Tedarik alanında kontrol türleri. İhale alanında kontrol: kontrol organı, kontrol türleri ve özellikleri İhale alanında iç belediye kontrolü

1. Satın almanın hangi aşamalarında muhasebe departmanının katılımı zorunludur ve hangi aşamalarda tavsiye edilir?
2. İhale belgeleri hazırlanırken gereklilikler nasıl dikkate alınır? muhasebe ve raporlama?
3. Muhasebe departmanı tarafından satın almaların kontrolü nasıl organize edilir?

Cevap

Mevzuatta bu konulara ilişkin özel açıklamalar yer almamaktadır. Bu nedenle, iç mali kontrolü organize ederken, satın alma faaliyetleri kurumlar için aşağıdaki açıklamaları kullanmanızı tavsiye ederiz.

Tedarik nasıl kontrol edilir?

Tedarik alanında dört ana kontrol türü vardır:

2) Rusya Hazinesi, işlevlerini yerine getiren bölgesel ve belediye mali makamları nakit servisi bütçelerin yanı sıra devlet yönetim organlarının yürütülmesi bütçe dışı fonlar.

Bu tür bir hazine kontrolü 1 Ocak 2017'den itibaren işlemeye başlayacaktır (99. maddenin 5. kısmı, 5 Nisan 2013 tarihli 44-FZ sayılı Kanun). 12 Aralık 2015 tarih ve 1367 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan kurallara göre yürütülecektir;

3) mali kontrol organları - Rusya Hazinesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, yerel yönetimler, mali ve bütçe alanını kontrol eden bölgesel ve belediye mali kurumları (Rusya Bütçe Kanunu'nun 265. maddesinin 3. fıkrası) Federasyon, 5 Nisan 2013 tarihli 44-FZ sayılı Kanunun 99. maddesinin 8. kısmı, Kurallar, onaylandı).

Bu düzenleyici makamların listesi, 5 Nisan 2013 tarih ve 44-FZ sayılı Kanun'un 99. Maddesinin 1. Kısmında verilmiştir.

Devlet kontrolünün konuları

FAS Rusya ve benzeri bölgesel ve belediye departmanları tarafından yapılan teftişler

Tedarik alanında kontrol için, FAS Rusya ve benzeri kontrol eden bölgesel ve belediye departmanları şunları gerçekleştirir:

Teftiş yapacak kontrol kuruluşlarının görevleri ve hiyerarşisi 5 Nisan 2013 tarih ve 44-FZ sayılı Kanun ile belirlenmiştir. Ayrıca, FAS Rusya merkez ofisinin ve bölgesel organlarının eylemlerini koordine etme prosedürü, 13 Ekim 2015 tarih ve 955/15 sayılı FAS Rusya emrinde verilmiştir.

Bu nedenle, FAS Rusya denetim planına yalnızca satın alımları dahil eder: federal ihtiyaçlar. Ancak tüm satın almalarla ilgili plansız denetimler yapılabilir. Özellikle, Merkez Ofis Rusya Federal Antimonopoly Servisi, şikayetleri inceler ve 1 milyar ruble veya daha fazla miktardaki satın alımlar ve 25 milyon ruble'den başlayan devlet savunma emirleri hakkında planlanmamış teftişler yürütür. FAS Rusya ayrıca sözleşmeleri koordine eder. tek tedarikçi:

federal ihtiyaçlar için ve tesislerdeki bütçe yatırımları pahasına sermaye inşaatı veya satın almak Emlak;
1 milyar ruble tutarında büyük sözleşmeler.

Bu nedenle, bu tür bilgiler (şikâyetler) tarafından alınırsa bölgesel organlar FAS Rusya, merkez ofise devredecekler.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kontrol organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ihtiyaçları için planlanmamış satın alma denetimleri yürütür ve kendi topraklarında bulunur. belediyeler ve plana göre, yalnızca Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun ihtiyaçları için satın alımlar kontrol ediliyor.

Kontrol organları yerel hükümet sadece ilgili belediyenin ihtiyaçları için planlı ve programsız satın alma denetimleri yapmak.

prosedürler elektronik müzayedeler yalnızca FAS Rusya'yı kontrol eder.

Ancak, kontrol makamları aynı ihaleye ilişkin çelişkili kararlar verirse bir üst makamın kararı uygulanır.

Belirtilen prosedür, 5 Nisan 2013 tarih ve 44-FZ sayılı Kanun'un 99. maddesinin 17-20. bölümlerinden ve 13 Ekim 2015 tarih ve 955/15 sayılı Rusya Federal Antitekel Hizmetinin emrinden kaynaklanmaktadır.

Doğrulama konusu

Denetimler sırasında özellikle FAS Rusya şunları belirler:

tedarik yöntemine ilişkin verilen kararın doğruluğu;
başvuruların değerlendirilmesine ilişkin Kurallar, ihale katılımcılarının nihai teklifleri dahil olmak üzere tedarik prosedürlerine uygunluk (28 Kasım 2013 tarih ve 1085 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı);
sözleşmelerin akdedilme şartlarına uyulması;
ihalelerde rekabetin sağlanmasına ilişkin diğer hususlar.

Başvuruların değerlendirilmesinin sonuçları aşağıdaki kriterlere göre kontrol edilmez:

kalite, işlevsellik ve çevresel özellikler satın alma nesnesi;
ihale katılımcılarının nitelikleri.

her zaman aynı mevcut komisyon Tedarik ve üyeleri;

Faaliyet göstermeyen her bir ihtisas kuruluşu ve satın alma komisyonu için başka bir programlı denetim sıklığı belirlenir. kalıcı temel. Yani, bu tür komisyonlar oluşturulur ve yalnızca belirli bir satın alma için uzman kuruluşlar çekilir. Her satın alma döneminde en fazla bir kez kontrol edilebilirler.

planlanmamış kontroller

Planlanmamış denetimler gerçekleştirilir:

bir ihale katılımcısının veya bir kamu derneğinin şikayetine dayanarak;
kontrol organı tarafından satın alma yasalarının ihlaline ilişkin alınan herhangi bir bilgiye dayanarak (medyadaki yayınlar vb. dahil);
daha önce verilen emirlerin yerine getirilmesini kontrol etmek için.

Bu ayrıntılı liste planlanmamış bir denetim için gerekçeler. Yani müşteriyi başka nedenlerle kontrol etmek mümkün değil. Bu nedenle, kontrol makamlarının kontrol etme yetkisi yoktur. sözleşmeli hizmet, yönetici, satın alma komisyonu, tek bir tedarikçi ile bir sözleşme üzerinde anlaşmaya varıldığında, açık bir teklif geçersiz ilan edildiğinde.

Sonuçlarına ve şikayetin değerlendirilmesine dayalı olarak bir katılımcının şikayeti temelinde plansız bir denetim yapılırsa, tek çözüm. Yani denetim makamı iki farklı karar veremez. Örneğin, katılımcının itiraz ettiği müşterinin eylemlerini meşru kılmak ve sipariş vermeye karar vermek.

Hazine kontrolü prosedürü, Rusya Maliye Bakanlığı'nın 4 Temmuz 2016 tarih ve 104n sayılı emriyle onaylanmıştır. Bu çerçevede, uçtan uca doğrulama tek bir merkezde gerçekleştirilecektir. bilgi sistemi(EIS) her satın alma hakkında bilgi (planlamadan ilgili sözleşmeye ilişkin verilerin sözleşme kaydına dahil edilmesine kadar).

Bu kontrol türü 1 Ocak 2017'de yürürlüğe giriyor. Bu, 5 Nisan 2013 tarihli 44-FZ sayılı Kanunun 99. maddesinin 114. maddesinin 5. bölümünde belirtilmiştir.

Finansal Kontrol

Rusya Hazinesi ve benzeri bölgesel ve yerel yetkililer aşağıdakilerle ilgili olarak müşterileri ve diğer kontrol konularını kontrol edin:

karne alımları için kurallar ve bunların geçerliliği;
sözleşmenin ilk (maksimum) fiyatının belirlenmesi ve gerekçesi;
sözleşme şartlarının tedarikçi (yüklenici, yüklenici) tarafından ihlali üzerine müşteri tarafından sorumluluk önlemlerinin uygulanması;
tedarik edilen malların (iş, hizmetler) sözleşme şartlarına uygunluğu;
teslim edilen malların (yapılan iş, verilen hizmetler) belgelerindeki yansımanın güncelliği, eksiksizliği ve güvenilirliği;
teslim edilen malların (yapılan iş, verilen hizmetler) satın alma amaçlarına uygunluğu.

Ayrıca, Rusya Hazinesi bölgesel ve Belediye yetkilileri sözleşme sistemine ilişkin Kanuna uygunluk açısından mali kontrol.

Tam liste mali kontrol konuları, 5 Nisan 2013 tarihli 44-FZ sayılı Kanunun 99. Maddesinin 8. Bölümünde, 28 Kasım 2013 tarih ve 1092 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Kuralların 6. paragrafında verilmiştir.

Her düzeyde mali kontrol prosedürü, en yüksek yürütme organı olan Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir. Devlet gücü Rusya Federasyonu'nun konusu, yerel yönetim (5 Nisan 2013 tarihli 44-FZ sayılı Kanunun 99. maddesinin 11. kısmı). Evet, açık Fedaral Seviye Kontrol kuralları, 28 Kasım 2013 tarih ve 1092 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı ile onaylanmıştır.

Müfettişlerin belgelere erişimi

Planlı ve plansız denetimler sırasında, satın alma alanındaki kontrol kuruluşu, yazılı talep üzerine denetim için gerekli bilgi ve belgeleri almaya yetkilidir. Ayrıca sunum sırasında doğrulayıcılar hizmet sertifikaları ve teftiş yapma emri (talimat), kontrol konuları tarafından işgal edilen binalara ve bölgelere engelsiz erişim hakkına sahiptir.

1 Ocak 2014 tarihinden önce işlenen suçlarda, özel sipariş. Genel bir kural olarak, ihlal eden kişi, o sırada yürürlükte olan kanun normlarına göre sorumlu tutulacaktır (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 1. bölümü, 1.7. maddesi). Ama özellikler var.

Bu tür açıklamalar, FAS Rusya'nın 21 Ocak 2014 tarihli IA/2111/14 sayılı mektubunda verilmiştir.

Kontrol makamları suç teşkil eden bir suç belirtisi görürlerse, iki iş günü içinde bildireceklerdir. kolluk kuvvetleri(Bölüm 29, 5 Nisan 2013 tarih ve 44-FZ sayılı Kanunun 99. Maddesi).

departman kontrolü

müşteri kontrolü

Müşteri ayrıca tedarikçinin (yüklenici, yüklenici) aşağıdakileri nasıl yaptığını da kontrol etmelidir:

sözleşmenin şartlarını yerine getirir;
küçük işletmeler ve sosyal yönelimli kar amacı gütmeyen kuruluşlar arasından taşeronları cezbeder.

Kullanım amacı ayırt edilmelidir bütçe fonları etkiliden farklı sorulardır. Ancak, kural olarak, organlar devlet kontrolü aynı anda kontrol edin. Bu nedenle, bir kurum, hedeflenen fon harcamalarını bağımsız olarak kontrol ederken, aynı anda harcamaların etkinliğini de değerlendirmelidir.

Yanlış kullanım

Uygunsuz kullanım, bütçe fonlarının, alınma koşulları tarafından sağlanmayan amaçlar için yönlendirilmesidir. Kullanım koşulları ve amaçları bütçe, bütçe listesi, Bütçe tahmini veya bütçeden hangi fonların sağlandığı temelinde başka bir belge.

Bu gereklilikler, Madde 306.4'ün 1. paragrafı ile belirlenir. Bütçe Kodu RF.

Harcamaların amaçları tahminde belirlenir. bütçe sınıflandırması, yani, tarafından ve .

Bütçe harcamalarının hedef kalemleri, bütçe tahsislerinin bağlayıcılığını sağlar:
- eyalet (belediye) programları;
- programlarda yer almayan yetkililerin ve en önemli kurumların faaliyet alanlarına;
- İle harcama taahhütleri karşılık gelen bütçe pahasına yürütülmelidir.

Gider tipi kodları (CWR'ler), sırasıyla hedef kalemleri detaylandırır. CWR'nin uygulanmasına ilişkin liste ve kurallar alt paragraf 5.2'de verilmiştir. bölüm III ve tarafından onaylanan kılavuzların ek 3'ü.

Kurumlarda, CWR de dahil olmak üzere bütçe fonlarının kötüye kullanımı kontrol edilir. Örneğin, CWR 243 “Mal, iş, hizmet alımı amacıyla bir binanın revizyonu için bir kuruma fon tahsis edilmiştir. revizyon devlet (belediye) mülkü”. Ancak onarım yapılmadı, ancak satın alındı şirket arabası. Bu tür atıklar atıktır.

Çoğu zaman, Rusya Maliye Bakanlığı mektuplarında açıklamalar yayınlar. Ayrıca, bir taleple bakanlığa başvurabilir veya daha önceki açıklamaları kullanabilirsiniz.

Uygulamada, kontrolörler aşağıdaki durumlarda bile bütçe fonlarının kötüye kullanılmasını şart koşabilirler:

cari mali yıl için tahsis edilen bütçe fonları, bir sonraki yılın gelecek ödemeleri için harcanır. mali yıl(örneğin, vergilerin Aralık ayında peşin olarak aktarılması);
paralı ek harcamalar bazı durumlarda doğrudan kanunla öngörülmemiş olanlar (örneğin, belirli seyahat masrafları);
sözleşme kapsamındaki avans, avans ödemeleri için belirlenen limiti aşan şekilde aktarılır;
bütçe fonları destekleyici (birincil) belgeler olmadan harcandı;
tahminin hesaplanmasında ve onaylanmasında kullanılan standartları aşan ikramiyeler veya ücretlere ek ödemeler yapıldı;
bütçe yükümlülüklerinin sınırlarına ulaşılmayan (kurucu ile kararlaştırılmamış) diğer masraflar ödendi;
belirli amaçlar için bütçe pahasına satın alınan ekipman, örneğin ticari faaliyetlerin yürütülmesi gibi başka bir amaç için kullanılır.

ön kontrol

Ön kontrol örneği

Aralık 2015'te Alfa devlet kurumu ekonomisti A.S. Kondratiev, 2016 için bir taslak tahmin ve bütçe tahmini için planlanan tahmini göstergelerin hesaplanmasını hazırladı.

Ekonomist, planlanan tahmini göstergelerin hesaplanmasında, geçici olarak görevlendirilen çalışanlar tarafından satın alma maliyetlerini ilişkilendirdi seyahat biletleri CWR 244'te "Devlet (belediye) ihtiyaçlarını karşılamak için diğer mal, iş ve hizmet alımları". Bununla birlikte, Rusya Maliye Bakanlığı'nın 1 Temmuz 2013 tarih ve 65n sayılı emriyle onaylanan talimatlara göre, çalışanlara bilet için para verilmesi CWR 112'ye yansıtılmıştır “Devlet kurumlarının personeline yapılan diğer ödemeler, ücret fonu istisnası”.

Yükümlülüklerin ödenmesi aşamasında, nakit başvurulara izin verirken, CWR uygulamasının doğruluğunu ve bunlar üzerindeki LBO bakiyelerini kontrol eden Rusya Hazine organları ile doğru etkileşimi organize etmek önemlidir (madde 10). Rusya Maliye Bakanlığı'nın 1 Eylül 2008 tarih ve 87n sayılı emriyle onaylanan Prosedürün. Rusya Hazinesi bir başvuruyu kabul etmediğinde, ödemeyi herhangi bir gider türü kodu için "sürtmeye" çalışmayın.

Tahmini onaylarken kod yanlış belirlendiyse, önce tahminde değişiklik yapma talebiyle GRBS ile iletişime geçin. Hazine yetkilileri bir hata yaptıysa, onlara konumunuzu açıklayan bir mektup gönderdiğinizden emin olun. Olmadan belgesel kanıt kontroller sırasında kontrolörler, Rusya Hazinesinin yanlış CWR'de ısrar ettiğine "inanmayabilir" ve ardından kötüye kullanımla suçlanacaklardır.

İhlal kullanım amacı sadece CWR ile değil, aynı zamanda diğer analitik özellikler karşılaştırılarak da tanımlanabilir.

takip kontrolü

Geçmiş dönemlerde fon kullanım amaçlarını kontrol edebilirsiniz:

kapsamlı bir denetimin parçası olarak mali faaliyetler kurumlar;
ayrı tematik incelemeler sırasında.

Aynı zamanda, hem bireysel konularla (örneğin, sözleşmelerin harcama türlerinin kodlarına göre doğru yansıması) hem de bireysel muhasebe alanlarıyla (stokların kötüye kullanılması) ilgili olarak kontrol önlemleri alınabilir.

belirli tip kontrol önlemi, tutma usulü ve şartları ile incelenecek konuların listesi, kurum kendi düzenlemelerinin gerekliliklerine veya uygunluk hususlarına göre bağımsız olarak belirler.

Bir yandan tahakkuk eden ve gerçekleşen giderler ile diğer yandan kurumun onaylanmış tahmini arasındaki sapmaların analizi, finansal kuruluşların denetçilerinin uygunsuz amaçları belirlemek için kullandıkları ana yöntemlerden biridir.

İÇİNDE Genel dava devlet mali kontrol yöntemleri, aşağıdakiler gibi çeşitli belgelerde yer alan homojen verilerin karşılaştırılmasına dayanır:

geçen yıl için onaylanan bütçe;
yıllık bütçe raporlaması;
ana defter (f. 0504072);
işlem günlükleri (f. 0504071);
kayıtlar bütçe muhasebesi(hesaplar için ciro beyanları vb.);
-dan çıkarmak kişisel hesaplar;
kasa (f. 0504514).

Kurumun iç denetçilerinin de kendi takip faaliyetlerinde benzer yöntemleri kullanmaları tavsiye edilir. Aynı zamanda, işçilik maliyetlerini azaltmak için, verilerin incelenmesinde ve sistematik hale getirilmesinde mantıklı bir sıra izleyin. Bu nedenle, geçen yıl için amaçlanan fon kullanımının kapsamlı bir denetimi sırasında, sırayla kontrol edin:

onaylanan tahmin ile taslak tahmin için gerekçelendirme hesaplamaları;
yıl için bütçe raporlaması ile onaylanmış ve yürütülen tahmin;
tahakkuk eden giderlere ilişkin muhasebe verileriyle birlikte raporlama ve maliyet tahminleri;
nakit gider ile tahakkuk eden giderler (gerçekleşen giderler).

Kolaylık sağlamak için, tüm taraflar için mutabakat sonuçlarını özetleyin. yirmi haneli kodlar bütçe harcamalarının sınıflandırılması tablo formu. İdeal olarak, eşleştirme sırasında tüm konumlar eşit olmalıdır. Yani, harcamalar raporlama yılında LBO (ödenekler) tutarında tahakkuk ettirilmeli ve aynı miktarda ödenmelidir.

Tahminin uygulanmasının sonucunu kontrol etmek için, iç kontrol servisi tüm yıl için muhasebe verilerine göre böyle bir tablo oluşturmalıdır. Kurumun muhasebe departmanının bu karşılaştırma yöntemini üç aylık (veya aylık) cari kontrol aşamasında kullanması durumunda, tahminin henüz gerçekleşmediği unutulmamalıdır. Çeyrek sonunda, ödeme tarihi ile aktifleştirme tarihi arasındaki olağan fark, sapmalara neden olabilir.

Tanımlanan sapmalar, daha fazla analiz için bir sinyaldir. Tutarsızlıkların nedenini belirlemek için, yanlış bir bütçe gider kodu oluşturan tüm işlemleri inceleyin. Gerekirse, kontrol edin kaynak dökümanlar"şüpheli" üzerine muhasebe kayıtları. Veri tutarsızlığının nedeni basit bir muhasebe hatası olabilir.

Kurumun herhangi bir verinin doğruluğu veya güvenilirliği hakkında şüpheleri varsa, yalnızca ihlalleri analiz edip belirledikten sonra uzlaştırın. Bu durumda, hatalı verilerle karşılaştırma yapmaktan kaçınmak ve yalnızca sapmaların tespit edildiği pozisyonların analizine odaklanmak mümkün olacaktır.

Yani, tahminin yürütülmesine ilişkin verileri karşılaştırmadan önce şunlardan emin olun:

taslak bir tahminin geliştirilmesinde standartların uygulanması. Hesaplamaların onaylanmış bütçe göstergelerine uygunluğunu kontrol edin;
bütçe raporlamasının nihai verilerinin oluşturulması. Muhasebe verilerine uygunluklarını belirlemek;
tahakkuk eden giderlerin bütçe sınıflandırma kodlarına tahsisi. Diğer ihlallerin maliyetlerini analiz edin, normları abartma olgularını belirleyin, vb.;
ödeme transferleri. Yasallığı tanımlayın çeşitli ödemeler ve destekleyici belgelerin mevcudiyeti.

Sorumluluk

Bütçe fonlarının kötüye kullanılmasının önlenmesi, kurumun iç mali kontrolünün çok önemli bir görevidir.

Bütçe fonlarının hedefli kullanımı ilkesinin ihlali durumunda, bir kurum, başkanı veya diğer sorumlu çalışanları idari, bütçe veya cezai sorumluluk. Bu, yandan gözden geçirenler bir hata bulursa gerçekleşir. Ayrıca denetim sırasında tespit edilen ihlali düzeltseniz bile sorumluluktan kaçınılamaz. Bu yaklaşımın meşruiyeti teyit edilmiştir. tahkim uygulaması(bkz. örneğin,

Bu Federal Yasaya ve diğer yasal düzenlemelere uygun olarak yasal işlemler, görev ve yetkileri tanımlayan yasal düzenlemeler Devlet kurumları ve belediye makamları, satın alma alanındaki kontrol, yetkileri dahilinde aşağıdaki kontrol organları tarafından gerçekleştirilir:

1) satın alma alanında denetim yapmaya yetkili federal yürütme organı, kamu alanında denetim organı savunma emri, konunun yürütme makamları Rusya Federasyonu, Yerel yönetimler belediye bölgesi, satın alma alanında kontrol uygulama yetkisine sahip şehir bölgesinin yerel özyönetim organları;
2) bütçelerin yürütülmesi için nakit hizmetleri için kolluk işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı bütçe sistemi Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin mali makamları, bütçe dışı devlet fonlarının yönetim organları;
3) Rusya Federasyonu Bütçe Kanununa göre belirlenen iç devlet (belediye) mali kontrol organları.

Satın alma alanındaki kontrol, müşteriler, sözleşme hizmetleri, sözleşme yöneticileri, satın alma komisyonları ve üyeleri, yetkili organlar, yetkili kuruluşlar, uzman kuruluşlar, elektronik platform operatörleri, özel elektronik platform operatörleri (bundan böyle - konuları olarak anılacaktır) ile ilgili olarak gerçekleştirilir. kontrol).

Bu maddenin 4. bölümü dikkate alınarak, bu maddenin 5., 8. ve 10. bölümlerinde öngörülen kontrol haricinde, tedarik alanındaki kontrol şu şekilde gerçekleştirilir:

1) satın alma alanında denetim yapmaya yetkili federal yürütme organı tarafından:

a) bu Federal Yasa uyarınca belirli yetkileri kullanan uzmanlaşmış kuruluşlarla ilgili olarak, federal ihtiyaçları karşılamak için satın alma sürecinde müşteriler, sözleşme hizmetleri, sözleşme yöneticileri, satın alma komisyonları ve üyeleri, yetkili organlar, yetkili kuruluşlar ile ilgili planlı teftişler elektronik sitelerin operatörleri, özel elektronik sitelerin operatörleri ile ilgili olarak federal ihtiyaçları karşılamak için tedarikin bir parçası olarak;
B) planlanmamış denetimler kontrol konuları ile ilgili olarak;

2) aşağıdakileri gerçekleştirerek, satın alma alanında kontrol uygulama yetkisine sahip Rusya Federasyonu konusunun yürütme makamı tarafından:

a) Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun ihtiyaçlarını karşılamak için müşteriler, sözleşme hizmetleri, sözleşme yöneticileri, satın alma komisyonları ve bunların üyeleri, yetkili organlar, yetkili kuruluşlar ile ilgili olarak planlanmış teftişler, uzmanlaşmış kuruluşlarla ilgili olarak Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik satın alma çerçevesinde bu Federal Yasa yetkilerine uygun olarak belirli görevleri yerine getirmek;
b) Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun ihtiyaçlarını karşılamak için satın alma sürecinde müşteriler, sözleşme hizmetleri, sözleşme yöneticileri, satın alma komisyonları ve üyeleri, yetkili organlar, yetkili kuruluşlar ile ilgili plansız teftişler ve belediye ihtiyaçları Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun topraklarında bulunan belediyeler, bu Federal Yasa uyarınca, Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun ihtiyaçlarını ve belediyenin ihtiyaçlarını karşılamak için tedarik çerçevesinde belirli yetkiler kullanan uzmanlaşmış kuruluşlarla ilgili olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında bulunan belediyeler;

3) Müşteriler, sözleşmeli hizmetler, sözleşme yöneticileri, satın alma komisyonları ve üyeleri, yetkili organları ile ilgili planlı ve programsız denetimler yaparak, satın alma alanında denetim yapmaya yetkili ilçe veya ilçe belediyesinin yerel yönetim organı tarafından, bu Federal Yasa uyarınca, belediye ihtiyaçlarını karşılamak için satın alma çerçevesinde belirli yetkileri kullanan uzman kuruluşlarla ilgili olarak, belediye ihtiyaçlarını karşılamak için satın almaların uygulanmasında yetkili kurumlar.

Elektronik sitelerin operatörleri, özel elektronik sitelerin operatörleri ve ayrıca sırasında kontrol elektronik prosedür, diğer kontrol konularıyla (müşteriler, sözleşmeli hizmetler, sözleşme yöneticileri, ihale komisyonları ve üyeleri, yetkili organlar, yetkili kurumlar, ihtisas kuruluşları) ihale alanında kontrol yapmaya yetkili federal yürütme organı, devlet savunma emirleri alanındaki kontrol organı tarafından yürütülür.

federal organ Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin yürütülmesi için nakit hizmetleri için kanun uygulama işlevlerini yerine getiren yürütme organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin mali makamları, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları aşağıdakiler üzerinde kontrol uygular:

1) hacim bilgilerine uygunluk finansal destek satın alma planlarında yer alan, satın alma için mali desteğin miktarına ilişkin bilgiler, onaylanır ve müşteriye iletilir;
2) hakkındaki bilgilere uygunluk tanımlama kodları aşağıdakileri içeren, satın alma ve bu satın almaların uygulanması için mali teminat miktarı hakkında:

a) çizelgelerde, satın alma planlarında yer alan bilgiler;
b) satın alma ilanlarında, satın alma belgelerinde, programlarda yer alan bilgiler;
c) 1 Temmuz 2018 tarihinde sona ermiştir. - 31 Aralık 2017 tarihli Federal Yasa N 504-FZ;
d) sözleşme imzalanan ihale katılımcılarına gönderilen taslak sözleşme şartlarında, tedarikçilerin (yükleniciler, yükleniciler) belirlenmesine yönelik protokollerde yer alan bilgiler;
e) müşteriler tarafından akdedilen sözleşmelerin kaydında, sözleşme şartları.

Kontrol edilen bilgiler arasında bir tutarsızlık olması durumunda kontrol organlarının eylemlerine ilişkin prosedür de dahil olmak üzere, bu Maddenin 5. Bölümünde öngörülen kontrolü uygulama prosedürü, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir. Bu şekilde, Rusya Federasyonu Hükümeti, bu Maddenin 5. Bölümünde belirtilen bilgilere ek olarak, kontrole tabi diğer bilgileri belirleyebilir.

Devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet gücünün en yüksek yürütme organları, yerel yönetimler, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organlarının yetkileri ile yapılan anlaşmalara dayanarak, mali makamlar Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, bu maddenin 5. bölümünde öngörülen kontrolün uygulanması için belediyelerin mali makamları, Rusya Federasyonu'nun bütçe sisteminin bütçelerinin yürütülmesi için para hizmetleri için kanun uygulama işlevlerini yerine getiren federal yürütme organına devredilebilir. Rusya Federasyonu.

İç devlet (belediye) mali kontrol organları aşağıdakilerle ilgili olarak kontrol uygular (bu maddenin 10. bölümünde öngörülen kontrol hariç):

Bu maddenin 8. bölümüne uygun olarak satın alma alanında kontrol, satın almanın uygulanmasıyla ilgili maliyetlerle ilgili olarak Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin hazırlanmasının ve yürütülmesinin yasallığını sağlamak için yapılır; bu tür maliyetlerin muhasebesinin güvenilirliği ve bu Federal Yasa, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu ve Rusya Federasyonu'nun bunlara uygun olarak kabul edilen düzenleyici yasal düzenlemeleri uyarınca raporlama:

1) federal ihtiyaçları karşılamak için satın alma ile ilgili olarak mali ve bütçesel alanda kontrol ve denetim işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı;
2) organ olan devlet mali kontrol organı ( yetkililer) Rusya Federasyonu kurucu kuruluşunun ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik satın alma ile ilgili olarak Rusya Federasyonu kurucu kuruluşunun yürütme yetkisi;
3) belediye ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik ihalelerle ilgili olarak yerel idarenin organı (yetkilileri) olan belediye mali kontrol organı.

Devlet savunma emri alanındaki kontrol organı, bu maddenin 5. bölümünde öngörülen kontrol haricinde, satın alma alanında kontrol uygular. Bu maddenin 2'si, devlet savunma emri çerçevesinde ihale alanında olduğu gibi, devlet savunma emri ile ilgili olmayan federal ihtiyaçların karşılanmasına yönelik mal, iş, hizmet alımı ve hangileri hakkında bilgi. dır-dir devlet sırrı ve aşağıdakilerle ilgili olarak bu Federal Yasaya uygun olarak yerleşik alanda kontrol uygular:

Rusya Federasyonu Hükümeti, en yüksek Yürütme organı Rusya Federasyonu konusunun devlet makamları, yerel yönetim, buna uygunluk üzerinde kontrol uygulama prosedürünü belirler. Federal yasa ilgili iç devlet (belediye) mali kontrol organları. Bu düzenleme özellikle şunları içerir:

1) kontrol konularının teftiş gerekçeleri, organizasyon prosedürü, konusu, şekli, şartları, sıklığı ve bu tür teftişlerin sonuçlarının kaydı;
2) kontrol organlarının talimatlarını gönderme, yerine getirme, iptal etme prosedürü, şartları;
3) teftiş yapmaya yetkili görevlilerin listesi, hakları, görevleri ve sorumlulukları;
4) kontrol kuruluşlarının, yetkililerinin, kontrol kuruluşlarının talimatlarına uymaması durumunda ve ayrıca eylemlerin kontrol konuları tarafından komisyon hakkında bilgi alındığında, yetkililerinin eylemlerine ilişkin prosedür (hareketsizlik) idari suç veya cezai suç belirtileri içeren;
5) birleşik bir bilgi sistemi kullanma ve kontrolü uygularken birleşik bir bilgi sisteminde belge dolaşımını sürdürme prosedürü.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (yerel yönetimler) yürütme yetkisinin organları (yetkilileri) olan devlet (belediye) mali kontrol organları tarafından bu Federal Yasaya uygunluk üzerinde kontrol uygulama prosedürü, Genel Gereksinimler mali ve bütçesel alanda kontrol ve denetim işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı tarafından onaylanmıştır.

Mali ve bütçesel alanda kontrol ve denetim işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (yerel yönetimler) yürütme organları (yetkilileri) olan devlet (belediye) mali kontrol organlarının uygulamalarını denetler. , bu Federal Yasa ile uyum üzerinde kontrol.

Planlanmış ve planlanmamış denetimler yapılırken, ihale katılımcılarının başvurularının bu Federal Yasanın 32. maddesinin 1. bölümünün 3. ve 4. paragraflarında belirtilen kriterlere göre değerlendirilmesinin sonuçları kontrole tabi değildir. Bu tür sonuçlar, bir adli kovuşturmada ihale katılımcıları tarafından temyiz edilebilir.

Her bir müşteri, müşteri sözleşme servisi, sözleşme yöneticisi, daimi satın alma komisyonu ve üyeleri, yetkili organ, yetkili kuruluş, işletmeci ile ilgili olarak elektronik platformÖzel bir elektronik platformun operatörü olarak, satın alma alanında kontrol kuruluşu tarafından altı ayda bir defadan fazla olmamak üzere planlı denetimler gerçekleştirilir.

planlanmış kontroller her bir ihtisas kuruluşu ile ilgili olarak, bu maddenin 13. bölümünde belirtilen komisyon hariç olmak üzere, satın alma alanındaki kontrol kuruluşu tarafından her bir tedarikçinin (yüklenici, yüklenici) süresi boyunca bir defadan fazla olmamak üzere satın alma komisyonu yapılır. kararlılık.

Tedarik alanındaki kontrol kuruluşu, aşağıdaki gerekçelerle planlanmamış bir teftiş gerçekleştirir:

1) bir ihale katılımcısından veya yürütenlerden bir itiraz almak kamu kontrolü kamu derneği veya dernekler tüzel kişiler müşteri, yetkili kuruluş, yetkili kuruluş, ihtisas kuruluşu, elektronik site işletmecisi, ihtisas elektronik site işletmecisi veya ihale komisyonunun, üyelerinin, yetkili sözleşme servisi, sözleşme yöneticisi. Bu tür bir şikayetin değerlendirilmesi, bu Maddenin 15.1. Kısmında öngörülen eylemlere (eylemsizlik) itiraz durumu dışında, bu Federal Yasanın 6. Bölümünde belirlenen prosedüre göre yürütülür. Bir ihale katılımcısının şikayeti temelinde plansız bir denetim yapılırsa, söz konusu denetimin sonuçlarına ve böyle bir şikayetin değerlendirilmesine dayalı olarak tek bir karar verilir;
2) Rusya Federasyonu mevzuatının ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin ihlali hakkında bilgi alınması sözleşme sistemi satın alma alanında;
3) bu bölümün 22. fıkrasının 22. fıkrası ve bu bölümün 27. fıkrasının 3. fıkrası uyarınca daha önce yayınlanan bir talimatın uygulanması için süre sınırının sona ermesi.

Bu maddenin 15. bölümünün 1. fıkrasında belirtilen kişilerin eylemlerine (eylemsizliğine) karşı şikayette bulunmak ve Rusya Federasyonu mevzuatının ve ihale alanında sözleşme sistemiyle ilgili diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin ihlalleri hakkında bilgi vermek. satın alma belgelerinin hükümleri, alınan fiyat teklifi talebi bildirimleri bireysel bu Federal Yasanın 31. Maddesinin 1. Kısmının 1. Fıkrasının gerekliliklerini bu alımın konusu ve hakkı ile ilgili olarak karşılamayan ve meşru çıkarlar bu tür eylemlerle (eylemsizlik) ihlal edilmeyen, bu belgelerin hükümleri, bildirimler, 2 Mayıs 2006 tarihli Federal Yasa N 59-FZ "Değerlendirme Prosedürü Üzerine" uyarınca satın alma alanındaki kontrol kuruluşu tarafından değerlendirilir. Rusya Federasyonu Vatandaşlarının İtirazları".

Bu maddenin 15. bölümünün 3. paragrafında belirtilen gerekçelerle planlanmamış bir teftiş, bu maddenin 22. bölümünün 2. paragrafına uygun olarak bir sipariş veren tedarik alanındaki kontrol kuruluşu tarafından gerçekleştirilir. kontrollü.

Belediye bölgesinin yerel özyönetim organının veya şehir bölgesinin yerel özyönetim organının, planlı ve (veya) programsız bir teftişin sonucu olarak kabul edilen, satın alma alanında kontrol uygulama yetkisine sahip kararları , federal yürütme organının, satın alma alanında denetim yapmaya yetkili organın kararlarıyla çelişemez Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun, aynı satın almanın planlanmamış teftişlerinin sonuçlarına dayanarak kabul edilen yürütme yetkisi.

Rusya Federasyonu'nun tedarik alanında kontrol uygulama yetkisine sahip kurucu kuruluşunun yürütme makamının planlanmış ve (veya) planlanmamış bir teftişin sonucu olarak kabul edilen kararı, yetkili federal yürütme organının kararıyla çelişemez. aynı satın alımın planlanmamış teftişleri sonucunda kabul edilen satın alma alanında kontrol uygulamak.

Satın alma alanında kontrol uygulamaya yetkili federal yürütme organı tarafından planlanmamış bir teftişin sonuçlarına dayanarak bir karar verirken, daha önce Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun yürütme organı tarafından alınan kararlarda yer alan argümanlar, yerel bir belediye ilçesinin özyönetim organı veya bir şehrin yerel özyönetim organı değerlendirmeye ve değerlendirmeye tabidir Planlı ve (veya) programsız teftişlerin sonuçlarına göre ihale alanında kontrol yapmaya yetkili bölge, konusu aynı planlanmış veya devam eden satın almadır. Bir federal yürütme organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yürütme organı, bir belediye bölgesinin yerel özyönetim organı veya bir kentsel bölgenin yerel özyönetim organı, satın alma alanında kontrol uygulama yetkisine sahipse, bu maddenin 3. bölümüne uygun olarak gerçekleştirilen programlı ve (veya) plansız denetimlerin sonuçlarına göre, aynı ihaleye ilişkin kararlar, kontrol konularının aynı eylemleri (eylemsizliği) ile ilgili olarak verilir, karar tarafından alınan karar Satın alma alanında kontrol uygulama yetkisine sahip federal yürütme organı uygulanmaktadır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun satın alma alanında kontrol uygulama yetkisine sahip yürütme makamı tarafından planlanmamış bir teftişin sonuçlarına dayanarak karar verirken, daha önce belediye bölgesinin yerel yönetimi tarafından alınan kararlarda yer alan argümanlar veya satın alma üzerinde kontrol uygulamaya yetkili şehir bölgesinin yerel yönetimi, konusu aynı planlı veya aynı olan programlı ve (veya) programsız teftişlerin sonuçlarına göre, satın alma alanında inceleme ve değerlendirmeye tabidir. devam eden tedarik Rusya Federasyonu konusunun yürütme makamının, belediye bölgesinin yerel yönetiminin veya belediye bölgesinin yerel yönetiminin, planlanan ve (veya) sonuçlara dayanarak satın alma alanında kontrol yapmaya yetkili olması durumunda ) bu maddenin 3. bölümüne uygun olarak yapılan plansız teftişler, kontrol konularının aynı eylemleri (eylemsizliği) ile ilgili olarak aynı ihaleye ilişkin kararlar verilmiş, karar uygulanıyor, vücut tarafından benimsenen satın alma alanında kontrol uygulama yetkisine sahip Rusya Federasyonu konusunun yürütme yetkisi.

Satın alma ve iç devlet (belediye) mali kontrol organları alanındaki kontrol organları tarafından programlanmış ve planlanmamış denetimlerin yürütülmesi, bunların sonuçları ve verilen talimatlar hakkında bilgi, birleşik bir bilgi sistemine ve (veya) şikayet kaydına, planlanmış ve programlanmış olarak yerleştirilir. plansız denetimler, bunlar hakkında alınan kararlar ve verilen emirler. Özellikle yerleştirilen belge ve bilgilerin listesi, bu tür belge ve bilgilerin sisteme yerleştirilme zamanlaması dahil olmak üzere bu kaydın tutulmasına ilişkin prosedür bu kayıt defteri Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanmıştır.

Tedarik alanındaki kontrol organının bir sonucu olarak ve ayrıca bir müşterinin, yetkili bir organın, yetkili bir kurumun, bir uzman kuruluşun eylemlerine (eylemsizliğine) ilişkin bir şikayetin değerlendirilmesinin bir sonucu olarak planlanmış ve planlanmamış denetimler tespit edilirse , bir elektronik site operatörü, özel bir elektronik sitenin operatörü veya bir tedarik komisyonu, Rusya Federasyonu mevzuatının ve satın alma alanındaki sözleşme sistemiyle ilgili diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin ihlali, satın alma alanındaki kontrol organı, sağa:

1) protokoller hazırlamak idari suçlar ihale alanında Rusya Federasyonu mevzuatının ve sözleşme sistemine ilişkin diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin ihlali ile ilgili olarak, bu tür idari suçların vakalarını incelemek ve idari suçlar mevzuatına uygun olarak bunları önlemek için önlemler almak;
2) tedarikçilerin (yükleniciler, sanatçılar) tanımının iptali de dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak bu tür ihlalleri ortadan kaldırmak için bağlayıcı emirler vermek;
3) mahkemeye gitmek tahkim mahkemesi tanınma talepleri ile yapılan alımlar göre geçersiz Medeni Kanun Rusya Federasyonu.

Bu maddenin 22. bölümünün 2. paragrafı, 27. bölümünün 3. paragrafı uyarınca verilen, ihale alanındaki sözleşme sistemiyle ilgili Rusya Federasyonu mevzuatının veya diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin ihlallerini ortadan kaldırma emri bir gösterge içermelidir. İhlalin giderilmesi için böyle bir emri alan kişi tarafından yapılacak özel işlemler. Sözleşme, böyle bir emrin ifa tarihinden önce akdedilemez.

Sırasında üç işçi Bu maddenin 22. fıkrasının 2. fıkrasının 2. fıkrasının 27. fıkrasının 3. fıkrası uyarınca siparişin verildiği tarihten itibaren gün içinde, satın alma alanındaki kontrol kuruluşu bu siparişi tek bir bilgi sistemine vermekle yükümlüdür.

Bu maddenin 22. bölümünün 2. paragrafı, 27. bölümünün 3. paragrafı uyarınca verilen bir emrin yerine getirilmediğine dair bilgi alınması durumunda, satın alma alanındaki kontrol organı, sorumluluk tedbirlerini uygulama hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu mevzuatına göre böyle bir emre uymayan bir kişi.

Planlı ve programsız denetimler yapılırken, satın alma alanındaki kontrol organı görevlileri, yetkilerine göre, gerekçeli bir talebe dayanarak, talep etme ve alma hakkına sahiptir. yazı bir teftiş yapmak için gerekli belge ve bilgilerin yanı sıra hizmet sertifikalarının sunulması ve söz konusu organın başkanının (başkan yardımcılarının) bu tür teftişlerin yapılmasına ilişkin emri (talimatları) üzerine, tesislere ve bölgelere engelsiz erişim hakkına sahiptir. satın alma alanında kontrol organı tarafından gerekli görülen satın alma ile ilgili belge ve bilgileri elde etmek için müşteriler, uzman kuruluşlar, elektronik sitelerin operatörleri, özel elektronik sitelerin operatörleri tarafından işgal edilmiştir.

İç devlet (belediye) mali kontrol organlarının yetkilileri kanunla kurulan Rusya Federasyonu, şu haklara sahip:

1) gerekçeli bir yazılı talebe dayalı olarak, denetimin yürütülmesi için gerekli belge ve bilgileri talep etmek ve almak;
2) programlı ve plansız denetimler yapılırken, hizmet sertifikalarının ve böyle bir kontrol organının başkanının (başkan yardımcılarının) bir teftiş yapma, müşterilerin bulunduğu binaları ve bölgeleri ziyaret etme emrinin (talimatının) bir nüshasının ibraz edilmesi üzerine, teslim edilen malın, yapılan işlerin, verilen hizmetlerin sonuçlarının sunulmasını, gerekli incelemelerin ve diğer kontrol tedbirlerinin yapılmasını talep etmek;
3) Rusya Federasyonu mevzuatının tespit edilen ihlallerini ve ihale alanındaki sözleşme sistemiyle ilgili diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri ortadan kaldırmak için bağlayıcı emirler verir. Aynı zamanda, bu maddenin 8. bölümünün 1-3. maddelerinde öngörülen kontrol çerçevesinde, bu talimatlar ihale başlamadan önce verilir;
4) Rusya Federasyonu mevzuatının ihlali ile ilgili idari suçlara ilişkin protokoller ve ihale alanında sözleşme sistemine ilişkin diğer düzenleyici yasal düzenlemeler hazırlamak, bu tür idari suçların vakalarını incelemek ve bunları önlemek için önlemler almak;
5) Rusya Federasyonu Medeni Kanunu uyarınca yapılan satın alımların geçersiz olarak tanınması iddiasıyla mahkemeye, tahkim mahkemesine başvurmak.

Mali ve bütçe alanında kontrol ve denetim işlevlerini yerine getiren federal yürütme organının yetkilileri, bu maddenin 11.2. Bölümünde belirtilen teftişleri yürütürken, satın alma açısından kontrol konularını teftiş etme hakkına sahiptir. hangi devlet (belediye) mali kontrol organları , Rusya Federasyonu kurucu kuruluşlarının (yerel yönetimler) yürütme organları (yetkilileri) olarak, bu maddenin 8. bölümüne uygun olarak kontrol önlemleri aldı.

Kontrole tabi olanlar, satın alma alanındaki kontrol organına ve iç devlet (belediye) mali kontrol organlarına, bu tür organların talebi üzerine, belgeleri, yazılı açıklamaları, satın alma bilgilerini (bunlara ilişkin bilgiler dahil) sunmakla yükümlüdür. Oral açıklamalar.

Satın alma alanında kontrol organları tarafından gerçekleştirilen programlı ve plansız denetimler sonucunda suç unsuru içeren bir eylemin (eylemsizliğin) ortaya çıkması halinde, bu kontrol organları böyle bir olgu hakkında bilgi aktarmakla yükümlüdür ve (veya) böyle bir gerçeğin keşfedildiği tarihten itibaren üç iş günü içinde kolluk kuvvetlerine böyle bir gerçeği teyit eden belgeler.

Devlet sırrı oluşturan bilgiler ve federal yasalar uyarınca erişimi kısıtlanan diğer bilgiler, satın alma alanındaki kontrol organları tarafından yetkilerini kullanırken alınan, ifşa edilmeyecektir. Federal yasalar.

Devlet savunma emri alanında bu maddenin 10. bölümünde öngörülen kontrolün uygulanmasına ilişkin ayrıntılar, 29 Aralık 2012 tarih ve 275-FZ sayılı "Devlet Savunma Emri Üzerine" Federal Yasa ile belirlenebilir.

Bu yazımızda satın alma alanında kontrol türlerini ve özelliklerini ele alacağız, kanunla sağlanan sözleşme sistemi hakkında Tedarik sektörünün gelişiminin tek bir prosedürü düzenlemekten karmaşık, çok karmaşık bir kuruma dönüştüğü göz önüne alındığında Halkla ilişkiler, bu gelişimin belirli bir aşamasında, bu sistemin gerekli bir unsurunun devam eden süreçler üzerinde kontrol olması şaşırtıcı değildir. Aynı zamanda, satın almanın her aşamasında denetim ve izleme ile birlikte satın alma kontrolü gerçekleştirilir.

1. Tedarik kontrolü

Tedarik alanında çeşitli kontrol türleri çok aşamalı olarak belirlenir. bu süreç, burada her aşama kendi kontrolüne kendi yaklaşımını gerektirir. Satın alma alanı, halkla ilişkilerin çok karmaşık ve sorunlu bir alanı olduğundan ve olmaya devam ettiğinden, dikkatli ve hatta sıkı kontrol ihtiyacı her yıl artmaktadır. Satın alma alanındaki kontrolün temel amaçları, bütçe fonlarının israfına yol açabilecek çeşitli riskleri dengelemek ve devlet ve belediyelerin ihtiyaçlarını karşılama etkinliğini arttırmaktır. Satın alma alanındaki kontrol nesneleri, tüm satın alma faaliyetlerinin konusudur - müşteriler, sözleşmeli hizmetler, sözleşme yöneticileri, satın alma komisyonları, yetkili kurum ve kuruluşlar, uzmanlaşmış kuruluşlar, pazaryeri işletmecileri ve diğerleri. 44-FZ sayılı Kanunun 5. Bölümü, tamamen satın alma alanındaki kontrole ayrılmıştır ve satın alma alanındaki kontrol organını belirler ve Farklı türde böyle bir kontrol, yani: departman kontrolü satın alma alanında kamu kontrolü ve satın alma alanında iç kontrol.

2. Tedarik alanında departman kontrolü

Sözleşme Sistemi Kanunu'nun 99. Maddesinin 3. Kısmı, her bir müşteri tipine göre satın almanın departman kontrolünün gerçekleştirildiğini belirler. ayrı vücut tedarik kontrolü. Ancak, satın alma alanındaki kontrol organlarının bariz çeşitliliğine rağmen, Hazine aynı zamanda her tür müşteri için öncü bir rol oynamaktadır. Bu nedenle, satın alma alanındaki kontrol organı - Rusya Hazinesi, gayri resmi olarak " olarak da anılan sözleşme sistemine ilişkin Kanun'un 99. finansal Kontrol satın alma alanında. Mali kontrolün bir parçası olarak, bilgi ve bilgilerin karşılaştırılması çeşitli belgeler, satın alımın finansal desteği ile uygunluğunu belirlemek. Öncelikle bütçe fonlarının kötüye kullanılması risklerini azaltmayı amaçlayan bu mekanizmadır. Mali kontrolün ana aracı, planlamadan doğrudan yürütmeye kadar tüm tedarikin geçmişini izlemenizi sağlayan tedarik tanımlama kodudur (ICC). Bu satın alma kontrolü cari şeklindedir ve doğrudan satın alma faaliyetlerinin uygulanması sırasında gerçekleştirilir, geçmeden müşteri gerekli bilgileri yayınlayamaz.

Antimonopoly Hizmeti ve bölgesel organları, satın alma alanındaki ana kontrol organıdır ve satın alma prosedürlerinin uygulanması sırasında doğrudan satın alma üzerinde kontrol uygular, satın alma katılımcılarından gelen şikayetleri kaydeder ve kontrol ederek bunlara yanıt verir. Federal Antitekel Hizmetinin yetkileri arasında, tedarikin uygulanması üzerinde kontrol ve ihlal durumunda, emir verme olasılığının yanı sıra bir sözleşme yapma prosedürünü durdurma yeteneği yer alır. Ana İdari Suçlar Kanununun kompozisyonları Tedarik alanındaki RF, satın alma faaliyetlerinin konularının para cezasına çarptırılabileceği Federal Antimonopoly Hizmetinin yetki alanına da girer. Aynı zamanda, planlı denetimlerin 6 ayda bir defadan fazla yapılamayacağı yasal olarak belirlenmiştir. Belirli bir satın alma prosedüründe doğrulamanın bir defadan fazla gerçekleştirilemeyeceği uzman kuruluşlar için bu kuralın bir istisnası vardır. Planlı teftişlerle ilgili bilgiler yayınlanır ve kamuya açıktır, ancak planlı teftişlere ek olarak, satın alma alanındaki kontrol biriminin de plansız teftişler yapma hakkı vardır. Ancak bunların uygulanması için gerekçeler gereklidir. İhale alanındaki denetim organı için bu, bir ihale katılımcısının şikayeti veya ihale alanındaki kamu kontrolünün sonucu olabilir.

Dikkat: Sanatın 5. Bölümünde sağlanan hazine kontrolü. 99 44-FZ, Rusya Federasyonu'nun 20 Mart 2017 tarih ve 315 sayılı Kararı uyarınca askıya alınmıştır. İçin federal müşteriler 01/01/2018 tarihine kadar kontrolü askıya alma süresi, belediye müşterileri ve 01.01.2019 tarihine kadar Rusya Federasyonu vatandaşları

3. İhale alanında kamu kontrolü

Satın alma alanında kamu denetimi mekanizması da dahil olmak üzere, satın alma alanında açıklık ve şeffaflık ilkeleri uygulanmıştır. Vatandaşlar, kamu dernekleri ve tüzel kişilerin dernekleri, satın almalar üzerinde bu tür bir kontrol uygulama hakkına sahiptir. Bu hak, devlet kurumlarının ve belediyelerin bu tür bir denetimi gerçekleştirmelerine yardımcı olma yükümlülüğüne karşılık gelir. Kamuoyunda tartışma hakları var kamu alımları ve doğrudan müşterilerden hepsini talep etmek için Gerekli belgeler. Böyle bir talep olması durumunda müşteriler kendileri ile genel düzen, vatandaşların temyizlerinde olduğu gibi. İhale alanında kamu kontrolünü uygularken, ihalenin etkinliğinin ve ayrıca sözleşmelerin uygulama koşullarının bağımsız olarak izlenmesi ve değerlendirilmesi gerçekleştirilebilir. Kamu kontrolünün yetkileri, satın alma alanında kontrol kuruluşuna şikayette bulunma olasılığının yanı sıra adli koruma, Eğer gerekliyse.

4. Tedarik alanında iç kontrol

Yukarıdakilerin hepsine ek olarak, satın alımların doğrudan kontrolü, bu satın alımları gerçekleştiren kişi tarafından yapılmalıdır. Madde 101 44-FZ uyarınca, müşteri sözleşmenin yürütülmesi üzerinde kontrol uygulamakla yükümlüdür. Ayrıca müşteri, küçük işletmeler arasından taşeronların ve ortak yürütücülerin katılımını kontrol etmekle yükümlüdür. Bu tür bir kontrolün biçimleri yasal olarak tanımlanmamıştır, bu nedenle müşterinin bu tür bir kontrolün biçimlerini ve yöntemlerini bağımsız olarak belirleme hakkı vardır.

Bu Federal Yasa ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelere, devlet organlarının ve belediye organlarının görev ve yetkilerini tanımlayan yasal düzenlemelere uygun olarak, satın alma alanındaki kontrol, yetkileri dahilinde aşağıdaki kontrol organları tarafından gerçekleştirilir:

1) satın alma alanında denetim yapmaya yetkili federal yürütme organı, devlet savunma emirleri alanında denetim organı, Rusya Federasyonu kurucu kuruluşunun yürütme organları, belediye bölgesinin yerel özyönetim organları, yerel özyönetim - satın alma alanında denetim yapmaya yetkili bir kentsel bölgenin hükümet organları;
2) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin mali organlarının, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organlarının yürütülmesi için nakit hizmetleri için kanun uygulama işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı;
3) Rusya Federasyonu Bütçe Kanununa göre belirlenen iç devlet (belediye) mali kontrol organları.

Bu maddenin 4. bölümü dikkate alınarak, bu maddenin 5., 8. ve 10. bölümlerinde öngörülen kontrol haricinde, tedarik alanındaki kontrol şu şekilde gerçekleştirilir:

1) satın alma alanında denetim yapmaya yetkili federal yürütme organı tarafından:

a) bu Federal Yasa uyarınca belirli yetkileri kullanan uzmanlaşmış kuruluşlarla ilgili olarak, federal ihtiyaçları karşılamak için satın alma sürecinde müşteriler, sözleşme hizmetleri, sözleşme yöneticileri, satın alma komisyonları ve üyeleri, yetkili organlar, yetkili kuruluşlar ile ilgili planlı teftişler elektronik sitelerin operatörleri, özel elektronik sitelerin operatörleri ile ilgili olarak federal ihtiyaçları karşılamak için tedarikin bir parçası olarak;
b) kontrol konularının planlanmamış teftişleri;

2) aşağıdakileri gerçekleştirerek, satın alma alanında kontrol uygulama yetkisine sahip Rusya Federasyonu konusunun yürütme makamı tarafından:

a) Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun ihtiyaçlarını karşılamak için müşteriler, sözleşme hizmetleri, sözleşme yöneticileri, satın alma komisyonları ve bunların üyeleri, yetkili organlar, yetkili kuruluşlar ile ilgili olarak planlanmış teftişler, uzmanlaşmış kuruluşlarla ilgili olarak Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik satın alma çerçevesinde bu Federal Yasa yetkilerine uygun olarak belirli görevleri yerine getirmek;
b) Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun ihtiyaçlarını ve Rusya Federasyonu'nda bulunan belediyelerin belediye ihtiyaçlarını karşılamak için müşteriler, sözleşme hizmetleri, sözleşme yöneticileri, satın alma komisyonları ve üyeleri, yetkili organlar, satın alma sürecindeki yetkili kurumlar ile ilgili plansız teftişler Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun toprakları, bu Federal Yasaya uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun ihtiyaçlarını ve belediyenin ihtiyaçlarını karşılamak için satın alma çerçevesinde belirli yetkileri kullanan uzmanlaşmış kuruluşlarla ilgili olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında bulunan belediyeler;

3) Müşteriler, sözleşmeli hizmetler, sözleşme yöneticileri, satın alma komisyonları ve üyeleri, yetkili organları ile ilgili planlı ve programsız denetimler yaparak, satın alma alanında denetim yapmaya yetkili ilçe veya ilçe belediyesinin yerel yönetim organı tarafından, bu Federal Yasa uyarınca, belediye ihtiyaçlarını karşılamak için satın alma çerçevesinde belirli yetkileri kullanan uzman kuruluşlarla ilgili olarak, belediye ihtiyaçlarını karşılamak için satın almaların uygulanmasında yetkili kurumlar.

Elektronik sitelerin operatörleri, özel elektronik sitelerin operatörleri ve ayrıca elektronik bir prosedür sırasında, kapalı bir elektronik prosedür üzerinde kontrol (elektronik prosedürün bildirildiği andan itibaren, birleşik bilgi sisteminde kapalı bir elektronik prosedür, sonuca kadar yayınlanır) bir sözleşmenin) diğer kontrol konularıyla ilgili olarak ( müşteriler, sözleşmeli hizmetler, sözleşme yöneticileri, satın alma komisyonları ve üyeleri, yetkili organlar, yetkili kurumlar, uzman kuruluşlar) sahada denetim yapmaya yetkili federal yürütme organı tarafından gerçekleştirilir. tedarik, devlet savunma emirleri alanındaki kontrol organı.

Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin yürütülmesi için nakit hizmetleri için kanun uygulama işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin mali makamları, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları aşağıdakiler üzerinde kontrol uygular:

1) satın alma planlarında yer alan mali destek miktarına ilişkin bilgilerin uygunluğu, onaylanan ve müşteriye iletilen satın alma için mali destek miktarına ilişkin bilgiler;
2) satın alma işlemlerinin kimlik kodları ve bu satın alma işlemlerinin gerçekleştirilmesi için sağlanan mali desteğin miktarı hakkındaki bilgilere uygunluk, aşağıdakileri içerir:

a) çizelgelerde, satın alma planlarında yer alan bilgiler;
b) satın alma ilanlarında, satın alma belgelerinde, programlarda yer alan bilgiler;
c) 1 Temmuz 2018 tarihinde sona ermiştir. - 31 Aralık 2017 tarihli Federal Yasa N 504-FZ;
d) sözleşme imzalanan ihale katılımcılarına gönderilen taslak sözleşme şartlarında, tedarikçilerin (yükleniciler, yükleniciler) belirlenmesine yönelik protokollerde yer alan bilgiler;
e) müşteriler tarafından akdedilen sözleşmelerin kaydında, sözleşme şartları.

Devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet gücünün en yüksek yürütme organları, yerel yönetimler, bütçe dışı devlet fonlarının yönetim organlarının yetkileri, mali makamlar ile yapılan anlaşmalara dayanarak Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediyelerin mali makamları, bu maddenin 5. bölümünde öngörülen kontrolü uygulamak için, bütçe sisteminin bütçelerinin yürütülmesi için nakit hizmetleri için kanun uygulama işlevlerini yerine getiren federal yürütme organına devredilebilir. Rusya Federasyonu.

İç devlet (belediye) mali kontrol organları aşağıdakilerle ilgili olarak kontrol uygular (bu maddenin 10. bölümünde öngörülen kontrol hariç):

1) federal ihtiyaçları karşılamak için satın alma ile ilgili olarak mali ve bütçesel alanda kontrol ve denetim işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı;
2) Rusya Federasyonu kurucu kuruluşunun ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik tedarikle ilgili olarak Rusya Federasyonu kurucu kuruluşunun yürütme organı (yetkilileri) olan devlet mali kontrol organı;
3) belediye ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik ihalelerle ilgili olarak yerel idarenin organı (yetkilileri) olan belediye mali kontrol organı.

Devlet savunma emri alanındaki kontrol organı, bu maddenin 5. bölümünde öngörülen kontrol haricinde, satın alma alanında kontrol uygular. Bu maddenin 2'si, devlet savunma emri çerçevesinde ihale alanında olduğu gibi, devlet savunma emri ile ilgili olmayan federal ihtiyaçların karşılanmasına yönelik mal, iş, hizmet alımı ve hangileri hakkında bilgi. bir devlet sırrı oluşturur ve aşağıdakilerle ilgili olarak bu Federal Yasaya uygun olarak yerleşik alanda kontrol uygular:

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı olan Rusya Federasyonu Hükümeti, yerel yönetim, ilgili iç devlet (belediye) mali kontrol organları tarafından bu Federal Yasaya uyum üzerinde kontrol uygulama prosedürünü belirler. . Bu düzenleme özellikle şunları içerir:

1) kontrol konularının teftiş gerekçeleri, organizasyon prosedürü, konusu, şekli, şartları, sıklığı ve bu tür teftişlerin sonuçlarının kaydı;
2) kontrol organlarının talimatlarını gönderme, yerine getirme, iptal etme prosedürü, şartları;
3) teftiş yapmaya yetkili görevlilerin listesi, hakları, görevleri ve sorumlulukları;
4) kontrol kuruluşlarının, yetkililerinin, kontrol kuruluşlarının talimatlarına uymaması durumunda ve ayrıca eylemlerin kontrol konuları tarafından komisyon hakkında bilgi alındığında, yetkililerinin eylemlerine ilişkin prosedür (hareketsizlik) idari suç veya cezai suç belirtileri içeren;
5) birleşik bir bilgi sistemi kullanma ve kontrolü uygularken birleşik bir bilgi sisteminde belge dolaşımını sürdürme prosedürü.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (yerel yönetimler) yürütme organları (yetkilileri) olan devlet (belediye) mali kontrol organları tarafından bu Federal Yasaya uygunluk üzerinde kontrol uygulama prosedürü, Rusya Federasyonu tarafından onaylanan genel gerekliliklere uygun olarak belirlenir. mali ve bütçesel alanda kontrol ve denetim uygulayan federal yürütme organı.

Her müşteri ile ilgili olarak, müşterinin sözleşme hizmeti, sözleşme yöneticisi, daimi satın alma komisyonu ve üyeleri, yetkili organ, yetkili kuruluş, elektronik site işletmecisi, özel elektronik site işletmecisi, planlı teftişler kontrol tarafından gerçekleştirilir. satın alma alanında altı ayda bir defadan fazla olmamak üzere organ.

Bu maddenin 13. bölümünde belirtilen komisyon haricinde, her bir ihtisas kuruluşu, satın alma komisyonu ile ilgili olarak, her tedarikçinin (yüklenici) döneminde en fazla bir kez satın alma alanındaki kontrol kuruluşu tarafından programlı teftişler yapılır. , icracı) belirleme.

Tedarik alanındaki kontrol kuruluşu, aşağıdaki gerekçelerle planlanmamış bir teftiş gerçekleştirir:

1) bir müşterinin, yetkili bir organın, yetkili bir kurumun, bir uzman kuruluşun, bir elektronik site operatörünün eylemlerine (eylemsizliğine) karşı bir şikayetle bir ihale katılımcısından veya bir kamu derneğinden veya kamu kontrolünü kullanan tüzel kişiler birliğinden itiraz almak , özel bir elektronik sitenin veya bir satın alma komisyonunun operatörü, üyeleri, sözleşmeli hizmet görevlileri, sözleşme yöneticisi. Bu tür bir şikayetin değerlendirilmesi, bu Maddenin 15.1. Kısmında öngörülen eylemlere (eylemsizlik) itiraz durumu dışında, bu Federal Yasanın 6. Bölümünde belirlenen prosedüre göre yürütülür. Bir ihale katılımcısının şikayeti temelinde plansız bir denetim yapılırsa, söz konusu denetimin sonuçlarına ve böyle bir şikayetin değerlendirilmesine dayalı olarak tek bir karar verilir;
2) satın alma alanında Rusya Federasyonu mevzuatının ve sözleşme sistemiyle ilgili diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin ihlali hakkında bilgi alınması;
3) bu bölümün 22. fıkrasının 22. fıkrası ve bu bölümün 27. fıkrasının 3. fıkrası uyarınca daha önce yayınlanan bir talimatın uygulanması için süre sınırının sona ermesi.

Bu maddenin 15. bölümünün 1. fıkrasında belirtilen kişilerin eylemlerine (eylemsizliğine) karşı şikayette bulunmak ve Rusya Federasyonu mevzuatının ve ihale alanında sözleşme sistemiyle ilgili diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin ihlalleri hakkında bilgi vermek. ihale belgelerinin hükümleri, bu Federal Yasanın 31. maddesinin 1. fıkrasının 1. paragrafının gerekliliklerini bu satın almanın konusu ile ilgili olarak karşılamayan ve hakları ve meşru olan bir kişiden alınan fiyat teklifi talebi bildirimleri çıkarlar bu tür eylemlerle (eylemsizlik) ihlal edilmez, bu belgelerin hükümleri, bildirimler, 2 Mayıs 2006 tarih ve 59-FZ sayılı Federal Yasa "Usul Hakkında" uyarınca satın alma alanındaki kontrol organı tarafından kabul edilir. Rusya Federasyonu Vatandaşlarının İtirazlarını Değerlendirdiği İçin".

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun satın alma alanında kontrol uygulama yetkisine sahip yürütme makamı tarafından planlanmamış bir teftişin sonuçlarına dayanarak karar verirken, daha önce belediye bölgesinin yerel yönetimi tarafından alınan kararlarda yer alan argümanlar veya satın alma üzerinde kontrol uygulamaya yetkili şehir bölgesinin yerel yönetimi, konusu aynı planlı veya aynı olan programlı ve (veya) programsız teftişlerin sonuçlarına göre, satın alma alanında inceleme ve değerlendirmeye tabidir. devam eden tedarik Rusya Federasyonu konusunun yürütme makamının, belediye bölgesinin yerel yönetiminin veya belediye bölgesinin yerel yönetiminin, planlanan ve (veya) sonuçlara dayanarak satın alma alanında kontrol yapmaya yetkili olması durumunda ) bu maddenin 3. bölümüne uygun olarak yürütülen plansız teftişler, kontrol konularının aynı eylemlerine (eylemsizliğine) ilişkin aynı ihaleyle ilgili kararlar verilir, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamı tarafından alınan karar yetkilidir. satın alma alanında tatbikat kontrolü uygulanmaktadır.

Satın alma ve iç devlet (belediye) mali kontrol organları alanındaki kontrol organları tarafından programlanmış ve planlanmamış denetimlerin yürütülmesi, bunların sonuçları ve verilen talimatlar hakkında bilgi, birleşik bir bilgi sistemine ve (veya) şikayet kaydına, planlanmış ve programlanmış olarak yerleştirilir. plansız denetimler, bunlar hakkında alınan kararlar ve verilen emirler. Özellikle yerleştirilen belge ve bilgilerin listesi, bu tür belge ve bilgilerin bu sicile yerleştirilme koşulları dahil olmak üzere bu sicilin tutulmasına ilişkin prosedür, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanır.

1) Rusya Federasyonu mevzuatının ihlali ile ilgili idari suçlara ilişkin protokoller hazırlamak ve ihale alanında sözleşme sistemine ilişkin diğer düzenleyici yasal düzenlemeler yapmak, bu tür idari suçların vakalarını incelemek ve mevzuata uygun olarak bunları önlemek için önlemler almak idari suçlarda;
2) tedarikçilerin (yükleniciler, sanatçılar) tanımının iptali de dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak bu tür ihlalleri ortadan kaldırmak için bağlayıcı emirler vermek;
3) Rusya Federasyonu Medeni Kanunu uyarınca yapılan satın alımların geçersiz olarak tanınması iddiasıyla mahkemeye, tahkim mahkemesine başvurmak.

Bu maddenin 22. fıkrasının 2. fıkrasının 27. fıkrasının 3. fıkrası uyarınca siparişin verildiği tarihten itibaren üç iş günü içinde, satın alma alanındaki kontrol kuruluşu bu siparişi tek bir bilgi sistemine vermekle yükümlüdür.

Planlı ve programsız denetimler yapılırken, satın alma alanındaki kontrol organının yetkilileri, yetkilerine uygun olarak, gerekçeli bir talep temelinde, bir denetimin yürütülmesi için gerekli belge ve bilgileri yazılı olarak talep etme ve alma hakkına sahiptir. teftişin yanı sıra, hizmet sertifikalarının sunulması ve söz konusu organın başkanının (Başkan Yardımcılarının) bu tür teftişlerin yapılmasına ilişkin emri (talimatının) üzerine, müşteriler, uzman kuruluşlar tarafından işgal edilen tesislere ve bölgelere engelsiz erişim hakkına sahiptir. elektronik pazaryeri işletmecileri, uzmanlaşmış elektronik pazaryerlerinin işletmecileri, satın alma alanında kontrol organı tarafından gerekli görülen satın alma ile ilgili belge ve bilgileri elde etmek için.

İç devlet (belediye) mali kontrol organlarının yetkilileri, Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen şekilde, aşağıdaki haklara sahiptir:

1) gerekçeli bir yazılı talebe dayalı olarak, denetimin yürütülmesi için gerekli belge ve bilgileri talep etmek ve almak;
2) programlı ve plansız denetimler yapılırken, hizmet sertifikalarının ve böyle bir kontrol organının başkanının (başkan yardımcılarının) bir teftiş yapma, müşterilerin bulunduğu binaları ve bölgeleri ziyaret etme emrinin (talimatının) bir nüshasının ibraz edilmesi üzerine, teslim edilen malın, yapılan işlerin, verilen hizmetlerin sonuçlarının sunulmasını, gerekli incelemelerin ve diğer kontrol tedbirlerinin yapılmasını talep etmek;
3) Rusya Federasyonu mevzuatının tespit edilen ihlallerini ve ihale alanındaki sözleşme sistemiyle ilgili diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri ortadan kaldırmak için bağlayıcı emirler verir. Aynı zamanda, bu maddenin 8. bölümünün 1-3. maddelerinde öngörülen kontrol çerçevesinde, bu talimatlar ihale başlamadan önce verilir;
4) Rusya Federasyonu mevzuatının ihlali ile ilgili idari suçlara ilişkin protokoller ve ihale alanında sözleşme sistemine ilişkin diğer düzenleyici yasal düzenlemeler hazırlamak, bu tür idari suçların vakalarını incelemek ve bunları önlemek için önlemler almak;
5) Rusya Federasyonu Medeni Kanunu uyarınca yapılan satın alımların geçersiz olarak tanınması iddiasıyla mahkemeye, tahkim mahkemesine başvurmak.

Kontrol konuları, satın alma alanındaki kontrol organına ve iç devlet (belediye) mali kontrol organlarına, bu tür organların talebi üzerine, belgeleri, yazılı açıklamaları, satın alma bilgilerini (sözlü açıklamalar dahil) sunmakla yükümlüdür.

1. Bu Federal Yasa ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelere, devlet organlarının ve belediye organlarının görev ve yetkilerini tanımlayan yasal düzenlemelere uygun olarak, satın alma alanındaki kontrol, yetkileri dahilinde aşağıdaki kontrol organları tarafından gerçekleştirilir:

1) satın alma alanında denetim yapmaya yetkili federal yürütme organı, devlet savunma emirleri alanında denetim organı, Rusya Federasyonu kurucu kuruluşunun yürütme organları, belediye bölgesinin yerel özyönetim organları, yerel özyönetim - satın alma alanında denetim yapmaya yetkili bir kentsel bölgenin hükümet organları;

2) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin mali organlarının, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organlarının yürütülmesi için nakit hizmetleri için kanun uygulama işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı;

3) Rusya Federasyonu Bütçe Kanununa göre belirlenen iç devlet (belediye) mali kontrol organları.

2. Satın alma alanındaki kontrol, müşteriler, sözleşme hizmetleri, sözleşme yöneticileri, satın alma komisyonları ve üyeleri, yetkili organlar, yetkili kuruluşlar, uzman kuruluşlar, elektronik platform operatörleri, özel elektronik platform operatörleri (bundan sonra - kontrol konuları).

3. Bu maddenin 4. bölümü dikkate alınarak, bu maddenin 5., 8. ve 10. bölümlerinde öngörülen kontrol haricinde, tedarik alanındaki kontrol şu şekilde gerçekleştirilir:

1) satın alma alanında denetim yapmaya yetkili federal yürütme organı tarafından:

a) bu Federal Yasa uyarınca belirli yetkileri kullanan uzmanlaşmış kuruluşlarla ilgili olarak, federal ihtiyaçları karşılamak için satın alma sürecinde müşteriler, sözleşme hizmetleri, sözleşme yöneticileri, satın alma komisyonları ve üyeleri, yetkili organlar, yetkili kuruluşlar ile ilgili planlı teftişler elektronik sitelerin operatörleri, özel elektronik sitelerin operatörleri ile ilgili olarak federal ihtiyaçları karşılamak için tedarikin bir parçası olarak;

b) kontrol konularının planlanmamış teftişleri;

2) aşağıdakileri gerçekleştirerek, satın alma alanında kontrol uygulama yetkisine sahip Rusya Federasyonu konusunun yürütme makamı tarafından:

a) Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun ihtiyaçlarını karşılamak için müşteriler, sözleşme hizmetleri, sözleşme yöneticileri, satın alma komisyonları ve bunların üyeleri, yetkili organlar, yetkili kuruluşlar ile ilgili olarak planlanmış teftişler, uzmanlaşmış kuruluşlarla ilgili olarak Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik satın alma çerçevesinde bu Federal Yasa yetkilerine uygun olarak belirli görevleri yerine getirmek;

b) Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun ihtiyaçlarını ve Rusya Federasyonu'nda bulunan belediyelerin belediye ihtiyaçlarını karşılamak için müşteriler, sözleşme hizmetleri, sözleşme yöneticileri, satın alma komisyonları ve üyeleri, yetkili organlar, satın alma sürecindeki yetkili kurumlar ile ilgili plansız teftişler Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun toprakları, bu Federal Yasaya uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun ihtiyaçlarını ve belediyenin ihtiyaçlarını karşılamak için satın alma çerçevesinde belirli yetkileri kullanan uzmanlaşmış kuruluşlarla ilgili olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında bulunan belediyeler;

3) Müşteriler, sözleşmeli hizmetler, sözleşme yöneticileri, satın alma komisyonları ve üyeleri, yetkili organları ile ilgili planlı ve programsız denetimler yaparak, satın alma alanında denetim yapmaya yetkili ilçe veya ilçe belediyesinin yerel yönetim organı tarafından, bu Federal Yasa uyarınca, belediye ihtiyaçlarını karşılamak için satın alma çerçevesinde belirli yetkileri kullanan uzman kuruluşlarla ilgili olarak, belediye ihtiyaçlarını karşılamak için satın almaların uygulanmasında yetkili kurumlar.

4. Elektronik sitelerin operatörleri, özel elektronik sitelerin operatörleri ve bir elektronik prosedür sırasında, kapalı bir elektronik prosedür üzerinde kontrol (elektronik prosedürün bildirildiği andan itibaren, birleşik bilgi sisteminde kapalı bir elektronik prosedür yayınlanır. bir sözleşmenin imzalanması) diğer kuruluşlarla ilgili olarak kontrol (müşteriler, sözleşme hizmetleri, sözleşme yöneticileri, satın alma komisyonları ve üyeleri, yetkili organlar, yetkili kurumlar, uzman kuruluşlar), üzerinde kontrol uygulamaya yetkili federal yürütme organı tarafından gerçekleştirilir. tedarik alanı, devlet savunma emirleri alanındaki kontrol organı.

5. Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin yürütülmesi için nakit hizmetleri için kanun uygulama işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mali makamları ve belediyeler, bütçe dışı devlet yönetim organları fonlar üzerinde kontrol uygular:

1) satın alma planlarında yer alan mali destek miktarına ilişkin bilgilerin uygunluğu, onaylanan ve müşteriye iletilen satın alma için mali destek miktarına ilişkin bilgiler;

2) satın alma işlemlerinin kimlik kodları ve bu satın alma işlemlerinin gerçekleştirilmesi için sağlanan mali desteğin miktarı hakkındaki bilgilere uygunluk, aşağıdakileri içerir:

a) çizelgelerde, satın alma planlarında yer alan bilgiler;

b) satın alma ilanlarında, satın alma belgelerinde, programlarda yer alan bilgiler;

d) sözleşme imzalanan ihale katılımcılarına gönderilen taslak sözleşme şartlarında, tedarikçilerin (yükleniciler, yükleniciler) belirlenmesine yönelik protokollerde yer alan bilgiler;

e) müşteriler tarafından akdedilen sözleşmelerin kaydında, sözleşme şartları.

6. Kontrol edilen bilgilerde bir tutarsızlık olması durumunda kontrol organlarının eylemlerine ilişkin prosedür de dahil olmak üzere, bu maddenin 5. bölümünde öngörülen kontrolü uygulama prosedürü, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir. Bu şekilde, Rusya Federasyonu Hükümeti, bu Maddenin 5. Bölümünde belirtilen bilgilere ek olarak, kontrole tabi diğer bilgileri belirleyebilir.

7. Devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet gücünün en yüksek yürütme organları, yerel yönetimler, bütçe dışı devlet fonlarının yönetim organlarının yetkileri ile yapılan anlaşmalara dayanarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mali organları, sırasıyla belediyelerin mali organları, bu maddenin 5. bölümünde öngörülen kontrolü uygulamak üzere, bütçelerin yürütülmesi için nakit hizmetleri için kolluk işlevlerini yerine getiren federal yürütme organına devredilebilir. Rusya Federasyonu bütçe sisteminden.

8. Dahili devlet (belediye) mali kontrol organları aşağıdakilerle ilgili olarak kontrol uygular (bu maddenin 10. bölümünde öngörülen kontrol hariç):

1) bu Federal Yasa tarafından sağlanan satın alma gerekçelerine ve satın almaların geçerliliğine ilişkin gerekliliklere uygunluk;

2) bu Federal Yasa ile öngörülen ihale alanındaki düzenleme kurallarına uygunluk;

3) sözleşmenin ilk (maksimum) fiyatının gerekçesi, programa dahil olan tek bir tedarikçi (yüklenici, icracı) ile yapılan sözleşmenin fiyatı;

5) teslim edilen malların, yapılan işin (sonucunun) veya verilen hizmetin sözleşme şartlarına uygunluğu;

9. Bu maddenin 8. bölümüne uygun olarak satın alma alanında kontrol, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin uygulanmasına ilişkin maliyetlerle ilgili olarak hazırlanmasının ve yürütülmesinin yasallığını sağlamak için yapılır. satın alma, bu tür maliyetlerin muhasebesinin güvenilirliği ve bu Federal Yasa, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu ve Rusya Federasyonu'nun bunlara uygun olarak kabul edilen düzenleyici yasal düzenlemeleri uyarınca raporlama:

1) federal ihtiyaçları karşılamak için satın alma ile ilgili olarak mali ve bütçesel alanda kontrol ve denetim işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı;

2) Rusya Federasyonu kurucu kuruluşunun ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik tedarikle ilgili olarak Rusya Federasyonu kurucu kuruluşunun yürütme organı (yetkilileri) olan devlet mali kontrol organı;

3) belediye ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik ihalelerle ilgili olarak yerel idarenin organı (yetkilileri) olan belediye mali kontrol organı.

10. Devlet savunma emirleri alanındaki kontrol organı, bu maddenin 5. bölümünde öngörülen kontrol dışında, satın alma alanında kontrol uygular ve bu maddede belirtilen kontrol konuları ile ilgili planlı ve programsız teftişler yapar. Bu maddenin 2. bölümü, devlet savunma emri çerçevesinde tedarik alanında ve ayrıca devlet savunma emriyle ilgili olmayan federal ihtiyaçları karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanında ve hakkında bilgi bir devlet sırrı teşkil eden ve bu Federal Yasaya uygun olarak yerleşik alanda aşağıdakilerle ilgili olarak kontrol uygulayan:

1) tedarikin gerekçesi ve gerekçesi gerekliliklerine uygunluk;

2) bu Federal Yasa ile öngörülen ihale alanında düzenleme;

3) sözleşmenin ilk (maksimum) fiyatının, tek bir tedarikçi (yüklenici, icracı) ile akdedilen sözleşmenin fiyatının belirlenmesi ve gerekçesi;

4) tedarikçinin (yüklenici, icracı) sözleşme şartlarını ihlal etmesi durumunda müşteri tarafından sorumluluk önlemlerinin uygulanması ve diğer eylemlerin gerçekleştirilmesi;

5) teslim edilen malların, yapılan işin (sonucunun) veya verilen hizmetin uygunluğu;

6) teslim edilen malların, yapılan işin (sonucu) veya verilen hizmetin muhasebe belgelerindeki yansımasının zamanında, eksiksiz ve güvenilirliği;

7) tedarik edilen malların kullanımının, yapılan işin (sonucunun) veya sağlanan hizmetin tedarik amaçlarına uygunluğu.

11. Rusya Federasyonu'nun bir öznesinin devlet gücünün en yüksek yürütme organı olan Rusya Federasyonu Hükümeti, yerel yönetim, ilgili iç devlet organları (belediye) tarafından bu Federal Yasaya uyulmasını kontrol etme prosedürünü belirler. finansal Kontrol. Bu düzenleme özellikle şunları içerir:

1) kontrol konularının teftiş gerekçeleri, organizasyon prosedürü, konusu, şekli, şartları, sıklığı ve bu tür teftişlerin sonuçlarının kaydı;

2) kontrol organlarının talimatlarını gönderme, yerine getirme, iptal etme prosedürü, şartları;

3) teftiş yapmaya yetkili görevlilerin listesi, hakları, görevleri ve sorumlulukları;

4) kontrol kuruluşlarının, yetkililerinin, kontrol kuruluşlarının talimatlarına uymaması durumunda ve ayrıca eylemlerin kontrol konuları tarafından komisyon hakkında bilgi alındığında, yetkililerinin eylemlerine ilişkin prosedür (hareketsizlik) idari suç veya cezai suç belirtileri içeren;

5) birleşik bir bilgi sistemi kullanma ve kontrolü uygularken birleşik bir bilgi sisteminde belge dolaşımını sürdürme prosedürü.

11.1. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (yerel yönetimler) yürütme organları (yetkilileri) olan devlet (belediye) mali kontrol organları tarafından bu Federal Yasaya uygunluk üzerinde kontrol uygulama prosedürü, Rusya Federasyonu tarafından onaylanan genel gerekliliklere uygun olarak belirlenir. mali ve bütçesel alanda kontrol ve denetim uygulayan federal yürütme organı.

11.2. Mali ve bütçesel alanda kontrol ve denetim işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (yerel yönetimler) yürütme organları (yetkilileri) olan devlet (belediye) mali kontrol organlarının uygulamalarını denetler. , bu Federal Yasa ile uyum üzerinde kontrol.

12. Planlı ve plansız teftişler yapılırken, bu Federal Yasanın 1. bölümünün 3. ve 4. maddelerinde belirtilen kriterlere göre ihale katılımcılarının başvurularının değerlendirilmesinin sonuçları kontrole tabi değildir. Bu tür sonuçlar, bir adli kovuşturmada ihale katılımcıları tarafından temyiz edilebilir.

13. Her müşteri ile ilgili olarak, müşterinin sözleşme hizmeti, sözleşme yöneticisi, daimi satın alma komisyonu ve üyeleri, yetkili organ, yetkili kuruluş, elektronik site işletmecisi, ihtisas elektronik site işletmecisi, planlı denetimler tarafından yapılır. satın alma alanındaki kontrol organı altı ayda bir defadan fazla olamaz.

14. Bu maddenin 13. bölümünde belirtilen komisyon hariç olmak üzere, her bir ihtisas kuruluşu, satın alma komisyonu ile ilgili olarak, her tedarikçinin döneminde bir kereden fazla satın alma alanında kontrol kuruluşu tarafından programlı teftişler yapılır. (yüklenici, icracı) belirleme.

15. Tedarik alanındaki kontrol kuruluşu, aşağıdaki gerekçelerle program dışı bir teftiş gerçekleştirir:

1) bir müşterinin, yetkili bir organın, yetkili bir kuruluşun, bir ihtisas kuruluşunun, bir elektronik site operatörünün, bir özel bir elektronik sitenin veya bir satın alma komisyonunun operatörü, üyeleri, sözleşmeli hizmet görevlileri, sözleşme yöneticisi. Bu tür bir şikayetin değerlendirilmesi, bu Maddenin 15.1. Kısmında öngörülen eylemlere (eylemsizlik) itiraz durumu dışında, bu Federal Yasanın 6. Bölümünde belirlenen prosedüre göre yürütülür. Bir ihale katılımcısının şikayeti temelinde plansız bir denetim yapılırsa, söz konusu denetimin sonuçlarına ve böyle bir şikayetin değerlendirilmesine dayalı olarak tek bir karar verilir;

2) satın alma alanında Rusya Federasyonu mevzuatının ve sözleşme sistemiyle ilgili diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin ihlali hakkında bilgi alınması;

3) bu bölümün 22. fıkrasının 22. fıkrası ve bu bölümün 27. fıkrasının 3. fıkrası uyarınca daha önce yayınlanan bir talimatın uygulanması için süre sınırının sona ermesi.

15.1. Bu maddenin 15. bölümünün 1. fıkrasında belirtilen kişilerin eylemlerine (eylemsizliğine) karşı şikayette bulunmak ve Rusya Federasyonu mevzuatının ve ihale alanında sözleşme sistemiyle ilgili diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin ihlalleri hakkında bilgi vermek. ihale belgelerinin hükümleri, bu Federal Yasanın 1. bölümünün 1. paragrafının gerekliliklerini bu satın almanın konusuyla ilgili olarak karşılamayan ve hakları ve meşru menfaatleri olmayan bir kişiden alınan fiyat teklifi talebi bildirimleri bu tür eylemlerle (eylemsizlik) ihlal edildiğinde, bu belgelerin hükümleri, bildirimler, 2 Mayıs 2006 tarihli N 59-FZ "Başvuruları değerlendirme prosedürü hakkında" Federal Yasa uyarınca satın alma alanındaki kontrol kuruluşu tarafından değerlendirilir. Rusya Federasyonu vatandaşları".

16. Bu maddenin 15. kısmının 3. paragrafında öngörülen gerekçelerle, bu maddenin 22. kısmının 2. paragrafına uygun olarak siparişi veren satın alma alanındaki kontrol kuruluşu tarafından plansız bir teftiş gerçekleştirilir; hangisi kontrol edilir.

17. Belediye bölgesinin yerel özyönetim organının veya şehir bölgesinin yerel özyönetim organının, planlı ve (veya) programsız bir teftiş sonucunda alınan, alanında kontrol yapmaya yetkili kararları. satın alma, aynı satın almanın planlanmamış teftişlerinin sonuçlarına dayanarak kabul edilen, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamı olan satın alma alanında kontrol yapmaya yetkili federal yürütme organının kararlarıyla çelişemez.

18. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun, planlanmış ve (veya) planlanmamış bir teftişin sonuçlarına dayanarak kabul edilen, satın alma alanında kontrol uygulama yetkisine sahip yürütme makamının kararı, federal kararla çelişemez. aynı satın almanın planlanmamış teftişlerinin sonuçlarına dayanarak kabul edilen satın alma alanında kontrol uygulama yetkisine sahip yürütme makamı.

19. İhale alanında denetim yapmaya yetkili federal yürütme organı tarafından planlanmamış bir teftişin sonuçlarına dayanarak karar verirken, daha önce Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun yürütme organı tarafından alınan kararlarda yer alan argümanlar, bir belediye bölgesinin yerel özyönetim organı veya yerel makam, değerlendirmeye ve değerlendirmeye tabidir, planlı ve (veya) programsız teftişlerin sonuçlarına göre, satın alma alanında kontrol uygulama yetkisi olan şehrin belediyeleri , konusu aynı planlanan veya devam eden satın alma. Bir federal yürütme organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yürütme organı, bir belediye bölgesinin yerel özyönetim organı veya bir kentsel bölgenin yerel özyönetim organı, satın alma alanında kontrol uygulama yetkisine sahipse, bu maddenin 3. bölümüne uygun olarak gerçekleştirilen programlı ve (veya) plansız denetimlerin sonuçlarına göre, aynı ihaleye ilişkin kararlar, kontrol konularının aynı eylemleri (eylemsizliği) ile ilgili olarak verilir, karar tarafından alınan karar Satın alma alanında kontrol uygulama yetkisine sahip federal yürütme organı uygulanmaktadır.

20. Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun satın alma alanında kontrol uygulama yetkisine sahip yürütme makamı tarafından planlanmamış bir teftişin sonuçları hakkında karar verirken, daha önce yerel yönetim organı tarafından alınan kararlarda yer alan argümanlar konusu aynı planlı veya devam eden ihale olan planlı ve (veya) programsız teftişlerin sonuçlarına dayanarak, ihale alanında kontrol yapmaya yetkili belediye bölgesi veya şehir bölgesinin yerel yönetim organı. Rusya Federasyonu konusunun yürütme makamının, belediye bölgesinin yerel yönetiminin veya belediye bölgesinin yerel yönetiminin, planlanan ve (veya) sonuçlara dayanarak satın alma alanında kontrol yapmaya yetkili olması durumunda ) bu maddenin 3. bölümüne uygun olarak yürütülen plansız teftişler, kontrol konularının aynı eylemlerine (eylemsizliğine) ilişkin aynı ihaleyle ilgili kararlar verilir, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamı tarafından alınan karar yetkilidir. satın alma alanında tatbikat kontrolü uygulanmaktadır.

21. Satın alma ve iç devlet (belediye) mali kontrol organları tarafından kontrol organları tarafından yürütülen planlı ve programsız teftişlerin sonuçları ve verilen talimatlar hakkında bilgi, birleşik bir bilgi sistemine ve (veya) şikayet kaydına yerleştirilir, planlı ve programsız teftişler yapılarak haklarında alınan kararlar ve verilen emirler. Özellikle yerleştirilen belge ve bilgilerin listesi, bu tür belge ve bilgilerin bu sicile yerleştirilme koşulları dahil olmak üzere bu sicilin tutulmasına ilişkin prosedür, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanır.

22. Tedarik alanındaki kontrol organının bir sonucu olarak ve ayrıca bir müşterinin, yetkili bir kuruluşun, yetkili bir kuruluşun, bir uzman kuruluş, elektronik site operatörü, özel elektronik site operatörü veya Rusya Federasyonu mevzuatının ve satın alma alanındaki sözleşme sistemindeki diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin ihlal edilmesi komisyonu, sahadaki kontrol organı satın alma hakkına sahiptir:

1) Rusya Federasyonu mevzuatının ihlali ile ilgili idari suçlara ilişkin protokoller hazırlamak ve ihale alanında sözleşme sistemine ilişkin diğer düzenleyici yasal düzenlemeler yapmak, bu tür idari suçların vakalarını incelemek ve mevzuata uygun olarak bunları önlemek için önlemler almak idari suçlarda;

2) tedarikçilerin (yükleniciler, sanatçılar) tanımının iptali de dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak bu tür ihlalleri ortadan kaldırmak için bağlayıcı emirler vermek;

3) Rusya Federasyonu Medeni Kanunu uyarınca yapılan satın alımların geçersiz olarak tanınması iddiasıyla mahkemeye, tahkim mahkemesine başvurmak.

23. Bu maddenin 22. bölümünün 2. paragrafı, 27. bölümünün 3. paragrafı uyarınca verilen, ihale alanında sözleşme sistemiyle ilgili Rusya Federasyonu mevzuatı veya diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin ihlallerini ortadan kaldırma emri şunları içermelidir: belirtilen ihlali ortadan kaldırmak için böyle bir emri alan kişi tarafından gerçekleştirilecek belirli eylemlerin bir göstergesi. Sözleşme, böyle bir emrin ifa tarihinden önce akdedilemez.

24. Bu maddenin 22. fıkrasının 2. fıkrasının 27. fıkrasının 3. fıkrası uyarınca siparişin verildiği tarihten itibaren üç iş günü içinde, satın alma alanındaki kontrol kuruluşu bu siparişi tek bir bilgi olarak vermekle yükümlüdür. sistem.

25. Bu maddenin 22. bölümünün 2. paragrafı, 27. bölümünün 3. paragrafı uyarınca verilen bir emrin yerine getirilmediğine dair bilgi alınması durumunda, satın alma alanındaki kontrol kuruluşu aşağıdaki önlemleri uygulama hakkına sahiptir: Rusya Federasyonu mevzuatına göre böyle bir emri yerine getirmeyen bir kişiye karşı sorumluluk.

26. Planlı ve programsız denetimler yapılırken, satın alma alanındaki kontrol organının yetkilileri, yetkilerine uygun olarak, gerekçeli bir talep temelinde, gerekli belge ve bilgileri yazılı olarak talep etme ve alma hakkına sahiptir. bir teftişin yanı sıra, hizmet sertifikalarının ve bir emrin (talimat ) sunulması üzerine, belirtilen organın başkanı (başkan yardımcıları), bu tür teftişlerin yürütülmesine ilişkin olarak, müşteriler, uzman kuruluşlar tarafından işgal edilen tesislere ve bölgelere engelsiz erişim hakkına sahiptir; elektronik sitelerin operatörleri, özel elektronik sitelerin operatörleri, satın alma alanında kontrol organı tarafından gerekli görülen satın alma ile ilgili belge ve bilgileri elde etmek için.

27. Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen şekilde iç devlet (belediye) mali kontrol organlarının yetkilileri aşağıdaki haklara sahiptir:

1) gerekçeli bir yazılı talebe dayalı olarak, denetimin yürütülmesi için gerekli belge ve bilgileri talep etmek ve almak;

2) programlı ve plansız denetimler yapılırken, hizmet sertifikalarının ve böyle bir kontrol organının başkanının (başkan yardımcılarının) bir teftiş yapma, müşterilerin bulunduğu binaları ve bölgeleri ziyaret etme emrinin (talimatının) bir nüshasının ibraz edilmesi üzerine, teslim edilen malın, yapılan işlerin, verilen hizmetlerin sonuçlarının sunulmasını, gerekli incelemelerin ve diğer kontrol tedbirlerinin yapılmasını talep etmek;

3) Rusya Federasyonu mevzuatının tespit edilen ihlallerini ve ihale alanındaki sözleşme sistemiyle ilgili diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri ortadan kaldırmak için bağlayıcı emirler verir. Aynı zamanda, bu maddenin 8. bölümünün 1-3. maddelerinde öngörülen kontrol çerçevesinde, bu talimatlar ihale başlamadan önce verilir;

4) Rusya Federasyonu mevzuatının ihlali ile ilgili idari suçlara ilişkin protokoller ve ihale alanında sözleşme sistemine ilişkin diğer düzenleyici yasal düzenlemeler hazırlamak, bu tür idari suçların vakalarını incelemek ve bunları önlemek için önlemler almak;

5) Rusya Federasyonu Medeni Kanunu uyarınca yapılan satın alımların geçersiz olarak tanınması iddiasıyla mahkemeye, tahkim mahkemesine başvurmak.

27.1. Mali ve bütçe alanında kontrol ve denetim işlevlerini yerine getiren federal yürütme organının yetkilileri, bu maddenin 11.2. Bölümünde belirtilen teftişleri yürütürken, satın alma açısından kontrol konularını teftiş etme hakkına sahiptir. hangi devlet (belediye) mali kontrol organları , Rusya Federasyonu kurucu kuruluşlarının (yerel yönetimler) yürütme organları (yetkilileri) olarak, bu maddenin 8. bölümüne uygun olarak kontrol önlemleri aldı.

28. Kontrol konuları, satın alma alanındaki kontrol organına ve iç devlet (belediye) mali kontrol organlarına, bu tür organların talebi üzerine, belgeleri, yazılı açıklamaları, satın alma bilgilerini (satın alma bilgileri dahil) sunmakla yükümlüdür. devlet sırrı teşkil eden) ve sözlü açıklamalarda bulunur.

29. Satın alma alanında kontrol organlarının planlı ve programsız denetimleri sonucunda suç unsuru içeren bir eylemin (eylemsizliğin) ortaya çıkması halinde, bu kontrol organları bilgileri kolluk kuvvetlerine aktarmakla yükümlüdür. böyle bir gerçek ve (veya) bu gerçeği doğrulayan belgeler hakkında, böyle bir gerçeğin keşfedildiği tarihten itibaren üç iş günü içinde.

30. Devlet sırrı oluşturan bilgiler ve federal yasalar uyarınca erişimi kısıtlanan diğer bilgiler, satın alma alanındaki kontrol organları tarafından yetkilerini kullanırken alınan, aksi belirtilmedikçe ifşa edilmeyecektir. federal yasalara göre.

31. Devlet savunma emri alanında bu maddenin 10. bölümünde öngörülen kontrolün uygulanmasına ilişkin ayrıntılar, 29 Aralık 2012 tarih ve 275-FZ sayılı "Devlet Savunma Emri Üzerine" Federal Yasa ile belirlenebilir.

Aşağıdaki maddelerde 44-FZ sayılı Kanun'un 99. maddesi hükümleri kullanılmaktadır:

Bütçe tarafından yürütülen satın almanın özellikleri, özerk kurumlar, devlet, belediye üniter işletmeler ve diğer tüzel kişiler
4.1. uyarınca sağlandığında bütçe mevzuatı Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 78. maddesinin 8. fıkrası ve 78.3 maddesinin 1. fıkrasının 3. fıkrasında öngörülen sübvansiyonların tüzel kişilerine, bu sübvansiyonları alan tüzel kişilere, bu sübvansiyonların giderleri, bu Federal Yasanın bu Federal Yasanın 1. Maddesinin 1. Kısmının 2. ve 3. paragraflarında belirtilen ilişkileri düzenleyen hükümleri. Aynı zamanda, bu tür tüzel kişilerle ilgili olarak, bu satın alımları gerçekleştirdiklerinde, bu Federal Yasanın satın almaların izlenmesini, satın alma alanında denetimi ve ayrıca satın alma alanında kontrolü düzenleyen hükümleri, bu Federal Yasanın 99. Maddesinin 3. Kısmına göre uygulanır.
Satın alma gerekçesi
6. Planlanan tedarikin makul olmadığı kabul edilirse, bu Federal Yasanın 99. maddesinin 1. bölümünün 3. paragrafında belirtilen kontrol organları, Rusya Federasyonu mevzuatının ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin tespit edilen ihlallerini ortadan kaldırmak için emirler verir. satın alma alanında sözleşme sistemi ve dahil idari sorumluluk Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu tarafından öngörülen şekilde, bu Federal Yasanın gerekliliklerini ihlal etmekten suçlu kişiler.
Şikayetin esastan değerlendirilmesi
8. Şikayetin esasa ilişkin değerlendirilmesinin sonuçlarına dayanarak, satın alma alanındaki denetim organı, şikayeti haklı veya temelsiz olarak kabul etmeye ve gerekirse, işlenen ihlalleri ortadan kaldırmak için bir emir çıkarmaya karar verir. bu Federal Yasanın 99. maddesinin 22. bölümünün 2. fıkrası ile, bu Federal Yasanın 99. maddesinin 22. bölümünde öngörülen diğer eylemleri gerçekleştirmek. Bu kararın bir örneği ve ihlallerin giderilmesi için karar verilmişse bu talimatın bir örneği kararın verildiği tarihten itibaren üç iş günü içinde ihale katılımcısına gönderilir. şikayete itiraz eden müşteri, yetkili kuruluş, yetkili kuruluş, ihtisas kuruluşu, elektronik site operatörü, ihtisas elektronik site işletmecisi, ihale komisyonu, ihale katılımcılarının eylemlerine (eylemsizliğine) karşı şikayette bulundu. müşteri, elektronik sitenin işletmecisi, özel elektronik sitenin işletmecisi, yetkili organ, yetkili bir kuruluş, bir ihtisas kuruluşu, eylemleri (eylemsizliği) temyiz edilen bir satın alma komisyonu. Hakkında bilgi karar verilen emir, belirtilen süre içinde tek bir bilgi sisteminde verilir.
Bölgede satın almaların planlanması ve uygulanmasının özellikleri yabancı ülke yabancı bir devletin topraklarında faaliyet gösteren müşterilerin faaliyetlerini sağlamak
3. Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin yürütülmesi için nakit hizmetleri için yasa uygulama işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı, bu Federal Yasanın 99. maddesinin 5. bölümünde öngörülen satın almalarla ilgili olarak kontrol uygulamaz. yabancı bir devletin topraklarında faaliyet gösteren müşterilerin faaliyetlerini sağlamak için yabancı bir devletin topraklarında.
Bu Federal Yasanın yürürlüğe girme prosedürü
3. 1. Kısmın 2. Fıkrası, 4. Maddenin 3. Kısmı, 20. Madde, 21. Maddenin 11. Kısmı, 23. Maddenin 4. Kısmı, 42. Maddenin 3. Paragrafı, 97. Maddenin 1. Kısmı, 5. Kısım, paragraf 99. maddenin 8. bölümünün 1. fıkrası, 103. maddesinin 2. bölümünün 12. fıkrası, bu Federal Yasanın 104. maddesinin 3. bölümünün 5. fıkrası 1 Ocak 2017 tarihinde yürürlüğe girecektir.