Bütçe kurumlarının bütçe finansmanından, sağladıkları hizmetler için tek tip maliyet standartları temelinde sağladıkları ödemeye geçişi amaçlayan reform, on yıldan fazla bir süre önce duyuruldu, ancak pratik uygulaması yalnızca 2016'da başladı. Yeni aşamada reformun, bütçe kurumlarının finansmanına ilişkin yükümlülüklerin kaldırılması ve sosyal hizmetlerin sağlanması için devlet emirlerinin piyasaya sürülmesi planlanmaktadır. Bu planlar, bütçe ağının olası kontrolsüz bir şekilde azaltılması, devlet kurumlarının mülkünün harap olması ve sosyal hizmetlerin kalitesinde bir düşüş dahil olmak üzere önemli risklerle ilişkilidir. Bu riskleri azaltmak için reformun öngördüğü bir dizi önlemden vazgeçmek gerekiyor.
Bütçe kurumlarının tahmini finansmanından, sağladıkları hizmetlerin maliyet standartları temelinde sağladıkları hizmetler için ödemeye geçiş, 10 yıldan fazla bir süre önce planlandı. Bunun iki sorunu aynı anda çözmesi gerekiyordu: birincisi, kamu kurumlarının maliyetleri düşürmesi için teşvikler yaratmak ve ikincisi, bütçe finansmanı için kamu ve özel kuruluşlar arasında rekabet koşulları sağlamak. Bununla birlikte, yakın zamana kadar, her bir kurum için sübvansiyon miktarı, hizmet sağlama maliyeti için bireysel standartlar temelinde belirlendiğinden, çoğu endüstride tahmini finansmanın reddi resmi kaldı, yani. standartlar, tarihsel olarak belirlenmiş finansman düzeyine göre ayarlandı.
2016 yılında, hizmetlerin sağlanması için tek tip maliyet standartları temelinde devlet görevinin finansmanına geçiş başlarken, aynı profildeki kurumların tür ve faaliyet koşullarındaki farklılıklar artık ayarlama katsayıları kullanılarak dikkate alınmalıdır. (29 Aralık 2015 tarih ve 406-FZ Federal Yasası ile değiştirilen Bütçe Kanunu'nun 69.2 maddesinin 5. maddesi). Şimdiye kadar, tek tip standartların uygulama kapsamı oldukça sınırlı kalıyor, ancak yeni reform aşamasının ilan edilen görevleri, devlet ve belediye kurumlarının ekonomik durumunu ciddi şekilde etkilemelidir.
Standartları hesaplarken dikkate alınması gereken kurumların maliyetlerinin bileşimi sürekli genişlemektedir ve yakın gelecekte standart, gayrimenkul amortismanı hariç tüm maliyetleri içermelidir (Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi). 26 Haziran 2015 No. iş performansı) federal devlet kurumları ve bir devlet görevinin yerine getirilmesi için mali destek ile ilgili olarak”). Bu nedenle, şu anda, özellikle değerli taşınır mülk edinme maliyetleri, bu mülkle kurumların ilk hükümlerini dikkate almaya izin veren diğer amaçlar için sübvansiyonlar yoluyla finanse edilmektedir. 2018'den itibaren, standartlar, kurumların maddi temelindeki dengesizlikleri düzeltecek, özellikle değerli taşınır mülklerin nesnelerinin kompozisyonunun tamamen restorasyonu için bir rezerv oluşturma maliyetlerini içermelidir.
Kapsamı tüketiciler ne olursa olsun kurumlara garanti edilen mülkün bakımı için yarı sabit maliyetlerin payı sürekli azalmaktadır ve 2019'dan itibaren kullanılmayan mülkün maliyetlerini karşılamayı tamamen reddetmesi planlanmaktadır. görevin performansı. Bu, görevin kapsamı daraltılırsa, kurumun mülkü uygun durumda tutmanın masraflarını karşılayacak bir kaynağının olmayacağı ve bu da mülkün harap olmasına ve hatta ölümüne yol açabileceği anlamına gelir. 2017'den itibaren, iş yapma maliyetleri de karneye tabidir. Bu tedbirlerin uygulanmasından sonra, kurucuların, objektif nedenlerle ortalama seviyeyi aşan kurumların maliyetlerini karşılamak için kullanılabilecek hiçbir finansal rezervi olmayacaktır.
Standartlara dahil edilen kamu kurumlarının harcama kompozisyonunun sürekli genişlemesi, özel sağlayıcıları bu standartlar temelinde hesaplanan bütçe finansmanına erişim için devlet yapılarıyla rekabet etmeye teşvik etme arzusundan kaynaklanmaktadır. Bu tür bir rekabeti organize etmek için bir mekanizma da düşünülmüştür. 2016 yılında, Devlet Duması, ilk okumada (“sosyal alanda devlet (belediye) hizmetlerinin sağlanması için devlet (belediye) emri hakkında federal yasa taslağı”), devlet görevlerinin aralarındaki dağılımına göre bir yasa tasarısı kabul etti. bütçe kurumları, kapasitelerine göre, devlet (belediye) hizmetlerini sunma hakkı için, bütçe kurumlarının özel kuruluşlarla eşit olarak katılacağı yarışmalar için bir yer vermelidir. Nihayet kamu ve özel tedarikçilerin konumunu eşitlemek için, son adımı atmaya devam ediyor - devlet mülkiyetini kurumların operasyonel yönetiminden çıkarmak, ortalama kiralama maliyetleri de dahil olmak üzere finansal maliyetler standardına. Maliye Bakanlığı bu önlemi 2019'dan itibaren uygulamayı planlıyor.
Kamu kesimi küçüldükten sonra devlet olsa olsa aynı fiyata daha düşük kalitede hizmet almak zorunda kalacaktır.
Bu planların kademeli olarak uygulanması, çok sayıda devlet kurumunun bozulmasına ve tasfiyesine ve ayrıca nüfusa verilen hizmetlerin kalitesinde önemli bir düşüşe neden olabilir. Bu durumda yatırım harcamalarını yapmak ve hatta sabit kıymetleri ve emek kollektiflerini kurtarmak çok zor olacaktır. Halkın geleneksel olarak bütçe kurumları tarafından sağlanan hizmetlere yönelik çözücü talebi, devletten gelen bu tür taleplerdeki olası dalgalanmaları telafi etmek için yetersizdir. Sonuç olarak, kamu kesimi küçüldükten sonra devlet, olsa olsa kısa ömürlü ve yetersiz nitelikli tedarikçilerden daha düşük kaliteli hizmetleri aynı fiyata almak zorunda kalacak, en kötü ihtimalle ise artırma ihtiyacı ile karşı karşıya kalabilecektir. fiyatları, özel sağlayıcıların (devlet kurumlarının aksine) cazip olmayan koşullarda emri yerine getirmeye zorlanacağı için mümkün değildir.
Böyle bir gelişmeyi önlemek için, bütçe kurumlarını finanse etme sistemini reforme etme planlarını gözden geçirmek ve bu alandaki en radikal önlemleri terk etmek gerekli görünüyor:
Sosyal hizmetlerin sağlanması için devlet düzeninin ağırlıklı olarak piyasaya yerleştirilmesi fikrinden. Özel sağlayıcıları kamu hizmetleri sağlama sürecine çekmek kendi başına bir amaç olamaz ve bütçe ağının yeniden yapılandırılması (azaltılması dahil) mevcut piyasa koşullarının etkisi altında düzensiz bir şekilde gerçekleşmemelidir. Bir devlet (belediye) kurumu var olduğu sürece, finanse edilmelidir, çünkü kişinin kendi mülkünü koruma maliyetlerinden tasarruf etme arzusu, doğası gereği yanlış yönetimin bir tezahürüdür. Hizmetlerine olan yetersiz talep nedeniyle kurumun kapasitesinin yetersiz kullanılması, fonlarının otomatik olarak azaltılmasına değil, bu durumun nedenlerinin açıklığa kavuşturulmasına ve cephaneliği çok geniş olan (tasfiyeden) sorunu çözmenin yollarını bulmaya dayanmalıdır. kurumun, hizmetlerinin kalitesini iyileştirmek için finansmanını artırmaya yönelik nesnel bir ihtiyacı olmadığında). Bütçe kurumlarının öncelikli finansmanı, bunun gerekli olduğu durumlarda (örneğin, belirli bir profilde herhangi bir kurum yoksa; hizmetlerin sağlanması için) özel sağlayıcıların kamu hizmetlerinin sağlanmasına katılımını dışlamaz. devlet görevine dahil değildir; hizmetlerin sağlanmasının, seçtikleri tedarikçiden hizmetler için ödeme yapmak üzere tüketicilere verilen sistem sertifikaları kapsamında düzenlenmesi durumunda);
Devlet kurumlarında devlet mülkiyetinin operasyonel yönetim hakkının kiralama hakkı ile değiştirilmesinden. Böyle bir ikame, yalnızca kira ödemelerini ödemek için yeterli sübvansiyon olmadığında kurumlardan mülke el konulması tehdidi oluşturduğu için değil, aynı zamanda uygulamada kurumların ödeyemeyecekleri mülklere el konulmasının imkansız olduğu için uygun değildir, ve dahası - onu rasyonel olarak elden çıkarmak gerçekçi olmayacak;
Planlardan hizmetlerin sağlanması için standart maliyetlere dahil edilen maliyetlerin bileşimini daha da genişletmek. Aksine, mevcut mevzuata kıyasla bu tür maliyetlerin bileşimini daraltmak yerinde olacaktır. Standartların bir parçası olarak, değeri tüketici sayısına (sağlanan hizmetlerin hacmi) bağlı olarak değişen yalnızca bu tür maliyetler dikkate alınabilir. Bunlar esas olarak ücretlerin maliyetleri ve hizmet sağlama sürecinde kullanılan stokların ve mülklerin satın alınmasıdır. Mülkün bakımı için yarı sabit maliyetler, kurum tarafından sağlanan hizmetlerin hacmine bakılmaksızın finanse edilmelidir.
Normatif bir iş temelinde finansmandan - içerik, kalite, malzeme maliyetleri ve bunların uygulanması için gerekli işgücü kaynakları bakımından farklılık gösteren aynı türdeki işlerin maliyetini birleştirmek mümkün değildir. Örneğin, hiçbir düzeltme faktörünün film prodüksiyonu veya restorasyon çalışması maliyetindeki farklılıkları hesaba katamayacağı açıktır. Bu nedenle, çalışma tahmini olarak finanse edilmelidir.
Sosyal hizmetlerin parasını ödeyen devletin onların tüketicisi olmaması niteliksel seçim kriterlerinin rolünü azaltmaktadır.
Önerilen çözümlerin önemli bir dezavantajı, uygulanmaları halinde hizmetlerin hacmini artırma ve maliyetleri düşürmeye yönelik bir teşvik olarak düzenlemelerin rolünün önemli ölçüde azalacağıdır. Ancak düzenlemelerin teşvik edici etkisi, asıl müşterisi devlet olan sosyal hizmetlerin sunumunda mümkün olmayan serbest rekabet koşullarında kendini gösterebilir. Tekelci olan devlet, tedarikçi seçimine ilişkin ihaleleri devletin görevi yerine koyarak rekabet ortamını ancak taklit edebilir, ancak bu tür ihalelerin kazananları aynı devlet organı tarafından belirleneceği için gerçek rekabeti sağlayamaz. şu anda devlet görevini dağıtan. Sosyal hizmetlerin parasını ödeyen devletin onların tüketicisi olmaması niteliksel seçim kriterlerinin rolünü azaltmaktadır. Bu nedenle, özel hizmet sağlayıcıların katılımıyla rekabet yoluyla bütçe finansmanının dağılımının sosyal hizmetlerin kalitesinde bir iyileşmeyi teşvik etmesini beklemek zordur. Aksine, sosyal hizmetlerin sağlanması için devlet emirlerinin rekabetçi bir şekilde yerleştirilmesinin, öncelikle bunların sağlanmasına yönelik bütçe harcamalarını azaltmanın bir yolu olarak görülmesi ve kurucuların, sağlayıcıları fiyata göre seçmelerinin gerekmesi riski vardır. Bu durumda özel tedarikçiler, şartlarını daha sonra devlete dikte edebilmek için devlet kurumlarını damping yoluyla piyasadan çıkmaya zorlayabilir.
Bu düşünceler, bize göre, sosyal hizmetlerin sağlanması için devlet siparişlerinin piyasaya yerleştirilmesi fikrinin ve sonuç olarak, devlet kurumlarının maliyetleri düşürmesi ve hacmini iyileştirmesi için ekonomik teşvikler fikrinin yararsızlığını göstermektedir. hizmetlerin kalitesi. Kalitenin iyileştirilmesi ve sosyal hizmetlerin sağlanmasının maliyetlerinin düşürülmesi, hizmet sağlayıcılar arasında hayali bir rekabet yaratarak değil, müşterilerin ve bu hizmetleri sağlayanların faaliyetlerinin sonuçları için sorumluluklarını artırarak sağlanmalıdır. Mevcut mevzuat, tüketicilerin görüşlerini dikkate almak da dahil olmak üzere sosyal hizmetlerin kalitesini değerlendirme ihtiyacını ima etmektedir. Böyle bir değerlendirmenin sonuçlarına verilecek tepkinin hızı ve yeterliliği devlet yetkililerine bağlıdır.
Üçüncü okumada Devlet Duması, yasal statünün iyileştirilmesi ve devlet ve belediye kurumlarının finansmanında reform yapılmasına ilişkin bir yasayı kabul etti. "Devlet (Belediye) Kurumlarının Hukuki Statüsünün İyileştirilmesine İlişkin Rusya Federasyonu'nun Bazı Kanuni Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair" başlıklı belge, tüm devlet ve belediye bütçe kurumlarını devlet, özerk ve bütçe kurumları olmak üzere üç türe ayırmayı önermektedir.
Devlet kurumları - gelir getirici faaliyetlerden elde edilen tüm gelirleri bütçeye aktaracak yeni türdeki devlet (belediye) kurumları. Aynı zamanda, devlet kurumu, yükümlülüklerinden yalnızca tahmini finansman çerçevesinde elde ettiği tasarrufundaki fonlarla sorumlu olacaktır. Söz konusu fonların yetersiz kalması durumunda, mülk sahibi, böyle bir kurumun yükümlülüklerinden dolayı ikincil sorumluluk taşır.
Yasaya göre, devlet kurumlarının listesi sınırlı olacak. Bunlar, çeşitli askeri departmanları, gözaltı merkezlerini, ıslahevlerini, psikiyatri hastanelerini, cüzzamlı kolonileri, yangınla mücadele, göç ve gümrük servisleri dahil olmak üzere bir dizi federal dairenin kurumlarını, Federal Güvenlik Servisini vb. içerecektir.
Diğer tüm devlet kurumları, özerk ve sözde yeni bütçe kurumları statüsünü alacak. Bunun için, yeniden düzenleme gerektirmeyen ve yalnızca kurucu belgelerde uygun değişikliklerin yapılmasını sağlayan devlet ve belediye kurumunun türünü değiştirmek için basitleştirilmiş bir prosedür getirilmektedir.
Belgeye göre özerk bir kurum, kazanılan fonlar hakkında devlete rapor verme ihtiyacından kurtulur ve ayrıca özellikle değerli olanlar hariç tüm mülklerini elden çıkarma hakkını alır. Aynı zamanda devlet böyle bir kurum için sorumluluktan kurtulur.
Yeni bütçe kurumları, sübvansiyon şeklinde bir devlet tahsisi temelinde finanse edilecek ve büyük işlemleri yalnızca kurucunun (eyalet veya bölgesel makamlar, belediye) rızasıyla sonuçlandırabilecekler. Bütçe kurumunun hazine sistemi dışında hesap açma hakkı olmayacaktır. Bu tür kuruluşlarda muhasebe kayıtlarının tutulması prosedürü, Rusya Maliye Bakanlığı tarafından belirlenecektir. Kanun ayrıca, bütçe kurumlarını, kuruma tahsis edilen taşınmaz veya özellikle değerli taşınır mülkün yanı sıra, kurucu tarafından bu mülkün satın alınması için tahsis edilen fonlar pahasına edinilen mülkleri elden çıkarma hakkından da mahrum eder. Sağlık kurumları, okullar, müzeler, tiyatrolar ve diğer devlet (belediye) kurumlarının bütçe kurumları olarak sınıflandırılacağı varsayılmaktadır.
Bir bütçe kurumunun iflasa tabi tutulamayacağı, ancak borç birikirse başkanının görevden alınabileceği tespit edildi.
Bu yasa tasarısının ikinci okumada değerlendirilmesi için 360 değişiklik getirildi, bunlardan 129'u belgenin son metnine dahil edildi.
Böylece, ilk okuma ile karşılaştırıldığında, yasa hükümlerinin yürürlüğe girmesi için geçiş süresi uzatıldı - 1 Ocak 2011'den itibaren. 1 Temmuz 2012'den önce
Geçiş döneminde, Rusya Federasyonu'nun tebaasının yeni çalışma kurallarına hazırlanma fırsatına sahip olacağı ve Rusya Federasyonu hükümetinin ücretsiz hizmetler listesinde gerekli tüm kararları alabileceği varsayılmaktadır. devlet ve belediye kurumları tarafından sağlanacak nüfus için. Federal makamlar en geç 1 Kasım 2010. onlara bağlı bütçe ve devlet kurumlarının federal hazine listelerine sunar. 1 Ocak 2011'e kadar kurum kurucuları kendilerine tahsis edilen taşınmaz mal listelerini düzenlemek zorundadır. 1 Mart 2011'e kadar kurucular, kurumların taşınır mallarının özellikle değerli olarak sınıflandırılması konusunda kararlar vermelidir. Tüzükte gerekli tüm değişiklikler 1 Haziran 2011'den önce kabul edilmelidir.
Ayrıca, yerleşik devlet düzenini aşan bütçe kurumları tarafından ücretli hizmet sunma olasılığına ilişkin hükümler açıklığa kavuşturulmuştur. Özellikle, bütçe kurumlarının, yalnızca devlet düzeni tarafından belirlenen standardı aşan bir ücret karşılığında iş (hizmet verme) yapabileceği belirlenmiştir. Bu değişiklik, yeni bütçe kurumlarını aşırı ticarileştirmeden kurtarmak için tasarlanmıştır.
Bir bütçe kurumunun bir devlet görevini yerine getirirken ticari faaliyetlerden elde edilen fonları ek olarak kullanma hakkına sahip olduğu hükmü yasadan çıkarıldı. Aynı zamanda, bütçe kurumlarının temel olmayan faaliyet türlerini bir ücret karşılığında yürütme hakkına sahip olduğu (bu tür faaliyetlerin kurucu belgelerde belirtilmesi şartıyla) kabul edilmesi için bir değişiklik önerildi. Tek bir bütçe veya özerk kurum, devlet görevini yerine getirmeyi reddetme hakkına sahip değildir.
Kanunda ikinci okuma için yapılan değişikliklere göre, metin, tarihi topraklarda, anıtların korunan bölgelerinde bulunan işletmeleri, kurumları, kuruluşları (üniter olanlar hariç) sabit ödemeleri ilgili bütçelere devretmekle yükümlü kılan bir hükmü hariç tutmaktadır. kamu makamları tarafından kurulan Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasal oluşumları.
Kültür kurumlarının operasyonel yönetiminde yer alan müze fonu, arşiv fonu belgeleri ve milli kütüphane fonunun öğelerinin özellikle değerli taşınır mal olarak sınıflandırıldığı bir değişiklik de kabul edildi. Ayrıca, kültür alanındaki bir bütçe veya özerk kurumun kurucusunun, Rusya Federasyonu müze fonunun, kütüphanenin, arşiv fonlarının ve ayrıca devlet bölümünün bakım, muhafaza ve yenileme maliyetlerini tam olarak finanse etme yükümlülüğünü de belirler. kültürel miras nesnelerinin korunması ve kullanılması.
Belgede, tüm bütçe kurumlarına herhangi bir satın alma için ihale yapma yükümlülüğünü genişleten değişiklikler de yapıldı. Bir eğitim kurumunun kurucusunun sadece Rus kar amacı gütmeyen kuruluşlar, kamu dernekleri ve dini kuruluşlar değil, aynı zamanda yabancı kuruluşlar olabileceği tespit edilmiştir. Devlet dışı eğitim kurumlarının ortak kuruluşuna da izin verilmektedir. Devlet, bütçe ve özerk kurumların eğitim faaliyetlerine ve ayrıca devlet emirlerinin sağlanmasına yönelik mali destek, federal ve bölgesel standartlar temelinde gerçekleştirilir.
Yeni değişikliklere göre, bir bütçe kurumu, hem kurumun mülkünün sahibi tarafından bütçe kurumuna tahsis edilen hem de gelirden elde edilen gelir pahasına elde edilen operasyonel yönetimindeki tüm mülklerle ilgili yükümlülüklerinden sorumludur. üreten faaliyetler. Ayrıca, Rusya Federasyonu mevzuatında aksi belirtilmedikçe, bütçe kurumlarının menkul kıymetlerle işlem yapma hakkına sahip olmadığını belirten bir hüküm eklenmiştir. Daha önce, yasa tasarısı yalnızca bütçe kurumlarının bankalardaki mevduatlara fon yerleştirme yasağı içeriyordu. Aynı zamanda, özerk kurumlar kredi kurumlarıyla hesap açabilir veya federal hazinenin bölgesel organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının finansal organları ile kişisel hesaplar açabilir.
KHOKHOL VE SVIDOMİ - BU
TEŞHİS
bir
Zavallı Ukraynalıların tezi
faşist cunta tarafından ele geçirildi ve
bu cuntayı devirmeye yetecek kadar
tekrar iyi bir birleşik Ukrayna'da yaşayacağız
- Yanlış. ile tüm deneyimim
rejimi destekleyen dar kafalılar
onu desteklediklerini gösterir
kesinlikle bilinçli.
Bunlar hiç de saf kurbanlar değil,
alaycı politikacılar tarafından aldatıldı
iyi insanlar. Onlar soğukkanlı alçaklar
gerçeğinin çok iyi farkında
hayran güçlerini burada yaratır
Donbass. Ukraynalı olduğunu biliyorlar.
ordu bombardımanı yerleşim alanları,
çocukları öldürmek. İnsani biliyorlar
abluka, muhaliflerin bastırılması hakkında, hakkında
Nazizm ve işkence mahzenleri
gönüllü taburlar
Vahşet haberlerine üzülmediler
"Kasırga". En iyi ihtimalle, umursamıyorlar.
Biz onlar için insan değil, yünüz. Çoğu
açıkça yapmamız gerektiğini söylüyorlar
çocuklarımızla birlikte yok edin.
Bomba at, doluyla kapla,
bir toplama kampında ateş edin veya çürümeyin.
Soykırıma destek veriyorlar
ATO'ya SMS, gönüllü
aktivite, vuruyor olacak
komşular...
Ve ne, bununla her şeyi affetmeyi teklif ediyorsun
insanlar? öyleymiş gibi davran
büyük ölçekli üzücü
yanlış anlama? Ben öyle düşünmüyorum. İ
Bence Ukraynalı meslekten olmayan kişi
ceazlandırılmış. Daha ağır ceza
Almanlar getirmek için cezalandırıldı
Nazilerin gücüne.
Almanlar muhtemelen bilmiyordu
yaklaşan Holokost ve hepsi biliyor. Burun
medya ve internetin güncel gelişimi
Ukraynalılar ne yaptıklarını biliyor
Bandera, ama yükselt
bandera bayrakları. Böylece,
sorumluluk almak
Volyn vahşeti. Ve suçlar için
mevcut hükümet de
sorumluluk.
Bunu bilerek "bebeklerle" kek yiyorlar.
şu anda onlarca çocuğumuz
kabirlerde yatmaktadır ve yüzlercesi hastadır.
Bu affedilebilir mi? Affetmek
yasaktır. Azaltılması gerekiyor.
Ukraynalılar bir kalabalık
infantil dejenere olur
kolektif zihniyet
beş yaşında bir çocuk. Böyle oldular
yılda (veya belki her zaman?). Eğer biz
yanlarında yaşamak istiyoruz - bu gerekli
önce beyinlerini yerine koy.
Sadece güçlü duygusal
şoklar onları geri getirebilecek
insan formu. Onlar zorunda
deneyimlediğimiz her şeyi deneyimliyoruz.
Bombardıman, tepedeki mermilerin düdüğü,
bodrum hayatı. Novorossiya Ordusu
onlara tüm bu zevkleri göstermeli,
askeri bir anlam ifade etmese bile.
Sadece eğitim amaçlıdır.
Hayır, onları kelimenin tam anlamıyla öldürmek zorunda değilsin, ama
ıssız bir yerde birkaç paket dolu
çorak arazi, su kesintisi ve
bir haftalık elektrik ve
kuşatılmışların ulaşım ablukası
şehirler onların akıllarına gelmelerine yardımcı olacaktır.
Peki, o zaman ortalama bir insanın rehabilitasyonu
onu çevirdiği yöntemle
domuz akımı hükümet-TV.
Ukraynalı TV'yi seviyor, açgözlülükle yiyor
onu ekrandan besledikleri her şey. 24 saat içinde
video imha ve acı günü.
Ukraynalı sakin ilk gerekir
dehşetini hissetmek
gücünü yaptı, sonra suçluluk ve
kendi katılımı ve ardından
ne için korku ve şükran karışımı
videodaki hükümlü o değil, o değil
akraba. güvenmeye gerek yok
Ukrayna istihbaratına güvenmeniz gerekiyor
duygular. süslemek bunu kanıtladı
bu yöntem en verimlisidir. bu
benzeri gibi davranılmalıdır.
Şey, söylemeye gerek yok -
medeni haklardan mahrum bırakılmalıdır
Ukrayna nüfusunun bir kısmı
bu rejimi aktif olarak destekledi -
her türlü fenere katıldı
alaylar, gönüllü, cilalı,
çaldı, nefreti kışkırttı ve
toplumsal şiddet çağrısı yaptı. ağlar.
En aktif - gönder
çalışma kamplarını yeniden inşa et
Donbass'a verilen zarar ve
kaybeden insanları doldurmak için daireler
onların evleri. izin verilemez
yulaf lapası yapan "vatandaşlar"
devrim ve iç savaş
daha fazla etkilemek için ne olmadı
aslında ülke siyaseti...
Ukraynalı dehşete düşmüş olmalı
kendin. Suçluluk derecenizin farkına varın. O
çok şaşırmış olmalı
duygusal olarak, bu yüzden birçokları için
nesiller sonra avı kaybetti
benzer bir şey yap. Zorundayız
Ukraynalılara bir suçluluk kompleksi aşılamak
genetik seviye.
Ve ancak o zaman onlarla yaşayabiliriz
yakın ve aynı caddelerde yürüyün, ancak
nefretle...
Devlet Duması, bugün ikinci okumada Rusya'daki bütçe örgütleri ağını reforme eden bir yasa tasarısını kabul etti.
İlk okumada, hükümet tarafından sunulan belge 12 Şubat'ta kabul edildi ve ardından 340'dan fazla değişiklik alındı. Tasarının ana hükümleri, kendilerini defalarca oldukça zorlu tartışmaların merkezinde buldu.
Tasarı, bütçe kuruluşlarının iki türe bölünmesini sağlar - aslında bütçe / bilim, eğitim, sağlık, kültür ve diğer alanlarda / ve sözde devlet / ulusal savunma, devlet güvenliği, psikiyatrik bakım alanında nüfusa /. İkincisinin bütçe finansmanı hemen hemen aynı kalırsa, ilk tür kuruluşlar için bu önemli ölçüde değişecektir: devlet düzeni çerçevesinde tahmini finansmandan bütçe sübvansiyonlarına aktarılacaktır. Bu kuruluşlar, gelir getirici faaliyetlerde bulunma / ücretli hizmetler, bina kiralama vb. / bu gelirleri kendi tasarruflarına göre alma hakkını alırlar. Aynı zamanda, devletin yükümlülükleri için ikincil sorumluluğu iptal edilir. Devlete ait kurumlar da gelir getirici faaliyetlere katılma hakkına sahip olacak, ancak bunlara “ek kısıtlamalar” getirilecek - bundan elde edilen tüm gelirler “uygun bütçeye” / federal, bölgesel vb. / gidecek. Devlet kurumları, özellikle, Rusya Federasyonu Başkanının Özel Programları Ana Müdürlüğü, Federal Güvenlik Servisi, Dış İstihbarat Servisi, Federal Güvenlik Servisi ile göç, gümrük ve uyuşturucu kontrolüne yönelik federal hizmetleri içerecektir. . Halk sağlığı alanında, psikiyatri hastaneleri / hastaneleri / yoğun denetime sahip özel tipte, bir dizi başka spesifik / bulaşıcı hastalık / hastane devlete ait olacaktır.
Yeni operasyon kuralları bir takım endişeleri ve soruları gündeme getirdi. İlk olarak, Devlet Duması Bütçe Komisyonu üyeleri, sosyal kurumlar için bütçe tahsislerinde olası bir azalma konusundaki endişelerini dile getirdiler. Ancak Maliye Bakanlığı bunu kategorik olarak reddediyor. Maliye Bakan Yardımcısı Tatyana Nesterenko, ITAR-TASS'a “Devlet böyle bir görev belirlemedi” dedi. “Bütçe kurumlarının devlet görevlerinin finansmanının, cari yıl için mali destek hacminden geldiği kanunda yazılıdır.”
İkinci olarak, reformun nüfus için ücretsiz hizmetlerin tamamen ortadan kalkmasına yol açıp açmayacağı sorusu gündeme getirildi. Özellikle, bu soru önceki gün Rusya Federasyonu Başbakanı Vladimir Putin tarafından Devlet Duması'nda Komünist Parti fraksiyonu üyeleri tarafından soruldu. Benzer endişeler, "kamu sektörünün ticarileştirilmesinin hizmetlerin nüfusun önemli bir kısmı için erişilemez hale geleceğine" inanan Federasyon Konseyi Başkanı Sergei Mironov tarafından daha önce dile getirilmişti.
Vladimir Putin dün reform eleştirilerine yanıt verdi. Bütçe kurumlarının reformunun ücretsiz hizmetlerin ortadan kalkmasına yol açacağını reddetti. Ona göre mesele, “hizmetin ücretli, zorunlu olanın ücretsiz olduğunu açık ve net bir şekilde ortaya koymaktır”. Buna ek olarak, Putin reform sayesinde “yolsuzluğun temelinin azaltılacağına”, çünkü kurumların kendilerinin “daha fazla hak alacağına, kaynaklarını işgücü önünde bağımsız olarak yöneteceğine ve maliyet yapısının değişmeyeceğine” inanıyor. görevliler tarafından uygulanacaktır.” Sonuçta, onun görüşüne göre, bu, bu kuruluşların çalışanlarının maaşlarında bir artışa yol açacaktır.
Tasarı, ortaya çıkan sorunları ortadan kaldırmak için ücretli hizmetlerin sağlanmasının ücretsiz olanlar için planın üzerinde gerçekleştirilmesi gerektiğini şart koşuyor. Devlet Duma Bütçe ve Vergi Komisyonu başkan yardımcısı Vitaly Shuba, ITAR-'a “Bütçeyle finanse edilen kurumlar hükümet görevlerini yerine getirmeli ve ardından ücretli hizmetler sağlamalı ve / ücretli hizmetler / kuruluşun yasal faaliyetlerine uymalıdır” dedi. TASS.
Kanun 1 Ocak 2011'de yürürlüğe giriyor, ancak 1 Temmuz 2012'ye kadar, hem genişletilmiş haklar kapsamına sahip bütçe kurumlarının hem de devlet kurumlarının aslında önceki yasal rejimde çalışmasına izin veren bir geçiş dönemi kuruldu. Özellikle daha önce kabul edilen normatif düzenlemeler yürürlüktedir, kurumların şahsi hesapları yeniden açılmamakta ve devlet kurumlarının bütçe dışı gelirleri bütçeye yansıtılmamaktadır.
Tasarının kabulü, 15'i eğitim, bilim, kültür, arşiv, savunma ve diğer alanlarda olmak üzere 18 yasama eyleminde ve ayrıca Rusya Federasyonu Medeni, Bütçe ve Vergi Kanunlarında değişiklik yapılmasını içeriyor.
Önerilen değişiklikler, 25.000 federal ve 300.000'den fazla bölgesel ve belediye kuruluşu dahil olmak üzere yaklaşık 328.000 bütçe kuruluşunu etkileyecektir.
Bütçe kurumlarının - anaokulları, hastaneler ve okullar - kendi kendine yeterli hale getirilmesi, yani ticari hale getirilmesi planlandığından bahsediyoruz; Bu, yakında Rusya'da ücretsiz tedavi ve eğitim olmayacağı anlamına mı geliyor?
Federasyon Konseyi bugün bütçe kuruluşlarında reform yapılmasına ilişkin bir yasa tasarısını onayladı. Bütçe kurumlarının - anaokulları, hastaneler ve okullar - kendi kendine yeterli hale getirilmesi, yani ticari hale getirilmesi planlandığından bahsediyoruz. Devletin hizmetlerin sadece bir kısmı için - örneğin okulda - birkaç derste birkaç saatlik çalışma için ödeme yapacağı varsayılmaktadır. Bu, yakında Rusya'da ücretsiz tedavi ve eğitim olmayacağı anlamına mı geliyor?
“Devlet ve Belediye Kurumlarının Hukuki Durumunu İyileştirmeye İlişkin Bazı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair” başlıklı, karmaşık başlıklı bir belge olan kanunun başlığında eğitim ve sağlıkla ilgili tek bir kelime yok, sessizce geçti. Devlet Duması. Geçen Cuma, milletvekilleri bunu üçüncü okumada kabul ettiler. Yasa hakkında neredeyse hiç tartışma olmadı, ancak bu nedenle belgenin Okhotny Ryad'da aceleyle kabul edilmesinin nedeni bu hafta netleşti. Artık okullar, hastaneler, sanatoryumlar ve kültür evleri kazanmalarına izin veriliyor. Ve sadece izin vermekle kalmıyor, yasalar devlet çalışanlarını girişimci olmaya zorluyor. Aslında okullar ve klinikler belirli bir devlet düzenini yerine getirecek, bunun için sübvansiyon alacak, ancak devletin müşterilere, yani ebeveynlere, hastalara veya yakınlarına ödeme yapması gerekmiyor. Örneğin, haftada iki Rusça dersi ücretsizdir, ancak iki tane daha zaten para için. Federasyon Konseyi ve Devlet Duması yasayı onayladı, ancak aynı zamanda senatörler, bilerek veya yanlışlıkla, bir maça kürek çağırdı.
Federasyon Konseyi üyesi Vyacheslav Novikov:
- Kesin olarak söylemek gerekirse, 2 yıl içinde okullarımızı, hastanelerimizi, kültür merkezlerimizi yönetecek 330.000 yeni yönetici ve aynı zamanda girişimciler alacağız ve bundan önceki tüm girişimcilik faaliyetleri yalnızca ebeveynlerden ve muhtemelen hastane ziyaretçilerinden alınan ücretlere dayanıyordu. Nasıl bir girişimci ekibi olacağını hayal edebiliyor musunuz?
Federasyon Konseyi üyesi Nikolai Ryzhkov:
- Tatyana Gennadievna, bana ücretsiz eğitim olup olmayacağını söyleyebilir misin?
Maliye Bakan Yardımcısı Tatyana Nesterenko uzun süre cevap verdi, ama aslında cevap vermedi. Hem ebeveynler hem de öğretmenler ve şimdiye kadar sadece onlar yasama girişimine tepki gösterdiler, belgenin özünden bile değil, yasanın ilgili tarafla, öncelikle etkilenecek kişilerle tartışılmaması gerçeğinden bile çok öfkelendiler. para kazanma yoluyla.
Rus Okulları Yönetim Kurulu Başkanı Yakov Turbovsky:
- Devlet için hayati önem taşıyan belgeleri neden geniş tartışmadan çıkarmıyorlar, ama çok korkuyorum ki Duma tarafından onaylanan belge, Birleşik Devlet Sınavı tarafından onaylandığı gibi onaylanacak!
Rosobrnadzor'un başkanı Lyubov Glebova:
- Bu, hizmetimin hangi yetkinlik alanı olduğunu bile bilmiyorum, belirtilen konudan bahsedelim ...
Ve Eğitim Bakanlığı, hükümetin ekonomik bloğuna başvurmayı teklif etti.
Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı Basın Servisi çalışanı (telefonla):
- Herhangi bir yorumdan söz edilemez.
Tüm reformların 2 yıl içinde yürürlüğe gireceği varsayılmaktadır. Ancak bugün birçok okul, ebeveynleri çeşitli değişikliklere hazırlıyor. Aynı zamanda, hiç kimse anne ve babaların görüşlerini dikkate almaz.
Müdür bir sorunla karşı karşıya kaldı, büyük ihtimalle özerk bir eğitim kurumu olacaksınız, yani paranın bir kısmı size devlet tarafından verilecek, gerisini kendiniz kazanacaksınız.
Eğitimciler, ebeveynlerini sakinleştirmezlerse başlarının belaya gireceği konusunda zaten uyarıldı. Bu demokratik devlet kavramına uyuyor mu, yoksa Devlet Duması ülkemizde nasıl bir devlet inşa ediyor?
Yasa henüz ülkenin cumhurbaşkanı tarafından imzalanmadı ve uzmanlar Kremlin'in bunu onaylamayacağını düşünüyor. Aslında, belgenin izin vereceği şeylerin çoğu uzun zamandır bir gerçekti. Eh, ebeveynler ders kitapları satın alıyor ve okullara mümkün olan ve bu tür gönüllü sponsorlukları sağlıyor, birçok hastanede sadece ücretsiz enjeksiyon yapıyorlar. Ancak daha önce yasadışıysa, o zaman bir nedenden dolayı milletvekilleri ve senatörler savaşmamaya, paradoksu meşrulaştırmaya karar verdiler.