Lütfen federal ve eyalet mülkü arasındaki farkın ne olduğunu açıklayın? ve en iyi cevabı aldım

Baton'dan yanıt[guru]
Devlet mülkü - federal ve yerel makamlara ait mülk.
Devlete ait mülkler, kamu kurum ve kuruluşlarına zilyetlik, kullanım ve elden çıkarılmak üzere devredilir.
Devlet mülkiyeti - SSCB'de - merkezi bir devletin mülkü.
Rusya Federasyonu'nun federal mülkü - Rusya Federasyonu'nun mülkiyet hakkına ait mülk.
Birincisi, hem federal mülkü hem de Rusya Federasyonu konusunun mülkünü içerir:
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun mülkü - Rusya Federasyonu'nda - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülkiyet hakkına sahip olan mülk: cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, federal öneme sahip şehirler, özerk bölge, özerk bölgeler.

yanıt Serega Baid[acemi]
Devlet mülkiyeti, federal mülkiyeti ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülkiyetini içerirken, belediye mülkiyeti, bağımsız olduğu için devlet mülkiyetine dahil değildir.

yanıt 3 cevap[guru]

Merhaba! İşte sorunuzun yanıtlarını içeren bir dizi konu: Lütfen federal mülk ile eyalet mülkü arasındaki farkın ne olduğunu açıklayın?

1. Rusya Federasyonu'ndaki devlet mülkiyeti, Rusya Federasyonu'nun mülkiyet hakkına (federal mülk) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının - cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, şehirler - mülkiyet hakkına ait mülktür. federal önem, özerk bölgeler, özerk bölgeler (söz konusu Rusya Federasyonu'nun mülkü).

2. Vatandaşlara, tüzel kişilere veya belediyelere ait olmayan arazi ve diğer doğal kaynaklar devlet malıdır.

3. Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları adına, mal sahibinin hakları Sanatta belirtilen kurum ve kişiler tarafından kullanılır.

4. Devlete ait mülkler, bu Kanuna göre (Madde 294, 296) zilyetlik, kullanım ve tasarruf için kamu kurum ve kuruluşlarına devredilir.

İlgili bütçenin fonları ve devlet teşebbüslerine ve kurumlarına tahsis edilmeyen diğer devlet mülkleri, Rusya Federasyonu devlet hazinesini, Rusya Federasyonu içindeki bir cumhuriyetin hazinesini, bir bölge, bölge, federal şehir, özerk bölgenin hazinesini oluşturur. özerk bölge.

5. Devlet mülkiyetinin federal mülkiyete ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülkiyetine atfedilmesi, yasada öngörülen şekilde gerçekleştirilir.

Sanat üzerine yorum. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 214'ü

1. Sanat. Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 214 ve 215'i.

Yorumlanan makalede, Sanatta tanımlanan devlet gücü seviyelerine uygun olarak. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 11'i, her şeyden önce, devlet mülkiyet haklarının konularını adlandırır. Mülkiyet, federal mülkiyet hakkı konusunda Rusya Federasyonu'na ve Federasyonun konularına - cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, federal öneme sahip şehirler, özerk bölgeler, özerk bölgeler - konusunun konusunun devlet mülkiyeti hakkına aittir. Federasyon.

Bu kamu hukuku kuruluşlarının medeni hukuk ilişkilerine bağımsız katılımını önceden belirleyen, Rusya Federasyonu'nun mülkiyetinin ve kurucu bölümlerinin (Federasyon'un konuları) ayrılığıdır (ayrılığı). Bu durum, bu kişilerin bağımsız mülkiyet sorumluluğu ile bağlantılıdır. Sanat uyarınca. Kanunun 126'sı, Rusya Federasyonu, Federasyon ve belediyelerin kurucu kuruluşlarının yükümlülüklerinden sorumlu değildir. Federasyonun konuları, belediyeler, Rusya Federasyonu'nun yükümlülüklerinin yanı sıra birbirlerinin yükümlülüklerinden sorumlu değildir.

Federal mülkiyete ve Federasyon kurucu kuruluşlarının mülkiyetine ait mülkiyetin ayrılığı ilkesi, kamu hukuku tüzel kişiliklerinin yetkilerine ilişkin anayasa hükümlerinin içeriğine de yansımıştır. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71'i, Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi, federal devlet mülkiyeti ve yönetimidir. Sanat açısından Federasyon konularının mülkiyetine ait mülkün yönetimi. Sanat. Rusya Federasyonu Anayasasının 72 - 73'ü, Federasyon konularının münhasır yetkinliğine atıfta bulunur.

2. Devlet mülkiyeti hakkı, kural olarak, örneğin bir yabancılaştırma işlemi temelinde, özel veya belediye mülkiyeti hakkı ile aynı gerekçelerle ortaya çıkabilir. Aynı zamanda, devletin yasal statüsünün özellikleri nedeniyle, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, devlet mülkiyetinin ortaya çıkması için bir takım özel gerekçeler ortaya koymaktadır (örneğin, tarihi ile ilgili şeyleri içeren bir hazinenin keşfi). veya kültürel anıtlar - Medeni Kanunun 233. maddesinin 2. paragrafı).

Bununla birlikte, çoğu durumda, devlet mülkiyet haklarının ortaya çıkmasının gerekçelerinin, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu hükümleri ile değil, özel bir kanun normları ile belirlendiği akılda tutulmalıdır - Yüksek Kurul Kararı Rusya Federasyonu'nun 27 Aralık 1991 tarihli N 3020-1 "Rusya Federasyonu'ndaki devlet mülkiyetinin federal mülkiyet, Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin devlet mülkiyeti, bölgeler, bölgeler, özerk bölge, özerk bölgeler, şehirler ile sınırlandırılması hakkında Moskova ve St. Petersburg ve belediye mülkü”. Yorumlanan maddenin 5. paragrafına göre, devlet mülkiyetinin federal mülkiyete ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülkiyetine atfedilmesi, yasaların öngördüğü şekilde gerçekleştirilir. Sanat sayesinde. 30 Kasım 1994 tarihli Federal Yasanın 4'ü N 52-FZ “Rusya Federasyonu Medeni Kanununun Birinci Kısmının Yürürlüğe Girmesi Hakkında”, söz konusu Kararname ve RSFSR Yüksek Konseyinin diğer normatif eylemleri, Kanun olmayan Rusya Federasyonu Yüksek Kurulu, ilgili kanunların yürürlüğe girmesine kadar geçerli sayılır.

27 Aralık 1991 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Kararı N 3020-1, federal mülk, Federasyon konularının mülkü ve belediye mülkü ile ilgili mülk listesini onayladı. Örneğin, Rusya Federasyonu'nun kıta sahanlığı, karasuları ve deniz ekonomik bölgesi kaynakları, korunan veya özel olarak kullanılan doğal nesneler (biyosfer rezervleri, ulusal doğal parklar, tatil köyleri dahil olmak üzere rezervler ve ayrıca vahşi yaşam koruma alanları) ülke çapında değer), tarihi, kültürel ve doğal miras ve sanatsal değerlerin nesneleri, Rusya Federasyonu topraklarında bulunan tüm Rusya açısından önem taşıyan kültürel kurumlar, Rusya Federasyonu devlet hazinesi (Rusya Federasyonu cumhuriyet bütçesinden fonlar, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, Sosyal Sigortalar Fonu ve Rusya Federasyonu'nun diğer devlet bütçe dışı fonları, Rusya Federasyonu Merkez Bankası ; altın rezervleri, elmas ve döviz fonları). Belirtilen liste, mülkiyet hakları kurumlarının ve işletmelerinin - medeni hukuk ilişkilerinin konusu olan nesnelerin sayısına atıfta bulunurken, kamu hukuku kuruluşlarının bu tür kişilerin mülküne sahip olduğu anlaşılmıştır.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi'nin söz konusu Kararnamesi ile Rusya Federasyonu'nun mülkünün mülkiyeti, herhangi bir yasal gerçeğe göre değil, yasaya göre belirlenmiştir. Aynı zamanda, bu Kararname, belirli nesnelerin Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin, bölgelerin, bölgelerin, özerk bölgelerin, özerk bölgelerin, Moskova ve St. Petersburg şehirlerinin devlet mülkiyetine devredilmesini sağladı. Böyle bir transfer, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir kararnamesi veya başka bir eylemi temelinde gerçekleştirildi.

———————————
Örneğin, 27 Eylül 1994 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 1549-r “Federal olarak Moskova şehrinin mülkiyetine devredilen bir dizi devlete ait işletmenin devri hakkında”.

25 Şubat 1998 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Genel Kurulu Kararı N 8'de belirtildiği gibi, federal, eyalet ve belediye mülkiyet haklarının konularının bireysel nesnelere sahipliğini doğrulayan belge, ilgili federal kayıttır, devlet ve belediye mülkü. Nesneler ilgili sicile girilene kadar, böyle bir belge, 22 Aralık 1993 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı N 2265 "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Garantileri Üzerine" uyarınca derlenen nesnelerin bir listesidir. " ve 18 Mart 1992 tarihli Rusya Federasyonu Başkanı'nın emriyle onaylanan, nesneye göre federal, eyalet ve belediye mülkiyetinin bileşimini belirleme ve mülkiyet haklarının tescili prosedürüne ilişkin Yönetmelik ile. Aynı zamanda, belirtilen sicil veya listede yer almayan veya makul olmayan bir şekilde dahil edilen nesneler arasında, 27 Aralık 1991 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Kurulu Kararnamesi'nin N 3020-1 hükümleri önceliklidir.

———————————
25 Ocak 1998 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Genel Kurulu Kararı N 8 "Mülkiyet haklarının ve diğer mülkiyet haklarının korunması ile ilgili anlaşmazlıkların çözümüne ilişkin bazı konularda."

3. Devlet mülkiyet haklarının ortaya çıkmasının özel nedenleri arasında, kötü yönetilen kültürel varlıkların geri alınması (Medeni Kanun Madde 240), kamulaştırma (Medeni Kanunun 235. maddesinin 10. paragrafı, 2. paragrafı), vb.

Moskova ve St. Petersburg federal şehirleri gibi mülk sahipleri için bazı durumlarda özel kurallar oluşturulmuştur. Sanatın 4. paragrafına dayanarak. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 225'i uyarınca, bu şehirlerin topraklarında bulunan sahipsiz bir taşınmaz şey, böyle bir şeyin tescil tarihinden itibaren bir yıl sonra ve Rusya Federasyonu'nun bu kurucu kuruluşlarının mülkü olabilir. Moskova ve St. şey federal şehirlerinin mülkiyetini tanıyan mahkeme kararı. Ek olarak, Sanatın 2. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1151'i, Federasyonun kurucu bir kuruluşunun - Moskova ve St. Petersburg'un federal şehirleri - topraklarında bulunan konut binaları şeklinde devredilen mülk, böyle bir kurucu kuruluşun mülkü haline gelir. Federasyon. Bu konut, ilgili sosyal kullanım konut fonuna dahildir.

4. Yorumlanan makale, devletin mülkiyeti ile onun yarattığı tüzel kişiler arasında ayrım yapar. Devlete ait işletmeler ve kurumlar, sınırlı mülkiyet hakları temelinde mülkiyete sahiptir - ekonomik yönetim hakkı (Medeni Kanunun 294. Maddesi) ve operasyonel yönetim hakkı (Medeni Kanunun 296. Maddesi). İç hukukta, bu kişilere sınırlı bir ayni hak üzerinde mülkün tahsisi, mülkiyeti malikin mülkünden ayırmanın yollarından biri olarak, tüzel kişilik oluşturmaya yeterli olarak kabul edilir. Tüzel kişilere devredilen devlet mülkü “dağıtılır”. "Dağıtılmayan" mülke hazine denir. Yorumlanan maddenin 4. paragrafında belirtildiği gibi, ilgili bütçenin fonları ve devlet teşebbüslerine ve kurumlarına tahsis edilmeyen diğer devlet mülkleri, Rusya Federasyonu devlet hazinesini, Federasyon içindeki cumhuriyetin hazinesini, bölge hazinesini oluşturur. , bölge, federal şehir, özerk bölge, özerk bölgeler.

———————————
Örneğin bakınız: Rusya Federasyonu Medeni Kanunu. Birinci bölüm: Bilimsel ve pratik yorum / Ed. ed. ŞUNLAR. Abova, A.Yu. Kabalkın, V.P. Mozolin. M., 1996. S. 99.

Kamu tüzel kişilerinin mülkiyetinin “dağıtılmış” ve “dağıtılmamış” olarak belirtilen bölünmesi, devletin ve onun oluşturduğu tüzel kişilerin hukuki sorumluluğunu anlamak için büyük önem taşımaktadır. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 126'sı, Rusya Federasyonu veya Federasyonun kurucu kuruluşu, kendi aralarında oluşturdukları tüzel kişilere atanan mülkler hariç, mülkiyet temelinde kendilerine ait mülklerle olan yükümlülüklerinden sorumludur. ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkının yanı sıra yalnızca devlet mülkiyetinde olabilen mülkün temeli. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu ve Federasyonun konuları, kanunla öngörülen durumlar dışında, kendileri tarafından oluşturulan tüzel kişilerin yükümlülüklerinden sorumlu değildir. Örneğin, Sanat sayesinde. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 120'si, bir bütçe kurumu, emrindeki fonlarla olan yükümlülüklerinden sorumludur. Söz konusu fonların yetersiz olması durumunda, mülk sahibi, böyle bir kurumun yükümlülüklerinden dolayı ikincil sorumluluk taşır.

Buna karşılık, Rusya Federasyonu tarafından kurulan tüzel kişiler veya Federasyonun kurucu kuruluşları da yükümlülüklerinden sorumlu değildir.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun veya Federasyonun kurucu bir kuruluşunun yükümlülükleri için, hazineyi oluşturan mülk ve yalnızca bunun sivil dolaşımdan hariç tutulmayan kısmı üzerinde icra uygulanabilir.

———————————
Bu nedenle, Rusya Federasyonu hazinesi veya Federasyonun kurucu kuruluşu pahasına zarar tazminatına doğrudan atıfta bulunulması, yasa dışı eylemler (eylemsizlik) sonucunda bir vatandaşa veya tüzel kişiye verilen zararın tazmini için gerekçelerin oluşturulmasını içerir. ) devlet organları veya bu organların yetkilileri.

5. Sanata göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 9'u, arazi ve diğer doğal kaynaklar özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerine ait olabilir. Anayasa normlarının kendisi, 1977 SSCB Anayasasının hükümlerinin aksine, toprağın devlet tarafından doğrudan mülkiyetini belirlemez, sadece böyle bir mülkiyet olasılığını önerir.

———————————
Sanat uyarınca. SSCB Anayasası'nın 11'i, devlet mülkiyeti, sosyalist mülkiyetin ana biçimi olan tüm Sovyet halkının ortak mülkiyeti olarak kabul edildi. Toprak, toprak altı, sular ve ormanlar devletin münhasır mülküydü.

Yukarıda belirtilen 27 Aralık 1991 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Kararı N 3020-1, daha önce devlet mülkiyetinde olan arazilerin kaderini belirlemedi ve gelecekte sınırlayıcı düzenleyici yasal düzenlemelerin kabul edilmesini sağladı. toprak ve diğer kaynakların mülkiyeti. Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun kabul edilmesine rağmen, bu sürecin tamamlanmış sayılamayacağı kabul edilmelidir. Bugüne kadar, birçok arsaya kimin sahip olduğunu belirlemek zordur - bireyler veya tüzel kişiler veya kamu tüzel kişileri.

Devlet mülkiyetinin yasal statüsü, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 214. Maddesi ile düzenlenmektedir. Devlet mülkünün federal olarak bölündüğünü ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına ait olduğunu gösterir. Aynı zamanda kanun, özel şahıslara veya belediyelere ait olmayan arazi ve diğer doğal kaynakların otomatik olarak devlet malı kategorisine girdiğini belirtmektedir. İşletmelere veya kurumlara tahsis edilmeyen bütçe fonları devlet hazinesine aittir. Belediye mülkiyeti ve maddi olmayan varlıklar devlet mülkiyetine ait değildir ve Rusya Federasyonu Anayasasının 130. Maddesinde yer alan özerk bir mülk türüdür.

Devlet Mülkü Detaylandırma

Devlet mülkiyeti ile ilgili her şey birkaç ana türe ayrılabilir - bunlar:

• doğal kaynaklar ve tarihi ve kültürel mirasın nesneleri;
• devlet makamlarının işleyişi için gerekli nesneler. Bunlar arasında hazine, sivil işletmeler, bilimsel kurumlar, askeri teçhizat, savunma üretim işletmeleri;
• ekonomik faaliyeti desteklemek için gerekli sektörel tesisler;
• federal öneme sahip ulaşım arterleri.

Bazı nesnelerin devlet mülkiyetinden özel mülkiyete devredilebilmesi için bunların özelleştirilmesi, özel mülkiyetin devlet mülkiyetine devri ile ilgili ters süreç için ise kamulaştırma yapılması gerekmektedir. Rusya'da bu süreç, bu süreci detaylandıran 31 Aralık 2014 tarih ve 499-FZ sayılı Federal Yasaya işaret eden Medeni Kanunun 235. Maddesi ile düzenlenmektedir. Bununla birlikte, devlet, kamulaştırma için geçerli olmayan ve satış sözleşmeleri temelinde yürütülen olağan satın alma yoluyla mülkünü genişletme hakkına sahiptir.

Devlet Mülkiyetinin Önemli Yönleri

Rusya'da, sivil ilişkilerdeki tüm katılımcıların eşitliği mevzuatta yer almaktadır. Bu konuda devletin istisnası yoktur. Bu, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 2. maddesinde belirtilmiştir. Aynı zamanda, yalnızca ekonomik konular dikkate alınır ve siyasi bileşen hariç tutulur. Devlet mülkiyeti, mülkiyeti özel mülkiyetten ayırır ve onu tüm halkın mülkiyeti haline getirir. Ancak, çeşitli kuruluşların hak ve sorumluluklarının yeniden yapılandırılması ve ayrıştırılması süreci devam etmektedir.

Tipik olarak, devlete ait işletmeler yalnızca kredi yükümlülüklerinden sorumludur. Varlıkları, toplam kamu borcunu karşılamanın bir yolu olarak kabul edilemez.

Devlet mülkiyet yönetimi

Devlet mülkiyetinin varlığı, kaçınılmaz olarak etkin yönetim sorununa yol açar. Şu anda, uygulanması için ana araç devlet kurumudur. Bu kuruluşların bazılarının faaliyetleri "Ticari Olmayan Kuruluşlar Yasası" ile düzenlenir, ancak bir dizi şirketle ilgili olarak uygulanması imkansızdır, örneğin, devlet şirketi "Rosatom" ayrı bir temelde faaliyet göstermektedir. atom enerjisi kullanımının yasal düzenlemesini yapmak için tasarlanmış yasa.

Aynı zamanda devlet şirketlerinin kuruluş ve faaliyetlerinin hangi hukuk alanına ait olduğu da tartışmalıdır. Birisi onları kamu hukukunun tüzel kişilikleri olarak görür ve birileri bu tür yapıların yasal statüsünün benzersizliğini iddia eder.

Devlet mülkiyetini yönetme ve federal öneme sahip çeşitli projelere yatırım yapma konularını düzenleme süreçleri sürekli değişiyor. Son yıllarda oluşan genel bütçe açığı, başta uzun vadeli yatırımlarla ilgili olanlar olmak üzere bir takım girişimlerden vazgeçilmesine yol açmaktadır. Ancak son on yılda devlet mülkiyeti ve hazine kavramını tanımlayan temel hukuk normlarında önemli bir değişiklik olmamıştır.

Mutlak mülkiyet haklarının bireyler ve onların dernekleri tarafından değil, kamu, siyasi ve ekonomik gücün devlet kurumu tarafından tutulması bakımından önceki biçimlerden farklıdır. Devlet, mülkiyetin (üretim koşullarının) en üst yöneticisidir. Üretim, devlet tarafından atanan yöneticiler (yöneticiler) tarafından yönetilir. Devlet teşebbüslerinin mülkiyetinin özelliği, mülklerinin hisselere bölünmemesi ve ekonomik sürece bireysel katılımcılarda kişileştirilmemesi ve bu anlamda üniter olmasıdır.

Ana üretim faktörlerinin (araçlarının) mülkiyeti, burada en yüksek anonimlik biçimini kazanır, çünkü federal devlet organları, işletmelerin mülkünün elden çıkarılması konusu olarak hareket eder.

Endüstriyel üretimde sosyalleşme süreçlerinin gelişmesi, çeşitli düzeylerde özel kurumlarda mülkiyetin anonimlik sürecinde bir artışa yol açmaktadır. Paralel olarak, ekonominin artan sosyalleşmesi gerçekleşiyor. Bu nedenle, nesnel olarak gerekli bir biçim olarak devlet mülkiyetinin bazı özellikleri, öngörülebilir gelecekte geçerli hale gelmektedir. Ekoloji alanında ve diğer ulusal öneme sahip alanlarda, çevresel, sosyal ve diğer programların uygulanması için pratik önem ve kurumsal bir mekanizma kazanırlar.

Devlet mülkiyeti başka bir yönde gerçekleşir. Ekonomik (ve politik) güce sahip olarak, ekonomik sürecin öznelerinin gelirinin bir kısmını (vergiler, tüketim vergileri, harçlar vb. yoluyla) doğrudan doğruya ele geçirir ve yeniden dağıtır.

Devlet mülkiyeti geçiş sürecinde

Federal düzeyde mülkiyet konuları ve nesneleri arasındaki ilişkilerin özelliği aşağıdaki koşullarla açıklanmaktadır:

• • federal mülk yönetimi sürecinin sonuçları, yaşam standartlarını, sosyal güvenliklerini, sağlıklarını, entelektüel gelişimlerini, güvenliklerini ve genel olarak kabul edilen diğer birçok insani değerleri belirleyerek birçok insanın kaderini etkiler;
• III federal mülk, ülke genelinde ve sınırlarının ötesinde bulunan çok sayıda tesisi kapsar;
• III federal mülkiyet nesneleri, büyük örgütsel ve yasal çeşitlilik ile ayırt edilir, ulusal ekonominin çok çeşitli sektörlerini kapsar ve çok çeşitli alanlarda kullanılması amaçlanmıştır;
• Devletin mülkiyet hakkı nesnelerinin uygulanması, üç seviyeli hiyerarşik bir yapı olan devlet mülkiyet yönetim sisteminin işleyişi ile sağlanır.

Devlet mülkiyetinin, tüm ekonomik zincirin omurgası olarak önemini ve işlevini sürdürmesi muhtemeldir. Bireysel ve grup mülkiyetinin genişlemesine yol açan özelleştirme süreci, devlet mülkiyetinin tamamen kısıtlanacağı anlamına gelmez. Ulusal ekonominin öyle dalları vardır ki, unsurlara ayrılmak uygun değildir.

Bu, her şeyden önce, tüm devletin çıkarları doğrultusunda faaliyet gösteren büyük, en önemli kompleksler için geçerlidir. Enerji, ulaşım, savunma ürünleri üretimi ve diğer bazı sanayilerin devlet mülkiyetinde kalması gerektiği açıktır. Bu, bilimin, özellikle temel bilimin maddi kaynaklarını içermelidir.

Uzun bir süre kamu sektörü ülke ekonomisinde önemli bir yere sahip olacaktır ve bu sektör yeterli bir yönetim sistemine ihtiyaç duymaktadır. Görünüşe göre, tüm devlete ait işletmeler iki kategoriye ayrılabilir: biri - devletin doğrudan kontrolü altında, ikincisi - tam ticari temelde.

Devlet mülkiyetinin gelişmesinde önemli bir sorun, idari-komuta sisteminin tekelci özelliğinin üstesinden gelmektir. Eski cumhuriyetlerin bağımsız devletlere dönüşmesiyle, birçok yedek işletme yeni devlet sınırlarının karşı taraflarında yer aldığından tekel daha da ağırlaştı.

Devlete ait üretimin tekelleştirilmesinin uzun ve karmaşık bir süreç olduğu açıktır. Kısmen, tekelciliğin üstesinden gelmek, işletmeleri mekanik olarak parçalara ayırarak ayrıştırarak gerçekleştirilebilir. Yeni yedekleme girişimlerinin inşası, ülkemizin şu anda sahip olmadığı çok fazla fon gerektirecektir.

Tekelin üstesinden gelinmesinin, kıt malları üretmek için serbest kapasiteleri kullanabilen (veya mevcut kapasitelerini genişletebilen) mevcut işletmelerdeki üretimin çeşitlendirilmesinden kaynaklanacağı varsayılabilir.

Tekelciliğin aşılmasında Batılı ülkelerin deneyimlerinin kullanılması olumlu bir rol oynayabilir. Birçoğunun antitröst yasaları var. Özellikle, 1890'da Amerika Birleşik Devletleri'nde, 1914'te Sherman Yasası ("Ekonomik Özgürlük Şartı") kabul edildi. - Rekabeti yok edebilecekse firmaların yatay birleşmesini yasaklayan Clayton yasası. Zeller-Kefauver Yasası (1950) bu yasağı dikey birleşmeleri de kapsayacak şekilde genişletti. Tekel karşıtı yasaların ihlali cezai sorumluluk sağlar (görevli başına 100.000 ABD Dolarına kadar para cezası ve 3 yıla kadar hapis cezası). Mahkeme, tekelden muzdarip bir şirket için üç kat zararı telafi etmeye zorlayabilir.

Bazı Batılı ülkelerde yüksek derecede tekel konusunda idari yasaklar vardır. Amerika Birleşik Devletleri'nde, bir firma pazarın %90'ını tekelleştirdiğinde, bu firmanın zorunlu bir şekilde bölünmesi öngörülmektedir; %60 veya daha fazla oranda tekelci devlet kontrolü altına alınmaktadır. Almanya'da bir girişimci, üretilen ürünler için pazarın %30'undan fazlasına, 2-3 şirkete - %50'den fazla, 4-5 -% 70'ten fazlasına sahip olamaz. İngiltere'de bir şirket için üst sınır, pazarın %20'si, Norveç ve Hindistan'da ise %25'i olarak belirlenmiştir.

Özelleştirmenin nesneleri ticaret ve hizmet işletmeleri, konut stoku, konut inşaatı, küçük, orta ve büyük sanayi ve tarım işletmeleri olabilir.

Dünya pratiği belirli bir özelleştirme deneyimi biriktirdi. Ulusallaştırma sürecinin nispeten büyük ölçekte gerçekleştiği ülkelerde (Büyük Britanya, Fransa), özelleştirme örneğin Büyük Britanya'da: hisselerin satışı ve karşılıksız dağıtımı; hizmet sözleşmeleri; kiracılara toplu konut satışı; rekabeti geliştirmek için devlet tekelinin reddedilmesi. Bu süreç uzundur. Batı Avrupa'da 10-15 yıl sürmüştür. Özelleştirmeden önce çok sayıda özenli çalışma yapıldı. Ana yönler belirlenir: mülkün ücretsiz devri, tercihli koşullarla işletmelerin satın alınması, hisse satışı, işletmelerin kiralanması, küçük işletmelerin açık artırmada satışı vb. Özelleştirmenin amaçları, piyasanın gelişmesi ve bir özel girişimciler katmanının oluşturulması yoluyla ekonomik faaliyetlerin etkinliğinin artırılması, girişimcilerin işletmelerin verimliliğini artırmaya teşvik edilmesi, bireysel özgürlüklerin genişletilmesi ve rekabet ortamı yaratılması, yabancı yatırımların çekilmesi ile ilgilidir. ve ekonominin demokratikleşmesini teşvik etmek.

Özelleştirme, nüfusun sosyal korunmasını ve özelleştirme fonları pahasına sosyal altyapı tesislerinin geliştirilmesine yöneliktir.

Rusya'da özelleştirme süreci, özelleştirme kavramı oluşmadan önce başladı ve özel mülkiyet kavramı resmen tanındı. Sonuç olarak, devletin mali kaynaklarının bir tür özelleştirilmesi ve özünde devlet mülkünün yağmalanması yaşandı. Sahiplerin değişmesi verimli yönetime yol açmadı. Ekonomide doğal tekellerin hakimiyeti kurulmuş, ekonomik ve mali kriz derinleşmiştir. Bu bağlamda, daha önce diğer ülkeler tarafından kullanılan aşağıdaki önlemlere ihtiyaç vardır:

• Ø küçük, orta ve büyük işletmeler arasında makul bir denge, çeşitli sektörlerdeki işletmeler arasında yeterli derecede rekabet ve yabancı yatırımcıların yeterli katılımı ile ekonomik bir yapı oluşturmak için büyük devlete ait tesislerin özelleştirilmesine farklılaştırılmış bir yaklaşım ;
• • devlet mülkiyetini özel ellere aktarmanın çeşitli yolları;
• Ш ücretleri ve tedarikçilere olan yükümlülüklerini finanse etmek için faaliyetleri nitelikli kontrol altında olan işletmelere devlet garantili kısa vadeli krediler sağlanması, vb.

Devlet mülkiyeti, Rusya Federasyonu veya onun konularına ait mülktür. Devlet mülkiyet hakkının nesneleri şunlardır: -

Rusya Federasyonu'nun kıta sahanlığı ve deniz ekonomik bölgesi kaynakları; -

ulusal öneme sahip kültürel ve tarihi değerler; -

devlet bütçesi fonları; -

devlet bankaları; -

altın rezervi; -

elmas ve döviz fonları vb.

Devletin münhasır mülkiyetinin nesneleri, özelleştirmeye tabi olmayan işletmeleri de içerir - askeri-sanayi kompleksi işletmeleri, nükleer enerji, vb. Ancak bu nesnelerin devlet mülkiyetinin münhasır niteliği doğrudan yasada belirtilmelidir.

Devlet mülkiyet hakkını üç şekilde kullanır:

ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkı temelinde devlet üniter ve devlete ait işletme ve kurumlara mülk verir; 2)

anonim şirketlerde, yani özel ticari kuruluşlarda hisse bloklarına sahiptir; 3)

mülkün dağıtılmamış kısmı ve bütçe fonları, yani. hazine, yürütme ve idari faaliyetler, bütçe kanunu, hükümet kararnameleri vb. yoluyla kullanır.

Devlet mülkiyet haklarının özel nesneleri (hem federal hem de Rusya Federasyonu'nun konuları), anonim şirketlerdeki hisse bloklarıdır. Devlet sermayesinin katılımıyla anonim şirketler özel ticari kuruluşlardır - tüzel kişiler. Anonim şirketlerin tüm mülkiyeti özel mülkiyettir ve bir hissedar olarak devlet şirketin yönetimine katılır ve temettü alır. Ancak anonim şirketin mülkünün sahibi değildir, çünkü bu mülk hissedarların ortak mülkü değil, bağımsız bir tüzel kişilik olarak anonim şirketin mülküdür.

Devlet mülkiyeti konusunda daha fazlası:

1. 2. Rusya Federasyonu'nda anayasal olarak tanınan toprak mülkiyeti biçimleri
2. 10.1. Rusya Federasyonu'nda toprak mülkiyetinin anayasal biçimleri
3. IV. Bakaeva Hukuk Doktorası, Doçent Rostov Devlet Üniversitesi MÜLKİYET VE MÜLKİYET İLİŞKİLERİ: ARAŞTIRMAYA GNOSEOLOJİK YAKLAŞIMLAR