devlet hazinesinin malı. Yönetimsel etkinin bir nesnesi olarak devlet hazinesi. İşletmelerin girişimcilik faaliyetlerinden elde edilen gelir

Ekonomi: devlet-yasal etkinin sınırları
Ekonomik mevzuat: konunun tarihine
- Rus ekonomisinin devlet düzenlemesi
- Sovyet Döneminde ve Reformlar Döneminde Ekonomik Mevzuat
- Modern Rus ekonomisi ve mevzuatı
Ekonominin yasal düzenlemesi ve idare hukuku kavramları
- Fransız kamu ekonomik hukuku
- Almanya: ekonomi hukuku, idare hukuku
- Hukukun ekonomik analizi
- Rusya'da ekonomik hukuk fikirleri
Ekonomik hukuk - karmaşık bir dal mı yoksa akademik bir disiplin mi?
- İş hukuku tartışmasının devamı
- Kamu ekonomisi hukuku: kalkınma eğilimleri
Kamu hukuku ve ekonomik ilişkilerin düzenlenmesi
Hukukun kamu ve özel olarak ayrılması
- Hakkın kamusal ve özel olarak ayrılması için bir ölçüt arayışında
- Hukuk bölümündeki modern eğilimler
Ekonominin düzenlenmesinde idare hukukunun rolü
Ekonomik düzenlemenin anayasal ilkeleri
- "Ekonomik anayasa" kavramı
- Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin ekonomik alanda kararları
Rus Medeni Hukukunda Kamu Unsurları
Devletin mülkiyet ilişkilerine katılımı
Devletin ve organlarının medeni hukuk kişiliği
- Devletin sivil kapasitesi hakkında çeşitli teoriler
- devlet bağışıklığı
- Tüzel kişilik kavramı ve devletin hukuki ehliyeti
- Tüzel kişiler olarak kamu otoriteleri
devlet ve hazine
- Hazine kavramı
- Federal hazinenin bileşimi
Devletin mülkiyet sorumluluğu
- Devletin neden olduğu zararın tazmini: teorik yaklaşımlar
- Hazine pahasına zarar tazmin prosedürü
- Devlet tarafından tazminat davalarında uygun davalının belirlenmesi sorunu
- Devletten zararın tazminine ilişkin mahkeme kararlarının icrası
Devlet ve iş dünyası arasındaki etkileşim
İşletmenin kamu yönetimine katılımı
Kamu-özel ortaklığı: menşe tarihi ve ana formlar
Rusya'da kamu-özel ortaklığı
Kamu-özel ortaklığının bir biçimi olarak imtiyaz
- İmtiyazların ortaya çıkışı ve yayılması
- İmtiyaz sözleşmesinin karışık doğası
- İmtiyaz sözleşmesinin nesneleri ve konuları
- İmtiyaz sözleşmesinin şartları
- Bir imtiyaz sözleşmesi yapma prosedürü
Ekonomik düzenlemenin konuları
Kamu otoritelerinin ekonomik yetkinliği
- Ekonomi alanındaki federal otoriteler
- Devlet Mülk Yönetim Organları
Ekonomi alanında "karma organların" yasal statüsü
- Rusya Federasyonu Hesaplar Odası
- Rusya Federasyonu Merkez Bankası
Kamu Şirketleri ve Devlet Şirketleri
- Kamu kuruluşlarına ilişkin genel kurallar
- Kamu şirketi türleri
- Devlet şirketlerinin faaliyetleri
- Kamu şirketleri yaratmanın riskleri
- devlet şirketi
Öz Düzenleyici Kuruluşlar: Yasal Durum ve Faaliyetlerin Temelleri
- Öz düzenlemenin teorik temelleri
- Rusya'da Özdenetim Kuruluşları
- Özdenetim kuruluşlarının yasal statüsü
- Özdenetim kuruluşlarının kamu yasal özellikleri
yarı devlet organları
İdari ve yönetim süreçlerinde dış kaynak kullanan özel kuruluşlar
Ekonomiyi düzenlemenin kamu hukuku yolları
Yetkililerin izin verme ve kontrol yetkileri
- Devletin ekonomik işlevi
- devlet kaydı
- Ekonomik alanda lisanslama
- Devlet kontrolü ve denetimi
Ekonomik tahmin ve planlama
Ekonomik alanda kamu (devlet) hizmetlerinin sağlanması
- "Hizmet durumu" kavramının içe aktarılması
- Rus yasal kamu hizmetleri doktrini
- Rusya Federasyonu'nda kamu hizmetlerinin sağlanması için düzenleyici çerçeve
- Kamu hizmetlerinin elektronikleştirilmesi
- Ekonomik alanda kamu hizmetlerinin özellikleri
Fiyat ve tarifelerin devlet düzenlemesi
- Fiyat liberalizasyonu ve fiyatlandırma politikasının temelleri
- Fiyatların devlet tarafından düzenlenmesi için yasal çerçeve
Devlet desteği
- Devlet desteği türleri
- Eyalet ve belediye tercihleri
Devlet mülkiyet yönetimi
Devlet mülkiyet yönetiminin temelleri
- Devlet mülkiyetinin bileşimi
- Devlet mülkiyeti yönetimi biçimleri
- Devlet mülkiyetinin muhasebeleştirilmesi
Devlet mülkiyetinin ayrılması
- Devlet mülkiyetinin sınırlandırılması için normatif temel
- Devlet mülkiyetinin sınırlandırılmasına ilişkin modern mevzuat
- Devlet mülkiyetinin sınırlandırılmasına ilişkin ilişkilerde tazminat sorunu
Devlet mülkiyetinin özelleştirilmesi
- Özelleştirmenin yasal yapısı
- Ana özelleştirme yöntemleri
- Özelleştirmenin bir antipodu olarak kamulaştırma
Üniter işletmelerin oluşturulması
Devlet hissesi
Ekonomide yıkıcı bir faktör olarak yolsuzluk
Gölge ekonomi ve yolsuzluk
Ekonomide yolsuzlukla mücadele yolları
- Yolsuzlukla mücadele için düzenleyici çerçeve
- Ekonomik mevzuatta yolsuzlukla mücadele uzmanlığı
- İşletmeler için idari engeller
- Yasallaştırma işlevlerinin uygulanmasındaki idari engeller
- Devlet kontrolünün uygulanmasındaki idari engeller
- Kamuya bilgi sağlarken idari engeller

Federal hazinenin bileşimi

Mevcut mevzuata bir gezi yaparak federal hazinenin bileşimini karakterize etmeye çalışalım. Her şeyden önce, hazine para ve mülk olarak ikiye ayrılır.

Hazine federal bütçenin fonlarını oluşturur, bu nedenle, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu ve bütçeye ilişkin federal yasalar, hazine ile ilgili önemli yasal norm kaynakları olarak hizmet eder.

Hazinenin bileşimi, hisse senetlerini ve diğer menkul kıymetleri, hisse senetlerini ve devletin katkılarını içerir. Yasaya göre en doğal kaynaklar federal mülkiyettedir, bu nedenle federal hazineye dahildir.

yer altı alanı ve mineraller, enerji ve yeraltında bulunan diğer kaynaklar dahil olmak üzere Rusya Federasyonu toprakları içindeki toprak altı (21 Şubat 1992 Sayılı Rusya Federasyonu Kanunu No. 2395-1 "Toprak Üzerine");
arsalar (Rusya Federasyonu Arazi Kanunu);
orman fonu arazilerinin bir parçası olarak orman arazileri (Rusya Federasyonu Orman Kanunu);
su kütleleri (Rusya Federasyonu Su Kanunu);
Rusya Federasyonu topraklarındaki vahşi yaşam (24 Nisan 1995 tarihli "Yaban Hayatı Üzerine" Federal Yasası).

Bazı doğal kaynak türlerinin yalnızca federal mülkiyette olabileceğine dikkat edilmelidir (örneğin, orman fonu arazilerinin bir parçası olarak orman arazileri).

Hazine şunları içerir: kültürel miras siteleri federal mülkiyette olan (25 Haziran 2002 tarihli 7E-FZ sayılı Federal Kanun "Rusya Federasyonu halklarının kültürel mirasının (tarih ve kültür anıtları) nesneleri hakkında").

26 Mart 1998 tarihli 41-FZ sayılı “Değerli Metaller ve Kıymetli Taşlar Üzerine” Federal Yasasına göre, gevşek federal mülk, Kıymetli Madenler ve Kıymetli Taşlar Devlet Fonu. Bölünemez ve devredilemez olan Elmas Fonu ile Rusya Federasyonu'nun (devletin mali politikasını uygulamak ve acil durumlarda acil ihtiyaçları karşılamak için kullanılan) altın rezervlerini içerir.

Federal hazine şunları içerir: devlet rezervi(29 Aralık 1994 tarihli Federal Kanun No. 79-FZ “Devlet Malzeme Rezervi Üzerine”), yasada belirtilen kullanım amacına yönelik özel bir federal (tüm Rusya) maddi varlık stoğudur. Devlet rezervinin bileşimi, Rusya Federasyonu'nun seferberlik ihtiyaçları için maddi varlık stoklarını, stratejik malzeme ve mal stoklarını, acil durumlardan sonra acil çalışmayı sağlamak için maddi varlık stoklarını içerir. Devlet rezerv rezervleri, konumlarına bakılmaksızın, devlet rezerv sistemine dahil olan kuruluşların binaları, yapıları ve diğer mülkleri ile bu kuruluşların bulunduğu arsalar ve devlet rezervini depolamak için kullanılan toprak altı arsalar federaldir. mülkiyettir ve teminat olarak kullanılamaz. Rusya Federasyonu mevzuatına göre, devlet rezervi özelleştirmeye tabi değildir.

Devlet hazinesinin bir diğer bileşeni Rusya Federasyonu Müze Fonu'nun devlet kısmıdır.(26 Mayıs 1996 tarihli ve 54-FZ sayılı “Rusya Federasyonu Müze Fonu ve Rusya Federasyonu'ndaki Müzeler Hakkında Federal Kanun”), federal olarak sahip olunan ve federal olarak sahip olunan ve kurucu kuruluşların sahip olduğu müze öğelerini ve müze koleksiyonlarını içerir. Rusya Federasyonu (özel bir hükümde tanımlanan farklılaşma prosedürü), kime ait olduklarına bakılmaksızın (devlet müzelerine, operasyonel yönetim temelinde diğer devlet kurumlarına atanırlar). Devlet müzeleri, diğer devlet kurumları tarafından kurucuların pahasına veya kendileri veya diğer masraflar karşılığında edinilen müze eşyaları ve müze koleksiyonları, Rusya Federasyonu Müze Fonunun devlet bölümünün bir parçasıdır. Rusya Federasyonu Müze Fonunun devlet bölümünde yer alan müze eşyaları ve müze koleksiyonları, diğer müze eşyaları ve müze koleksiyonları için kayıp, imha veya takas durumları dışında, yabancılaşmaya tabi değildir.

22 Ekim 2004 tarihli 125-FZ “Rusya Federasyonu'nda Arşivleme Hakkında” Federal Yasasına göre, hazine ayrıca şunları içerir: Rusya Federasyonu Arşiv Fonu- Rus halklarının tarihi ve kültürel mirasının ayrılmaz bir parçası olan, tarihi, bilimsel, sosyal, ekonomik, politik ve kültürel öneme sahip, toplumun maddi ve manevi yaşamını yansıtan tarihsel olarak kurulmuş ve sürekli büyüyen bir arşiv belgeleri koleksiyonu Federasyon, bilgi kaynakları ile ilgili ve kalıcı depolamaya tabidir.

Federal hazineye giren başka mülk türleri de vardır: El konulan ve el konulan mülk, güven yönetimine devredildi(ancak Medeni Kanunun 1018. maddesine göre vergilendirilmez), kiralanan veya ipotek edilen mülk(Bunun üzerine haciz mümkün değildir).

Hazineden bahsetmişken, şeylerin devredilebilir, dolaşımda sınırlı ve devredilemez olarak medeni hukuk sınıflandırmasını akılda tutmak gerekir. Bu, hazinenin belirli bir bileşeninin durumunu belirlerken gereklidir. Aslında, böyle bir medeni hukuk sınıflandırması ile şu veya bu mülkün kamusal amacı arasındaki ilişki açık değildir ve büyük ölçüde durumsaldır.

Devlet hazinesi ve bileşenlerinin anlaşılmasına geri dönersek, aşağıdaki bileşenleri (şartlı olarak) ayırıyoruz:

nakit (devlet bütçesi);
devlete ait olan ancak özel de olabilen nesneler (arazi, tarihi ve kültürel anıtlar);
kamusal amaçlar için kullanılan özel amaçlı nesneler. Bu tür mülklerin rejimi özel olarak düzenlenir (değerli metaller fonu, devlet rezervi, Müze ve Arşiv fonları). Dolaşımdan çekilen medeni hukuk kategorisinin, böyle özel bir rejimin tüm nüanslarını dikkate almadığına dikkat edilmelidir;
ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim haklarıyla güvence altına alınmamış diğer mülkler.

Özel amaçlı hazine nesneleri yabancılaşmaya tabi olmadığından, medeni hukuk açısından hiçbir değeri yoktur - bunlarla işlem yapılamaz, yükümlülükler güvence altına alınabilir, vb. Evet ve para hazinesi (bütçe) rejimi, hem medeni hem de kamu (bütçe) mevzuatının normları tarafından belirlenir; bu, medeni hukuk normlarını uygularken, kurulan kamu kurumlarının özelliklerini dikkate alma ihtiyacını belirler, diğer şeylerin yanı sıra, bütçe mevzuatı ile ve bütçenin oluşturulması ve yürütülmesinde - kamuya açık konularda medeni hak ve yükümlülüklerin varlığı 1 Bakınız: Golubtsov V.G. Hazine fonlarının yasal rejimi: sektörler arası düzenlemenin temelleri // Mevzuat ve Ekonomi. 2006. No. 9..

Bu arada, 21 Temmuz 1997 tarihli ve 122-FZ sayılı “Gayrimenkul Haklarının Devlet Tescili ve Onunla Yapılan İşlemler Hakkında” Federal Yasasına göre, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığı olan Rusya Federasyonu'nun haklarının devlet tescili Federasyon, belediyeden devlete, devlete devredilmemiş belediye gayrimenkulleri, belediye işletmeleri ve kurumları ve sırasıyla Rusya Federasyonu devlet hazinesini, Rusya Federasyonu'nun konusunun hazinesi, belediye hazinesi taşınır. devlet vergisi tahsilatı olmadan.

Giriiş.

Küresel ekonomik kriz bağlamında, yalnızca kamu kaynaklarının ekonomik kullanımının değil, aynı zamanda kaynak ekonomisinden bir kaynak ekonomisine koşulsuz bir geçiş sağlama stratejik hedefine ulaşmak da dahil olmak üzere devletin bu kaynakları artırmak için faaliyetlerinin optimizasyonunun önemi. yenilikçi ekonomi artıyor.

İktisat teorisinde, hazineye dahil olan devlet kaynakları (devlet mülkü), ilgili bütçenin fonlarını ve Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığı veya bir belediyenin sahip olduğu, devlet teşebbüslerine tahsis edilmeyen diğer mülklerin (hazine varlıkları) fonlarını oluşturur ve kurumlar.

Ulusal servetin temelini oluşturan Rus hazinesinin mülkiyeti, ekonominin devlet tarafından düzenlenmesinin temel kaynaklarından biridir ve temel olarak devletin ihtiyaçları (güvenlik, egemenlik sağlamak dahil) ve temel olarak stratejik bir denge sağlar. bu tür varlıkları yenileme (oluşturma) olanakları.

"Hazine" teriminin kendisinin iki anlamda kullanıldığına dikkat edilmelidir. Bir yandan, hazine bir mülk deposu olarak kabul edilir ve hazinenin bu yorumu mevcut yasama ve düzenleyici işlemlerin çoğunda verilir. Hazine kurumunun ikinci anlamı, asıl amacı devlet varlıklarının yeniden dağıtılması olan üçüncü şahıslara kullanım için devredilmeyen federal mülkün yönetim sistemidir. Böyle bir sistemde, çeşitli kaynaklardan gelen varlıkların oluşumu (birikimi), bunların daha sonra devlet yararına kullanılması için gerçekleşir. Aynı zamanda, hazinenin oluşumu, esas olarak, edinme, envanter oluşturma, muhasebe, değerlendirme, depolama, kontrol etme, ekonomik kullanıma aktarma ve operasyonel yönetim, özelleştirme işlevleriyle görevlendirilmiş çeşitli seviyelerdeki devlet makamları tarafından gerçekleştirilir. ve ilgili varlık türlerinin tasfiyesi. Devletin orta ve uzun vadeli kalkınma programlarına dayanarak, bu işlevler, daha sonra kullanım için varlık türlerine ve talimatlara göre gruplandırılan bağımsız prosedürler (operasyonlar) şeklinde uygulanır. Hazinenin varlıklarını oluştururken, aşağıdaki prosedürler ayırt edilebilir: hazinenin mevcut durumunun değerlendirilmesi ve değişiminin tahmini, hazinenin oluşumu için bir politikanın geliştirilmesi, hazinenin oluşumu için yasal destek, varlıklarla ilgili veritabanlarının bilgi desteği ve bakımı. Listelenen işlemler kapsamında hazine oluşumunda bağımsız birimlerin yanı sıra muhasebe, değerlendirme, envanter, depolama vb. ayrı işlemler kullanılmaktadır.

1. Rusya devlet hazinesinin teorik yönleri.

1.1. Devlet hazinesinin kavramı, özü, amaç ve hedefleri.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, devlet hazinesinin aşağıdaki tanımını sağlar - “İlgili bütçenin fonları ve devlet teşebbüslerine ve kurumlarına tahsis edilmeyen diğer devlet mülkleri, Rusya Federasyonu'nun devlet hazinesini, Rusya'daki bir cumhuriyetin hazinesini oluşturur. Federasyon, bir bölgenin hazinesi, bölge, federal şehir, özerk bölge, özerk okrug" 1 .

Hazine, Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu içinde bir cumhuriyet, bir özerk bölge, bir özerk bölge, bir bölge, bir bölge tarafından yasaya uygun olarak edinilen vergiler, harçlar ve diğer devlet gelirleri ile diğer mülkleri alır.

Devlet hazinesinin özü, işlevlerinde en iyi şekilde kendini gösterir:

1. Üreme işlevi . aracılığıyla kendini gösterir

devlet hazinesinden yapılan harcamalar, çeşitli etkinliklerin finansmanı, kamu hukuku ekonomi dalları eğitimi sağlanmakta, belirli vatandaş kategorilerinin gelirleri oluşturulmaktadır. Bir bütün olarak devlet hazinesi mülkiyeti, bir kamu kuruluşunun ekonomik ilişkilere girmesine, ekonominin hem devlet hem de devlet dışı sektörlerinin işleyişi için elverişli koşullar başlatmasına ve yaratmasına izin verir.

2. Sosyal işlev. Sosyal ve kültürel etkinliklerin finansmanı ile bağlantılı olarak yürütülmektedir. Ek olarak, devlet hazinesinin nesnelerinin elden çıkarılması, yeni işlerin korunması ve yaratılmasından oluşan dolaylı bir sosyal etki yaratır.

3. Büyük harf kullanımı işlevi. Menkul kıymetler devlet hazinesine girdiğinde ve ticari kuruluşların kayıtlı sermayesine katkıda bulunarak uygulanır.

4. Yatırım işlevi. Devlet hazinesinin bir kamu tüzel kişiliğinin yatırım politikasını yürütmek için bir araç olarak hareket edebileceği (geçici tedbir) ifade edilmektedir.

5. Örgütsel işlev. Bir kamu kuruluşunun kamu otoritelerinin, devlet üniter teşebbüslerinin ve kurumlarının faaliyetlerini sağlamada kendini gösterir.

6. Garanti işlevi. Bir kamu tüzel kişiliğinin devlet borcu ile devlete ait mülkün sağlanmasında ifade edilir (kredi anlaşmaları ve sözleşmeleri; bir kamu kuruluşunun menkul kıymetlerini ihraç ederek yürütülen devlet kredileri; diğer seviyelerdeki bütçelerden bütçe kredileri almaya ilişkin sözleşmeler ve anlaşmalar). Rusya Federasyonu bütçe sisteminin, vb.) .

7. Yasal işlev. Kamu tüzel kişilerinin medeni hukuk ilişkilerine doğrudan katılma olasılığını belirler.

Hazine mülkiyeti kurumunun sosyo-ekonomik özü, uygulanmasına katılması gereken yönetim görevlerinde kendini gösterir:

nüfusun sosyo-ekonomik yaşam standardının büyümesi;

ilgili seviyelerin bütçelerinin yenilenmesi;

Girişimciliğin desteklenmesi ve rekabetin geliştirilmesi;

Eski "hiç kimsenin" veya düşük performanslı devlet mülkünün muhasebeleştirilmesi ve sahibinin bulunması;

Kamu kaynaklarının kayıt dışı ekonomiden çekilmesi.

Devletin ekonomik yapısının bir unsuru olarak mülkiyet hazinesi kurumu

Devletin sosyo-ekonomik politikasına dayanmalıdır. Öneminin güçlendirilmesi, ekonominin istikrarına ve büyümesine, piyasa etkinliği ile sosyal görev bloğu arasındaki dengenin korunmasına aktif katılıma katkıda bulunacaktır. Hazinenin mülküne gerçek bir kaynağın sosyo-ekonomik özünü vermek için gereklidir:

kamu tüzel kişileri de dahil olmak üzere toplumun tebaası için mülkiyet haklarının net bir şekilde tanımlanması ve yasal olarak sağlamlaştırılması;

gerçek değerini ve ekonomik ciroya dahil etme veya sosyal blok organlarının bilançosuna koyma olasılığını belirleyen sosyo-ekonomik uzmanlık temelinde gerçekleştirilmesi gereken potansiyel mülkün muhasebesi. Potansiyel mülkün muhasebeleştirilmesi ve geliştirilmesi için adım adım (aşamalı) bir yöntem gereklidir.

Ek olarak, hazinenin sosyo-ekonomik sorunları çözmeye olanak tanıyan bir araç olarak oluşumu, hem hazine mülkünün mülkiyetini hem de mülk sahiplerine devretmek için mülk nesnelerine pazarlanabilir bir görünüm kazandırmak için fonların yatırımını sağlar. sosyal bloğun devlet işletmeleri, kurumları ve özel kuruluşları.

Aynı zamanda, devlet mülkiyeti ile ilgili temel görevler şunlardır:

devletin işlevlerinin yerine getirilmesini sağlamayan kamu sektörünün fazla kısmının kademeli olarak azaltılması;

devlet mülkiyetinin bileşiminin devletin gerekli işlevlerine sıkı sıkıya uyması ilkelerine dayanan yeni bir devlet mülkiyeti yönetimi modeline geçiş;

devlet işlevlerinin yerine getirilmesini sağlamak için önemini yitirmiş ve geçici olarak federal mülkiyette olan mülk kullanımından elde edilen geliri önemli ölçüde artırmak için federal mülk yönetiminin verimliliğinde niteliksel bir artış.

1.2. Rusya devlet hazinesinin yapısı.

Şu anda, Rusya Federasyonu'nda, mevcut mevzuata göre hazine ile ilgili nesnelerin sayısı ve bunların gerçek hacimleri hakkında kesin bir bilgi bulunmamaktadır. Sebeplerden biri, Aralık 2004'te, 276. Maddenin normlarından birinin Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'ndan çıkarılmasıdır.Belirtilen norm, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duma'sına aynı anda sunulması için öngörülmüştür. federal bütçenin uygulanmasına ilişkin rapor, mali yılın ilk ve son gününde federal devlet mülkiyetinin kaydı, bu da hazinenin federal düzeyde mülkünün durumu hakkında en önemli bilgi kaynağının kaybına yol açtı. . “Hazinenin yapısı hakkında ayrıntılı bilgi, Rusya Federasyonu Hesap Odası'nın raporunda sunulmaktadır. Rusya Federasyonu Hazinesi”, 26 Ekim 2007 tarih ve 46K (564) sayılı Rusya Federasyonu Hesap Odası Yönetim Kurulu tutanağı ile onaylanmıştır" 1 .

Federal bütçe fonları, Emeklilik Fonu, Devlet Rezervi, Elmas Fonu hariç, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu ve Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu uyarınca Rusya Federasyonu hazinesinin mülkiyet nesnelerine , Sosyal Sigortalar Fonu, Rusya Federasyonu'nun diğer devlet döviz ve bütçe dışı fonları, kayıtlı sermaye ve altın ve döviz rezervleri dahil olmak üzere Rusya Bankası'nın diğer mülkleri, taşınır ve taşınmaz malları içerir.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 130. Maddesine göre, gayrimenkul, arsalar, toprak altı arsalar ve binalar, yapılar, devam eden inşaat dahil olmak üzere araziyle sıkı sıkıya bağlı olan her şeyi içerir. Devlet tesciline tabi hava ve deniz araçları, iç seyrüsefer gemileri ve uzay nesneleri de gayrimenkul olarak sınıflandırılır.

Para ve menkul kıymetler de dahil olmak üzere gayrimenkulle ilgili olmayan şeyler taşınır mal olarak kabul edilir.

Böylece, mevzuata uygun olarak, Rusya Federasyonu hazinesinin mülkiyet nesneleri şunları içerir:

a) federal mülkiyette olan arsalar;

b) federal mülkiyette olan orman, toprak altı, su kütleleri ve diğer doğal kaynaklar;

c) aşağıdakiler dahil gayrimenkul:

Federal mülkiyette olan ve federal işletme ve kurumlara tahsis edilmemiş binalar, yapılar, yapılar;

Mühendislik ve yardımcı tesisler;

Sahipsiz mülk (sahibin kuruluş dönemi için);

Tasfiye edilmiş üniter işletme ve kurumların mülk ve mülk kompleksleri;

d) federal mülkiyette olan ekonomik şirketlerin ve ortaklıkların hisseleri (hisseler, katkılar) dahil olmak üzere taşınır mallar;

e) federal bütçe pahasına elde edilen fikri mülkiyet nesnelerine ilişkin haklar da dahil olmak üzere mülkiyet hakları;

RF tek tip değildir. Oluşumunun iki seviyesi vardır. Birincisi federal, ikincisi bölgesel mülkiyettir. Devlete ait işletme ve kurumlara mülk devredilebilir, üzerinde devletin hazinesi de oluşturulabilir. Devlet mülkiyet haklarının uygulanması Medeni Kanunun 214, 124-125 ve 113. maddelerinde düzenlenmiştir. Hazinenin ne olduğunu biraz daha düşünelim.

Genel özellikleri

Hazinenin ikmal kaynakları - bütçe fonları ve belediye veya devlet mülkü. Aynı zamanda, yalnızca devlet kurumlarına ve işletmelerine atanmayan nesneler oluşumuna katılır. Bu hüküm Medeni Kanun'un 214. maddesi ile belirlenmiştir. Hazinenin ne olduğunu tanımlayan norm, federal, bölgesel (cumhuriyetçi, bölgesel, bölgesel, bölge) olabileceğini gösterir. Mülkiyet kümesi olarak hareket ederek, medeni hukuk ilişkilerine katılamaz.

Mali bileşen

Bazı siviller hazinenin ne olduğunu açıklarken, onun oluşumunda bütçe fonlarının büyük rolüne dikkat çekiyorlar. Bunun temeli olanın finansal bileşen olduğunu belirtirler. Aynı zamanda, yazarlar hazinenin oluşum kaynaklarına ve bütçe dışı belediye ve devlet fonlarının fonlarına atıfta bulunur. Bu nedenle, ana kısım finansal kaynaklarla temsil edilir ve bunların oluşumu için ilişkiler parasal düzenlemenin konusu olarak hareket eder. Devlet hazinesinin, mülkiyeti çeşitli hukuk dallarının normları tarafından düzenlenen içerdiğini takip eder. Özellikle, 27 Aralık 1991 tarih ve 3020-1 sayılı Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Kararnamesi'ne göre, döviz ve elmas fonları ile altın rezervlerini içerir.

Sahip işlevleri

Devlet hazinesinin oluşturulduğu mülkiyete ilişkin hakların uygulanması doğrudan belediyeler ve Rusya Federasyonu tarafından gerçekleştirilir. Aynı zamanda, devlet sahibinin işlevleri, yetkili organların faaliyetleri dışında yürütülemez. Bu, devletin kullanma, sahip olma, tasarruf hakkını iktidar kurumları aracılığıyla uyguladığı anlamına gelir. Medeni Kanunun 125 inci maddesinin 1, 2 numaralı paragrafları, belediye ve devlet organlarının yetkileri dahilinde Rusya Federasyonu ve Moskova Bölgesi adına yasal fırsatlar aldığını ve bunları uyguladığını ve yükümlülükler üstlendiğini belirler. Sınırları, bu güç kurumlarının yasal statüsünü belirleyen normatif eylemlerle belirlenir. Uygulamada, yasama yapıları bütçe fonları ile ilgili olarak belediyelerin ve devletin temsilcisi olarak hareket eder. İdari-bölgesel kuruluşlar adına uygun yetkilere sahiptirler.

Yürütme organları

Mevcut mevzuat, yerel ve eyalet yetkililerinin yetkilerini tanımlamaktadır. Normlar, yalnızca temsilci için değil, aynı zamanda yürütme organları için de bütçe fonlarını elden çıkarma, kullanma ve sahip olma yetkisi sağlar. Özellikle bir örnek, Oryol bölgesidir. bu bölgede, anayasal hükümler ve Federal Kanun çerçevesinde kabul edilen bölgesel mevzuata göre düzenlenmiştir. Aynı zamanda, Yüce, hazinenin yenilenmesini, fonlarının ve nesnelerinin elden çıkarılması prosedürünü düzenleyen normatif eylemleri onaylama yetkisine sahiptir. Ayrıca, bu yetki kurumunun yetkinliği, onu oluşturan mülkün güvenliği ve amaçlanan kullanımı üzerindeki kontrolü içerir. 43 sayılı bölge idaresi kurulu kararı hazinenin ne olduğunu belirler. Operasyonel yönetim / ekonomik yönetim temelinde bölgesel kurum ve işletmelere tahsis edilmeyen bütçe fonları ve taşınmaz nesnelerden oluşur. Ayrıca, kiraya verilmeyen ve bölgenin malı olan arsaları da içerir.

nesneler

Mevzuat tanımı ve bölgesel düzeydeki düzenlemeler dikkate alındığında, halk hazinesinin aşağıdakilerden oluştuğu belirlenebilir:

Bütçe fonları.
Menkul kıymetler, ticari kuruluşların kayıtlı sermayesindeki paylar.
Arşiv belgeleri ve fonlar.
Yapılar, binalar, konut dışı ve konut binaları.
hareketli nesneler.
Maddi olmayan ve maddi olmayan varlıklar.
Tarihi ve kültürel değerler.
Kurumların / işletmelerin ekonomik yönetimine / operasyonel yönetimine devredilmeyen diğer mülkler.
Güvencesiz arsalar.

Bölgesel hazinenin nesnelerinin hem konunun topraklarında hem de dışında bulunabileceği söylenmelidir.

oluşum temelleri

Halkın hazinesi, yalnızca yasanın gereklerini karşılayan nesneleri içerir. Bu kategorideki mülkleri sınıflandırma gerekçeleri arasında şunlar belirtilmelidir:

İşletmelere ve kurumlara ekonomik yönetim / işletme yönetimi için sağlanan arsaların kalıcı olarak kullanılmaması ve kiralanmaması.
Amaçlanan amaç için kullanılmayan ve kullanılmayan fazlalık veya mülke el konulması.
Bir kurum/işletmenin maddi varlıkların operasyonel yönetimi/ekonomik yönetimi, kira sözleşmesinin feshi ve arsaların süresiz kullanımı haklarından reddi.
Federal, bölgesel veya belediye kuruluşlarının tasfiyesinden sonra nesnelerin dengesinin varlığı
Maddi varlık sahibinin yokluğu, hak sahibinin mülkiyet haklarından feragat etmesi veya yürürlükteki düzenlemelerde belirtilen diğer nedenlerle, yasaların öngördüğü şekilde ve hallerde mülkiyeti haline gelen kaybı, Rusya Federasyonu, kurucu bir kuruluş veya bir belediye.

Muhasebe

Nesnelerin durumu üzerinde kontrol sağlamak için, bir durum özelliği kaydı sağlanır. Bölgesel veritabanında ilgili bir "Hazine" bölümü vardır. Mülk muhasebesi, kompozisyonu, maliyeti, satın alma yöntemi, süresi ve tescil gerekçeleri hakkında bilgi girilerek gerçekleştirilir. Gerektiğinde diğer bilgiler sağlanabilir. Mülkün özel bir bölüme dahil edilmesi ve ondan nesnelerin çıkarılması, konuların maddi varlıklarını yönetmek için bölgesel yürütme organlarının emirleri (kararları) temelinde gerçekleştirilir.

belediye hazinesi

Medeni Kanun, 131 sayılı Federal Kanun, Moskova Bölgesi Şartı ve yerel makamların diğer düzenleyici işlemlerine uygun olarak oluşturulmuştur. Bu belgelere göre, temsilci enstitü, mülkiyeti yöneten yetkili yapıları, muhasebe ve nesneleri kullanma prosedürünü tanımlayan bir düzenleme geliştirir. Kanun, hazinenin oluşumuna ilişkin başka şartları da içerebilir. Bileşimi şunları içerir:

Bütçe fonları MO.
Ekonomik kuruluşların kayıtlı sermayelerindeki paylar, hisseler ve diğer menkul kıymetler.
Belediye Konut Fonu.
Konut dışı binalar, yapılar, binalar.
Belediye mülkü olarak sınıflandırılan arsalar ve diğer doğal kaynaklar.
İşletmelere/kurumlara yönetimi için devredilmemiş diğer taşınır/taşınmaz mallar.

Bölgesel hazinenin nesneleri gibi, belediye mülkü de Moskova Bölgesi topraklarında veya dışında bulunabilir.

Fonları federal, bölgesel ve belediye düzeyindeki kuruluşlardan ve özel vergi mükelleflerinden gelen bir bütçe olmadan herhangi bir devletin varlığı imkansızdır.

Devlet hazinesi, ülkenin ana yaşam alanlarının ve nüfusunun düzenlendiği ana kaldıraç olarak kullanılır. Hazinedeki olumlu veya olumsuz değişiklikler, toplum yaşamında karşılık gelen değişikliklere yol açabilir.

Devlet hazinesi kavramına neler dahildir?

Devlet hazinesi, sadece parasal değerlerin bulunduğu bir depo değil, aynı zamanda çok sayıda kural ve kısıtlamaya sahip karmaşık bir sistemdir. Devletin sahip olduğu büyük miktardaki kaynağı düzenlemeyi amaçlayan bir dizi yasal ve ekonomik önlem. Sürekli değişen yasal çerçeve, hazinedeki kaynakların ülke ekonomisi için gerekli düzeyde tutulması için kullanımını düzenlemek üzere tasarlanmıştır.

Hazine, çeşitli seviyelerden, doğal kaynaklardan, devletin sahip olduğu mülklerden vergi kesintileri pahasına oluşturulur. Mevcut mevzuat, devlet hazinesini doldurma ilkeleri ve teknolojisi ile mahkeme kararlarıyla fon ve değerli eşya toplama mekanizmalarını ayrıntılı olarak açıklamaktadır.

Devlet hazinesinin yönetimi Maliye Bakanlığı ve ülke hükümeti tarafından yürütülür. Fonların dağıtıldığı mekanizmalar da yasama düzeyinde tanımlanır ve ilgili makamlar tarafından uygulanmalıdır. İlgili yapıların dahil olduğu devlet hazinesinin oluşumu ve dağılımı sürekli olarak izlenmektedir.

Devlet hazinesinin atanması

Devlet hazinesinin maddi değerlerle doldurulması ve ekonomik faaliyet kesintileri sürekli olarak gerçekleşir. Rezervlerin büyümesi, ülkedeki iyi bir durumu gösterir ve çeşitli projelerin uygulanması için kaynakların bir kısmını tahsis etmenize izin verir. Aksi takdirde, hükümetin harcama tarafını düzenlemesi, belirli sektörler için fonları kesmesi gerekir.

Devlet hazinesinin ana işlevleri:

Faaliyetleri ve öncelikli projelerin uygulanmasını sağlamak için bölgesel ve belediye bütçelerinin yenilenmesi.
Kaynakların birikmesi, depolanması ve kapitalizasyonu.
Ülkenin nüfusunu ve sosyal açıdan önemli görevlerin uygulanmasını desteklemek için gerekli bir sosyal işlev.
Devlet hazinesinin varlığı ve etkin işleyişi, bir piyasa ekonomisinin, rekabetin ve girişimcilik faaliyetinin desteklenmesinin gelişmesine izin verir.
Hazine, yatırım fonksiyonunun uygulanması için gereklidir. Devlet, finansal araçların yardımıyla, devlete kar getirebilecek ve somut faydalar sağlayabilecek projelere yatırım yapar.
Devlet hazinesi, ekonomik kriz sırasında ülke ekonomisini ve nüfusun yaşam standardını destekleyen bir garanti işlevi görür.

Bu nedenle, hazinenin zamanında yenilenmesi ve büyümesi, geleceğe iyimserlikle bakmamızı sağlar.

Basit bir ifadeyle, devlet hazinesi banka hesapları, mülk, servet, gayrimenkul şeklinde bir depodur. Yardımıyla, devletteki finansal akışların hareketi, ekonomik faaliyetlerin düzenlenmesi, sosyal garantilerin uygulanması ve zor dönemlerde kabul edilebilir bir yaşam standardının desteklenmesi gerçekleştirilir.

İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.

Yayınlanan http://www. en iyi. tr/

giriiş

Küresel ekonomik kriz bağlamında, yalnızca kamu kaynaklarının ekonomik kullanımının değil, aynı zamanda kaynak ekonomisinden bir kaynak ekonomisine koşulsuz geçişi sağlama stratejik hedefine ulaşmak da dahil olmak üzere devletin bu kaynakları artırmak için faaliyetlerinin optimizasyonunun önemi. yenilikçi ekonomi, büyüyor.

Ekonomi teorisinde, hazineye dahil olan devlet kaynakları (devlet mülkü), ilgili bütçenin fonlarını ve Rusya Federasyonu'na, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığına veya bir belediyeye ait olan ve devlet işletmelerine tahsis edilmeyen diğer mülklerin (hazine varlıkları) fonlarını oluşturur. ve kurumlar.

Ulusal zenginliğin temelini oluşturan Rus hazinesinin mülkiyeti, devletin ekonomiyi düzenlemesinin temel kaynaklarından biridir ve temel olarak devletin ihtiyaçları (egemenlik güvenliğini sağlamak dahil) ile devlet ihtiyaçları arasında stratejik bir denge sağlar. bu tür varlıkları yenileme (oluşturma) olasılıkları.

1. Devlet hazinesinin amaç ve hedeflerinin özü kavramı

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, devlet hazinesinin aşağıdaki tanımını vermektedir - “Devlet teşebbüslerine ve kurumlarına tahsis edilmeyen ilgili bütçe fonları ve diğer devlet mülkleri, Rusya Federasyonu'nun devlet hazinesini, Rusya'daki cumhuriyetin hazinesini oluşturur. Federasyon, özerk bölgenin özerk bölgesinin federal öneme sahip olduğu bölgenin hazinesidir.”

Hazine, vergiler, harçlar ve diğer devlet gelirleri ile Rusya Federasyonu'nun Rusya Federasyonu içindeki bir cumhuriyet, özerk bir bölge, bir özerk bölge, bir bölge tarafından yasaya uygun olarak edindiği diğer mülkleri alır.

Devlet hazinesinin özü, işlevlerinde en iyi şekilde kendini gösterir:

1. Üreme işlevi. Devlet hazinesinden yapılan harcamalar yoluyla, kamu hukuku eğitiminin ekonomi sektörlerinin çeşitli faaliyetlerinin finansmanının oluşması, belirli vatandaş kategorilerinin gelirlerinin oluşması gerçeğinde kendini göstermektedir. Bir bütün olarak devlet hazinesi mülkiyeti, bir kamu kuruluşunun ekonomik ilişkilere girmesine, ekonominin hem devlet hem de devlet dışı sektörlerinin işleyişi için elverişli koşullar başlatmasına ve yaratmasına izin verir.

3. Büyük harf kullanımı işlevi. Menkul kıymetler devlet hazinesine girdiğinde ve ticari kuruluşların kayıtlı sermayesine katkıda bulunarak uygulanır.

4. Yatırım işlevi. Devlet hazinesinin, bir kamu tüzel kişiliğinin yatırım politikasını yürütmek için bir araç (geçici tedbir) olarak hareket edebileceği gerçeğinde ifade edilmektedir.

5. Örgütsel işlev. Devlet üniter teşebbüs ve kurumlarının bir kamu kuruluşunun kamu otoritelerinin faaliyetlerini sağlamada kendini gösterir.

7. Yasal işlev. Kamu tüzel kişilerinin medeni hukuk ilişkilerine doğrudan katılma olasılığını belirler.

Hazine mülkiyeti kurumunun sosyo-ekonomik özü, uygulanmasında katılması gereken yönetim görevlerinde kendini gösterir:

Nüfusun sosyo-ekonomik yaşam standardının artması;

İlgili seviyelerin bütçelerinin yenilenmesi;

Girişimciliğin desteklenmesi ve rekabetin geliştirilmesi;

Eski "hiç kimsenin" veya düşük performanslı devlet mülkünün muhasebeleştirilmesi ve sahibinin bulunması;

Kamu kaynaklarının kayıt dışı ekonomiden çekilmesi.

Devletin ekonomik yapısının bir unsuru olarak mülkiyet hazinesi kurumu

Devletin sosyo-ekonomik politikasına dayanmalıdır. Öneminin güçlendirilmesi, ekonominin istikrarına ve büyümesine ve piyasa etkinliği ile sosyal görev bloğu arasındaki dengenin korunmasına aktif katılıma katkıda bulunacaktır. Hazinenin mülküne gerçek bir kaynağın sosyo-ekonomik özünü vermek için gereklidir:

Kamu tüzel kişileri de dahil olmak üzere toplumun tebaası için mülkiyet haklarının net bir tasviri ve yasal konsolidasyonu;

Gerçek değeri ve ekonomik ciroya dahil etme veya sosyal blok organlarının bilançosuna koyma olasılığını belirleyen sosyo-ekonomik uzmanlık temelinde gerçekleştirilmesi gereken potansiyel mülkün muhasebeleştirilmesi. Potansiyel mülkün muhasebeleştirilmesi ve geliştirilmesi için adım adım (aşamalı) bir yöntem gereklidir.

2. Rusya devlet hazinesinin yapısı

Şu anda, Rusya Federasyonu'nda, mevcut mevzuata göre hazine ile ilgili nesnelerin sayısı ve bunların gerçek hacimleri hakkında kesin bir bilgi bulunmamaktadır. Sebeplerden biri, Aralık 2004'te, 276. Maddenin normlarından birinin Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'ndan çıkarılmasıdır.Belirtilen norm, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasına, aynı anda sunulması için öngörülmüştür. federal bütçenin uygulanmasına ilişkin rapor, raporlama mali yılının ilk ve son gününde federal devlet mülkünün kaydı, bu da hazinenin mülkünün durumu hakkında en önemli bilgi kaynağının kaybına yol açtı. Fedaral Seviye. “Hazinenin yapısı hakkında ayrıntılı bilgi, Rusya Federasyonu Hesap Odası'nın raporunda sunulmaktadır. Rusya Federasyonu Hazinesi” 26 Ekim 2007 tarih ve 46K (564) sayılı Rusya Federasyonu Hesap Odası Collegium protokolü ile onaylanmıştır"1.

Devlet Elmas Rezervi Emeklilik Fonu federal bütçesinin fonlarına ek olarak, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu ve Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu uyarınca Rusya Federasyonu hazinesinin mülkiyet nesneleri Sosyal Sigorta Fonu, Rusya Federasyonu'nun diğer devlet döviz ve bütçe dışı fonları, altın ve döviz rezervleri dahil olmak üzere Rusya Bankası'nın kayıtlı sermayesi ve diğer mülkleri, taşınır ve gayrimenkulleri içerir.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 130. Maddesine göre, gayrimenkul, toprak altı arsalarını ve binalar, yapılar, devam eden inşaatlar da dahil olmak üzere araziyle sıkı sıkıya bağlı olan her şeyi içerir. Devlet kaydına tabi uzay nesneleri de gayrimenkul olarak sınıflandırılır.

Para ve menkul kıymetler de dahil olmak üzere gayrimenkulle ilgili olmayan şeyler taşınır mal olarak kabul edilir.

Böylece, mevzuata uygun olarak, Rusya Federasyonu hazinesinin mülkiyet nesneleri şunları içerir:

a) federal mülkiyette olan arsalar;

b) federal mülkiyette olan orman alanları, toprak altı, su kütleleri ve diğer doğal kaynaklar;

c) aşağıdakiler dahil gayrimenkul:

Federal mülkiyette olan ve federal işletme ve kurumlara tahsis edilmemiş binalar, yapılar;

Mühendislik ve yardımcı tesisler;

Sahipsiz mülk (sahibin kuruluş dönemi için);

Tasfiye edilmiş üniter işletme ve kurumların mülk ve mülk kompleksleri;

d) federal mülkiyette olan ekonomik şirketlerin ve ortaklıkların hisseleri (hisse katkıları) dahil olmak üzere taşınır mallar;

e) federal bütçe pahasına elde edilen fikri mülkiyet nesnelerine ilişkin haklar da dahil olmak üzere mülkiyet hakları;

i) kullanım için kiralanan teminatlar ve başka nedenlerle devredilen mülkler de dahil olmak üzere, federal olarak sahip olunan diğer taşınmaz ve taşınır mülkler.

Aynı zamanda, yasama düzeyinde, Rusya Federasyonu devlet hazinesini oluşturan ve bakım ve elden çıkarma için devlet muhasebesine tabi olan mülkün kapsamlı bir bileşimini oluşturan liste tanımlanmamıştır.

Federal Mülk Yönetim Ajansı belgelerine göre hazinenin mülk listesini oluşturan düzenlemelerin yokluğunda, hazineyi oluşturan mülk, daha önce mülkü içeren devlet teşebbüslerine ve kurumlarına tahsis edilmemiş gayrimenkul (arsasız) olarak tanımlanır. özelleştirme için yasaklanmış ve konut dışı nesneler de dahil olmak üzere özelleştirilmiş işletmelerin mülk komplekslerinden çekilenler sivil dolaşımdan çekilen (dolaşımda sınırlı) randevular ve belediyelere devredilecek konut stokları. Hazinenin mülkiyeti ayrıca şunları içerir: çeşitli amaçlara yönelik binalar binalar (konut ve konut dışı) yapılar, dahil: pistler, yollar, demirleme duvarları, mühendislik ve teknik iletişim, devam eden inşaat nesneleri, imtiyazlı mülk.

3. Rusya devlet hazinesinin oluşum kaynakları

Hazine oluşumunun kaynakları şunlardır: mülkiyet haklarının tescili ve yeniden tescili süresi boyunca devredilen yanlış yönetilen mülkler, tüzel kişiler ve bireyler tarafından ücretsiz olarak devredilen mülkler, geçici olarak veya iflas döneminde kuruluşlardan çekilen mülk nesneleri mülkiyet haklarının sınırlandırılması açısından tescil süresi için devredilen tescil mülkü doğal kaynaklar kara raf suyu. Hazinenin belirtilen unsurları kullanılabilir, harcanabilir, özelleştirilebilir, geri ödenebilir veya ücretsiz olarak çeşitli kuruluşların mülkiyetine veya kullanımına devredilebilir, oluşumundan ve (veya) kullanımından sorumlu yürütme makamlarının kararları temelinde tasfiye edilebilir. Hazine.

Diyagram 1. 1 Şubat 2013 itibariyle hazine nesnelerinin yüzde cinsinden bileşimi (kategoriye göre).

Ülkenin yönetim organlarına, Rusya Federasyonu hazinesinin durumu da dahil olmak üzere ekonomik durumun durumu hakkında eksiksiz, doğru, zamanında ve güvenilir bilgi sağlayan bu tür unsurların varlığı, yönetimsel kararların alınmasında belirsizlik riskini kesinlikle azaltır. Devlet düzenleme sisteminin seviyeleri.

Hazinenin mülkü ile ilgili nesnelerin büyük bir kısmı, özelleştirmeye tabi devlet teşebbüslerinin malvarlığına dahil olmayan ve mal sahibi tarafından kanuna uygun olarak el konulan mülk pahasına oluşur.

Rusya Federasyonu'ndaki Devlet ve Belediye Teşebbüslerinin Özelleştirilmesi Devlet Programına göre (24 Aralık 1993 tarih ve 2284 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile onaylanmıştır), aşağıdakiler özelleştirmeye tabi değildi: toprak altı orman fonu su kaynakları karasularının kıta sahanlığının hava sahası kaynakları ve Rusya Federasyonu'nun uzay sistemlerinin deniz ekonomik bölgesi frekansı ve yörünge kaynağı, dahil: üzerlerinde gayrimenkul nesneleri bulunan korunan veya özel olarak kullanılan doğal bölgeler; federal öneme sahip tarihi ve kültürel mirasın taşınır ve taşınmaz nesneleri, su yönetimi ve ıslah sistemleri ve yapıları; Kuzey Denizi Güzergahına hizmet eden liman hidrolik yapıları ve tesisleri nükleer eğitim hidrografik buz kırma filosu, kurtarma operasyonları ve denizdeki petrol sızıntısına müdahale için mülk ve gemi trafik kontrol sistemlerine dahil olan yapılar; katı ve sıvı radyoaktif ve toksik kimyasal atıkların bertarafı için işletme tesisleri ve ekipmanları; alt ve üst hava sahasının birleşik bir hava trafik kontrol sisteminin sağlanması ile ilişkili havaalanlarının ve havayollarının hava trafik kontrol sisteminin nesneleri ve araçları; federal öneme sahip havaalanları; devlet idaresi organlarının korunan nesneleri, ikinci grubun sivil savunma malzemesi varlıklarının koruyucu yapıları ve bunların depolanması için ayrı özel depolar.

Federal hazinenin oluşum kaynakları da mülktür:

Federal bütçe pahasına oluşturulan veya edinilen;

Başka bir kamu hukuku düzeyinden federal mülkiyete devredildi;

Tüzel kişiler veya bireyler tarafından Rusya Federasyonu'nun mülküne ücretsiz olarak devredilir;

el konulan tutuklandı;

Sahipsiz rehin;

Rusya Federasyonu'nun yasalarına ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerine uygun olarak, devredilen ve diğer mülkler federal mülke dönüştürülür.

Tablo 1 Ana gelir türlerine göre federal bütçeye gerçek gelirler, 2008 - 2013 (milyon ruble).


	Ekonomik ortaklıkların ve şirketlerin yetkili (hisse) sermayesindeki paylara veya Rusya Federasyonu'na ait hisselere ilişkin temettülere atfedilebilen kar şeklinde gelir
	Federal devlet üniter işletmelerinin vergilerini ve diğer zorunlu ödemelerini ödedikten sonra kalan kârın bir kısmının transferinden elde edilen gelir
	Kira şeklinde alınan gelirin yanı sıra federal mülkiyetteki araziler için kira sözleşmesi yapma hakkının satışından elde edilen fonlar
	Federal hükümete ait arsaların satışından elde edilen gelir
	Federal hükümet organlarının ve onlar tarafından oluşturulan kurumların operasyonel yönetimi altındaki mülkün kiralanmasından elde edilen gelir
	Rusya Federasyonu hazinesini oluşturan mülkün kiralanmasından elde edilen gelir
	Diğer gelir

Buna ek olarak, yasaya göre, mülkiyet devlet hazinesine yalnızca genel olarak (genel sivil) değil, aynı zamanda özel mülkiyet ilişkilerinin özelliği olmayan özel yollarla da girebilir: vergiler, harçlar ve harçlar ve ayrıca yeniden özelleştirme yoluyla, talep, müsadere ve kamulaştırma.

4. Rusya devlet hazinesinin işleyiş sorunları

Şu anda, federal düzeyde yalnızca devlet mülk kompleksini yönetmenin genel amaç ve hedefleri belirlenmiştir. Bölgesel ve belediye düzeylerinde, ankete katılan konuların çoğunda, Rusya Federasyonu'nun ankete katılan konularının büyük çoğunluğunda hazine mülkünün kullanım ve elden çıkarılması prosedürünü belirleyen düzenleyici yasal düzenlemeler bulunmaktadır.

Federal düzeyde, hazine mülkünün kullanımı ve elden çıkarılması (federal bütçe fonları hariç) için tek tip prosedürü tam olarak belirleyen düzenleyici yasal düzenlemeler yoktur.

İç mevzuatın analizinin sonuçlarına dayanarak şunları söyleyebiliriz:

Hazinenin federal mülkiyeti ile ilgili olarak Rusya Federasyonu'nun haklarını güvence altına almak ve yetkilerini kullanmak için düzenleyici ve yasal çerçevenin olmaması ve yetersizliği;

Hazine mülkünün kullanımı ve elden çıkarılması için muhasebe için tek tip bir prosedürü tam olarak tanımlayan normatif yasal düzenlemelerin olmaması;

Devletin sosyo-ekonomik gelişimi amacıyla federal hazinenin mülkünün yönetimini sağlayan düzenleyici yasal düzenlemelerin olmaması;

Hazinenin federal mülkünün muhasebesinin eksiksizliğini ve güvenilirliğini sağlayacak mekanizmaların eksikliği;

Hazinenin federal mülkünün elden çıkarılmasını haklı çıkaracak bir mekanizmanın olmaması;

Hazinenin federal mülkünün bakımı için fon harcama prosedürünün olmaması.

Ayrıca, devlet hazinesini oluşturan malvarlığının uygun olmaması nedeniyle silinmesine ilişkin usul yasal olarak tanımlanmamıştır.

Modern koşullarda, federal mülk yönetim sisteminin iyileştirilmesi aşağıdaki yönlerde yapılmalıdır:

Mülk yönetimi için yasal çerçevenin iyileştirilmesi;

Federal mülkiyetin yönetiminde bir kontrol sisteminin geliştirilmesi de dahil olmak üzere federal mülkiyetin korunması ve muhafazası için mekanizmaların iyileştirilmesi;

Yönetim kararlarının geçerliliğini ve kalitesini iyileştirmek için federal mülk analizi ve yönetim yöntemlerinin muhasebeleştirilmesi için bir sistemin geliştirilmesi;

Bölgelerdeki mülk komplekslerinin yönetimi kadar sektörel ve bölgesel ekonomik yönetimin altyapısını oluşturmak için federal mülkün yapılandırılması;

Ekonomik ve sosyal uygunluk için açık kriterlere dayalı olarak federal mülkün hedefli özelleştirilmesi için makul bir sürecin sağlanması.

Aynı zamanda, federal mülkiyet kayıtlarının mevcut durumu, temel bilgi kaynaklarının ilk birikiminden ve sistemleştirilmesinden ve bir iletişim altyapısının oluşturulmasından, her türlü emlak sisteminin amaçlı inşasına ve endüstriyel kullanımına kadar bir geçiş entegrasyon aşaması olarak nitelendirilebilir. Rusya Federasyonu Birleşik Mülkiyet Kaydı.

Bilgi ve kişisel verilerin korunmasında elektronik belge yönetiminin sicil ve muhasebe alanında her düzeyde hızla değişen mevzuatın etkisi önemlidir. Elektronik veri tabanlarındaki bilgilerin uygunluğunun ve güvenilirliğinin doğruluğuna yönelik gereksinimler artmaktadır.

Devlet mülkiyetinin analiz ve yönetim yöntemleri için muhasebe sisteminin iyileştirilmesi, aşağıdakiler doğrultusunda gerçekleştirilmelidir:

Birleşik Federal Mülkiyet Kaydı'nın oluşturulmasına ve bunlara ilgili nesnelerin maliyet ve hacim özelliklerinin dahil edilmesine dayanan farklı veritabanlarının konsolidasyonu.

Genel olarak federal mülkün yönetimi ve ayrı türleri

Bir kriter sistemi (ekonomik ve sosyal) kullanılarak uzun vadeli planlama temelinde mülkiyet yapısının optimize edilmesi yönünde ve ayrıca nesnel ve kapsamlı ekonomik ve matematiksel yöntemlerin tanıtılmasıyla gerçekleştirilmelidir. federal mülkün bireysel bölümlerinin analizi.

Rusya Federasyonu hazinesinin mülkünün işleyişinin temeli, federal hazine mülkünün yönetiminin, bu tür mülkleri yönetme, kullanma ve elden çıkarma yetkisine sahip yürütme makamları tarafından yürütüldüğü mevcut yönetim uygulaması olmalıdır.

Federal mülkiyeti yönetirken, aşağıdakiler sağlanmalıdır:

Hisse senetlerinin gayrimenkul blokları ve devlete ait işletmeler tarafından doğal kaynak yönetiminin etkinliğini değerlendirmek için bir kriter sistemine dayalı olarak satılan ve federal mülkiyette kalan varlıklar arasındaki rasyonel korelasyon;

Operasyonel yönetim tarafından kiralanan konut dışı binalar ile ekonomik yönetim kurumunun kullanımını kademeli olarak terk etmeyi amaçlayan ekonomik yönetim arasındaki optimal oranın desteklenmesi;

Aynı zamanda, mevcut bilgi sistemini daha da geliştirme girişimleri, mevcut yazılımın daha da modernizasyonu için gerekli kaynaklarda (hem maddi hem de insani) haksız bir artışa yol açabilecek bir dizi nesnel teknolojik ve metodolojik sınırlama ile karşılaşmaktadır.

2013 yılında, ilk kez, devlet hazinesinin gayrimenkul nesnelerinin sayısında önemli bir azalma elde etmek mümkün oldu - bu rakam% 2.54'tür (2.136 nesne).

devlet hazinesi bütçesi rusya

Kategoriye göre hazine nesnesi sayısının dinamiği (2013-2014).

Çözüm

Yukarıdakilere dayanarak, aşağıdaki sonuçlar çıkarılabilir:

1. Devlet mülkiyeti ile ilgili olarak, Rusya'da hazine kurumunun gelişimini önemli ölçüde engelleyen kapsamlı bir federal mevzuat sistemi yoktur. Devlet mülkiyeti rejiminin düzenlenmesindeki tutarsızlıklar ve boşluklar, devlet şahsında tek bir mal sahibi ülke çapında yönetimin etkinliğini sağlayabildiği anda kullanım potansiyelini azaltır.

Rus ekonomisindeki geçiş dönemi, devlet mülkiyeti alanında federal mülkiyeti yönetmek için yerleşik örgütsel ve ekonomik mekanizmaların yokluğu ile karakterize edilir. Piyasa koşullarında devlet mülkiyeti yönetiminin ana unsurlarından biri devlet hazinesinin kurumu olmalıdır.

3. 2006 yılında hazine ile ilgili gayrimenkullerin neredeyse yarısı yasal dayanak olmadığı halde tüzel kişiler ve şahıslar tarafından kullanılmıştır. Bu tür mülklerin kullanımından elde edilen fonlar federal bütçeye gitmez.

4. Ücretsiz kullanımda, federal bütçe tarafından yıllık olarak önemli fonların alınmamasının bir sonucu olarak, maksimum verimlilikle kiralanabilecek nesnelerdir.

5. Hazinenin mülküne ait bina ve tesislerin sadece %5'i sözleşmeye dayalı olarak kiralanmıştır. 2006 yılında, sözleşmelerin% 65'inin altında, kiranın piyasa değerini 2 veya daha fazla kez hafife alan Rusya Devlet Mülkiyet Bakanlığı'nın metodolojisine göre hesaplamalar temelinde federal bütçeye kira alınması yapıldı. .

kullanılmış literatür listesi

1. Grinkevich L.S. Sagaidachnaya N. Rusya'nın devlet ve belediye maliyesi. Ders Kitabı Yayıncısı: "KNORUS" 2013.

2. Karaseva M.V. Rusya Federasyonu'nun mali hukuku. 2. baskı. pererab Yayınevi: "Hukukçu" 20012.

3. Panova V.V. Sverdlovsk Bölgesi Devlet Hazine Fonlarının Oluşum ve Harcama Özellikleri // Rusya'da Federalizm Sorunlarının İncelenmesi: Disiplinlerarası Yaklaşım. Sorun. 5. Rus federalizmi: sorunlar ve beklentiler. Yekaterinburg: Rusya Bilimler Akademisi Ural Şubesi Yayınevi, 2015

4. Panova V.V. "Devlet hazinesi" kavramının ekonomik içeriği // Sat. ilmi tr. Yekaterinburg: USUE Yayınevi, 2012

5. Finans. 3. baskı. revize ve ek Ed. Polyaka G.B. Yayıncı: "Birlik" 2012.

6. http://www.rosim.ru/ - Federal Devlet Mülk Yönetimi Ajansı'nın resmi web sitesi.

Аllbest.ru'da yayınlandı

...

Benzer Belgeler

Devlet hazinesinin temeli olarak federal bütçe. Taslak federal bütçenin gelirleri, uygulanmasına ilişkin raporların analizi. Federal bütçenin diğer seviyelerin bütçeleriyle ilişkisi. Federal bütçe açığını finanse eden kaynakların analizi.

dönem ödevi, 27/10/2010 eklendi

Devlet bütçe gelirlerinin bileşimi, yapısı ve dinamikleri. Devlet hazinesinin ana ikmal türleri olarak vergilerin, vergi dışı kârların ve karşılıksız transferlerin özellikleri. 2008-2010 için Rusya federal bütçesinin parametrelerinin geliştirilmesi.

dönem ödevi, 13/11/2010 eklendi

Devlet harcamaları ve gelirleri kavramı. Devlet gelirlerinin özellikleri. Federal bütçe, devlet hazinesinin temelidir. Devlet harcamalarının özellikleri. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin harcamalar alanındaki politikası. Devlet bütçesi analizi.

dönem ödevi, eklendi 12/07/2008

Devlet mali planı. Devlet hazinesinden karşılanması gerekiyor. Devlet bütçesinden beklenen gelirlerin kaynakları ve miktarları. Ekonominin etkin gelişimi için koşullar, ulusal sorunların çözümü.

sunum, eklendi 01/05/2014

Devlet hazinesinin oluşum kaynakları, tüketim vergilerinin yaygın olarak kullanılmasının ana nedenleri, somut mali faydaları ve yüksek tahsilat hızı. Dolaylı vergiler ve bütçeleme, kesilebilir mallar üzerinde devlet tekellerinin kullanımı.

test, 18/05/2010 eklendi

Finansın ortaya çıkışının tarihçesi ve önkoşulları, terimin kökeni ve anlamı. Devletin ana giderleri ve gelirleri. Devlet hazinesinin tahsisi ve hükümdarın mülkünden tamamen ayrılması. Kamu maliyesi, bütçe ve kredi kavramları.

sunum, eklendi 05/06/2012

sunum, eklendi 05/11/2011

Federal bütçenin vergi gelirleri, içeriği, bileşimi, yapısı ve dinamikleri. Federal bütçenin vergi gelirlerini iyileştirmenin sorunları ve yolları. 2007 yılında vergi türlerine göre Federal bütçeye gelirlerin yapısı (% olarak).

dönem ödevi, eklendi 04/11/2008

Devletin ana mali planı olarak federal bütçe, işlevleri ve oluşum kaynakları. Bütçenin vergi ve vergi dışı gelirleri. Bütçe harcamaları kavramı ve türleri. 2016 yılı için federal bütçenin ana göstergeleri Vergi gelirlerinin yapısı.

sunum, 18/02/2016 eklendi

Devlet bütçesinin gelir kısmının oluşumunun teorik temelleri. Gelirlerin özü ve oluşum kaynakları. Gelirin bütçe sınıflandırması ve nakit uygulamasındaki rolü. Rusya federal bütçesinin gelirlerini iyileştirme yapısı.