Parlamento yasama organıdır. Lider yer milletvekillerinin faaliyetlerinde ve asıl görev yasaların kabul edilmesidir, yani. Parlamento yasama organıdır. Rusya Federasyonu'ndaki her yasa, yalnızca Federal Meclis tarafından incelenip onaylandıktan sonra yayınlanır. Parlamentonun Rusya'nın yetkileri ve Rusya Federasyonu Anayasası çerçevesinde yasama alanındaki yetkisi hiçbir şekilde sınırlandırılmamıştır.

Yasama işlevlerine ek olarak, Federal Meclis ayrıca bazı kontrol işlevlerini yerine getirir Yönetim Bölümü. Doğru, oldukça sınırlılar. Parlamento, Devlet Duması tarafından kabul edilen federal bütçe aracılığıyla denetim uygular. Hükümete güveni reddetme hakkı da vardır, böyle bir durumda Cumhurbaşkanının talimatıyla istifa edebilir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Bileşimi

Federal Meclis iki odadan oluşur:

Federasyon Konseyi (üst meclis);

Devlet Duması (alt meclis).

Federasyon Konseyi Üyesi Rusya'nın bireysel konularının ve bölgelerinin çıkarlarının üyelerini içerir. Buna rağmen, bu organın kararları ele alınmamaktadır. bireysel varlıklar, ve tüm Rusya Federasyonu.

Her iki odaya da personel alma ilkesi (ve bunların bileşimi) tamamen farklıdır. Devlet Duması 450 milletvekilinden oluşur ve Federasyon Konseyi, yürütme organının bir temsilcisini ve bir temsilci organı içerir. Devlet gücü her konudan Böylece 83 denekten 166'sı Divan'a üye olur. Aynı kişi aynı anda iki meclise de üye olamaz. Anayasaya göre, Devlet Dumasının seçilme süresi 5 yıl iken, Federasyon Konseyinin seçilme süresi belirlenmemiştir. Her iki meclise de milletvekili seçme prosedürü federal yasa ile belirlenir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Faaliyetleri

Federal Meclis, bir iktidar organı olarak sürekli olarak hareket eder. Her iki Meclisin Usul Kuralları, tatillerin yanı sıra oturumların başlama ve bitiş tarihlerini belirtir.

Üst ve alt odaların toplantıları ayrı ayrı yapılır. Milletvekilleri sadece bazılarında müşterek otururlar. özel günlerÖrneğin, Cumhurbaşkanı'nın mesajını dinlerken. Böyle bir organizasyon, aceleci ve aceleci kararların alınmasına karşı korunmanın yanı sıra, milletvekillerinin duygularının ve ihtiyatsızlığının etkisini azaltmak için gereklidir.

Ayrıca, Anayasa her daire için tamamen farklı yetkiler öngörmektedir. Böylece, parlamento faaliyetinin bir "denetim ve denge" sistemi sağlanır. Bu sistem, Devlet Duması ile ilgili olarak Federasyon Konseyine bir tür fren görevi verir. Bu, Devlet Duması seçimlerinde çeşitli siyasi güçler tarafından kazanılabilecek olan "çoğunluğun tiranlığına" hükmetme olasılığını engeller.

Bu nedenle parlamento, en yüksek yasama ve temsil organı ve rekabet halindeki siyasi güçlerin bir tür dengeleyici gücüdür. Bugünün siyasi arenasında ülke hayatını siyaset alanında etkileme şansı daha az olan güçlerin çıkarlarını korur.

Hükümet ve hükümet biçimleri, siyasi rejim

Devlet yapısı, devlet gücünün iç ulusal-bölgesel organizasyonu, devlet topraklarının belirli kurucu parçalara bölünmesi, yasal statüleri, bir bütün olarak devlet ile onu oluşturan parçalar arasındaki ilişkidir.

Hükümet biçimi, devlet gücünün bölgesel örgütlenmesini karakterize eden devlet biçiminin bir unsurudur.

Şekle göre devlet yapısı Devletler ikiye ayrılır:

üniter

Federe

Konfederasyonlar

Daha önce, başka hükümet biçimleri (imparatorluklar, himayeler) vardı.

üniter devlet

Üniter devletler, yalnızca idari-bölgesel birimlerden (bölgeler, vilayetler, iller vb.) oluşan tek devletlerdir. Üniter devletler şunları içerir: Fransa, Finlandiya, Norveç, Romanya, İsveç.

Üniter devletin belirtileri:

tek kademeli bir mevzuat sisteminin varlığı;

idari-bölgesel birimlere (ATE) bölünme;

sadece bir vatandaşlığın varlığı;

Devlet gücünün bölgesel örgütlenmesi ve merkezi ve yerel yönetimler arasındaki etkileşimin doğası açısından bakıldığında, tüm üniter devletler iki türe ayrılabilir:

Merkezi üniter devletler - özerk varlıkların olmamasıyla ayırt edilirler, yani ATU'lar aynı yasal statüye sahiptir.

Merkezi olmayan üniter devletler - bileşimlerinde var özerk varlıklar, yasal statüsü diğer ATÜ'lerden farklıdır.

Şu anda, özerk birimlerin sayısında ve özerklik biçimlerinin çeşitliliğinde bir artışa yönelik açık bir eğilim var. Bu, devlet gücünün örgütlenmesi ve kullanılmasındaki demokratikleşme sürecini yansıtır.

Federal Eyalet

Federatif devletler, bir dizi devlet oluşumundan (eyaletler, kantonlar, topraklar, cumhuriyetler) oluşan müttefik devletlerdir.

Federasyon aşağıdaki özellikleri uygular:

eski egemen devletlerden oluşan bir birlik devleti;

iki kademeli bir devlet organları sisteminin varlığı;

ikili vergilendirme sistemi

Federasyonlar sınıflandırılabilir:

öznelerin oluşumu ilkesine göre:

• idari-bölgesel;

  ulusal devlet;

  karışık.

yasal olarak:

• sözleşmeli;

  anayasal;

statü eşitliğine göre:

• simetrik;

  asimetrik.

Konfederasyon

Konfederasyon, siyasi veya ekonomik sorunları ortaklaşa çözmek için oluşturulan geçici bir devlet birliğidir.

Ortak bir merkezi devlet aygıtı ve birleşik bir yasama sistemi olmadığı için konfederasyonun egemenliği yoktur.

Aşağıdaki konfederasyon türleri vardır:

eyaletler arası birlikler;

devlet;

devletler topluluğu.

Politik rejim

Siyasi rejim, siyasi gücün uygulandığı ve belirli bir toplumun siyasi sisteminin karakterize edildiği bir yöntem, teknik ve araçlar sistemidir.

Siyasi rejim şunlar olabilir: demokratik ve anti-demokratik; devlet - yasal, otoriter, totaliter.

43. Yerel özyönetimin uygulanmasında nüfusun katılım biçimleri

Kalkış yerel hükümet aşağıdakiler mümkündür vatandaşların iradesinin doğrudan ifade biçimleri:

1) yerel referandum;

2) belediye seçimleri;

3) bir milletvekilinin, yerel özyönetim temsil organının bir üyesinin, yerel özyönetimin seçilmiş bir yetkilisinin geri çağrılması, belediye oluşumunun sınırlarının değiştirilmesi, belediye oluşumunun dönüştürülmesi konularında oylama;

4) vatandaşların toplanması;

5) vatandaşların kanun yapma inisiyatifi;

6) bölgesel kamu özyönetim;

7) halka açık duruşmalar;

8) vatandaşların toplantıları;

9) yurttaşlar konferansı (delegeler toplantısı);

10) vatandaşların anketi;

11) vatandaşların yerel özyönetim organlarına başvurması.

Yerel referandum - belediye topraklarının tamamında veya bir kısmında yapılan vatandaşların (sakinlerin) oylaması belediye) yerel öneme sahip sorunları doğrudan nüfus tarafından çözmek amacıyla.

belediye seçimleri milletvekillerini, seçilmiş bir yerel özyönetim organının üyelerini, seçilmişleri seçmek amacıyla yapılır. yetkililer gizli oyla genel, eşit ve doğrudan oy hakkı temelinde yerel özyönetim.

Bir milletvekilinin, yerel öz yönetimin temsili bir organının bir üyesinin, yerel öz yönetimin seçilmiş bir yetkilisinin geri çağrılması için oylama"Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim örgütlenmesinin genel ilkeleri hakkında" Federal Yasanın öngördüğü özellikler dikkate alınarak, yerel bir referandum düzenlemek için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun federal yasası tarafından öngörülen şekilde nüfusun inisiyatifiyle gerçekleştirilir.

vatandaşların toplanması yerel öneme sahip sorunları çözmek için oy kullanma hakkına sahip, nüfusu 100'den fazla olmayan bir yerleşim yerinde yapılır.

kanun yapma girişimi, inisiyatifli bir vatandaş grubunun öne çıktığı, yerel özyönetimi temsil eden bir organın düzenleyici yasal eylemi şeklinde uygulanır.

Bölgesel kamu özyönetim - bağımsız ve kendi sorumlulukları altında yerel öneme sahip konularda kendi inisiyatiflerini uygulamak için yerleşim bölgesinin bir bölümünde ikamet ettikleri yerde vatandaşların kendi kendine örgütlenmesi.

halka açık duruşmalar belediyenin temsili organı olan belediye başkanının inisiyatifiyle belediye sakinlerinin katılımıyla yerel öneme sahip konularda belediye yasal düzenleme taslaklarının tartışılması için düzenlenir.

Vatandaş toplantıları yerel öneme sahip konuları tartışmak, halkı yerel yönetimlerin ve yerel yönetim yetkililerinin faaliyetleri hakkında bilgilendirmek, belediye topraklarında bölgesel kamu özyönetiminin uygulanması için düzenlenir.

Vatandaşlar Konferansı(delegelerin toplantısı), belediye oluşumu tüzüğünde ve (veya) belediye oluşumunun temsili organının düzenleyici yasal düzenlemelerinde, bölgesel kamu özyönetim tüzüğünde öngörülen durumlarda vatandaşlar toplantısı yetkilerini kullanabilir.

Vatandaş anketi Nüfusun görüşünü belirlemek ve yerel yönetimler ve yerel yönetim yetkilileri ile devlet yetkilileri tarafından kararlar alınırken dikkate almak için belediye sınırları boyunca veya topraklarının bir bölümünde gerçekleştirilir.

vatandaşların itirazları(bireysel ve toplu), yerel düzeyde vatandaşlardan kaynaklanan sorunları çözmeyi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından belirlenen inceleme prosedürünü ve belediyelerin temsil organlarının bunlara uygun olarak kabul edilen düzenleyici yasal düzenlemelerini amaçlamaktadır.

44. Devlet ve belediye yönetiminin gelişiminde modern bir yön olarak elektronik hükümet.

Bir e-Devlet sistemini veya bireysel unsurlarını uygulayan ülkelerin modern anlayışında, "e-Devlet", kamu sektörü hizmetlerini ve demokratik süreçleri iyileştirmek için örgütsel değişiklikler ve yeni yöntemlerle birlikte kamu yönetiminde bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanılmasıdır. Modern bilgi ve iletişim teknolojileri (BİT), "elektronik hükümet" oluşturmayı, memurların işini kolaylaştırmayı, devletin bakım maliyetlerini düşürmeyi ve kamu yetkililerinin birbirleriyle ve vatandaşlarla etkileşimini hızlandırmayı mümkün kılar. "E-devlet" lehine en önemli argümanlardan biri, hem vatandaşlardan hem de işletmelerden gelen geri bildirimleri yeni bir düzeye taşıyarak gücün "şeffaflığını" artırmaktır. BM'ye göre, şu anda bu örgütün üyesi olan 191 ülkeden 173 eyalette "elektronik hükümet"in belirli unsurları kullanılıyor. Süreç Avrupa'da en yoğun. 2002'de liderler, internete dayalı kamu hizmetlerinin büyümesinin yüzde 75'i aştığı İsveç, İrlanda ve Danimarka idi. Rusya'ya gelince……Devlet ve vatandaş arasında diyalog ve etkileşimi sağlayacak ciddi bir interaktif altyapımız henüz yok. Ancak, Rusya Devlet Başkanı da dahil olmak üzere üst düzey yetkililer, etkileşimli çevrimiçi basın toplantılarına giderek daha fazla katılıyor. Çoğu kamu makamı, vatandaşların ve toplulukların çeşitli hükümet bilgilerine erişim sorunlarını çözen "Birincil elektronik arayüzlere" sahiptir. Tabii ki, hem bütçeyle hem de departmanların ilgisizliğiyle bağlantılı olarak, kalite açısından ticari kaynaklara göre daha düşükler. Ek olarak, yetkilileri bilgileri güncellemeye veya örneğin bakanlık web sitelerine fatura göndermeye zorunlu kılacak bir düzenleyici belgemiz yok. Elektronik sayısal imza kanunu kabul edilmemiştir. Federal hedef program"Elektronik Rusya", devlet bilgi kaynaklarını birleştirerek, elektronik idari çalışma biçimlerini tanıtarak, başta idari, vergi ve emeklilik reformları olmak üzere Rusya Federasyonu Başkanı ve hükümeti tarafından yürütülen reformların uygulanmasına yönelik bir mekanizmadır. "Elektronik Rusya" dört ana bölümden oluşur: kamu elektronik kaynaklarının oluşturulması, İnternete erişim için altyapının oluşturulması, eğitim ve "Elektronik Hükümetin" oluşturulması.

kararların hazırlanması, iletilmesi, koordinasyonu ve onaylanması sürecinde yetkililer ve toplum arasında ve kendi aralarında etkili bir etkileşim sistemi oluşturmak;

yönetim süreçlerinin ve kararların uygulanmasının şeffaflığının sağlanması;

etkili bir performans kontrol sisteminin oluşturulması; Yetki ve sorumlulukların ademi merkeziyetçiliği.

Rusya'da, vatandaşlar ve işletmeler için işlevsel hizmetlerin çoğu bölgesel ve yerel makamlar tarafından sağlanmaktadır ve reformların temel hedeflerinden biri, Rusya'nın gelişmekte olan bilgi toplumunda rekabet güçlerini artırmaktır.

E-devlet sisteminde üç ana bileşen bulunmaktadır:

1. Vatandaş odaklı bileşen: Devlet kurumları ve vatandaşlar arasındaki etkileşim - hızlı makbuz hizmetler, kullanım kolaylığı, devlet hizmetlerine kolay erişim.

2.Özel sektöre yönelik bileşen: Kamu yetkilileri ve özel sektör arasındaki etkileşim - birbirleriyle etkileşim halindeyken kağıt belge kullanma ihtiyacını ortadan kaldırır, toplama ve işleme sürecini hızlandırır gerekli bilgi. Nihayetinde ticari kuruluşlar karşısında ortakları olan devlet kurumları, hizmet sunumuna yönelik entegre bir sistem oluşturmak için kanallarını sağlayabileceklerdir. Düşük maliyetler Devlet kurumları teknolojinin daha iyi kullanılması sayesinde açık ve şeffaf bir maliyet yönetim sistemi mevcuttur.

3.Devlet odaklı bileşen: BİT'in iç ve dış ortam oluşturmak için kullanılmasına izin veren kamu yetkilileri arasındaki etkileşim dış ilişkiler faaliyetlerini yeniden yapılandırmalarına ve farklı hizmet sunumu yerine bütünleşik olmasını sağlayacak şekilde devlet kurumları arasında ve etkileşimlerini gerçekleştirmeleri. Bu, maliyetleri azaltacak ve iş verimliliğini artıracak, gecikmeleri önleyecek ve çalışanların motivasyonunu artıracaktır; yeniden yapılandırma yapmak iç süreçler köklü ve yaygın olarak kullanılan yöntem ve araçları kullanarak.

(orada gerekirse ek bilgi ↓)

Bilgi ve iletişim teknolojilerinin tanıtılmasını sağlayan nedir?

İç kullanım:

Yönetim organlarında ve otoritelerde yer alan süreçlerin tanımlanması, bu süreçlerdeki zayıflıkların belirlenmesi (işlevlerin, belgelerin tekrarı, verimsiz belge akışı), iş verimliliğinin artırılması;

Elektronik belge yönetiminin getirilmesi yoluyla memurların üzerindeki yükün azaltılması;

Nüfus, bölgedeki işletmeler ve diğer yetkililerle ek etkileşim noktalarının belirlenmesi. Bu, hükümet ve yetkililerin faaliyetlerinin yapılandırılmasına ve düzenlenmesine izin verecek, yetkilerin net bir şekilde tanımlanmasını sağlayacak ve zaman kazandıracaktır;

Farkındalık, şeffaflık ve yolsuzlukla mücadele.

Harici kullanım:

Nüfusun bilinç düzeyinin ve bilgi okuryazarlığının artırılması; Hükümet ve yetkililer tarafından sağlanan hizmetlerin kullanılabilirliğini artırmak.

Nüfus, işletmeler ve diğer hizmetlerle kişisel temasların sayısında azalma; Devlet ve devlet organlarının işlevselliğini ve kapasitesini artırmak;

Yabancı yatırımı çekmek için ülkenin iş ortamını iyileştirmek;

Üretim faktörleri olarak bilgi ve bilgi için bir pazarın yaratılması;

Bireyin, toplumun, devletin bilgi güvenliğinin sağlanması ve bilginin ücretsiz ve eşit olarak alınması, dağıtılması ve kullanılmasına yönelik etkin bir sistemin oluşturulması demokratik gelişmenin en önemli koşuludur.

Eyaletteki en yüksek yasama yetkisi parlamento tarafından kullanılır. Parlamento ülkeyi temsil eden organdır. yetkili devlette yasama yetkisinin kullanılması ve kişileştirilmesi için.

Rusya Federasyonu Parlamentosu, Rusya Federasyonu Federal Meclisi'dir, Rusya Federasyonu'nun en yüksek temsili ve yasama organıdır (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 94. Maddesi). Federal Meclis, Rusya Federasyonu'ndaki yasama yetkisini, Rusya Federasyonu'nun diğer devlet makamlarından bağımsız olarak kullanır.

Federal Meclis iki odadan oluşur:

1. Federasyon Konseyi (Rusya Federasyonu'nun her bir kuruluşundan iki temsilci içerir: biri Rusya Federasyonu konusunun yasama yetkisinin temsilcisi, diğeri yürütme yetkisidir);
2. Devlet Duması(Milletvekilleri, genel açık oyla kendi bileşimine göre seçilir).

Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri, halkın temsilcileri olarak özel bir statüye sahiptir. Faaliyetlerinin ilkeleri:

1. zorunlu yetki ilkesi, yani seçmenlerin emirlerinin zorunlu olarak yerine getirilmesi ve onlara karşı hesap verme sorumluluğu;
2. "serbest yetki" ilkesi, yani herhangi bir makam veya görevlinin etkisi olmaksızın iradenin özgür ifadesi.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi:

• nüfusun temsilcilerinden oluşan bir kolej organı;
• Rusya Federasyonu'ndaki en yüksek yasama organı (Federal Meclis'in kanunları ve onun tarafından kabul edilen kanunlar yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası'na uygun olmalıdır, diğer tüm normatif kanunlarla ilgili olarak bu kanunlar en yüksek yasal güce sahiptir).

Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin faaliyet ilkeleri:

1. Federal Meclis odalarının oluşumu ve yetkileri Rusya Federasyonu Anayasası ile belirlenir;
2. Federal Meclis, Rusya halkının temsilcisidir ve onların çıkarlarını savunur;
3. Federal Meclis, devlet bütçesini kabul etme ve yürütmesini kontrol etme hakkına sahip tek organdır;
4. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimleri Federal Meclis tarafından atanır.

Federal Meclisin ana işlevi, federal anayasal ve federal yasaların kabul edilmesi (alt meclis) ve onaylanmasıdır (üst meclis). Rusya Federasyonu Federal Meclisi şunları gerçekleştirir:

1. emir federal fonlar Devlet hazinesi(almak federal bütçe ve uygulanmasını denetler);
2. yürütme kontrolü.

Federal Meclisin yetkileri, Rusya Federasyonu Başkanının sonuca dayanarak görevden alınması prosedürünü içerir. Başsavcı Rusya Federasyonu Devlet Başkanı'nın eylemlerinde corpus delicti'nin varlığı ve Rusya Federasyonu Hükümeti'ne "güvensizlik oyu" ilan etme prosedürü ve kontrolü yargı Rusya'nın en yüksek devlet mahkemelerinin yargıçlarının atanmasına izin vererek.

Federal Meclis, yetkilerinin kullanımında bağımsızdır, ancak alt meclisi (Rusya Federasyonu Devlet Duması) aşağıdaki durumlarda Rusya Federasyonu Başkanı tarafından feshedilebilir:

1. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından önerilen Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı adaylığının Federal Meclisi tarafından üç kez onaylanmaması;
2. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının iki kez aynı fikirde olmadığı Rusya Federasyonu Hükümetine güvensizlik oyu duyurusu.

Federal Meclis, Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasasının 94'ü, en yüksek yasama ve temsil organı olan parlamentosudur. Statüsü Anayasanın 5. Bölümünde tanımlanmıştır.

Federal Meclis temsili bir niteliğe sahiptir. Parlamento, halkın çıkarlarını ve iradesini yasalar ve diğer normatif yasal düzenlemeler aracılığıyla ifade eder. Böylece, halkın siyasi iradesinin, bağımsız olarak en önemli kararları veren seçilmiş halk hükümeti tarafından ifade edildiği tespit edilmiştir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin İşlevleri

Parlamento yasama organıdır. Milletvekillerinin faaliyetlerinde önde gelen yer ve asıl görev, yasaların kabul edilmesidir, yani. Parlamento yasama organıdır. Rusya Federasyonu'ndaki her yasa, yalnızca Federal Meclis tarafından incelenip onaylandıktan sonra yayınlanır. Parlamentonun Rusya'nın yetkileri ve Rusya Federasyonu Anayasası çerçevesinde yasama alanındaki yetkisi hiçbir şekilde sınırlandırılmamıştır.

Dışında yasama işlevleri Federal Meclis ayrıca yürütme organı üzerinde bazı kontrol işlevlerini yerine getirir. Doğru, oldukça sınırlılar. Parlamento, Devlet Duması tarafından kabul edilen federal bütçe aracılığıyla denetim uygular. Hükümete güveni reddetme hakkı da vardır, böyle bir durumda Cumhurbaşkanının talimatıyla istifa edebilir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Bileşimi

Federal Meclis iki odadan oluşur:

• Federasyon Konseyi (üst meclis);
• Devlet Duması (alt meclis).

Federasyon Konseyi Üyesi Rusya'nın bireysel konularının ve bölgelerinin çıkarlarının üyelerini içerir. Buna rağmen, bu organın kararları bireysel konulara değil, tüm Rusya Federasyonu'na yöneliktir.

Her iki odaya da personel alma ilkesi (ve bunların bileşimi) tamamen farklıdır. Devlet Duması 450 milletvekilinden oluşur ve Federasyon Konseyi her biri birer temsilci içerir. Yürütme organı ve her özneden bir temsili devlet gücü organı. Böylece 83 denekten 166'sı Divan'a üye olur. Aynı kişi aynı anda iki meclise de üye olamaz. Anayasaya göre, Devlet Dumasının seçilme süresi 5 yıl iken, Federasyon Konseyinin seçilme süresi belirlenmemiştir. Her iki meclise de milletvekili seçme prosedürü federal yasa ile belirlenir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Faaliyetleri

Federal Meclis, bir iktidar organı olarak sürekli olarak hareket eder. Her iki Meclisin Usul Kuralları, tatillerin yanı sıra oturumların başlama ve bitiş tarihlerini belirtir.

Üst ve alt odaların toplantıları ayrı ayrı yapılır. Milletvekilleri sadece bazı özel durumlarda, örneğin Cumhurbaşkanı'nın mesajını dinlerken birlikte otururlar. Böyle bir organizasyon, aceleci ve aceleci kararların alınmasına karşı korunmanın yanı sıra, milletvekillerinin duygularının ve ihtiyatsızlığının etkisini azaltmak için gereklidir.

Ayrıca, Anayasa her daire için tamamen farklı yetkiler öngörmektedir. Böylece, parlamento faaliyetinin bir "denetim ve denge" sistemi sağlanır. Bu sistem, Devlet Duması ile ilgili olarak Federasyon Konseyine bir tür fren görevi verir. Bu, Devlet Duması seçimlerinde çeşitli siyasi güçler tarafından kazanılabilecek olan "çoğunluğun tiranlığına" hükmetme olasılığını engeller.

Bu nedenle parlamento, en yüksek yasama ve temsil organı ve rekabet halindeki siyasi güçlerin bir tür dengeleyici gücüdür. Bugünün siyasi arenasında ülke hayatını siyaset alanında etkileme şansı daha az olan güçlerin çıkarlarını korur.

1. Federal Meclis, Federasyon Konseyi ve Devlet Duması olmak üzere iki odadan oluşur.

2. Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun her bir kurucu kuruluşundan iki temsilci içerir: her biri devlet gücünün temsilci ve yürütme organlarından birer temsilci.

3. Devlet Duması 450 milletvekilinden oluşur.

1. Devlet Duması beş yıllık bir süre için seçilir.

2. Federasyon Konseyinin oluşum usulü ve Devlet Duması milletvekillerinin seçim usulü federal kanunlarla belirlenir.

1. 21 yaşını doldurmuş ve seçimlere katılma hakkı olan Rusya Federasyonu vatandaşı, Devlet Dumasının milletvekili seçilebilir.

2. Aynı kişi aynı anda hem Federasyon Konseyi üyesi hem de Devlet Dumasının milletvekili olamaz. Devlet Dumasının bir milletvekili, diğer temsili devlet iktidar organlarının ve yerel özyönetim organlarının milletvekili olamaz.

3. Devlet Dumasının milletvekilleri profesyonel olarak çalışır kalıcı temel. Devlet Dumasının milletvekilleri açık olamaz kamu hizmeti, öğretim, bilimsel ve diğer yaratıcı faaliyetler dışında diğer ücretli faaliyetlerde bulunun.

1. Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri, görev süreleri boyunca dokunulmazlıktan yararlanırlar. Suç mahallinde tutulma durumları dışında gözaltına alınamaz, tutuklanamaz, aranamazlar ve diğer kişilerin güvenliğini sağlamak için federal yasanın gerektirdiği durumlar dışında üst aramasına tabi tutulamazlar.

2. Dokunulmazlığın kaldırılması konusu, Rusya Federasyonu Başsavcısının önerisi üzerine Federal Meclis'in ilgili dairesi tarafından karara bağlanır.

Madde 104

1. Sağ yasama girişimi Rusya Federasyonu Başkanına, Federasyon Konseyine, Federasyon Konseyi üyelerine, Devlet Dumasının milletvekillerine, Rusya Federasyonu Hükümetine, Rusya Federasyonu kurucu kuruluşlarının yasama (temsilci) organlarına aittir. Yasama girişimi hakkı, yetki alanlarına giren konularda Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesine ve Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesine de aittir.

2. Yasa tasarıları Devlet Dumasına sunulur.

3. Vergilerin getirilmesine veya kaldırılmasına, ödemelerinden muaf tutulmasına, devlet kredilerinin verilmesine, değiştirilmesine ilişkin faturalar mali yükümlülükler eyaletlerde, federal bütçeden karşılanan harcamaları öngören diğer yasa tasarıları, yalnızca Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir kararı olması halinde yürürlüğe girebilir.

Madde 105

1. Federal yasalar Devlet Duması tarafından kabul edilir.

2. Federal yasalar, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından aksi belirtilmedikçe, Devlet Dumasının toplam milletvekili sayısının oy çokluğu ile kabul edilir.

3. Devlet Duması tarafından kabul edilen federal yasalar, değerlendirilmek üzere beş gün içinde Federasyon Konseyine sunulur.

4. Bir federal yasa, bu meclisin toplam üye sayısının yarısından fazlası lehte oy kullanırsa veya Federasyon Konseyi tarafından on dört gün içinde görüşülmezse, Federasyon Konseyi tarafından onaylanmış sayılır. Bir federal yasa Federasyon Konseyi tarafından reddedilirse, odalar ortaya çıkan anlaşmazlıkları gidermek için bir uzlaşma komisyonu oluşturabilir ve ardından federal yasa Devlet Duması tarafından yeniden değerlendirilmeye tabidir.

5. Devlet Duması, Federasyon Konseyinin kararını kabul etmezse, tekrarlanan oylamada Devlet Dumasının milletvekillerinin toplam sayısının en az üçte ikisinin lehte oy kullanması halinde, bir federal yasa kabul edilmiş sayılır.

Madde 106

Devlet Duması tarafından aşağıdaki konularda kabul edilen federal yasalar, Federasyon Konseyi'nde zorunlu değerlendirmeye tabidir:

a) federal bütçe;

b) federal vergiler ve harçlar;

c) finans, para birimi, kredi, gümrük düzenlemesi, para basımı;

d) onay ve fesih Uluslararası anlaşmalar Rusya Federasyonu;

e) statü ve koruma devlet sınırı Rusya Federasyonu;

e) savaş ve barış.

Madde 107

1. Kabul edilen federal yasa, imzalanması ve yayımlanması için beş gün içinde Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanına gönderilir.

2. Rusya Federasyonu Başkanı on dört gün içinde federal yasayı imzalar ve yayımlar.

3. Rusya Federasyonu Başkanı, federal yasanın, Devlet Dumasının ve Federasyon Konseyinin Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenen usule uygun olarak alındığı tarihten itibaren on dört gün içinde reddederse, yeniden görüşülür. bu yasa. Yeniden görüşüldüğünde, federal yasa daha önce kabul edilen şekliyle Federasyon Konseyi üye tamsayısının ve Devlet Dumasının milletvekillerinin en az üçte ikisinin çoğunluğuyla onaylanırsa, yedi gün içinde Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından imzalanmalı ve yayımlanmalıdır.

Federal Meclisin Rusya Federasyonu devlet makamları sistemindeki yeri

1. açıklama

Sanatta. $94$ Rusya Federasyonu Anayasası şunu belirtir: Federal Meclis temsili bir yasama organıdır. Devlet makamları sisteminin bir unsuru olan Federal Meclis, yasama işlevlerini yerine getiren Rusya Federasyonu'nun tüm çok uluslu halkını temsil eder. Federasyon Konseyi'nin odalarından biri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bir temsilcisidir (yürütme organından bir temsilci ve Rusya Federasyonu'ndan bir yönetici içerir). yasama organı Rusya Federasyonu konusu).

Federal Meclis aşağıdaki görevleri yerine getirme yetkisine sahiptir:

• temsilci;
• yasama;
• kontrol.

tanım 1

Parlamentonun temel işlevlerinin yerine getirildiği bir dizi yetkidir.

Federal Meclisin Yetkileriüç gruptan oluşur:

a) bir daire tarafından kullanılan yetkiler;

b) iki daire tarafından kullanılan yetkiler;

c) kullanılan yetkiler eşit olarak ve Federal Meclisin her iki meclisi tarafından birbirinden bağımsız olarak.

Federal Meclisin yetkisi dır-dir:

• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sınırlarındaki değişikliklerin onaylanması;
• sıkıyönetim veya olağanüstü hal getirilmesine ilişkin Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnamelerinin onaylanması;
• Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimlerinin atanması vb.

Federal Meclis aşağıdaki ilkeler temelinde oluşturulur ve çalışır:

• popüler temsil;
• federalizm;
• Parlamento Evlerinin bileşiminin periyodik olarak yenilenmesi;
• siyasi çeşitlilik ve çok partili sistem.

Federal Meclisin Yapısı iki oda oluşturur: (Şek. 1):

• Federasyon Konseyi (üst meclis);
• Devlet Duması (alt meclis).

Şekil 1. Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Yapısı

Her iki oda da farklı şekilde tamamlanmıştır. Devlet Dumasında 450 dolarlık milletvekili var. Federasyon Konseyi, yürütme organından bir temsilci ve her konudan devlet otoritesinin bir temsilcisini içerir. Yani, 83$'lık konulardan 166$'lık insan elde ediliyor - Federasyon Konseyi üyeleri. Ancak, bir kişi her iki odaya da üye olamaz.

2. açıklama

Devlet Duması 5 $ için seçilir ve bu süre Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir. Federasyon Konseyi için herhangi bir son tarih belirlenmedi. Her iki meclise de milletvekili seçimleri Rusya Federasyonu mevzuatına göre yapılır.

Federal Meclisin Faaliyetleri

Federal Meclis, kalıcı olarak işleyen bir güç organıdır. Oturumların başlangıcı ve bitişi ile tatil süreleri her iki dairenin tüzüğünde belirtilir.

Üst ve alt evler oturumlarını birbirinden ayrı tutar. Milletvekilleri sadece özel günlerde birlikte otururlar. Böyle bir davanın bir örneği, Rusya Federasyonu Başkanı'nın mesajının dinlenmesidir. Federal Meclis odalarının faaliyetlerinin böyle bir organizasyonu, milletvekillerinin aceleci, aceleci kararlarının yanı sıra duygularının alınan kararlar üzerindeki etkisini dışlamak için gereklidir.

Rusya Federasyonu Anayasası, her iki meclise de tamamen farklı yetkiler bahşetti ve böylece parlamento faaliyetleri için bir "denetim ve denge" sistemi sağladı. Bu sistemde Federasyon Konseyi, Devlet Duması üzerinde sözde bir fren görevi görerek, Devlet Duması seçimlerinde karar verme olasılığını engeller.

3. açıklama

Dolayısıyla, parlamentoya en yüksek yasama ve yürütme organı rolünün verildiğini ve rekabet halindeki siyasi güçlerin bir tür dengeleyici gücü olduğunu söyleyebiliriz. Ülkenin siyasi hayatını etkileme kabiliyeti en az olan güçlerin çıkarlarının savunucusu olarak hareket eder.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin kontrol yetkileri

Rusya Federasyonu Federal Meclisi, kontrol yetkileri Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti ile ilgili olarak. var özel şekil bu yetkileri kullanmak:

1. Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınmasına ilişkin yerleşik prosedür;
2. Rusya Federasyonu bütçesinin uygulanması üzerinde denetimin uygulanması;
3. Rusya Federasyonu Hükümetine "güvensizlik oyu" duyurusu.

Rusya Federasyonu Başkanı'nın görevden alınması, yalnızca vatana ihanet veya başka bir suçlama temelinde gerçekleşebilir. ciddi suç. Bu suçlama Devlet Duması tarafından ileri sürülmüştür ve sonuç tarafından onaylanmalıdır. Yargıtay Rusya Federasyonu Başkanı'nın eylemlerinde suç belirtileri ve sonuç hakkında Rusya Federasyonu'nun Anayasa Mahkemesi RF, suçlamanın belirlenen prosedüre uygun olarak getirildiğini.

Devlet Duması dava açma kararı alır ve Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu Başkanını görevden alma kararı alır. Aynı zamanda, Devlet Duması milletvekillerinin en az 1/3$'lık inisiyatifiyle her bir meclisteki toplam sayının en az 2/3$'lık oyları olmalı ve Devlet Duması tarafından oluşturulan özel bir komisyonun bir sonucu olmalıdır.

Devlet Duması, Rusya Federasyonu Başkanı hakkında suç duyurusunda bulunduktan sonra, Federasyon Konseyi'nin görevi, üç ay içinde Rusya Federasyonu Başkanı'nın görevden alınmasına karar vermektir. içinde ise Belirtilen periyot karar verilmedi, Cumhurbaşkanı hakkındaki suçlama reddedildi. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının görevden alınmasına karar verilirse, yeni Devlet Başkanının erken seçimi üç ay içinde yapılmalıdır.

Alan içerisinde bütçe kontrolü Federal Meclis şu yetkilere sahiptir:

1) Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından sunulan federal bütçeyi ve uygulanmasına ilişkin raporu dikkate almak;

2) federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporları duymak.

Rusya Federasyonu Hükümetine yönelik bir "güvensizlik oyu", Devlet Dumasının bir bütün olarak Hükümetin politikasına veya ciddi bir konuya ilişkin temel anlaşmazlığında ifade edilir ve bunun sonucunda birlikte daha fazla etkileşime giremezler.

Devlet Duması tarafından verilen Rusya Federasyonu Hükümetine güvensizlik kararı, 226$'dan az olmamak üzere, lehte oy veren milletvekillerinin oy çokluğu ile kabul edilmiş sayılır.

Rusya Federasyonu Hükümetine güvensizlik oyu sonucunda, Başkan ya Federal Meclisin görüşüne katılır ve Hükümet Başkanını ve tüm kompozisyonunu görevden alır veya kabul etmez ve erken seçim çağrısı yaparak Devlet Dumasını feshetmek zorunda kalır. Rusya Federasyonu Devlet Başkanının, Devlet Dumasının Rusya Federasyonu Hükümetine güvensizlik kararına karşı çıkması durumunda, Devlet Duması yeniden gözden geçirmelidir. bu soru. Ve üç aylık bir süre içinde Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümetine güvensizliğini defalarca ifade ederse, Rusya Federasyonu Başkanı, milletvekillerinin görüşüne hala katılmıyorsa, Devlet Dumasını fesheder.

4. açıklama

Devlet Dumasının görüşü ile mutabık kalınması durumunda, Başkan, Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı için yeni bir aday gösterir.