Yılın başında 223-FZ'ye göre çöp toplama için tek bir tedarikçi ile anlaşma yapıldı. Temmuz ayı sonunda bu tedarikçi, kimseye haber vermeden, görevlerini başka bir kuruluşa devretmeden işini durdurur. Sözleşmeyi tek taraflı olarak nasıl feshedebiliriz?

Cevap

Sözleşmeyi aşağıdaki şekillerde feshetme hakkına sahipsiniz:

1. tek taraflı olarak, Müşteri'nin bu hakkı sözleşmede yer alıyorsa;
2. adli olarak.

Müşteri, sözleşmeyi tek taraflı olarak feshederken, yükleniciye, feshedilmesi planlanan sözleşme, fesih sebebi ve ilgili yasal normlar hakkında bilgileri içermesi gereken bir yazı gönderir.

Böyle bir bildirim gönderdikten sonra sözleşme otomatik olarak feshedilir.

Sözleşme, müşterinin inisiyatifiyle adli bir işlemde feshedilirse, tedarikçiyle ilgili bilgiler RNP'ye aktarılır.

Bu pozisyonun gerekçesi, Devlet Sipariş Sisteminin materyallerinde aşağıda verilmiştir.

Müşteri 223-FZ sayılı Kanun kapsamında sözleşmeyi tek taraflı olarak feshetme hakkına sahip midir?

Evet doğru.

223-FZ sayılı Kanun, medeni kanun hükümlerine dayanmaktadır. Sanata göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 310'u, yasaların öngördüğü durumlar dışında, yükümlülükleri yerine getirmeyi tek taraflı olarak reddetmek ve koşulları değiştirmek mümkün değildir.

Bu tür işlemler, kanundan veya yükümlülüğün niteliğinden farklı bir durum olmadıkça, sözleşmede öngörülen hallerde de yapılabilir.

Ancak 223-FZ sayılı Kanun, sözleşmelerin feshi usulünü düzenlememektedir. Sanatın 2. Bölümüne göre. 223-FZ sayılı Kanun'un 2'sinde, müşteri, müşterinin satın alma faaliyetlerini düzenleyen ve diğer şeylerin yanı sıra sözleşme akdetme ve yürütme prosedürünü içermesi gereken bir hükmü kabul etme hakkına sahiptir.

Bu nedenle, müşteri, satın alma yönetmeliğinde sözleşmenin tek taraflı feshi koşulunu ve olasılığını belirleme hakkına sahiptir. Tek taraflı iptal gerekçeleri mutlaka Rusya Federasyonu Medeni Kanunu hükümleriyle ilişkilendirilmelidir (24 Şubat 2015 tarih ve OG-D28-2482 sayılı Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın mektubu).

223-FZ kapsamındaki vicdansız tedarikçilerin kaydına bir katılımcı nasıl dahil edilir

Vicdansız tedarikçilerin veya RNP'nin kaydında, FAS, sözleşmenin imzalanmasından kaçınan tedarik katılımcıları ve ayrıca işlem şartlarını maddi olarak ihlal eden karşı taraflar hakkında bilgi verir ve müşteri sözleşmeyi mahkeme kararı ile fesheder. Müşteriler antitekel otoritesine bilgi gönderir. Bu prosedür 223-FZ sayılı Kanun'un 5. Maddesinde belirtilmiştir.

Rusya Federasyonu Hükümeti, sicilde yer alan bilgi listesini ve RNP'ye bilgi girme Kurallarını 22 Kasım 2012 tarih ve 1211 sayılı Kararda, bundan sonra - 1211 sayılı Kararda onayladı.

Hangi tedarikçi dürüst değil

RNP şunları içerecektir:

• bir sözleşme akdetmekten kaçınan bir katılımcı: sözleşmeyi zamanında imzalamaz veya müşteriye sözleşmenin ifası için güvence sağlamaz;
• sözleşme şartlarını büyük ölçüde ihlal eden bir karşı taraf ve müşteri sözleşmeyi mahkeme yoluyla fesheder.

Koşullar, 223-FZ sayılı Kanunun 5. maddesinin 2. bölümünde ve 22 Kasım 2012 tarihli ve 1211 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Kuralların 1. paragrafında belirtilmiştir.

Durum: tedarikçi teslimat süresini ihlal etti ve bir ceza ödemeye hazır. Vicdansız tedarikçilerin kaydına dahil edilip edilmeyeceği

Numara. Sözleşmeyi mahkeme yoluyla feshederseniz, yükleniciyi vicdansız tedarikçilerin siciline dahil ettiğinizi belirten belgeleri FAS'a gönderin. Bu sonuç, 223-FZ sayılı Kanun'un 5. Maddesinin 2. Kısmından kaynaklanmaktadır.

FAS'a hangi bilgiler gönderilecek?

Kazanan sözleşmeyi imzalamadıysa veya sözleşme mahkeme kararıyla feshedildiyse, yükleniciyi RNP'ye dahil etmek için Federal Antimonopoly Service'e bir itiraz gönderin. Bu, 22 Kasım 2012 tarih ve 1211 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Kuralların 2, 3, 4. paragraflarında belirtilmiştir. Yüklenicinin neden alacağına bağlı olarak itirazı göndereceğiniz zamanı belirleyin. RNP'ye dahil edilmelidir. Ayrıca, müşterinin FAS Rusya'ya gönderdiği belge ve bilgilerin listesi de nedene bağlıdır.

RNP'ye bilgi gönderme nedeni	FAS için bilgi ve belgeler	Belgelerin teslimi için son tarih
Satın almanın galibi bir sözleşme imzalamadı	OKPD2'ye göre kod; sözleşme para birimi; kontrat ücreti; sözleşmenin süresi; kazananın bir anlaşma yapmayı reddettiğini doğrulayan diğer belgeler	Müşterinin ikinci katılımcıyla bir anlaşma yaptığı tarihten itibaren 30 takvim günü
İkinci teklif sahibi bir sözleşme imzalamadı (kazanan sözleşmeyi imzalamayı reddettiyse)	Yabancı bir kuruluş için isim, TIN, TIN analogu, adres - tüzel kişiler için; Tam ad, TIN, yabancılar için TIN analogu, ikamet yeri - bireyler için; katılımcının sözleşmeyi imzalamaktan kaçındığı için satın alma işleminin geçersiz ilan edildiği tarih; sözleşme kapsamındaki malların, işlerin, hizmetlerin adı; OKPD2'ye göre kod; sözleşme para birimi; kontrat ücreti; sözleşmenin süresi; ikinci katılımcı ile bir anlaşma yaptığınız temelinde protokolün bir kopyası; ikinci tarafın bir anlaşma yapmayı reddettiğini doğrulayan diğer belgeler
İhaledeki tek katılımcı bir sözleşme imzalamadı	Yabancı bir kuruluş için isim, TIN, TIN analogu, adres - tüzel kişiler için; Tam ad, TIN, yabancılar için TIN analogu, ikamet yeri - bireyler için; satın alma sonuçlarının toplandığı tarih; sözleşme kapsamındaki malların, işlerin, hizmetlerin adı; OKPD2'ye göre kod; sözleşme para birimi; kontrat ücreti; sözleşmenin süresi; satın almanın kazananı ile bir anlaşma yaptığınız protokolün bir kopyası; ihale kazananının sözleşmesini imzalamayı reddettiğini doğrulayan diğer belgeler	Sözleşme imzalama süresinin sona erdiği tarihten itibaren 30 takvim günü
Sözleşme mahkeme kararıyla feshedildi	Yabancı bir kuruluş için isim, TIN, TIN analogu, adres - tüzel kişiler için; Tam ad, TIN, yabancılar için TIN analogu, ikamet yeri - bireyler için; Yüklenicinin yerine getirmediği veya kötü performans gösterdiği sözleşmenin imzalanma tarihi, bunu teyit edecek belgenin detayları; sözleşme kapsamındaki malların, işlerin, hizmetlerin adı; OKPD2'ye göre kod; sözleşme para birimi; kontrat ücreti; sözleşmenin süresi; sözleşmenin sona erme tarihi; sözleşmenin feshedilme gerekçesi; mahkeme kararının detayları; mahkeme kararının kopyası	Mahkeme kararının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 10 iş günü

Satın alma bir devlet sırrıysa veya Rusya Federasyonu Hükümeti, 223-FZ sayılı Kanunun 4. maddesinin 15. ve 16. bölümlerine dayanarak EIS'de alım hakkında bilgi yayınlamamaya karar verdiyse, yalnızca şunları belirtin:

• yabancı bir kuruluş için isim, TIN, TIN analogu, adres - tüzel kişiler için;
• Tam ad, TIN, yabancılar için TIN analogu, ikamet yeri - bireyler için.

Bu, 1211 sayılı Karar ile onaylanan Kuralların 2. paragrafının "a" alt paragrafında belirtilmiştir.

Belgeleri kağıt veya elektronik ortamda FAS'a gönderin. Yetkili bir memur tarafından imzalanmış bir kapak mektubu ekleyin. Belgeleri e-posta ile gönderiyorsanız, belgeyi bir EDS ile imzalayın. Kapak mektubunda, FAS'a gönderdiğiniz belgelerin listesini ve çalışanın müşteri adına hareket etme yetkisini onayladığınız belgeyi belirtin. Bu prosedür, 1211 sayılı Karar ile onaylanan Kuralların 5. paragrafında belirlenir.

Dikkat: FAS Rusya'ya vicdansız tedarikçiler hakkında bilgi göndermeyen bir sözleşme yöneticisi veya sözleşmeli hizmet çalışanı 20.000 ruble para cezası ödeyecek. Ceza, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.31. Maddesinin 2. Bölümünde öngörülmüştür.

FAS, bilgileri RNP'ye ne zaman dahil edecek?

Federal Antimonopoly Service, müşteri tarafından sağlanan bilgileri kontrol edecek ve üç iş günü içinde, müteahhit hakkında vicdansız tedarikçilerin siciline bilgi ekleyecektir. İki yıl içinde, Antimonopoly Hizmeti, bilgileri kayıt defterinden kaldıracaktır. RNP, kamu malı olarak EIS'dedir.

Müşteri, vicdansız satın alma katılımcısı hakkında herhangi bir bilgi vermezse, FAS başvurunun değerlendirilmesini askıya alacaktır. Üç iş günü içinde, antimonopoly hizmetinin uzmanları, müşteriye bir kayıt girişi oluşturmak için gerekli bilgilerin mevcut olmadığına dair bir bildirim gönderecektir. Eksik bilgileri, bildirimi aldığınız günden itibaren üç iş günü içinde Federal Antimonopoly Service'e gönderin.

Bu, 1211 sayılı Karar ile onaylanan Kuralların 7. maddesinin 2. paragrafında belirtilmiştir.

Durum: müşterinin vicdansız tedarikçilerin kaydını sağlama hakkına sahip olup olmadığı

Müşteri, vicdansız tedarikçilerin kendi kaydını tutma hakkına sahiptir. 223-FZ sayılı Kanun bunu yasaklamamaktadır.

Bu Kanun, aşağıdaki durumlarda sözleşmenin değiştirilmesinin ve feshinin mümkün olduğunu gösterir:

1) tarafların mutabakatı ile;

2) taraflardan birinin sözleşmeyi kısmen veya tamamen ifa etmeyi tek taraflı hukuk dışı reddetmesi nedeniyle;

3) taraflardan birinin talebi üzerine mahkeme kararı ile.

Tarafların mutabakatı ile Sanatın 1. paragrafına göre sözleşmenin değiştirilmesi ve feshi. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 450'si, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, diğer yasalar veya bir anlaşma tarafından aksi belirtilmedikçe mümkündür.

223-FZ sayılı Kanun, ihale sürecinde akdedilen sözleşmelerin şartlarını değiştirme ve sözleşmeyi feshetme olasılığını doğrudan dışlayan veya sınırlayan kurallar içermemektedir. Ayrıca, Sanatın 5. Bölümü. 223-FZ sayılı Kanun'un 4'ü, satın alınan malların, işlerin, hizmetlerin veya sözleşmenin ifa şartlarının hacmindeki, fiyatındaki veya sözleşmenin ifa şartlarındaki değişiklikler hakkında, sonuçları temelinde hazırlanan protokolde belirtilenlerle karşılaştırıldığında, bilgi sağlar. satın alma, tek bir bilgi sistemine (bundan sonra - UIS olarak anılacaktır) yerleştirmeye tabidir. Ek olarak, Sanatın 2. Kısmı. 223-FZ sayılı Kanunun 4.1'i, sözleşmenin değiştirilmesi ve feshi ile ilgili bilgilerin müşteriler tarafından imzalanan sözleşmelerin siciline ve Sanatın 2. Bölümüne girilmesi gerektiğini belirtir. 223-FZ sayılı Kanun'un 5'i, sözleşmelerin esaslı ihlali nedeniyle sözleşmeleri mahkeme kararıyla feshedilen tedarikçiler (yürütücüler, yükleniciler) hakkındaki bilgilerin, vicdansız tedarikçilerin siciline dahil edildiğini belirtir.

Ayrıca, Sanatın 5. paragrafına göre akılda tutulmalıdır. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 78.1'i, bir devlet (belediye) görevini yerine getirmeleri için mali destek için sübvansiyonlar pahasına ödenecek özerk kurumların anlaşmaları, - bu kuralın anlamı dahilinde - zorunlu olarak - bir koşul içerir. Tarafların mutabakatı ile, ödeme miktarını ve (veya) ödeme koşullarını ve (veya ) bütçe fonlarının alıcısında bir azalma olması durumunda, sübvansiyonların sağlanması durumunda mal, iş, hizmet hacmini değiştirme olasılığı üzerine, daha önce, öngörülen şekilde getirilen, sübvansiyonların sağlanması için bütçe yükümlülüklerinin sınırları. Ve Sanatın 5. paragrafının ikinci paragrafı. RF BC'nin 78.1'i, cari mali yıl ve planlama dönemi için bütçeye ilişkin yasanın (kararın) hükümlerinin geçersiz olarak kabul edilmesi durumunda bu anlaşmaların feshedilme olasılığını belirtir.

Gördüğünüz gibi, yasa doğrudan sözleşmeyi hem değiştirme hem de feshetme olasılığını sağlar, müşterinin yalnızca sözleşmeyi EIS'de ve müşteriler tarafından imzalanan sözleşmelerin kaydında ve sözleşmeyi feshetmede değişiklik hakkında bilgi göndermesini gerektirir - müşteriler tarafından yapılan sözleşmelerin sicilinde ve haksız tedarikçilerin sicilinde.

Aynı zamanda, Sanatın 5. Bölümünün çeşitli yorumlarının olduğu akılda tutulmalıdır. 223-FZ sayılı Kanun'un 4. maddesi. Bu nedenle, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 14 Ağustos 2015 tarihli N D28i-2349 tarihli mektubunda, yalnızca bu normda belirtilen koşulların değiştirilebileceği görüşü ifade edildi: hacim koşulları, satın alınan malların fiyatı, işler , hizmetler ve sözleşme şartları. Ancak, bize göre, bu, yukarıdaki normun aşırı geniş bir yorumudur. İlk olarak, sözleşmenin şartlarını değiştirmeye ilişkin herhangi bir yasak içermemekte, sadece bu değişiklikleri bildirme yükümlülüğü getirmektedir. İkinci olarak, belirli koşullarda bir değişiklikten bahsettiğine dikkat edilmelidir - hem satın alma bildiriminde hem de satın alma belgelerinde yer alması gereken bu koşulların bir kısmı (s. 3 - 5, bölüm 9, s.p. 3 - 5, bölüm 10, N 223-FZ Kanununun 4. maddesi) ve ayrıca müşteriler tarafından ayrı bir satırda imzalanan sözleşmelerin siciline girilir (müşteriler tarafından imzalanan sözleşmelerin sicilinin tutulmasına ilişkin Kuralların "d" maddesi 2. maddesi) 31 Ekim 2014 N 1132 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile 223-FZ sayılı Kanunun 4.1. Maddesinin 1. Kısmı temelinde onaylanan ihale sonuçları. Buna göre, sözleşmenin bu tür hükümlerinin en önemli olduğu varsayıldığından, bu nedenle bazılarındaki değişikliklerin kamuya duyurulması gerektiği sonucuna varılabilir. Görünüşe göre, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın başka bir mektubunda - 04.08.2015 N D28i-2250 tarihli bir mektupta verilen açıklamaların, aynı norma atıfta bulunarak söylendiği bu yaklaşıma dayanmaktadır. sadece yukarıdaki koşullar kategorisine atıfta bulunan sözleşmenin belirli konusunu değiştirmenin imkansız olduğunu.

Ayrıca kanaatimizce bazı durumlarda tarafların mutabakatı ile mal, iş kapsamı veya hizmet sayısında artış şeklinde bir sözleşme değişikliği de özünde yeni bir sözleşmenin akdedilmesi olarak değerlendirilebilir. sözleşme ve dolayısıyla yeni bir satın alma olarak, 223-FZ sayılı Kanunun gerekliliklerine uygun olarak gerçekleştirilmelidir. Bu konu ayrı bir makalede daha ayrıntılı olarak tartışılmaktadır.

Ayrıca, Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 451'i, sözleşmeyi mahkemede feshedebilir koşullarda önemli bir değişiklik nedeniyle. Bu tür bir fesih, Sanatın 2. paragrafında listelenen koşulların eşzamanlı mevcudiyetine tabi olarak izin verilir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 451'i.

Sözleşmeden tamamen veya kısmen tek taraflı çekilme (sözleşmenin ifası), Sanatın 1. paragrafından aşağıdaki gibi. Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 450.1'ine, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun kendisi, diğer yasalar veya bir anlaşma tarafından belirlenen durumlarda izin verilir. Sözleşmeden tek taraflı cayma hakkı (sözleşmenin ifası), hak sahibi tarafından diğer tarafa sözleşmeden cayma (sözleşmenin ifası) bildirilmesi suretiyle kullanılabilir.

) akdedilen sözleşmelerin değiştirilmesi ve feshi ile ilgili hususları düzenlemez. 223-FZ'de, yapılan sözleşmelerin değiştirilebileceği veya feshedilebileceği söyleniyor. Örneğin, sözleşmede değişiklik yapılırsa, müşterilerin ilgili bilgi ve belgeleri sözleşme kaydına 1 girmesi gerektiği ve vicdansız tedarikçilerin kaydının, sözleşmelerin yapıldığı tedarikçiler (yürütücüler, yükleniciler) hakkında bilgileri içermesi gerektiği tespit edilmiştir. Sözleşmelerin esaslı ihlali nedeniyle mahkeme kararıyla feshedildi 2.

Aynı zamanda, 223-FZ, müşterilerin satın alma faaliyetlerinde, diğer şeylerin yanı sıra, medeni hukuk normları tarafından yönlendirilmesi gerektiğini ve ihale düzenlemelerinde müşteriler tarafından sözleşmelerin yürütülmesine ilişkin prosedürün oluşturulması gerektiğini belirtmektedir 3 .

Medeni hukuk normları

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, sözleşmenin değiştirilmesi ve feshi ile ilgili olanlar da dahil olmak üzere çok sayıda genel kural içeren "Sözleşmeyle ilgili genel hükümler" alt bölümünün 2'sini içermektedir. Bunları kısaca ele alalım.

1) Sözleşmenin kurulmasından sonra fiyatın değiştirilmesine, sözleşmede, kanunda veya kanunda öngörülen şekilde ve hallerde izin verilir. Başka bir deyişle, sözleşme, sözleşmenin ifası sırasında fiyat değişikliği öngörebilir. Sözleşmenin fiyatının yasaların öngördüğü şartlarda değiştirilmesi ile ilgili olarak, burada özellikle, kira miktarında yılda bir defadan fazla bir değişikliğin mümkün olmadığı bir kira sözleşmesinden bahsediyoruz 5 veya Kira ödeme tutarının 3 ayda bir defadan fazla değiştirilemeyeceği bir finansal kiralama (kiralama) sözleşmesi 6 .

2) Sözleşmede aksi belirtilmedikçe, sözleşmenin değiştirilmesi ve feshi tarafların mutabakatı ile mümkündür 7 . Herhangi bir nedenle sözleşmenin taraflarından biri sözleşmeyi değiştirmek veya feshetmek isterse ve diğer taraf bunu kabul ederse, 44-FZ kapsamında yapılan sözleşmelerin aksine, bunu yapmak çok basit olacaktır - bu yeterli olacaktır. Tarafların uygun bir anlaşma yapmaları 8. Buna mukabil müşteri, sözleşmeye, tarafların mutabakatı ile sözleşmeyi değiştiremeyeceği veya feshedemeyeceği konusunda bir şart ekleyebilir.

3) Taraflardan sadece birinin sözleşmenin değiştirilmesinde veya feshedilmesinde ısrar etmesi ve diğerinin bunu kabul etmemesi halinde, bu durumda sözleşme ancak esaslı bir ihlal durumunda mahkeme kararıyla değiştirilebilir veya feshedilebilir. diğer taraf tarafından yapılan sözleşmenin yanı sıra yasalarca veya kendileri tarafından anlaşmayla öngörülen diğer durumlarda; aynı zamanda, taraflardan biri tarafından sözleşmenin ihlali önemli olarak kabul edilir ve bu, diğer taraf için o kadar büyük bir zarara yol açar ki, sözleşmeyi imzalarken güvenme hakkına sahip olduğu şeyden büyük ölçüde mahrum kalır 9 . Taraflardan birinin sözleşmeyi değiştirme veya feshetme talebi, ancak diğer taraftan teklifin değiştirilmesini veya sözleşmeyi feshetmeyi reddetmesi veya teklifte belirtilen süre içinde bir yanıt alamaması durumunda mahkemeye sunulabilir veya yasa veya sözleşme ile kurulmuş ve yokluğunda - 30 gün içinde on . Uygulamada, hasarın önem derecesi, her özel durumda mahkemeler tarafından belirlenir. Yukarıdaki norm temelinde, müşterinin sözleşmede böyle bir değişikliğin veya sözleşmenin feshedilmesinin bir mahkeme kararı ile gerçekleşebileceği bazı münferit durumları belirleyebileceğini unutmayın. Buna ek olarak, koşullarda önemli bir değişiklik olması durumunda, bir mahkeme tarafından (veya tarafların anlaşmasıyla) sözleşmenin feshi mümkündür - o kadar önemlidir ki, taraflar bunu makul bir şekilde öngörebilseydi, o zaman sözleşme feshedilemezdi. onlar tarafından hiç sonuçlandırılmadı veya önemli ölçüde farklı koşullar altında sonuçlandırılacaktı 11 .

4) Yapılan sözleşmeyi yürütmeyi tek taraflı olarak reddetmek mümkündür, ancak yalnızca kanunla belirlenen durumlarda 12 . En alakalı olanlar, tedarik sözleşmesinin 13 yerine getirilmesinin tek taraflı olarak reddedilmesi ve tazminat için hizmetlerin sağlanmasına ilişkin sözleşmenin 14 durumları olabilir. Örneğin, tedarikçi, müşteri tarafından kabul edilebilir bir süre içinde giderilemeyecek kusurlara sahip yetersiz kalitede mallar teslim ettiyse, müşteri tedarik sözleşmesini yerine getirmeyi reddedebilir; ve ayrıca tedarikçinin tekrar tekrar (yani 1 defadan fazla) malların teslimat şartlarını ihlal etmesi durumunda. Müşteri, mallar için son ödeme tarihini tekrar tekrar ihlal ettiyse veya tekrar tekrar mal seçilmemesine izin verdiyse, tedarikçi de aynı hakka sahiptir. Bir ücret karşılığında hizmetlerin sağlanmasına ilişkin sözleşmeye gelince, burada müşteri, yükleniciye fiilen yaptığı masrafların ödenmesine bağlı olarak sözleşmeyi yürütmeyi reddetme hakkına sahiptir ve yüklenici - ancak kurum tamamen kayıplar için geri ödenir. Ayrıca, bu tür durumlar bir dizi endüstri federal yasası tarafından belirlenir - örneğin, müşteri iletişim hizmetleri için ödeme koşullarını ihlal ederse ve telekom operatöründen askıya alma niyetiyle ilgili bir bildirim aldıktan sonra 6 ay içinde bu ihlali ortadan kaldırmadıysa hizmetlerin sağlanmasında, operatör hizmet sözleşmesi iletişimlerini tek taraflı olarak feshetme hakkına sahiptir 15 . Ayrıca, sözleşmenin tek taraflı olarak feshedilmesinin ve müşteri tarafından tazminat talebinin gerekçelerinin, sözleşmeyi yürüten kişinin ilgili faaliyetleri yürütme lisansının olmaması veya kendi adına üyelik olması da olabileceğini not ederiz. -sözleşme kapsamındaki yükümlülükleri yerine getirmek için gerekli düzenleyici kuruluş 16.

5) Sözleşmenin değiştirilmesi veya feshedilmesinin dayanağı, taraflardan birinin sözleşmenin esaslı ihlali olması halinde, diğer taraf sözleşmenin değiştirilmesi veya feshinden kaynaklanan zararların tazminini talep etme hakkına sahiptir 17 .

6) Tarafların mutabakatı ile, sözleşmenin ihlali durumunda zararları tazmin etme veya ceza ödeme yükümlülüğü, taraflardan birinin diğer taraf lehine belirli bir miktar para (depozito) yatırılmasıyla güvence altına alınabilir. , güvenlik teminatı ise ileride doğacak bir yükümlülüğü güvence altına alabilir 18 . 223-FZ kapsamındaki sözleşmelerle ilgili olarak, burada müşterinin sözleşmeyi yapmadan önce tedarikçiden (yüklenici, ifacı) talep etme hakkına sahip olduğu sözleşmenin ifasını güvence altına almaktan bahsediyoruz.

Satınalma Düzenlemeleri

Müşteriler tarafından EIS'de yayınlanan satın alma düzenlemelerinde, sözleşmelerin değiştirilmesi ve feshedilmesi konusunda ayrı bölümler bulabilirsiniz - örneğin, “Sözleşmeyi değiştirme ve feshetme” bölümü olabilir. Ancak bu tür ayrı bölümler mevcut olmayabilir - sözleşmelerin yürütülmesine ilişkin kurallar, belirli satın alma yöntemlerinin kullanımına ilişkin ayrı bölümlerde ayrıca verilmiştir. Ayrıca, ilgili bilgilerin, tabiri caizse, satın alma yönetmeliğinin bir bölümünde, örneğin “Sözleşmenin sonuçlandırılması, yürütülmesi, değiştirilmesi ve feshi” olarak adlandırılan genel bir listede yer aldığı da olur.

Belli ihale yöntemlerinin uygulanması bağlamında ihale yönetmeliğinde sözleşme yapılmasına ilişkin kurallar verildiği, ancak sözleşmenin yürütülmesi ve sona erdirilmesine ilişkin kurallar ihale yönetmeliğinde belirtildiğinde inşaatın daha mantıklı olduğu görülmektedir. ayrı bir bölümde.

Farklı müşterilerin satın alma yönetmeliklerindeki sözleşmelerin değiştirilmesi ve feshedilmesine ilişkin bilgiler, hem içerik hem de kapsam olarak birbirinden büyük ölçüde farklılık gösterebilir. Genel olarak, buradaki çeşitliliğin son derece büyük olduğunu not ediyoruz. Aşağıda, uygulamada karşılaşılabilecek bu kuralları ele alıyoruz.

Sözleşmenin değiştirilmesi

Dikkat etmeniz gereken ilk şey, yürütme aşamasında halihazırda imzalanmış bir sözleşmede neyin değiştirilmesine izin verildiğidir. Karşılaştırma için, sözleşme sistemine ilişkin federal mevzuatın bu konuda çok katı olduğunu hatırlayalım - sözleşmenin temel şartlarını değiştirmenin tarafların mutabakatı ile mümkün olduğu durumlarda kapalı bir dava listesi oluşturur 20 . Belirli müşterilerin satın alma düzenlemelerinde belirlenen sözleşmeleri değiştirme kuralları ile ilgili olarak, bu kurallar farklı olabilir.

Örneğin, bir müşteri konumunda, sözleşmenin yürütülmesi sırasında temel koşullarının değiştirilmesine izin verilmediğine dair bir kural içermesine rağmen, sonuçlarına göre hazırlanan protokolde belirtilenlere kıyasla görüyoruz. satın alma, ancak bu kuralın istisnaları aralığı o kadar geniştir ki, aslında birçok koşulu değiştirebilirsiniz. Bu nedenle, özellikle üretim hacmini, yükümlülüklerin yerine getirilmesi için son tarihi, sözleşmenin fiyatını değiştirmesine izin verilir. Ürünlerin hacmini değiştirirken, sözleşme yürütücüsü ile anlaşarak müşteri, üretim birimi başına fiyatı değiştirmeden satın alınan ürünlerin hacmini değiştirme hakkına sahiptir - satın alınan ürünlerin hacminde bir artış / azalış ile fiyat sözleşmenin değişen hacmine göre değişir. Yükümlülüklerin yerine getirilmesi için son tarihi değiştirirken, müşteri, sözleşmenin yürütücüsü ile anlaşarak, son teslim tarihlerini değiştirme ihtiyacının mücbir sebeplerden veya yerine getirilmesindeki gecikmeden kaynaklanıyorsa, sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesi için son tarihleri ​​değiştirme hakkına sahiptir. müşteri tarafından sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerinin yerine getirilmesi - lütfen burada müşterinin son teslim tarihlerini yalnızca son teslim tarihinin ihlali durumunda değiştirme olasılığını sağladığını unutmayın. Sözleşmenin fiyatını değiştirirken (üretim hacmindeki bir değişiklik durumu hariç - yukarıya bakın), sözleşmenin yüklenicisi ile anlaşarak müşteri, diğer şartları değiştirmeden fiyatı düşürme hakkına sahiptir. sözleşmenin (yalnızca azaltıldığını, artırılmadığını unutmayın) ve ayrıca devlet tarafından düzenlenen Rusya Federasyonu fiyatlarının (tarifelerinin) mevzuatına uygun olarak bir değişiklik olması durumunda sözleşmenin fiyatını herhangi bir tarafa değiştirin veya belediyeler. Ayrıca, bu müşterinin satın alınmasına ilişkin hüküm, müşteri ve yüklenici arasındaki anlaşma üzerine, malların teslimine (kullanımına), kalitesi, teknik ve işlevsel özellikleri (tüketici özellikleri) bu türlere kıyasla iyileştirilmiş olduğunu belirtir. sözleşmede belirtilen malların kalitesi ve bu tür özellikleri. Bu, elbette, biraz "kaygan" bir an, çünkü yeni bir ürünün özelliklerinin gerçekten ne ölçüde geliştiğini veya "bu sosun altında" ne ölçüde geliştiğini değerlendirmek zor olabilir, çünkü daha ucuz bir ürünü daha kötü "kaydırır". kalite - satın alma siparişinde herhangi bir karar bulunmadığını kabul etmeyle ilgili herhangi bir prosedür açıklaması. Son olarak, sözleşmenin yürütülmesi sırasında, yeni tedarikçinin (yürütücü, yüklenici) böyle bir anlaşma kapsamında tedarikçinin (yürütücü, yüklenici) halefi olması durumunda, sözleşmenin yeniden düzenlenmesi nedeniyle tedarikçinin (yürütücü, yüklenici) değişmesine izin verilir. tüzel kişilik, dönüşüm, birleşme veya katılma şeklindedir.

İhale düzenlemelerinde, sözleşmenin yürütülmesi sırasında değiştirilmesi için başka gerekçeler de bulunabilir. Örneğin, sözleşme fiyatının değiştirilmesi için böyle bir neden olarak, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından yayınlanan tahmin deflatör endeksi göstergelerine göre enflasyonist bir fiyat artışı gösterilebilir.

Bazen, satın alınan mal, iş, hizmet hacminde bir artış olması durumunda, müşteriler satın alma düzenlemelerinde belirli kısıtlamalar getirir. Örneğin, bir müşteri, bu hacmi artırabileceği, ancak imzalanan sözleşmenin hacminin %30'undan fazla olmayan bir kural belirlemiştir.

Ayrıca, ihale düzenlemelerinin, garip bir şekilde, yapılan sözleşmede değişiklik yapmak ve feshedilmesi için herhangi bir kural içermeyebileceğini de belirtiyoruz.

bir anlaşmanın feshi

Satın alma maddeleri, sözleşmeyi feshetme koşullarını yeterince ayrıntılı olarak açıklayabilir.

Örneğin, bir müşterinin satın alınmasına ilişkin hüküm, sözleşmenin hem tarafların mutabakatı ile hem de müşteri tarafından tek taraflı olarak feshedilebileceğini belirtmektedir. İlk davanın koşulu, tarafların sözleşmeyi imzalarken hangi koşullardan yola çıktıklarında önemli bir değişikliktir - aslında bu, her iki taraf da sözleşmeyi feshetmeye hazırsa, bunu yapmanın onlar için çok kolay olduğu anlamına gelir. İkinci durumun koşulu, medeni kanunun öngördüğü koşulların ortaya çıkmasıdır - örneğin, bir tedarik sözleşmesi kapsamında, tedarikçi, kurum tarafından kabul edilebilir bir süre içinde giderilemeyen kusurlarla yetersiz kalitede mallar teslim ederse; ve ayrıca tedarikçi tekrar tekrar (yani 1 defadan fazla) malların teslimat şartlarını ihlal ettiyse (yukarıya bakın). Ancak bunun için de sözleşmenin müşteri tarafından tek taraflı olarak feshedilme olasılığının sözleşmenin kendisinde tesis edilmesi gerekir. Lütfen, bu müşteriyle yapılan sözleşmenin tek taraflı feshine ilişkin bu kuralın, sözleşme sistemi 21 ile ilgili federal yasanın ilgili normu ile tamamen tutarlı olduğunu unutmayın. Tedarikçinin (yürütücü, yüklenici) bu tür bir sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirmemesi veya uygunsuz bir şekilde yerine getirmesi nedeniyle sözleşmenin feshi durumunda, müşteri, sözleşmenin yapılabileceği bir tedarik katılımcısı ile sözleşme yapma hakkına sahiptir. kazanan, böyle bir satın alma katılımcısının rızasıyla sözleşmenin imzalanmasından kaçınırsa sonuçlandırılır. Bu ihale katılımcısı ile sözleşme, bu katılımcı tarafından sunulan ihaleye katılım başvurusunda ve ihale yönetmeliğinde belirtilen özellikler dikkate alınarak ihale belgelerinde belirtilen şartlarla sonuçlandırılır. Sözleşmenin sona ermesinden önce tedarikçi (yürütücü, yüklenici) bu sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerini kısmen yerine getirdiyse, yeni bir sözleşme yapılırken, tedarik edilen malların miktarı, yapılan işin hacmi, verilen hizmetler dikkate alınarak azaltılmalıdır. teslim edilen malların miktarı, yapılan işin hacmi, sözleşme kapsamında verilen hizmetler, daha önce ihale prosedürünün kazananı ile sonuçlandırılır. Aynı zamanda, sözleşmenin fiyatı, tedarik edilen malların miktarı, yapılan işin hacmi, verilen hizmetler ile orantılı olarak düşürülmelidir.

Sözleşmeyi feshetme kuralları ihale yönetmeliğinde ve daha ayrıntılı olarak belirlenebilir. Örneğin, bir müşterinin satın alınmasına ilişkin hükümde, aşağıdakileri belirten ayrı bir "Sözleşmenin Feshi" bölümü vardır.

Sözleşme, aşağıdaki durumlar da dahil olmak üzere, satın alma belgeleri ve sözleşme tarafından öngörülmüşse, müşteri tarafından tek taraflı olarak mahkeme dışında feshedilebilir:

1. mal temini için bir sözleşme kapsamında:
   • Müşteri tarafından belirlenen makul bir süre içinde giderilemeyen kusurlu yetersiz kalitede mal tedariki veya belirlenen süre içinde malları değiştirme yükümlülüğünün yerine getirilmemesi;
   • Müşterinin bildirimini alan tedarikçinin, müşteri tarafından belirlenen makul süre içinde malları tamamlama veya bunları eksiksiz mallarla değiştirme gereksinimlerine uymaması durumunda eksik mal teslimatları;
   • müşteri tarafından beyan edilmeyen veya sözleşmeye konu mallar listesinde yer almayan malların teslimi;
   • sözleşmede belirtilen malların teslimat şartlarının tekrarlanan (2 veya daha fazla) veya önemli (30 günden fazla) ihlali;
2. işlerin ifası sözleşmesi kapsamında (hizmetlerin verilmesi):
   • Yüklenici, sözleşmede belirtilen süre içinde sözleşmeyi ifaya başlamazsa veya işi, sözleşmede belirtilen süre içinde tamamlaması açıkça imkansız hale gelecek şekilde ifa ederse;
   • işin yapılması sırasında sözleşmenin ifasına ilişkin koşullar ihlal edilirse ve müşteri tarafından ihlalleri ortadan kaldırmak için belirlenen makul süre içinde, yüklenici bu tür ihlalleri ortadan kaldırmamış veya önemli ve onarılamaz ise;
   • sözleşmede belirtilen işin yerine getirilmesi için son tarihlerin tekrarlanan (2 veya daha fazla) veya önemli ölçüde ihlali;
   • işin kalitesi hakkında şikayetler;
   • sözleşme tutarının aşılması;
   • Yüklenici, sözleşmede belirtilen süre içinde sözleşmenin ifasını başlatmazsa veya hizmeti, sözleşmede öngörülen süre içinde veya süresi içinde tamamlaması açıkça imkansız hale gelecek şekilde sunarsa, hizmetin sağlanmasının, sözleşme ile belirlenen süre içinde gerektiği gibi sağlanmayacağının ortaya çıkması;
   • hizmetin sağlanması sırasında sözleşmenin ifasına ilişkin koşullar ihlal edilirse ve müşteri tarafından ihlalleri ortadan kaldırmak için atanan makul süre içinde, yüklenici bu tür ihlalleri ortadan kaldırmamış veya önemli ve onarılamaz ise;
   • sözleşmede belirtilen hizmetlerin sağlanmasına ilişkin şartların tekrarlanan (iki veya daha fazla) veya önemli (30 günden fazla) ihlali.

Ayrıca, bu müşteri, satın alma düzenlemelerinde, sözleşmenin ifası sırasında tedarikçinin (yüklenici, ifacı) şartları karşılamadığı tespit edilirse, sözleşmeyi tek taraflı olarak mahkeme dışında feshetme hakkına sahip olduğunu tespit etmiştir. ihale dokümantasyonu ihalesinde oluşturulan prosedürlerdeki katılımcılar için veya ihale prosedürlerindeki katılımcılar için gereksinimler hakkında yanlış bilgi sağladı, bu da ilgili ihale prosedürünün kazananı olmasına izin verdi. Karşılaştırma için, benzer bir durumda, sözleşme sistemine ilişkin federal mevzuatta, müşterinin böyle bir eyleminin hakkı değil, görevi olduğunu not ediyoruz 22 .

Böylece 223-FZ kapsamındaki müşteriler, satın alma düzenlemelerinde sözleşmenin değiştirilmesi ve feshedilmesine ilişkin “oyunun kurallarını” belirleyerek oldukça geniş bir “manevra alanına” sahip olurlar. Aslında, medeni hukukta (yukarıya bakınız) yer alan az sayıdaki zorunlu normları takip etmeleri yeterlidir ve aksi takdirde bu kuralları kendi kolaylıklarına ve çıkarlarına bağlı olarak oluşturabilirler. Aynı zamanda, müşterilere hala bu kuralları mümkün olduğunca ayrıntılı bir şekilde yazmaları tavsiye edilir - sonuçta, 223-FZ kapsamında satın alma yaparken, müşteriler, diğer şeylerin yanı sıra, satın alma 23 hükümlerine göre yönlendirilmelidir.

1 Bölüm 2 Sanat. 18 Temmuz 2011 tarih ve 223-FZ sayılı Federal Yasanın 4.1 “Belirli Tüzel Kişi Türleri Tarafından Mal, İş, Hizmet Alımı Hakkında”

2 Bölüm 2 Sanat. 18 Temmuz 2011 tarihli Federal Yasanın 5 No.

3 Bölüm 1 ve 2 Sanat. 18 Temmuz 2011 tarihli ve 223-FZ sayılı Federal Yasanın 2'si “Belirli Tüzel Kişi Türlerinin Mal, İş, Hizmet Alımı Hakkında”

4 Bölüm 2 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 424'ü

5 Bölüm 3 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 614'ü

6 Bölüm 2 Sanat. 29 Ekim 1998 tarihli ve 164-FZ sayılı “Finansal Kiralama (Kiralama)” Federal Yasasının 28'i

7 Bölüm 1 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 450'si

8 Bölüm 1 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 452'si

9 Bölüm 2 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 450'si

10 Bölüm 2 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 452'si

11 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 451'i

12 Bölüm 1 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 310'u

13 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 523'ü

14 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 782'si

15 Bölüm 3 Sanat. 07.07.2003 Sayılı 126-FZ Federal Yasasının 44'ü "İletişim Üzerine"

16 Bölüm 3 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 450.1'i

17 Bölüm 5 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 453'ü

18 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 381.1'i

19, EIS'de (www.zakupki.gov.ru) yayınlanan çeşitli müşterilerin satın alma düzenlemelerinden gelen bilgileri kullanır.

20 Bkz. 05.04.2013 tarih ve 44-FZ sayılı Federal Kanunun 95'i "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında"

21 Bölüm 9 Sanat. 05.04.2013 tarih ve 44-FZ sayılı Federal Kanunun 95'i "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında"

22 Bölüm 15 Sanat. 05.04.2013 tarih ve 44-FZ sayılı Federal Kanunun 95'i "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında"

Hem 44-FZ hem de 223-FZ, satın alma yaparken Rusya Federasyonu 1 Medeni Kanunu normlarına uyulması gerektiğini belirler. Diğer şeylerin yanı sıra, medeni mevzuat normları, bir anlaşmanın (sözleşmenin) tek taraflı feshi ile ilgili konuları da düzenler 3 . Ve "inceleme usulü" 44-FZ'de sözleşmenin 2 tek taraflı feshine ilişkin ayrı hükümler varsa, o zaman "çerçeve" 223-FZ'de böyle bir hüküm yoktur. Bu nedenle, 223-FZ kapsamında imzalanan sözleşmelerin tek taraflı feshi ile ilgili olarak, tek yasal düzenleyici belge Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'dur. 223-FZ kapsamında belirli müşterilerin satın alınmasına ilişkin, sözleşmelerin tek taraflı feshi ile ilgili hükümlerin içeriğinin de medeni hukuk normlarına 4 aykırı olmaması gerektiğini not ediyoruz. Gelin bu kurallara bir göz atalım.

1. Bir sözleşme kapsamındaki bir tarafın yükümlülüklerini yerine getirmeyi tek taraflı olarak reddetmesine, yalnızca Medeni Kanunun kendisi, diğer yasalar veya diğer normatif düzenlemeler 5 tarafından öngörülen durumlarda izin verilir.

Örneğin, bir satış sözleşmesiyle ilgili olarak, medeni hukuk, satıcı satılan malları alıcıya devretmeyi reddederse, alıcının böyle bir sözleşmeyi yerine getirmeyi reddetme hakkını sağlar6 . Medeni Kanun'dan bir başka örnek - bir kira sözleşmesiyle ilgili olarak, kiracı, niyetini en az 10 gün önceden ev sahibine yazılı olarak bildirmek suretiyle dilediği zaman sözleşmeden cayma hakkına sahiptir7.

Ayrıca, Medeni Kanun uyarınca, tedarik sözleşmesi ve tazminat hizmetlerinin sağlanması sözleşmesi ile ilgili olarak sözleşmenin tek taraflı olarak reddedilmesi mümkündür. İlk durumda, tedarikçi, alıcı tarafından kabul edilebilir bir süre içinde giderilemeyen kusurlarla yetersiz kalitede mallar teslim ederse veya tekrar tekrar (1 defadan fazla) ihlal ederse, alıcı sözleşmeyi yerine getirmeyi reddetme hakkına sahiptir. malların teslim süresi. Alıcı, mallar için son ödeme tarihini tekrar tekrar ihlal ederse veya malların tekrar tekrar seçilmemesine izin verilirse, tedarikçi de aynı hakka sahiptir. Bu durumda, bildirimde sözleşmenin feshi veya değiştirilmesi için başka bir koşul belirtilmedikçe veya belirlenmemişse, taraflardan birinin diğer taraftan sözleşmeyi ifa etmeyi tek taraflı olarak reddettiği konusunda bir bildirim aldığı andan itibaren sözleşme kendiliğinden feshedilmiş sayılır. tarafların mutabakatı ile 8.

İkinci durumda, müşteri, yükleniciye fiilen yaptığı masrafların ödenmesine bağlı olarak, bir ücret karşılığında hizmet sunumu sözleşmesini yerine getirmeyi reddetme hakkına sahiptir ve yüklenici, yükümlülüklerini yerine getirmeyi reddetme hakkına sahiptir. sözleşme kapsamında, müşteriye kayıplar için tam tazminat ödenmesine tabidir 9 .

Ek olarak, iş sözleşmesiyle ilgili olarak, Rusya Federasyonu Medeni Kanununda, sözleşmede aksi belirtilmedikçe, müşterinin işin sonucunun kendisine teslim edilmesinden önce herhangi bir zamanda müşteriye hak sahibi olduğu bir kural vardır. Yükleniciye, müşterinin sözleşmeyi yapmayı reddettiği bildirimini almadan önce yapılan işin parçasıyla orantılı olarak belirlenen fiyatın bir kısmını ödeyerek sözleşmeyi ifa etmeyi reddetmek, müşteri ayrıca yükleniciye neden olduğu zararları tazmin etmekle yükümlüdür. sözleşmenin feshi ile, işin tamamı için belirlenen fiyat ile yapılan iş için ödenen bedelin bir kısmı arasındaki fark içinde 10 .

Son olarak, medeni hukuk, sözleşmenin taraflarından birinin, sözleşme kapsamındaki bir yükümlülüğü yerine getirmek için gerekli faaliyetleri yürütme veya özdenetim kuruluşuna üye olma lisansına sahip olmaması durumunda, diğer tarafın sözleşmeyi reddetme hakkına sahip olduğunu da belirler. sözleşme (sözleşmenin ifası) ve kayıplar için tazminat talep etme 11 .

“Diğer kanunlarda” tespit edilen hallere gelince, örnek olarak, hizmet kullanıcısının sözleşme şartlarını ihlal ettiği ve bu ihlali yazılı olarak aldıktan sonra 6 ay içinde ortadan kaldırmadığı iletişim hizmetlerinin sağlanması ile ilgili durumu gösterebiliriz. iletişim hizmeti işletmecisinden uyarı, - bu durumda işletmeci sözleşmeyi tek taraflı olarak feshetme hakkına sahiptir 12 .

Bu tür yerleşik davaların tam listesi, Sanatın 1. Kısmındaki bağlantılarda bulunabilir. Yasal referans sistemlerinde Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 310'u (örneğin, "Danışman Artı").

Bu davaların, müşterinin, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu tarafından belirli türlerin yerine getirilmesini tek taraflı reddetme için öngörülen gerekçelerle sözleşmeyi yerine getirmeyi tek taraflı olarak reddetmeye karar verme hakkına sahip olduğu 44-FZ kapsamındaki satın alımları da içerdiğini unutmayın. yükümlülükler (yukarıya bakınız), sözleşmede öngörüldüğü takdirde 13 . Ayrıca, bazı durumlarda, hatta onun sorumluluğundadır - örneğin, sözleşmenin yürütülmesi sırasında tedarikçinin (yüklenici, icracı) ve (veya) tedarik edilen malların belirlenen satın alma bildirimine uymadığı ortaya çıkarsa ve (veya ) tedarik katılımcıları ve (veya) tedarik edilen mallar için tedarik dokümantasyonu gereklilikleri veya uygunluğu ve (veya) tedarik edilen malların bu şartlara uygunluğu hakkında yanlış bilgi verdi, bu da tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesinde kazanan olmasına izin verdi. 14. Ancak, sözleşme, müşterinin sözleşmeyi yerine getirmeyi tek taraflı olarak reddetmeye karar verme hakkı için öngörülmüşse, tedarikçi (yüklenici) tarafından benzer bir hak (yine Medeni Kanun tarafından öngörülen gerekçelerle - yukarıya bakınız) sağlanır. , icracı) 15 . Bu durumda, müşteri veya tedarikçi (yüklenici, ifacı) tarafından böyle bir karar verilirse, yürürlüğe girer ve tek taraflı reddetmenin bir tarafça diğer tarafa uygun şekilde bildirildiği tarihten itibaren 10 gün sonra sözleşme feshedilmiş sayılır. sözleşmeyi gerçekleştirmek için; bu 10 gün, göreceli olarak, "ihlalleri düzeltmek" için verilir - bunlar düzeltilirse, kararı veren taraf kararı iptal etmeli ve sözleşme uygulanmaya devam edecektir 16 .

Bunun, sözleşmenin tek taraflı feshi için prosedür ve koşullarla ilgili olarak 44-FZ'nin tamamen “ek” bir normu olduğunu, ancak sözleşmenin tedarikçisi (yüklenici, icracı) tarafından tekrarlanan bir ihlal durumunda artık çalışmayacağını unutmayın. müşterinin sözleşmeyi yerine getirmeyi tek taraflı olarak reddetmesinin temeli haline gelen sözleşme 17 . Ek olarak, müşterinin sözleşmeyi tek taraflı olarak reddetmesi nedeniyle sözleşmenin feshedildiği tedarikçi (yüklenici, icracı) hakkındaki bilgilerin, vicdansız tedarikçilerin (yükleniciler) kaydına dahil edildiğini dikkate almak önemlidir. , sanatçılar) 18 .

2. Taraflardan sadece birinin sözleşmenin feshedilmesinde ısrar etmesi ve diğerinin buna katılmaması halinde, bu durumda sözleşme ancak diğer tarafın sözleşmeyi esaslı bir şekilde ihlal etmesi durumunda mahkeme kararı ile feshedilebilir. yasaların veya sözleşmenin kendisinin öngördüğü diğer durumlarda olduğu gibi; aynı zamanda, taraflardan biri tarafından sözleşmenin ihlali esas olarak kabul edilir, bu da diğer taraf için öyle bir zarara yol açar ki, sözleşmeyi imzalarken güvenebileceği şeyden büyük ölçüde mahrum kalır 19 .

Bu kurala dayanarak, sözleşmeye tabi olan taraf, ilgili mahkeme kararı olmaksızın akdedilen sözleşmeyi yalnızca kendi inisiyatifiyle feshedemez. Bununla birlikte, Medeni Kanun'un bu normunun, sözleşmenin “mahkeme dışı” tek taraflı feshi durumlarını belirleyen aynı medeni mevzuatın diğer her iki normuyla da bir şekilde çeliştiğine dikkat edilmelidir (örneğin, tek taraflı davaya bakınız). tedarik sözleşmesinin yerine getirilmesini ve feshedilmesini reddetme) ve 44-FZ dahil olmak üzere diğer federal yasalardaki ilgili normlar.

Uygulamada, genellikle 44-FZ - Rusya Federasyonu Medeni Kanunu veya 44-FZ kapsamındaki sözleşmeleri yürütmeyi ve feshetmeyi tek taraflı reddetme ile ne yönlendirilmelidir?

Cevaplamak için Sanatın 1. Kısmını dikkatlice okumalısınız. 44-FZ Yasasının 2'si - diğer federal yasalarda yer alan ve sözleşmelerin yürütülmesine ilişkin ayrıntılar da dahil olmak üzere ihaleyi düzenleyen hukuk kurallarının 44-FZ'ye uygun olması gerektiğini belirtir. Bu nedenle, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'na göre, sözleşmenin mahkeme yoluyla tek taraflı olarak feshedilmesi gerekiyorsa ve 44-FZ mahkemeye gitmeden böyle bir fesih sağlıyorsa, 44-FZ normu geçerli olur. Ancak böyle bir sonuç, yalnızca 44-FZ kapsamında imzalanan anlaşmalar kapsamındaki taraflar için geçerli olabilir. 223-FZ kapsamında imzalanan anlaşmalar kapsamındaki taraflara gelince, yalnızca Rusya Federasyonu Medeni Kanununda yer alan normlara bağlı kalmalıdırlar (44-FZ artık ilişkileri için geçerli değildir).

Bir yandan, medeni hukuk uyarınca, böyle bir karşı tarafın tek taraflı olarak ve mahkemeye başvurmadan yalnızca tedarik sözleşmesini 20 feshedebileceği ve yalnızca tek taraflı reddetme meselesi olduğu diğer tüm durumlarda ortaya çıkıyor. sözleşmeyi yerine getirmek (örneğin, hizmet sunumu için bir sözleşme olduğunda), yalnızca bu sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirmeyi reddedebilir, ancak tarafların mutabakatı ile bunu yapmak imkansızsa sözleşmeyi feshetmek zorunda kalacaktır. mahkemeden geç. Prensip olarak, sözleşmeyi yerine getirmeyi reddetme, kanunla belirlenen davalara uygun olarak zaten gerçekleşmişse, gerekli mahkeme kararını almak zor olmayacak, ancak yine de ekstra zaman ve diğer kaynaklar alacaktır.

Öte yandan, Rusya Federasyonu Medeni Kanununda, sözleşmenin tamamen veya kısmen tek taraflı olarak reddedilmesi durumunda (sözleşmenin yerine getirilmesi), böyle bir reddetme durumunda, ayrı bir hüküm vardır. izin verilirse, sözleşme feshedilmiş veya değiştirilmiş olarak kabul edilir 21 . Bu kural, taraflardan birinin rızası olmaksızın sözleşmenin ancak mahkeme kararıyla feshedilebileceği şeklindeki söz konusu hükümle yine bir miktar çelişkili olmakla birlikte, sözleşmenin tek taraflı olarak ifa edilmesinin reddedilmesi durumunda itimat edilebilir. izin verilen durumlarda, reddeden taraf, bunu yapmakla aynı zamanda sözleşmeyi de feshettiğini kabul eder. Mahkemeler 22, 223-FZ kapsamındaki ihale ile ilgili olarak da bu pozisyona bağlı kalabilirler.

Ayrıca, sözleşmeyi feshetme şartının, taraflardan birinin ancak diğer tarafın sözleşmeyi feshetme teklifini tarafların mutabakatı ile reddetmesi veya içinde bir yanıt alamaması durumunda mahkemeye sunulabileceğini not ediyoruz. teklifte belirtilen veya kanun veya sözleşme ile belirlenen süre ve yokluğunda - 30 gün içinde 23 . Ayrıca, uygulamada hasarın önem derecesinin her özel durumda mahkemeler tarafından belirlendiğini de not ediyoruz.

3. Sözleşmenin bir tarafı, koşullarda önemli bir değişiklik olması durumunda sözleşmeyi feshetmek için inisiyatif alabilir - o kadar önemlidir ki, taraflar bunu makul bir şekilde öngörebilseydi, sözleşme onlar tarafından hiç akdedilemezdi veya önemli ölçüde farklı şartlarla sonuçlandırılabilirdi 24 .

Bu durumda taraflar, tarafların mutabakatı ile sözleşmeyi feshedemezlerse, karar, fesih başlatanın talebi üzerine mahkeme tarafından verilir. Genel olarak, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun bu hükmü ile ilgili adli uygulamanın, kredi sözleşmelerinin, kira sözleşmelerinin, alım satım sözleşmelerinin, gayrimenkul bağışının feshi ile ilgili olduğu belirtilmelidir.

Ancak kamu alımları alanından da bir örnek verilebilir25. 2014 yılında, devlete ait kurum “Irkutsk Bölgesi için Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı Ana Müdürlüğü Özel Güvenlik Dairesi”, Federal Bölgeler Arası Müfettişliği ile devlet sözleşmesini feshetmek için dava açtı. Irkutsk Bölgesi için 19 No'lu Vergi Hizmeti, 2013'ün son gününde sonuçlandı. Bu itirazın nedeni, sözleşmenin imzalandığı tarihte, vergi hizmetinin bölgesel organlarının idari binalarının vergi hizmetine dahil edilmesiydi. polis tarafından zorunlu korumaya tabi nesnelerin listesi 26, ancak 01.01'den itibaren bu liste 27. Bu durumla bağlantılı olarak, hizmet sağlayıcının kendisi (bir özel güvenlik kurumu) müşteriye akdedilen sözleşmeyi feshetmesini teklif etmiş, ancak müşteri kabul etmemiştir.

Muhtemelen, tedarikçinin bu pozisyonu, bu sözleşmenin uygulanmasıyla çok finansal olarak ilgilenmediği ve bunun yerine, vergi makamlarının binalarının polis tarafından korunmasını sağlama yükümlülüğü ile bağlantılı olarak sonuçlandırmak zorunda kalmasından kaynaklanıyordu. , ve bu yükümlülük iptal edildiğinde, sözleşmeden "kurtulmaya » çalıştı. Bununla birlikte, çeşitli derecelerdeki mahkemeler, vergi makamlarının binalarını hariç tutan düzenleyici yasal düzenleme nedeniyle, bu durumda hizmet sağlayıcının sözleşmenin yapılmasından önce veya sözleşmenin yapılması sırasında “şartlarda önemli bir değişiklik” öngörebileceğini değerlendirmiştir. polis tarafından zorunlu korumaya tabi nesnelerin listesi 12.12.2013 tarihinde yasal bilgilerin resmi internet portalı www.pravo.gov.ru'da ve 16 Aralık 2013 tarihinde Rusya Federasyonu 50 Sayılı Mevzuat Koleksiyonunda yayınlandı. (Madde 6658), yani sözleşmenin yapıldığı tarihten 2 hafta önce. Sözleşmenin fiilen söz konusu normatif yasal düzenlemenin yayın tarihinden önce yapıldığına dair kanıt, davacı mahkemelere sağlayamadı.

4. Sözleşmeyi feshetme gerekçesi, taraflardan birinin sözleşmenin esaslı ihlali olması halinde, diğer taraf sözleşmenin değiştirilmesi veya feshinden kaynaklanan zararların tazminini talep etme hakkına sahiptir 28 .

Zararın tazmini duruşma öncesi bir kararla yapılabilir, ancak bu mümkün değilse, zarar gören taraf mahkemeye başvurabilir. Örnek 29'u düşünün.

2014 yılında, Federal Devlet Sağlık Kurumu "Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı İç Birliklerinin Sanatorium-Preventorium "Solnechny", 44-FZ kapsamında LLC "StroyLider" ile büyük onarımların yapılması için bir devlet sözleşmesi imzaladı. 3,5 milyon ruble tutarında. Sözleşmenin uygulanması sonucunda, müteahhit şartlarını ihlal etti - sözleşmede öngörülen işi tam ve kötü bir şekilde yerine getirmedi, tespit edilen eksiklikleri gidermedi, şantiyeyi inşaat enkazından kurtarmadı, vb. Buna dayanarak, müşteri bunu tek taraflı olarak reddetti, sözleşme şartlarının ihlallerini ve tek taraflı olarak yürütmeyi reddetme gerekçelerini doğrulamak için müşteri bir inceleme yaptı. Bundan sonra, müşteri, düşük kaliteli işlerdeki eksikliklerin giderilmesi, yüklenici için sözleşmeden doğan yükümlülüklerinin yerine getirilmesiyle ilgili maliyetler (inşaat enkazının kaldırılması) ile ilgili zararları için yükleniciden tazminat almak için dava açtı. muayene. Yüklenici tarafından işlenen ihlallerin ek bir adli incelemesinin yapıldığı mahkeme işlemleri sonucunda, 1,9 milyon ruble tutarındaki kayıp miktarının yükleniciden müşteri lehine geri alınmasına karar verildi.

1 Bölüm 1 Sanat. 05.04.2013 tarihli ve 44-FZ sayılı Federal Kanunun 2'si “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında”, Sanatın 1. bölümü. 18 Temmuz 2011 tarihli ve 223-FZ sayılı Federal Yasanın 2'si “Belirli Tüzel Kişi Türlerinin Mal, İş, Hizmet Alımı Hakkında”.

3 Sanat. 5 Nisan 2013 tarihli ve 44-FZ sayılı Federal Kanunun 95'i “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında”.

4 Bakınız, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 24 Şubat 2015 tarih ve OG-D28-2482 sayılı Mektubu

5 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 310.

6 Bölüm 1 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 463.

7 Bölüm 3 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 627.

8 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 523.

9 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 782'si.

10 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 717'si.

11 Bölüm 3 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 450.1'i.

12 Bölüm 3 Sanat. 7 Temmuz 2003 tarihli ve 126-FZ sayılı "İletişim Üzerine" Federal Kanunun 44'ü.

13 Bölüm 9 Sanat. 5 Nisan 2013 tarihli ve 44-FZ sayılı Federal Kanunun 95'i “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında”.

14 Bölüm 15 Sanat. 5 Nisan 2013 tarihli ve 44-FZ sayılı Federal Kanunun 95'i “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında”.

15 Bölüm 19 Sanat. 5 Nisan 2013 tarihli ve 44-FZ sayılı Federal Kanunun 95'i “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında”.

16 Sanat. 13-14, 21-22 st. 5 Nisan 2013 tarihli ve 44-FZ sayılı Federal Kanunun 95'i “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında”.

17 Bölüm 14 Sanat. 5 Nisan 2013 tarihli ve 44-FZ sayılı Federal Kanunun 95'i “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında”.

18 Bölüm 16 Sanat. 5 Nisan 2013 tarihli ve 44-FZ sayılı Federal Kanunun 95'i “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında”.

19 Bölüm 2 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 450.

20 Sanatın 4. Kısmı uyarınca. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 523.

21 Bölüm 2 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 450.1'i.

22 Örneğin bkz. Volga-Vyatka Bölgesi Tahkim Mahkemesinin 9 Haziran 2016 tarihli Kararı K F01-1936/2016, dava N A79-9006/2015.

23 Bölüm 2 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 452'si.

24 Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 451'i.

25 Doğu Sibirya Bölgesi Tahkim Mahkemesinin 25 Eylül 2014 tarihli kararı, N A19-2397/2014 davasında.

26 Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 02.11.2009 tarih ve 1629-r sayılı Kararı “Polis tarafından zorunlu korumaya tabi nesneler listesinde”.