Bölgede küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişmesiyle birlikte Rusya Federasyonu ticaret cirosu da arttı Devlet düzeyinde. Sırasıyla, bu alan hukuk açısından net bir organizasyon ve destek gerektirir. AT modern Rusya bu fonksiyon 2017'de güncellenen performans Kamu alımları hakkında.

Ancak sözleşme sisteminin özellikleri ve 44-FZ kapsamında sipariş verme koşulları nelerdir? metin ne diyor normatif eylem hizmetler için satın alma hakkında belediye amaçlı? Mevcut yasa metnine neler getirildi? son değişiklikler? Makalede bunun hakkında daha ayrıntılı olarak konuşalım.

Yasa hakkında genel bilgi

Federal Yasa "Açık sözleşme sistemi mal, iş ve hizmet alımı alanında kamu ve belediye ihtiyaçları» No. 44-FZ kabul edildi Devlet Duması 22 Mart 2013'teki üçüncü okumada. 4 gün sonra, bu normatif eylem Rusya Federasyonu Federasyon Konseyi tarafından kabul edildi. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı, incelenen belgeyi 5 Nisan 2013 tarihinde kendi imzasıyla imzaladı.

Bir sözleşme kapsamında Rusya Federasyonu'nda hizmete ilişkin Federal Yasanın ana hükümlerini öğrenin

"Eyalet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş ve hizmet alımı alanında sözleşme sistemi hakkında" federal yasa 8 bölüm ve 114 maddeden oluşmaktadır. İncelenmekte olan normatif eylemin yapısı aşağıdaki gibidir:

• Bölüm 1 - Genel Hükümler mevcut Federal Yasa (Madde 1-15);
• Bölüm 2 - Kamu alımlarının planlanmasına ilişkin düzenlemeler (madde 16-23);
• Bölüm 3 - Mal ve hizmet alımına ilişkin prosedür (Madde 24-96);
• Bölüm 4 - Söz konusu prosedürü izlemenin yolları (madde 97-98);
• Bölüm 5 - Kamu alımlarının yürütülmesini denetleyen organların rolü (Madde 99-104);
• Bölüm 6 - Müşterinin eylemlerine meydan okuma (105-107);
• Bölüm 7 - Belirli bir türdeki malların edinilmesinin özelliklerinin değerlendirilmesi (108-111.4);
• Bölüm 8 - Kamu İhale Kanununun Son Hükümleri İnceleniyor.

İncelenmekte olan normatif eylem, aşağıdaki durumlarda ortaya çıkan yasal ve kişilerarası ilişkileri düzenler:

• Çeşitli kategorilerdeki mal ve hizmet alımlarının planlanması;
• Sözleşme yükümlülüklerinin yerine getirilmesi;
• Kamu alımları tedarikçilerinin belirlenmesi.

Kanunun düzenlemeleri inceleniyor uygulama ilişkisi var:

• Uluslararası emtia borsası;
• Değerli metallerin ve değerli taşların satın alınması;
• Ulusal öneme sahip kişilerin güvenliğini sağlamak için gerekli hizmetlerin satın alınması;
• Bir avukatın hizmetlerini satın almak.

Diğer federal yasalar gibi, incelenen belge de düzenli olarak bir dizi değişikliğe uğrar.

Federal Kanun 44'e göre sözleşme sisteminin özellikleri

Mal alımı alanındaki sözleşme sistemi, 29 Temmuz 2017'de getirilen bir dizi değişikliğe uğramıştır. Yapılan değişikliklere göre; 6. maddeİncelenmekte olan belge, incelenmekte olan Federal Yasa kapsamındaki sözleşme sisteminin ana ilkelerinin şunlar olduğunu belirtmektedir:

• şeffaflık;
• Tekel olmaması ve serbest sektörel rekabetin gelişmesine izin verilmesi;
• Müşterilerin ve sanatçıların profesyonel eğitimi;
• Yüksek verim.

Sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesi, incelenen yasada yapılan yeni değişikliklere uygun olarak, aşağıdaki önlemler dizisini içerir:

• Yürütülen sözleşmeye göre hizmet veya mal kabulü;
• Kabul edilen mülk için tedarikçiye ödeme yapılması, menkul kıymetler veya hizmetler;
• Müşterinin yüklenici veya icracı ile sürekli etkileşimi.

Metin madde 94İncelenmekte olan Kamu İhalelerine İlişkin Federal Yasanın hükümleri, malları zamanında (sözleşmede belirtilen son teslim tarihine göre) sağlamanın yüklenicinin sorumluluğunda olduğunu belirtmektedir. Buna karşılık, müşteri uzmanları, değerleme uzmanlarını ve sağlama yeteneğine sahip diğer kişileri dahil etme yetkisine sahiptir. uzman değerlendirmesi yüklenici tarafından gerçekleştirilir. İstisna bu durum sermaye inşaatı için sağlanan hizmetleri oluşturur.

Önemli! Uyarınca paragraf 9 44 sayılı Federal Yasanın “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş ve hizmet alımı alanında sözleşme sistemi hakkında” maddesinin 44 numaralı maddesi, tedarikçinin doğrudan sözleşme yükümlülüğü, yapılan iş hakkında bir rapor sunmaktır. .

Ne zaman uygunsuz performans Sözleşmeden doğan yükümlülükler, suçlu diğer tarafın uğradığı zararı tazmin etmeyi taahhüt eder. Ancak, ceza, faiz ve para cezalarının ödenmesi daha fazla yükümlülükten muaf tutulamaz. sözleşme yükümlülükleri. Sözleşmeyi, ortaklar arasındaki bir barış anlaşması temelinde veya dosyalayarak iptal edebilirsiniz. iddia beyanı hakem heyetlerine.

Sipariş verme koşulları

Kasım 2017 döneminde, "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş ve hizmet alımı alanında sözleşme sistemi hakkında" yasa uyarınca sipariş verme sisteminde önemli bir değişiklik olmamıştır. Bu nedenle, sipariş verme kanunundaki değişiklikler fiili olmaktan çok tasarım niteliğindedir ve söz konusu prosedür standart sisteme göre yürütülür:

• İcracı veya yüklenici, rekabetçi veya müzayede esasına göre veya fiyat teklifi talebi üzerine belirlenir;
• Gerekli hizmetlerin veya malların bir listesi hazırlanır;
• Belirli bir hizmet için sipariş verilir;
• İlgili sözleşme imzalanır;
• satın alındı gerekli öğe belirlenmiş bir yükleniciden.

İncelenmekte olan prosedür hakkında daha fazla ayrıntı şu adreste bulunabilir: Bölüm 3çalışılan Federal Kamu İhale Kanunu.

En son değişikliklerle birlikte Federal Yasa 44

Rusya Federasyonu'nun her normatif eylemi, düzenlemelerini güncellemek için gerekli olan bir dizi güncellemeden geçer. Belediye İhtiyaçları ve Devlet Teşebbüsleri için Satın Alma Federal Yasası bir istisna değildir.

En sonuncu önemli değişiklikler Federal Yasa "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş ve hizmet alımı alanında sözleşme sistemi hakkında" 29 Temmuz 2017. N 231-FZ “Federal Yasanın 93. Maddesinin 44 Sayılı Federal Yasaya Dönüştürülmesi Hakkında” değişen bir yasa olarak hareket etti. Yapılan değişikliğe istinaden söz konusu maddenin 1. bölümünün 5. fıkrasının metni aşağıdaki ifadelerle tamamlanmıştır. “Ebeveyn ve bakımsız bırakılan yetim ve çocukların gözetim altına alındığı yetim ve çocuklar için kuruluş”" ifadesinden sonra eğitim kurumu».

93. Madde 44-FZ'nin mevcut metni, mal satın alma olasılığının veya gerekli hizmetler tek bir tedarikçiden, yani:

• Doğal tekel kategorisine giren işletmelerin gerekli hammadde veya hizmet alımında;
• Satın alma fiyatı 100.000 rubleyi geçmiyorsa;
• Eğitim veya kültür kurumları için gerekli olan her şeyi satın alırken;
• Silah veya askeri teçhizat alımı;
• Bu Federal Yasanın düzenlemelerinde belirtilen diğer durumlarda.

Kamu alımlarına ilişkin Federal Yasa 44'ün en son sürümünü indirin

Söz konusu belgeyi daha detaylı incelemek için, içinde bulunulan döneme ilişkin güncel metninin araştırılması önerilir. Kamu alımlarına ilişkin 44 sayılı Federal Yasa metni içinde son baskı yorumlarla birlikte aşağıda mevcuttur

Bilmeniz gerekenler Yasal olarak, devlet ve belediye ihtiyaçlarının karşılanmasını sağlamak için ihalelerin yürütülmesine ilişkin bir takım kuralların belirlenmesine karar verilmiştir. Böylece, 44 sayılı Federal İhale Kanunu bu olaylar sırasında düzenleyici oldu ve tüm ihale sistemini yapılandırmanın yanı sıra daha açık hale getirmeyi mümkün kıldı.

İhale Kanunu 44 FZ

44 FZ açık artırma yasası 2013 yılında geliştirildi ve kabul edildi, ancak yürürlüğe girdi yasal güç sadece 2014'ün başından beri. Ticaretin normal işleyişini sağlamak için, Rusya Federasyonu'nun 44 sayılı Federal Kanunu, diğer tüzüklerle desteklenen ek düzenleyiciler getirmek zorunda kaldı. Dürbün kabul edilen yasa kaplayacak kadar geniş çok sayıda hem eyalet düzeyinde hem de belediye düzeyinde müzayedeler düzenledi.

Rusya Federasyonu Federal Yasası 44, hükümetin her kademesinde yer alan hizmetler ve departmanlar sağlar. Toplamda, Federal İhale Yasasının 44. Federal Yasası, teklif verme sistemine 4 büyük yenilik getirmiştir.

Karmaşık düzenleme prosedürü

İlk yenilik, uzantıya dayanıyordu Yasama çerçevesi ve mevcut düzenlemelerde bir takım değişiklikler yapmak yasal işlemler. 44 fz ana yasasına göre, hükümetin çeşitli düzeylerinde tam bir tüzük hiyerarşisi vardır. Böylece, kabul edilmesinden sonra, federasyonun tüm konuları aşağıdakiler için ek listeler oluşturma hakkını aldı:

• mal;
• iş;
• Hizmetler.

Tüm istekler artık şu şekilde organize edilebilir: elektronik ticaret başvuranların her birinin tanışabileceği yer tam liste hangi koşullar altında yürütülürler. Operasyonu sırasında Rusya Federasyonu Federal Kanununun 44'ü, ortaya çıkan çeşitli tartışmalı konulara ilişkin hükümlerini belirleyen hükümetten 30'dan fazla karar aldı.

Böylece hükümet bütün bir yapı oluşturdu. yasal belgeler hem eyalet hem de bölgesel düzeyde yasanın etkinliğinden sorumlu olan kişiler.

Tedarikçi seçimi

Rusya Federasyonu yasasının 44'ü, tedarikçilerin belirlenebileceği yolları önemli ölçüde genişletti, buna göre artık yükleniciler ve tedarikçiler şunlar aracılığıyla seçilebiliyor:

• kapalı yarışmalar;
• açık yarışmalar;
• sınırlı katılımcılı yarışmalar;
• iki aşamalı yarışmalar;
• elektronik müzayedeler;
• kapalı müzayedeler;
• teklif talepleri;
• teklif talepleri

Bu eylemlerle Kanun fz 44, çeşitli kısımlar için tedarik özelliklerini önemli ölçüde genişletti. Bu, birçok konu arasında devam eden ticaretin büyümesine katkıda bulundu.

Planlama Formları

Rusya Federasyonu Kanunu 44 fz zorunludur, tüm alımlar için planlama yapar. Bu, müşterinin tedarik planlarını ve tedarik programı planlarını onayladığı anlamına gelir. Tüm satın alma planları 36 aylık bir süre için müşteriler tarafından onaylanır. Aşağıdaki satın alma bilgilerini içerirler:

• hedefler;
• birimler;
• terimler;
• meşrulaştırma.

Her biri raporlama dönemi tam gerekçeleriyle yapılan mal veya iş satın alma listelerinin yanı sıra programları içeren bir plan oluşturulmalıdır. Bu planların tümü halka açık olmalıdır. Rusya Federasyonu FZ 44 yasası ilk kez bu tür bilgileri herkesin elektronik raporlama yoluyla tanıyabileceği şekilde halka açık hale getirdi.

Performans değerlendirmesi yapmak

Federal Kanunun 44'ü, Rusya Federasyonu kanunu ayrıca, ihale ve ihalelerin düzenlenmesi alanındaki mevzuatın uygulanmasının etkinliğinin sürekli olarak değerlendirildiği bir dizi kural oluşturmuştur. Şimdi, değerlendirmenin uygulanması için kontrole ek olarak aşağıdakiler gibi yeni yöntemler getirilmiştir:

• denetim
• izleme.

denetim yapılır Hesap Odası ve ülkenin bölgelerindeki kontrol ve muhasebe organları ve belediyeler. İzleme bakanlık tarafından yapılır. ekonomik gelişme. Bunlara ek olarak antitekelden savunmaya kadar diğer departmanlar da izleme ve denetlemeden sorumlu yapılar içinde yer almaktadır. Listeleri, ihalelerin ve satın almaların yapıldığı alana göre değişir.

Eylemleri gerçekleştirirken, bu tür organlar, sistemi düzenlemede etkisiz araçları belirleme hedefini takip eder. kamu alımları ve vaka bulma Yasa dışı aktiviteler teklif sahipleri veya müşterilerle ilgili olarak.

Son değişiklikler

2016 yılında değiştirilen Rusya Federasyonu Federal Yasası 44, satın alma programlarının planlanmasıyla ilgili konuları çözmeyi amaçlıyordu. Birçok devlet kurumu için bu tür eylemler birçok tartışmaya ve soruya neden oldu. Çoğu zaman, esas olarak belediye düzeyindeki bir veya başka bir departman, ihaleleri düzenlerken program hazırlama ve raporlama belgeleri hazırlama becerisine sahip değildi.

tanıtılmasına karar verildi. sözleşmeli hizmet. Rusya Federasyonu'nda, Kanun 44 FZ girişe izin verdi yeni pozisyon- Satınalma Uzmanı. Gerekirse, departmanların her birinde, ihaleleri organize etme ve yürütme konusunda profesyonel olarak bilgili olması gereken uzmanların işe alınmasına ve ayrıca tüm raporlama belgeleri onlar tarafından.

İkinci değişiklik, tedarik nesneleri için belgelerin hazırlanmasıyla ilgiliydi. Mal ithalatına kısıtlamalar getirilmesiyle durum karmaşıktı. Müşteriler, artık bir müzayede düzenlemek ve düzenlemek için belgeler hazırlamadan önce, hükümetin kısıtlamalar getirdiği mal ve hizmet işlerinin siciline aşina olmalıdır.

44 FZ'nin son versiyonu, hazırlanan sözleşmelerdeki fiyatların tanımına ve gerekçesine değindi. Müşteri, müzayedenin başladığını duyurmadan önce, ilk maliyeti belirlemelidir. Şimdi, benzer lotlar için ortalama fiyatların incelenmesine dayalı olarak sunulacak tüm slotlar için tahminler hazırlamak gerekiyor.

Kabul edildikten sonra, Rusya Federasyonu Federal Yasası 44, açık artırmaların yürütülmesini kolaylaştırarak kolaylaştırdı. elektronik form ticaret Şimdi, katılımcıların son teslim tarihlerini ve müzayede sırasını ihlal etmemesi için, her bir lot için yüklenicilerin eylemlerini açıkça koordine eden talimatlar ve planlar getirildi.

Önceki İhale Mevzuatı

Rusya Federasyonu Federal Yasasının 44. Yasası yalnızca 2014 yılında yürürlüğe girdi. O zamana kadar, satın alma verimliliği yüksek değildi ve birçoğu Federal Yasa 44'ten önce hangi yasanın olduğunu bilmiyordu. Ondan önce Yasa 94 Federal Yasa idi. 44 FZ 94 FZ'nin bir takım farklılıkları vardır. İkisi de terminolojide, Genel konseptler ve tanımları, yapısı ve faaliyet alanı ile ilgilidir.

Her şeyden önce, daha önce de belirtildiği gibi, tanımlar ve terminoloji ile ilgili farklılıklar. Birçok kavram yeniden formüle edildi ve bazıları tamamen kaldırıldı. Ayrıca kanunda yapılan birçok iyileştirme ve kapsamın genişletilmesi nedeniyle yeni terimler getirilmiştir.

İkinci fark, ihale türleri ile ilgilidir. Eski yasa, sadece 5 davranış biçiminden söz ediyordu. Bugün, teklif verenlerin sayısını önemli ölçüde artıran bu tür yöntemler 2 kat daha fazladır. Müzayede türü, müzayedenin koşullarına ve müstakbel katılımcılarına bağlı olarak belirlenir. Yasa, gerekli satın alma türlerinin her biri için belirli açık artırma türlerini tanımlayacaktır.

Kanunlar arasındaki en önemli fark, ihale prosedürünün kendisinin yürütülmesiydi. Eski mevzuat, satın almanın hangi koşullar altında gerçekleştirildiği ve katılımcıların bu satın almalara uyma gereklilikleri hakkında pek fazla açıklama yapmıyordu. Yeni mevzuat, bu koşulları maksimuma çıkararak, bu alandaki suiistimallerin sayısındaki artışı azaltacak ve ticareti daha şeffaf ve açık hale getirecektir.

Şimdi bunlara dayanarak önemli farklılıklar 44 Federal Kanun'dan önce hangi kanunun olduğunu ve ne olduğunu anlayabilirsiniz. harika iş bakanlıklar ve hükümet böylesine büyük ve ciddi bir sistemi satın alma grisinde düzene sokmak için yaptı.

Devlete ait şirketlerin ihalelerine katılım, uzun süredir yalnızca pazar devlerinin veya müşterilerin genellikle ön anlaşma yaptığı şirketlerin ayrıcalığı olmaktan çıkmıştır. Günümüz mevzuatı, ihale düzenleme prosedürünü hem zorlaştırmakta (rekabet için koşullar yaratarak) hem de basitleştirmektedir (süreci daha şeffaf hale getirerek). Bu yazımızda kamu ihale usulünü düzenleyen 44-FZ sayılı Kanundan bahsedeceğiz.

Arka fon

2014 yılında, 94-FZ sayılı “Mal tedariki için sipariş verirken, işin yürütülmesi, devlet ve belediye ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması” (2005'te kabul edilmiştir). Yeni yasanın geliştirilmesi birkaç yıl sürdü ve 94-FZ'ye (sadece iki son yıllar varlığı, kanunda yaklaşık 30 değişiklik yapılmıştır).

Mayıs 2012 itibariyle, FAS ve Ekonomik Kalkınma Bakanlığı bir anlaşmaya varmayı ve Mart 2013'teki üçüncü okumada kabul edilen bir yasa taslağı geliştirmeyi başardı. 1 Ocak 2014 tarihinde, 94-FZ sayılı Kanun nihayet gücünü kaybetti ve satın alma alanında sözleşme sistemine ilişkin kanunun ana hükümleri işlemeye başladı. Tabii ki ve içinde yeni belge birden fazla değişiklik yapıldı, ancak genel olarak hem kural koyan organlar hem de satın alma sürecindeki katılımcılar bunun 94-FZ sayılı yasadan çok daha mükemmel olduğunu kabul ediyor.

Yeni normatif eylem ile eskisi arasındaki farklar çok önemlidir ve bunları aşağıda tartışacağız.

44-FZ'nin içeriği: sözleşmelerde ve sadece

Adından da anlaşılacağı gibi, bu normatif belge devlet ve belediye ihtiyaçları için ihale için sözleşme sisteminin kullanımını düzenler. Basitçe ifade etmek gerekirse, yasa, ihale için bir devlet emrinin oluşturulması ve yerleştirilmesi ile bunun uygulanmasına ilişkin sistemi ilgili tüm taraflar için şeffaf ve anlaşılır hale getirir.

İşte belgenin ana "kilometre taşları":

• Müşterilerin satın alımları planlamaları (yıllık programlar sağlamaları) gerekiyordu. Aynı zamanda, oluşturulan birleşik bilgi sistemi, satın alma planlarını, bunların uygulanmasına ilişkin verileri, imzalanan sözleşmelerin kayıtlarını ve vicdansız tedarikçiler vb.
• Mallar, hizmetler, işler için belirlenmiş gereksinimler. 1.000.000.000 ruble'den fazla değere sahip satın alımlar, zorunlu kamuoyu tartışmasına tabidir.
• Sipariş verme yöntemleri düzenlenmiştir: elektronik, kapalı müzayedeler, yarışmalar, fiyat teklifi talepleri, tek bir tedarikçiden satın alma (kısıtlamalarla).
• Yasa, dampingle mücadele etmenin yollarını açıklamaktadır (güvenliğin azalmasıyla güvenliğin artması). başlangıç ​​fiyatı hizmetler %25'in üzerinde
• tanıtıldı bankacılık desteği sözleşmeler.
• Bir tedarikçi seçerken, ceza sistemi kurumları, kişilerin örgütleri tercih edilir. özürlü sağlık, küçük işletme ve sosyal odaklı kar amacı gütmeyen kuruluşlar. Ayrıca yenilikçi ürünlere öncelik verilmektedir.
• Satın alma kısıtlamaları ayarlandı yabancı mallar ve servisler.
• Zorunlu tek kayıt banka garantileri (hem teklifleri güvence altına almak hem de sözleşmenin ifasını güvence altına almak için). Aynı zamanda elektronik platformlar, hem alınan menkul kıymeti hem de bundan elde edilen geliri katılımcıya iade etmekle yükümlüdür.
• Sözleşme değiştirme ve feshetme prosedürü değiştirildi.
• tanıtıldı kamu kontrolü alımlar üzerinden.

Aşağıda bazı noktaları biraz daha detaylandıracağız.

yerine getirmek için…

Elbette bir yasa yazıp kabul etmek yeterli değil, onun doğru işleyebilmesi için önlem almak daha önemli. Bu amaçla yasal yürütme organlarıçeşitli kaynakların (kullanılabilirliği kanunla sağlanan) ve tüzüklerin oluşturulmasını başlatmak. ETP'lerin listesi de dahil olmak üzere kamu alımlarıyla ilgili tüm temel materyaller, normatif belgeler, tedarik planları - www.zakupki.gov.ru web sitesinde bulunabilir.

Elektronik platformlar

Bugüne kadar, beş ETP ( elektronik ticaret inci siteler) belediye veya eyalet ihtiyaçları için elektronik ticaret ve açık artırmalar yapmak için resmidir:

• ZAO Sberbank-AST (www.sberbank-ast.ru)
• OJSC Birleşik Elektronik ticari kat» (etp.roseltorg.ru)
• RTS-ihale LLC (www.rts-tender.ru)
• ZAO MICEX-Bilgi Teknolojileri (www.etp-micex.ru)
• Devlet Üniter Teşebbüsü "Tataristan Cumhuriyeti Devlet Düzeni Ajansı" (etp.zakazrf.ru)

Tedarik planları

Daha önce de belirtildiği gibi, artık tüm müşterilerin gelecek yıl için satın alma programları hazırlaması gerekiyor. Kamu alımları web sitesinde, kullanabilirsiniz arama motoru bulmak:

• Tedarik planı (isim veya numara girerek kayıt girişi planın yanı sıra müşterinin adına veya TIN numarasına göre).
• 44-FZ'ye göre tedarik programları.
• İhale alanında sözleşme sistemine ilişkin kanun kapsamındaki yapım işleri, mal ve hizmetler için fiyat talepleri (göre benzersiz numara, satın alma nesnesinin adı veya talebi gönderen kuruluşun adı veya TIN'si).
• Tedarik alanındaki düzenleme kuralları (kuralın numarasına veya adına veya onu yerleştiren kuruluşun adına/vergi numarasına göre).

kayıtlar

Normatif eylemi uygulamak için vicdansız tedarikçilerin bir kaydı oluşturulmuştur. Ayrıca, 08/01/2016 tarihinden itibaren müşteriler, tedarik katılımcısının küçük ve orta ölçekli işletmelere atıfta bulunma kriterlerine uygunluğunu doğrulamak için KOBİ sicilini kullanma hakkını aldı. Ekim 2016'da Telekom ve Kitle İletişim Bakanlığı, gerçek tedarikçilerin otomatik kaydını oluşturma planlarını duyurdu.

Kamu alımları portalında ayrıca kuruluşların bir kaydını ve gelir miktarına ilişkin bir bilgi kaydını (No. 223-FZ), sözleşmelerin ve anlaşmaların bir kaydını bulabilirsiniz.

Bir başvuruyu güvence altına almak veya bir sözleşmenin ifasını güvence altına almak için tedarikçilere verilen banka garantilerine ilişkin veriler, birleşik sicile girilir.

Listelenen tüm kayıtların ana görevi, müşterinin korunmasını sağlamaktır (tedarikçinin sahtekârlar listesine dahil olup olmadığını hemen öğrenebilir, garanti hakkında bilgi alabilir, başvuranın ihalelerdeki deneyimini inceleyebilir). Ancak tedarikçi de kazanır - orijinalliği anında kontrol edebilir banka garantisi ve hizmetlerinin/ürünlerinin/işlerinin potansiyel müşterisi hakkında daha fazla bilgi edinin.

Eğitim faaliyetleri

Resmi kamu alımları portalı, tedarikçilerin (ve müşterilerin de) ihale / açık artırma prosedürünün doğru şekilde yürütülmesi ve buna hazırlık konusunda eğitilmesini çalışmalarının en önemli alanlarından biri olarak beyan eder. Kullanım kılavuzları burada sunulmaktadır: hem metin hem de video formatında. Metin materyalleriçeşitli: EIS sisteminin tanımı, yetenekleri ve işlevleri, satın alma planlarının oluşturulması ve yerleştirilmesi için kurallar, kamuoyu tartışması, kontrol, denetim vb.

Videolar, EIS sisteminin kullanımına ilişkin eğitim materyallerini içerir, erişilebilir bir biçimde kullanıcıya portalda nasıl davranılacağını gösterir.

Kamu İhale Kanununun uygulanmasına ilişkin sorunlar ve beklentiler

Herhangi bir yasanın her zaman "uygulanması" ve kesinleştirilmesi gerekir. Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, UIS'nin etkinliğini izlemiş ve bir dizi sorun ve eksiklik tespit etmiştir. 2016'nın ilk yarısı için belgenin uygulanmasının izlenmesinin sonuçlarına ilişkin rapora yansıtılırlar. Örneğin, bu rapor, müşteriler tarafından çeşitli ihlallerin gerçekleştirilme olasılığını belirledi:

• sözleşme kayıtlarında yer alan sözleşmelerle ilgili bilgilerin müşteri tarafından yanlış belirtilmesi;
• müşterinin kullanım talimatları model sözleşme, eşleşmeyen
• satın alma nesnesi;
• tedarik konusuna karşılık gelmeyen mal miktarı / iş hacmi / hizmetler için ölçü birimlerinin belirtilmesi;
• farklı sözleşmelerin bir sicil satın alma numarasına iliştirilmesi kayıt numaraları ve tersi - bir sözleşmeye farklı kayıt numaraları atama.

Üzerinde şu an Federal Kanunun çalışmalarını iyileştirmek için, aşağıdakiler de dahil olmak üzere bir dizi konu üzerinde çalışılmaktadır:

• bir mal/iş/hizmet kataloğunun oluşturulması ve sürdürülmesine ilişkin prosedürün oluşturulması;
• Rus tüzel kişileri tarafından üretilen/sağlanan Rus imalatçılarının/işlerinin/hizmetlerinin mallarının/işlerinin/hizmetlerinin Rusya'dan kabulüne ilişkin yasaklar ve kısıtlamalar belirleyen listelere dahil edilmesine ilişkin kriterlerin belirlenmesi yabancı devletler;
• tanımların istisnası tek tedarikçiler(icracılar, yükleniciler) uygulamada aracılar hükümet sözleşmeleri;
• kurulması kapalı liste gerekçesi tek taraflı ret sözleşmelerin yürütülmesinden;
• vurgulama sübjektif faktörler başvuruları değerlendirirken;
• sözleşmeler kapsamındaki ödeme koşullarının sınırlandırılması;
• satın alma alanında kontrol sisteminin iyileştirilmesi;
• sistem tanıtımı e-dosyalamaşikayetler;
• cezaların hesaplanmasına ilişkin prosedürün oluşturulması vb.

katılım devlet yarışmaları ve müzayedeler, özellikle ilk başta bir tedarikçi için kolay değildir. Bu nedenle, devlet ihalelerine ilk kez (ve daha sonra da) katılacak olanlar, belgelerin uygun şekilde hazırlanmasına, başvuruda bulunulmasına, EDS düzenlenmesine ve ayrıca alınmasına yardımcı olacak deneyimli bir ihale komisyoncusunun desteğini almalıdır. banka garantisi. "İhale-Garant" tam gerçekleştirir ihale desteği: başvurudan sözleşme imzalamaya kadar. Desteğe veya profesyonel tavsiyeye ihtiyacınız varsa, lütfen bizimle iletişime geçin.

Büyük bir değişiklik getirdi. Yeni yasa, elektronik müzayede yoluyla mal alımını düzenleyen bir müzayede listesi ekledi. FZ-44, Birleşik'yi yürürlüğe koydu bilgi sistemi. Değişikliklerin bir kısmı tedarik planlamasını etkiledi. Oluşumlarına yaklaşım, zamanlama değişti ve kamuoyunda tartışma olasılığı eklendi.

FZ-44 "Kamu Alımları Üzerine", kayıt ve yerleştirme sistemini düzenleyen bir belgedir. hükümet emirleri, hem alıcı hem de tedarikçi için mevcut bir satın alma sistemini kullanarak teklif vermek için. Belge, belediye ve devlet önemi olan malların satın alınması için bir sistem kurmayı amaçlamaktadır.

Federal Yasa 44'e göre, müşterilerin yıllık çizelgeler satın alırken, onları tek bir yere yerleştirirken bilgi bankası, maksimum işlem şeffaflığı için. 1 milyar ruble'den fazla satılan mallar için, zorunlu kamuoyu tartışması şartı getirilir. Genel olarak, kamu kontrolü getirilmiştir.

Emirlerin yürütme kısmında, yeni yasa yerleşimlerinin çeşitliliğini tanıttı. Emirler elektronik olarak, rekabetçi bir temelde, kapalı müzayedeler sırasında vb. verilebilir. Emir sözleşmeleri artık bankacılık kuruluşları tarafından denetlenmektedir. Değişiklik ve fesih sırası değiştirildi.

FZ-44'e göre, yabancı alımlar kısıtlamalar getiriliyor.

FZ-44'ü indirin

Federal Yasa 44 "Kamu Alımları Üzerine", yorumlarla birlikte son baskısında, adresinde mevcuttur. Ayrıca belgede yasadaki değişikliklerle ilgili notlar da yer alıyor.

siparişlerin verilmesi

Emir verme kanunundaki değişiklikler esas olarak programları etkiledi. Plan-programların oluşturulması önceden yapılmalıdır. Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Hazinesi tarafından onaylanan prosedüre göre müşteriler tarafından resmi web sitesinde yayınlanırlar.

Kanuna göre programda yapılan değişiklikler, yalnızca satın alınması planlanan malların maliyetinde% 10'dan fazla bir değişiklik olması durumunda gerçekleştirilir. Değişiklik yapmak için nedenlerini belirtmeniz gerekir.

44-FZ kapsamında belediye ihtiyaçları için alımlar

44-FZ'ye göre, belediye ihtiyaçları için tedarik, eyalet veya belediye ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan, Federal Yasa ile kararlaştırılan bir süreç, bir dizi eylemdir. Herkes işlemde katılımcı olabilir varlık, müşteri herhangi bir Devlet kurumu. Satın almayı etkileyen ana değişiklik, 1 milyar ruble'den fazla satın alma tutarıyla zorunlu bir kamuoyu tartışmasıydı.

Yeni yasa, ihalenin kamuoyunda tartışılmadan gerçekleştirilebileceği yalnızca birkaç durumu öngörüyor:

• de kapalı tanım tedarikçiler;
• savunma devleti düzeni içinde;
• elektronik müzayede yoluyla satın alırken;
• insani yardım olarak uygulanan alımlar için.

44 sayılı Federal Kanun, ihale etkinliğini artırmak, şeffaflığı ve tanıtımı sürdürmek, yolsuzluk ve diğer suistimalleri önlemek için belediye ve eyalet ihtiyaçlarını karşılamaya odaklı ilişkileri düzenler. Normatif eylem, işlemlerin planlanması, yüklenicilerin, tedarikçilerin, ifa edenlerin belirlenmesi, sözleşmelerin yapılması ve koşullarının uygulanması ile ilgili faaliyetleri düzenler. müzayede ve yarışmalar düzenlenirken Federal Kanun-44'ün 44. maddesi düzenlemektedir. Kuralla ilgili açıklamayı aşağıda bulabilirsiniz.

Norma yapılan eklemeler ve düzenlemelere ilişkin açıklamalar

Kanunun mevcut (2016 için geçerli) versiyonunda, Madde 44, 2013-2014'te yapılan değişiklikleri içermektedir. 2015-2016'da dikkate alınan norma eklemeler dahil edilmedi ve düzeltmelere tabi tutulmadı. 2013-2014'te değiştirildiği şekliyle 44-FZ'nin 44. maddesi güncel ve değiştirilmiş haliyle 07/03/2016 tarihli son baskısında yer almaktadır.Bu arada, düzenleyici kanunun diğer hükümleri 2015-2016 yıllarında getirilen eklemeleri içermektedir.

Güvenlik özellikleri

Müzayedelerin/yarışmaların düzenlenmesi sürecinde, Federal Yasa-44'ün 44. maddesi, müşteriye teklifleri güvence altına almak için bir gereklilik oluşturması talimatını verir. Dokümantasyon, miktarını ve banka teminatının şartlarını belirtmelidir (söz konusu normatif kanuna uygun olarak böyle bir yöntem kullanılıyorsa). Uygulamanın sağlanması kapalı müzayede veya yarışmada katılımcı tarafından para yatırılması veya banka teminatı ile sağlanabilir. Yöntem konu tarafından seçilir. Elektronik müzayedelerde katılımcıların tekliflerinin güvenliği münhasıran yatırılarak sağlanır. Para. Maddesine aykırı olmamalıdır. 44 sayılı Federal Kanunun 45. Geçerlilik süresi en az 2 aydır. başvuru döneminin kapanış tarihinden itibaren. Yüklenici, yüklenici, tedarikçinin belirlenmesine katılımı sağlamak için gereklilikler eşit olarak tüm istekliler için geçerlidir.

Önemli nokta

Katılımcı, başvurunun bir parçası olarak, başvuruların değerlendirilmesi ve doğrulanması gününde ve öncesinde fonların yatırıldığına dair onay verdiyse, hesaba yatırılmadıysa, müşteri tarafından belirtilen hangi finansal işlemlerin kaydedildiği, teminat vermediği kabul edilir. Bu kural elektronik müzayede düzenlenirken geçerli değildir.

teminat iadesi

44-FZ'nin 44. Maddesi, katılımcı tarafından sağlanan fonların kendisine geri aktarıldığı veya engellemenin kaldırıldığı (elektronik platformlardaki açık artırmalar sırasında) durumları belirler. Standart ayrıca teminatın iadesine ilişkin şartları da tanımlar. Sanat uyarınca. 44 FZ-44 "Tedarikte", fonların ters transferi veya engellemenin kaldırılması gerçekleştirilir:

1. Başvuruların değerlendirilmesi ve doğrulanması protokolünü imzalarken, ikinci bölümleri kapalı / elektronik müzayede. Engellemenin iadesi veya sona erdirilmesi, yüklenici/tedarikçi/yüklenici belirleme prosedürünün kazananı hariç tüm katılımcıların fonlarıyla ilgili olarak gerçekleştirilir. Sözleşme imzalandıktan sonra dönüş transferi kendisine yapılır. Bu fıkra 01/01/2014 tarihinde değiştirilerek yürürlüğe girmiştir.
2. İcracı, tedarikçi veya yüklenici tanımının iptali.
3. Katılımcının başvurusunun reddi.
4. Konunun tedarikçi, icracı veya yüklenici belirlemeden çıkarılması veya Sanatın 9. ve 10. Bölüm hükümleri uyarınca kazananla sözleşme imzalamanın reddedilmesi. 44 44-FZ "Sözleşme sisteminde".
5. Başvurunun sunulması için belirtilen sürenin bitiminden önce geri çekilmesi veya tamamlandıktan sonra alınması.

Ayrıca, 06/04/2014 tarih ve 140 sayılı Federal Kanun, fonların iadesi için başka bir neden gösteren bir madde getirmiştir. Müşteri bir karar aldığında gerçekleştirilir. kontrol organı ile bir sözleşme yapılması konusunda anlaşmayı reddetmesi üzerine tek oyuncu, yüklenici veya tedarikçi. Federal Kanun-44'ün 44. maddesi, fonların en geç beş gün içinde transfer edilmesi gerektiğini belirler. Engellemenin kaldırılması 1 iş günü içinde gerçekleştirilir. Katılımcının tedarikçi, icracı veya yüklenici belirleme dışında kalması ve ayrıca kazanan ile sözleşme imzalamayı reddetmesi durumunda, banka teminatı iade edilmeyecek ve ondan tahsilat yapılmayacaktır.

Enum özellikleri

Makale, elektronik bir açık artırma düzenlerken ve yürütürken başvuru güvenliği şeklinde yatırılan fonların bankadaki site operatörünün hesabına gönderildiğini belirler. İkincisi tarafından finansmanın yerleştirilmesinden elde edilen kar, ödemeye tabidir. Elektronik ticaret sırasında teminat olarak kabul edilen fonlardan elde edilen gelir, akreditasyon sırasında operatör tarafından her katılımcı ile imzalanan bir anlaşma temelinde bloke edildiği andan kaldırılmasına kadar aktarılır.

Bankalar için gereksinimler

Göz önünde bulundurulan normatif eylem, elektronik bir açık artırmaya katılımın sağlanmasına ilişkin işlemlerin performansını hesaba katmak için, site operatörünün hesabında katılımcıların kişisel hesaplarının açıldığını belirler. 396 sayılı yönetmelikle değiştirilen 44-FZ'nin 44. Maddesi, bankacılık kuruluşlarının finansal istikrarına yönelik şartlar getirmektedir. Diğer şeylerin yanı sıra, sermaye miktarı, karlılık, varlıklar, likidite ve ayrıca mülkiyet yapısı ile ilgili olarak belirlenirler. Gereksinimler, site operatörünün katılımcılar tarafından teminat olarak sağlanan fonları hesaba katmak için hesap açtığı bankalar için geçerlidir. Böyle listesi finansal Kurumlar, akdedilme kuralları ve hizmet sözleşmelerinin şartları hükümet tarafından belirlenir. Paranın teminat olarak kaydedilmesi için nezdinde hesap açan banka ve işletmeci, yukarıda belirtilen para iadesi şartlarına uymaktan müştereken ve müteselsilen sorumludur.

Engelleme Özellikleri

Sanat dikkate alındığında. değişikliklerle birlikte, elektronik müzayede katılımcısının başvuruyu güvence altına almak için sağladığı fonların dondurulmasının, kapalı bir etkinlik sırasında fonların iadesiyle aynı durumlarda operatör tarafından sonlandırıldığına dikkat edilmelidir. Aynı zamanda, tek tip gereksinimler elektronik platformların işleyişine Federal yürütme makamı tarafından 59. Maddenin 4. Kısmına göre belirlenir.

İstisnalar

Sanatta. 44 FZ-44, 2013-2014'te değiştirildiği şekliyle katılımcı tarafından teminat olarak yatırılan fonların iadesinin yapılmadığı durumlar tanımlanır. Bunlar şunları içerir:

1. Sözleşmenin imzalanmasından konunun reddedilmesi veya kaçırılması.
2. Sözleşmeyi imzalamadan önce güvenliğin sağlanmaması veya 44-FZ Federal Yasasının 44. maddesinde belirtilen koşulların ihlali ile sağlanması.
3. İbraz için ayrılan sürenin bitiminden sonra yüklenici, tedarikçi, yüklenici tanımındaki başvurunun katılımcısı tarafından iptal edilmesi veya değiştirilmesi.

Elektronik bir müzayedenin düzenlenmesi ve düzenlenmesi durumunda, teminat olarak yatırılan fonlar, müşteri tarafından belirtilen hesaba aktarılır, burada kendisi tarafından alınan parayla yapılan işlemler kaydedilir veya tutarlar banka garantisi altında ödenir. yukarıdaki koşullar.

katkı tutarı

44-FZ'nin 44. Maddesi, teminat miktarının sözleşmenin ilk (maksimum) değerinin% 0,5 ila% 5'i arasında olması gerektiğini belirler. 3 milyon ruble'den fazla değilse, katkı tutarı fiyatın% 1'idir. Satın alma işlemi, söz konusu normatif kanunun 28-30. maddeleri hükümlerine uygun olarak yapılmışsa ve katılımcı ceza infaz kurumu (ceza sistemi), küçük işletme, engelliler örgütü veya sosyal yönelimli kar amacı gütmeyen bir toplum, teminat miktarı maksimum (ilk) sözleşme değerinin %2'sinden fazla olmamalıdır.

44-FZ, madde 44: bölüm 15 ile ilgili yorumlar

Katılımcı olarak hareket eden ceza infaz kurum ve kuruluşlarına menfaat sağlanmaktadır. Söz konusu kanunun 28. maddesi ile belirlenirler. 2. paragrafta özellikle aşağıdakiler belirlenmiştir. Müşteri, icracı, yüklenici, tedarikçi belirlerken ceza infaz kurumuna/kuruluşlarına sundukları sözleşme bedeline göre %15'e varan avantajlar sağlamakla yükümlüdür. Bu kurallara göre yapılır hükümet tarafından kurulan onaylanmış yapım işleri, mal ve hizmet listelerine göre. İstisna, işlemlerin aşağıdakilerle sonuçlandırıldığı durumlardır: tek yüklenici, tedarikçi, yüklenici. Buna ilişkin bilgiler, ilgili listelerde yer alan hizmet, iş ve ürünlere ilişkin ihale ve belgelerde müşteri tarafından belirtilmelidir. Bir ceza infaz kurumu/kuruluşunun kazanan olarak tanınması halinde, talebi üzerine, avantajları dikkate alınarak teklif ettiği fiyat üzerinden sözleşme akdedilebilir. Ancak fiyat, ilanda belirtilen maksimum (başlangıç) fiyattan yüksek olmamalıdır.

Rica etmek

Müzayedeye katılma makbuzu, konudan site operatörüne hesabındaki işlemleri bloke etme talimatı olarak kabul edilir. Başvurunun alınmasından itibaren bir saat içinde, güvenliğini sağlamak için işlem yapmak üzere açılan hesabın dondurulması gerekir. İstisna, 66. maddenin 11. bölümünün 5. paragrafında belirtilen durumdur.

Başvuru dönüşü

Teminatla ilgili işlemleri yapmak için açılan katılımcının hesabında, bloke edilmeyen gerekli tutarda gerçekleştirilir. Uygulamanın geri dönüşü site operatörü tarafından gerçekleştirilir. Bunu aldıktan sonraki bir saat içinde yapmalıdır. 66. maddenin 11. bölümünün 1-4. fıkralarında belirtilen durumlarda, başvurunun katılımcısına iade tarihinden itibaren 1 gün içinde, operatör, sanatın 18. maddesi uyarınca gerçekleştirilen engelleme işlemlerini durdurmakla yükümlüdür. 44, teminat olarak sağlanan fonlarla ilgili olarak. Sanatın 14. Bölümünde belirlenen kurallara göre elektronik bir müzayedeye katılım başvurusunu geri çekerken. 66 ve Sanatın 9. kısmı. 69, hizmet varlığı l/s'nin buzunu çözer. Bu prosedür bildirimin alındığı günü takip eden 1 gün (çalışma) içinde de gerçekleştirilir.

fonların çözülmesi

67 nci maddenin 6 ncı bölümünde belirtilen protokolün site işletmecisi tarafından alındığı tarihi takip eden 1 iş günü içinde, müzayedeye kabul edilmeyen katılımcının başvurusunun güvence altına alınmasına ilişkin işlemlerin yürütülmesi için açılan hesabın bloke durumu kaldırılır. Elinde olmayan nedenlerle olayda yer almayan öznenin l/s'leri için de benzer bir kural geçerlidir. Çözme, müzayede protokolünün düzenlendiği tarihi takip eden gün içinde gerçekleştirilir. elektronik platform. Aynı süre, organizasyonel belgelerde belirlenen gerekliliklerle tutarsız olduğu kabul edilen bir başvuruda bulunan bir katılımcının sağlanmasıyla ilgili işlemlerin yürütülmesi için açılan bir hesabın blokesinin kaldırılması için belirlenir. İstisna, Bölüm 27'de Federal Yasa 44-FZ'nin 44. Maddesi ile tanımlanan durumdur.