Biz bütçe organizasyonu. öğrendik ki para girişimcilik faaliyeti kendimizi geliştirmek zorunda olduğumuz hükümlere göre ihale yoluyla ustalaşabiliriz. Örnek bir satın alma siparişini nereden indirebilirim?

• Soru: No. 291 tarih: 2013-11-04.

"Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında" Federal Kanunun 15. Maddesi kapsamında, bütçe kurumları, bütçelerinden sağlanan sübvansiyonlar pahasına alımlar gerçekleştirir. bütçe sistemi Rusya Federasyonu ve yukarıdaki yasanın hükümlerine göre yönlendirilen diğer araçlar.

Bir bütçe kurumu tek bir bilgi sisteminde (şu anda site http://zakupki.gov.ru) kabul edilirse, bu kurum Sanat kapsamında satın alma yapma hakkına sahiptir. 44-FZ sayılı Kanun'un 15'i:

1. yabancı vatandaşlar ve yabancı tüzel kişiler de dahil olmak üzere vatandaşlar ve tüzel kişiler tarafından ücretsiz ve geri alınamaz şekilde aktarılan hibeler pahasına ve ayrıca Uluslararası organizasyonlarşekilde Rusya Federasyonu topraklarında hibe sağlama hakkını elde etmiş olanlar kanunla kurulmuş Rusya Federasyonu, hibe verenler tarafından aksi belirtilmedikçe, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçelerinden rekabetçi bir temelde sağlanan sübvansiyonlar (hibeler);
2. Yürütme sırasında sözleşmeye dayalı olarak dahil olması durumunda sözleşme kapsamında yüklenici olarak bu sözleşme bu kurumun sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirmesi için gerekli mal temini, işin yapılması veya hizmetlerin sağlanması için diğer kişiler;
3. Kurucu belgesi tarafından sağlanan ana faaliyet türleri çerçevesinde de dahil olmak üzere bireylerden, tüzel kişilerden diğer gelir getirici faaliyetlerin yürütülmesi sırasında alınan fonlar pahasına (karşılık için alınan fonlar hariç ve Ödeme Tıbbi bakım zorunlu sağlık sigortası).

28 Aralık 2014 tarihinde, ihale ile ilgili mevzuatı değiştiren 396-FZ sayılı Kanun kabul edilmiştir.

Sanatın 25. Bölümü sayesinde. 44-FZ Kanununun 112'si, 1 Nisan 2014 tarihine kadar, bütçe kurumları 18 Temmuz 2011 tarihli N 223-FZ Federal Kanununun 2. maddesinin 3. kısmına uygun olarak yasal bir işlem yapma hakkına sahiptir. , işler, belirli türdeki tüzel kişiliklerin hizmetleri", bu Federal Yasanın 15. Maddesinin 2. Kısmında öngörülen ve 2014 yılında gerçekleştirilen satın alma ile ilgili olarak. Bütçe kurumları tarafından kabul edilirse, belirtilen yasal düzenlemeler, mal tedariki için sipariş verme, performans gösterme hakkında bilgi göndermek için 1 Nisan 2014'ten önce Rusya Federasyonu'nun resmi web sitesinde "İnternet" bilgi ve telekomünikasyon ağında yayınlanmalıdır. çalışma ve hizmet sunumu. Bu yasal düzenlemenin yürürlüğe girmesinden önce, ancak 1 Nisan 2014'ten geç olmamak üzere, bütçe kurumları bu tür alımları bu Federal Yasa uyarınca gerçekleştirecektir.

Değişiklikler (Kanun 396-FZ), kabul edilen ihale yönetmeliğini kimin onayladığını gösterir.

Paragraf 6 h.3 uyarınca Madde. 2 Kanun 223-FZSatın alma yönetmeliği, müşteri bir devlet bütçe kurumu veya bir belediye bütçe kurumu ise, bir bütçe kurumunun kurucusunun görev ve yetkilerini kullanan organ tarafından onaylanır.

Bu nedenle, çoğu bütçe kurumu için girişimci faaliyetten alınan fonlar (madde 3, bölüm 2, Federal Yasanın "Satın alma alanındaki sözleşme sistemi hakkında ...") 15. maddesi ve bilimsel ve Eğitim Kurumları hibelerden (madde 1, bölüm 2, Federal Yasanın "Tedarik alanındaki sözleşme sistemi hakkında ...") 15. maddesi, kabul edilen düzenlemenin kurallarına göre bağımsız olarak (kendi komisyonunuz tarafından) satın alınarak uzmanlaşılabilir 01 Nisan 2014 tarihinden önce kabul edilmesi, onaylanması ve web sitesinde yayınlanması gerekir.

Bir bütçe kurumu satın alma yönetmeliklerini kabul ettiğinde, program planlarının 44-FZ ve 223-FZ'ye göre ayrı ayrı doldurulduğu ve yayınlandığı unutulmamalıdır, yani. iki ayrı çizelge oluşturulur.

Kalın italikler Yönetmelikteki değişiklikleri vurgulamıştır.

Not: Geliştirilen hükmün bir örneği, "Belirli tüzel kişilik türleri tarafından mal, iş, hizmet alımına ilişkin" Federal Yasa kapsamına giren diğer kuruluşlar tarafından kullanılmaya uygundur.

Dikkat! Makalede verilen bilgiler yayınlandığı tarihte günceldir.

2011 yazında, 18 Temmuz 2011 tarihli ve 223-FZ sayılı “Malların, İşlerin ve Hizmetlerin Belirli Türdeki Tüzel Kişiler Tarafından Tedarik Edilmesine İlişkin” Federal Yasa kabul edilmiştir (bundan böyle - 223 Sayılı Federal Kanun), 1 Ocak 2012'de yürürlüğe giriyor. Bu nedenle, yeni ihale kurallarına hazırlanmaları için bireysel tüzel kişilere beş ay verildi. Ama zaman geçiyor ve 2012 çok yakında gelecek.

223 Sayılı Federal Kanun sadece sekiz maddeden oluşuyor, ancak hükümleri hakkında, 21 Temmuz 2005 tarih ve 94-FZ sayılı Federal Yasanın “Mal temini, iş performansı ve devlet ve belediye ihtiyaçları” kabul edildi (bundan böyle - 94 sayılı Federal Kanun). Hükümlerle ilgili olarak 223 Sayılı Federal Kanun oldukça fazla ifade bulabilirsiniz: bazıları buna “beceriksiz” diyor, diğerleri bunu anlamıyor.

Bununla birlikte, ne kadar kusurlu olursa olsun, bireysel tüzel kişiler tarafından gerçekleştirilen satın almalarda yine de işleri düzene sokmak gerekiyordu.

223 Sayılı Federal Kanun iyileştirmeye yönelik satın alma faaliyetleri bireysel tüzel kişiler. Benimseme 223 Sayılı Federal Kanun sipariş vermede tanıtım ve şeffaflığın sağlanmasına, bireysel tüzel kişiler tarafından yürütülen ihalelere gerçek ve tüzel kişilerin katılım olanaklarının genişletilmesine ve adil rekabetin geliştirilmesine katkıda bulunur.
Bu yazıda vurguladığımız 223 sayılı Federal Yasanın ana yönleri Hangi bireysel tüzel kişilerin dikkat etmesi gerekir.

Kimler 223 sayılı Federal Yasaya tabidir?

AT 223 Sayılı Federal Kanun Bu yasanın hükümlerinin uygulanacağı tüzel kişilerin açık bir listesi.

Bu kişiler arasında 223 Sayılı Federal Kanun ilgili:

1. Devlet Şirketleri ve Devlet Şirketleri;
2. Doğal tekellerin konuları;
3. Uygulayan kuruluşlar düzenlenmiş türler güç kaynağı, gaz temini, ısı temini, su temini, sanitasyon, temizlik alanındaki faaliyetler atıksu, belediye katı atıklarının kullanımı (gömülü);
4. Devlet üniter işletmeleri ve belediye üniter işletmeleri;
5. Özerk kurumlar;
6. İş şirketleri kayıtlı sermaye Rusya Federasyonu'nun konusu olan Rusya Federasyonu'nun katılım payı, belediye toplamda yüzde elliyi aşıyor;
7. Kayıtlı sermayesinde toplamda yüzde elliden fazla hissesi yukarıdaki tüm tüzel kişiliklere ait olan bağlı ticari şirketler;
8. Kayıtlı sermayesinde, toplamda yüzde elliden fazla hissesi bulunan bağlı şirketler, 7. maddede belirtilen bağlı şirketlere aittir.

Daha önce olduğu gibi

Daha önce, yukarıda adı geçen kişilerin (bundan sonra müşteri olarak anılacaktır) satın alma süreçleri birçok farklı kanunla düzenlenmekteydi. Bugüne kadar, tüm bu müşteriler için 223 sayılı Federal Kanun, mal alımı (işler, hizmetler) için tek tip ilkeler belirler.. Bu nedenle, tedarik faaliyetlerinin bir parçası olarak müşteriler şunları sağlamalıdır:

• satın almanın bilgi açıklığı;
• ihale katılımcıları ile ilgili olarak eşitlik, adalet, ayrımcılık yapılmaması ve rekabetin makul olmayan şekilde kısıtlanması;
• mal, iş, hizmet alımı için hedefli ve uygun maliyetli fon harcaması (gerekirse satın alınan ürünlerin yaşam döngüsünün maliyetini dikkate alarak) ve müşteri maliyetlerini düşürmeye yönelik önlemlerin uygulanması;
• ihale katılımcıları için ölçülemeyen gereksinimler belirleyerek ihaleye katılıma kabul konusunda hiçbir kısıtlama yoktur.

223 Sayılı Federal Kanun tarafından düzenlenmeyenler

Menkul kıymetlerin ve para birimi değerlerinin alım satımı, müşteri tarafından borsada takas mallarının satın alınması, askeri-teknik işbirliği alanında satın alma, mal alımı, işler ile ilgili ilişkilerin not edilmesi önemlidir. , Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmasına uygun hizmetler, müşteri tarafından mal temini için sipariş verilmesi, işin yapılması, 94 sayılı Federal Kanun uyarınca hizmetlerin sağlanması ve müşterinin seçimi finansal Kurumlar sağlamak finansal hizmetler ve yürütülmesi için bir denetim kuruluşu seçiminin müşteri tarafından uygulanması yasal denetim muhasebe (finansal) tabloları, 223 Sayılı Federal Kanun düzenlenmemiştir (223 sayılı Federal Yasanın 1. maddesinin 4. kısmı).

Satın alma işlemine kimler katılabilir?

Yukarıdaki müşterilerin tedarikinde yer alan tüm tedarikçiler, 223 Sayılı Federal Kanun satın alma katılımcıları olarak tanımlanmıştır.
Sanatın 5. bölümüne göre. 3 223 Sayılı Federal Kanun Tedarik katılımcısı şunlar olabilir:

• yasal biçim, mülkiyet biçimi, sermayenin yeri ve menşe yeri ne olursa olsun, bir satın alma katılımcısı tarafında hareket eden herhangi bir tüzel kişilik veya birkaç tüzel kişilik;
• bir satın alma katılımcısı tarafında hareket eden herhangi bir kişi veya birkaç kişi;
• bireysel bir girişimci veya bir satın alma katılımcısı tarafında hareket eden birkaç bireysel girişimci.

Belirtildiği gibi 223 Sayılı Federal Kanun, yukarıdaki katılımcıların tümü müşteri tarafından belirlenen gereksinimleri karşılamalıdır.

223 sayılı Federal Kanunun mal, iş, hizmet satın alırken kullanmasına izin verdiği yöntemler

dikkat çekicidir ki 223 Sayılı Federal Kanun olarak olası yollar sipariş vermek sadece bir açık ihale ve müzayede merkezini gösterir (223 sayılı Federal Yasanın 3. maddesinin 2. ve 3. bölümleri). Aynı zamanda, yardımla satın alma olasılığından söz edilmiyor, ancak Rusya Federasyonu Hükümeti'nin satın alınması gereken mal, iş, hizmet listesi oluşturma hakkına sahip olduğu bir madde var. gerçekleştirilir elektronik form (4. Bölüm Sanat. 3 FZ No. 223). Büyük olasılıkla, ek bir düzenleyici yasal işlemin yayınlanmasını beklemeliyiz.

Kanun koyucu, müşterilere diğer satın alma yöntemlerini (ihale veya açık artırma dışında) kullanma hakkını, ancak satın alma yönteminin ve müşteri tarafından uygulanmasına ilişkin prosedürün aşağıda belirtilmesi koşuluyla bırakmıştır. Satın Alma Düzenlemeleri.

Tedarik Yönetmeliği

223 Sayılı Federal Kanun müşterilerin mal (iş, hizmet) satın alırken bir dizi düzenleyici belge tarafından yönlendirilmesi gerektiğini belirtir. Bunlar şunları içerir: Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, 223 Sayılı Federal Kanun, ayrıca diğer federal yasalar ve diğer düzenlemeler RF. Ayrıca yasa koyucu, müşterinin yönlendirmesi gereken başka bir belgeden bahseder. Bu belge denir Tedarik Yönetmeliği. Aynı zamanda, müşteriler bağımsız olarak geliştirmek ve onaylamak zorundadır ( Bölüm 3 Sanat. 2 FZ No. 223).

Sanatın 2. bölümüne göre. 2 FZ No. 223 Tedarik Yönetmeliği müşterinin tedarik faaliyetlerini düzenleyen kilit bir belge haline gelmeli ve şunları içermelidir: satın alma gereksinimleriİhale prosedürlerinin (tedarik yöntemleri dahil) hazırlanması ve yürütülmesi prosedürü ve bunların uygulanmasına ilişkin koşullar, sonuçlandırma prosedürü ve sözleşmelerin yürütülmesi, yanı sıra satın alma ile ilgili diğer hükümler.

8. Maddenin 4. Kısmının analizine dayalı olarak 223 Sayılı Federal Kanun Tedarik Yönetmeliklerinin geliştirilmesi ve yerleştirilmesi için müşteriye yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç aylık bir süre verilir. 223 Sayılı Federal Kanun. Ancak, müşteri gelişmez ve yerleştirmezse Tedarik Yönetmeliği, o zaman mal, iş, hizmet satın alma hakkına sahiptir. 94 sayılı Federal Kanun hükümlerine göre hareket etmek ancak onaylanana kadar Tedarik Yönetmeliği.

Geliştirmeye ek olarak satın alma yönetmelikleri Derlemek ve yerleştirmek müşterinin sorumluluğundadır. En az bir yıllık bir süre için mal, iş, hizmet alımı planı. Böyle bir planın yerleştirilmesinin oluşturulması ve zamanlaması prosedürü, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanmalıdır. 1 Ocak 2015'ten itibaren yenilikçi ürünler, yüksek teknoloji ürünleri ve ilaçlar müşteri tarafından beş ila yedi yıllık bir süre için yerleştirilecektir.

Satın alma belgelerinin oluşturulması

AT 223 Sayılı Federal Kanun 94 sayılı Federal Yasa hükümlerince öngörüldüğü gibi satın alma prosedürlerinin ayrıntılı bir açıklaması yoktur. Tedarikle ilgili ana konuların tam düzenlemeleri ile müşterinin bağımsız olarak tanımlaması ve ayrıntılı olarak açıklaması gerektiği anlaşılmaktadır. Satın Alma Düzenlemeleri.

tasarım gereği 223 Sayılı Federal Kanun müşteriler, tıpkı 94 sayılı Federal Yasa ile çalışırken olduğu gibi, bir satın alma bildirimi, belgeler, satın alma bildiriminin ve satın alma belgelerinin ayrılmaz bir parçası olan bir taslak sözleşme ve ayrıca satın alma sırasında hazırlanan protokoller oluşturmalıdır. Aynı zamanda, içinde 223 Sayılı Federal Kanun bildirim ve satın alma belgelerinin neyi içermesi gerektiği ve ayrıca bildirim ve satın alma belgelerinde değişiklik yapma prosedürü belirlenir (223 sayılı Federal Kanunun 9, 10, 11, 4. maddesi). Belgelerin hükümlerine açıklık getirmek için son tarihler belirlenmiştir (223 sayılı Federal Yasanın 4. maddesinin 11. kısmı).

Satın alma ile ilgili bilgilerin nereye ve hangi zaman diliminde yerleştirileceği

Satın alma düzenlemeleri, planları, satın alma bildirimi, satın alma belgeleri, sözleşme taslağı, bildirim ve belgelerdeki değişiklikler, belgelere ilişkin açıklamalar, satın alma sırasında hazırlanan protokoller ve satın almayla ilgili diğer bilgiler www. zakupki.gov.ru. Aynı zamanda, yasa koyucu, müşterilere, müşterinin web sitesinde satın almayla ilgili bilgileri çoğaltma fırsatı verdi. Resmi web sitesi www.zakupki.gov.ru'da satın alma hakkında bilgi verme prosedürü, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenmelidir. nerede Sanatın 3. bölümü. 8 FZ No. 223 1 Temmuz 2012'ye kadar belirlenen Tedarik Yönetmeliği, Düzenlemelerdeki değişiklikler, satın alma planları ve ayrıca satın alma ile ilgili diğer bilgiler müşterinin web sitesinde yayınlanabilir. 1 Temmuz 2012'den sonra, yukarıdaki tüm bilgiler resmi web sitesi www.zakupki.gov.ru'da yayınlanmalıdır.

Ancak bilgi göndermeden önce müşterilerin www.zakupki.gov.ru web sitesine kaydolmaları gerekir. Yine de 223 Sayılı Federal Kanun düzenlemez bu prosedür ve www.zakupki.gov.ru resmi web sitesine müşteri kaydetme prosedürünün belirleneceğini belirtir federal organ resmi web sitesini sürdürmek için Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilmiş yürütme yetkisi.
Müşteri, resmi web sitesinde, miktarları:

• yüz bin rubleyi geçmez;
• beş yüz bin rubleyi geçmez, ancak müşterinin raporlama mali yılı için yıllık gelirinin beş milyar rubleden fazla olması şartıyla.

Müşteri organizasyonu yürürlük tarihinden sonra kurulmuşsa 223 Sayılı Federal Kanun, daha sonra müşteri, bu kuruluşun birleşik devlet tüzel kişilik siciline kayıt tarihinden itibaren üç ay içinde, Tedarik Düzenlemelerini www.zakupki.gov.ru resmi web sitesinde onaylamalı ve yayınlamalıdır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu olan Rusya Federasyonu'nun toplam katılım payı, kayıtlı sermayede bir belediye değiştiyse ticari şirketler, Sanatın 2. bölümünün 1. paragrafında belirtilen tüzel kişilerin katılımının toplam payı. bir 223 Sayılı Federal Kanun bağlı ortaklıkların kayıtlı sermayesinde, bu bağlı ortaklıkların bağlı ortaklıklarının kayıtlı sermayesindeki toplam payı, bunun sonucunda bu şirketlerin tabi olduğu 223 Sayılı Federal Kanun(mal, iş, hizmet alımıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan ilişkilerle ilgili olarak), Tedarik Yönetmelikleri, toplamda bir değişiklik bildiriminin alındığı tarihten itibaren üç ay içinde www.zakupki.gov.ru resmi web sitesinde yayınlanır. Paylaş.

dikkat çekicidir ki, içinde 223 Sayılı Federal Kanun Müşterinin yerleştirme için yukarıdaki şartlara uymaması durumunda herhangi bir yaptırım oluşturulmamıştır. satın alma yönetmelikleri resmi sitesinde. Aksine, yasa koyucu müşterilere durumdan ek bir çıkış yolu sağlar ve müşterinin Tedarik Düzenlemelerini yerleştirmek için son tarihlere (üç ay) uymaması durumunda, o zaman Federal Kanun hükümlerine göre yönlendirilmesi gerektiğini belirtir. 94 Satın alırken, satın alma ile ilgili Hükmü onaylayana ve yayınlayana kadar ( Sanat. 8 FZ No. 223).

Vicdansız Tedarikçilerin Yeni Kaydı

Hükümlerin analizine dayalı olarak 223 sayılı Federal Kanun, sözde Rusya'da iki vicdansız tedarikçi kaydına sahip olacağız ( Bölüm 7 Sanat. 3 FZ No. 223). zaten mevcut kayıt defteri FAS Rusya tarafından devlet ve belediye müşterileri 94 sayılı Federal Yasa uyarınca çalışan, Sanatın 2. Bölümünde belirtilen kişiler için bir vicdansız tedarikçi kaydı daha. 1 FZ No. 223.

Katılımcıları böyle bir sicile dahil etme gerekçeleri, aslında, 94 sayılı Federal Kanun tarafından düzenlenen prosedürle aynıdır. Vicdansız tedarikçilerin kaydı, sözleşmelerin akdedilmesinden kaçınan tedarik katılımcıları ve ayrıca tedarikçiler (yürütücüler, müteahhitler) hakkında bilgi içerir. ) mahkemelerin kararı ile sözleşmeleri iptal edilen kişilerle maddi ihlal sözleşmeler ( Sanat. 5 FZ No. 223). Vicdansız tedarikçilerin sicilinde yer alan bilgiler, sicile girişlerinden itibaren iki yıl sonra da bu sicilden hariç tutulur.

nerede 223 Sayılı Federal Kanun müşterilere, satın alma katılımcısının vicdansız tedarikçilerin yeni kaydında ve (veya) 94 sayılı Federal Yasa tarafından öngörülen ahlaksız tedarikçilerin kaydında bulunmaması gerektiğine göre bir gereklilik belirleme hakkı verir.

Müşterinin eylemlerine itiraz

223 sayılı Federal Kanun, satın alma katılımcısının müşterinin eylemlerine (eylemsizliğine) karşı tekel karşıtı otoriteye itiraz etme hakkına sahip olduğu üç dava sağlar:

• müşteri www.zakupki.gov.ru resmi web sitesinde yayın yapmazsa Tedarik Yönetmeliği, Düzenlemelerdeki değişiklikler ve ayrıca resmi web sitesinde yayınlanacak ihale ile ilgili diğer bilgiler ve ayrıca müşterinin bu tür yerleştirme şartlarını ihlal etmesi durumunda;
• müşteri, tedarik katılımcılarından tedarik belgelerinde sağlanmayan belgeleri sunmalarını isterse;
• Müşteri, www.zakupki.gov.ru resmi web sitesinde onaylanmış ve yayınlanmadan mal, iş, hizmet satın alıyorsa satın alma yönetmelikleri ve 94 sayılı Federal Kanun hükümleri uygulanmadan.

Aynı zamanda, satın alma katılımcısı mal, iş, hizmet satın alma hakkına sahiptir.

Sonuç olarak, bu yasanın amacını belirlemenin zor olduğunu belirtmek isteriz: Devlet şirketlerinin, doğal tekellerin ve diğerlerinin yararına mı, yoksa ondan daha büyük sorunlar beklemek mi?

Tek taraf, 223 Sayılı Federal Kanun son derece liberal: Bir Tedarik Yönetmeliği geliştirmek istemiyorsanız, 94 sayılı Federal Yasaya göre çalışın ve hiçbir sorumluluğun olmadığı ortaya çıkıyor. Neredeyse hepsi 223 Sayılı Federal Kanun ustaca bir yaklaşımla, kendinizi memnun etmek için kullanılabilecek ortak ifadeler üzerine kurulmuştur. Bu nedenle, örneğin, müşterinin kendi takdirine bağlı olarak kurabileceği tedarik yöntemleriyle, Satın Alma Düzenlemeleri. Her müşteri, potansiyel tedarikçilerin tedarik sürecine katılımını zorlaştırabilecek kendi içeriğini bunlara koyacaktır. Yani, tüm tedarik sürecinin nasıl inşa edileceği tamamen müşterinin kendisine bağlıdır.

Öte yandan, tam olarak içerdiği genel ifadeler nedeniyle 223 Sayılı Federal Kanun, satın alma süreciyle ilgili sorular ortaya çıkıyor.

Her şeyden önce, içinde 223 Sayılı Federal Kanun müşterinin sipariş vermek için bir yöntem seçerken gezinebileceği en azından herhangi bir yaklaşık parametre kesinlikle yoktur. Müşteriler ayrıca şu sorudan endişe duyuyorlar: 94 sayılı Federal Kanun hükümleri rekabet ve müzayede için geçerli olacak mı? Müşterilerin katılımcıların başvurularını değerlendirme kriterleri nelerdir, bir ihale yapılırsa, 10 Eylül 2009 tarih ve 722 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi esas alınabilir mi? Müşterinin eylemlerine (eylemsizliklerine) itiraz etme prosedürü de belirsizdir. Evet, 223 Sayılı Federal Kanun böyle bir olasılıktan bahsediyor, ancak 94 sayılı Federal Yasanın 8. Bölümünün hükümleri devlet kurumları, devlet şirketleri, doğal tekeller vb. tarafından yapılan satın almalar için geçerli olacak mı?

Tabii ki, müşterilerin endişesi anlaşılabilir, ancak öte yandan, kendisi 223 Sayılı Federal Kanun müşterilere özgürlük verir. Bunları katı bir çerçeveye oturtmaz, bu nedenle müşteri 94 sayılı Federal Kanun tarafından düzenlenen bir ihale yoluyla satın alma yapmak ve başvuruları 10 Eylül 2009 tarih ve No.lu Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi uyarınca değerlendirmek isterse. 722, o zaman basitçe bunu ayrıntılı olarak açıklar. Satın Alma Düzenlemeleri belki de kendilerine ait yeni bir şeyin eklenmesiyle. Ana şey, katılımcılar arasında ayrım yapılmaması, onlar için gereksinimlerin makul olması, rekabeti kısıtlamamasıdır.

Açıktır ki, ek olarak 223 Sayılı Federal Kanun belirten diğer yasal düzenlemeler ayrı hükümler bu yasanın.

Ve sonuncusu. Herkesin başvurması gerekmediğinden, bazı müşteriler yine de rahat bir nefes alabilecektir. bu yasa 1 Ocak 2012'den itibaren. Bazı müşteriler için, uygulama süresi için sözde "gecikme" sağlanır. 223 Sayılı Federal Kanun.

223 Sayılı Kanunun uygulama süresi	varlık	Şartıyla....
	Elektrik temini, gaz temini, ısı temini, su temini, su bertarafı ve atık su arıtma, belediye katı atıklarının bertarafı (gömülü) alanında düzenlenmiş faaliyetlerde bulunan doğal tekeller ve kuruluşlar	bu tür faaliyetlerden elde edilen toplam gelir, 2011 yılı için her türlü faaliyetten elde edilen toplam gelirin yüzde onundan fazla değildir.
	İştirakler	50'nin üzerinde% kayıtlı sermaye devlet şirketlerine, devlet şirketlerine, doğal tekellere, düzenlenmiş faaliyetlerde bulunan kuruluşlara, devlet üniter teşebbüslerine, devlet özerk kuruluşlarına, devletin iştirak payı %50'den fazla olan ticari şirketlere, bu bağlı şirketlerin iştirak payına sahip bağlı ortaklıklarına aittir. %50'den fazla.
	Belediye üniter işletmeleri ve belediyeler tarafından kurulan özerk kurumlar
	Kayıtlı sermayesinde belediyenin iştirak payı %50'den fazla olan ticari şirketler	erken dönem belediyenin temsil organı tarafından sağlanmaz
	%50'den fazlasının belediyeye ait üniter işletmelere ait olduğu yan ticari şirketler ve %50'den fazlasının belediyeye ait olduğu ticari şirketler	erken dönem belediyenin temsil organı tarafından sağlanmaz
	Yukarıdaki bağlı ortaklıkların iştirak payı %50'den fazla olan bağlı ortaklıkları	erken dönem belediyenin temsil organı tarafından sağlanmaz
Diğer tüm durumlarda - 01/01/2012 tarihinden itibaren.

Mezina Alla Aleksandrovna
Birleşik Kamu Alımları Danışmanlığı Merkezi Uzmanı,
hukuk danışmanı UTC "Orientir"

21 Aralık 2011

hakkında sorularınız mı var? 223 sayılı Federal Kanun uyarınca satın alma veya bir Satın Alma Yönetmeliğinin nasıl geliştirileceği? ECDP uzmanlarına bu konu hakkında bilgi verebilirsiniz.

Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1229, madde 3, bölüm 1, sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1274'ü, bu materyalin kullanımı veya oluşturan parçalar başka sitelerde yayınlamak için sadece telif hakkı sahibinin yazılı izni ile izin verilir .

Telif hakkı sahibinin rızası olmadan bu tür bir kullanım gerçekleştirilirse, fikri faaliyet sonucunun kullanımının yasadışı olduğunu ve Rusya Federasyonu Medeni Kanunu ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından belirlenen sorumluluk gerektirdiğini hatırlatırız.

Son web seminerinin bir parçası olarak, ana tedarik yönetmeliklerini - Tedarik Yönetmeliklerini ve uygulamadaki uygulamasını ayrıntılı olarak inceleyebildik.

giriiş

Satınalma Yönetmeliği bir yandan bir belge, diğer yandan 223-FZ çerçevesinde çalışan müşterilere rehberlik eden bir düzenlemedir.

Tedarik Yönetmeliği hem müşteriler hem de tedarikçiler için bir dizi fırsat sunmaktadır. Bu kanun çerçevesinde her yıl çok büyük miktarda para gerçekleştirilmektedir.

2018 yılı mevzuat gereklilikleri ile ilgili olarak Tedarik Yönetmeliğinin zorunlu bölümleri ve bilgileri

Tedarik Politikası nedir?

Sanata göre. 1 223-FZ:

Tedarik ile ilgili düzenlemeler - tedarik faaliyetlerinin düzenleyicisi.

• Yönetmelik, müşterinin satın alma faaliyetlerini düzenleyen bir belgedir;
• Yönetmelikler, satın alma faaliyetleri için tüm koşulları belirlemelidir.Müşteri, satın alma faaliyetlerini münhasıran Satınalma Yönetmeliklerinde belirtilen şekilde gerçekleştirme hakkına sahiptir.

223-FZ ve 44-FZ karşılaştırıldığında, 44-FZ'nin sert bir yasa olduğunu ve müşterileri katı bir algoritmaya göre hareket etmeye zorladığını belirtmekte fayda var. 223-FZ çerçevesinde faaliyet gösteren tüzel kişiler tamamen farklı bir tabloya sahiptir: bu yasa çerçeve ve yumuşaktır ve birçok konuyu müşterinin eline bırakır.

223-FZ kapsamında faaliyet gösteren tüm müşterilerin bir tedarik yönetmeliği vardır. Bu belge oldukça tekdüzedir ve çalışmanın belirli yönlerini içerir.

Satın Alma Düzenlemelerinin Bölümleri:

• Tedarik yönetim sistemi - Müşteri tarafından tedarik için hedefler ve yasal dayanak;
• Çıkar çatışması yok;
• Tedarik planlaması;
• Fiyat oluşturma prosedürü;
• Tedarik yöntemleri;
• Tedarik dokümantasyonu gereksinimleri;
• Katılımcılar için gereksinimler;
• mali koşullar satın almalara katılım;
• Eşleştirme sırası ve başvuruların değerlendirilmesi;
• Sözleşme hükümlerinin oluşturulması için gereklilikler, sonuçlandırılması ve yürütülmesi için prosedür;
• Satın alma komisyonu faaliyeti.

Tedarik Düzenlemeleri çıkar çatışmasına izin vermez. Tedarik sürecinde önemli kararlar alan müşterinin çalışanları, uzmanları, memurlar satın almanın sonucunda kişisel bir çıkarı olmamalıdır.

Ayrıca izin verilmez:

• Katılımcıların faaliyetlerinin organizatörleri ve müşterileri tarafından koordinasyonu;
• Bilgiye erişim, ihalenin duyurulmasından ve kazananın belirlenmesine kadar müzakereler dahil olmak üzere, katılımcıların katılması için tercihli koşulların oluşturulması, diğer ihale katılımcılarının teklifleri hakkında bilgi sağlanması;
• Satın Alma Yönetmeliğinde öngörülmeyen müzakerelerin yürütülmesi;
• Başvurularda yer alan bilgilerin gizliliğinin ihlali.

Bilginin açıklığının sağlanması, müşterinin işinin en önemli kısımlarından biridir. Bugüne kadar mevzuat, satın alma sürecinin maksimum şeffaflığını sağlamaktadır. EIS'de, belirli bir müşterinin satın alma sonucunu elde etmek için attığı her adım hakkında bilgi sahibi olabilirsiniz. Tedarik Yönetmeliği ise, ilgili bilgilerin ÇBS'ye kaydedilmesi prosedürünü içerir. Müşterinin satın alma faaliyetlerine ilişkin bilgilerin yerleştirilmesi sadece EIS'de değil, aynı zamanda müşterinin resmi web sitesinde ve diğer kamuya açık kaynaklarda da sağlanmaktadır.

Müşteri şunları yerleştirir:

• Satın Alma Yönetmeliği ve bu Yönetmelikte yapılan değişiklikler;
• Mallar, işler, hizmetler için satın alma planı;
• Yenilikçi ürünler, yüksek teknoloji ürünleri, ilaçlar için satın alma planı;
• Bir satın alma yaparken - satın alma hakkında bilgi: bir bildirim, belgeler, bir sözleşme taslağı, belgelerin hükümlerinin açıklamaları, satın alma sırasında hazırlanan protokoller ve diğer bilgiler.

Satın alma planları 5-7 yıl için oluşturulur, ancak yalnızca uygun ölçek ve kaynaklara sahip müşteriler tarafından kullanılabilir.

Tedarik planlama aşamasında:

• Ürün ihtiyaçlarının oluşturulması ve koordinasyonu. İhtiyaç yaratan ve tüm bilgileri ihale departmanına aktaran “satın alma başlatıcısı” kavramı kullanılmaktadır. Üzerinde bu aşama satın alma dahili düzeyde gerekçelendirilir: ihtiyaç gerekçelendirilmeli ve müşterinin faaliyetleri ile ilgili olmalıdır. Bu bilgilere erişim üçüncü şahıslara verilmemektedir.
• Beyan tedarik planı Yenilikçi ürünler. Planlar değiştirilebilir, yasa kesinlikle plana uymak zorunda değildir. Ancak, amaç ve hedefleri karşıladığı için planın genel omurgası değişmeden kalır. Satın almaların ana koşulları planlama aşamasında oluşturulur.
• Tedarik planının ayarlanması;
• Planlama aşamasında satın almanın ana koşullarının oluşturulması;
• Tedarik planı yerleştirme.
• Planlama aşamasında, tedarik nesnesinin tanımı (TOR'un hazırlanması) ile ilgili en hacimli çalışma gerçekleştirilir.

Bugüne kadar aşağıdaki nesnenin tanımı için gereklilikler (teknik şartnamelerin hazırlanması):

• kaliteye;
• teknik özelliklere;
• işlevsel ve operasyonel özelliklere;
• tüketici özelliklerine;
• boyutlara, hacimlere;
• paketleme, sevkiyat, ayarlama;
• iş sonuçlarına, teknolojilere ve teknik gereksinimler;
• hizmetlerin sağlanması prosedürüne;
• diğer gerekli koşullara.

Gereksinimler, satın alma katılımcılarının sayısını sınırlamamalıdır.

2016 yazında, ihale alanını etkileyen mevzuat değişiklikleri yürürlüğe girdi. Yeni gereksinimlere göre, bir satın alma işlemi yaparken, Rusya Federasyonu topraklarında yürürlükte olan standartlara güvenmek gerekiyor. Bu, ekonomik süreçleri birleştirmeyi mümkün kılar.

Satın alma belgelerinde malları, işleri ve hizmetleri tanımlarken, müşteriler, Rusya'nın ulusal standardizasyon sisteminde, teknik düzenlemelerde, Rusya Federasyonu mevzuatında geliştirilen ve uygulanan belgeler tarafından sağlanan parametreleri ve göstergeleri kullanmalıdır. teknik düzenleme, diğerleri normatif belgeler. Bununla ilgili pozisyon, Yönetmeliğin 1. paragrafı, 10. bölümü, Sanat'ta belirtilmiştir. 223-FZ sayılı Kanun'un 4.

Müşteri mevcut standartlara güvenmiyorsa, pozisyonunu netleştirmek ve standartları kullanmanın imkansızlığını (benzersiz ürünlerin satın alınması) açıklamaya dahil etmekle yükümlüdür.

Standardizasyon

• Satın alma yaparken müşteriler, satın alma nesnesini tanımlarken ulusal standardizasyon sisteminin belgelerini kullanmakla yükümlüdür;
• Teknik düzenlemeler;
• Ulusal standardizasyon sisteminin belgeleri;
• Bilgi ve teknik referans kitapları;
• Aksi takdirde, ihale makamları, standartların uygulanmasının imkansızlığına ilişkin bir gerekçeyi ihale konusunun tanımına dahil etmekle yükümlüdür.

Örnek:

Kanunun yürürlüğe girmesinden önce zorunlu kullanım standartlarına göre satın alma şu şekilde gerçekleşti:

Açıklama - pastörize içme sütü, kütle kesri yağ - %2,5, sıvı, homojen kıvam, hafif viskoz, protein pulları ve yağ topakları olmadan, tat ve koku - sütün karakteristiği, yabancı tatlar ve kokular olmadan, hafif bir kaynama tadı ile, renk - beyaz, kütle boyunca homojen .

07/01/2016 tarihinden itibaren (tüm parametrelerin ve özelliklerin açıklanması)

Süt, Rusya Federasyonu'nun teknik düzenlemeye ilişkin mevzuatının öngördüğü düzenlemelere, standartlara ve diğer gerekliliklere uymalıdır:

• GOST 31450-2013 İçme sütü. Özellikler",
• Teknik düzenleme Gümrük Birliği"Süt ve süt ürünlerinin güvenliği hakkında" (TR CU 033/2013).

Örnek:

Popüler malların satın alınması.

• Ürün adı - ergonomik masa, renk: kahverengi.
• Ürün aşağıdakilere uygun olmalıdır: GOST 16371-93 "Mobilya. Genel özellikler", GOST 26800.1-86 "İdari binalar için mobilyalar. Fonksiyonel boyutlar", GOST 26800.4-86 "İdari binalar için mobilyalar. Dolap bölmelerinin fonksiyonel boyutları", OST 13-40-89 "Mobilya armatürleri. Genel özellikler".
• Boyutlar;
• Malzeme, şekil, renk gereksinimleri.

Örnek:

Sözleşmeli işlerin satın alınması.

• İşin performansı için gereksinimleri tanımlayan ana düzenleyici ve teknik belgeler (NTD):
• Kentsel planlama kodu Rusya Federasyonu;
• 7 No'lu Federal Kanun "Koruma hakkında çevre»;
• SNiP 11-01-95, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin federal yasa ve yönetmeliklerine aykırı olmadığı ölçüde;

Sanayi RTD'si:

• PUE (mevcut baskı);
• PTE (mevcut sürüm);
• GOST 21.101-97, GOST R 50751.1-50571.25, GOST 505.15-97;
• SNiP 31-05-2003, SP 31-110-2003;
• MGSN 2.01-99, MGSN 4.04-94;
• RD 34.20.185-94, RM-2559.
• Yüklenici, aşağıdaki adreslerde tesislerde kozmetik ve devam eden onarımlar gerçekleştirir: Moskova, st. Malaya Dmitrovka, 7 ve Moskova, st. 51 yaşındaki Mimar Vlasov'un yanı sıra çevredeki alanın iyileştirilmesi.

Örnek:

Hizmetlerin satın alınması.

• Sunulan hizmetlerin kalitesi, sıhhi kurallar ve SaNPiN normlarına ve GOST R 51870-2002 "Bina ve yapıların temizliğine yönelik hizmetler" gereksinimlerine uygundur;
• Günlük karmaşık ofis temizliği için zamanında ve kaliteli hizmet sunumu ve endüstriyel tesisler;
• Hizmet sunumunda kullanılan deterjan ve diğer sarf malzemeleri, masrafları Yükleniciye ait olmak üzere satın alınır.

Servis listesi:

• Pencereleri yılda iki kez yıkayın
• Yer döşemesini yıkamak için yılda 2 kez ( seramik karolar) özel makineler kullanarak.
• Yüklenici, bu sonuçların ardından akdedilen sözleşmenin şartlarını yerine getirmek için gerekli nitelikli daimi personele sahip olmalıdır. açık istek onaylanan önermelerdir.

Tedarik nesnesinin bir tanımını derleme yaklaşımlarını özetlersek, o zaman:

• Açıklama objektif olmalıdır.
• Müşteri, tüm temel parametreleri, özellikleri, tanımlayıcı unsurları belirlemelidir. gerekli mallar, işler, hizmetler.

Tedarik Yönetmeliğinde, aşağıdakilerin yasaklanması tavsiye edilir:

• Rekabetin kısıtlanmasına yol açacağından, teknolojik ve işlevsel olarak birbiriyle ilgisi olmayan mal, iş, hizmet alımı konusuna birleştirmek (örneğin, klima sistemleri ve bilgisayar ekipmanlarının satın alınması);
• gereksinimleri belirleme, kanunla sağlanan ve ihaleye katılıma erişimi sınırlamak (örneğin, ihale katılımcısının sözleşmenin yürütülmesi sırasında gerçekleştirilmeyen faaliyetler için bir lisansa sahip olması şartının getirilmesi);
• İş yapma ihtiyacı da dahil olmak üzere, ihale katılımcılarının sayısını sınırlamak için ihale konusunun genişletilmesi, gerekirse, Rusya Federasyonu'nun önemli sayıda kurucu kuruluşunun topraklarında hizmet sağlamak, gerekirse, ihale katılımcısı her konu uygun malzeme ve emek kaynaklarına sahip olmalıdır (örneğin, çeşitli federal bölgelerde araçların onarım ve bakımı için hizmetlerin sağlanması);

Tedarik Yönetmeliği, sözleşmenin başlangıç ​​(maksimum) fiyatının oluşturulmasına ilişkin prosedürü, sözleşmeli veya sözleşmesiz olarak belirlemelidir. ek masraflar ulaşım, sigorta, gümrük vergilerinin ödenmesi, vergiler ve diğer zorunlu ödemeler için.

AT bu durum müşteriler genellikle 02.10.2013 N 567 tarihli Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın Emrine güvenir "İlk (maksimum) sözleşme fiyatını belirleme yöntemlerinin uygulanmasına ilişkin Kılavuzun onaylanması üzerine, tek bir sözleşmeyle imzalanan bir sözleşmenin fiyatı Tedarikçi." Bunlar, doğası gereği evrensel olan fiyat belirleme yöntemlerinin uygulanmasına yönelik kılavuzlardır.

Halihazırda oluşturulmuş belgelerde başlangıç ​​(maksimum) sözleşme fiyatını değiştirmek mümkün müdür? Elbette bu yasak değildir ve fiyatlandırmanın satın alma yapılmadan çok önce sözleşme planlama aşamasında gerçekleşmesiyle açıklanır. Bildirimin yayınlanması ve başvuruların toplanması sırasında çok şey değişiyor. Müşterilerin sözleşmenin fiyatını tekrar kontrol etmeleri ve güncellemeleri tavsiye edilir.

Tedarik yöntemleri- Müşterilerin kullanacakları yönetmeliğin tamamını reçete etmeleri gerektiğinden, hükmün en hacimli kısmı. Aşağıdaki yollar vardır:

• Yarışma,
• Açık arttırma,
• Teklif talepleri,
• Teklif isteği,
• Şuradan satın alın: tek tedarikçi,
• Tedarik formları - elektronik ve kağıt tedarik formları,
• Açık ve kapalı satın alma biçimleri,
• iki aşamalı tedarik formu,
• Ek satın alma öğeleri,
• Ayrı bir satın alma için yeterlilik,
• Bir dizi satın alma için yeterlilik,
• çok partili alımlar,
• alternatif öneriler,
• yeniden canlandırma,
• yeterlilik sonrası,
• Birkaç kazananın seçimi.

Yukarıdakiler çok uzak tam liste müşteriler tarafından kullanılan tedarik unsurları.

223-FZ tarafından sağlanan rekabet ve açık artırma

• Müşterinin sağladığı diğer yollar Satın Alma Düzenlemeleri;
• Tedarik siparişi şunları içermelidir: kapsamlı liste kullanılan satın alma yöntemleri. Tüm değişiklikler taahhüt edilmelidir.

2018'den beri geçerli olan model hükümler

Açık arttırma tipik pazarlarda geniş çapta temsil edilen işlerin ve hizmetlerin edinilmesini amaçlayan tedarike hizmet eder.

• İşleyen bir piyasası olan ve sadece fiyatları ile karşılaştırılabilecek mal, iş, hizmet satın alınması durumunda (örneğin, seri üretilen mallar, tipik işler, hizmetler), bir açık artırma yapılması tavsiye edilir.
• Aynı zamanda, müşteriler, satın almaları bir açık artırma yoluyla gerçekleştirilen kendi ürün listelerini geliştirme hakkına sahiptir. netlik

Açık Artırma Kriterleri

Örnek

• İhale konusu ihale usulüne uygun ise müzayede düzenlenerek tedarikçi seçimi yapılabilir. basit ve standart karşılaştırılabilir ürünler;
• İhale katılımcılarının tekliflerini değerlendirmek için tek kriter fiyattır;
• İlk (maksimum) sözleşme fiyatı 1.000.000 rubleyi aşıyor.
• Açık artırma elektronik ortamda yapılabilir.

Açık artırma kazananının seçimi

• Açık artırmanın galibi, en çok teklif veren kişidir. Düşük fiyat sözleşmeler;
• Açık artırmanın sonuçlarına dayanarak, komisyonun tüm üyeleri tarafından imzalanan ve EIS'de yayınlanan bir protokol hazırlanır. içinde gün boyunca, imza tarihinden sonra.

Yarışma- Bu, satın alma prosedürüne tamamen farklı bir yaklaşımdır. Burada benzersiz ürünlerden bahsediyoruz.

• Sadece fiyata değil, çeşitli kriterlere göre karşılaştırması tavsiye edilen karmaşık, özel nitelikte mallar, işler, hizmetler satın alınması durumunda, bir ihale yapılması gerekir;
• Katılımcılar tarafından sunulan fiyatlara ek olarak, sözleşmenin ifasına ilişkin koşulları, tedarik nesnesinin kalitesini, katılımcının niteliklerini ve deneyimini vb. karşılaştırmak gerekir.

Tedarik siparişinde şunlar belirtilir:

• İhale konusu ihale ile tedarikçi seçimi gerçekleştirilebilir. katılımcıların karmaşık ürünler, işler ve hizmetler nitelikleri ve deneyimleri belirleyici bir rol oynamaktadır;
• İlk (maksimum) sözleşme fiyatı 1.000.000 rubleyi aşıyor.

Yarışma kazanan seçimi:

• yarışmanın galibi, teklif eden yarışmanın katılımcısıdır. sözleşmenin yürütülmesi için en iyi koşullar;
• yarışmanın sonuçlarına dayanarak, mevcut olan ve Müşteri tarafından sisteme yerleştirilen tüm komisyon üyeleri tarafından imzalanan bir Protokol hazırlanır. 3 gün bu protokolün imzalandığı tarihten itibaren.

Teklif ve teklif talebi

• Teklif talebi - fiyat kriteri, basit ürünler, 1.000.000 rubleye kadar NMC.
• Teklif talebi - sadece bir fiyat kriteri değil (fiyattaki rekabet sınırını yakalayamayan ürünler için bir platform), aynı zamanda diğer kriterler - deneyim, katılımcıların nitelikleri vb., 1.000.000 rubleye kadar NMC.
• Tüm koşullar, şartlar, başvuruların sunulma sırası vb. Tedarik Yönetmeliğinde belirlenir.

rekabetçi müzakereler

Bu, zamandan tasarruf etmenize ve müşterinin en iyi katılımcıyı seçmesi için uygun koşullar geliştirmenize olanak tanıyan uygun bir satın alma şeklidir:

• Kural olarak, müşteri, ciddi bir zaman sıkıntısı olması veya açık artırmayı organize etmek için minimum fon harcamak istememesi durumunda rekabetçi müzakereleri kullanır;
• Bu, kazananın iki veya daha fazla potansiyel yüklenici ile müzakere edilerek belirlendiği bir satın alma türüdür;
• Kanun bu satın alma yöntemini düzenlemediğinden, müşteri bunları Satın Alma Yönetmeliğinde belirler.

Örnek:

Bu türün satın alınması, hem tüm başvuru sahipleriyle aynı anda hem de her girişimciyle ayrı ayrı müzakerelere izin verir. Rekabetçi müzakereler yürütürken, müşteri temsilcileri, teklifleri kendilerine ilginç görünen tüm girişimcilerle hemen konuşur. Müzakerelerin sonunda, potansiyel tedarikçiler, fiyat ve teslimat şartları ile ilgili olarak müzayede organizatörüne nihai tekliflerini verirler. Ardından müşteri, konunun parasal yönüne özellikle dikkat ederek bu bilgileri analiz eder. Başvuruların değerlendirilmesinin sonuçlarına göre, kazanan, teklifte bulunan başvuru sahibidir. en uygun koşullar uygun fiyata.

Kapalı rekabetçi müzakereler

Kapalı rekabetçi müzakereler yürütürken, müşteri, kural olarak, kendisi için önceden belirler. izin verilen maksimum fiyat. Sözleşme şartlarını yerine getirme açısından çekicilik derecesine göre dağıtılan uygun fiyatlı başvurular seçilir. En umut verici aday görüşmeye davet edilir ve görüşme başarılı olursa onunla bir anlaşma yapılır. Bu olmazsa, bir sonraki başvuru sahibi davet edilir ve müşteri her yönden uygun koşulları bulana kadar bu böyle devam eder.

Rekabetçi müzakere, katılımcılarla açık iletişime izin veren etkili bir satın alma şeklidir.

tekrarlama

Rebidding, ayrı bir satın alma yöntemi değil, ticaret sürecinin bir unsurudur. Fiyat tekliflerinin toplanmasından sonra mükerrer müzayede olarak yarışma ve müzayedeye dahil edilebilir.

Kural olarak, yeniden teklif, önceden teklif edilen fiyatta bir indirim içerir, bazen yeniden teklif, sözleşmenin uygulanması için diğer koşulları ifade eder. Mükellefiyet kavramı mevzuatta yer almamaktadır, bu nedenle müşteriler bu durum belirli bir satın alma için belgelerde. Tek bir yeniden teklif verme şekli yoktur, bu nedenle belirli bir müşteriden Satın Alma Yönetmeliğine bakmanız gerekir.

Diğer satın alma yöntemleri

• Komisyon seçimi;
• Bir teklifte bulunma daveti;
• Rekabetçi Liste;
• küçük satın alma;
• Seçim;
• Düzenlenmemiş satın alma;
• Basitleştirilmiş satın alma;
• Sürdürülebilirliğe dayalı satın alma ekonomik ilişkiler;
• Operasyonel satın alma;
• Pazar analizi yoluyla satın alma;
• Müzakerelerin sonuçlarına dayalı satın alma;
• Alıntı oturumu;
• Pazar araştırması.

Elektronik ortamda satın alma

Sanata göre. 3 223-FZ'ye göre, müşteri, 21.06.2012 tarih ve 616 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan listede yer alan malların, işlerin, hizmetlerin elektronik satın alımını yapmakla yükümlüdür:

• Kağıt ve kağıt ürünleri;
• Baskı Hizmetleri;
• Medikal Ürünler;
• Aletler;
• Transformatörler ve elektrikli ekipman;
• Kaldırma mekanizmaları ve yükleyiciler;
• ofis ve kopyalama ekipmanı;
• Arabalar;
• Mobilya;
• ofis;
• Su, Yakıt;
• Temizlik hizmetleri;
• Ofis ekipmanları onarım hizmetleri.

Müşteri, kendi Yönetmelikleri uyarınca dilediği herhangi bir biçimde elektronik tedarik yapma hakkına sahiptir.

Satın alma prosedürünün kural ve koşulları, müşterinin hangi elektronik platformu seçtiğine bağlıdır.

Tek tedarikçi

223-FZ'de tek bir tedarikçi ile ilgili herhangi bir kısıtlama yoktur, bu nedenle müşteriler bu konuyu Yönetmelikleri ile düzenler.

Tedarik Düzenlemelerinde müşterinin tek bir tedarikçiden satın alma hakkı belirlenirken, tek bir tedarikçi ile sözleşme akdetmek için kapsamlı bir gerekçe listesi sunulması tavsiye edilir.

Tek bir tedarikçiden satın alma nedenleri:

• Mallar, işler, hizmetler düşük rekabetli pazarlarda (genellikle bölgesel pazarlarda bulunur) alınıp satılır;
• Rekabetçi, açık artırma prosedürlerinin yürütülmesi nesnel nedenlerle uygun değildir - zaman, maliyetler;
• Rekabetçi prosedürler uygulandı, ancak sonuç getirmedi;
• Sadece belirli bir tedarikçi, gerekli kaliteyi satın alma amacına sahiptir ve istenen özellikler;
• Tek bir tedarikçiden satın alma, müşteri başkanının kararı ile gerçekleştirilir;
• Diğer gerekçeler, Yönetmeliklerde geniş bir şekilde sunulmuştur.

223-FZ altındaki satın almaların yaklaşık %80'i tek bir tedarikçiden yapılır!

Yönetmelik, aşağıdakilere duyulan ihtiyacı kanıtlamak için bir yükümlülük getirebilir:

• Müşteri tarafından tek bir tedarikçiyle yapılan bir anlaşmanın sonuçlandırılması;
• İlk (maksimum) sözleşme fiyatı;
• Böyle bir anlaşmanın imzalandığı belirli bir tedarikçinin seçimi.

Tek bir tedarikçiden 100 bin ruble'yi geçmeyen bir miktar için yıllık satın alma hacminde herhangi bir kısıtlama var mı? (500 bin rubleye kadar büyük müşteriler için), 223-FZ sayılı Kanuna göre?

223-FZ Sayılı Kanun yasak içermez müşteri tarafından bu tür satın almaların sayısı. Ancak tek bir tedarikçiden satın alma hakkının kötüye kullanılması haksız rekabete yol açarak müşteri için emsal oluşmasına neden olabilir. Bu, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 11 Şubat 2015 tarih ve D28i-205 sayılı mektubunda belirtilmiştir.

Küçük alımlar müşteri tarafından Tedarik Düzenlemelerinde düzenlenir. Tek bir tedarikçiden yapılan bu tür satın alımlarda yıl boyunca harcanabilecek nihai miktarları belirlerler.

Tedarik belgeleri (madde 4 223-FZ'nin 5. bölümü)

• satın alma bildirimleri,
• satın alma belgeleri,
• Taslak anlaşma.

Satın Alma Bildirimi- başlayan satın alma işleminin ilk duyurusu. Hepsini özetliyor mevcut koşullar gelecekteki satın alma.

Tedarik Yönetmeliğinde, bildirim gerekliliklerinin belirlenmesi ve aşağıdakilerin belirtilmesi gerekir:

• satın alma yöntemi,
• İsim, yer, posta adresi, adres E-posta, Müşterinin iletişim telefon numarası,
• Sözleşme konusu,
• Malın teslim edildiği yer, işin ifası, hizmet sunumu,
• Başlangıç ​​(maksimum) sözleşme fiyatı (lot fiyatı) hakkında bilgi,
• Belgelerin sunulması için zaman, yer ve prosedür,
• İhale katılımcılarının başvurularının değerlendirilme yeri ve tarihi ve ihale sonuçlarının özetlenmesi
• Müşterinin satın alma prosedürünü yürütmeyi reddetme hakkı hakkında bilgi,
• Tercihlerin sağlanması hakkında bilgi - malların önceliği Rus kökenli, KOBİ'lerin satın alınmasına katılım özellikleri,
• Diğer durumlar.

Ayrıca, müşteri belgeleri eksiksiz olarak yerleştirir. Her potansiyel katılımcı, belgelerin hükümlerinin açıklanmasını talep edebilir (madde 10, bölüm 10, madde 4 223-FZ böyle bir hakkı saklı tutar), bu nedenle müşterinin taleplere yanıt vermeye hazır olması gerekir. Düzenlemelerin, talep etmeleri halinde katılımcılara açıklama sağlamak için şartlar, koşullar ve prosedürü belirlemesi gerekir.

satın alma belgeleri

Tedarik katılımcılarından olası tüm soruların cevapları olmalıdır:

• Müşteri tarafından kalite, teknik özellikler, güvenlik, işlevsel özellikler ve tüketici özellikleri, boyutlar, paketleme, iş ve hizmet sonuçları açısından belirlenen GWS gereksinimleri;
• İhaleye katılım başvurusunun içeriği, şekli, yürütülmesi ve bileşimi için gereklilikler;
• Tedarik nesnesinin tanımı için gereklilikler;
• Katılımcılar için gereklilikler, gerekliliklere uygunluklarını teyit etmek için tedarik katılımcıları tarafından sunulan belgelerin bir listesi;
• İhale katılımcılarına ihale belgelerinin hükümlerine ilişkin açıklamaların sağlanmasının formları, prosedürü, başlangıç ​​tarihi ve bitiş tarihi;
• Malların teslim yeri, koşulları ve koşulları, işin yapılması, hizmetlerin sağlanması;
• NMC hakkında bilgiler;
• Mallar, işler, hizmetler için ödeme şekli, şartları ve prosedürü, sözleşmenin fiyatını oluşturma prosedürü (nakliye, sigorta, gümrük vergilerinin ödenmesi, vergiler ve diğer zorunlu ödemeler dikkate alınarak veya dikkate alınmadan);
• NSR tercihleri ​​vb.

Giyen bloğa özel dikkat gösterilmelidir. kod adı“nasıl başvurulur”, aşağıdakileri belirtmelidir:

• İhaleye katılım başvuruları için son başvuru tarihinin usulü, yeri, başlangıç ​​tarihi ve bitiş tarihi;
• İhale katılımcılarının tekliflerinin değerlendirildiği yer ve tarih ve ihale sonuçlarının özetlenmesi;
• İhaleye katılım başvurularının değerlendirilmesi ve karşılaştırılması için kriterler;
• İhaleye katılım başvurularını değerlendirme ve karşılaştırma prosedürü.

Antitröst gereksinimleri

Teklif sahipleri için gereksinimler müşteri tarafından kurulan Tedarik Yönetmeliğinde, her zaman tedarik katılımcılarının yakın ilgi alanında. Gereksinimler zorunlu ve isteğe bağlıdır. Zorunlu gereksinimler karşılanmazsa, müşteri başvuruyu reddeder (madde 3 223-FZ'nin 1. bölümü)

IA / 44025/12 No'lu Mektupta FAS, müşterinin kendi başına Tedarik katılımcıları için gereksinimleri ve uygunluklarını doğrulayan bir belge listesi oluşturun yerleşik gereksinimler, Rusya Federasyonu'nun yürürlükteki mevzuatının hükümlerine tabidir. Ancak müşteri, şartları 135-FZ'yi ihlal etmeyecek şekilde oluşturmalıdır.

Kanun, müşterilerin aşağıdakiler dahil olmak üzere tedarik belgelerinde belirtmesi gerektiğini belirler:

• Tedarik katılımcıları için gereksinimler;
• Belirlenen gerekliliklere uygunluğunu teyit etmek için sundukları belgelerin listesi;
• Sözleşme konusunun ihale katılımcıları tarafından tanımlanması için gereklilikler;
• Başvurunun içeriği, şekli, yürütülmesi ve bileşimi için diğer gereklilikler;
• Tüm pozisyonlar için kapsamlı bir gereksinim listesi.

Yönetmelikte, katılımcıların belgeleri için gereksinimlerin tanımlanması gerekmektedir:

• parçası olarak sunulacak tür belge uygulamaları, genel, özel yasal kapasitenin, tedarik edilen malların kalitesinin, iş yapma deneyiminin, hizmetlerin sağlanmasının onaylanması dahil;
• Başvurunun bir parçası olarak sunulan belgelerin şekli ve tasarımları için prosedürü düzenleme gerekliliği (duvar resimleri, mühürler, dikiş, numaralandırma, sertifikalandırma);
• Katılımcının başvuruda sözleşmenin ifasına ilişkin koşulları tanımlaması gerekiyorsa, satın alma belgeleri şunları içermelidir: açıklanacak kapsamlı bir bilgi listesi.

Yönetmelik, katılımcıların başvuruları için gereksinimleri tanımlamalıdır. Bu, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 8 Nisan 2015 tarih ve D28i-966 sayılı yazısı ile düzenlenmiştir.

223-FZ'nin 4. maddesinin 10. bölümünün 2. paragrafına göre, ihale dokümantasyonu ihaleye katılım başvurusunun içeriği, şekli, yürütülmesi ve bileşimi için gereklilikleri belirtmelidir. Satın alma katılımcısı, satın alma belgelerinde belirtilen gerekliliklere uygun olarak bir başvuruda bulunur.

Uygulama, müşterinin beklentisine bir cevaptır! Katılımcıların konuya bu şekilde yaklaşması gerekir.

Üyelik gereksinimleri

• Tüzel kişilik olarak devlet kaydına sahip olmak, bireysel bireysel girişimci olarak, yasal kapasitenin ve / veya yasal kapasitenin kısıtlanması veya yoksun bırakılması (Satın Alma Yönetmeliğinden alıntı);
• ♣ Kanun, sözleşmenin konusuna ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmesine ilişkin özel şartlar öngörmüşse, kanuna uygun olarak belirlenen gereklilikleri karşılayın;
• Bir satın alma katılımcısının tasfiye edilmemesi - bir tüzel kişilik ve bir ihale katılımcısının tanınmasına ilişkin tahkim mahkemesinin kararının bulunmaması - tüzel kişilik veya iflas (iflas) olarak bireysel bir girişimci ve iflas işlemlerinin açılması;
• Tedarik katılımcısının faaliyetlerinin askıya alınmaması;
• Tedarik katılımcısının diğer vergiler, harçlar, borçlar konusunda herhangi bir borcu yoktur. zorunlu ödemeler Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerine;
• İhale katılımcısı veya başkan, meslektaş yürütme organının üyeleri veya ihaleye katılan tüzel kişiliğin baş muhasebecisinin, ekonomi alanındaki suçlar için açık veya olağanüstü bir mahkumiyeti, yoksunluk şeklinde bir cezası yoktur. belirli pozisyonlarda bulunma veya meşgul olma hakkının belirli faaliyetlerİhale konusu sözleşmenin ifasına ilişkin, idari ceza diskalifiye şeklinde;
• 223-FZ tarafından sağlanan RNP'de ve 44-FZ tarafından sağlanan RNP'de satın alma katılımcısı hakkında bilgi eksikliği;
• Satın alma prosedürüne katılan, sözleşmenin uygulanmasıyla bağlantılı olarak müşteri fikri mülkiyet nesnelerine hak kazanırsa, fikri mülkiyet nesnelerine münhasır haklara sahiptir;
• Sözleşme kapsamındaki yükümlülükleri yerine getirmek için gerekli maddi ve teknik kaynakların mevcudiyeti;
• Karşılaştırılabilir nitelik ve hacimdeki ürünleri başarıyla tedarik etme deneyimi;
• Sözleşme kapsamındaki yükümlülükleri yerine getirmek için gerekli insan kaynaklarının mevcudiyeti;
• kullanılabilirlik finansal kaynaklar sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirmek için gereklidir.

Önemli!

Tedarik katılımcıları için gereksinimler, aşağıdaki kısıtlamalara tabi olarak belirlenir:

• Sözleşmeyi gerektiği gibi yerine getirebilecek bir ürün tedarikçisinin satın alınması sonucunda seçime yönlendirilmelidir;
• Rekabette makul olmayan kısıtlamalara yol açmamalıdır;
• Ölçülebilir olmalıdır;
• Tedarik katılımcısı tarafından belirlenen gerekliliklere uygunluğunun teyidi için bir prosedür ve bu uygunluğu teyit eden bir belge listesi oluşturulmalıdır;
• Sözleşmenin konusu ile ilgili olmalı, teknik düzenlemelerin, standartların, proje belgelerinin, diğer normatif ve teknik belgelerin gerekliliklerine dayanmalı veya uygun hesaplamalarla teyit edilmelidir.

Finansal gereksinimler

Tedarik Yönetmeliği, haklarını ve çıkarlarını korumak için kullandığı ekonomik mekanizmaları kurar. 223-FZ bu konuda hiçbir şey söylemiyor. Kural olarak, müşteri 44-FZ yolunu takip eder: uygulama ve sözleşmelerde güvenlik sağlar.

İhaleye katılım başvurusunun güvenliğinin sağlanması

• Katılım başvurusunun sağlanması, temin koşulları, iade ve muhafaza, şekil, büyüklük ve geçerlilik süresi;
• Başvuru güvenlik suları, satın alma prosedürünün şartlarını aşmamalıdır;
• Tutar, sözleşmenin konusu ve NMC ile karşılaştırılabilir olmalıdır.

Sözleşmenin ifası için teminatın oluşturulması (ihale kazananı için) Sözleşmenin ifası için teminat, sağlanması için koşullar, iade ve saklama, şekil, belirli boyut ve geçerlilik süresi

• Tüm miktarların belirli değerler şeklinde belirtilmesi tavsiye edilir;
• Sözleşmenin ifası için teminatın tevkif edilmesi durumlarının, yerine getirilmemesi, sözleşmenin ifası için teminatın tevkif edilmesine yol açan bir koşullar listesi tanımlayarak belirtilmesi tavsiye edilir.

Tedarik düzenlemeleri, güvenliği azaltmak için bir koşul içerebilir.

Tedarik Yönetmeliği tedarikçiye, teminat miktarını sözleşme kapsamında yerine getirilen yükümlülüklerin miktarı kadar azaltmak için sözleşmenin ifası için teminat şeklini değiştirme hakkı verebilir. Seçim tedarikçiye kalmış. 44-FZ'de bu tür koşullar doğrudan belirtilmiştir.

Başvuruların değerlendirilmesi

Diğer şeylerin yanı sıra, başvuruları değerlendirme ve karşılaştırma kriterlerini belirtmek gerekir: kriterleri, bunların içeriğini, ihale belgelerinde oluşturulan değerlendirme kriterlerinin toplamındaki her bir değerlendirme kriterinin ağırlığını, her bir değerlendirme kriteri için değerlendirme sonuçlarına dayalı olarak ihale katılımcısı tarafından alınan puan cinsinden puanı, prosedürü belirlemek gerekir. her başvuru için nihai derecelendirmeyi hesaplamak için, sözleşmenin yürütülmesi için en iyi koşulları belirlemek için gerekli diğer parametreler.

Sadece ihale konusu ile ilgili parametreler değerlendirme konusu olabilir.

İhaleden objektif olarak yüksek kaliteli bir sonuç elde etmek için, başvuruları değerlendirmek ve karşılaştırmak için belirlemek gerekir. puanlama formülü Katılımcının özel tekliflerine bağlı olarak, tercih derecesine bağlı olarak puanların orantılı olarak verilmesi katılımcıların önerileri.

Başvuruların değerlendirilmesi için kriterler ve prosedür Tedarik Yönetmeliğinde yer almaktadır.

Kriter seti:

• kontrat ücreti,
• Fonksiyonel, teknik ürün özellikleri,
• İşin, hizmetlerin kalitesi,
• Tedarik katılımcısının nitelikleri, benzer sözleşmeleri gerçekleştirme deneyimi (Ar-Ge satın alırken deneyim çok önemli olabilir) Seçim kriterleri),
• Mal teslimi, işin ifası, hizmet sunumu,
• Malların, işlerin, hizmetlerin kalitesinin garantisini sağlama terimi.

Kriterler iki kategoriye ayrılabilir:

Öncelikle- bunlar başlangıçta sayısal olarak ifade edilen kriterlerdir: fiyat, teslim süresi, garanti süresi. Bu kriterler genellikle denir amaç.

İkinci- bunlar sayısal göstergeleri olmayan kriterlerdir ve bu tür göstergeler, başvuruda belirtilen değere göre müşterinin değerlendirme komitesi tarafından atanır: katılımcının yeterliliği, iş deneyimi, kalifiye personelin mevcudiyeti hakkında verilen bilgilere göre değerlendirilir. personel, özel ekipman vb. Bu tür kriterlere genellikle öznel.

kriterlerin uygulanması

satın alırken standart mallar objektif kriterler geçerlidir. İş ve hizmet alımlarında sübjektif kriterler uygulanmaktadır.

Kriter seçme ilkeleri

Müşterinin önceden kesin bir ürün yelpazesi oluşturamadığı ürünleri satın alırken kalite özellikleriürünler, örneğin dizüstü bilgisayarlar, gıda ürünleri vb. satın alırken, bu tür ürünlerin çeşitli özellikleri belgelerde oluşturulabilir. Değerlendirme sırasında orana göre en iyi uygulama seçilecektir. fiyat kalitesi. Bu durumda, aşağıdaki kriterler geçerli olabilir: ürün kalitesi, teslimat (performans), garanti hizmet süresi vb. Bu tür alımlar için prosedürler geçerlidir. teklif veya teklif talebi.

Belirli iş ve hizmet türleri (hukuk, denetim hizmetleri, araştırma, geliştirme ve teknolojik çalışma vb.) yüklenicinin itibarı, iş deneyimi, personel nitelikleri, iş veya hizmetleri gerçekleştirme prosedürünün tanımına dayalı olarak değerlendirilir. değerlendirme kriteri sanatçının niteliği ve kalitesi. Bu durumda, yarışma türleri uygulanır: iki aşamalı, seçici, ön hazırlıklı eleme seçimi ve benzeri. Kriterlerin önemini belirlerken fiyat öncelikli olmayabilir.

Satın alma komisyonu faaliyetleri

Satın alma komisyonunun faaliyetleri Satın Alma Yönetmeliği ile düzenlenir.

• Tanım iş emri,
• kişisel kompozisyon,
• Komisyon başkanının atanması.

Kanun müşteriyi sınırlamaz, bu nedenle komisyon yetkisiz kişileri içerebilir. özel bilgi. Komisyonun kompozisyonunun oluşumu, EIS'ye yerleştirilmeden önce gerçekleştirilir ve kurum başkanının emriyle resmileştirilir.

Satın alma komisyonunun ana işlevi, belirli bir satın alma prosedürü dahilinde karar vermektir. Karar verme süreci iki aşamaya ayrılmıştır:

• Gereksinimlere uygunluk için uygulamaları filtreleyin;
• En iyi uygulamanın seçimi.

Tedarik Yönetmeliği, sözleşme yapma prosedürünü düzenler. Tarafların her birinin ilgili eylemlerinin yerine getirilmesine ilişkin prosedür ve şartlar belirlenir: taslak sözleşmenin müşteri tarafından tedarik katılımcısına gönderilmesinin şartları ve şekli, sözleşmenin tedarik katılımcısı tarafından sağlanmasına ilişkin prosedür ve şartlar müşteriye kendi adına imzalanmış, sözleşmenin akdedilmesiyle ilgili diğer hükümler. Diğer katılımcıların haklarına saygı göstermek için, bir sözleşme akdetme süresinin, Rekabetin Korunması Yasası'nın 18.1. Maddesinde belirtilen itiraz süresinin bitiminden önce - tarihten en az 10 gün sonra - belirlenmesi tavsiye edilir. nihai protokolün yayınlanması. Herhangi bir açık artırmanın sonucuna, nihai protokolün yayınlandığı tarihten itibaren 10 gün içinde itiraz edebilirsiniz.

Satın alma kazananının sözleşmenin imzalanmasından kaçınması durumunda müşterinin eylemleri

Kazanan sözleşmenin akdedilmesinden kaçınırsa, ikinci katılımcı ihaleyi kazanan ile sözleşmenin ifası için aynı koşulları sunuyorsa ikinci katılımcı ile sözleşme akdetmek mümkündür (Ancak, ikinci katılımcının hiçbir hakkı yoktur). müşteri ile bir anlaşma yapma yükümlülüğü):

“Müşteri, satın alma sonucunda teklifi ikinci kez alan bir katılımcı ile sözleşme yapar. seri numarası Protokol No.'ya göre (değerlendirme/değerlendirme ve karşılaştırma/açık artırma/özetleme)”.

Bu durumda, Tedarik Düzenlemeleri aşağıdakileri sağlamalıdır:

• Taslak sözleşmeyi satın alma katılımcısına gönderme ve böyle bir sözleşmeyi imzalama prosedürü, kazananla bir sözleşme imzalanırken oluşturulan prosedüre benzer.
• İhale kazananının teklifinden sonra teklifi en iyi olarak kabul edilen bir ihale katılımcısı tarafından bir sözleşme akdetme prosedürüne uyulmaması, kazananın sözleşmenin imzalanmasından kaçması durumunda, böyle bir katılımcıyı tanımak için yasal bir dayanak oluşturamaz. sözleşmenin akdedilmesinden kaçınmak ve kendisi hakkında RNP'ye bilgi eklemek olarak.

Bir anlaşma yapma ve yürütme prosedürü, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, yerel eylemler Müşteri, Satınalma Düzenlemeleri.

Örnek

Kazanan veya Satın Alma Yönetmeliği uyarınca böyle bir anlaşmanın imzalandığı başka bir kişi ile bir anlaşma yapılmalıdır:

• Daha sonra değil 20 gün nihai protokolün imzalandığı tarihten itibaren;
• Tedarik belgelerinin gereksinimlerini karşılayan güvenliği sağladıktan sonra.

Sözleşmeyi akdetmekle yükümlü olan satın alma katılımcısı, imzaladığı sözleşmeyi belgelerde belirtilen süre içinde Müşteri'ye vermemiş veya uygun teminatı sağlamamışsa, böyle bir katılımcı kabul edilir. kaçındı sözleşmenin imzalanmasından itibaren. İhale katılımcısının sözleşmenin akdedilmesinden kaçınması halinde, söz konusu ihale katılımcısına yapılan başvurunun teminatı iade edilmez.

2018 Yılında Yönetmelik Değişiklikleri

Sözleşmede değişiklik yapılması

Sözleşmeyi değiştirmenin neredeyse imkansız olduğu sözleşme sisteminin aksine, 223-FZ'de herhangi bir kısıtlama yoktur. Değişiklikler, Satın Alma Yönetmeliğinde müşterinin kendisi tarafından düzenlenir.

Örnek

Katılımcı ile anlaşarak müşteri, sözleşmeyi imzalarken ve uygularken aşağıdakileri değiştirme hakkına sahiptir:

1) Sözleşme tarafından sağlanan tutar tedarik edilen mallar, Ses yapılan iş veya verilen hizmet, en fazla 20 %.

Satın alınan ürünlerin hacminde bir artış olması durumunda, Müşteri, katılımcı ile anlaşarak, değişen ürün hacmine göre sözleşmenin başlangıç ​​fiyatını değiştirme ve uygun olması durumunda sözleşmede değişiklik yapma hakkına sahiptir. Satın alınan ürünlerin hacmindeki azalma nedeniyle Müşteri, sözleşmenin fiyatını belirtilen şekilde değiştirmekle yükümlüdür.

2) Zamanlama Sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesi, şartları değiştirme ihtiyacının mücbir sebep hallerinden veya Müşterinin sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirmesindeki gecikmeden kaynaklanıyorsa.

3) fiyat 1. fıkrada öngörülen hallerde, devlet tarafından düzenlenen fiyatlar mevzuatına göre bir değişiklik olması durumunda, sözleşmenin ifasına ilişkin diğer koşulları değiştirmeden sözleşmeyi azaltarak sözleşmenin feshi.

Sözleşmenin yürütülmesi sırasında, Müşteri ile tedarikçi arasındaki anlaşma üzerine, kalite, teknik ve işlevsel özellikleri ile tüketici özellikleri, sözleşmede belirtilen kalite ve bu tür özelliklere kıyasla iyileştirilmiş malların tedarik edilmesine izin verilir (44'ten itibaren). -FZ).

Sözleşmenin değiştirilmesi hakkında bilgi göndermek için son tarihler

223-FZ, sözleşmenin imzalanması ve yürütülmesi sırasında aşağıdaki değişiklikler olursa, sözleşmede değişiklik yapılmasını sağlar (3 iş günü):

• satın alınan ürünlerin hacmi, fiyatı veya sözleşmenin şartları, satın alma sonuçlarına göre hazırlanan protokolde belirtilenlere kıyasla.

içinde daha geç değil 3 iş günü sözleşmede değişiklik yapıldığı tarihten itibaren sistem, değişen koşulları gösteren sözleşmedeki değişiklikle ilgili bilgileri içerir (sistem ayrıca ilk verileri içerir, katılımcı karşılaştırabilir).

Sözleşmenin feshine, medeni hukuk ve sözleşmenin öngördüğü gerekçelerle ve şekilde izin verilir.

Sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmemesi nedeniyle cezalar

• Cezanın tahsiline ilişkin miktar ve usul,
• Toplama gerekçesi
• Yükümlülüklerin listesi, yerine getirilmemesi veya uygunsuz bir şekilde yerine getirilmesi, cezanın geri alınması,
• Tazminat toplama prosedürü.

Özel durumlar

Örnek

• Devlet savunma düzeni çerçevesinde alımlar;
• Devlet sırrı oluşturan bilgileri içeren satın almalar;
• Ticari sır teşkil eden bilgiler ve/veya sınırlı dağıtıma ait özel bilgiler içeren satın almalar;
• Sistem projelerinin uygulanması için satın alma;
• Altyapı faaliyetleri için ürün tedariki;
• Yenilikçi ve yüksek teknolojili ürünlerin satın alınması;
• Finansal hizmetlerin satın alınması;
• Sigorta hizmetlerinin satın alınması;
• Denetim hizmetlerinin satın alınması;
• Sabit bir ürün hacmi olmaksızın birim fiyatlarla sözleşme akdetmek amacıyla yapılan satın almalar;
• Yurt dışı alımlarının özellikleri;
• Merkezi (konsolide) satın almaların organizasyonu ve yürütülmesinin özellikleri.

Satınalma Yönetmeliklerinin Uygulanması. Pratik kullanım

Örnek

Temizlik hizmetlerinin sağlanması için elektronik bir satın alma gerçekleştirirken, kuruluş, başvuruyu ve belgeleri yerleştirmeden önce katılımcının buna göre bir gereklilik oluşturdu. elektronik formatta kağıt üzerinde belirli bir adreste müşterinin belirli bir kişisine belirli bir zamanda sunmakla yükümlüdür.

Antitekel otoritesi dikkate aldı bu gereklilik yasa dışı - hizmet alımı elektronik ortamda gerçekleşti, hizmet elektronik satın alma listesine dahil edildi.

Tedarik formu, tüm eylemlerin aşağıdakilerin yardımıyla uygulanmasını ima eder: Elektronik araçlar ve kağıt belge kullanma olasılığını ortadan kaldırır.

Katılımcı mahkemeye gitti.

mahkeme kararı

Mahkeme, müşterinin Tedarik Yönetmeliğinde yerleşik olduğunu belirtti. uygunsuz satın alma prosedürü, kazanan belirlenmeden önce müşterinin katılımcıyla herhangi bir teması olduğunda, elektronik ortamda açık artırma yapma prosedürünü dikkate almamıştır. izin verilmedi.

Bu gereklilik aynı zamanda şu ilkeyi de ihlal etmiştir. elektronik ticaret yani ihale öncesi herhangi bir zamanda belgelerin kullanılabilirliği, yalnızca elektronik platforma sunulması.

EA'nın sonuçları iptal edildi, müşterinin Sanatın 4. Kısmını ihlal ettiği tespit edildi. 223-FZ sayılı Kanun'un 3.

27 Ocak 2014 tarihli FAS MO Kararnamesi N F05-16506 / 2013, N A40-9514 / 2013 durumunda.

Örnek

Tedarik Yönetmelikleri, tek bir tedarikçiden fiyat teklifi talebi ve satın alma gibi tedarik yöntemleri sağlar. Yönetmeliklerin, tek bir tedarikçiden yapılan fiyat teklifi ve satın alma talebi üzerine bir bildirimin EIS'de yayınlanmasına ilişkin şartları belirtmemesi yasal mıdır?

yasa sağlar asgari süre bir ihale veya müzayede bildirimi sistemine yerleştirme, ancak 223-FZ, başka bir şekilde bir satın alma bildirimi için herhangi bir süre belirleme şartı içermemektedir.

Aynı zamanda, tedarikçiyi belirlemek için sağlanan tüm yöntemlerin hüküm ve koşullarını tedarik düzenlemelerinde belirtmek müşterinin sorumluluğundadır.

Örnek

İhale veya müzayedenin kazananı ile sözleşmenin, müşterinin değerlendirme protokolünü yerleştirdiği andan itibaren bir hafta içinde sonuçlandırılması gerektiğini belirtmesi Tedarik Yönetmeliği'nde doğru mudur?

Sanatın 4. bölümüne dayanmaktadır. 18.1 135-FZ, rekabetçi veya açık artırma komisyonu toplama tarihinden itibaren en geç 10 gün izin verilir.

Kanunlar 223-FZ ve 135-FZ yükleme asgari olası tarihler satın alma sonuçlarına göre sözleşmenin imzalanması.

Mahkeme, 18 Şubat 2015 N 17AP-17267 / 2014-AK tarihli 17 AAS Kararnamesi'nde, 223-FZ ve 135-FZ'de daha önce bir müzayedenin sonuçlarına dayanarak bir anlaşma yapılmasının yasaklanmasına ilişkin doğrudan bir gösterge bulunmadığı sonucuna varmıştır. Bununla birlikte, Kanun hükümlerinin toplamından itibaren 10 günden fazla, müşterilerin ihale katılımcılarının müşterinin ve komisyonların eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz etmeleri için bir süreye ihtiyaçları olduğu - kazanan ile bir anlaşmanın imzalanması değerlendirme protokolünün yerleştirildiği tarihten itibaren bir hafta içinde ihalenin veya müzayedenin hukuka aykırı olması, bir haftadan beri - 10 günden az.

Örnek

İhale düzenlemeleri, ihaleye katılım başvurularının değerlendirilmesi için kesin kriterleri tanımlamamaktadır, yalnızca yaklaşık bir gerekçe listesi bulunmaktadır. Satın alma belgeleri, ihaleye katılım için tekliflerin değerlendirilmesi için belirli kriterler belirler. Bu durum doğru mu?

Sanatın 10. bölümünün 12 ve 13. paragraflarına dayanarak. 4 223-FZ uyarınca, satın alma belgeleri, ihaleye katılım tekliflerini değerlendirme ve karşılaştırma kriterlerini ve ihaleye katılım tekliflerini değerlendirme ve karşılaştırma prosedürünü belirtmelidir.

AK kararında Ural İlçesi 23 Ocak 2015 tarihli F09-9444/14 sayılı mahkeme, ihale belgelerinin yapamamak doğrudan olan koşulları içerir belirtilmemiş Satınalma Siparişinde. Bu, katılımcılar için keyfi bir gereksinim tanımına yol açabilir, açık artırmanın sonucunu rekabete aykırı bir şekilde etkileyebilir.

İhale yönetmeliğinin, tekliflerin değerlendirilebileceği gerekçelerin gösterge niteliğinde bir listesini sağladığı, ancak aynı zamanda, ihale belgelerinde teklifleri değerlendirmek için belirli kriterlerin belirlendiği durum, aslında eşleşmiyor 223-FZ

Örnek

Müşteri, Tedarik Yönetmeliğinde, davranışına ilişkin bir bildirimin gönderildiği ve katılımcılar tarafından tekliflerin sunulduğu bir tedarik yapmayı reddetme prosedürünü sağlama hakkına sahip midir?

223-FZ, müşterinin bir satın alma işlemini reddetme (iptal etme) prosedürünü düzenleyen kuralları içermezken, Tedarik Karşılığı ayrıca müşterinin bir satın alma işlemini reddetmesine (iptal) ilişkin hükümler içerebilir.

Volga Bölgesi Tahkim Mahkemesinin 08.12.2014 tarih ve F06-17789/2013 sayılı kararında mahkeme, 223-FZ'nin ihale yönetmeliğine dahil edilmesi gereken genel hükümleri belirlediğini, ancak herhangi bir içermediğini belirtti. zorunlu gereklilikler veya ihale prosedürlerini yürütme prosedüründeki kısıtlamalar, özellikle ihale prosedürünü iptal etmek için kurallar oluşturmaz.

Bu nedenle, bu bölümlerin doğrudan içeriği ve satın alma prosedürünü iptal etme kuralları müşteri tarafından belirlenir. kendi başına.

FAS Kararnamesi de ilgi çekicidir Uzak Doğu Bölgesi 17/07/2014 tarihli N 03-2444 / 2014 - Art. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 448.

Adli uygulama, satın alma yönetmeliğinde müşterilerin hem 223-FZ hem de "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun" ihlallerine izin verdiğini göstermektedir.

önemli an- müşteri, açık artırma yapmama, ancak gerekli olanı tek bir tedarikçiden satın alma hakkına sahip olduğu açık ve anlaşılır koşullar oluşturmalıdır.

Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 25 Kasım 2015 Tarihli D28i-3384 Sayılı Mektubu: Kanunda tek bir tedarikçiyle ilgili herhangi bir kısıtlama yoktur, yalnızca müşterilerin Tedarik Düzenlemeleri aracılığıyla ayrıntıları geliştirmesi için bir emir vardır.

Örnek

Kurum, işletmeci ile anlaşma yapmıştır. mobil iletişim tek tedarikçide olduğu gibi, teklif vermeden. Aynı zamanda, müşteri, satın alma yönetmeliğinin maddesi tarafından yönlendirildi: "... mobil ve sabit telefon hizmetleri alma durumları da dahil olmak üzere tek bir tedarikçi ile sipariş vermek gerçekleştirilir."

OFAS, bunu 135-FZ'nin 17. Maddesinin ihlali olarak nitelendirdi.

Mahkeme, müşteri 223-FZ'yi destekledi ve müşterilerin rekabetçi olanlarla sınırlı olmayan mal, iş, hizmet satın alma yöntemlerini bağımsız olarak belirlemelerine izin verdi.

Kuzey-Batı Bölgesi Tahkim Mahkemesi - 3 Aralık 2015 tarihli ve Ф07-1332 / 2015 sayılı Karar.

Tedarik yönetmeliğinde müşteri, başvuruları değerlendirmek ve karşılaştırmak için kriterleri ve prosedürü bağımsız olarak belirler.

Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 23 Ekim 2015 Tarihli Mektubu No. D28i-3122

Tedarik belgeleri, Tedarik Yönetmeliğinde belirtilen bilgileri içermelidir (223-FZ sayılı Kanun'un 10. maddesi, 4. maddesi) - katılımcılardan gelen teklifleri değerlendirme ve karşılaştırma prosedürü ve kriterleri. Bu yapılmazsa, satın alma yasadışı olarak kabul edilebilir.

Örnek

Yönetmelikte müşteri, başvuruları nasıl değerlendireceğini ve karşılaştıracağını belirtmemiştir.

Mahkeme bunun bir ihlal olduğuna karar verdi.

Tahkim Kararı 17 Temyiz Mahkemesi 16 Kasım 2015 tarihli ve 17AP-14238/2015-AK sayılı:

benzer örnek

Müşteri, Tedarik Düzenlemelerinde teklifleri değerlendirme ve karşılaştırma prosedürünü oluşturmamıştır.

Katılımcılar mahkemeye gitti.

Mahkeme karar verdi: seçim prosedürü başvuranlar için kasten şeffaf değildi, değerlendirme kriterleri yoktu, ihale sonuçlarının kanunun gerekliliklerini karşıladığı kabul edilemez.

Temyiz Mahkemesi'nin 16 Kasım 2015 tarih ve 17AP-14238/2015-AK sayılı Kararı 17.

Örnek

Müşteri, satın alma düzenlemelerinde şunları belirtti: "... müşteri, herhangi bir zamanda açık bir teklif talebi yapmayı reddetme ve ayrıca herhangi bir zamanda sonuçlarına dayalı bir sözleşme akdetmeden teklif talebi prosedürünü tamamlama hakkına sahiptir ... ".

Ancak listeye alınmadılar özel nedenler bunun için satın alma işlemini iptal etmesine izin verilir.

Katılımcılar mahkemeye gitti.

Mahkeme kabul etti: Yönetmelikler tarafından belirlenen satın alma işlemini iptal etmek için son tarihleri ​​ihlal etmek mümkün değildir.

Moskova Bölgesi Tahkim Mahkemesinin 29.10 tarihli kararı. 2015 No. Ф05-15232/2015.

1 Temmuz 2018'den itibaren, yasa koyucuların satın alma yaklaşımının kökten değiştiğini, özellikle önceden yayınlanmış ihalelerin iptali ile ilgili (açık bir iptal son tarihi) bir dizi kuralın ortaya çıkacağını belirtmekte fayda var.

Örnek

Müşteri yükledi ihale dokümantasyonu münhasıran katılımcının durumunda belirli uzmanlıklara sahip çalışanların mevcudiyeti şartı.

Ancak bu, bu tür çalışanların tedarikçi tarafından medeni hukuk sözleşmeleri temelinde de işe alınabileceğini belirten Tedarik Yönetmeliğine aykırıdır.

FAS Rusya'nın 14 Ekim 2015 tarih ve 17/56071/15 sayılı kararı.

Sonuçlar

Satın Alma Yönetmeliği - en önemli belge, satın alma faaliyetini düzenleyen!

Satın alma prosedürlerini hazırlama ve yürütme prosedürü:

• Satın alma planının oluşturulması ve yerleştirilmesi,
• Tedarik yöntemleri,
• Gereksinimler tedarik nesnesi,
• Katılımcılar için gereksinimler
• Mali koşullar,
• Komisyonun yetkileri,
• Başvuruların değerlendirilmesine ilişkin usul ve kriterler,
• Sözleşmelerin yapılması ve yürütülmesi prosedürü,
• Diğer hükümler.

Yönetmeliğin ana bölümleri

Satın alma prosedürlerini yürütme prosedürü- Yönetmelikte belirtilen her bir satın alma prosedürünü yürütme prosedürünü açıklar: tek bir tedarikçiden satın alma, fiyat talebi yoluyla satın alma, teklif talebi, açık artırma, ihale veya diğer yollarla.

Satın alma süreci ayrıca şunları içerir: mevcut mevzuatın gerekliliklerine uygunluk

pozisyonu değiştirmek mümkün mü

• Sanatın 1. Bölümünün normlarından aşağıdaki gibi. 4 223-FZ, müşterinin satın alma düzenlemelerini değiştirme hakkı vardır. Bu değişiklikler de en geç içinde en geç birleştirilmiş bilgi sisteminde onaylanmalı ve ilan edilmelidir. 15 gün onay tarihinden itibaren.
• Bunu yapmak için müşteri, tüm değişiklikleri ve eklemeleri gösteren Tedarik Düzenlemelerinin yeni bir versiyonunu yerleştirir.
• eski ve yeni baskı. Herhangi bir üye karşılaştırabilir.

Ana fikir

• Durum normal faaliyetlerin organizasyonu için gerekli olan yüksek kaliteli mal/iş/hizmetlerin satın alınmasına izin vermelidir.
• Pozisyon müşteri için mevcuttur ve tersi değil.
• Gereksinimler 223-FZ müşterinin satın alma faaliyetleri özgürlüğünü kısıtlamak için değil, yalnızca satın alma prosedürlerinin bilgi açıklığını oluşturmak için tasarlanmıştır.

Rusya Federasyonu Hükümeti; 5) kullanılan satın alma yöntemlerinin özellikleri; 6) ticari marka göstergeleri de dahil olmak üzere satın alma konusunun tanımı; 7) KOBİ'ler arasında rekabetçi satın almanın özellikleri. Yani... 1. Model Tedarik Hükümleri Model Tedarik Hükümleri, müşteriler tarafından hükümlerini geliştirirken ve onaylarken değişikliğe tabi olmayan aşağıdakileri içermelidir: 1) Tedarik hazırlama/gerçekleştirme prosedürü; 2) Tedarik yöntemleri ve koşulları. uygulama; 3) sonuçlara dayalı bir sözleşme yapma süresi rekabetçi tedarik. Ayrıca, KOBİ'lerin satın alma sürecine katılımının ayrıntılarını da sağlamalıdır.Standart hüküm ve bu hükümde yapılan değişiklikler, onay tarihinden itibaren 15 gün içinde EIS'de yayınlanır.Standart hükümde bir değişiklik, tüm müşteriler tarafından kullanılması zorunludur. Tedarik hükümleri standarda uygun olarak onaylanır.

223-FZ'deki değişikliklere kısa bir bakış

Dikkat

Aralık 2017'de, Rusya Hükümeti'nin son toplantısında, 223-FZ'de bir dizi değişiklik kabul edildi. 2015 yılında tasarının bir güncellemesi hazırlanmıştı, ancak daha yeni onay aldı.

Önemli

Toplu yenilikler Temmuz 2018'den itibaren yürürlüğe girecek, ancak satın alma katılımcıları artık yenilikleri tanıma fırsatına sahipler. Rekabetçi satın almalar "Rekabetçi satın alma" terimi yasada yer alacaktır.

Seçilen rekabetçi prosedür yoluyla birkaç katılımcıdan bir tedarikçinin seçilmesini içerir. Aynı zamanda, ürün ve hizmet satın almanın temel yollarının bir açıklaması görünecektir: açık artırmalar, yarışmalar, teklif talepleri ve teklifler.
Her biri için uygulama prosedürü ve düzenlenmiş şartlar belirlenir. Müşteri, tedarikçiyi belirlemek için bir veya başka bir yöntemi bağımsız olarak seçme hakkını saklı tutar.
Rebidding gibi ek aşamaların kullanılmasına izin verilir.

2018'den bu yana 223-FZ'de önemli değişiklikler

Bu, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından daha önce ifade edilen bakış açısının kabul edildiği anlamına gelir. yasal onay. Ayrıca, bunun başka bir yorumunun olasılığı hariç tutulacaktır.

2. 223 sayılı Kanunun uygulanmadığı ilişkilerin listesi genişleyecektir. Özellikle, bu liste, Rusya Vergi Kanunu uyarınca müşteriye bağımlı olan tüzel kişilerden yapılan satın alımları içerecektir.
Bu tür şirketlerin listesinin yalnızca satın alma yönetmeliğine yansıtılması gerekmeyecek, aynı zamanda her şirketin bu düzenlemeye dahil edilmesi için bir gerekçe sağlanması gerekecektir. 3. Model hükmünde, belirtilen işletme ve kurumların ihale yönetmeliklerini modele tam olarak uygun hale getirmeleri gereken tarihin belirtilmesi gerekecektir.
Onaylanan hükmün EIS'ye yerleştirilmesi gerekecektir. Bu tür bir hükümde yapılan değişiklikler aynı şekilde o sisteme ilan edilecektir. dört.

1 Ocak 2018'den itibaren 223-FZ'deki değişiklikler

Eski rapor formu artık kabul edilmeyecektir. Bu bağlamda, müşteriler belgenin yeni yapısını dikkatlice incelemelidir. Kapalı satın almalar Rus hükümetine kapalı kapılar ardında yapılan alımların listesini belirleme hakkı verildi.

Bilgi

Bu amaçlar için ayrı ticaret platformları satın alınacaktır. Belirli ETP'lerin listesi henüz kesinleşmemiştir ve herhangi bir zamanda değiştirilebilir.

Sadece belirli kuruluşlar böyle bir siteye kayıt olabilecektir. Bunu yapmak için uygun bir kişisel davetiyeye sahip olmaları gerekir. İtiraz işlemleri İtiraz için izin verilen işlemler listesinde de düzeltmeler yapılmıştır. Artık sadece söz konusu ihaleye katılmak için başvuran şirketler FAS'a başvurabilir.

Şirket

Şimdi eylemlerin listesi şunları içerir:

1. Satın alma sırasında müşteri tarafından yapılan ihlaller.
2. EIS'de ayrı bir müşterinin satın alınmasına ilişkin bir hükmün bulunmaması ve yerleştirme için zorunlu olan diğer bilgiler.
3. Müşteri tarafından sunum aşırı iddialar katılımcılara.
4. Onaylanmış bir satın alma yönetmeliğinin yokluğunda müşteri tarafından mal veya hizmet satın alınması.

Bu yılın Temmuz ayından itibaren, ticaret platformu operatörlerinin eylemlerine itiraz etmek mümkün olacak. Gelen tüm şikayetlerin değerlendirilmesi, yalnızca incelenen konunun konusuna karşılık gelen argümanlar temelinde gerçekleştirilecektir. Aynı zamanda, konunun yetkisi dahilinde olmadığı gerekçesiyle FAS'ın kararına itiraz etmek son derece zor olacaktır.

223-fz. 2018'deki ana değişikliklere genel bakış

• Geçen yıl toplamda 50 milyon ruble'den az sözleşme imzalayan müşteriler.
• İzleme sırasında tespit edilen tüm ihlaller kayıt altına alınacaktır. İnceleme sonucuna göre uygun ceza uygulanacaktır.
Satın alma raporu formunun güncellenmesi Ocak 2018'den itibaren alım raporunun formu değiştirilecektir. Başlıca yenilikler arasında şunlar yer almaktadır:

1. Küçük işletmelerin temsilcileriyle yapılan sözleşmeler hakkında bilgiler ayrı sütunlara girilecektir.
2. Yıl için toplam satın alma hacmi hakkında bilgi girmeniz gereken bir satır görünecektir. Aynı zamanda KOBİ'lerden mal ve hizmet alımları ayrı ayrı alınmaktadır. Bu iki sayı toplandıktan sonra.
3. Her bir sözleşme kategorisi için, daha önce olduğu gibi belirtmek gerekir. toplam tutar ve tamamlanan sözleşmelerin sayısı. Ayrı olarak, bir yıldan uzun vadeli sözleşmelerin sayısı görüntülenir.

En son değişiklikler dikkate alınarak 223-FZ kapsamındaki Standart Tedarik Hükümleri

Bir şikayet değerlendirilirken, antimonopoly organının yalnızca temyiz konusu olan argümanlarla sınırlı olacağına dair bir kural oluşturulmuştur. Kanun Tasarısının Diğer Hükümleri 1. Belge ve tebliğde, sözleşmenin başlangıç ​​fiyatına ilişkin bilgiler yerine, bir birim malın (hizmet, iş) fiyatı, sözleşmenin azami fiyatı veya sözleşmenin fiyatı ve azami değeri belirlenebilir.

2. Müşterinin EIS'ye yerleştirmeme hakkına sahip olacağı bilgiler olan satın alma listesi genişledi. Yani, ekledik:

• mevduat yerleştirme ve kredi alma hizmetleri de dahil olmak üzere finansal hizmetlerin satın alınması;
• kiralama, alt kiralama, satış ve satın alma sözleşmelerinin yürütülmesine ilişkin ihaleler, belediye veya kamu malı ve gayrimenkulün mülkiyetinin (kullanımının) devrini sağlayan diğer anlaşmalar.

223-FZ sayılı Kanun kapsamında ihale yönetmeliğinde önemli değişiklikler

KOBİ'lerin katılımıyla rekabetçi satın alma sonuçlarına dayalı sözleşme, elektronik platformun yazılım ve donanımı kullanılarak imzalanır ve imzalanmalıdır. Elektronik İmza. Bir anlaşmazlık protokolü hazırlama olasılığını ve müşterinin yorumları dikkate almayı reddetme nedenlerini belirtme yükümlülüğünü sağlar.Tabii ki, bu incelemenin formatı yalnızca önemli değişiklikleri belirtmenize ve yorumlamanıza izin verir, yeniliklerin teknik detaylarını ve özel anlarını atlayarak. Bizim de yer almaya çalışacağımız ilgili normların yürürlüğe girmesinden önce, belirtilen sorunların bir kısmının yine de ortadan kalkması oldukça olasıdır.Ayrıca başka bir kanunla (http://sozd.parlament.gov. ru/bill/261318-7) , satın almanın özellikleri belirlendi belirli türler 223-FZ'nin bir dizi müşterisi tarafından mallar, işler, hizmet sunumu, kiralama (kiralama, finansal kiralama dahil).
Elektronik Alım 223-FZ'de "Elektronik Alım Formu" kavramı tanıtılacaktır. Bu, ETP'nin işlevselliği aracılığıyla uygulanan mal ve hizmetlerin satın alınmasına yönelik tüm prosedürlerin adıdır. Kanun ortaya çıkacak kesin tanım ticaret platformu, bunun için temel gereksinimler ve ayrıca kuralların ihlali için operatörün sorumluluğu. Artık müşterilerin elektronik ortamda alışveriş yapmaları gerekiyor. Bu kuralın istisnalarının bir listesi ihale düzenlemelerinde verilmelidir. Elektronik ticaret platformu seçimi de müşterinin hakkıdır. Tüm satın alma katılımcılarının gelişmiş nitelikli imza. Değişiklikler mevcut yasama organı Rusya Hükümeti'nin yetkilerini genişletmek. Artık, belirlenen gereksinimleri karşılayan bir ETP listesi oluşturabilir. Ayrıca, Hükümet elektronik belge yönetiminin yürütülmesine ilişkin kuralları belirleyecektir.

2018'de 223 ap için ihale düzenlemelerinde yapılan değişikliklerin listesi

Elektronik ortamda fiyat teklifi talebine katılım başvurusu bir bölümden ve fiyat teklifinden oluşur. Katılım başvurusu elektronik yarışma, açık artırma, teklif talebi 2 bölümden oluşur: ürün açıklaması (tedarik katılımcısı hakkında bilgi ifşa edilmeden, ifşa için - başvurunun reddedilmesi (en fazla) son değişiklikler 44-FZ sayılı yasada, ifadeler daha yumuşaktı - başvurunun ilk bölümünde bu tür bilgilerin ifşa edilmesi için herhangi bir yaptırım yoktu. Hiçbir şeyin engellemediği açık olsa da ilgilenen katılımcı tedarik ve şimdi müşteriyi katılımı hakkında gayri resmi olarak bilgilendirin (doğrudan bir mesajdan başvurudaki karakteristik bilgi notlarına (biçimlendirme nüansları vb.)); katılımcı hakkında bilgi (üniformaya uygunluk dahil kalite gereksinimleri), sözleşmenin yürütülmesi için nihai teklif ve diğer koşullar. on.
223 sayılı kanunun temyize ilişkin normları nasıl değişecek? Antimonopoly organına şikayette bulunmanın mümkün olduğu davaların listesi genişletildi. Bu listeye eklenen yeni öğeler:

• satın alma yönetmeliklerine ve/veya 223 sayılı Kanun normlarına aykırı olarak müşteri tarafından satın alınması;
• ETP işletmecisi tarafından ihale sırasında 223 sayılı Kanun'un ihlali (07/01/2018 tarihinden itibaren geçerlidir).

2. İtiraz edilen eylemin veya eylemsizliğin sona ermesinden sonra gerçekleştirilmesi temelinde, bir kural ortaya çıkmıştır. bitiş tarihi tekliflerin verilmesine, yalnızca teklifi veren istekli tarafından itiraz edilebilir. 3.
Bu, sözleşme sisteminin kurallarının, yani ihtiyaç için tam olarak uygulanacağı anlamına gelir: Standart Tedarik Hükümleri Bir örnek (dosya) indirin - tek bir tedarikçi ile sözleşmenin ilk fiyatını gerekçelendirin; - satın alma yöntemini seçin; - SMP ve SONO'dan alışveriş yapmak; katılımcılar için gereksinimleri belirlemek, başvurularını değerlendirmek; - bir satın alma komitesi oluşturmak; - RNP'ye dahil edilmek üzere vicdansız sanatçılar hakkında FAS'a bilgi gönderin. Ancak, müşterilerin yine de tekel karşıtı hizmetle kapalı tedarikçi seçim prosedürlerini koordine etmesi ve ayrıca gerçekleşmeyen tek bir tedarikçiden yapılan satın almalar hakkında bildirim göndermesi gerekmeyecek. neye benzeyecek yazı formu 223-FZ kapsamında yeni değişikliklerle hükümler Yapı daha önce var olana benzer, ancak bir takım değişiklikler var.