CEVAP: Mali faaliyetler, bütün bir devlet organları sistemi ve yerel özyönetim organları tarafından gerçekleştirilir. Ancak, çeşitli devlet ve yerel organların görevleri ve yasal statülerindeki farklılıklar nedeniyle, mali faaliyetlerinin ölçeği ve buna katılım derecesi aynı değildir.

1. Temsilci (yasama) makamları (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 104, 106. Maddeleri). Kuvvetler ayrılığı ilkesine göre, temsili devlet makamlarının ayrıcalığı, mali konularda kanun çıkarmaktır.
2. Yürütme makamları (Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümetleri veya idareleri, bunları uygulamak için önlemler alır, bütçeyi temsilci organların kontrolü altında yürütür).

Rusya Federasyonu Hükümeti altında, federal yürütme makamlarının ve Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın birleşik bir mali ve para politikası izleme eylemlerinin koordinasyonunu sağlamak ve ayrıca döviz işlemleri ve devlet üzerindeki kontrolü güçlendirmek için para piyasasının, Mali ve Para Politikası Komisyonu, Ekonomik tavsiye kuruldu. Hükümet aygıtının yapısı, Maliye ve Para Düzenleme Departmanını içerir.
Rusya Federasyonu Başkanı, devlet başkanı olarak, devlet makamlarının finans alanındaki koordineli işleyişini ve etkileşimini sağlar ve Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalar hükümlerine dayanarak, Rusya Federasyonu'nun ana yönlerini belirler. Devletin iç ve dış politikası, buna göre maliye politikası inşa edilir. Ülkenin durumu, devletin iç ve dış politikasının ana yönleri hakkında yıllık mesajlarla, Rusya Federasyonu Başkanı Federal Meclise hitap eder (80. maddenin 3. kısmı, 84. maddenin "e" paragrafı). Rusya Federasyonu Anayasası).
Rusya Federasyonu Başkanı, bütçelerin oluşturulması ve uygulanmasına ilişkin kararnameler ve emirler verir. Bütçe dışı devlet fonları, kamu harcamalarının finansmanı, para politikası, Rusya Federasyonu Başkanının Kontrol Departmanı aracılığıyla mali kontrol uygular.
Rusya Federasyonu Başkanının İdaresinin bir parçası olarak, ekonomik sorunlar alanında Başkana bilgi ve analitik destek sağlamak amacıyla, Rusya Federasyonu Başkanının Ekonomi Departmanı kuruldu. Faaliyetleri kamu maliyesi, bütçe, bütçeler arası ilişkiler vb.
Mali faaliyetlerin işlevleri, aynı zamanda, belirli endüstriler veya hükümet alanlarında (bakanlıklar, ajanslar, vb.) Kamu yönetiminin işlevlerini yerine getiren Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından da yerine getirilir.Bu işlevler, aşağıdakilerin yerine getirilmesini sağlar. bu kuruluşların ilgili sektör ve alanlardaki görevleri, kendileriyle temaslar kurulur. Aynısı, yerel özyönetim sisteminde (departmanlar, idari departmanlar, vb.) oluşturulan benzer organlar için de geçerlidir.
Devletin mali faaliyetlerini yürüten özel yetki organları arasında özellikle Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı öne çıkmaktadır. Rusya Maliye Bakanlığı, ülkede birleşik bir finans, bütçe, vergi ve para politikasının uygulanmasını sağlar, bu alandaki diğer federal yürütme organlarının faaliyetlerini koordine eder, finansal faaliyetlerin organizasyonuna ilişkin talimatlar, yönergeler ve diğer belgeler yayınlar. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında, maliye bakanlıkları veya mali departmanlar oluşturulmaktadır.
Rusya Maliye Bakanlığı'nın bir parçası olarak, bölgesel organları ile Federal Hazine (federal hizmet) kuruldu. Hazine organlarına, devlet bütçe fonlarını, iç ve dış borçları vb. yönetme görevleri verilmiştir.
Rusya Maliye Bakanlığı'nın yapısı şunları içerir:
- Federal Vergi Servisi;
- Federal Sigorta Denetleme Servisi;
- Mali ve Bütçesel Denetim için Federal Hizmet;
- Federal Mali İzleme Servisi.

Konuyla ilgili daha fazla bilgi SORU 3 Devletin ve belediyelerin mali faaliyetlerini yürüten organlar:

1. 1.1. Bölgenin sosyo-ekonomik sisteminin bir alt sistemi olarak belediye oluşumu
2. § 3. Rus hukuku sisteminde mali hukuk: özellikleri ve diğer hukuk dallarıyla bağlantısı
3. § 1. Devletin ve belediyelerin mali faaliyetlerinin kavramı ve rolü
4. § 1. Devletin başı olan temsil ve icra makamlarının mali faaliyetler alanındaki yetkinliği

Mali faaliyetler yürüten organ türleri:

1) mali faaliyetler üzerinde genel düzenleme ve kontrol gerçekleştiren genel yetkin organlar:

a) Rusya Federasyonu Başkanı - federal bütçeye ilişkin federal yasayı imzalar ve yayımlar;

b) Rusya Federasyonu'nun yasama (temsilci) organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediyeler (örneğin, Rusya Federasyonu Federal Meclisi) - ilgili seviyelerin bütçelerini dikkate alır ve kabul eder (veya reddeder);

c) Rusya Federasyonu'nun yürütme organları, konuları ve belediyeleri (örneğin, Rusya Federasyonu Hükümeti) - taslak bütçeyi yasama (temsilci) organlarına sunar, uygulamasının genel yönetimini gerçekleştirir;

2) özellikle mali faaliyetlerin uygulanması için oluşturulmuş özel yetkinliğe sahip organlar:

a) Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı. Ana görev, birleşik bir devlet mali (bütçe, vergi, sigorta, para birimi alanları, kamu borcu alanı dahil), kredi, para politikası ve ayrıca denetim, muhasebe ve finansal raporlama, madencilik alanındaki politikalar geliştirmektir. Kıymetli maden ve kıymetli taşların üretimi, işlenmesi, gümrük ödemeleri (hesaplama ve ödeme usulü bakımından), eşya ve araçların gümrük kıymetinin belirlenmesi dahil;

b) Rusya Federasyonu Federal Hazinesi. Görevler:

Rusya Federasyonu bütçesinin yürütülmesi, organizasyonu, uygulanması ve kontrolü, Hazine hesaplarındaki fonların yönetimi;

Rusya Federasyonu bütçesi ile devlet bütçe dışı fonları arasındaki finansal ilişkilerin düzenlenmesi, bu fonların finansal performansı, fonları üzerinde kontrol;

Kamu maliyesinin durumuna ilişkin bilgilerin toplanması, işlenmesi ve analizi;

Rusya Federasyonu Merkez Bankası ile birlikte Rusya Federasyonu devlet iç ve dış borçlarının yönetimi ve servisi;

c) Vergi ve harçlar için Rusya Federasyonu Bakanlığı. Finansal faaliyetler alanındaki ana görevler:

İlgili bütçeye ve devlet bütçe dışı fonlarına vergi, harç ve diğer zorunlu ödemelerin hesaplanmasının, eksiksizliğinin ve zamanında ödenmesinin doğruluğu üzerinde kontrol;

Vergilerin, harçların ve diğer zorunlu ödemelerin ilgili bütçeye ve devlet bütçe dışı fonlarına tam olarak zamanında alınmasını sağlamak için vergi politikasının geliştirilmesine ve uygulanmasına katılım;

Vergi makamlarının yetkileri dahilinde para birimi kontrolünün uygulanması;

d) Rusya Bankası. Temel hedefler:

Rusya Federasyonu Hükümeti ile işbirliği içinde birleşik bir devlet para politikası geliştirir ve uygular;

Tekel nakit verir ve nakit dolaşımını düzenler;

Kredi kurumları için son çare borç verendir, yeniden finansman sistemlerini düzenler;

Rusya Federasyonu'nda yerleşim yapmak için kuralları belirler;

Bankacılık işlemlerinin yürütülmesine ilişkin kuralları belirler;

Yetkili yürütme organları ve devlet bütçe dışı fonları adına anlaşmalar yaparak Rusya Federasyonu bütçe sisteminin her seviyesindeki bütçe hesaplarına hizmet eder.

yasama organları

Devletin işlevlerinin tüm alanlarında yerine getirilmesi finans kullanımı ile ilişkili olduğundan, mali faaliyetler istisnasız tüm devlet organları tarafından yürütülür. Yerel özyönetim organları da buna katılır, çünkü görevlerinin yerine getirilmesi finansal kaynaklar, finansal ilişkilerin düzenlenmesini gerektirir. Ancak, çeşitli devlet ve yerel organların görevleri ve yasal statülerindeki farklılıklar nedeniyle, mali faaliyetlerinin ölçeği ve buna katılım derecesi aynı değildir. Her düzeyde temsili (yasama) organlar ve genel yetkiye sahip yürütme organları, ilgili bölge içindeki diğer işlevleriyle birlikte mali faaliyet alanındaki işlevleri yerine getirir. Yetkileri, çözümü genellikle Federasyonun veya konularının yanı sıra belediyelerin hayati faaliyetlerini sağlayan genel mali konuları içerir. Aynı zamanda, temsilci organların yetkileri, her şeyden önce, ilgili seviyelerin bütçelerinin onaylanmasını, vergi ve harçların belirlenmesini içerir.

yürütme organları.

Kuvvetler ayrılığı ilkesine göre, temsili devlet makamlarının ayrıcalığı, mali konularda kanun çıkarmaktır. Ancak, Sanatın 3. bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 104'ü, vergilerin getirilmesi veya kaldırılması, ödemelerinden muafiyet, devlet kredilerinin verilmesi, devletin mali yükümlülüklerinin değiştirilmesi ile ilgili faturalar, federal bütçeden karşılanan harcamaları sağlayan diğer faturalar, ancak Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir sonucu varsa tanıtılabilir.

Yürütme makamları (Rusya Federasyonu Hükümeti, Federasyonun kurucu kuruluşlarının hükümetleri veya idareleri) bunları uygulamak için önlemler alır, bütçeyi temsilci organların kontrolü altında yürütür.

Rusya Federasyonu Hükümeti altında, federal yürütme organlarının ve Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın birleşik bir mali ve para politikası izleme eylemlerinin koordinasyonunu sağlamak ve ayrıca döviz işlemleri ve devletin durumu üzerindeki kontrolü güçlendirmek için. para piyasası, Mali ve Para Politikası Komisyonu çalışır; Ekonomik Konsey oluşturuldu. Rusya Federasyonu Hükümeti aygıtının yapısında bir Maliye ve Para Düzenleme Departmanı bulunmaktadır.

Rusya Federasyonu Devlet Başkanı, devlet başkanı olarak, devlet makamlarının finans alanındaki koordineli işleyişini ve etkileşimini sağlar ve Anayasa hükümlerine ve federal yasalara dayanarak, iç ve dış kuruluşların ana yönlerini belirler. maliye politikasının inşa edildiği devlet politikası.

Rusya Federasyonu Başkanı, bütçelerin oluşturulması ve yürütülmesi, bütçe dışı devlet fonları, federal hükümet harcamalarının finansmanı, para politikası, yerleşimlerin organizasyonu, döviz ve diğer mali ilişkilerin düzenlenmesi, mali ve kredi organizasyonu hakkında kararnameler ve emirler çıkarır. sistem organları, Cumhurbaşkanı RF'nin Ana Kontrol Müdürlüğü aracılığıyla mali kontrol uygular.

Rusya Federasyonu Başkanına ekonomik sorunlar alanında bilgi ve analitik destek sağlamak için, Rusya Federasyonu Başkanının İdaresinin bir parçası olarak Rusya Federasyonu Başkanının Ekonomi Departmanı kuruldu. Faaliyetleri ulusal finans, bütçe, bütçeler arası ilişkiler vb.

Bölümün başlıca görevleri şunlardır:

Ülkedeki sosyo-ekonomik durumun analizi, gelişimini ve Rusya Federasyonu Başkanına tekliflerin gelişimini tahmin etmek;

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yürütme makamları ve yürütme makamları tarafından federal bütçenin yürütme sürecinin analizi;

Devletin ekonomik politikası alanında Rusya Federasyonu Başkanının kararname ve emirlerinin uygulanması için tekliflerin hazırlanması;

Federal yasa tasarılarının ekonomik uzmanlığı, federal devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasında yargı yetkisinin sınırlandırılmasına ilişkin anlaşmalar ve anlaşmalar, Rusya Federasyonu Başkanı'nın taslak kararnameleri, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararnameleri sosyo-ekonomik konular;

Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin bir analizin sonuçlarına dayanarak federal makamların faaliyetlerinin iyileştirilmesine ilişkin Rusya Federasyonu Başkanına tekliflerin hazırlanmasına katılım;

Rusya Federasyonu Devlet Başkanı'nın ülkedeki durum hakkında Federal Meclise yıllık mesajlarının hazırlanmasına, Rusya Federasyonu Başkanının bütçe mesajının hazırlanmasına katılım;

Bütçeler arası ilişkilerin kapsamlı analizi ve bunların iyileştirilmesi için tekliflerin hazırlanması vb.

Mali faaliyetlerin işlevleri ayrıca, Rusya Federasyonu'nun yürütme makamları ve belirli endüstriler veya hükümet alanlarında (bakanlıklar, komiteler, vb.) Bu işlevler, bu kuruluşların ilgili sektör ve alanlardaki görevlerinin yerine getirilmesini sağlar ve bunlarla bağlantılı olarak yürütülür. Aynısı, yerel özyönetim sisteminde (departmanlar, idari departmanlar, vb.) oluşturulan benzer organlar için de geçerlidir.

Aynı zamanda, mali faaliyetin kendisinin yetkinliklerinin içeriğini belirleyen ana unsur olduğu bir yönetim organları sistemi vardır. Bu, finansmanı yönetmek ve bu alanda ayrılmaz bir işlev olarak kontrol uygulamak için özel olarak oluşturulmuş bir finans ve kredi otoriteleri sistemidir. Bu organlar, etkileriyle finansal sistemin tüm bölümlerini kapsar - bütçe, hedef bütçe dışı fonlar, kredi, sigorta, işletmelerin, kuruluşların, kurumların finansmanı.

Mali faaliyetler, özel yetkiye sahip yetkili devlet makamları ve belediye makamları tarafından yürütülür. Aynı zamanda, neredeyse istisnasız olarak, devlet organları mali faaliyetlerde bulunur. Finans sektöründe genel yetkinliğe sahip organlar olarak sınıflandırılırlar. Bunlar arasında, devlet gücünün en yüksek temsili ve yürütme organları, Rusya Federasyonu'nun konuları, belediyeler, mali faaliyetin isteğe bağlı olduğu yargı organları bulunmaktadır.
Federasyon Konseyi ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması tarafından temsil edilen temsilci organlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının temsili organları ve yerel özyönetim, sırasıyla federal bütçeyi, Rusya Federasyonu'nun bütçelerini inceler, tartışır ve onaylar. Rusya Federasyonu'nun konuları ve yerel bütçeler.
Devlet başkanı olarak Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Anayasası hükümlerine ve federal yasalara dayalı olarak finans alanındaki devlet makamlarının koordineli işleyişini ve etkileşimini sağlar, iç ve dış politikanın ana yönlerini belirler. maliye politikasının inşa edildiği devletin. Ülkedeki duruma, iç ve dış politikanın ana yönlerine ilişkin yıllık mesajlarla Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Federal Meclisine hitap eder (Rusya Federasyonu Anayasasının 80, 84. Maddeleri).
Rusya Federasyonu Başkanı, bütçelerin oluşturulması ve yürütülmesi, bütçe dışı devlet fonları, federal hükümet harcamalarının finansmanı, para politikası, yerleşimlerin organizasyonu, döviz ve diğer mali ilişkilerin düzenlenmesi, mali ve kredi organizasyonu hakkında kararnameler ve emirler çıkarır. sistem organları, Rusya Federasyonu Başkanının Kontrol Departmanı aracılığıyla mali kontrol uygular.
Rusya Federasyonu Hükümeti, birleşik bir finans, kredi ve para politikasının uygulanmasını sağlar, bütçenin hazırlanmasını ve temsil organlarında değerlendirilmesini sağlar, Rusya Federasyonu bütçesinin yürütülmesinin genel yönetimini gerçekleştirir, diğer mali işler ile ilgilenir. devletin sorunları ("a", "b" bentleri, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 114. maddesi 1. bölümü).
Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin hükümetleri, özerk bölge, özerk bölgeler, bölgeler, bölgeler, Moskova ve St. Petersburg federal şehirleri, yerel yönetimler, yetkileri dahilinde ilgili ulusal-bölgesel ve idari-bölgesel bölgelerin mali yönetimini sağlar. (kapalı şehirler) oluşumları.
Devletin mali faaliyetleri de yargı tarafından yürütülmektedir. Yargı, hem fon fonu oluşturma sürecinde (örneğin, belirli durumlarda iddia ve şikayetleri değerlendirirken Rusya Federasyonu Vergi Kanunu uyarınca devlet ücretlerinin toplanması) hem de kullanım sürecinde finansal faaliyetlere katılır. merkezileştirilmiş bir fon fonu. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 124'ü, mahkemeler federal bütçeden finanse edilir.
Mali faaliyetleri yürütmek için ana işlev olarak özel devlet organları oluşturulmuştur:
Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı;
Federal Hazine (federal hizmet);
Rusya Federasyonu Federal Vergi Servisi;
Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası).
Özel yetkiye sahip mali kuruluşlar sistemine Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı başkanlık etmektedir.
Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, özellikle şu alanlarda devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerini yerine getiren federal bir yürütme organıdır: bütçe, vergi, sigorta, para birimi, bankacılık, kamu borcu, denetim, muhasebe ve değerli metallerin ve değerli taşların muhasebeleştirilmesi, üretimi, işlenmesi ve dolaşımı, gümrük vergileri, emekli maaşlarının finanse edilen kısmını finanse etmek için fon yatırımı, piyangolar düzenlemek ve yürütmek, kamu hizmeti için mali destek, suçtan elde edilen gelirlerin yasallaştırılmasına karşı koymak ve terörizm (30 Haziran 2004 tarih ve 329 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Rusya Maliye Bakanlığı Yönetmeliğinin 1. maddesi). Bu amaçlara ulaşmak için bu Bakanlığa belirli yetkiler verilmiştir.
Rusya Federasyonu Hükümetine federal yasa tasarılarını, Rusya Federasyonu Başkanının ve Rusya Federasyonu Hükümetinin düzenleyici yasal düzenlemelerini ve Rusya Federasyonu Hükümetinin yargı yetkisi dahilindeki konularda karar vermesini gerektiren diğer belgeleri sunar. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, aşağıdakileri oluşturan düzenleyici yasal düzenlemeleri kabul eder:
federal bütçenin yürütülmesi, devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçeleri ve Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesi hakkında rapor oluşturma prosedürü;
federal bütçenin konsolide bütçe listesini koruma prosedürü;
vergi beyannamesi formları, vergi hesaplamaları ve vergi beyannamelerini doldurma prosedürü;
mal beyan ederken girişimci faaliyetlerle ilgili olmayan kişisel, aile, ev ve diğer ihtiyaçlar için malları taşırken bireyler tarafından gümrük vergileri ve vergilerinin ödendiği gümrük makbuzu formları;
gümrük vergilerinin ödenmesini sağlamak için gümrük makamları tarafından banka teminatlarının kabulü için bir banka veya bir kuruluş tarafından verilen bir banka teminatının azami miktarları ve aynı anda geçerli olan tüm banka teminatlarının azami miktarları;
gümrük ödemelerinin ödenmesi için sigorta sözleşmeleri teminat olarak kabul edilebilecek sigorta kuruluşlarının siciline sigorta kuruluşlarının dahil edilmesine ilişkin usul ve koşullar;
gümrük ödemelerinin ödenmesi için gereklilik biçimleri;
Rusya Federasyonu devlet borç defterinin tutulması ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet borç defterinden ve belediye borç defterinden bakanlığa bilgi aktarımı prosedürü;
devlet ve belediye menkul kıymetleri ve diğer borç yükümlülükleri konularına atanan devlet sicil numarasının oluşturulması için prosedür;
federal hükümet menkul kıymetlerinin ihracının sonuçlarına ilişkin raporlar;
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının menkul kıymetleri ve belirtilen menkul kıymetleri ihraç etme kararında ve ihraçlarının sonuçlarına ilişkin raporda yer alan belediye menkul kıymetleri hakkındaki bilgilerin açıklanması için standartlar;
federal devlet menkul kıymetlerinin ihraç ve dolaşım koşulları ve federal devlet menkul kıymetlerinin münferit ihraçlarına ilişkin kararlar;
muhasebe yapma ve finansal tabloları derleme prosedürü;
Rusya Federasyonu Kıymetli Madenler ve Kıymetli Taşlar Devlet Fonu'ndan satın alınan ve satılan değerli metallerin yanı sıra bunlardan yapılan ürünlerin fiyatlarını belirleme prosedürü;
emeklilik tasarruflarının oluşturulması ve yatırımı alanında düzenleme, kontrol ve denetim konularında faaliyet gösterir;
piyangolarla ilgili raporlama formları ve son tarihler;
sigorta şirketlerinin finansal istikrarı için gereklilikler ve sigorta şirketlerinin muhasebe ve raporlama biçimleri;
bakanlığın ve alt federal hizmetlerin yerleşik faaliyet alanındaki diğer konularda normatif yasal düzenlemeler.
Ek olarak, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı şunları gerçekleştirir: federal bütçenin hazırlanması; federal bütçenin konsolide bütçe listesinin onaylanması ve bakımı; Rusya Federasyonu Hükümetine federal bütçenin ve Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin uygulanmasına ilişkin raporların sunulması; Rusya Federasyonu İstikrar Fonu fonlarının öngörülen şekilde yönetimi; bütçe harcamalarının etkinliğini artırmayı amaçlayan bütçe planlaması alanında metodolojik rehberlik; federal bütçe fonlarının ana yöneticileri tarafından kamu sektörünün izlenmesini organize etmek; Rusya Federasyonu adına devlet garantilerinin sağlanmasına ilişkin anlaşmaların ve garantörün rücu taleplerinin güvence altına alınmasına ilişkin anlaşmaların Rusya Federasyonu adına sonuçlandırılması; rusya Federasyonu kamu borcunun yerleşik prosedürüne göre yönetim; devlet tahvili ihraççısının işlevlerini yerine getirmek; federal bütçeye ilişkin federal yasa tarafından onaylanan fon limiti dahilinde bütçe kredilerinin sağlanmasını sağlamak; devletin durumu ve belediye maliyesi ile ilgili bilgilerin toplanması, işlenmesi ve analizi; federal bütçeden Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin bütçelerine bütçeler arası transferlerin transferini organize etmek; Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun sigorta primlerinin yerleştirilmesinin hacmi ve yapısı vb. Kararlarının koordinasyonu. Ayrıca, bu Bakanlık ülke mevzuatını uygulama uygulamasını genelleştirir ve yerleşik faaliyet alanında devlet politikasının uygulanmasını analiz eder. .
Yerleşik alanda yetkileri kullanmak için, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, yetkisi dahilindeki konularda karar vermek için gerekli bilgileri belirlenen prosedüre uygun olarak talep etme ve alma hakkına sahiptir.
Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Başkan tarafından atanan ve görevden alınan bir bakan tarafından yönetilmektedir.
RF. Bakanlığın yapısal alt bölümleri, ana faaliyet alanlarındaki bölümler olup, bunların arasında özellikle aşağıdakilerden bahsedilebilir: bütçe politikası bölümü; vergi ve gümrük tarife politikası; uluslararası mali ilişkiler; kamu borcu ve kamu mali varlıkları; Finans politikası; bütçeler arası ilişkiler; devlet mali kontrolü, denetimi, muhasebesi ve raporlamasının düzenlenmesi; ekonominin sektörlerinde bütçe politikası; devlet askeri ve kolluk kuvvetleri ve devlet savunma düzeni alanındaki bütçe politikası; sosyal alan ve bilim sektörlerinde bütçe politikası vb.
Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, kendi yetki alanına giren Federal Vergi Servisi, Federal Sigorta Denetleme Servisi, Federal Mali ve Bütçesel Denetleme Servisi ve Federal Hazinenin faaliyetlerini koordine eder ve kontrol eder. Federal Gümrük Servisi tarafından gümrük ödemelerinin hesaplanması ve toplanması, mal ve araçların gümrük değerinin belirlenmesi ile ilgili düzenleyici yasal işlemlerin uygulanması.
Federal Mali ve Bütçesel Denetim Servisi (Rosfinnadzor), Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı sistemi içinde oluşturuldu. Bu Hizmetin organizasyonu ve faaliyetleri, 15 Haziran 2004 tarih ve 278 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Federal Mali ve Bütçesel Denetim Hizmeti Yönetmeliğine uygun olarak oluşturulmuştur.
Söz konusu Yönetmeliklere dayanarak, Federal Mali ve Bütçesel Denetim Servisi, mali ve bütçesel alanda kontrol ve denetim işlevlerinin yanı sıra bir para birimi kontrol organının işlevlerini yerine getiren bir federal yürütme organıdır. Federal Mali ve Bütçesel Denetim Servisi, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın yetkisi altındadır.
Federal Mali ve Bütçesel Denetim Servisi, faaliyetlerini federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, yerel yönetimler, kamu dernekleri ve diğer kuruluşlarla işbirliği içinde doğrudan ve bölgesel organları aracılığıyla yürütür.
Federal Mali ve Bütçe Denetimi Hizmeti, yerleşik faaliyet alanında aşağıdaki yetkileri kullanır:
1) egzersiz kontrolü ve denetimi:
federal bütçeden fonların kullanımı için, devlet bütçe dışı fonlarından sağlanan fonların yanı sıra federal mülkiyette olan maddi varlıklar;
yerleşiklerin ve yerleşik olmayanların (kredi kurumları ve döviz borsaları hariç) Rusya Federasyonu'nun para birimi mevzuatına uyumu, para birimi düzenleme ve para birimi kontrol kuruluşlarının gerekliliklerinin yanı sıra gerçekleştirilen para birimi işlemlerinin uygunluğu lisans ve izin koşulları;
federal bütçeden mali yardım alanlar, Rusya Federasyonu Hükümetinin garantileri, bütçe kredileri, bütçe kredileri ve bütçe yatırımları tarafından Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının gerekliliklerine uygunluk için;
federal yürütme organlarının mali kontrol organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun mali ve bütçesel kontrol ve denetime ilişkin mevzuatının yerel yönetim organları tarafından yürütülmesi;
2) Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak, yetkisi dahilinde idari suç davalarına ilişkin işlemleri yürütür;
3) yerleşik prosedüre uygun olarak, yetki alanına giren konularda Rusya Federasyonu'nun yargı organlarındaki haklarını ve yasal çıkarlarını temsil eder;
4) yerleşik faaliyet alanında raporların ve diğer belgelenmiş bilgilerin toplanması, toplanması ve işlenmesini yerleşik prosedüre uygun olarak gerçekleştirir;
5) faaliyetleri sırasında alınan devlet, memur, bankacılık, vergi, ticari sırlar, iletişim sırları ve diğer gizli bilgileri oluşturan bilgilerin saklanması ve korunması için uygun bir rejim sağlar;
6) yerleşik faaliyet alanındaki yabancı devletlerin ve uluslararası kuruluşların kamu makamları ile yerleşik prosedüre uygun olarak etkileşime girer.
Rosfinnadzor, yetkilerini yerleşik faaliyet alanında kullanmak için aşağıdaki haklara sahiptir:
federal bütçe fonları alan kuruluşlarda, devlet bütçe dışı fonlarından fonlar, federal mülkiyette olan maddi varlıkları kullanan kuruluşlarda, federal bütçeden mali yardım alan kuruluşlarda, Rusya Federasyonu Hükümeti'nden garantiler, bütçe kredileri, bütçe kredileri ve bütçe yatırımları parasal belgeler, muhasebe kayıtları, raporlar, planlar, tahminler ve diğer belgeler, fonların fiili mevcudiyeti, güvenliği ve doğru kullanımı, menkul kıymetler, maddi varlıkların yanı sıra mali açıdan sorumlu yetkililerden gerekli yazılı açıklamaları almak ve diğer kişiler, sertifikalar ve denetimler ve doğrulamalar sırasında ortaya çıkan hususlara ilişkin bilgiler ve kontrol ve gözetim faaliyetlerinin uygulanması için gerekli belgelerin onaylı kopyaları;
denetlenen kuruluştan para, maddi varlık ve belgeler alan her türlü mülkiyet türündeki kuruluşlarda yürütmek, kayıtları, belgeleri ve verileri denetlenen kuruluşun ilgili kayıtları, belgeleri ve verileriyle karşılaştırmak (karşı doğrulama);
tespit edilen ihlalleri ortadan kaldırmak için denetlenen kuruluşlara, üst organlarına zorunlu bildirimler veya bağlayıcı talimatlar göndermek;
fonların gönüllü geri ödenmesi de dahil olmak üzere, mali ve bütçe alanındaki mevzuat ihlallerinin denetlenen kuruluşlar ve (veya) üst organları tarafından ortadan kaldırılmasının zamanında ve eksiksizliği üzerinde kontrol uygulamak;
yetkisi dahilindeki konularda karar vermek için gerekli bilgileri talep etmek ve almak;
kurulan faaliyet alanında denetimin uygulanmasına ilişkin gerekli testler, incelemeler, analizler ve değerlendirmeler ile bilimsel araştırmaları sipariş etmek;
yerleşik faaliyet alanı, bilimsel ve diğer kuruluşlar, bilim adamları ve uzmanlarla ilgili konuların incelenmesi için öngörülen şekilde dahil etmek;
tüzel kişilere ve bireylere yetkisi dahilindeki konularda açıklamalar sağlar.
Federal Mali ve Bütçe Denetimi Hizmeti, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri ve Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleri ile belirlenen durumlar dışında, yerleşik faaliyet alanında yasal düzenleme yapma hakkına sahip değildir. devlet mülkiyetinin yönetimi ve ücretli hizmetlerin sağlanması olarak.
Rusya Federasyonu Federal Hazinesi, 8 Aralık 1992 tarih ve 1556 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı bünyesinde kurulmuştur. Federal Hazine, faaliyetlerinde Kararname ile yönlendirilmektedir. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 1 Aralık 2004 No. 703 "Federal Hazine Üzerine".
Federal Hazine, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak, federal bütçenin yürütülmesini sağlamak için yasa uygulama işlevlerini, ülkenin bütçe sisteminin bütçelerinin yürütülmesi için nakit hizmetleri uygulayan bir federal yürütme organıdır (federal hizmet). Rusya Federasyonu, federal bütçe fonlarının ana yöneticileri, yöneticileri ve alıcıları tarafından federal bütçe fonlarıyla yapılan operasyonların yürütülmesi üzerinde ön ve mevcut kontrol.
Federal Hazine, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın yetkisi altındadır.
Federal Hazine, faaliyetlerini diğer federal yürütme organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme organları, yerel özyönetim organları, Rusya Federasyonu Merkez Bankası, kamu dernekleri ve diğer federal yürütme organları ile işbirliği içinde doğrudan ve bölgesel organları aracılığıyla yürütür. kuruluşlar.
Federal Hazine, yukarıda belirtilen Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Yönetmeliğin 5. maddesi uyarınca, yerleşik faaliyet alanında aşağıdaki yetkileri kullanır:
federal bütçe fonlarının ana yöneticilerine, idarecilerine ve alıcılarına konsolide bütçe listesinin göstergelerini, bütçe yükümlülüklerinin sınırlarını ve finansman hacmini iletir;
federal bütçenin nakit uygulamasına ilişkin işlemlerin kayıtlarını tutar;
Rusya Federasyonu Merkez Bankası ve Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak federal bütçe fonları ve diğer fonların muhasebeleştirilmesi için kredi kuruluşları ile hesaplar açar, federal bütçe hesapları için rejimler oluşturur;
federal bütçe fonlarının ana yöneticilerinin, yöneticilerinin ve alıcılarının kişisel hesaplarını açar ve tutar;
federal bütçe fonlarının baş yöneticileri, idarecileri ve alıcılarının konsolide kaydını tutar;
federal bütçenin konsolide bütçe listesinin göstergelerinin, bütçe yükümlülüklerinin sınırlarının ve bunların değişikliklerinin kayıtlarını tutar;
federal bütçenin uygulanmasına ilişkin operasyonel bilgi ve raporları, Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin yürütülmesine ilişkin raporları hazırlar ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na sunar;
belirlenen prosedüre uygun olarak, federal bütçe fonlarının baş yöneticilerinden, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarından, devlet bütçe dışı fonlarından ve yerel özyönetim organlarından, yürütme hakkında raporların derlenmesi için gerekli materyalleri alır. federal bütçe ve Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesi;
Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak federal vergi ve harçların ödenmesinden elde edilen gelirin Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçeleri arasında dağıtımını gerçekleştirir;
federal bütçe fonlarının tahminini ve nakit planlamasını yapar;
federal bütçenin birleşik hesabındaki işlemleri yönetir;
belirlenen prosedüre uygun olarak, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin yürütülmesi için nakit hizmetleri yürütür;
Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinden, bütçe gelirlerini toplayan ilgili organlar veya bu bütçelerden Federal Hazine ile kişisel hesapları öngörülen şekilde açılan fon alıcıları adına ve adına nakit ödemeleri sağlar;
federal bütçe fonlarının ana yöneticileri, idarecileri ve alıcıları tarafından federal bütçe fonlarıyla yapılan işlemlerin yürütülmesi üzerinde ön ve mevcut kontrol gerçekleştirir;
federal bütçenin mali yükümlülüklerinin teyidini gerçekleştirir ve federal bütçenin harcamalarını tahsis edilen bütçe yükümlülükleri sınırları dahilinde gerçekleştirme hakkı konusunda bir izin kaydı yapar;
yerleşik faaliyet alanında Rusya Federasyonu mevzuatının uygulanması uygulamasını özetler ve iyileştirilmesi için Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na teklifler sunar;
kendi yetkisi dahilinde devlet sırrı oluşturan bilgilerin korunmasını sağlar;
yerleşik faaliyet alanında yabancı devletlerin ve uluslararası kuruluşların kamu makamları ile yerleşik prosedüre uygun olarak etkileşime girer;
federal yasalar, Rusya Federasyonu Başkanı veya Rusya Federasyonu Hükümeti'nin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından bu tür işlevler sağlanmışsa, yerleşik faaliyet alanında diğer işlevleri yerine getirir.
Federal Hazine, söz konusu Yönetmeliğin 6. paragrafı uyarınca, belirlenen faaliyet alanında yetkileri kullanmak için aşağıdaki haklara sahiptir:
yerleşik faaliyet alanıyla ilgili konularda karar vermek için gerekli bilgileri yerleşik prosedüre uygun olarak talep etmek ve almak;
yerleşik faaliyet alanıyla ilgili konularda tüzel kişilere ve bireylere açıklamalar sağlamak;
kurulan faaliyet alanında gerekli inceleme, analiz ve değerlendirmeleri ve bilimsel araştırmaları organize etmek;
yerleşik faaliyet alanı, bilimsel ve diğer kuruluşlar ile bilim adamları ve uzmanlarla ilgili konuların incelenmesi için öngörülen şekilde dahil etmek;
Tüzel kişiler ve vatandaşlar tarafından belirlenen faaliyet alanındaki zorunlu gerekliliklerin ihlallerini önlemeyi ve (veya) ortadan kaldırmayı amaçlayan, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından öngörülen kısıtlayıcı, önleyici ve önleyici nitelikteki önlemleri ve ortadan kaldırmaya yönelik önlemleri uygulamak; bu ihlallerin sonuçları;
yerleşik faaliyet alanında danışma ve uzman kuruluşlar (konseyler, komisyonlar, gruplar, kolejler) oluşturmak.
Federal Hazine, federal yasalar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri ve Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleri ile belirlenen durumlar dışında, yerleşik faaliyet alanında yasal düzenleme yapma hakkına sahip değildir. devlet mülkiyetini yönetme ve ücretli hizmetler sağlama işlevleri.
Federal Hazineye, Rusya Federasyonu Maliye Bakanının önerisi üzerine Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından atanan ve görevden alınan bir başkan başkanlık eder. Federal Hazine başkanı, Federal Hazineye verilen yetkilerin kullanılmasından kişisel sorumluluğa sahiptir.
Federal Hazine'nin merkez ofisinin ve bölgesel organlarının bakımı için yapılan harcamaların finansmanı, federal bütçede sağlanan fonlar pahasına gerçekleştirilir.
Rusya Federasyonu Merkez Bankası, devletin mali faaliyetlerinde yer alan özel organlardan biridir. Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası) bankacılık alanında liderlik yapmaktadır. Rusya Bankası'nın yetkileri, 10 Temmuz 2002 tarihli ve 86-FZ sayılı “Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası) Hakkında” Federal Yasasında tanımlanmıştır.
Nakit çıkarma işleviyle görevlendirilen Rusya Federasyonu Merkez Bankası'dır. Rusya Federasyonu Hükümeti ile işbirliği içinde, birleşik bir para politikası geliştirir ve uygular (söz konusu Kanunun 1. maddesi, 4. maddesi). Rusya Federasyonu Merkez Bankası, faaliyetleri için lisans verilmesi de dahil olmak üzere ticari bankaların faaliyetlerini kontrol eder ve yönetir, bu arada Merkez Bankası'nın takas hesaplarında depolanan kayıtlı sermaye ve yedek fon miktarını belirler. Rusya Federasyonu. Rusya Merkez Bankası'nın Takas ve Nakit Merkezi (RCC) aracılığıyla, ticari bankaların tüm yerleşimlerini kontrol eder.
Bütçe alanında, Rusya Federasyonu Merkez Bankası aşağıdaki yetkilere sahiptir:
Rusya Federasyonu Hükümeti ile birlikte para politikasının ana yönlerini Devlet Dumasına sunar ve geliştirir;
bütçe hesaplarını tutar;
Rusya Federasyonu'nun devlet menkul kıymetleri için genel bir ajanın işlevlerini yerine getirir (RF M.Ö. Madde 155).

5. Mali faaliyetleri yürüten özel yetkiye sahip organların özellikleri. Rusya Federasyonu Merkez Bankası, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve Federal Hazine'nin finansal faaliyetler alanındaki işlevlerini adlandırın.

Özel yetkinliğe sahip mali kuruluşlar:

Rusya Federasyonu Vergi ve Görevler Bakanlığı,

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı (Federal Hazine).

Mali kontrolün uygulanmasında özel bir rol şunlara aittir: Rusya Merkez Bankası(CBR). İktidara sahip bir devlet organı olarak ülkedeki parasal ilişkileri düzenler ve kontrol eder. CBR, ticari bankaların faaliyetlerini denetler. Bu amaçla, ticari bankaların bankacılık mevzuatına ve Merkez Bankası tarafından oluşturulan bankacılık standartlarına uygunluğunu denetleyen Bankacılık Denetleme Dairesi adlı özel bir alt bölüm oluşturulmuştur. İhlal olguları tespit edildiğinde veya bankalar eksik veya yanlış bilgi verdiğinde, Merkez Bankası, ihlalin türüne bağlı olarak, belirli etkileme yöntemlerine başvurma hakkına sahiptir: Asgari ücretin % 0,1 ila 1'i kadar para cezası kayıtlı sermaye; Merkez Bankası'nın finansal rehabilitasyon, yeniden yapılanma, ticari banka yönetiminin değiştirilmesi için gereksinimlerinin yerine getirilmesi; daha katı standartların uygulanması; bir yıla kadar belirli işlemlerin yürütülmesi ve şube açılması yasağı; Merkez Bankası'nın bankanın geçici yönetiminin bir buçuk yıla kadar bir süre için atanması ve son olarak son çare olarak - lisansın iptali ve bankanın tasfiyesi.

Mali kontrol organlarının önemli bir bileşeni, vergilerin toplanmasını ve çeşitli düzeylerde bütçe gelirlerine zamanında alınmasını kontrol eden organlardır. Vergi makamları sistemi şunları içerir: Rusya Federasyonu Vergi ve Görevler Bakanlığı ve Rusya Federasyonu ve belediyelerin konularına göre bölgesel alt bölümleri.

Vergi makamları aşağıdaki yetkilere sahiptir:

Vergi mükellefinden, vergilerin hesaplanması ve ödenmesi için temel oluşturan, hesaplamanın doğruluğunu ve ödemenin zamanını teyit eden belgeleri talep etmek;

Vergi disiplinine uygunluk denetimleri yapmak;

Kişilerin banka hesaplarındaki işlemleri askıya almak ve vergi mükelleflerinin mallarına el koymak;

Üretim, depolama, ticaret ve diğer bina ve bölgeleri denetlemek, vergi mükellefi tarafından gelir elde etmek için kullanılan veya vergilendirme nesnelerinin bakımıyla ilgili olarak vergi mükellefine ait mülklerin envanterini çıkarmak, konumlarından bağımsız olarak;

Mükellef, vergilendirme nesnelerinin bakımı ile ilgili gelir elde etmek için kullanılan bina ve bölgeleri denetlemeyi reddederse, benzer vergi mükelleflerine ilişkin veriler temelinde hesaplanarak vergi mükellefleri tarafından bütçeye ödenecek vergi tutarlarını belirleyin. vergi daireleri, vergilerin hesaplanması, gelir ve giderlerin muhasebeleştirilmemesi, vergilendirme nesnelerinin muhasebeleştirilmesi veya vergilerin doğru hesaplanmasına izin vermeyen ihlallerin muhasebeleştirilmesi için gerekli belgeler;

Mükelleflerin belirlenen yasa ihlallerini ortadan kaldırmasını ve bu tür gerekliliklere uyumu izlemesini istemek;

Vergi ve cezalara ilişkin gecikmeleri toplayın;

Vergi ihlallerine ilişkin yaptırımların ödenmesi için mükelleflere erteleme ve taksit planları sağlamak;

Kredi kuruluşlarından, vergi mükelleflerinin ödeme emirlerinin yerine getirildiğini ve vergi makamlarının tahsilat emirlerinin vergi tutarlarını ve vergi suçları için yaptırımları vergi mükelleflerinin hesaplarından silmesini onaylayan belgeleri sağlamasını talep etmek;

Vergi ihlalleri hakkında bilgisi olan tanıkları çağırın;

Belirli türdeki faaliyetlerde bulunma hakkı için lisansların iptali veya askıya alınması için dilekçeler sunmak;

Vergi yaptırımlarının geri alınması, tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin devlet kaydının geçersiz kılınması, bir işletmenin tasfiyesi, işlemlerin geçersiz sayılması ve bu tür işlemler yoluyla edinilen mülkün geri kazanılması için mahkemelerde dava açın. devlete ve ayrıca yasa dışı eylemler sonucu edinilen mülkün devlete geri alınması, vergi kredisi ve yatırım vergi kredisi sözleşmelerinin erken feshi vb.

Yürütme organları tarafından mali kontrol sistemindeki en önemli yer, Maliye Bakanlığı Sadece ülkenin mali politikasını geliştirmekle kalmayan, aynı zamanda uygulanmasını doğrudan kontrol eden RF (Maliye Bakanlığı). Maliye Bakanlığının tüm yapısal alt bölümleri şu veya bu şekilde mali ilişkileri kontrol eder. Her şeyden önce, Maliye Bakanlığı federal bütçeyi geliştirme sürecinde mali kontrol uygular; bütçe fonlarının ve federal bütçe dışı fonların fonlarının alınmasını ve harcanmasını kontrol eder; para birimi kontrolünün yürütülmesine katılır; Rusya Federasyonu Hükümeti kararları temelinde tahsis edilen kamu yatırımlarının yönünü ve kullanımını kontrol eder.

Mali kontrolün yürütülmesinde önemli bir rol, Maliye Bakanlığı tarafından ülkedeki muhasebe organizasyonuna sağlanan metodolojik rehberlik ve ayrıca denetim faaliyetlerinin belgelendirilmesi ve lisanslanması ile oynanır.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın ana görevleri:

Birleşik bir devlet mali politikasının stratejik yönlerinin geliştirilmesi ve uygulanması.

Federal bütçenin hazırlanması ve uygulanması.

Kamu maliyesinin sürdürülebilirliğinin ve ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasına aktif etkisinin sağlanması, mali piyasayı geliştirmeye yönelik tedbirlerin uygulanması.

Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınmasının öncelikli alanlarında finansal kaynakların yoğunlaşması.

Ülke ekonomisine dış kredi çekmek için tekliflerin geliştirilmesi.

Bütçe planlama, finansman ve raporlama yöntemlerini geliştirmek.

Bütçe fonlarının ve eyalet (federal) bütçe dışı fonların rasyonel ve hedeflenen harcamaları üzerinde mali kontrolün uygulanması.

Maliye Bakanlığının Görevleri:

1. Federal yürütme makamları ile birlikte ekonominin işleyişine ilişkin uzun vadeli ve kısa vadeli tahminlerin hazırlanmasına katılır, eyalet merkezi kaynaklarına olan ihtiyacı belirler, federal bütçe ile eyalet federal ekstraları arasındaki dağılımı için teklifler hazırlar. -bütçe fonları;

2. Federal bütçenin hazırlanması çalışmalarını düzenler, Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin tahminini düzenler, federal bütçeden federal vergilerden, ücretlerden, tutarlardan ve sübvansiyonlardan ve federal bütçeden kurucu kuruluşların bütçelerine yapılan kesintiler için taslak standartlar geliştirir. Federasyon;

3. Federal bütçenin yanı sıra eyalet federal bütçe dışı fonlarının yürütülmesini sağlar;

4. Devlet Vergi Servisi, Rusya Federasyonu Federal Vergi Polis Teşkilatı'nın katılımıyla vergi politikasını ve vergi sistemini iyileştirme önerileri geliştirir; fiyatlandırma politikasının belirlenmesinde yer alır; ülkedeki sigortacılık faaliyetinin iyileştirilmesine yönelik çalışmalarda yer alır;

5. İhraç ve yerleştirme için teklifler geliştirir ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun devlet iç kredilerini verir;

6. Mali piyasanın oluşumu ve gelişimi için öneriler geliştirmek;

7. Rusya Federasyonu Hükümeti adına uluslararası finans kuruluşlarıyla işbirliği yapar; Rusya Federasyonu'nun dış borçlanma programlarının projelerini geliştirir.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı çerçevesinde operasyonel mali kontrol, Aralık ayında Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca kurulan Kontrol ve Denetim Dairesi (KRU) ve Federal Hazine organları tarafından yürütülür. 8, 1992 Hayır.

Maliye Bakanlığının Kontrol ve Denetim Dairesi ve yerel organları, her düzeydeki bütçelerden ve bütçe dışı fonlardan fon alan kamu iktisadi teşebbüsleri ve ticari yapılardaki bütçe fonları üzerinde kontrol uygular; belediyeye ait işletmelerin mali faaliyetlerini ve yerel yönetimler tarafından tahminlerin yürütülmesini ve mali disipline uygunluğunu kontrol ederler. Ayrıca, KRU organları, kolluk kuvvetlerinin talimatlarını kontrol eder.

Hazine organları, devlet bütçe politikasını uygulamaya davet edilir; kamu fonlarının alınması, hedeflenen ve ekonomik kullanımı üzerinde sıkı kontrol uygularken federal bütçenin uygulama sürecini yönetmek. Hazineye aşağıdaki görevler verilir:

Yürütme sürecinde federal bütçenin gelir ve gider kısmı üzerinde kontrol;

Genel olarak kamu maliyesinin durumu üzerinde kontrol ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin mali işlemleri ve bütçe sisteminin durumu hakkında raporların en yüksek yasama ve yürütme makamlarına sunulması;

Rusya Merkez Bankası ile birlikte, Rusya Federasyonu'nun devletin iç ve dış borcunun durumu üzerinde kontrol;

Eyalet federal bütçe dışı fonları ve bunlar ile federal bütçe arasındaki mali ilişkiler üzerinde kontrol.

Federal Hazine organlarının ana görevleri şunlardır::

Rusya Federasyonu bütçesinin yürütülmesinin organizasyonu, uygulanması ve kontrolü;

Federal Hazine'nin bankalardaki hesaplarında bulunan bütçe gelir ve giderlerinin nakit birliği ilkesine göre yönetilmesi;

Devlet bütçe dışı fonlarının mali olarak yürütülmesi;

Kamu mali kaynaklarının hacminin ve bunların operasyonel yönetiminin kısa vadeli tahmini;

Rusya Merkez Bankası ile birlikte devletin iç ve dış borçlarının yönetimi ve servisi;

Yasama ve yürütme organlarına, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bütçe üzerindeki mali operasyonlarının yanı sıra bir bütün olarak Rusya Federasyonu bütçe sisteminin durumu hakkında raporlama sunumu.

6. Rus hukukunun bir dalı olarak mali hukuk. Mali hukukun Rusya Federasyonu hukuk sistemindeki yerini ve diğer hukuk dallarıyla etkileşimini açıklayın.

Şubelerinden biri olarak Rus hukuku sistemi, mali hukuku içerir. Mali hukuk ve maliye arasındaki ilişki açıktır, bu nedenle mali hukuk çalışması geleneksel olarak maliye kavramları, mali sistem ve devletin ve belediyelerin mali faaliyetlerinin incelenmesiyle başlar.

Finans, özü, gelişme kalıpları, kapsanan meta-para ilişkilerinin kapsamı ve toplumsal yeniden üretim sürecindeki rolü, toplumun ekonomik yapısı, devletin doğası ve işlevleri tarafından belirlenen ekonomik bir kategoridir.

Devletin, toplum tarafından belirlenen amaç ve hedeflerini gerçekleştirmek için fonlara ihtiyacı vardır. Mali ilişkilerin ortaya çıkması ve sönmesi, devletin keyfi bir faaliyetinin, iradesinin sonucu değildir. Finans, sosyal gelişmenin ihtiyaçları tarafından koşullandırıldıkları için nesnel olarak gereklidir.

Finans, devletin işlevlerini ve görevlerini yerine getirmek için merkezi ve merkezi olmayan fon fonlarının oluşumu, dağıtımı ve kullanımı ile ilgili ekonomik bir ilişkidir. .

Finans, para ile aynı değildir, ancak gerçekleştirdikleri işlevlerde ifade edilen kendi özelliklerine ve sosyal amacına sahiptir - dağıtım ve kontrol.

Finansın dağıtıcı işlevi, yeni yaratılan değerin dağıtılması ve yeniden dağıtılması yoluyla ulusal ihtiyaçların karşılanması, ekonominin kamu kesimi için finansman kaynaklarının oluşturulması ve bu çerçevede bütçe ve bütçe dışı fon dengesinin sağlanmasıdır. Rusya Federasyonu'nun birleşik bütçe sisteminin tanımı.

Milli gelirin yeniden dağıtımı, üretim ve üretim dışı alanlar, maddi üretim dalları, ülkenin bireysel bölgeleri, mülkiyet biçimleri, sınıflar ve nüfusun sosyal grupları arasında gerçekleşir.

Devlet ve belediye finansmanının kontrol işlevi, devletin katılımcı olduğu gerçek para cirosunun, ilgili fon fonlarının oluşumu sırasında gayri safi yurtiçi hasılanın dağılımının ve amaçlanan amaç için harcamalarının izlenmesinde kendini gösterir. .

Finansın kontrol işlevi her zaman belirli bir tezahür biçimine sahiptir. Belli bir düzeydeki bir bütçeye, bütçe dışı bir fona, bir işletme veya kuruma vb. yönlendirilebilir.

Genel olarak, finansal ilişkilerin sosyo-ekonomik özü, devletin ve belediyelerin fonlarının oluşum kaynaklarının ve bu fonların fonlarının harcanma yönünün, yani sorunun çözümünde - kimin pahasına - belirlenmesinden oluşur. devlet mali kaynakları alır ve bu fonları kimin çıkarları için kullanır.

Finans, her biri belirli bir finansal ilişkiler alanını (finansal kurum) temsil eden ve kendine özgü özellikleri olan, birbirine bağlı birkaç bağlantı içeren kendi yapısına sahiptir. Çeşitli finansal kurumlar birlikte ülkenin finansal sistemini oluşturur.

Başka bir deyişle, finansal sistem, devlet ve belediye fonlarının oluşumu, dağıtımı ve kullanımı için bir biçim ve yöntemler sistemidir.

Hem hukuk hem de iktisat literatüründe finansal sistemin içeriği hakkında farklı görüşler bulunmaktadır.

En yaygın yaklaşım, Rusya Federasyonu'nun finansal sistemine dahil etmektir:

§ federal, bölgesel ve yerel bütçelerin yanı sıra eyalet (federal, bölgesel) ve belediye (yerel) bütçe dışı fonları içeren bütçe sistemi;

§ mülkiyet ve kişisel sigorta fonları;

§ kredi (eyalet, belediye ve bankacılık);

§ çeşitli mülkiyet biçimlerindeki kuruluşların finansmanı, ulusal ekonominin dalları.

Devlet ve belediyeler tarafından finansman kullanımı, belirli (mali) faaliyetlerin uygulanması yoluyla gerçekleşir. Mali faaliyet, devletin ve belediyelerin görevlerini yerine getirmek ve işlevlerini yerine getirmek için parasal fonları aracılığıyla mali kaynakları oluşturma, dağıtma ve kullanma sürecidir.

Devletin mali faaliyetini, hem devletin temsili organlarının finans alanındaki yasama faaliyetlerini (mali konularda yasaların kabulü, kurulması ve kurulması) içeren özel bir devlet faaliyeti türü olarak düşünmek daha doğrudur. örneğin vergi ve harçların getirilmesi, bütçelerin onaylanması) ve yürütme organlarının yönetim faaliyetleri, mali ilişkiler alanındaki normatif yasal işlemlerin pratikte uygulandığı otorite.

Aynı zamanda, yürütme makamları genel yetkiye (Rusya Federasyonu Hükümeti, Devlet Gümrük Komitesi vb.) ve finans sektöründe özel yetkiye (Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu Bakanlığı) sahip olanlara bölünmelidir. vergiler ve ücretler için, devlet bütçe dışı fonları).

Federal bir ekonomik hizmet olan Rusya Bankası'nın özel bir statüsü vardır. Devletin mali faaliyetlerine katılımcı olarak statüsü, yetkileri ve işlevleri, Rusya Federasyonu Anayasasında ve "Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası) hakkında" federal yasasında tanımlanmıştır.

Belediyelerin mali faaliyetleri, yerel bütçelerin oluşturulması ve yürütülmesi, yerel vergi ve harçların oluşturulması, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden mali yardım alınması vb. sırasında yerel yönetimler tarafından yürütülür.

Mali hukuk, devletin ve belediyelerin mali faaliyetleri sürecinde ortaya çıkan ve uygulanan halkla ilişkileri düzenleyen bir dizi yasal norm olan bir kamu hukuku dalıdır. . Mali hukukun kendi konusu ve yasal düzenleme yöntemi vardır, bu da onu Rus hukukunun diğer dallarından ayırt etmeyi mümkün kılar.

Mali hukukun konusu, işlevlerinin ve görevlerinin yerine getirilmesi için gerekli olan devlet ve belediye fonlarının oluşumu, dağıtımı ve kullanımı sürecinde ortaya çıkan sosyal ilişkilerdir.

Bu ilişkilerin belirli özellikleri vardır:

§ Devletin ve yerel yönetimlerin mali faaliyetleri sürecinde ortaya çıkan;

§ parayla ilgili olarak ortaya çıkan mülkiyet çeşitlerinden birini temsil eder;

§ Taraflardan biri, her zaman yetkilere sahip eyalet veya yerel yönetimdir.

Mali hukukun ana yöntemi, zorunluluk veya yetkili reçeteler yöntemidir. Bu yöntemin finansal ilişkilerin düzenlenmesinde kullanılması, konuları arasında “dikey” tabiiyetin varlığını gerektirmez. En sık dikkate alınan yöntem, finansal faaliyetlerin uygulanması için özel olarak oluşturulmuş kuruluşlar tarafından kullanılır - finansal yasal ilişkilerdeki diğer katılımcıların yalnızca finansal faaliyetler alanında tabi olduğu finansal ve kredi makamları.

Mali hukukun bir branş olarak yapısı mali ve hukuki normlara dayanmaktadır. Mali ve hukuk normu, devletin ve belediyelerin mali faaliyetleri sırasında ortaya çıkan halkla ilişkilerde yetkili makam tarafından oluşturulan, katılımcılarının yasal hak ve yükümlülüklerini belirleyen ve önlemlerle sağlanan bir davranış kuralı olarak tanımlanabilir. devlet zorlaması.

Mali ve yasal normlar, öncelikle konunun özellikleri ve bir bütün olarak mali hukuk yöntemi nedeniyle belirli özelliklerle karakterize edilir.

Mali ve yasal normların bir özelliği, ağırlıklı olarak zorunlu olmalarıdır, yani içerdikleri gereksinimler, halkla ilişkiler katılımcılarının mutabakatı ile değiştirilemez.

Mali ve yasal yaptırımlara gelince, para cezası, bütçe fonlarının zorla geri çekilmesi, banka hesaplarındaki işlemlerin askıya alınması, banka tarafından belirli bankacılık işlemlerinin yasaklanması vb. İçerir. Bu davanın özelliği, yaptırım önlemlerinin ekonomik olmasıdır ( parasal) nitelik, çünkü suçlunun parasına (fonlarına) yönlendirilirler.

Devletin ve belediyelerin mali faaliyeti sürecinde çeşitli sosyal ilişkiler ortaya çıkar. Bu tür ilişkilerin bir kısmı yasal düzenleme gerektirmez (örneğin, devlet kurumları tarafından bu tür analitik, açıklayıcı ve diğer faaliyetlerin yürütülmesi), finans alanında ortaya çıkan ilişkilerin çoğunluğu kanunla düzenlenir ve ifade edilir. finansal faaliyetlerin ana içeriği.

Finansal yasal ilişki, katılımcıların ilgili hak ve yükümlülüklere sahip olduğu fonların oluşumu, dağıtımı ve kullanımı sürecinde ortaya çıkan hukuk kuralları tarafından düzenlenen bir kamu ilişkisidir.

Finansal yasal ilişkinin daha eksiksiz bir şekilde ele alınması için önemli olan, katılımcılarının (deneklerin) çemberinin incelenmesidir. Mali hukuk ilişkilerinin konusu, belirli mali hukuk ilişkilerinde gerçek bir katılımcıdır.

Mali hukuk konuları aşağıdaki üç gruba ayrılabilir:

§ kamu-bölgesel oluşumlar - Rusya Federasyonu; Rusya Federasyonu'nun konuları; belediyeler;

§ kolektif varlıklar - devlet ve kamu kuruluşları (devlet iktidarı ve idaresi organları; yerel yönetimler; farklı mülkiyet biçimlerine dayalı kuruluşlar);

§ bireysel kuruluşlar - bireyler (Rusya Federasyonu vatandaşları, yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler).

Mali hukuki ilişkinin amacı, katılımcılarının davranışlarının amaçlandığı, öznel hak ve yükümlülükleri çerçevesinde gerçekleştirilen ve çıkarları tarafından belirlenen şeydir.

Devletin ve belediyelerin mali kaynakları (bütçe ödenekleri, sübvansiyonlar, sübvansiyonlar, vergiler, para cezaları vb.) mali hukuk ilişkilerinin nesneleri olarak hareket edebilir; düzenleyici yasal düzenlemeler, planlama eylemleri ve taslakları (bütçe yasaları ve taslakları, bütçe kurumlarının tahminleri vb.) ve ayrıca finansal yasal ilişkiler konularının (mali kontrol) faaliyetlerinin sonuçları.

Daha önce belirtildiği gibi, mali hukuk kurumlarından biri, daha ayrıntılı olarak ele alınması gereken devlet mali kontrolüdür.

Mali kontrol, devlet ve belediye fonlarının oluşumu, dağıtımı ve kullanımı alanındaki eylemlerin yasallığını ve uygunluğunu doğrulamak için hukuk normları tarafından düzenlenen devlet, belediye, kamu ve diğer ekonomik kuruluşların faaliyetidir.

Mali kontrol, mali ve ekonomik faaliyetlerde hukukun üstünlüğünü sağlamanın en önemli yoludur. Uygulanması sonucunda kötü yönetim ve israfın önüne geçilmekte, kötüye kullanım ve envanter ve nakit hırsızlığı gerçekleri ortaya çıkmaktadır. Özellikle piyasa ekonomisinde önemi daha da artmaktadır.

Rusya Federasyonu Anayasası, yasal düzenlemelerde geliştirilmesi ve belirtilmesi gereken mali kontrol ilkelerini ve devlet kontrol organlarının işleyişini tanımlar.

Mali kontrol için yasal çerçevenin geliştirilmesinde önemli bir adım, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun onaylanmasıydı. Kapsamı, diğer şeylerin yanı sıra, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerinde bütçelerin yürütülmesini izleme sürecinde ortaya çıkan yasal ilişkileri içerir (Bölüm 1, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 1. Maddesi). Kontrol organlarının sorunları, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun "Bütçe sürecindeki katılımcıların yetkileri" nin 18. Bölümünde ve ayrıca özel bir bölüm 26 - "Devlet ve belediye kontrolünün temelleri" bölümünde yansıtılmaktadır.

7. Mali ve hukuki norm kavramı ve özellikleri, türleri.

Mali ve hukuk normları, bir hukuk dalı olarak mali hukuku oluşturan ilk unsurlardır. Hukuk normunun tüm ortak özellikleri ile karakterize edilirler, ancak aynı zamanda bu özel hukuk dalına özgü özelliklere de sahiptirler.

Diğer herhangi bir hukuk kuralı gibi, finansal ve yasal bir norm, halkla ilişkilere katılanlar için devlet tarafından oluşturulan ve korunan, yasal hak ve yükümlülüklerinde ifade edilen bir davranış kuralıdır.

özellikler mali ve hukuk normları, diğer hukuk dallarının normlarından farklı olarak, yürütmeleri gereken mali kaynakların devlet ve yerel yönetimler tarafından planlı oluşum, dağıtım ve kullanım sürecinde ortaya çıkan ilişkileri düzenlemesinden kaynaklanmaktadır. onların görevleri.

Bu, özelliklerle ifade edilir:

b) İçlerinde yer alan reçetelerin niteliği;

c) öngörülen kuralların ihlali için sorumluluk önlemleri;

d) mali ilişkilerde katılımcıların haklarını koruma yolları.

İçerik mali ve hukuki normlar, devletin ve belediyelerin mali faaliyetleri sırasında ortaya çıkan halkla ilişkilerde davranış kurallarını oluşturur. Bu kurallar, bu ilişkilerin katılımcılarına bu tür yasal hakların verilmesinde ve onlara uygulanması devletin ve yerel yönetimlerin merkezi ve merkezi olmayan para fonlarının (gelirlerinin) sistematik olarak oluşturulmasını ve kullanılmasını sağlayan yasal yükümlülükler getirilmesinde ifade edilir. Ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasına yönelik politikadan kaynaklanan belirli bir zaman dilimindeki görevler. Mali ve hukuk normlarının bu genel içeriği, mali ilişkilerin çeşitliliği, mali sistemin çok bağlantılı doğası nedeniyle farklı bir somut ifadeye sahiptir. Vatandaşlardan ve işletmelerden vergi toplamak ve diğer zorunlu ödemeleri yapmak, bütçe fonlarını biriktirmek ve harcamak, kredi kaynakları ve sigorta fonları oluşturmak ve dağıtmak için kurallar içerirler.

Mali ve hukuki normların içeriği, onları esas olarak belirlemiştir. zorunlu (zorunlu) karakter. Kural olarak, kategorik bir biçimde ifade edilen ve keyfi olarak değiştirilmelerine izin vermeyen gereksinimleri içerirler, finansal ilişkilerde katılımcıların hak ve yükümlülüklerinin kapsamını kesin olarak belirlerler. Bu hak ve yükümlülükler, devletin ve belediyelerin genel çıkarlarının yanı sıra, her türlü mülkiyete sahip işletmeler, vatandaşlar da dahil olmak üzere mali ilişkilere katılanların her birinin çıkarlarını sağlamayı amaçlamaktadır. Örneğin, mali ve yasal normlar, işletmelere ve vatandaşlara, belirlenen vergileri son tarihler geldiğinde devlete veya yerel bütçeye ödemeleri, raporları ve diğer belgeleri yetkili makamlar tarafından kontrol edilmek üzere sunmaları, güvence altına alınmasını sağlayan diğer önlemleri almaları için gerekli şartları içerir. devlet ve yerel yönetim fonlarının tasarrufundaki birikim ve bunların onaylanmış planlara uygun olarak kullanılması. Aynı zamanda, ödeyicilerin hak ve menfaatlerine uymak için, devlet organlarının fazla alınan ödemeleri iade etme yükümlülükleri oluşturulmuştur. Bütçelerin oluşturulması, bütçe dışı ve bütçe güven fonlarının kullanılması vb. için zorunlu prosedür, mali ve yasal normlarda belirlenir. Bu faaliyete katılanların hak ve yükümlülüklerinin tanımı ile.

Mevcut hak ve yükümlülüklerin özellikleri ve yasal özellikleri, mali ve hukuki normlarla belirlenir. Bu özellikler, yetkileri kanun, yönetmelik ve tüzüklerle belirlenen devlet kurumlarının, yerel yönetimlerin, işletmelerin, kuruluşların ve kurumların mali ilişkilerine katılımı ile ilişkilidir. Aynı zamanda, mali ve yasal yükümlülükleri genellikle tek bir otoritede ifade edilen haklarla birleşir. Bu, finans alanında kamu otoritelerinin ve yerel özyönetimlerin hak ve yükümlülüklerini belirleyen hukuk kuralları örneğinde açıkça görülmektedir. Bu nedenle, ilgili bölgenin sosyo-ekonomik programları için bütçe fonlarının kullanılması hem hakları hem de görevleridir. Ancak bu, mali hukuk normlarının ayrı hak ve yükümlülükler içermediği anlamına gelmez. Her şeyden önce, bu vatandaşlar, işletmeler, girişimciler ile ilgilidir ve anayasal mülkiyet hakkına, kanunla yasaklanmayan ekonomik faaliyetler için mülkün ücretsiz kullanım hakkına dayanmaktadır.

Böylece, mali ve yasal norm (mali hukuk normu), devlet tarafından kurulan ve devlet (ve belediye) fonlarının planlı oluşumu, dağıtımı ve kullanımı sürecinde ortaya çıkan devlet zorlama önlemleri ile güvence altına alınan halkla mali ilişkilerde kesin olarak tanımlanmış bir davranış kuralıdır ve üyelerinin yasal haklarını ve yasal yükümlülüklerini belirleyen gelir.

Sınıflandırmaları, finansal ve yasal normların özelliklerinin ve rolünün daha iyi anlaşılmasına katkıda bulunur. Birkaç nedenden dolayı yapılabilir.

Bağlı olarak finansal ilişkilerde katılımcıları etkileme yolu, yasal hak ve yükümlülüklerinin niteliğini belirleyen mali ve yasal normlar üç türe ayrılır: bağlayıcı, yasaklayıcı ve yetkilendiren (yetkilendiren).

bağlayıcı finansal ve yasal normlar, finansal ilişkilere (devlet organları, yerel yönetimler, işletmeler, vatandaşlar vb.) Katılanların belirli eylemleri gerçekleştirmelerini, bu ilişkiler alanındaki yükümlülüklerini belirlemelerini gerektirir. Örneğin, vergi makamlarına yapılacak ödemelerin tutarını ve zamanlamasını mükelleflere bildirmelerini ve vatandaşlara bu ödemeleri zamanında yapmalarını emrederler. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve yerel özyönetim makamları, kendilerine daha yüksek bütçeden tahsis edilen fonları, kesinlikle amaçlarına uygun olarak sübvansiyon şeklinde kullanmakla yükümlüdürler * Mali ve yasal normların çoğu buna aittir. doğa. Bu, finansal ve yasal düzenlemenin ana, zorunlu yöntemidir - yetkili reçete yöntemi.

_____________________

* Sübvansiyon (Latin subvenire - kurtarmaya gelmek) - devletten bölgesel bölümlerine bir tür mali yardım; (hibenin aksine) kesin olarak tanımlanmış amaçlar için sağlanan

yasaklayan mali ve yasal normlar, belirli eylemleri yasaklamakta, mali ilişkilere katılanların bunlardan kaçınma yükümlülüğünü oluşturmaktadır.

Bu nedenle, mükelleflerin durumunu kötüleştiren yasal düzenlemelerin geriye dönük olarak uygulanması yasaktır. Rusya Federasyonu'nun ve yerel yönetimlerin tebaasının, federal mevzuat tarafından öngörülmeyen vergileri oluşturması (yatırması) yasaktır (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 5, 12. Maddeleri). Rusya Federasyonu topraklarında, ruble hariç diğer banknotların piyasaya sürülmesi ve parasal suretlerin verilmesi yasaktır. Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın, federal bütçe kanunu tarafından özel olarak öngörüldüğü durumlar dışında, bütçe açığını finanse etmek için Rusya Federasyonu Hükümetine kredi vermesi yasaktır.*

____________________

* Bakınız: sanat. Değiştirildiği gibi "Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası) Hakkında" Federal Kanunun 22, 27. ve ek // SZ RF. 1995. No. 18. Sanat. 1593; 1996. No. 1. Sanat. 3.7; 2. Sanat. 55; 26. Sanat. 3032; 1998. № 31. Sanat. 3829; Rus gazetesi. 1999. 14 Temmuz.

Ancak yasaklayıcı mali ve hukuki normların sayısının görece az olması mali ilişkilerin düzenlenmesinde bağlayıcı normların hakim olmasıyla açıklanmaktadır. Kesin olarak tanımlanmış eylemlerin yerine getirilmesini öngörerek, genellikle bu eylemlerle ilgili özel yasaklar oluşturulması ihtiyacını ortadan kaldırırlar.

Ancak bazı durumlarda, mali ilişkilerde katılımcıların haklarının garantilerini güçlendirmek, bazı alanlarda mali disipline riayet etmenin özel önemini vurgulamak için yasaklar getirilmiştir. Diğer durumlarda, yasaklayıcı normlar izin verilen eylemlerin sınırlarını tanımlar. Örneğin, yasa, bireysel nitelikteki vergi avantajlarının sağlanması için koşulların ve prosedürün belirlenmesini yasaklamaktadır (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 56. Maddesi).

yetkilendirme mali ve yasal normlar, mali ilişkilere katılanların, öngörülen çerçevede belirli bağımsız eylemleri gerçekleştirme haklarını belirler. Finans alanında ancak kesin olarak belirlenmiş sınırlar içinde bağımsız kararlar alma fırsatı sağlarlar. Dolayısıyla, bu normlar doğası gereği zorunludur, çünkü bu sınırların ötesine geçmesine izin verilmez. Örneğin, bölgesel vergiler getirilirken, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının temsili makamları, kapsamı vergi avantajları, vergi oranları, ödeme süreleri vb. ile ilgili federal mevzuat tarafından belirlenen sorunları çözme hakkına sahiptir (Madde 12 Rusya Federasyonu Vergi Kanunu). İşletmeler karlarını elden çıkarma hakkına sahiptir, ancak bütçeye ödeme yapma yükümlülüklerini yerine getirdikten sonra.

Mali ve yasal normların yetkilendirilmesi, ulusal ve bölgesel hedeflere dayalı olarak mali ve ekonomik faaliyetlerde inisiyatif geliştirmek için tasarlanmıştır. Bu nedenle, ulusal ekonomiyi düzenlemek için ekonomik kaldıraçların güçlendirilmesi ile piyasa ilişkilerine geçiş bağlamında kullanımları genişlemektedir. Bu aynı zamanda ekonomik kuruluşların bağımsızlığındaki artıştan, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkilerinden ve yerel yönetimlerden kaynaklanmaktadır.

İçeriklerine bağlı olarak, mali hukuk normları maddi ve usule ilişkin olabilir.

Malzeme finansal ve yasal normlar, finansal sistemin bileşimini, işletmelerin ve vatandaşların devlete ve belediyelere karşı parasal yükümlülüklerinin türlerini ve hacmini, bankaların kredi kaynaklarının oluşum kaynaklarını, harcama türlerini belirler; bütçelere ve bütçe dışı devlet fonlarına vb. dahil edilir, yani. finansal ilişkilerde katılımcıların yasal hak ve yükümlülüklerinin maddi (parasal) içeriği.

Prosedürel (prosedürel) mali ve yasal normlar, devlet ve belediye para fonlarının (gelirlerin) oluşumu, dağıtımı ve kullanımı alanındaki faaliyetler için prosedürü belirler. Bu faaliyette öngörülen usul kurallarına uyulmasını gerektirirler: son tarihler, belirli organların katılımı, vb.

Diğer bazı hukuk dallarından farklı olarak mali hukuk, maddi ve usuli normları tek bir kümede toplar. Bölümleri ve kurumları, kural olarak, birlik içinde maddi ve usul normlarını temsil eder. İstisna, bütçe sürecini düzenleyen normlar setini maddi normlardan oldukça açık bir şekilde ayıran bütçe kanunudur.* Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nda usul normlarının oluşturulmasına büyük önem verilmektedir. Yüksek düzeyde bir gelişme ve prosedürel finansal ve yasal normların sıkı bir şekilde gözetilmesi, finans mekanizmasının kullanımının etkinliğine katkıda bulunur, finans alanındaki maddi hak ve yükümlülüklerin tam olarak uygulanması için önemli bir garanti görevi görür ve hukuk devleti devletinin oluşması için gerekli bir koşuldur.

_______________________

* Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nda üçüncü kısım, "Rusya Federasyonu'nda Bütçe Süreci" başlığı altında özel olarak vurgulanmıştır. Bu tür bir ayrım, önceki mevzuatın da özelliğiydi (bkz. - 10 Ekim 1991 tarihli “RSFSR'de Bütçe Yapısının ve Bütçe Sürecinin Temelleri Hakkında” RSFSR Yasası // VVS. 1991. No. 46. St. 1543)

Mantıksal yapısında mali hukuk normu üç ana unsurdan oluşur: her biri bu hukuk dalının özelliklerini yansıtan hipotezler, düzenlemeler ve yaptırımlar.

Hipotez mali ve yasal normun işleyişi için koşulları gösterir. Çoğu zaman, bir mali ve yasal norm hipotezi karmaşık bir forma sahiptir ve devletin ve belediyelerin mali faaliyetleri alanında belirli eylemleri gerçekleştirme hakkının gerekli olduğu veya verildiği açıkça formüle edilmiş bir dizi koşul içerir. Örneğin, bir işletmenin devlet bütçesine gelir vergisi ödeme yükümlülüğü, bir banka hesabı ve bağımsız (ayrı) bir bilançosu varsa ve ayrıca vergiye tabi kâr elde ederse gerçekleşir.

eğilim davranış kuralının içeriğini kendisi belirler, yani. devlet ve belediye mali kaynaklarının oluşumu, dağıtımı veya kullanımı için belirli eylemlerin yerine getirilmesini öngörür, mali ilişkilerde katılımcıların hak ve yükümlülüklerinin içeriğini ifade eder. Tasarruf, finansal ilişkilerdeki katılımcıların belirli davranışlarını gerektirir ve bu gerekliliklerden sapmalara izin vermez.

Yaptırımlar yasal bir normun ihlalinin sonuçlarını sağlamak, yasal türlerini ve ölçüsünü belirlemek, bu durumda, finansal ve yasal normları ihlal edenlerin finansal ve yasal yükümlülükleri. Yaptırımlar yoluyla, devletin mali ve yasal normları uygulaması gerçekleştirilir. Mali ve yasal yaptırımların uygulanmasının temeli, mali hukuk normlarının ihlalidir (mali suç), yani. kendileri tarafından belirlenen kurallara uyulmaması: fonların kötüye kullanılması, bütçe fonlarının alıcılara zamansız aktarılması, finansal maliyet standartlarına uyulmaması, vergilerin ödenmemesi veya eksik ödenmesi, gelir muhasebesi kurallarının ihlali ve giderler ve vergilendirme nesneleri, ticari bir banka tarafından Rusya Federasyonu Merkez Bankası'na yanlış bilgi sunulması vb.

Mali ve hukuki yaptırımlar, diğer hukuk dallarının normlarının yaptırımlarıyla karşılaştırıldığında, bir dizi özellik ile karakterize edilir. özellikleri.

Kural olarak, parasal niteliktedirler ve parasal fonları ve araçları (doğrudan veya dolaylı olarak) yoluyla ihlal eden kişi üzerinde zorlayıcı etki önlemleri içerirler. Bunlar para cezası verilmesi, cezaların tahakkuk etmesi, bütçe fonlarının zorla geri çekilmesi, banka hesaplarındaki işlemlerin askıya alınması,

banka tarafından belirli bankacılık işlemlerinin uygulanmasının yasaklanması vb.

Mali ve hukuki yaptırımlar olarak fonlar çekildiğinde, bu fonlar devlet veya belediye hazinesine yatırılır.

Bu yaptırımlar, mali yasal ilişkilerdeki tüm katılımcılar için geçerlidir - Rusya Federasyonu, Federasyonun kurucu kuruluşları, belediyeler (örneğin, federal bütçenin tek bir hesabından, diğer ilgili bütçelerin hesaplarından fonların zorla borçlandırılması), kamu yetkilileri ve yerel yönetimler, kuruluşlar, yetkililer ve vatandaşlar (bütçe fonu alıcısının harcamalarını engellemek, para cezaları ve cezalar uygulamak, hesaplardaki işlemlerin askıya alınması, işletmeler, kurumlar ve kuruluşlar tarafından nakit işlem yapma prosedürüne uyulmaması nedeniyle para cezası) , vb.). Aynı zamanda bir yetkili ile bir kurum, kuruluşa aynı anda mali ve hukuki yaptırım uygulanması mümkündür.

Mali ve hukuki sorumluluk tedbirleri devlet organları ve yetkilileri tarafından uygulanmaktadır. Bu kurumlar federal hazineyi içerir. Rusya Federasyonu Devlet Gümrük Komitesi, Rusya Federasyonu Merkez Bankası, yapısal alt bölümleri ile Rusya Federasyonu Vergi ve Harçlar Bakanlığı. İdari yaptırımlar uygularlar (adli işlem olmaksızın). Bu prosedür, finans alanındaki ulusal çıkarların sağlanmasına yönelik mali ve yasal yaptırımların odağı ve mali suçlara hızlı yanıt verme ihtiyacı ile bağlantılı olarak en yaygın olanıdır. Ancak, uygun durumlarda, bu, mali ve yasal yaptırımların uygulanması hakkında (özellikle bir anlaşmazlık durumunda, para cezaları ve cezalar toplarken) mahkeme kararları (tahkim mahkemesi veya genel yargı mahkemesi) verme ihtiyacını dışlamaz. bireyler).

Mali ve hukuki yaptırımlar, yasal ve cezai (cezai) unsurları birleştirir.

Modern koşullar, finansal ve yasal yaptırımların kapsamının genişlemesi, piyasa ilişkilerine geçiş öncesi döneme kıyasla daha fazla çeşitlilik ile karakterizedir.

Mali ve yasal yaptırımlar arasında, mali faaliyetin ana alanları dikkate alınarak aşağıdaki gruplar ayırt edilebilir: bütçe, vergi, para, döviz.

8. Mali hukuk konuları.

Konusu ile ilgili halkla ilişkileri düzenleyen mali hukuk, bu ilişkilerin katılımcılarının veya konularının çevresini belirler, onlara kamu fonlarının sistematik ve amaçlı oluşumunu, dağıtımını ve kullanımını sağlayan yasal hak ve yükümlülükler verir. Bu hak ve yükümlülüklerin sahipleri mali hukukun tabidir. “Mali hukukun öznesi” ile “mali hukuk ilişkisinin öznesi (katılımcısı)” kavramlarını büyük ölçüde örtüşmekle birlikte ayırt etmek gerekir.

Mali hukuk konusu- bu, tüzel kişiliğe sahip bir kişidir, yani, gerekli hak ve yükümlülüklere sahip olduğu için potansiyel olarak mali hukuk ilişkilerine katılabilecek bir kişidir.

Mali ilişkinin konusu belirli yasal ilişkilerde gerçek bir katılımcıdır. Mali faaliyet alanındaki yasal hak ve yükümlülükler, belirli yasal ilişkilere katılımlarına bakılmaksızın, mali ve hukuki normların işleyişi nedeniyle mali hukuk konularına aittir. Ancak bu kavramlara karşı çıkmak mümkün değildir. Sonuçta, hak ve yükümlülüklerini yerine getirme sürecinde belirli yasal ilişkilere giren mali hukuk konusu yeni mülkler edinir - yasal ilişkinin konusu (katılımcısı) olur. Ancak aynı zamanda, onlara katılmadan önce sahip olduğu nitelikleri korur, yani mali hukuk konusu olmaya devam eder.

Bu nedenle, mali hukuk konusu, mali hukuk ilişkisinin konusundan (katılımcı) daha geniş bir kavramdır. Şu anda, mali hak ve yükümlülük sahipleri henüz belirli hukuki ilişkilere girmemiş olabilir. Ayrıca, hak ve yükümlülüklerin bir kısmı yerine getirilmeden kalabilir. Ancak, devletin ve belediyelerin mali faaliyetleri sürecinde bu ilişkilerin ortaya çıkması nedeniyle mali hukuk ilişkilerinin özellikleri nedeniyle böyle bir bölümün hacmi diğer hukuk dallarına göre çok daha az olacaktır. Örneğin, mevzuatın medeni hukuk konularına verdiği tüm hakları (miras, bağışlama, satın alma ve satma hakkı vb.) Aksi takdirde mali hukuki ilişkiler gelişir: Devletin katılımı

Mali faaliyetler yürüten devlet organları

Devlet, mali faaliyetleri, bunun için özel yetkilere sahip organları aracılığıyla yönetir ve yönlendirir. Aynı zamanda, istisnasız hemen hemen tüm devlet organları mali faaliyetlerde bulunur. Genel yetki organları - devlet gücünün en yüksek temsili ve yürütme organları - tüm finansmanı, bütçeyi, vergileri, para sistemini yönetir, sigorta, para dolaşımı, gümrük düzenlemesi ve emisyonu organize eder ve yürütür (Rus Anayasası'nın 71, 75. Maddeleri) Federasyon).

Federal Meclis tarafından temsil edilen temsilci organlar, Federasyonun kurucu kuruluşlarının temsilci organları ve yerel özyönetim, federal bütçeyi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerini ve yerel bütçeleri dikkate alır, tartışır ve onaylar.

Rusya Federasyonu Hükümeti, bütçenin hazırlanmasını ve temsil organlarında değerlendirilmesini sağlar, Rusya Federasyonu bütçesinin yürütülmesinin genel yönetimini yürütür ve devletin diğer mali konularıyla ilgilenir.

Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin hükümetleri, özerk bölge, özerk bölgeler, bölgeler, bölgeler, Moskova ve St. Petersburg şehirleri, yerel yönetimler, yetkileri dahilinde, ilgili ulusal-bölgesel ve idari-bölgenin mali yönetimini sağlar ( kapalı şehirler) kuruluşlar. Finansal sistem birleşik olduğu için, listelenen tüm organlar, kendi bölgelerinde, yetkilerine sıkı sıkıya bağlı olarak finansla ilgili işlevleri yerine getirir. Örneğin, yerel özyönetim organları, yerel bütçeleri onaylamanın ve fonlarını yerel ihtiyaçlar için kullanmanın yanı sıra, gelirlerin kendi topraklarında daha yüksek bütçelere akışını, bankaların kredi kaynaklarının, sigorta fonlarının oluşumunu sağlar.

Mali faaliyetlere katılım derecesine bağlı olarak özel yetkiye sahip kamu yönetimi organları iki gruba ayrılabilir:

ana işlev ve görevlerinin yerine getirilmesiyle bağlantılı olarak mali faaliyetler yürüten devlet organları. Bunların hepsi bakanlıklar ve departmanlar, yönetim organları, ticari kuruluşlardır. Atanan devlet faaliyet alanını yönetenler: a) bütçe ödeneklerini harcarlar; b) işletmelerinde kâr yaratırlar ve bu da bütçeye yeniden dağıtılır. Alt kurumların tahminlerini onaylarlar, yetkileri dahilinde mevcut mali kaynakları ve bütçe tahsislerini dağıtırlar, bir kısmı sırayla bütçeye ve diğer federal bütçe dışı fonlara yeniden dağıtılan tasarruflar yaratırlar. Finans alanındaki görev ve yetkileri özel düzenlemelerle belirlenir;

mali faaliyetin esas olduğu özel yetkiye sahip devlet organları. Bu organlar, özellikle mali faaliyetlerin ve mali kontrolün uygulanması için oluşturulmuştur.

Mali organlar sistemine Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı başkanlık etmektedir. Tüm ulusal-bölgesel oluşumlar ve idari-bölgesel oluşumlar, hükümetlerinin veya idarelerinin bir parçası olarak, ilgili cumhuriyetin maliye bakanlıklarına veya diğer mali yönetim organlarına sahiptir.

Yerel özyönetim organlarında, kırsal, yerleşim mali faaliyetleri ortak muhasebe departmanları tarafından gerçekleştirilebilir. Devletin mali faaliyetleri alanındaki ana çalışma miktarının Maliye Bakanlığı tarafından yapıldığını göz önünde bulundurarak, yetkinliğini daha ayrıntılı olarak ele alalım.

Maliye Bakanlığı, işlevlerinin karmaşık doğası ile ayırt edilir. Birleşik bir finans, bütçe, vergi ve para politikasının uygulanmasını sağlar. Rusya Maliye Bakanlığı diğer yürütme makamlarıyla etkileşime girer, daha önce bağımsız olarak var olan hizmetlerin halefi haline gelir - Federal Sigorta Faaliyetlerini Denetleme Hizmeti, Kıymetli Madenler ve Kıymetli Taşlar RF Komitesi, Federal Piyango ve Oyunlar Komisyonu Rusya Federasyonu.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın ilgili Yönetmeliklere göre ana görevleri:

Rusya Federasyonu bütçe sisteminin iyileştirilmesi, bütçe federalizminin geliştirilmesi;

Rusya Federasyonu'nda birleşik bir finans, bütçe, vergi ve para politikasının geliştirilmesi ve uygulanması;

Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınmasının öncelikli alanlarında finansal kaynakların yoğunlaşması;

federal bütçe taslağının geliştirilmesi ve federal bütçenin belirlenen prosedüre uygun olarak yürütülmesinin sağlanması; federal bütçenin ve Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin yürütülmesi hakkında bir rapor hazırlamak;

Rusya Federasyonu adına devlet borçlanma programlarının geliştirilmesi ve öngörülen şekilde uygulanması; Rusya Federasyonu'nun devlet iç ve dış borcunun yönetimi;

Rusya Federasyonu'nda finansal piyasaların geliştirilmesinde birleşik bir politikanın geliştirilmesi ve uygulanması;

değerli metaller ve değerli taşların devlet kaynaklarının oluşturulması ve kullanılması alanında birleşik bir politikanın geliştirilmesine ve uygulanmasına katılım;

tüm seviyelerin bütçelerini hazırlamak için birleşik bir metodolojinin geliştirilmesi ve bunların yürütülmesine ilişkin raporlar;

devletin mali kontrolünün yetkisi dahilinde uygulama;

muhasebe ve raporlama için metodolojik rehberlik sağlamak (Rusya Federasyonu Merkez Bankası ve kredi kuruluşlarında muhasebe ve raporlama hariç) ve ayrıca Rus mevzuatına göre Rusya Federasyonu'nda denetim (bankacılık sisteminde denetim hariç) .

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, kendisine verilen görevlere uygun olarak aşağıdaki ana işlevleri yerine getirir: (Yönetmelik Madde 6):

Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemini iyileştirmek, bütçe federalizmi ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ile bütçeler arası ilişkiler mekanizmasını geliştirmek için teklifler hazırlar ve önlemler uygular;

Rusya Federasyonu'nun uzun, orta ve kısa vadede sosyo-ekonomik gelişimi için tahminlerin geliştirilmesine öngörülen şekilde katılır;

ekonominin mali toparlanması ve yapısal olarak yeniden yapılandırılması, yerli mal üreticilerinin, iş ve hizmet müteahhitlerinin çıkarlarının desteklenmesi ve korunması için önlemlerin geliştirilmesine ve uygulanmasına katılır;

Rusya Federasyonu'nun kredi ve para politikasının ana yönlerine, yerleşim durumunun iyileştirilmesine ve ekonomideki ödemelere ilişkin tekliflerin hazırlanmasına katılır;

birleşik bir fiyat politikasının oluşturulmasına ve uygulanmasına katılır;

federal hedef programların hazırlanmasına katılır, belirlenen prosedüre uygun olarak federal bütçe pahasına finansman sağlar;

aktif bir yatırım politikasının oluşturulmasına ve uygulanmasına yönelik önlemler geliştirir, federal yatırım programlarının ve Rusya Federasyonu Kalkınma Bütçesinin geliştirilmesine ve finansmanına katılır;

federal anayasa yasaları, federal yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin geliştirilmesine öngörülen şekilde katılır;

Belirlenen prosedüre uygun olarak, Rusya Federasyonu topraklarında yürütülmesi zorunlu olan Bakanlığın yetkisi dahilindeki konularda düzenleyici yasal düzenlemeler geliştirir ve kabul eder;

finans, kredi ve para dolaşımı alanındaki bilimsel araştırmaların kalitesinin iyileştirilmesini sağlar ve ayrıca kamu fonlarının etkin kullanımı için teklifler geliştirmek için ekonomik profildeki araştırma kuruluşlarıyla etkileşime girer;

Rusya Federasyonu İletişim ve Enformasyon Bakanlığı ile ortaklaşa, bölgesel organlarının bilgilendirilmesi alanında birleşik bir teknik politika izlemektedir;

Maddesinde yer alan devlet bütçesinin geliştirilmesini ve yürütülmesini sağlar. 165-167 BK RF.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı aşağıdaki haklara sahiptir (Yönetmeliğin 7. Maddesi):

belirlenen prosedüre uygun olarak, federal devlet makamlarından ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarından aşağıdakiler için gerekli malzemeleri talep etmek:

federal bütçe taslağının geliştirilmesi;

Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçe tahmininin hesaplanması;

federal bütçenin uygulanması hakkında bir rapor hazırlamak;

Rusya Federasyonu'nun tamamı için konsolide bütçenin uygulanması hakkında bir rapor hazırlamak ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının konsolide bütçelerini analiz etmek;

belirlenen prosedüre uygun olarak, hedef bütçe ve devlet bütçe dışı fonları, taslak bütçeler, onaylanmış fon bütçeleri ve bunların uygulanmasına ilişkin raporlar hakkında materyal talep etmek;

federal hükümet organlarından, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet organlarından ve kuruluşlardan, federal bütçe fonlarının hedeflenen harcamalarını kontrol etmek için gerekli verileri talep etmek;

Yatırımlar için kaynak tahsisine gerekçe olarak sunulan teknik ve ekonomik projelerin ilgili bakanlıklarla ortaklaşa incelenmesi;

ilgili yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa tarafından onaylanan devlet borcu miktarı dahilinde krediler için devlet garantileri sağlarken, Rusya Federasyonu Hükümetini belirlenen prosedüre uygun olarak temsil eder;

Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak, federal bütçe fonlarını kötüye kullandıklarına ilişkin gerçekleri ortaya çıkarmaları durumunda ve ayrıca, federal bütçe fonlarını kötüye kullanmaları durumunda, kuruluşların federal bütçesinden finansmanı sınırlandırmak, askıya almak ve gerekirse sona erdirmek; önceden alınan fonların harcamaları hakkında belirlenen zaman sınırları içinde rapor sunmamak;

Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak para cezası vererek, kuruluşlar tarafından başka amaçlar için harcanan federal bütçe fonlarını öngörülen şekilde toplamak;

Rusya Federasyonu Konularının Mali Destek Federal Fonu'nun federal bütçesi pahasına oluşumunu organize etmek ve bu Fon pahasına, federal bütçeye ilişkin federal yasa tarafından onaylanan şekilde ve miktarda yardım sağlamak ilgili yıl;

Rusya Federasyonu mevzuatının öngördüğü durumlarda, bütçe yılı çerçevesinde bu kredilerin geri ödenmesiyle birlikte geçici nakit boşluklarını kapatmak için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına federal bütçe pahasına kredi vermek;

vergi makamlarının bildirimi ve uygun bir sicilin tutulması ile Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen şekilde federal bütçeye vergi ödemelerinin ertelenmesini (taksit planları) sağlamak;

Rusya Federasyonu Hükümeti adına, Rusya Federasyonu'nun üyesi olduğu uluslararası finans kuruluşlarının ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin finansal işlemlerinde diğer yabancı karşı tarafların resmi muhabiri olarak hareket etmek;

Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak lisanslı faaliyetlerde bulunur ve ilgili kuruluşların faaliyetleri hakkında raporlar alır.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın organizasyon yapısı:

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığına, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının teklifi üzerine Rusya Federasyonu Başkanı tarafından atanan ve görevden alınan bir Bakan başkanlık eder.

Bakan:

Bakanlığa verilen görevlerin yerine getirilmesinden ve görevlerinin yerine getirilmesinden kişisel sorumluluk taşır;

Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından atanan ve görevden alınan milletvekillerine sahiptir;

Bakanlığın faaliyetlerini komuta birliği esasına göre yönetir;

Sorumlulukları Bakan Yardımcıları arasında dağıtır;

Belirlenen prosedüre uygun olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından Bakanlığın yetkisi dahilindeki konularda normatif yasal düzenlemelerin taslaklarını değerlendirilmek üzere sunar;

Federal Hazinenin faaliyetlerini yönetir;

Bakanlığın yapısal alt bölümlerine ilişkin düzenlemeleri onaylar;

Bakanlığın merkezi aygıtının çalışanlarını belirlenen usule uygun olarak atar ve görevden alır.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nda, Bakan (yönetim kurulu başkanı), yardımcıları, Rusya Federasyonu Vergi ve Görevler Bakanlığı başkanları ve Devlet'ten oluşan bir kurul oluşturulur (Yönetmeliğin 11. Maddesi). Rusya Federasyonu Gümrük Komitesi re'sen, ayrıca Bakanlık merkez ofisinin diğer üst düzey yetkilileri ve Bakan tarafından sunulmak üzere diğer kişiler.

Kompozisyonunda yer alan kişiler hariç, kolej üyeleri, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanmıştır.

Kurul, Maliye, bütçe, vergi ve para politikasının ana konularını ve ayrıca Bakanlığın faaliyetlerinin diğer en önemli konularını dikkate alır.

Kolej kararları, kural olarak Bakanın emriyle uygulanır.

Bakan ve yönetim kurulu üyeleri arasında anlaşmazlık olması durumunda, ortaya çıkan anlaşmazlıkları Rusya Federasyonu Hükümetine rapor ederek nihai karar Bakan tarafından verilir. Kolej üyeleri görüşlerini Rusya Federasyonu Hükümetine iletebilirler.

Finans teorisinin güncel sorunlarını, bilimin başarılarını uygulamaya koyma konularını ele almak için, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı bünyesinde, bilim adamları ve teorisyenleri, finans alanındaki uzmanları içeren bir bilimsel konsey oluşturuluyor. , kredi ve para dolaşımı.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tüzel kişiliktir, Rusya Federasyonu Devlet Amblemi imajı ve adı ile bir mührü vardır.

Böylece, Rusya Maliye Bakanlığı'nın faaliyeti, finansal sistemin tüm bölümlerine uzanmaktadır.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı Kanunları:

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu mevzuatı temelinde yetkisi dahilinde emirler, talimatlar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler yayınlar.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, yetkisi dahilinde, diğer federal yürütme organları ile ortaklaşa düzenleyici yasal düzenlemeler çıkarır.

Devletin mali faaliyetlerini yürüten özel organlardan biri de Rusya Federasyonu Merkez Bankası, bir devlet kurumu olarak, bankacılık alanında devlet liderliğini nesnel olarak uygular. Para basma görevi Merkez Bankası'na verilir, Hükümet ile birlikte devletin para ve para dolaşımı alanındaki politikasını belirler. Rusya Federasyonu Merkez Bankası, faaliyetleri için lisans verilmesi de dahil olmak üzere ticari bankaların faaliyetlerini kontrol eder ve yönetir, bu arada Merkez Bankası'nın takas hesaplarında depolanan kayıtlı sermaye ve yedek fon miktarını belirler. Merkez Bankası, takas ve nakit merkezi (RCC) aracılığıyla ticari bankaların tüm yerleşimlerini kontrol eder.

Piyasaya geçiş döneminde, devletin finansal faaliyeti giderek daha önemli hale gelmekte, yeniden dağıtım ve birikim süreçleri yalnızca finansal kaynaklar aracılığıyla gerçekleşmekte, dolayısıyla parasal fonların birikimi, yeniden dağıtımı ve kullanımının kontrolü ve izlenmesi giderek daha fazla hale gelmektedir. önemli. Sonuç olarak, piyasaya geçiş döneminde, devletin mali faaliyetlerini kontrol etmekle özel olarak ilgilenen bir dizi organ ortaya çıktı.

Bu özel organlar şunlardır:

Hesap Odası - Federal Meclis tarafından oluşturulan ve ona karşı sorumlu olan daimi bir mali kontrol organı. Hesap Odasının ana görevi, federal bütçenin gelir ve gider kalemlerinin ve federal bütçe dışı fonların bütçelerinin zamanında yürütülmesini organize etmek ve kontrol etmektir.

Federal Hazine genel olarak, cumhuriyet bütçesinin uygulanması sürecinde bütçe politikasının uygulanmasını ve gelir ve giderlerin etkin yönetiminin uygulanmasını, hem bütçe hem de bütçe dışı fonların birikimi ve kullanımı üzerinde, devlet hazinesini, tüm parasal birikimler üzerinde denetler. tüm kamu cepleri.

Fon birikiminde yer alan ana organ, merkezi cumhuriyet devlet idaresi organı (Rusya Federasyonu Vergiler ve Harçlar Bakanlığı) ve Federasyonun kurucu kuruluşlarındaki devlet vergi müfettişlerinden oluşan vergi hizmetidir.

Mali faaliyetler alanındaki devlet etkisini, kontrolünü, rubleyi izlemeyi ve yasalara uyumu güçlendirmek için, ana görevlerinden biri de dahil olmak üzere mali faaliyetler alanındaki yolsuzluğu önlemek olan Federal Vergi Polis Teşkilatı kuruldu. vergi inceleme organlarında. Mali faaliyetler, şu anda bütçenin yaklaşık dörtte birini oluşturan gümrük makamları tarafından da yürütülmektedir.

Bu çalışmanın hazırlanmasında siteden alınan malzemeler kullanılmıştır.

Mali faaliyetleri yürütmek için ana işlev olarak özel devlet organları oluşturuldu.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, devletin mali faaliyetleri alanındaki çalışmaların büyük bir kısmını yürütür. Kendisine verilen görevlere uygun olarak, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı:

• bütçe, vergi, sigorta, para birimi, bankacılık, kredi işbirliği, mikrofinans, finansal piyasalar, kamu borcu, denetim, muhasebe ve muhasebe raporlaması, üretim, üretim alanlarında devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerini yerine getiren federal bir yürütme organıdır. değerli metallerin ve değerli taşların işlenmesi ve dolaşımı, gümrük ödemeleri, malların gümrük değerinin belirlenmesi, ödeme rezervine dahil olanlar dahil emeklilik tasarruflarının oluşturulması ve yatırımı, piyangoların organizasyonu ve yürütülmesi, kumar, anti- sahte baskı ürünleri, kamu hizmetinin mali desteği, devlet dışı emeklilik fonlarının faaliyetlerinin devlet tarafından düzenlenmesi, yönetim şirketleri, uzman mevduatlar ve devlet dışı emeklilik fonları için aktüerler güvenlik, zorunlu emeklilik sigortası ve profesyonel emeklilik sigortası (devlet dışı emeklilik fonu ile devlet dışı emeklilik fonuna katılanlar, sigortalılar ve yasal halefleri arasındaki yasal ilişkilerin yanı sıra yasal konusu Rusya Federasyonu Emekli Sandığı olan ilişkiler), kredi geçmişi büroları;
• Rusya Federasyonu Merkez Bankası ile işbirliği içinde, finansal piyasanın gelişimi için ana yönleri geliştirir;
• · Federal Vergi Servisi, Federal Mali ve Bütçesel Denetim Servisi ve Federal Hazine'nin kendi yetkisi altındaki faaliyetlerini koordine eder ve kontrol eder.
• faaliyetlerinde Rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasa kanunları, federal kanunlar, Rusya Federasyonu Başkanının ve Rusya Federasyonu Hükümetinin kanunları, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları ve ayrıca Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, 30 Haziran 2004 N 329 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır (26 Ağustos 2013 tarih ve 739 sayılı değişiklik ile).

Yönetmeliğin ikinci bölümü, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından kullanılan yetkileri listeler. Bunlardan bazıları:

• 1. Rusya Federasyonu Hükümetine taslak federal yasalar ve düzenleyici yasal düzenlemeler sunar;
• 2. federal bütçenin, devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin ve Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin uygulanmasına ilişkin rapor oluşturma prosedürünü kabul eder;

Bütçe harcamalarının etkinliğini iyileştirmeyi amaçlayan federal bütçenin taslağını, bütçe planlaması alanında metodolojik rehberlik yapar;

Rusya Federasyonu'nun kamu borcunun yerleşik prosedürüne uygun olarak yönetim gerçekleştirir;

Devlet sözleşmelerinin yanı sıra mal temini, işin yürütülmesi, Bakanlığın ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması ve ayrıca yerleşik faaliyet alanındaki diğer devlet ihtiyaçları için araştırma çalışmaları için diğer medeni hukuk sözleşmelerinin yanı sıra siparişler verir ve sonuçlandırır. ;

Rusya Federasyonu mevzuatının uygulanması uygulamasını genelleştirir ve yerleşik faaliyet alanında devlet politikasının uygulanmasını analiz eder;

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, kendisine verilen görevlere uygun olarak, Bakanlığın bakımı ve Bakanlığa verilen işlevlerin yerine getirilmesi için sağlanan federal bütçe fonlarının ana yöneticisi ve alıcısı işlevlerini yerine getirir.

Yönetmeliğin 6. Maddesi, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın haklarını düzenlemektedir.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığına, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının önerisi üzerine Rusya Federasyonu Başkanı tarafından atanan ve görevden alınan Bakan Anton Germanovich Siluanov başkanlık ediyor.

Bakan, Bakanlığa verilen görevlerin yerine getirilmesinden ve görevlerinin yerine getirilmesinden bizzat sorumludur. Bakan, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından atanan ve görevden alınan milletvekillerine sahiptir.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, yetkisi dahilinde Rus mevzuatı temelinde emirler, talimatlar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler yayınlar. Ayrıca, yetki sınırları dahilinde, diğer federal yürütme organları ile ortaklaşa normatif yasal düzenlemeler çıkarır.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tüzel kişiliktir, Rusya Federasyonu Devlet Amblemi imajı ve adı ile bir mührü vardır.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığının Yeri - Moskova.