelince. teklif vermeden, yani tek bir tedarikçiden, daha sonra hak verildi Satın Alma Yönetmeliğinde sağlanmalıdır (yani, bu tür satın almalar, yönetmelikte öngörüldüğü takdirde mümkündür). 44-FZ sayılı Kanun uyarınca bir kurumun tek bir tedarikçiden 100 bin rubleye kadar olan alımlarla sınırlı olması önemli değildir.

Dergi "Goszakupki.ru" sayfalarında sektörün önde gelen uzmanlarının pratik açıklamalar yaptığı, materyalleri Federal Antimonopoly Servisi ve Maliye Bakanlığı uzmanlarının katılımıyla hazırlanan bir dergidir. Tüm dergi makaleleri en yüksek derece güvenilirlik.