işten çıkarma

Devlet görevi, içeriği ve önemi. Devlet görevinin oluşumu. Devlet görevinin yerine getirilmesi için para tahsisi

06.09.2019

İyi çalışmalarınızı bilgi bankasına göndermek basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Bilgi tabanını çalışmalarında ve işlerinde kullanan öğrenciler, lisansüstü öğrenciler, genç bilim adamları size çok minnettar olacaklar.

Yayınlanan http://www.allbest.ru/

giriiş

2.1 Kamu kurumlarının tipolojisi

2.2 Devlet görevi: tanım ve oluşum prosedürü

2.3 Mali destek devlet görevi

2.4 Devlet görevinin uygulanması üzerinde kontrol

2.5 Durum Atama Değerlendirmesi

2.6 Durum görevinin sorunları

3.1 Devlet görevinin gelişimi için beklentiler

3.2 Konsolide bir devlet listesinin oluşturulması ve Belediye hizmetleri ve çalışır

Çözüm

bibliyografik liste

Uygulamalar

devlet görevi bütçe planlaması

giriiş

Rusya Federasyonu birkaç yıldır performansa dayalı bütçelemeye öncelik verilen bir bütçe reformundan geçiyor: örn. maliyet yönetiminden sonuç yönetimine geçiş. Bu reform çerçevesinde, bütçe planlamasının temel ilkelerinin tanımlanması özel bir rol oynamaktadır.

Federal bütçenin ana makroekonomik göstergelere olan önemli bağımlılığı ve bu göstergelerin aşırı istikrarsızlığı göz önüne alındığında, bu ilkeler, iyi geliştirilmiş bir Yasama çerçevesi tüm bütçelerin istikrarına ve dengesine katkıda bulunmak bütçe sistemi.

Rağmen ana yasa bütçe sisteminin - Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, “bütçe taslağı” ve “bütçe tahsislerinin planlanması” gibi daha spesifik kavramları kullanarak bize “bütçe planlaması” teriminin bir tanımını vermez, bütçe planlaması doğrudan bütçe ile ilgilidir. bütçe federalizminin temel ilkelerini oluşturan Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu sisteminde yer alan bütçe bütçesinin bütçelerinin bağımsızlığı, dengesi ve etkinliği ilkeleri.

Açık şu an, bu ilkeleri dikkate alarak, Rus mevzuatında, yani 06 Kasım 1999 tarih ve 184-FZ sayılı Federal Yasa "On Genel İlkeler yasama (temsili) organların örgütleri Devlet gücü Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları” ve 6 Kasım 2003 tarihli 131-FZ sayılı Federal Yasa “Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetimin Genel İlkeleri Hakkında”, bir sınırlama sistemi harcama yetkileri arasında kamu tüzel kişileri hangi bütçe planlaması için temel olarak hizmet vermektedir.

Bütçe planlamasının temel ilkeleri bu aşama bunlar:

harcama taahhütlerine dayalı planlama;

· Mevcut ve üstlenilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi için bütçe ödeneklerinin ayrı planlanması;

· Orta vadeli bütçe planlaması;

· Program hedefli planlama;

· Mali kurallara dayalı planlama;

· Hükümet atamalarına dayalı planlama;

Bu ilkeleri hem federal hem de bölgesel düzeyde uygulamak için aşağıdaki bütçe planlama araçları oluşturulmuştur:

hedef programlar:

Durum;

Federal;

Bölgesel;

belediye;

departman;

· Sonuçlar ve ana faaliyetler hakkında raporlar;

· Harcama yükümlülükleri kayıtları;

· Bütçe ödeneklerinin kanıtlanması;

· Devlet görevi.

Bu araçlar ve ilkeler arasındaki bariz ilişkiye rağmen, bu çalışma çerçevesinde, en moderni olarak devlet görevine (devlet görevi ortaya çıktı) odaklanmak istiyorum. bütçe mevzuatı sadece 2009'dan beri, diğer tüm araçlardan sonra) ve en alakalı olarak: Rusya Federasyonu Başkanı Vladimir Vladimirovich Putin'in Rusya Federasyonu Federal Meclisine "2013-2015 Bütçe Politikası Üzerine" Bütçe Mesajında Rusya Federasyonu bütçe sisteminin harcama bütçelerinin etkinliğinin ve sağlanan devlet ve belediye hizmetlerinin kalitesinin (yapılan işler) iyileştirilmesi gereği belirtilmiştir.

Şu anda, devlet görevi, sonuçlar ile bunlara ulaşmak için gerekli bütçe tahsisatlarının hacmi arasındaki ilişkiyi kurmak için en etkili araçtır. Ek olarak, devlet görevi, belirli bir devlet (belediye) hizmetinin (yapılan iş) sağlanmasının kalitesini değerlendirmenize olanak tanır.

Bu bağlamda, araştırmanın amacı devlet görevidir ve bunun temel amacı tez sonuç odaklı bütçeleme için bir araç olarak devlet atamasının yanı sıra gelişme umutlarının incelenmesi ve analizidir.

Bu hedefe ulaşmak için aşağıdaki görevleri çözmeniz gerekir:

· Bir bütçe planlama yöntemi olarak sonuç odaklı bütçelemenin analizi;

· Devlet görevinin bütçe planlama sistemindeki yerinin belirlenmesi;

· Analiz düzenleyici yapı devlet kurumlarının tipolojisi de dahil olmak üzere devlet görevi ile ilgili;

· Bütçe planlaması için bir araç olarak devlet görevinin geliştirilmesine ilişkin beklentilerin analizi.

Buna göre, çalışmanın birinci bölümü, Rusya için temelde yeni bir bütçe planlama yöntemi olarak performansa dayalı bütçelemenin gözden geçirilmesine ve devlet görevinin bu sistemdeki yerinin belirlenmesine ayrılmıştır.

İkinci bölüm, formun bir analizini, oluşum sıralarını, finansal destek devlet görevinin yanı sıra uygulanması ve değerlendirilmesi üzerinde kontrol. Ayrıca özel mekan devlet görevinin sorununa verildi. Üçüncü bölüm, devlet görevinin geliştirilmesi için olası seçenekleri, özellikle de devlet ve belediye hizmetleri ve işlerinin konsolide bir listesinin oluşturulmasını önermektedir.

Sonuç olarak, çalışmanın sonuçları hakkında sonuçlar çıkarılır.

1.1 Rusya Federasyonu'nda bütçe planlaması

Giriş bölümünde daha önce de belirtildiği gibi, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu bize bütçe planlamasının bir tanımını vermiyor, bu nedenle bu çalışmanın amaçları doğrultusunda genel finans biliminin bize verdiği tanımı kullanacağız. Bütçe planlaması, bütçe sisteminin karşılık gelen bütçesi pahasına alınacak ve yapılacak gelir ve gider hacimlerinin doğrulanmasını ve tahmin edilmesini içeren bir süreçtir. , 2002 s.35. Bütçe kaynaklarının hacmini, alım kaynaklarını ve bütçe sisteminin tüm düzeylerinde kullanım hedefini belirler.

Bütçe planlamasının yardımıyla, bütçe fonlarının hareketi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının Bütçe Adresinde belirlenen amaç ve hedeflere uygun olarak belirlenir, sosyal ana yönler ekonomik gelişmeülkeler ve ilgili bölgeler için tahmin hesaplamaları Bütçe planlaması, izin verilen gerçek maliyetleri göstermek ve öncelikli sektörel, bölgesel ve belediye görevlerini çözmek için bir stratejiyi kanıtlamak üzere tasarlanmıştır. Bu nedenle, bütçe planlaması, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından düzenlendiği şekliyle bütçe sürecini, devlet yetkililerinin, yerel yönetimlerin ve diğer katılımcıların faaliyetlerini içerir. bütçe süreci bütçe taslaklarının hazırlanması ve değerlendirilmesi, bütçelerin onaylanması ve yürütülmesi, bunların yürütülmesi üzerinde kontrol, uygulama bütçe muhasebesi, derleme, harici doğrulama, bütçe raporlamasının, yasal çerçevesinin ve metodolojik ve teorik yönlerinin gözden geçirilmesi ve onaylanması.

152 nci madde hükümlerine göre bütçe sürecine katılanlar Bütçe Kodu Rusya Federasyonu şunlardır:

· Rusya Federasyonu Başkanı;

· Daha yüksek yönetici Rusya Federasyonu'nun konusu, belediye başkanı;

Devlet gücünün yasama (temsili) organları ve temsil organları yerel hükümet;

· Devlet gücünün yürütme organları (belediyelerin yürütme ve idare organları);

· Merkez Bankası Rusya;

Devlet organları (belediye) finansal Kontrol;

· Devletin bütçe dışı fonlarının yönetim organları;

· Bütçe fonlarının baş yöneticileri (yöneticileri);

· Bütçe gelirlerinin baş idarecileri (yöneticiler);

· Bütçe açığının finansman kaynaklarının baş yöneticileri (yöneticiler);

· Bütçe fonlarının alıcıları Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu.Madde 152. .

Bütçe sürecindeki katılımcıların her birine, bütçe planlaması alanında yasal olarak yetkiler verilmiştir, bu da bütçe planlamasının tüm aşamalarında şeffaflık ve tutarlılığın sağlanmasını mümkün kılar. Düzenleyici Yasal çerçeve Rusya Federasyonu'nda bütçe planlaması, Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, Rusya Federasyonu Başkanı'nın Rusya Federasyonu Federal Meclisi'ne Bütçe Mesajı, Rusya Federasyonu Federal Bütçesi Hakkında Federal Yasa'dır. cari yıl ve planlama dönemi ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri.

Bu nedenle, bütçe planlaması, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 5. Bölümünde yer alan ilkelere dayanmaktadır (Rusya Federasyonu bütçe sisteminin birliği, bütçe sisteminin bütçeleri arasında gelir, gider ve bütçe açıklarının finansman kaynaklarının farklılaşması) Rusya Federasyonu, bütçelerin bağımsızlığı, eşitlik bütçe hakları Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belediyeler, bütçe açıklarının gelir, gider ve finansman kaynaklarının yansımasının eksiksizliği, bütçe dengesi, bütçe fonlarının kullanımının etkinliği ve etkinliği, bütçe harcamalarının toplam (kümülatif) kapsamı, şeffaflık (açıklık), bütçenin güvenilirliği, bütçe fonlarının hedeflenmesi ve hedeflenen niteliği , bütçe harcamalarının tabi kılınması, kasanın birliği ve aşağıdaki görevleri çözmek için tasarlanmıştır:

Orta vadeli bir gelir ve gider dengesinin sağlanması;

bölgenin gelişimi için önceliklerin belirlenmesi;

· Bölgenin kalkınmasına yönelik önceliklerin uygulanması için doğrulanmış ve gerçekçi programların oluşturulması;

· belirlenen hedeflere ulaşma derecesinin ve tahminlerin kalitesinin izlenmesi ve analizi;

Stratejik kararların geçerliliğini artırmak;

· Bütçe kaynaklarının kullanım etkinliğinin artırılması.

2004 yılında Rusya Federasyonu'ndaki bütçe planlamasının büyük bir değişikliğe uğradığı belirtilmelidir: bütçe reformu sadece maliyetleri değil sonuçları da yönetmeye geçiş başladı.

Böylece bütçe planlaması, performans odaklı bütçeleme adı verilen temelde yeni bir metodolojik yaklaşım kullanılarak yapılmaya başlandı.

1.2 Performans bütçelemesi

Bütçe planlama sisteminde bir şeylerin değiştirilmesi gerektiği fikrinin uzun zaman önce ortaya çıktığı belirtilmelidir. 2000 yılında, Rusya Federasyonu Federal Meclisi'ne bütçe mesajında ​​​​Başkan Boris Nikolayevich Yeltsin, "Bütçenin harcama kısmının temeli olarak bütçe politikası kavramının, temel parametrelerin temel alınması tavsiye edilir. devletin kayıtsız şartsız bütçe tahsisini sağlamayı taahhüt ettiği bu kilometre taşlarının belirli özellikleri olacaktır. aşamalı tanıtım bütçe harcamaları yardımıyla elde edilen beklenen gerçek sonuçların adlandırılmış kavramdaki yansımasına dayanan farklı bir yaklaşım. Ancak ilk adımlar ancak 2004 yılında Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 22 Mayıs 2004 tarih ve 249 sayılı "Bütçe harcamalarının etkinliğini artırmaya yönelik önlemler hakkında" Kararnamesi'nin kabul edilmesiyle atıldı.

Peki, performans bütçelemesi tam olarak nedir?

Rusya Federasyonu Maliye Bakan Yardımcısı Aleksey Mihayloviç Lavrov, bu kavramı şu şekilde tanımlamaktadır: "Sonuç odaklı bütçeleme, bütçe kaynaklarının hedeflere göre dağıtılmasını sağlayan bütçenin uygulanmasını planlama, yürütme ve izleme yöntemidir. , öncelikleri dikkate alarak devletin amaçları ve işlevleri kamu politikası ve bütçe fonlarının kullanımının beklenen acil ve nihai sonuçlarının sosyal önemi "Lavrov A. Orta vadeli sonuç odaklı bütçeleme: uluslararası deneyim ve Rus beklentileri. - Finance, 2004, No. 3, s. 9.

Bu nedenle, performansa dayalı bütçeleme, mevcut mali dönemin sorunlarının önemini dikkate alarak, doğal olarak esnek bir kaynak tahsis yöntemidir.

Sonuç odaklı bütçeleme modeli, önceki kalem planlama modelinden temel olarak farklıdır.

Planlama ufku 1 yıldan 3 yıla genişledi, bütçe tahsislerinin dağılımı, maliyet türüne göre değil, nihai sonuca ulaşılmasını sağlayan programlar veya stratejik hedefler çerçevesinde gerçekleşiyor, planlama harcamalarının temeli önceki dönemin harcamalarının miktarı değil, önceliklerin ve beklenen sonuçların gerekçesi.

Ayrıca, performansa dayalı bütçeleme modeli, mevcut mali yılın sorunlarının önemini dikkate alarak kaynakları yeniden tahsis etmenize olanak tanıyan uzun vadeli bütçe tahsisleri belirleyerek katılımcılara bütçe sürecinde daha fazla özgürlük verir.

Performansa dayalı bütçelemenin getirilmesine odaklanan bütçe sürecinde reform kavramı, aşağıdaki ana görevleri içerir Gamukin V. Bütçe sürecindeki yenilikler: performansa dayalı bütçeleme//Voprosy ekonomiki.2005.№2.S. 4-22:

Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırmasını uygun hale getirmek Uluslararası standartlar tahakkuk esaslı bütçe muhasebesinin hesap planlarının entegrasyon bütçe sınıflandırması;

· Bütçenin hazırlanması ve gözden geçirilmesi prosedürlerini kolaylaştırmak için mevcut ve yeni kabul edilen harcama yükümlülüklerinin analitik olarak ayrılması: cari harcama yükümlülüğünün iptali veya askıya alınmasına ilişkin bir karar yoksa, ilgili bütçenin harcama bölümüne dahil edilmelidir . Yeni harcama yükümlülükleri, yalnızca geçerlilik sürelerinin tamamı için mali fırsatlar varsa ve zorunlu değerlendirme beklenen etkinlikleri;

· Bütçe planlamasının konuları arasında her yıl bir yıl ileri kaydırılan üç yıllık ödenek dağılımının uzun vadeli mali planda yer alması. Prospektif onayına geçiş finansal plan Rusya Federasyonu Hükümeti;

· Tahmini ilkeye göre yürütülen bütçe harcamalarının önemli bir bölümünü içermesi gereken, departman hedefli programların oluşturulmasına yönelik bütçe sürecinin uygulamaya konulması. Federal hedef programların büyük ve talepkar çözümlere yönlendirilmesi uzun vade açıkça formüle edilmiş ve nicel olarak ölçülebilir performans göstergeleri ile sektörler arası nitelikteki yatırım, bilimsel, teknik ve yapısal projelerin uygulanması;

· Bütçe kaynaklarının, sosyo-ekonomik politikanın orta vadeli önceliklerine uygun olarak ve öngörülen uzun vadeli hacimler dahilinde, hedeflere ulaşma planlanan düzeyine bağlı olarak, bütçe fonlarının ve bütçe programlarının harcamaları arasında dağılımına geçiş bütçe kaynaklarının;

· Rekabetçi bir şekilde seçilen bölgesel ve belediye programları 2005 yılından bu yana oluşturulan Bölgesel ve Belediye Mali Reform Fonu çerçevesinde bütçe reformları.

Ek olarak, performansa dayalı bütçeleme, daha düşük yönetim seviyelerine karar verme konusunda daha fazla sorumluluk verir. Aynı zamanda kontrol çerçevesinde harcanan fonlardan çok elde edilen sonuçlara dikkat edilmektedir. Bu nedenle, sonuç odaklı bütçeleme, faaliyetin amacının sosyal öneme sahip belirli sonuçlara ulaşmak olduğu varsayımından yola çıkarak kamu yetkililerinin faaliyetlerini planlamayı içerir.

Bu tür sonuçlara, yalnızca bütçe sürecindeki tüm katılımcılar ilgilenir ve dahil olursa elde edilebilir ve bu, ancak onları bunu yapmaları için teşvikler varsa elde edilebilir.

Ayrıca, böyle bir bütçe planlama sisteminin uygulamaya konulmasının oluşturulmasını içerdiğini belirtmekte fayda var. birleşik sistem kamu makamlarının tüm faaliyet alanlarını kapsaması gereken planların uygulanması, sonuçların izlenmesi ve değerlendirilmesi için hedef göstergelerin izlenmesi ve sonuç olarak yetkililer düzeyinde bir fırsat sağlaması gereken bir hedef belirleme ve izleme sistemi konu ve belediye düzeyinde bütçe tahsislerinin ekonomik olarak gerekçeli bir şekilde dağıtılması ve ayrıca öncelikli konuların ele alınması için kaynakların tahsis edilmesi.

Performansa dayalı bütçeleme, hedeflere ulaşmak için 2 gruba ayrılabilen aşağıdaki araçları kullanır:

Hedef belirleme ve planlama araçları (hedef programlar, raporlar:

ü Hedeflenen programlar;

ü Sonuçlar ve ana faaliyetler hakkında raporlar;

ü Bütçe tahsislerinin gerekçesi;

· Oluşturulan amaç ve hedeflerin uygulanması için araçlar:

l Harcama taahhütlerinin kayıtları;

b Eyalet atamaları. Bütçe harcamalarının etkinliği bölgesel düzey/ Ed.

AM Lavrov. - M.: "Ves Mir" yayınevi, 2003.

Hedefprogramlar eyalet, federal, bölgesel ve belediye ve departmanlara ayrılmıştır.

30 Haziran 2010 tarih ve 1101-r sayılı “2012 yılına kadar Bütçe Harcamalarında Etkinliğin Artırılmasına İlişkin Programın Kabulüne Dair” Hükümet Kararı, “devlet programı” teriminin aşağıdaki tanımını yapmaktadır. Rusya Federasyonu Devlet Programı, Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli sosyo-ekonomik gelişimi için Konsept tarafından belirlenen hedeflere ulaşmayı ve öncelikleri uygulamayı amaçlayan devlet politikasının hedefini, hedeflerini, sonuçlarını, ana yönlerini ve araçlarını tanımlayan bir belgedir. 2020'ye kadar olan süre için Rusya Federasyonu veya son tarihler ulusal veya uluslararası öneme sahip büyük ölçekli olaylar.

Durum programlar aşağıdaki ilkeler dikkate alınarak geliştirilmiştir:

· Ölçülebilir sonuçlar oluşturun;

Organların tüm faaliyet alanlarının kapsamı yürütme gücü;

· Belirlenen hedeflere ulaşmak için mali ve düzenleyici araçların entegrasyonu;

· Devlet programlarının uygulanmasının etkinliğinin düzenli olarak değerlendirilmesi.

Devlet programlarının etkinliğinin geliştirilmesi, uygulanması ve değerlendirilmesi için gereklilikler, 2 Temmuz 2010 tarihli ve 588 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nde "Etkinliğin geliştirilmesi, uygulanması ve değerlendirilmesine ilişkin Prosedürün onaylanması üzerine" yer almaktadır. Rusya Federasyonu devlet programları."

Federal Hedeflenen programlar - performansa dayalı bütçelemenin öncüleri.

Federal hedef programı, hedef görevlerin etkili bir şekilde çözülmesini sağlayan ve gerekli görevlerin etkin bir şekilde çözülmesini sağlayan, kaynaklar, uygulayıcılar ve son tarihler ile bağlantılı bir dizi araştırma, geliştirme, üretim, sosyo-ekonomik, organizasyonel ve ekonomik ve diğer önlemlerdir. devlet desteği Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 2 Temmuz 2010 tarih ve 588 sayılı Kararı "Rusya Federasyonu Devlet Programlarının Etkinliğinin Geliştirilmesi, Uygulanması ve Değerlendirilmesine İlişkin Prosedürün Onaylanması Hakkında" .

Federal hedef programların geliştirilmesi ve uygulanmasına ilişkin temel ilkeler, 13 Aralık 1994 tarihli ve 60-FZ sayılı "Federal devlet ihtiyaçları için ürünlerin tedarikine ilişkin" Federal Yasada yer almıştır.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 2 Temmuz 2010 tarih ve 588 sayılı Kararnamesi uyarınca, federal hedefli programlar devlet programlarına dahil edilmiştir.

departman hedef programı , alt programın bir parçası olarak Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin kabul edilmesiyle bağlantılı olarak devlet programı ve ölçülebilir hedef göstergelerle tanımlanan belirli bir sorunu çözmeyi amaçlayan birbiriyle ilişkili bir dizi faaliyettir. Bütçe fonlarının ana yöneticisi tarafından onaylandı.

Bölgesel (belediye) programı - bu, devletin desteğiyle uygulanan, kaynaklar, icracılar ve uygulama için son tarihler açısından koordine edilen ve birbirine bağlanan araştırma, tasarım, üretim, sosyo-ekonomik, organizasyonel ve ekonomik ve diğer hedefli faaliyetler kompleksidir. Bölgenin ekonomik, bilimsel-teknik, sosyo-kültürel ve (veya) çevresel gelişimi alanında ulusal, bölgeler arası veya önemli bölgesel öneme sahip sorunlara etkili bir çözüm sağlar - Rusya Federasyonu'nun konusu, ekonomik bölge, bölge, şehir vb.

Rapor Ö sonuçlar Ve ana talimatlar etkinlikler bir belgedir stratejik Planlama için bütçe planlaması konusunun faaliyetinin sonuçlarını karakterize etmek raporlama dönemi ve yürütme makamlarının faaliyetlerinin şeffaflığını artırmak ve güçlendirmek için tasarlanmış orta vadeli bir eylem planı kamu kontrolü onlardan sonra.

Bu raporların hazırlanmasına ilişkin ilke ve kurallar, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 22 Mayıs 2004 tarih ve 249 sayılı "Bütçe harcamalarının etkinliğini artırmaya yönelik önlemler hakkında" Kararnamesi ile yasal olarak düzenlenmiştir.

Faaliyetlerin sonuçları ve ana yönleri hakkındaki rapor, diğer tüm araçlardan farklıdır, çünkü bütçe fonlarının ana yöneticilerinin faaliyetlerinin önemli yönlerini fiili ve planlanan bütçe finansmanı hacimleriyle ilişkilendirmenize izin verir; otoritenin ilgili biriminin raporlama yılı ve planlanan dönemdeki faaliyetlerinin tüm ana parametrelerini, kendisine tahsis edilen fonların yapısını ve kullanım yönlerini içerir.

Kayıt sarf malzemeleri yükümlülükler kamu düzenleme yükümlülüklerini şart koşan bir dizi kanun, diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, belediye yasal düzenlemeleridir ve (veya) yasal gerekçeler diğer harcama yükümlülükleri için, kanunların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin, belediye yasal düzenlemelerinin ilgili hükümlerini (maddeler, bölümler, paragraflar, alt paragraflar, paragraflar) gösteren, sicile dahil edilen yükümlülükleri yerine getirmek için gerekli bütçe ödeneklerinin miktarının bir değerlendirmesi ile birlikte . Rusya Federasyonu Bütçe Kodu. 87. madde

Harcama yükümlülükleri kaydının tutulması zorunludur ve sürdürme prosedürü Rusya Federasyonu için - Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu için - kurucu kuruluşun devlet gücünün en yüksek yürütme organı tarafından onaylanır. Rusya Federasyonu, belediye oluşumu için - belediye oluşumunun yerel idaresi tarafından.

Bütçe planlaması için bir araç olarak harcama taahhütlerinin kaydı, 2007'de Bütçe Kodunda ilgili kavramsal aygıtın yasal olarak sağlamlaştırılmasından sonra ortaya çıktı.

Harcama taahhütlerinin kaydı, harcama taahhütlerinin kamu makamlarının yetki ve işlevlerine uygunluğunu belirlemeyi mümkün kılan ve her düzeyde bütçelerin hazırlanmasında kullanılan bütçe planlaması için etkili bir araç olarak kendisini zaten kabul ettirmiştir.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 6. Maddesi hükümlerine göre meşrulaştırma bütçe ödenekler - Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun bir sonraki mali yılında (gelecek mali yıl ve planlama dönemi) bütçe ödeneklerini karakterize eden bir belge. 6. madde .

Bütçe tahsisatlarının gerekçesinin oluşturulması prosedürü, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından yıllık olarak şu şekilde onaylanır: metodolojik öneriler cari yıl ve planlama dönemi için federal bütçe fonlarının ana yöneticilerinin bütçe ödenekleri için gerekçelerin hazırlanması hakkında.

Gerekçelendirme, orta vade için hedef kalemler ve harcama türleri düzeyinde yer alır ve planlanan ölçümlerini etkileyen ana faktörleri gösterir.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 6. Maddesi hükümlerine göre , durum egzersiz yapmak - devlet (belediye) hizmetlerinin sağlanmasının (iş performansı) bileşimi, kalitesi ve (veya) hacmi (içeriği), koşulları, prosedürü ve sonuçları için gereklilikleri belirleyen bir belge.

Devlet (belediye) hizmetleri (işleri) - kamu makamları (yerel yönetimler), devlet (belediye) kurumları ve durumlarda sağlanan (gerçekleştirilen) hizmetler (işler) kanunla kurulan Rusya Federasyonu, diğer tüzel kişiler. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu Madde 6.

Devlet görevi bu çalışmanın bir sonraki bölümünde daha ayrıntılı olarak ele alınacaktır, şimdi devlet görevinin bütçedeki yerini belirlemek için devlet görevi ile diğer bütçe planlama yöntemleri arasındaki ilişkiye odaklanmak istiyorum. planlama sistemi.

1.3 Bütçe planlama sistemindeki devlet görevi

Performansa dayalı bütçeleme için bir araç olarak devlet görevi, konsolidasyonla 2009 yılında ortaya çıktı. bu kavram Rusya Federasyonu Bütçe Kanununda.

Bu aşamada devlet görevi en önemli görevlerden biridir. etkili araçlar sağlanan devlet ve belediye hizmetlerinin (işlerinin) hacmi ve kalitesinin bu amaçlar için bütçe tahsisatlarının hacmi ile ilişkilendirilmesine izin verdiği gerçeği göz önüne alındığında.

Bu aracın bütçe planlama pratiğine dahil edilmesi, bütçe reformunun mantığına tekabül etmektedir: bu aracın amaçları ve odak noktası, kamu ve kamunun faaliyetlerini daha doğru ve etkili bir şekilde planlamaktır. belediye kurumları sağlanan devlet (belediye) hizmetlerini dikkate alarak ve bütçe tahsislerinin hacmini bu faaliyete uygun olarak ayarlayın ve kurumları sürdürme yükümlülüğü değil. Devlet atamasının performansa dayalı bir bütçeleme aracı olma potansiyeli göz önüne alındığında, diğer bütçe planlama araçlarıyla ilişkili olduğu varsayılabilir. Böyle bir aracın bir devlet görevi olarak tanıtılması, devlet (belediye) hizmetlerinin (iş performansı) sağlanması için bütçe fonlarının ana yöneticileri tarafından departman içi harcamaların verimliliğini ve planlama kalitesini artırmaya izin verir.

Bu nedenle, bazı departmanlar halihazırda, devlet (belediye) hizmetlerinin (işlerinin) kalitesini iyileştirmek için, hizmetlerin sağlanmasının devlet (belediye) kurumlarına emanet edildiği departman hedefli programlar geliştirmektedir.

Ek olarak, devlet görevi ile bütçe tahsisatının gerekçesi arasında net bir ilişki izlenebilir: gerekçe formatı, devlet (belediye) hizmetlerinin (işin performansı) sağlanması için devlet görevinden gelen bilgileri en iyi şekilde uyarlar ve ayrıca kullanır bu bilgi federal bütçe taslağının hazırlanmasında.

Devlet ve belediye hizmetlerinin (işlerinin) sağlanması için bütçe ödeneklerinin hacmini planlamak için, bütçe ödenekleri için uygun gerekçeleri oluşturmak üzere devlet atamalarından gelen bilgileri kullanmak gerekirken, bütçe ödeneklerinin gerekçesinin adı eşleşmelidir. sağlanan devletin (belediye) hizmetinin (işin) adı ve sunulan hizmetlerin kalitesini ve hacmini karakterize eden göstergeler, gerekçelerin acil sonuçlarını açıklamada kullanılmalıdır.

Harcama yükümlülükleri kaydı ile devlet görevi arasında da bir bağlantı vardır: bir devlet görevi oluştururken, devlet görevinin yerine getirilmesi için yürütmeye tabi harcama yükümlülükleri sicilinden, adını içeren bir alıntı sağlamak gerekir. harcama yükümlülüğü, yasal gerekçesi, geçerlilik süresi ve hacmi.

Yukarıdakilere dayanarak, tüm bütçe planlama araçlarının birbirine bağlı olduğu sonucuna varabiliriz. Modern dünyada kullanılan her araç bütçe planlaması, bütçe sürecindeki katılımcılar arasında bütçe tahsisatlarının optimum ve verimli bir şekilde dağıtılmasını sağlamak için tasarlanmıştır. Bütçe süreci çerçevesinde birbirleriyle bağlantılarının sağlanması, bütçe reformunun ana yönlerinden biridir.

Bununla birlikte, bence, devlet görevi, bir yandan, bir bütçe taslağı hazırlanırken bütçe tahsisatlarının planlanması için bir araç ve diğer yandan, devlet ve belediye hizmetlerini (işlerini) sağlayanları yönlendirmek için bir araçtır. Rusya Federasyonu bütçe sisteminin oluşumunun bu aşamasında, Yeni Kamu Yönetimi varsayımlarına ve performansa dayalı bütçelemeye odaklanan hizmet sunumunun (işlerin performansı) yerleşik nicel ve nitel sonuçlarına ulaşmak en bir bütün olarak tüm sistemin verimliliğini artırmak için umut verici bir araç ve en az çalışılan, bu da onu bir çalışma nesnesi olarak en çekici kılan.

2.1 Devlet (belediye) kurumlarının tipolojisi

Performans odaklı bütçeleme, 08 Mayıs 2010 tarih ve 83-FZ sayılı “Belirli Değişiklikler Hakkında” Federal Kanunun kabul edilmesiyle gelişmeye yeni bir ivme kazandırdı. yasama işlemleri iyileştirme ile bağlantılı olarak Rusya Federasyonu hukuki durum devlet (belediye) kurumları”. Bu yasanın kabulü, bütçe ağının reformuna yol açtı, böylece bu alandaki dönüşümler iki alana ayrılabilir:

· Devlet (belediye) kurumlarının yasal statüsünün iyileştirilmesi ve mali ve ekonomik bağımsızlığının ve sorumluluğunun genişletilmesi;

· Devlet (belediye) hizmetlerinin kurumlar tarafından sağlanmasına yönelik mekanizmanın iyileştirilmesi (iş performansı).

Açıkçası, devlet görevini devlet (belediye) kurumlarından ayrı olarak ele almanın bir anlamı yoktur, bu nedenle devlet görevinin analizine geçmeden önce, devlet (belediye) kurumları alanının geçirdiği değişiklikleri analiz etmek gerekir. .

12 Ocak 1996 tarih ve 7-FZ sayılı Federal Yasanın “Ticari Olmayan Kuruluşlar Hakkında” Madde 9.1'ine göre, Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu veya belediye tarafından kurulan kurumlar devlet (belediye) olarak tanınmaktadır. kurum. Rusya Federasyonu'nda üç tür devlet (belediye) kurumu vardır: devlet, bütçe ve özerk.

Öncelikle devlet kurumlarını ele almak istiyorum. “Kamu kurumu” kavramının Rusya Federasyonu bütçe sistemi için yeni olmasına rağmen, özü hiç de yeni değildir: aslında bunlar, bütçe kurumlarının kabul edilmesinden önce var olmuştur. Federal yasa 83-FZ. Rusya Federasyonu Bütçe Kanununda bu tür devlet (belediye) kurumları verilmektedir. Özel dikkat, çünkü bütçe sürecine katılan tek kurum türü budur.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 6. Maddesi hükümlerine göre, bir devlet kurumu, devlet (belediye) hizmetleri sağlayan, iş yapan ve (veya) devlet (belediye) işlevlerini yerine getiren bir devlet (belediye) kurumudur. hayata geçirme kanunla sağlanan Rusya Federasyonu'nun mali desteği Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun bütçe tahmini temelinde ilgili bütçe pahasına yürütülen kamu makamlarının (devlet organları) veya yerel yönetimlerin yetkileri. 6. madde .

Devlete ait kurumların özelliklerinden biri, yürürlükteki bütçe mevzuatına göre, bunları kullanan devlet otoritesinin takdirine bağlı olarak onlar için bir devlet görevi oluşturmanın mümkün olmasıdır. bütçe yetkileri bütçe fonlarının ana yöneticisi, bütçe ve özerk için ise faaliyetlerinin temelidir.

Bunun sonucu, kurumun faaliyetlerinin özelliklerinden veya isteksizliklerinden kaynaklanan hizmet hacmini (iş performansını) belirleme sorunuyla ilgili metodolojik zorluklar nedeniyle, bütçe fonlarının ana yöneticilerinin her zaman oluşmamasıdır. devlet kurumları için devlet atamaları. Aynı zamanda, bütçe mevzuatının bize devlet (belediye) hizmetinin nerede bittiği ile devlet işlevinin nerede başladığı arasında net bir ayrım yapmadığını belirtmekte fayda var ki bu aslında bütçe fonlarının ana yöneticisinin alması gereken başka bir boşluktur. bir devlet atamasının oluşumundan uzak.

Bu nedenle, performans esaslı bütçeleme çerçevesinde bütçe harcamalarının etkinliğini artırmak için, bir devletin oluşumunu kolaylaştırmak için devlet işlevleri ile devlet (belediye) hizmetleri arasındaki ayrımların yasalaştırılması gerektiğini düşünüyorum. Devlet kurumlarıyla ilgili görev, çünkü Bu aşamada, bir devlet kurumuna ilişkin bir devlet görevinin kurulması yaygın bir olgu değildir.

Bir sonraki devlet (belediye) kurumu türü bütçe kurumlarıdır.

Tanım bu türden 12 Ocak 1996 tarihli "Ticari Olmayan Kuruluşlar Hakkında" 7-FZ sayılı Federal Yasanın 9.2. bilim, eğitim, sağlık, kültür alanlarında sırasıyla Rusya Federasyonu devlet makamlarının (devlet organları) veya yerel yönetimlerin yetkilerinin uygulanmasını sağlamak için çalışmak, hizmet sunmak, sosyal koruma, iş, beden Eğitimi ve sporun yanı sıra diğer alanlarda 12 Ocak 1996 tarih ve 7-FZ sayılı Federal Yasa, Madde 9.2.

İtibaren bu tanım bütçe kurumlarının, onları temel olarak yerine getirmek için oluşturulan devlet kurumlarından ayıran devlet görevini yerine getirmek için yaratıldığını takip eder. durum fonksiyonları ve devlet görevinin yerine getirilmesinin yalnızca eşlik eden bir faaliyet olduğu.

Bir bütçe kurumu, faaliyetlerini federal yasalara, diğer düzenleyici yasal düzenlemelere, belediye yasal düzenlemelerine ve tüzüğe uygun olarak belirlenen faaliyet konusu ve amaçlarına uygun olarak yürütür. 12 Ocak 1996 tarih ve 7-FZ sayılı “Ticari Olmayan Kuruluşlara İlişkin” Federal Yasa, Madde 9.2.

Bir bütçe kurumu, kuruluş tüzüğü tarafından onaylanan ana faaliyetlerine uygun olarak kurucu tarafından onaylanan bir devlet görevini yerine getirir ve bu görevi yerine getirmeyi reddetme hakkına sahip değildir.

Devlet (belediye) hizmetlerinin (işlerinin) sağlanmasına yönelik devlet görevinin bir bütçe kurumu tarafından yerine getirilmesi için mali destek sübvansiyon şeklinde gerçekleştirilir.

Nihai kurum türü özerktir. Rus bütçe sistemi için özerk devlet (belediye) kurumları kavramı yeni değil: özerk kurumlar 3 Kasım 2006 tarihli 174-ФЗ “Özerk Kurumlar Üzerine” Federal Kanununun kabul edilmesinden sonra ortaya çıktı, ikinci maddesi özerk bir kurumun tanımını oluşturuyor: özerk bir kurum, Rusya tarafından oluşturulan kar amacı gütmeyen bir kuruluştur. Federasyon, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu veya bir belediyenin iş yapması, devlet makamlarının Rusya Federasyonu mevzuatı ile öngörülen yetkilerinin, yerel yönetimlerin bilim alanlarındaki yetkilerinin kullanılması amacıyla hizmet sağlanması, eğitim, sağlık, kültür ve araçlar kitle iletişim araçları, sosyal koruma, nüfusun istihdamı, fiziksel kültür ve sporun yanı sıra federal yasalarla belirlenen durumlarda diğer alanlarda (bu alanlarda çocuklar ve gençlerle çalışmak için faaliyetlerin yürütülmesi dahil).

Birlikte devlet tarafından finanse edilen kuruluş, devlet görevini yerine getirmek için özerk bir kurum oluşturuldu ve devlet görevinin özerk bir kurum tarafından yerine getirilmesi için mali destek mekanizması bütçe mekanizmasına benzer.

Dolayısıyla ilk bakışta özerk ve bütçe kurumları aynı gibi görünebilir ama aslında öyle değildir. Devletten bağımsızlık derecesinde ve mali ve ekonomik bağımsızlıkta farklılık gösterirler.

Bu nedenle, bütçe kurumları, özerk kuruluşlardan farklı olarak kredi kuruluşlarında hesap açma hakkına sahip değildir ve özerk kuruluşlar, bütçe kuruluşlarından farklı olarak devlet müşterisi gibi hareket etmezler.

Ek olarak, bir kurumun yükümlülükleri nedeniyle sorumlu olduğu mülk türlerinin listesi, özerk bir kurum için bütçe kurumundan daha geniştir.

Yukarıdakilere dayanarak, bütçe reformunun kamu kurumlarının sistemini temelden değiştirdiği ve kamu kurumlarının faaliyetlerinin kesinlikle tüm yönlerini etkilediği sonucuna varabiliriz.

Mali ve ekonomik faaliyetlerde en büyük bağımsızlık özerk kurumlara verilir ve bütçe kurumları, devlet ve özerk kurumlar arasında sembolik bir köprüdür.

2.2 Devlet görevi: tanım ve oluşum prosedürü

Çalışmanın bu aşamasında, devlet görevi ile ilgili düzenleyici yasal işlemlerin incelemesine geçmek istiyorum.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanununda, ilk olarak 26 Nisan 2007 tarihli ve 63-FZ sayılı "Rusya Federasyonu Bütçe Kanununda Bütçe Süreci ve Getirilmesi ile İlgili Değişiklikler Hakkında" federal kanunun kabulü ile bağlantılı olarak tanıtıldı. Rusya Federasyonu ". Federasyonu" Bütçe Mevzuatına Uygun Olarak Rusya Federasyonu'nun Bireysel Yasama İşlemleri. Bununla birlikte, 83-FZ sayılı federal yasanın getirilmesi, Yeni Kamu Yönetimi yöntemlerinin Rus kamu sektörü mali yönetim sistemine aktif bir şekilde dahil edilmesiyle ilişkili olan, Bütçe Yasasının devlet görevi hakkındaki maddesinde büyük değişiklikler yaptı.

Bütçe Kanunu'nun 69.2 maddesi, tanıma ek olarak en çok şunları içerir: Genel Gereksinimler devlet görevinin içeriği, oluşumu ve mali desteği.

Yukarıdaki maddenin 3. paragrafı, federal kurumlar, Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun kurumları, belediye kurumları tarafından devlet (belediye) hizmetlerinin (işin yürütülmesi) sağlanmasına yönelik devlet (belediye) atamasının belirlenen şekilde oluşturulduğunu belirler. sırasıyla Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nu oluşturan bir kuruluşun devlet gücünün en yüksek yürütme organı, belediyenin yerel idaresi tarafından, bütçenin onaylanması durumunda bir yıla kadar bir süre için Sonraki mali yıl ve bir sonraki mali yıl ve planlama dönemi bütçesinin onaylanması durumunda üç yıla kadar bir süre için (bütçe taslağı hazırlanırken olası açıklamalarla birlikte) Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu Madde 69.2.

Devlet (belediye) görevi, bütçe ve özerk kurumların yanı sıra devlet otoritesinin (devlet organı) kararına göre belirlenen devlete ait kurumlar için, bütçe ana yöneticisinin bütçe yetkilerini kullanan yerel yönetim organı için oluşturulmuştur. para kaynağı.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 69.2. Maddesinin 1. paragrafına göre, devlet görevi şunları içermelidir:

· devlet (belediye) hizmetlerinin (yapılan işlerin) kalitesini ve (veya) hacmini (içeriği) karakterize eden göstergeler;

devlet (belediye) görevinin yerine getirilmesini izleme prosedürü, erken sonlandırma koşulları ve prosedürü dahil;

· devlet (belediye) görevinin yerine getirilmesine ilişkin raporlama gereksinimleri.

Bireylere devlet (belediye) hizmetlerinin (iş performansı) sağlanması için devlet (belediye) görevi ve tüzel kişilerşunları da içermelidir:

ilgili hizmetlerin sağlanmasına ilişkin prosedür;

Rusya Federasyonu mevzuatının hükümleri öngördüğü durumlarda, gerçek veya tüzel kişiler tarafından ilgili hizmetlerin ödenmesi için marjinal fiyatlar (tarifeler) ücretli baz veya kuruluş sırası kote fiyatlar(tarifeler) Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen hallerde Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu Madde 69.2.

Bu göstergeler, devlet ve belediye hizmetlerinin (işlerinin) sağlanması için bütçe tahsislerinin planlanması ve ayrıca bütçe ve özerk kurumlar için devlet görevinin yerine getirilmesi için sübvansiyon miktarını belirlemek üzere standart maliyetlerin hesaplanması için gereklidir. bir kamu kurumu için bütçe tahmini derlemek.

Bir devlet görevi oluşturma prosedürüne gelince, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 2 Eylül 2010 tarih ve 671 sayılı Kararnamesi ile belirlenir “Federal devlet kurumlarıyla ilgili bir devlet görevi oluşturma prosedürü hakkında ve bir devlet görevinin yerine getirilmesi için mali destek” (bundan böyle - Karar No. 671).

Bu karar, devlet görevinin oluşturulduğu biçimin yanı sıra federal yürütme makamlarının (devlet organları) yetkisi altındaki federal devlet kurumları tarafından sağlanan (gerçekleştirilen) devlet (belediye) hizmetlerinin (işlerinin) departman listesinin biçimlerini belirler. ) ana faaliyet türleri ve yerleşik faaliyet alanında devlet (belediye) kurumları tarafından sağlanan (gerçekleştirilen) devlet (belediye) hizmetlerinin (işlerinin) temel (sektörel) listesi. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'na zaten yansıtılmış olan hükümlere ek olarak, 671 sayılı Kararname, devlet görevinin oluşumundan sorumlu son tarihler ve sorumluları belirler:

devlet görevi, bir sonraki mali yıl ve planlama dönemi için federal bütçenin oluşturulması sırasında oluşturulur ve tarihinden itibaren en geç bir ay içinde onaylanır. resmi yayın Aşağıdakilerle ilgili olarak gelecek mali yıl ve planlama dönemi için federal bütçeye ilişkin federal yasanın:

· federal devlet kurumları - federal devlet kurumlarından sorumlu olan federal bütçe fonlarının ana yöneticileri;

federal bütçe kurumları - federal yasalar, Rusya Federasyonu Başkanı'nın veya Rusya Federasyonu Hükümeti'nin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından aksi belirtilmedikçe, kurucunun federal bütçe kurumlarıyla ilgili görev ve yetkilerini kullanan federal yürütme makamları (devlet organları). .

Ayrıca 671 sayılı Kararname, daha sonra tartışılacak olan devlet görevinin yerine getirilmesi için mali destek prosedürünü belirlemekte ve ayrıca kontrol fonksiyonları federal devlet kurumlarından sorumlu federal bütçe fonlarının baş yöneticileri - bir devlet kurumu tarafından devlet görevinin yerine getirilmesi için, kurucunun görev ve yetkilerini kullanan federal yürütme makamları (devlet organları) - yerine getirilmesi için bir bütçe kurumu tarafından devlet görevinin. Devlet (belediye) görevi ile çalışma prosedürü aşağıdaki gibidir:

devlet (belediye) hizmetleri (işleri) listelerinin hazırlanması ve onaylanması;

· devlet (belediye) hizmetlerinin hacim ve kalite göstergelerinin tanımı;

federal bütçe fonlarının ana yöneticilerinin, federal bütçe veya özerk kurumlarla ilgili olarak kurucunun yetkilerini kullanan federal devlet kurumları veya federal yürütme organlarıyla ilgili olarak, oluşum, mali destek ve kontrol sürecinde ilgili federal devlet kurumlarıyla etkileşimi devlet görevinin uygulanması üzerine.

671 sayılı Kararname, aşağıdaki bölümleri içeren ve Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ile Rusya Maliye Bakanlığı'nın ortak emriyle onaylanan Metodolojik Tavsiyelere uygun olarak doldurulan kurumlar için devlet ataması şeklini belirler. 29 Ekim 2010 tarihli Rusya Federasyonu No. federal atamalar Devlet kurumları ve bunların uygulanması üzerinde kontrol" (bundan böyle - Sipariş No. 526/136n olarak anılacaktır):

Eyalet (belediye) hizmetinin adı

671 sayılı Kararnamenin 4. paragrafı, devlet görevinin, ana faaliyetler olarak kendi yetki alanları altındaki federal devlet kurumları tarafından sağlanan (gerçekleştirilen) devlet hizmetlerinin (işlerinin) bir departman listesi ve ana faaliyetler ve kalite göstergeleri temelinde oluşturulduğunu belirler. kamu politikası geliştirmeye ve gerçekleştirmeye yetkili federal makamlar tarafından onaylanan temel (sanayi) listeler temelinde oluşturulan kamu hizmetleri (eğer kurulmuşlarsa). yasal düzenleme Belirli bir faaliyet alanında.

Aynı zamanda, Talimat No. kamu hizmetlerinin temel listeleri (işleri) Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 29 Ekim 2010 tarihli ve 526 / 136n sayılı ortak emri "Devlet oluşumu için metodolojik tavsiyelerin onaylanması üzerine federal devlet kurumları için görevler ve bunların uygulanması üzerindeki kontrol" (bundan böyle - Sipariş No. 526 / 136n) .

Bu nedenle, formdaki devlet (belediye) hizmetinin (işin) adı, departman listesindeki adıyla eşleşmelidir.

Ek olarak, bir hizmetin (işin) adını belirlerken, özünü en uygun şekilde detaylandırarak açıkça formüle etmek gerekir: ifadeler çok genel veya çok ayrıntılı olmamalıdır.

Ayrıca, devlet görevinin oluşumunda hizmet ve işleri net bir şekilde ayırmak gerektiğini belirtmekte fayda var. Hizmetler, maddi bir biçim almayan, bireylerin ve tüzel kişilerin kişisel ihtiyaçlarını karşılayan kurumların faaliyetlerinin türleri ve sonuçları olarak anlaşılırken, iş, bir bütün olarak toplumun ihtiyaçlarını karşılayan kurumların faaliyetlerinin türlerini ve sonuçlarını içerir. .

Devlet (belediye) hizmetinin (iş) tüketicileri

İÇİNDE bu bölüm devlet (belediye) hizmetlerinin (işlerinin) tüketicilerinin temel özellikleri belirtilir: gerçek / tüzel kişilik, cinsiyet, yaş, vatandaş kategorisi vb. Bir devlet (belediye) kurumunun faaliyeti bir bütün olarak toplumun menfaatine yapılıyorsa bu faaliyet iş olarak tanımlanır ve belirtilen sütuna “toplum menfaatine” ibaresi konur. 136n

Devlet (belediye) hizmetinin (iş) hacmini ve (veya) kalitesini karakterize eden göstergeler

Devlet (belediye) hizmetinin (işinin) kalitesini karakterize eden göstergeler, kurumun kurucusu tarafından yürütülür. Devlet (belediye) hizmetlerinin (işlerinin) listesi aşağıdaki göstergeleri içerir:

ü Kalite göstergelerinin adı, ölçü birimleri ve (veya) hesaplama formülleri (eğer bu göstergeler, devlet (belediye) hizmetlerinin (işlerinin) departman listesinde - buna uygun olarak oluşturulmuşsa). 526/136n sayılı Sipariş ile onaylanan Kılavuz İlkelerin 15. Paragrafı, bu tür göstergelerin devlet (belediye) hizmetlerinin (iş) sağlanması sonucunun kalitesini karakterize eden kalite göstergelerine bölünmesini belirtir (örneğin, memnun olan tüketicilerin oranı) kamu hizmetlerinin sunumunun kalitesi, bir anket temelinde belirlenir) ve devlet (belediye) hizmetini (işini) sunma sürecini ve bunun sağlanmasına ilişkin koşulları (örneğin, kalite gereksinimleri) karakterize eden kalite göstergeleri devlet (belediye) hizmetini (işini) sağlamak için kullanılan ekipman veya personel için yeterlilik gereksinimleri).

ü Raporlama yılı için - fiili, cari yıl için - planlanan veya fiili, bir sonraki mali yıl ve planlama dönemi - planlanan dahil olmak üzere kalite göstergelerinin değerleri;

ü Göstergenin değeri hakkında bilgi kaynağı (örneğin, sosyolojik araştırmalar temelinde hazırlanan bilgiler).

Hacmi karakterize eden göstergeler, yalnızca devlet (belediye) hizmetlerinin (işlerinin) listelerini derlemek için değil, aynı zamanda standart maliyetleri hesaplamak için de gereklidir, ancak 526 sayılı devlet görevini yerine getirmek için sübvansiyon miktarının belirlendiği esasa göre belirlenir. /136n.

Hizmet (iş) sağlama hacmini ölçmek için göstergeler, sektöre ve kurumun profiline göre değişir ve kurucu tarafından onaylanır. Dolayısıyla tiyatro ve konser organizasyonları için Rusya Kültür Bakanlığı tarafından onaylanan hacim ölçüm göstergeleri şunlardır:

l Yeni üretim sayısı;

ü Hastanedeki performansların, performansların, performansların halka açık gösterimlerinin sayısı;

ü Halka açık performansların, performansların, turne performanslarının sayısı.

Ve ücretsiz sağlanması için hizmetlerin hacmini ölçmek için göstergeler Tıbbi bakım gerçekleştirebilir:

b Yatak günleri

b Adam-günler

...

Benzer Belgeler

    Bir devlet emri verme ve işin yapılması ve devlet için hizmetlerin sağlanması için bir devlet sözleşmesi yapma prosedürünü düzenleyen kurallar ve belediye ihtiyaçları. Kamu İhale Sistemi ve Görüşler hükümet sözleşmesi Moskova şehrinde.

    dönem ödevi, 19.07.2012 tarihinde eklendi

    Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında sağlanan devlet ve belediye hizmetlerinin kalitesinin değerlendirilmesi elektronik formatta: fırsatlar ve dezavantajlar. Büyük verinin tanımı, kamu sektörü için potansiyeli, ülkeler arası karşılaştırmada uygulama düzeyleri.

    tez, 23.10.2016 eklendi

    Bölgelerde devlet idaresi modern Rusya. Oluşum sürecinin tutarsızlığı ve yavaşlığı kamu hizmeti Rusya Federasyonu'nda. Devlet kurumlarının istikrarsızlığı. Kamu hizmetinin düşük prestiji.

    özet, eklendi 00.00.0000

    "sistem" tanımı hükümet kontrollü" Ve " yerel hükümet". Temel Öğeler personel politikası. yetersiz nitelikler uzmanlar - devlet ve belediye yönetim sistemindeki ana sorun olarak.

    deneme, 11/09/2010 eklendi

    Devletin kavramı ve özü veya belediye sözleşmesi mal temini, işin yapılması, devlet ve belediye ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması için. Devletin antlaşmalara katılımıyla ilgili sorunları önleme ve çözme yolları.

    dönem ödevi, 12/14/2013 eklendi

    Bir sistem ve süreç olarak kamu yönetimi. Modern Rusya'nın kamu yönetiminde yöntemin rolü. Yönetim yöntemlerinin sınıflandırılması. Devlet hedeflerinin uygulanması için araçlar. Kamu yönetimi yöntemlerinin hukuki durumu.

    dönem ödevi, 30.11.2014 tarihinde eklendi

    Mal temini, işin yapılması, devlete hizmet sağlanması, belediye ihtiyaçları için devlet ve belediye sözleşmesinin kavramı ve özü. Bir yarışma veya açık artırma yoluyla sipariş vermek. Vicdansız tedarikçilerden koruma.

    tez, 06/23/2010 eklendi

    Kamu yönetiminin kavramı, özü ve ilkeleri. Rusya'da kamu yönetiminin oluşum sürecinin özellikleri ve etkileyen faktörler. Verimliliğini artırmanın yolları. Devlet yönetimi ile yürütme gücü arasındaki ilişki.

    dönem ödevi, 01/16/2012 eklendi

    Kamu yönetimi, devlet gücünün doğrudan kullanılmasıdır: siyasi ve devlet kararlarının alınması ve bunların uygulanması, toplumda hukuka ve adalete uyulmasının kontrolü. Kamu yönetiminin türleri ve konuları.

    dönem ödevi, 12/17/2007 eklendi

    Ekonominin devlet düzenlemesi kavramının gelişim aşamaları. Dış ekonomik faaliyetin uyarılması. Yurtdışında ekonominin devlet düzenlemesi uygulamasının analizi. Devlet düzenlemesi Rusya'da sanayi sektörü.

Devlet görevinin yasal dayanağı
Bir bütçe kurumunun devlet görevi, kurumun faaliyetlerinin bileşimi, hacmi ve kalitesi için gereklilikleri belirler. Bir kurumun çalışmalarını finanse etme prosedürü, bir devlet kurumunun statüsüne bağlıdır. Bütçe kurumları bir devlet (belediye) görevi ve devlet görevleri için sübvansiyonlar alır. Bir bütçe kurumunun devlet görevi ve belediye görevi hakkında daha fazla bilgiyi Bütçe Kurumlarında Muhasebe dergisi uzmanının materyalinde okuyun.

Kamu kurumu statüsü
Reformu yöneten ana belge kamu sektörü, - 8 Mayıs 2010 tarihli Federal Yasa No. 83-FZ "Devlet (Belediye) Kurumlarının Yasal Statünün İyileştirilmesiyle Bağlantılı Olarak Rusya Federasyonu'nun Bazı Yasama İşlemlerinde Değişiklik Yapılmasına Dair". Buna göre, tüm devlet (belediye) kurumları devlet, bütçe ve özerk olarak ayrılmıştır. Bir devlet kurumunun statüsüne karar verebilmeleri için yasa koyucular süre tanıdı ( Geçiş dönemi) 1 Temmuz 2012'ye kadar.
Bir kurum, finansman sistemini temelden değiştirmeye hazır değilse, devlete ait bir kurum statüsünü seçer (burada tahmini bir sistem sağlanır ve kurum yeni bir statüye karar verene kadar, özel olarak sağlanan standartlara göre çalışmalıdır). devlete ait kurumlar için).
Bütçe ve özerk kurumlar farklı şekilde finanse edilir. Devlet sübvansiyonları alıyorlar.
Yeni bir tür bütçe kurumunun hak temelinde mülk sahibi olduğunu hatırlayın. operasyonel yönetim ve özellikle değerli taşınabilir ve Olumsuz Taşınabilir mülk.
Bütçe kurumu, faaliyetlerin yürütülmesinden elde edilen geliri ve bu fonlar pahasına edinilen mülkü elden çıkarabilir (298. maddenin 3. paragrafı). Medeni Kanun RF).
Ancak sonuçlandırmak gerekirse büyük fırsatlar ancak kurucunun rızasıyla mümkündür (12 Ocak 1996 tarihli Federal Yasanın 9.2. Maddesi No. 7-FZ "Ticari Olmayan Kuruluşlara İlişkin").
Yükümlülükleri için, bütçe tarafından finanse edilen bir kurum, özellikle değerli olanlar dışında, mülkün operasyonel yönetimi hakkına sahip olduğu tüm mülklerden sorumludur. Bu durumda, sahibi taşımaz ikincil sorumluluk bir bütçe kurumunun yükümlülükleri altında.
Genel kabul görmüş normlara dayanarak, Federal Arşiv'in 28 Nisan 2011 tarih ve 31 sayılı emri, Federal Arşiv'e bağlı federal bütçe kurumlarıyla ilgili devlet atamalarının oluşturulması ve bunların uygulanması üzerindeki kontrolüne ilişkin kuralları tanımlar.

Eyalet (belediye) görevi
Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 6. Maddesine göre, bir devlet (belediye) görevi (bir bütçe kurumunun devlet görevi), kompozisyon, kalite ve (veya) hacim (içerik), koşullar, prosedür için gereklilikleri belirleyen bir belgedir. ve devlet (belediye) hizmetlerinin sağlanmasının ve kamu (belediye) işlerinin uygulanmasının sonuçları.
Form, 2 Eylül 2010 tarih ve 671 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı ile onaylanmıştır.
Bir bütçe kurumunun devlet görevinin işleyişini düzenleyen ana kurallar, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 69.2. Özellikle, bir bütçe kurumunun devlet görevinin şunları içerdiği belirlenir:

  • sağlanan devlet (belediye) hizmetlerinin kalitesini ve (veya) hacmini (içeriği) karakterize eden göstergeler (yapılan işler);
  • devlet (belediye) görevinin yerine getirilmesini izleme prosedürü, erken sonlandırma koşulları ve prosedürü dahil;
  • bir bütçe kurumunun devlet görevinin yerine getirilmesine ilişkin raporlama gereksinimleri.
  • Bir bütçe kurumunun bireylere ve tüzel kişilere devlet (belediye) hizmetlerinin sağlanmasına yönelik devlet görevi ayrıca şunları içerir:
  • ilgili devlet ve belediye hizmetlerinin tüketicileri olan bireyler ve (veya) tüzel kişiler kategorilerinin belirlenmesi;
  • bu tür hizmetlerin sağlanmasına ilişkin prosedür;
  • yasanın ücretli olarak sağlanmasını öngördüğü durumlarda gerçek veya tüzel kişiler tarafından bu hizmetlerin ödenmesi için marjinal fiyatlar (tarifeler) veya yasa ile belirlenen durumlarda fiyatların (tarifeler) belirlenmesi prosedürü.

Federal devlet kurumlarıyla ilgili bir devlet görevinin oluşturulması ve bir devlet görevinin yerine getirilmesi için mali destek prosedürü, 2 Eylül 2010 tarih ve 671 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır (bundan böyle - Yönetmelik No. 671).
Lütfen dikkat: Bir bütçe kurumu, bir devlet (belediye) görevini yerine getirmeyi reddetme hakkına sahip değildir. Bu, 7-FZ sayılı Kanun'un 9.2. Maddesinin 6. paragrafında açıkça belirtilmiştir.
Bununla birlikte, bir bütçe kurumunun devlet görevinin oluşturulduğu yönetmelikte değişiklik yapılırsa, bir bütçe kurumunun devlet görevi ayarlanabilir.
Ayrıca, 671 sayılı Yönetmeliğin 5. maddesi uyarınca, dönem boyunca bir devlet görevinin (devlet görevi için sübvansiyonlar) yerine getirilmesi için mali destek için federal bütçeden federal bütçe kurumuna sübvansiyon miktarında bir değişiklik Bir bütçe kurumunun devlet görevinin yerine getirilmesi, yalnızca bir bütçe kurumunun devlet görevinde buna karşılık gelen bir değişiklikle mümkündür.

Devlet görevi için sübvansiyonlar
Devlet (belediye) görevlerinin yerine getirilmesi için ilgili bütçeden fon tahsis edilir. Üstelik bir devlet kurumundan bahsediyorsak, onaylanan tahminler dahilinde fonlama gerçekleşir. Bütçe ve özerk kurumlara devlet atamaları için sübvansiyonlar tahsis edilir.
Devlet görevi için sübvansiyon miktarı, aşağıdaki göstergeler toplanarak belirlenir:
bir bütçe kurumunun devlet görevi çerçevesinde kamu hizmetlerinin sağlanması için standart maliyetler;
kurucu tarafından bir bütçe kurumuna tahsis edilen veya kurucu tarafından tahsis edilen fonlar pahasına kendisi tarafından edinilen gayrimenkulün ve özellikle değerli taşınır malın bakımı için standart maliyetler (kiralık mülk hariç).
Standart maliyetlerin hesaplanmasına ilişkin yönergeler, Rusya Maliye Bakanlığı ve Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 29 Ekim 2010 tarih ve 137n/527 sayılı emriyle onaylanmıştır.

Hatırlanması gereken önemli
Bütçe kurumları, yerleşik devlet (belediye) görevi kapsamında bir ücret karşılığında hizmet verme ve çalışma yapma hakkına sahiptir (tabii ki böyle bir seçeneğe yasal olarak izin veriliyorsa). Daha sonra sübvansiyonlar, planlanan gelirler dikkate alınarak hesaplanır.

Yeni kurallara göre bir devlet görevinin nasıl hazırlanacağını düşünün. Gerekli form ve raporların örneklerini makaleden indirebilirsiniz.

Kamu hizmetlerinin sağlanması için devlet görevini kim yerine getirir?

Devlet görevi, kurumun kapsamını tanımlayan ana belgelerden biridir. Devlet görevine bağlı olarak, kurucu mali desteğinin (sübvansiyonların) miktarını belirler.

Taslak durum atamalarından elde edilen göstergeler şu durumlarda dikkate alınır:

  • bir taslak bütçe oluşturmak;
  • bütçe veya özerk kurumlar tarafından görevlerin yerine getirilmesi için sübvansiyon miktarını belirlemek;
  • Devlet kurumlarının bütçe tahminlerini yapar.

Kurum devlet (belediye) görevini yerine getirmezse başkan para cezasına çarptırılabilir. Bu durumda muhasebeci de sorunlardan kaçamaz çünkü sübvansiyon bakiyesini bütçeye iade etmesi ve muhasebeye yansıtması gerekecektir ...

Bir dergi makalesinden:

Bir bütçe kurumunun devlet görevinin oluşturulması prosedürü

Kamu hizmetlerinin sağlanması için devlet görevi (örneğin, eğitim veya tıp kurumu) 2018 için kurucusu (GRBS) tarafından oluşturulmuştur. alt kurumlar ana faaliyetlerine göre. Kurum devlet görevini yerine getirmeyi reddedemez.

Devlet görevi şunları belirler:

  • kamu hizmetlerinin veya sağlanan işin kalitesi ve hacmine ilişkin göstergeler;
  • erken sonlandırılmasına ilişkin gerekçeler (koşullar ve prosedür) dahil olmak üzere, uygulanmasını izleme prosedürü;
  • performans raporlama gereklilikleri;
  • ilgili hizmetlerin tüketici kategorileri;
  • hizmetin hangi sırayla sağlanacağı;
  • kurumlar federal yasalar tarafından belirlenen durumlarda bir ücret karşılığında hizmet veriyorsa ve ayrıca yasanın öngördüğü durumlarda marjinal fiyatların (tarifelerin) belirlenme prosedürünü belirtiyorsa, ilgili kamu hizmetlerinin tüketiciler tarafından ödenmesi için marjinal fiyatlar (tarifeler).

Bütçe yalnızca bir sonraki mali yıl için onaylanırsa, görev bir yıla kadar bir süre için oluşturulur. Ve bütçe bir sonraki mali yıl ve planlama dönemi için onaylanırsa (bütçe taslağı hazırlanırken olası açıklama ile), o zaman devlet görevi üç yıla kadar oluşturulur.

Bölgesel ve yerel düzeyde bir bütçe kurumunun devlet görevi

Bölgesel ve belediye kurumları için, devlet (belediye) görevinin oluşumu, prosedürü ve mali desteği, Rusya Federasyonu kurucu varlığının veya yerel yönetimin devlet gücünün en yüksek yürütme organı tarafından belirlenir.

Finansal güvenlik için, kurucu ve kurum bir sübvansiyon sağlanmasına ilişkin bir anlaşma imzalar.

Federal düzeyde devlet görevinin sırası

Açık Fedaral Seviye devlet görevinin oluşumu ve mali desteğinin şekli, prosedürü, 640 sayılı devlet görevinin oluşum prosedürüne ilişkin kararla belirlenir.

Siparişin ayrı hükümleri kademeli olarak yürürlüğe girer. Bunun için bir geçiş dönemi var. Tam anlamıyla, 2019 için devlet atamalarından başlayarak tüm normlar yürürlüğe girecektir.

Bütçe kurumları için devlet görevi Elektronik bütçede yer almaktadır.

Kurucu, devlet görevini sistemde elektronik biçimde oluşturur " elektronik bütçe". Yalnızca bilgi bir devlet sırrı veya kanunla korunan başka bir sır içeriyorsa, kağıt üzerinde bir belge hazırlarlar.

Devlet görevinin mali olarak yerine getirilmesini sağlamak için, kurucu ve kurum bir sübvansiyon sağlanması konusunda bir anlaşma imzalar. Bunu Elektronik Bütçe sisteminde, devlet sırrı veya kanunla korunan başka bir sır varsa kağıt üzerinde yaparlar.

2017 için devlet görevinin uygulanmasına ilişkin ön rapor

Eyalet (belediye) hizmetlerinin listesi

2018 yılı için bir bütçe kurumunun devlet ataması için, kamu hizmetleri ve işlerinin departman listeleri uygulanmayacaktır. Bunun yerine, 2018 için bir görev hazırlamak için, tüm Rusya temel (sanayi) listesini, tüm Rusya'ya dahil olmayan federal kamu hizmetleri listelerini kullanın, bölgesel listeler Devlet ve belediye hizmetleri.

Temel (endüstri) listelerinin onaylandığı faaliyetlerin listesi, Rusya Maliye Bakanlığı'nın 16 Haziran 2014 tarih ve 49n sayılı emriyle onaylanmıştır.

Federal devlet kurumları için departman listelerinin yanı sıra temel (sanayi) listelerin oluşturulmasına ilişkin kurallar, 26 Şubat 2014 tarih ve 151 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı ile onaylanmıştır.

Durum atamaları için temel listeler

Temel (endüstri) listeler, geliştirilmiş nitelikli bir uzman tarafından oluşturulur ve onaylanır. Elektronik İmza yetkili kişi yerleşik faaliyet alanında yasal düzenleme yapan federal yürütme organı. Örneğin, Rusya Eğitim ve Bilim Bakanlığı, Rusya Spor Bakanlığı ve diğerleri.

Özel düzenleyici Yasal düzenleme Bu listelerin onaylanması için yetkililerce yayınlanmaz. Listeler onaylanır ve Elektronik Bütçe sisteminde (www.budget.gov.ru) ve bulunabilecekleri www.bus.gov.ru web sitesinde yayınlanır.

Devlet görevinin uygulanması için mali destek

Devlet görevini yerine getirmek için kurucu şunları getirir:

  • devlet kurumları - limitler bütçe taahhütleri bütçe tahmini temelinde (madde 2, madde 69.2, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 161. maddesi);
  • bütçe ve özerk kurumlar - sübvansiyonlar (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 69.2 maddesinin 2. fıkrası, 78.1 maddesinin 1. maddesinin 1. fıkrası).

Devlet görevinin yerine getirilmesi için sübvansiyonlar

Bir bütçe kurumunun devlet görevinin yerine getirilmesi için sübvansiyon sağlanmasına ilişkin hacmi ve koşulları belirlemenin gerekli olduğu prosedür, düzenleyici yasal düzenlemelerle belirlenir:

  • Rusya Federasyonu Hükümeti - federal bütçeden sübvansiyonlar için;
  • Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet gücünün en yüksek yürütme organı - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden sübvansiyonlar için;
  • yerel yönetim - yerel bütçelerden sağlanan sübvansiyonlar için.

Her durumda, sübvansiyon miktarı kamu hizmetlerinin standart maliyetlerine göre hesaplanır.

Bir devlet ataması için sübvansiyon sağlanmasına ilişkin anlaşma

Bir bütçe kurumu için devlet görevinin yerine getirilmesini finansal olarak sağlamak için kurucu, sübvansiyon sağlanması konusunda kurumla bir anlaşma yapar. Anlaşmanın şekli standarttır ve Rusya Maliye Bakanlığı'nın 31 Ekim 2016 tarih ve 198n sayılı emriyle onaylanmıştır. Model Sözleşme Rusya Sağlık Bakanlığı'nın 14 Aralık 2016 tarih ve 966n sayılı emriyle onaylanan, temel zorunlu sağlık sigortası programına dahil olmayan yüksek teknoloji tıbbi bakımın sağlanmasına yönelik devlet görevine sübvansiyon sağlanması hakkında .

Kurucular, Elektronik Bütçe sisteminde (www.budget.gov.ru) bir anlaşma oluşturur, imzalar ve anlaşmalar siciline koyar.

Devlet görevinin yerine getirilmesi için sübvansiyonların devri için program

Anlaşmanın ayrılmaz bir parçası, sübvansiyonların devri için programdır.
Bir program hazırlarken, sübvansiyonun en az üç ayda bir kuruma aşağıdakileri aşmayacak bir miktarda aktarılması gerektiğini lütfen unutmayın:

  • İlk çeyrekte yıllık sübvansiyonun yüzde 25'i;
  • Yılın ilk yarısı için yıllık sübvansiyonun yüzde 50'si. Ve faaliyetleri eşit olmayan mali destek gerektiren kurumlar için (örneğin, eğitim kurumları) - yüzde 65'e kadar;
  • Dokuz ay boyunca yıllık sübvansiyonun yüzde 75'i.

Sübvansiyonun son kısmını dördüncü çeyrekte aktarın. Sıra şu:

  • kurum devlet görevinin uygulanmasına ilişkin bir ön rapor sunduktan sonra hizmetler için sübvansiyonu devretmek;
  • Çalışma yardımını şuraya aktarın:

- Kurum ön rapor sunduktan sonra, - Kurucu devlet görevinde böyle bir şart öngörmüş ise;
- dördüncü çeyreğin herhangi bir gününde - devlet görevinde rapor sunma zorunluluğu yoksa.
sübvansiyonların tahsisi.

Devlet görevinin yerine getirilmesi için fon güvenliğinin hesaplanması

Maliyetleri dikkate alarak, hizmetlerin sağlanması için standart maliyetlere göre devlet görevinin kuruma uygulanması için sübvansiyon miktarını (mali güvenlik) hesaplayın:

  • kurucu organ tarafından tahsis edilen fonlar pahasına kuruma tahsis edilen veya kurum tarafından edinilen taşınmaz ve özellikle değerli taşınır malların bakımı için;
  • kurumun mülkünün tanındığı vergilendirme nesnesi olarak vergilerin ödenmesi.

Federal düzeyde işin yürütülmesi için standart maliyetler, 2017 için devlet atamalarından ve 2018 ve 2019 planlama döneminden başlayarak sübvansiyon miktarına dahil edilir. Konu ve belediye düzeylerinde, işin yürütülmesi için standart maliyetler, kurum kurucusunun kararıyla hesaplanır (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 2. ve 3. paragrafları, 4. fıkrası, 69.2. maddesi).

Devlet görevinin uygulanması hakkında rapor

Kontrol biçimlerinden biri, bir kurumun bir devlet görevini nasıl yerine getirdiğine ilişkin raporudur.

Devlet görevi ile ilgili çalışmaların sonuçlarına göre kurumlar, kurucuya bir rapor sunar. Rapor formu, 26 Haziran 2015 tarih ve 640 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı ile oluşturulmuştur. Durum görevinde son tarihleri ​​ve sıklığı (üç aylık, yıllık) belirleyin. Için son tarih yıllık rapor- en geç 1 Mart.

Ayrıca dördüncü çeyrekte Mevcut yıl kurumlar bir ön yıllık rapor sunar:

  • hizmetler - içinde hatasız;
  • iş için - eğer kurucu devlet görevinde böyle bir gereklilik belirlediyse.

Ön raporun şekli nihai raporla aynıdır. Durum görevinde raporlanacak tarihi ayarlayın.

Bölgesel ve yerel düzeyde, bölgesel (yerel) mevzuat tarafından belirlenen raporlama kurallarına uyun. Örneğin, Tula bölgesinin Suvorovsky bölgesinde, Aralık ayında bir ön rapor sunulur ve nihai rapor 1 Şubat'tan önce sunulur. gelecek yıl(devlet görevinin oluşturulmasına ilişkin Yönetmeliğin 38-39. paragrafları, Suvorovsky ilçe belediyesinin 4 Eylül 2015 tarih ve 1056 sayılı kararıyla onaylanmıştır).

"Güç bakanlıkları ve departmanları: muhasebe ve vergilendirme", 2010, N 12

Bir devlet (belediye) görevi, devlet (belediye) hizmetlerinin sağlanmasının bileşimi, kalitesi ve (veya) hacmi, koşulları, prosedürü ve sonuçları için gereklilikleri belirleyen bir belgedir (RF BC'nin 6. Maddesi). Devlet (belediye) görevinin içeriği, oluşumu için prosedür ve mali destek için gereklilikler Sanat tarafından belirlenir. RF BC'nin 69.2'si. Bu makale, 2011 yılında federal güç bakanlıkları ve departmanları ile ilgili devlet görevinin oluşturulması prosedürüne ve bunun uygulanması için mali desteğe odaklanacaktır.

RF BC'nin 69.2 maddesi hakkında

Ülkemizde 2005 yılından bu yana bir bütçe reformunun yapıldığı bir sır değil. Yani, aşamalarından birinde, Federal Kanun N 63-FZ<1>Bütçe Kodu ve Sanat ile desteklenmiştir. 69.2 "Eyalet (belediye) görevi" (01.01.2009 tarihinde yürürlüğe girmiştir). Yasa koyucular, devlet (belediye) görevinin göstergelerinin bileşimini belirlediler, çeşitli düzeylerdeki yetkililer arasında oluşum prosedürünü belirleme yetkilerini dağıttılar, göstergelerin kullanımı için kaynakları ve oluşum için gereklilikleri gösterdiler ve devlet görevinin uygulanması için mali destek.

<1>26 Nisan 2007 tarih ve 63-FZ sayılı Federal Yasa "Bütçe Sürecine İlişkin Olarak Rusya Federasyonu Bütçe Kanununda Değişiklik Yapılması ve Rusya Federasyonu'nun Bireysel Yasama İşlemlerinin Rusya Federasyonu Bütçe Mevzuatı ile Uyumlu Haline Getirilmesi Hakkında".

2010 yılında, bütçe reformunun daha fazla uygulanmasının bir parçası olarak, 08.05.2010 tarih ve 83-FZ sayılı Federal Kanun "Devletin (Belediye) Hukuki Statünün İyileştirilmesiyle Bağlantılı Olarak Rusya Federasyonu'nun Bazı Yasama İşlemlerinde Değişiklik Yapılmasına Dair" Kurumlar" kabul edildi (bundan böyle - Federal Yasa No. 83 -FZ). Buna göre bu yasa 01.01.2011 tarihinden itibaren değişmesi planlanmaktadır. hukuki durum tüm devlet (belediye) kurumlarını devlete ait, bütçeye dayalı yeni türlere veya özerk kurumlara dönüştürerek. Federal güç bakanlıkları ve daireleri kurumlarına gelince, onlar, Sanatın 1. paragrafına göre. Federal Yasa N 83-FZ'nin 31'i devlete ait statüye girmelidir.

Sanatta Federal Yasa N 83-FZ. RF Bütçe Kanunu'nun 69.2'si zamana bağlı olarak değiştirildi<2>normlarının çoğunu etkileyen.

<2>01.01.2011 tarihinde yürürlüğe girerler.

Bu yazıda, 2011 yılında devlet görevinin uygulanması için oluşum ve mali destek prosedürünü okuyuculara tanıtacağımız ve ayrıca bakanlıkların ve bakanlıkların kurumlarının devlet olacağı gerçeğini de dikkate alarak - gelecek yıldan itibaren, bundan sonra Sanat normlarının metninde yer alacaktır. . RF BC'nin 69.2'si, Federal Yasa N 83-FZ ile değiştirildiği şekliyle ve yalnızca federal devlet kurumlarıyla ilgili olarak alıntılanacaktır.

Durum görevinin içeriği için gereklilikler

Sanatın 1. paragrafına göre. RF BC'nin 69.2'si, bir federal kurumun 2011 için devlet ataması şunları içermelidir:

  • kamu hizmetlerinin (yapılan işlerin) kalitesini ve/veya hacmini (içeriği) karakterize eden göstergeler;
  • devlet görevinin yerine getirilmesini izleme prosedürü (erken sonlandırılmasına ilişkin koşullar ve prosedür dahil);
  • devlet görevinin yürütülmesine ilişkin raporlama gereksinimleri.

Aynı zamanda, bireylere ve tüzel kişilere kamu hizmetleri sunarken, devlet görevi şunları içermelidir:

  • ilgili hizmetlerin tüketicisi olan bireyler ve (veya) tüzel kişiler kategorileri;
  • ilgili hizmetlerin sağlanmasına ilişkin prosedür;
  • Rusya Federasyonu mevzuatının ücretli olarak sağlanmasını öngördüğü durumlarda, gerçek veya tüzel kişiler tarafından ilgili hizmetlerin ödenmesi için marjinal fiyatlar (tarifeler) veya mevzuat tarafından belirlenen durumlarda bu fiyatların (tarifeler) oluşturulması prosedürü Rusya Federasyonu.

Devlet ataması göstergelerinin bileşimi incelendiğinde, bütçe mevzuatının kurumların mali sağlanması ile çalışmalarının kalitesi (sonucu) arasında yazarın görüşüne göre bir motivasyon görevi görebilecek bir bağlantı kurduğu not edilebilir. bütçe kaynaklarının verimli kullanılması ve sundukları kamu hizmetlerinin kalitesinin yükseltilmesi.

Bilginize. Önceden, devlet görevi aynı zamanda aşağıdakiler için harcama yükümlülükleri kaydından bir alıntı da içermek zorundaydı: harcama taahhütleri, yürütmesi görevi tamamlamak için gerekli olan.

Bir federal kurumun devlet atamasının göstergeleri, kamu hizmetlerinin (işin performansı) sağlanması için bütçe tahsislerinin planlanması için bir federal bütçe taslağının hazırlanmasında ve ayrıca bir devlet kurumu için bir bütçe tahmininin hazırlanmasında kullanılır ( madde 2, RF BC'nin 69.2 maddesi).

Devlet görevinin oluşturulması prosedürü için gereklilikler

2011 yılında federal kurumlarla ilgili olarak kamu hizmetlerinin sağlanması (işin yapılması) için devlet görevinin oluşturulması prosedürü, daha önce olduğu gibi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından tek bir açıklama ile belirlenir: devlet görevi oluşturulur (bütçe taslağı hazırlanırken olası açıklama ile birlikte) bütçe bir sonraki mali yıl için onaylanırsa - bir yıl, bir sonraki mali yıl ve planlama dönemi için bütçenin onaylanması durumunda - üç yıl (Madde 69.2, madde 3) RF BC).

Uygulanması için mali destek, federal bütçe ve eyalet bütçeleri pahasına gerçekleştirilir. bütçe dışı fonlar RF tamam Hükümet tarafından kurulan RF (RF BC Madde 4, Madde 69.2).

Yukarıdaki normlara uygun olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti, federal bütçe ve devlet kurumları ile ilgili bir devlet görevinin oluşturulması ve bir devlet görevinin uygulanması için mali destek hakkında bir Yönetmelik geliştirmiştir. 2 Eylül 2010 tarih ve 671 sayılı Kanun (bundan sonra Devlet Görevi Oluşturma Usulü ve 671 Sayılı Karar olarak anılacaktır). Karar yürürlüğe girecek 01.01.2011 , diğer şartların tesis edildiği bazı hükümleri hariç. Özellikle, 671 sayılı Kararın 2 ila 7. paragrafları, resmi yayın tarihinden itibaren geçerlidir - 13.09.2010 .

Bilginize. Daha önce, Sanatın 3. ve 4. paragraflarının eski versiyonuna göre. RF BC'nin 69.2'si Rusya Federasyonu Hükümeti, 28 Aralık 2008 tarih ve 1065 sayılı Kararname ile onaylanan federal yürütme makamları ve federal devlet kurumları tarafından devlet görevinin uygulanması için oluşum ve mali destek hakkındaki Yönetmeliği kabul etti. Bu belge ile oluşturulan devlet görevinin oluşturulması için 15 Mayıs 2009 - 31 Aralık 2010 tarihleri ​​​​arasında geçerlidir.

Devlet görevinin oluşumu için örgütsel önlemler

Devlet görevinin oluşumuna yönelik önlemler şartlı olarak üç aşamaya ayrılabilir.

İlk aşama. Devlet görevi üzerindeki çalışma, kamu hizmetleri (işleri) listelerinin derlenmesi ve onaylanmasıyla başlar. Bu amaçlar için, Kararname N 671 onayladı:

  • ana faaliyet türleri olarak federal yürütme makamlarının (devlet organları) yetkisi altındaki federal devlet kurumları tarafından sağlanan (gerçekleştirilen) kamu hizmetlerinin (işlerinin) bir departman listesinin şekli (bundan böyle kamu hizmetlerinin departman listesi olarak anılacaktır);
  • federal devlet kurumları tarafından belirlenen faaliyet alanında sağlanan (gerçekleştirilen) kamu hizmetlerinin (işlerinin) temel (sanayi) listesinin şekli (bundan böyle temel kamu hizmetleri listesi olarak anılacaktır).

Kamu hizmetlerinin temel listeleri devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerini yerine getiren federal yürütme organları tarafından öngörülen biçimde onaylanır. Kamu hizmetlerinin departman listeleri devlet kurumlarıyla ilgili olarak, belirtilen biçimde, söz konusu kurumlardan sorumlu federal bütçe fonlarının baş yöneticileri (bundan sonra devlet kurumlarından sorumlu baş yöneticiler olarak anılacaktır) tarafından onaylanır. Aynı zamanda, departman listelerinin göstergeleri eklenebilir ve detaylandırılabilir, ancak temel listelerin göstergeleriyle çelişmemelidir (Karar N 671'in 3 - 5. maddeleri).

İkinci aşama. Kamu hizmetlerinin departman listesi, "Kamu hizmetlerinin kalitesi için gereklilikler" göstergesini içerir. Bu bağlamda ikinci aşamada kamu hizmetlerinin hacmi ve kalitesine ilişkin göstergeler belirlenmektedir. (Kurulmasına karar verilirse). Yani, bu aşamada onaylanan kamu hizmetlerinin (işlevlerinin) yürütülmesine ilişkin idari düzenlemeler.

Not. Kamu hizmetlerinin bakanlık ve temel listeleri, onaylandıktan sonra internette resmi web sitelerinde yayınlanmalıdır (Karar N 671'in 3. ve 4. maddeleri).

671 sayılı Kararnamenin 6. paragrafı uyarınca, kamu hizmetlerinin kalitesine ilişkin gösterge listeleri, devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirmekten sorumlu federal yürütme organı ile mutabık kalınarak, federal devlet kurumlarından sorumlu ana yöneticiler tarafından onaylanır. Belirtilen listenin koordinasyonu, yalnızca kamu hizmetinin kalite göstergelerinin temel liste tarafından ilgili kamu hizmeti için belirlenen göstergelerle örtüşmesi durumunda gerekli değildir.

Bireylere ve tüzel kişilere sağlanan (gerçekleştirilen) bazı kamu hizmetlerini (işlevlerini) tabloda verelim. Federal Göç Servisi'nin departman listeleri Ve Acil Durumlar Bakanlığı <3>.

İsim

durum

tüketiciler

durum

Liste ve birimler

ölçümler

ses göstergeleri

(kompozisyon)

durum

Ana

Gereksinimler

kaliteye

durum

Gereklilikler

düzenleyici

yasal işlem

onay

Yönetim

düzenlemeler

verim

durum

işlevler veya

standartlar

sağlama

durum

Acil Durumlar Bakanlığı tarafından sağlanan kamu hizmetleri

Tutma

tasdikler

kaptanlar

yönetim hakkı

küçük tekneler

Yasal ve

bireyler

verilen sayısı

için sertifikalar

yönetim hakkı

küçük bot

Yönetim

düzenlemeler

Rusya Acil Durumlar Bakanlığı Emri

Tutma

teknik

anketler

küçük tekneler

Yasal ve

bireyler

  1. Miktar

yayınlanan teknik

geçerlilik kuponları

yüzmeye

küçük bot

  1. Miktar

yayınlanan kanunlar

teknik

anketler

küçük bot

Yönetim

düzenlemeler

Rusya Acil Durumlar Bakanlığı Emri

Tutma

durum

kayıt

küçük tekneler

Yasal ve

bireyler

verilen sayısı

gemi biletleri

küçük bot

Yönetim

düzenlemeler

Rusya Acil Durumlar Bakanlığı Emri

lisanslama

faaliyetleri

İtfaiye

güvenlik

Yasal ve

bireyler

verilen sayısı

lisanslar (birimler)

Yönetim

düzenlemeler

Rusya Acil Durumlar Bakanlığı Emri

FMS tarafından sağlanan kamu hizmetleri

Verme (değiştirme) ve

pasaportların kaydı

Rus vatandaşı,

onaylayan

vatandaş kimliği

Rusya Federasyonu topraklarında Rusya Federasyonu

Rusya Federasyonu vatandaşları

verilen sayısı

pasaportlar (adet)

Yönetim

düzenlemeler

Rusya FMS Nişanı

organizasyon ve

adres yönetimi

referans çalışması

durum

yerel

özyönetim,

yasal ve

fiziksel

halk

dernekler

Gönderilenlerin sayısı

istekler (adet)

Yönetim

düzenlemeler

Rusya FMS Nişanı

Kayıt ve düzenleme

davetiyeler

Rusya Federasyonu'na giriş

yabancı vatandaşlar

ve olmayan kişiler

vatandaşlık

Rusya Federasyonu vatandaşları

yerel yetkililer

özyönetim,

yasal

Miktar

resmileştirilmiş

davetiyeler (adet)

Yönetim

düzenlemeler

Rusya FMS Nişanı

Düşünce

vatandaşların itirazları

Rusya Federasyonu vatandaşları

yabancı

vatandaşlar ve

vatandaşlık

Miktar

incelendi

itirazlar

(ifadeler,

öneri, şikayet)

Bölüm II, III

Yönetim

düzenlemeler

Rusya FMS Nişanı
<3>Federal Göç Servisi tarafından sağlanan (gerçekleştirilen) kamu hizmetlerinin (işlevlerinin) listesi onaylandı. 10/14/2009 N 241 tarihli Rusya FMS Emri (04/30/2010 N 106 tarihli Rusya FMS Emri ile değiştirildiği şekliyle). Sivil savunma, acil durumlar ve sonuçların tasfiyesi için Rusya Federasyonu Bakanlığı tarafından sağlanan kamu hizmetlerinin listesi doğal afetler Acil Durumlar Bakanlığı'nın resmi internet sitesinde "Kamu Hizmetleri" bölümünde yayınlanan gerçek ve (veya) tüzel kişiler.
<*>Kamu hizmetlerinin numaralandırılmasına göre verilmiştir. normatif belge.

Üçüncü sahne. Açık son adım örgütsel önlemler devlet görevinin uygulanması üzerinde oluşum, mali destek ve kontrol süreci yürütülür. Federal devlet kurumlarında görevli olan ana yöneticilerin ilgili federal kurumlarla etkileşimi organize edilir.

Devlet görevinin oluşumu

Federal devlet kurumunun devlet görevi, onun tarafından sağlanan ana faaliyet türlerine göre oluşturulur. kurucu belgeler, 671 sayılı Yönetmelikte belirtilen şekilde. Devlet kurumu statüsüne geçen kurumların listesi, kurumlardan sorumlu ana yöneticilerin yasal işlemleriyle belirlenir (devlet görevi oluşturma Prosedürü'nün 1. maddesi). ).

Federal devlet kurumlarıyla ilgili olarak, devlet görevi, bir sonraki mali yıl ve planlama dönemi için federal bütçeyi oluştururken, yetki alanında bulundukları ana yöneticiler tarafından oluşturulur ve resmi tarihten itibaren en geç bir ay içinde onaylanır. gelecek mali yıl ve planlama dönemi için federal bütçeye ilişkin federal yasanın yayınlanması. 671 sayılı Yönetmeliğin Ekinde belirtilen biçimde düzenlenir (bir devlet görevinin oluşturulmasına ilişkin Prosedürün 3. maddesi).

Devlet görevi, federal devlet kurumlarından sorumlu genel müdür tarafından onaylanan, kamu hizmetlerinin bir departman listesi ve kamu hizmetlerinin kalitesinin göstergeleri (eğer kuruluysa) temelinde oluşturulur. Uygulanması için mali destek, ilgili amaçlar için federal bütçede öngörülen bütçe tahsisatları dahilinde gerçekleştirilir. Devlet görevinin oluşturulduğu temelde düzenleyici yasal düzenlemelerde değişiklikler yapıldığında ve federal bütçede uygulanması için mali destek için sağlanan bütçe tahsisatlarının boyutu değiştiğinde, devlet görevi değişebilir. değiştirilmiş Bu değişiklikler, federal devlet kurumlarından sorumlu baş müdür tarafından onaylanır (Devlet Görevi Oluşturma Prosedürü'nün 4-6. maddeleri).

Devlet görevinin mali desteği

Devlet görevinin yerine getirilmesi için mali destek, ilgili amaçlar için federal bütçede öngörülen bütçe tahsisatları dahilinde ve bu kurumun bütçe tahmininin göstergelerine uygun olarak gerçekleştirilir (Usulün 6. ve 7. maddeleri). devlet atamasının oluşumu).

Federal devlet kurumlarından sorumlu ana yöneticiler, bütçe tahmini göstergelerini belirlerken, ilgili kamu hizmetlerinin sağlanması için standart maliyetleri ve işletme hakkı kapsamında devredilen mülkün bakımı için standart maliyetleri kullanma hakkına sahiptir. yönetimi bir devlet kurumuna Ayrıca, bu maliyetleri belirleme prosedürü, Maliye Bakanlığı ve Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ile mutabık kalınarak, yukarıdaki kurumlardan sorumlu ana yöneticiler tarafından belirlenir (Devlet Görevi Oluşturma Prosedürünün 8. maddesi).

Bu kurumların yetki alanında bulunduğu ana yöneticiler, devlet kurumlarının kendileri tarafından belirlenen devlet görevlerinin yerine getirilmesini de denetler (devlet görevinin oluşturulmasına ilişkin Prosedürün 16. maddesi).

Not! 671 sayılı Kararın 2. maddesi uyarınca aşağıdakiler onaylanmıştır:

  • Federal devlet kurumları tarafından kamu hizmetlerinin sağlanması için standart maliyetlerin ve federal devlet kurumlarının mülklerinin bakımı için standart maliyetlerin hesaplanmasına ilişkin yönergeler (Rusya Maliye Bakanlığı ve Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 29 Ekim tarihli Emri, 2010 N 137n / 527);
  • Federal devlet kurumları için devlet görevlerinin oluşturulması ve bunların uygulanmasının kontrolüne ilişkin metodolojik tavsiyeler (29 Ekim 2010 tarihli Rusya Maliye Bakanlığı ve Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın Emri N 136n / 526).

Devlet atamaları (devlet sırrı olarak sınıflandırılan içlerinde bulunan bilgiler hariç)<4>) yetkililer tarafından yerleştirilir Federal Hazine Federal devlet kurumları tarafından Maliye Bakanlığı tarafından öngörülen şekilde kendilerine sağlanan bilgilere dayanarak resmi web sitesinde internette. Ek olarak, devlet atamaları ve bunların yerine getirilmesine ilişkin raporlar (devlet sırrı olarak sınıflandırılan içlerinde yer alan bilgiler hariç), federal devlet kurumlarından sorumlu ana yöneticilerin resmi web sitelerinde yayınlanabilir (Oluşturma Prosedürünün 18. maddesi). Devlet Görevi).

<4>Devlet sırrını oluşturan bilgilerin listesi Sanatta verilmiştir. 21 Temmuz 1993 tarihli Rusya Federasyonu Kanununun 5'i N 5485-1 "Devlet Sırları Hakkında" ve 30 Kasım 1995 tarihli N 1203 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı "Devlet Olarak Sınıflandırılan Bilgiler Listesinin Onaylanması Hakkında" Sırlar".

V. Lakhmatova

Genel Yayın Yönetmeni

Güç bakanlıkları ve departmanları:

muhasebe ve vergilendirme"

Devlet görevi, talimatların uygulanması üzerindeki kontrolü basitleştirmek için uygun hizmet kalitesini sağlamak için gereklidir. Bütçe ve özerk yapılar için geçerlidir.

Görev oluşturmanın amaçları

Devlet görevi, sağlanan hizmetlerin kalitesi, bunların bileşimi ve bunları sağlama prosedürü için gereklilikleri belirleyen bir belgedir. Terim, Bütçe Kanunu'nun 6. Maddesinde deşifre edilmiştir. Görev formu 09/02/2010 tarih ve 671 sayılı Hükümet Kararnamesi ile oluşturulmuştur ve oluşturulmaktadır. yürütme yapıları yetkililer. Verimsiz tahmini finansman sistemini değiştirmek için bir devlet ataması oluşturma kararı verildi. Yaratılış amacını düşünün:

  • Bütçe kurumlarının temsilcileri için hizmet sunumunun verimliliğini artırmak için motivasyon yaratmak.
  • Finansman yapıları için sübvansiyonların boyutunu planlama kalitesinin arttırılması.
  • Kurumun işlevlerini geliştirmek.
  • Gereksiz harcamaları azaltmak.
  • Sübvansiyonların kötüye kullanılmasıyla ilgili suçların önlenmesi.

Eski tahmini finansman sisteminin bir takım dezavantajları vardır. Özellikle kurumun ihtiyaçlarına göre fon sağlanması, çalışanların performansı artırma motivasyonunu ortadan kaldırmaktadır. Sağlanan hizmetler için özel olarak fon tahsis edilirse, bu bütçe yapısı için bir teşvik oluşturur. bütçe tahsisi bu durum Sonuç odaklı. Devlet görevi, hem sağlanan hizmetlerin hacmi hem de kalitesi için gereksinimleri içerir.

ÖNEMLİ! 12 Ocak 1996 tarih ve 7 sayılı Federal Yasanın 9.2. maddesinin 6. fıkrası, bir bütçe kurumunun görevde belirtilen talimatlara uymama hakkına sahip olmadığını belirtir. Devlet görevinin yerine getirilmemesi durumunda kuruma idari sorumluluk yüklenir.

Devlet görevinin oluşumu

Durum görevi, kurucu tarafından oluşturulur. Yerel yönetim de olabilir. Bu organlar aşağıdaki yönleri geliştirmektedir:

  • Görevin oluşturulma sırası.
  • Sağlanan hizmetlerin departman listeleri.
  • standartların belirlenmesi için gereksinimler.

Görev bir yıl boyunca oluşturulur. Giderlerin hesabı kurucu tarafından belirlenir. Hem hesaplama hem de görevler kurucu ile kararlaştırılmalıdır. Harcama oranları bütçe kanununun verildiği dönem için onaylanır.

Devlet görevinin yapısı

  • Gerçekleştirilen hizmetlerin kalitesini ve hacmini değerlendirme kriterleri.
  • Belge hükümlerinin uygulanmasını izleme prosedürü.
  • Raporlama gereksinimleri.
  • Hizmetleri kullanan tüketici kategorileri.
  • Hizmetlerin sağlanması için prosedür.
  • Ücretli hizmetler için tarifeler.

Bir devlet ataması oluşturma prosedürü, 671 sayılı Hükümet Kararnamesi ile belirlenir.

Devlet finansmanı

Fonlar, devlet görevinin yerine getirilmesi için sübvansiyon şeklinde tahsis edilir. Boyutları şu faktörlere göre belirlenir:

  • Devlet görevinde belirtilen hizmetlerin sağlanması için düzenleyici maliyetler.
  • Gayrimenkulün yanı sıra değerli taşınır malın bakımı için düzenleyici maliyetler.

Sübvansiyonlar, şirket ile kurucu arasındaki bir anlaşma temelinde tahakkuk ettirilir. Bu belge şu noktaları belirtir:

  • Finansman şartları.
  • Sübvansiyon miktarları.
  • Tahakkuk sıklığı.

Sübvansiyon miktarını doğrulamak için standart harcama kullanılabilir. İkincisi, devlet görevinin yerine getirilmesi için gerçek malzeme ve işçilik maliyetlerini yansıtır. Standart giderler aşağıdaki alanlardaki giderleri içerir:

  • Malzemeler ve hammaddeler.
  • Çalışan maaşları.
  • Ek hizmetlerin sağlanması.

Kurucu, kurum tarafından sağlanan verilere dayanarak finansman miktarını belirler: harcamaların listesi, hizmetlerin maliyeti hakkında bilgi. Kurucu, bu işi kurumun temsilcilerine emanet ederse, hesaplamalar yasadışı ilan edilecektir.

kurumun varsa ayrı alt bölüm, finansman yapının yasal işlemine göre gerçekleştirilir. Bu yasal işlem, kurucu ile kararlaştırılmalıdır.

Devlet görevinin uygulanması üzerinde kontrol

Devlet görevinin yürütülmesini kontrol etme sorumluluğu kurucuya verilir. Görevlerin tamamlanması hakkında tam bilgi almak için raporlama için son tarihler belirleme hakkına sahiptir. İhlaller bulunursa, kurucu yöneticiye karşı dava açabilir. Ayrıca devlet görevinin göstergelerini değiştirme hakkına sahiptir.

Durum görevinde değişiklik yapma

Devlet atamalarını düzenleyen yönetmeliklerin de değişmesi esasına göre atama tadil edilir. Belgede düzeltmeler yapıldıktan sonra, 671 sayılı PP'nin 5. maddesine göre sübvansiyon miktarı da değişebilir. Değişiklikler tabidir hükümet kararnamesi 26 Haziran 2015 tarih ve 640 sayılı. normatif eylemözellikle bir görevi değiştirmeye adanmış bir bölüm içerir. Ayarlama yapmak için temel kuralları göz önünde bulundurun:

  1. Ayarlama yapmanız gerekirse, değiştirilen öğelerle yeni bir durum görevi oluşturulur. Bunu veya bu değişikliği belirleyen emirler vermek imkansızdır. Belgenin tamamını yeniden yazmanız gerekir.
  2. İzin verilen sapma göstergelerini belirlenen niteliksel ve niceliksel değerlerden değiştirmek imkansızdır. Bu göstergeleri yalnızca bir sonraki raporlama döneminde değiştirebilirsiniz.
  3. Gerçek göstergelerin tavsiye edilenden daha az olduğu ortaya çıkan, kurumun bir ön raporu sunulursa, devlet görevini değiştirmek zorunludur.

ÖNEMLİ! 06/26/2015 tarihli PP No. 640 aktarılan sübvansiyonların miktarını ancak devlet görevi ayarlanırsa değiştirmenin mümkün olduğu bir norm oluşturulmuştur.

Görevin düzeltilebileceği bir süre ayarlanabilir. Örneğin Angarsk şehrinde bu süre 10 gündür. yerel yetkililer yetkililer değişiklik gerekçelerini de belirleyebilirler. Örneğin, içinde Magadan bölgesi aşağıdaki gerekçeler onaylanmıştır:

  • Niteliksel ve niceliksel göstergeler için başka gereksinimler de vardır.
  • Hizmet tüketicilerinin sayısı değişti (örneğin, talep azaldı).
  • Satın almalar nedeniyle tasarruf ihtiyacı doğdu.

Değişiklik yapmayı başlatan kişi hem kurumun başı hem de kurucusu olabilir. Bu durumda lider, yerleşik normlar ile gerçek göstergeler arasında önemli bir tutarsızlık ihtiyacından hareket edebilir. Belgeleri düzeltmek için yöneticinin kurucuya bir talep göndermesi gerekir.

ÖNEMLİ! Yerel makamlar, eyalet atamalarında değişiklik yapma hakkına sahip kişilerin bir listesini de oluşturabilir.

Devlet görevi yerine getirilmezse ne olur?

18 Haziran 2017'de, devlet görevinin hükümlerine uyulmaması durumunda sorumluluğu artıran bir yasa yürürlüğe girdi. Artık normlara uyulmaması durumunda idari sorumluluk doğar:

  • Bir uyarı yayınlamak.
  • 100 ila 1000 ruble arasında para cezası.
  • Tekrarlanan bir suç için 30.000 rubleye kadar para cezası.

Ajans cezayı öder. Devlet görevinin tam olarak tamamlanmaması durumunda sübvansiyon bakiyesini de iade etmesi gerekecek. İdari sorumluluk Bu suçlar için uygulanan:

  • Performans kontrolü için gerekli olan bilgi veya belgeler maddi hatalar içermektedir.
  • Bütçe ödenek değerlerinin yanlış muhasebeleştirilmesi.