Rusya Federasyonu Federal Meclisi, ülkenin en yüksek temsil kurumudur. Halkın çıkarlarının ifade edilmesini sağlar ve kural koyma faaliyetlerini yürütür. Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin oluşumu mevcut mevzuata uygun olarak gerçekleştirilir. yasal işlemler. Yapı, yetkinliği, yaratılış özellikleri ve faaliyetleri 113 ve 175 sayılı Federal Yasa ile düzenlenen iki organ içerir.
Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin üst meclisi
Kalıcı bir yapıdır. Ülkenin bölgelerinden 2 temsilci içerir. Konsey, 113 sayılı Federal Kanun uyarınca oluşturulmuştur. SF'nin yeterliliği aşağıdaki konuları içerir:
- Devlet başkanının seçilmesi ve görevden alınması.
- Ordunun ülkeye bir bütün olarak veya münferit bölgelerinde getirilmesine ilişkin cumhurbaşkanı tarafından verilen kararnamelerin onaylanması.
- Başsavcı, Başkan Yardımcısının atanması ve görevden alınması Hesap Odası ve denetçilerinin %50'si.
- Bölgeler arasındaki sınırların onaylanması.
- Yüksek Mahkeme görevlilerinin atanması.
Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi, ülkenin silahlı kuvvetlerinin sınırları dışında konuşlandırılmasına da izin veriyor. Yargı yetkisi aynı zamanda taslak yönetmeliklerin onaylanmasını veya reddedilmesini de içerir.
Rusya Federasyonu Federal Meclisi
450 milletvekilinden oluşur. Bu organ, Federal Meclisin alt meclisidir. Milletvekilleri 4 yıl için seçilir. İlk toplantı seçimden sonraki 30. gün veya bu tarihten önce yapılır.Milletvekili oyları 175 sayılı Federal Kanun ve seçim hakkını düzenleyen diğer düzenleyici kanunlarda öngörülen şekilde yapılır. Devlet Duması şunlardan sorumludur:
- Devlete güven hakkında.
- Merkez Bankası başkanları, Hesap Odası ve denetçilerin %50'sinin yanı sıra Rusya İnsan Hakları Komiserinin atanması ve görevden alınması.
- Başkan'ı iktidardan uzaklaştırmak için suç duyurusunda bulunmak.
- Ülke başkanı tarafından önerilen Başbakanlık görevine adaylığın onaylanması.
Ayrıca, Devlet Duması taslak düzenlemeleri tartışır ve kabul eder.
kural koyma
Rusya Federasyonu Federal Meclisi, yasama sürecinin kilit konusu olarak kabul edilir. Devlet Duması taslak düzenlemeleri kabul eder ve onay için Federasyon Konseyine gönderir. Aralarında çıkan anlaşmazlıkları çözmek için bir uzlaştırma komisyonu oluşturulur. Kabul edilen bir normatif eylem, Devlet Duması tarafından onaylanan ve Federasyon Konseyi tarafından onaylanan bir belgedir. Evlat edinme ve onaylama prosedürü Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir. Federal Meclis, kabul edilen ve onaylanan kanunu imza için başkana gönderir.
Devlet Dumasının Feshi
Cumhurbaşkanı tarafından yürütülür. Devlet Dumasının feshedilme gerekçeleri şunlar olabilir:
- Ülke başkanı tarafından önerilen Başbakanlık görevine adaylığın üç kez reddedilmesi.
- Yüksek Yürütme Organına güvenin reddi. Bu durumda inisiyatif Başbakan'dan gelmelidir.
Alt evin dağılmasına izin verilmez:
- Kuruluşundan bu yana bir yıl.
- Başkanın iddianamesi tarihinden Federasyon Konseyi tarafından karara bağlanana kadar.
- Ülkede olağanüstü hal veya sıkıyönetim sırasında.
- Son kullanma tarihinden altı ay önce
Devlet Dumasının dağılmasından sonra, ülke başkanı oylama tarihini belirler. Aynı zamanda yeni oluşturulan bünye en geç dört ay içinde buluşacak şekilde belirlenmelidir. dağıldığından beri.
Bir SF oluşturmanın özellikleri
Kamu yönetimi sisteminin iyileştirilmesi kapsamında, idari reform. Bu süreçte parlamentonun oluşum prosedüründe bazı değişiklikler yapıldı. "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Hakkında" Kanuna yeni kurallar getirildi. Özellikle, Federasyon Konseyi oluşturma prosedürü belirlendi. Konunun yürütme ve yasama organlarının başkanlarını içeriyordu. Ancak, 1990'ların sonunda. bu sistemin etkisiz olduğu görüldü. 5 Ağustos 2000'de kabul edilen Kanun uyarınca, Federasyon Konseyi konunun yürütme ve yasama organlarının başkanlarını değil, temsilcilerini almaya başladı. Bu yapıların başkanları göreve başladıkları tarihten itibaren üç ay içinde ilgili görevlileri atarlar. Bu çözüm bir kararname (kararname) şeklinde verilir. Olağanüstü bir durumdaysa veya planlanan toplantı milletvekili tam sayısının üçte biri atamaya karşı oy kullanırsa, karar yürürlüğe girmez.
nüans
Konunun tek meclisli ve iki meclisli temsilci organlarından Federasyon Konseyine temsilci atama prosedürünün farklı olduğu belirtilmelidir. Birinci durumda, ilk toplantı tarihinden itibaren üç ay içinde başkanın önerisi üzerine bir temsilci seçilir. İkinci durumda, adaylar her iki oda tarafından dönüşümlü olarak önerilir. Alternatif bir teklif bir milletvekili grubu tarafından yapılabilir. Her dairenin bir temsilcisi, görev süresinin yarısı için aday gösterilir. Atama kararı gizli oyla verilir. Devlet otoritesi daha sonra değil ertesi gün kararın yürürlüğe girmesinden sonra Federasyon Konseyine bildirir ve beş gün içinde ilgili kanunu Federasyon Konseyine gönderir.
Diğer değişiklikler
Reformlar, Devlet Dumasına milletvekillerinin seçilmesine ilişkin kuralları etkiledi. Dördüncü toplantı, 20 Aralık 2002'de kabul edilen Federal Yasaya göre oluşturuldu. Seçimler, tek vekil seçim bölgelerinde %50, siyasi partilerin sunduğu listelerle %50 oranında yapıldı. Adaylar ayrıca bir seçim bloğundan veya bir derneğin parçası olarak kendi adayları olarak da yarışabilirler. Kişileri aday gösterme hakkı, yalnızca %7 barajını aşan partiler tarafından kullanılabilir. Aday listesinin sunulması kararı gizli oyla onaylanır. Parti tarafından aday gösterilen kişilerin toplam sayısı 270 kişiyi geçemez.
FS düzenlemeleri
Rusya Federasyonu Federal Meclisinin yetkileri açıkça düzenlenmiştir. yasal belgeler. FS yapısına dahil olan her organ, kararları çoğunluk ile alır. Bazı sorunlar için, çözümlerin onaylanması için farklı bir prosedür sağlanabilir. Bu tür durumlar Anayasa'da belirtilmiştir. FS'nin yargı yetkisiyle ilgili konuların çeşitliliğini açıkça belirleyen normlar içerir. Özellikle, Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin yetkileri Sanatta belirlenmiştir. 102 ve 103. Örneğin Federasyon Konseyi, hem kendi yetki alanına giren konulardaki kararları onaylar. mevcut düzenlemeler ve onunla doğrudan ilgili dahili faaliyetler. İkincisi, yönetmelikler, yönetmelikler ve ilgili Federal Yasa ile belirlenir. Rusya Federasyonu Federal Meclisi, genellikle ülkenin yaşamıyla ilgili güncel konuları ele alır. Kararlar genellikle mevcut devlet organlarının eksikliklerine işaret ediyor, temsili yapılara, durumu iyileştirmek için belirli düzenlemelerin kabul edilmesi gerektiğine dair çağrılar var. Aynı zamanda, cumhurbaşkanı her yıl Rusya Federasyonu Federal Meclisine bir mesaj okur. Yapılan işin sonuçlarını özetler ve ayrıca yeni görevler belirler. Bunlara göre Federal Meclis toplantılarının gündemi oluşturulur.
Genel çalışma alanları
Rusya Federasyonu Federal Meclisi, nispeten bağımsız iki bölümden oluşur. Normatif eylemlerin kabul edilmesine ilişkin ana çalışma Devlet Dumasında yürütülür. Federasyon Konseyi'nin ayrıca bir yasama girişimi vardır. Değerlendirmeye sunulan, yasal işlemden geçen ve onaylanan normatif düzenlemeler taslağı Sorumlu kişiler. Federasyon Konseyi aracılığıyla Rusya Federasyonu Federal Meclisi, hükümet ve cumhurbaşkanı da dahil olmak üzere açıklamalarda bulunabilir, temyizde bulunabilir. Kararların onaylanması için öngörülen şekilde kabul edilirler. Kural olarak, dilekler doğası gereği tavsiye niteliğindedir. Devlet Dumasına gelince, itirazları ve beyanları da kabul edebilir. Kararname ile çıkarılırlar. İtirazlar ve ifadeler, içerikleri bakımından oldukça çeşitlidir. Federasyon Konseyi'nden çok daha sık kabul edilirler. İçlerindeki en acil konular, sosyo-ekonomik ve iç politik nitelikteki sorunlardır. Aynı zamanda, belirli bir etkiye sahip olan bu tür itiraz ve beyanlar, yürütme yapıları yetkililer içeremez zorunlu normlar hükümet veya cumhurbaşkanı için. Bu bağlamda, Federasyon Konseyi'nin tavsiyeleri gibi, münhasıran ahlaki ve politik bir öneme sahip olabilirler. Operasyonlar üzerinde özel etki yürütme gücü kararla ilgili olarak Devlet Dumasının beyanlarını ve itirazlarını sağlamak Uluslararası ilişkiler. Kural olarak, dış politika süreçlerini değerlendirirler. yabancı ülkeler. Buna göre, bu tür temyiz ve açıklamalar oldukça büyük bir uluslararası tepkiye neden olabilir.
Parlamento Merkezi
2000 yılının ortasında Federasyon Konseyi ile Devlet Dumasını tek bir binada birleştirme fikri üzerine tartışma başladı. 2012 yılında bu öneri, ülkenin o zamanki cumhurbaşkanı olan D. Medvedev tarafından desteklendi. Yeni bir binanın inşası için projenin yazarları, parlamenterlerin ofislerindeki kalabalık ihtiyacını, görevlerini etkin bir şekilde yerine getirmek için gerekli hizmetlerin büyük uzaklığını ve liderliğin güç yapılarını hareket ettirme arzusunu haklı çıkardı. trafik sıkışıklığını azaltmak için şehrin orta kısmından. Çeşitli alanlar bir konum olarak kabul edildi. Parlamento Merkezinin Moskova Şehrindeki Kutuzovsky Prospekt'te, Frunzenskaya Dolgusunda, Tushino Havaalanında, Krasnaya Presnya'da, Sofiyskaya veya Moskvoretskaya Dolgusunda yer alması önerildi. Ancak Eylül 2014'te Mnevnichenskaya taşkın yatağındaki bir alan seçildi.
Uygulama zorlukları
Federasyon Konseyi ve Devlet Duması üyelerinden, Cumhurbaşkanlığı İşleri Ofisi FSO ile birlikte, bir mimari yarışma temelinde gelecekteki bina için bir proje seçmeleri istendi. Ancak eser, milletvekilleri arasında estetik tartışmalara neden oldu. Tekrarlanan yarışma sırasında bile bunları çözmek mümkün olmadı. Finansman konusu özel bir zorluktu. Başlangıçta, parlamento merkezini inşa etme maliyetlerinin, daha sonra bu yapıların mülkiyetini alacak olan özel bir yatırımcı tarafından karşılanacağı varsayılmıştır. Gelecekte, yerine otel kompleksi, eğlence tesisleri vb. belirsiz bir süre için zor sosyo-ekonomik durum .
Çözüm
Federal Meclis, ülkedeki en yüksek temsil ve yasama organı olarak hareket eder. Ana görevi kural koyma faaliyetidir. FS tartışır, ekler, değiştirir, onaylar en önemli yasalarİle güncel konular ortaya çıkan çeşitli alanlar devletin hayatı. Mevcut düzenlemeler, Federal Yasanın kabulü için prosedürü belirler. Devlet Dumasında taslağın çeşitli okumalarını, tartışmayı, teklifleri ve değişiklikleri içerir. Önkoşul belgenin Federasyon Konseyi ile koordinasyonudur. Federasyon Konseyi herhangi bir eksiklik tespit ederse, uygun tavsiyeler hazırlanır. Taslak kanunla birlikte Devlet Dumasına geri gönderilirler. Değişiklikleri onaylayan Devlet Duması, yasanın kabulü için oy kullanır. Bundan sonra, yine Federasyon Konseyi'ne ve oradan da imza için başkana gider. Bu durumda, ülke başkanı Federal Yasayı veto edebilir. Federal Meclisin yetkisi, Rusya'nın iç siyasi ve sosyo-ekonomik yaşamıyla ilgili diğer konuları da içerir.
Federal Meclis iki bölmeden oluşur:
Devlet Duması (ülke çapında temsil);
Federasyon Konseyi (Rusya Federasyonu konularının temsili).
Odalar birbirinden bağımsızdır.
Devlet Duması ve Federasyon Konseyi ayrı ayrı oturur, ancak Rusya Federasyonu Başkanı'nın mesajlarını, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin mesajlarını ve yabancı devlet başkanlarının konuşmalarını dinlemek için ortak toplantılar yapmak mümkündür.
Aynı kişi aynı anda hem Federasyon Konseyi üyesi hem de Devlet Dumasının milletvekili olamaz. Devlet Dumasının bir milletvekili, diğer temsil organlarının milletvekili olamaz. Devlet gücü ve bedenler yerel hükümet.
Devlet Duması. Esas amacı kabul etmektir. Federal yasalar.
Ayrıca, Devlet Dumasının yargı yetkisi şunları içerir:
Rusya Federasyonu Devlet Başkanı'nın Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı'nın atanması için onay vermesi;
Rusya Federasyonu Hükümetine olan güven sorununu çözmek;
Başkanın atanması ve görevden alınması Merkez Bankası Sayıştay Başkanı ve denetçilerinin yarısı İnsan Hakları Komiseri RF;
af beyanı;
Rusya Federasyonu Başkanı'nı görevden almak için suçlamalarda bulunmak.
Federal Meclisin bu odası 450 milletvekilinden oluşur ve 4 yıllık bir süre için seçilir.
Rusya Federasyonu'nun en az 21 yaşında olan ve seçimlere katılma hakkına sahip herhangi bir vatandaşı Devlet Dumasının milletvekili olarak seçilebilir. Milletvekilleri faaliyetlerini profesyonel olarak yürütürler.
Devlet Duması, milletvekilleri arasından gizli oyla seçilen Devlet Duması Başkanı tarafından yönetilir.
Devlet Dumasının yetkileri, feshedilmesi nedeniyle zamanından önce feshedilebilir.
Tedarik edilen aşağıdaki gerekçeler Devlet Dumasının feshi için:
Hükümete güvensizliğin tekrar tekrar ifade edilmesi;
Hükümet Başkanı tarafından güven konusu ileri sürüldüğünde Hükümete olan güvenin reddedilmesi (Fesih, Cumhurbaşkanı kararı ile gerçekleştirilir);
Rusya Federasyonu Devlet Başkanı tarafından Devlet Dumasına sunulan Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı adaylıklarının üç kez reddedilmesi.
Devlet Duması feshedilemez:
Devlet Dumasının, Federasyon Konseyi tarafından ilgili karar alınmadan önce Rusya Federasyonu Başkanına karşı suçlamalarda bulunması halinde;
Devlet Duması, seçilmesinden sonraki bir yıl içinde Rusya Federasyonu Hükümetine güvenmediğini ifade ederse;
Rusya Federasyonu Başkanı'nın görev süresinin bitiminden önceki 6 ay içinde;
Rusya Federasyonu'nun tüm topraklarındaki operasyon süresi boyunca askeri veya olağanüstü hal.
Federasyon Konseyi - faaliyetlerinde de önemli bir yer kaplar yasama çalışması. onun hakkı var yasama girişimi, Devlet Duması tarafından kabul edilen yasaları dikkate alır.
Ayrıca, Federasyon Konseyi'nin yargı yetkisi şunları içerir:
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasındaki sınırlardaki değişikliklerin onaylanması;
sıkıyönetim veya olağanüstü hal getirilmesine ilişkin Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnamelerinin onaylanması;
Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin Rusya Federasyonu toprakları dışında kullanılması olasılığının çözülmesi;
Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimlerinin atanması;
Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınması;
Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi yargıçlarının atanması;
atama ve görevden alma Başsavcı RF, Sayıştay Başkan Yardımcısı ve denetçilerinin yarısı.
Uyarınca mevcut prosedür oluşumlar, Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun her bir kurucu kuruluşundan iki temsilci içerir - her biri devlet gücünün yasama (temsilci) ve yürütme organlarından. Böylece, Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun 88 kuruluşundan 176 temsilciden oluşur.
Federasyon Konseyi'nin bir üyesi - Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama (temsili) devlet gücünün temsilcisi - Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama (temsili) devlet gücü organı tarafından seçilir. Federasyon Konseyi Temsilcisi Yürütme organı hükümet en yüksek tarafından atanır resmi Rusya Federasyonu konusu (Rusya Federasyonu konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının başkanı).
Rusya Federasyonu Anayasasına göre Rusya Federasyonu devlet organlarını seçme ve seçilme hakkına sahip en az 30 yaşında bir Rusya vatandaşı, üye olarak seçilebilir (atanabilir). Federasyon Konseyi.
Federasyon Konseyi'nin hiçbir belirli bir süre yetkililer, bileşimi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerine seçimler yapıldıkça güncellenir.
Federasyon Konseyi'ne, Federasyon Konseyi üyeleri arasından gizli oyla seçilen Federasyon Konseyi Başkanı başkanlık eder.
Yürütme makamları yürütme yetkisini kullanır - idari, organizasyon faaliyeti devlet gücünün yasama (temsili) organları tarafından kabul edilen yasal işlemlerin yürütülmesini amaçlayan. Yürütme makamları, Rusya Federasyonu Hükümeti ve diğer federal organları içerir.
Rusya Federasyonu Hükümeti yetkileri dahilinde:
geliştirir ve Devlet Dumasına sunar federal bütçe ve uygulanmasını sağlar; ayrıca Devlet Dumasına federal bütçenin uygulanmasına ilişkin bir rapor sunar;
Rusya Federasyonu'nda birleşik bir mali, kredi ve para politikasının uygulanmasını sağlar;
birleşik bir Rusya Federasyonu'nda tutulmasını sağlar kamu politikası Kültür, bilim, eğitim, sağlık, sosyal Güvenlik, ekoloji;
yönetir federal mülk;
vatan savunmasını sağlayacak tedbirleri alır, Devlet güvenliği, uygulama dış politika Rusya Federasyonu;
hukukun üstünlüğünü, vatandaşların hak ve özgürlüklerini, mülkiyetin korunmasını ve toplum düzeni, suçla mücadele;
Rusya Federasyonu'ndaki yürütme gücü sisteminin birliğini sağlar, organlarının faaliyetlerini yönetir ve kontrol eder;
federal oluşturur hedeflenen programlar ve bunların uygulanmasını sağlar;
kendisine tanınan yasama girişimi hakkını uygular;
Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri ile kendisine verilen diğer yetkileri kullanır.
Rusya Federasyonu Hükümeti, Başbakan, Başbakan yardımcıları ve federal bakanlardan oluşan bir kolej organıdır (statü federal bakan Rusya Federasyonu Başkanı ve federal yürütme organlarının başkanı olmayan kişiler tarafından verilebilir).
Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Başkanı'nın görev süresi içinde yetkilerini kullanır, yeni seçilen Cumhurbaşkanı önünde yetkilerinden istifa eder.
Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yetkilerinin olası erken feshi ve istifası aşağıdaki durumlar:
Başkan, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin istifasına karar verebilir. Kendi inisiyatif;
Hükümet istifa edebilir (Hükümetin istifası Başkan tarafından kabul edilir veya reddedilir);
Devlet Duması, Hükümete güvensizlik beyanında bulunabilir, bundan sonra Cumhurbaşkanı, Hükümetin istifasını ilan etme veya Devlet Dumasının kararını reddetme hakkına sahiptir;
Hükümet Başkanı, Devlet Dumasında Hükümete duyulan güven sorununu gündeme getirebilir; Devlet Duması güveni reddederse, Başkan 7 gün içinde Hükümetin istifasına veya Devlet Dumasının feshedilmesine karar verir.
Hükümetin istifası veya yetkilerin yeni seçilen Cumhurbaşkanına devredilmesi durumunda, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Hükümeti tamamen oluşana kadar yükümlülüklerini yerine getirmeye devam eder. yeni kompozisyon hükümetler.
İstifa dilekçesi verme hakkına sahip olan Rusya Federasyonu Hükümeti üyelerinin kişisel istifası mümkündür. Rusya Federasyonu Devlet Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümet Başkanının önerisi üzerine, Hükümetin herhangi bir üyesini görevden alma hakkına sahiptir. Başkanın ayrıca Hükümet Başkanını görevden alma hakkı da vardır (bu durumda Hükümet de aynı anda istifa eder).
Federal yürütme makamları sistemi ayrıca şunları içerir: federal bakanlıklar, federal hizmetler ve federal kurumlar.
Federal Bakanlık, yerleşik faaliyet alanında devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerini yerine getirir, yetkisi altındakilerin faaliyetlerini koordine eder ve kontrol eder. federal hizmetler ve federal kurumlar.
Federal Hizmet, belirlenen faaliyet alanında kontrol ve denetim işlevlerinin yanı sıra savunma, devlet güvenliği, Rusya Federasyonu devlet sınırının korunması ve korunması, suçla mücadele, kamu güvenliği, yetkisi dahilinde, bireysel yasal düzenlemeler düzenler.
Federal ajans, yerleşik faaliyet alanında sağlama işlevlerini yerine getirir. toplum servisleri, yönetmek kamu malı ve denetim ve kontrol işlevleri hariç diğer yasa uygulama işlevleri.
anayasal temeller yargı. Yargı, mahkemeler sistemi tarafından temsil edilmektedir. genel görevler, adaletin yerine getirilmesinde ilişkilerle birbirine bağlı, tek bir demokratik temelde örgütlenmiş ve işleyen.
Rusya'da yargı yetkisi anayasal, medeni, cezai ve idari işlemler. Hâkimler azledilemez, yetkileri ancak gerekçelerle sona erdirilebilir kanunla kurulan. Yargıçlar bağımsızdır ve dokunulmazdır. Hukuki işlemler tarafların eşitliği ve rekabet edebilirliği temelinde yürütülür.
yargı mercii anayasal kontrolülke genelinde Anayasa Mahkemesi, anayasal düzenin temellerini, insan ve vatandaşın temel hak ve özgürlüklerini korumak, Anayasanın kuralını ve doğrudan işleyişini sağlamak için kendisine verilen yetkiyi kullanır.
hukuki, cezai, yüksek yargı mercii, İdari İşler, yetkili mahkemeler genel yargı yetkisi hukuka dayalı olarak hareket eden ve kanunların doğru ve yeknesak uygulanmasını sağlamak üzere tasarlanmış Yüksek Mahkemedir. yasal normlar adalet yönetiminde.
Yüksek Tahkim Mahkemesi, ekonomik uyuşmazlıkların ve ilgili diğer davaların çözümü için en yüksek yargı organıdır. girişimcilik faaliyeti. 7.7.
12 Aralık 1993'te Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin seçilmesi, Rusya'da parlamentarizmin gelişmesinde yeni bir sayfa açtı. Federal Meclis temsilidir ve yasama organıİki odadan oluşan Rusya - Federasyon Konseyi ve Devlet Duması. Federal Meclisin iki meclisli yapısının varlığı, federal yapıyı yansıtır. devlet yapısı Rusya.
Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun her bir tebaasından iki temsilciden oluşur: biri devlet gücünün temsili ve yürütme organından. Federasyon Konseyi üyesi - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama (temsilci) devlet gücünün temsilcisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama (temsili) devlet gücü organı tarafından yetkilendirilir. bu organın görev süresi.
Federasyon Konseyi üyesi - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun iki meclisli yasama (temsilci) devlet gücü organının temsilcisi, ilgili odanın görev süresinin yarısı boyunca her odadan sırayla yetkilere sahiptir. Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama (temsilci) devlet iktidarı organından Federasyon Konseyi'nde bir temsilcinin yetkilerini vermek için adaylar, bu organın başkanı, bir fraksiyonu veya en az sayıdaki milletvekili grubu tarafından değerlendirilmek üzere sunulur. Rusya Federasyonu konusunun yasama (temsili) devlet iktidarı organının toplam milletvekili sayısının 1 / 5'i.
Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün yürütme organının Federasyon Konseyi'ndeki bir temsilcisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisi tarafından yetkilendirilir (Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının başkanı). Rusya Federasyonu) en yüksek yürütme organının başkanlığına atanırken önerdiği üç aday arasından yetki süresi boyunca.
Böylece Federasyon Konseyi üyeleri, bölgelerinin ve halkının çıkarlarını temsil eder.
Devlet Duması 450 milletvekilinden oluşur ve 5 yıl için seçilir. 21 yaşını doldurmuş ve seçimlere katılma hakkı olan Rusya Federasyonu vatandaşı, Devlet Dumasının milletvekili seçilebilir. Aynı kişi aynı anda hem Federasyon Konseyi üyesi hem de Devlet Dumasının milletvekili olamaz. Devlet Dumasının bir milletvekili, diğer temsili devlet iktidar organlarının ve yerel özyönetim organlarının milletvekili olamaz. O da açık olamaz kamu hizmetiöğretim, araştırma ve diğer faaliyetler dışında diğer ücretli faaliyetlerde bulunmak yaratıcı etkinlik. Devlet Dumasının tüm milletvekilleri kalıcı bir profesyonel temelde çalışır.
Federasyon Konseyi üyesinin ve Devlet Duması milletvekilinin yasal statüsü farklıdır. hukuki durum vatandaş, yetkilerinin tüm süresi boyunca yararlandıkları dokunulmazlığın varlığı ile. Suç mahallinde alıkonma durumları dışında alıkonulamaz, tutuklanamaz, aranamaz ve ayrıca diğer kişilerin güvenliğini sağlamak için federal yasa tarafından öngörülen durumlar dışında kişisel aramalara tabi tutulamazlar. Milletvekili dokunulmazlığının kaldırılması konusu, Rusya Federasyonu Başsavcısının önerisi üzerine sırasıyla Devlet Duması ve Federasyon Konseyi üyesi tarafından Federasyon Konseyi tarafından kararlaştırılır.
Federal Meclisin odaları bir dizi özellik ile ayırt edilir: yukarıda tartışılan odaların temsili niteliğinin özellikleri; farklı düzen odaların oluşumu ve eşit olmayan yetkileri.
Federal Meclis daimi bir organdır. Seçimden sonraki otuzuncu günde Devlet Duması, en yaşlı milletvekili tarafından açılan ilk toplantısını yapar. Rusya Federasyonu Başkanı, Devlet Dumasını bu tarihten daha önce de toplantıya çağırabilir. Yeni toplantının Devlet Dumasının çalışmalarının başladığı andan itibaren, önceki toplantının Devlet Dumasının yetkileri sona erer. Oturumlar açıkken Parlamento Evleri ayrı ayrı oturur. Odaların her biri yönetmelikleri kabul eder - normatif eylem odanın faaliyetlerine ilişkin prosedürü belirleyen dahili kullanım, parlamenter prosedürler, yasama sürecinin uygulanması, parlamento etiği konuları ve diğer iç meseleler odanın faaliyetleri ile komisyonları ve komiteleri. Odaların tüzüklerinde öngörülen hallerde; özel toplantılar. Odalar, Rusya Federasyonu Başkanı'nın mesajlarını dinlemek için ortak oturumlarda toplanabilir. Anayasa Mahkemesi RF, yabancı liderlerin konuşmaları.
Her Parlamento Binasının kendi iç yapı. Federasyon Konseyi, Başkan ve yardımcılarını kendi üyeleri arasından, Devlet Duması da buna göre Başkan ve yardımcılarını milletvekilleri arasından seçer. Daire başkanları ve yardımcıları daire toplantılarına başkanlık eder ve dairelerin işleyişinden sorumludur. iç düzenlemeler odalar. Odalar, kendi yetki alanlarına giren konularda parlamento oturumları düzenleyen komisyonlar ve komiteler oluşturur.
Odaların komite ve komisyonları bağımsız devlet organları değildir. Bunlar, milletvekillerinin çalışmalarını düzenleme biçimlerinden biri olan ve milletvekillerinin hak ve görevlerinin daha eksiksiz bir şekilde uygulanmasına katkıda bulunan dairelerin organlarıdır. Kanun taslaklarını ve odaların işleyişi ile ilgili diğer konuları hazırlıyor ve ön değerlendirmelerini yapıyorlar.
Danıştay / [akıllar. Bu odanın faaliyetlerine ilişkin örgütsel kararların ön hazırlıklarını yapar, Devlet Dumasının bir sonraki oturum için genel bir çalışma programı taslağı geliştirir, gelecek ay için konuların değerlendirilmesi için bir takvim hazırlar.
İçin ortak faaliyetler ve ortak bir pozisyonun ifadeleri, Devlet Dumasının milletvekilleri, kural olarak siyasi gerekçelerle oluşturulan ve aynı siyasi yönelime bağlı benzer düşünen milletvekillerini kapsayan milletvekili dernekleri - fraksiyonlar ve milletvekili grupları oluşturur.
Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin yetkisi, bu yasama organının Rusya'daki devlet makamları sistemindeki konumunu karakterize eder. Sahadaki yetkilere dayalıdır. yasama faaliyeti ve parlamento denetimi. Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin odaları farklı yetkilere sahiptir.
Federasyon Konseyi'nin yargı yetkisi şunları içerir:
- - Rusya Federasyonu'nun unsurları arasındaki sınır değişikliklerinin onaylanması;
- - askeri ve olağanüstü hallerin getirilmesine ilişkin Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnamelerinin onaylanması;
- - Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerini kendi toprakları dışında kullanma olasılığı sorununu çözmek;
- - Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimlerinin atanması;
- - Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınması;
- - Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi ve Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi yargıçlarının atanması;
- - Rusya Federasyonu Başsavcısı ve yardımcılarının atanması ve görevden alınması;
- - Rusya Federasyonu Hesaplar Odası Başkan Yardımcısının ve denetçilerinin yarısının atanması ve görevden alınması.
Federasyon Konseyi, Federasyon Konseyi üye tamsayısının oy çokluğu ile bu konularda kararlar alır.
Devlet Dumasının yargı yetkisi şunları içerir:
- - Rusya Federasyonu Devlet Başkanı'nın Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı'nın atanması için onay vermesi;
- - Rusya Federasyonu Hükümetine güven sorununun çözülmesi;
- - CBR Başkanının atanması ve görevden alınması;
- - Rusya Federasyonu Sayıştay Başkanı'nın ve denetçilerinin yarısının atanması ve görevden alınması;
- - İnsan Hakları Komiserinin atanması ve görevden alınması;
- - af beyanı;
- - Rusya Federasyonu Başkanı'nı görevden almak için suçlamalarda bulunmak.
Devlet Duması, bu konulardaki kararları milletvekillerinin toplam sayısının oy çokluğu ile kabul eder.
Parlamentonun yasama faaliyeti Devlet Dumasında yoğunlaşmıştır. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasasının 105'i, federal yasalar Devlet Duması tarafından toplam milletvekili sayısının oy çokluğu ile kabul edilir. Yasa yapma süreci yasama süreci olarak adlandırılır ve birbirini izleyen birkaç aşamadan oluşur ve bunların her biri yasa tasarısı üzerinde yapılan çalışmalarda belirli bir aşamayı temsil eder. Böylece yasama süreci bir yasa tasarısının sunulması, tartışılması, kabul edilmesi ve yayınlanması için anayasal olarak tanımlanmış bir prosedürdür.
Tasarının tanıtımı (yasama girişimi) Sanat uyarınca gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu Anayasasının 104'ü, yalnızca Rusya Federasyonu Başkanına, Federasyon Konseyine, Federasyon Konseyi üyelerine, Devlet Dumasının milletvekillerine, Rusya Federasyonu Hükümetine ait yasama girişimi hakkına sahip konular tarafından Federasyon, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsilci) organları. Yasama girişimi hakkı ayrıca Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesine aittir ve Yargıtay Davranışları konusunda Rusya Federasyonu.
Faturalar Devlet Dumasına sunulur. Vergilerin getirilmesi veya kaldırılması, ödemelerinden muafiyet, devlet kredilerinin verilmesi, değişiklikler ile ilgiliyse mali yükümlülükler devletler ve ayrıca federal bütçe tarafından karşılanan harcamaları sağlarlar, ancak Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir sonucu varsa ödenebilirler. Böylece yasama sürecinin ilk aşaması tamamlanmış olur.
Yasama sürecinin ikinci aşamasında, yasa taslağı komisyonlarda, komitelerde ve Devlet Dumasının genel kurullarında görüşülür. Üç okumada gerçekleşir. Genellikle bir rapor duyulur, görüşülen yasa tasarısı hakkında bir ortak rapor sunulur, tartışmalar yapılır, öneriler ve yorumlar yapılır.
Yasanın kabulü, Devlet Dumasının milletvekillerinin gizli veya açık oyu ile gerçekleşir. Aynı zamanda, federal yasalar, Devlet Dumasının toplam milletvekili sayısının basit çoğunluğu ve federal anayasal yasalar - nitelikli çoğunlukla (toplam milletvekili sayısının en az 2 / 3'ü) tarafından kabul edilir. Devlet Duması tarafından kabul edilen federal yasalar, değerlendirilmek üzere beş gün içinde Federasyon Konseyine sunulur. Bir federal yasa, bu meclisin toplam üye sayısının yarısından fazlası lehte oy kullanırsa veya Federasyon Konseyi tarafından 14 gün içinde görüşülmezse, Federasyon Konseyi tarafından onaylanmış sayılır. nerede zorunlu değerlendirme federal bütçe konularında federal yasalara tabidir; federal vergiler ve harçlar, finans, para birimi, kredi, gümrük düzenlemesi, para sorunu; onaylar ve fesihler Uluslararası anlaşmalar RF; Rusya Federasyonu devlet sınırının statüsü ve korunması; savaş ve Barış. Federal anayasal yasalar, Federasyon Konseyi toplam sayısının en az 3/4 oyu ile onaylanır.
Bir federal yasa Federasyon Konseyi tarafından reddedilirse, odalar ortaya çıkan anlaşmazlıkları gidermek için bir uzlaşma komisyonu oluşturabilir. Bundan sonra, federal yasa Devlet Duması tarafından yeniden ele alınır. Devlet Duması, sunulan yasayı onaylamayan Federasyon Konseyi kararına karşı çıkarsa, Devlet Duması, Federasyon Konseyi'nin kararını ikinci bir oyla geçersiz kılabilir. Devlet Dumasının milletvekillerinin toplam sayısının en az 2/3'ü tarafından oylanması halinde bir yasa kabul edilmiş sayılır.
Nihayet yasa geçti yasanın alındığı tarihten itibaren 14 gün içinde reddetme hakkına sahip olan Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından imzalandıktan sonra kabul edilir; "veto hakkını" kullanmak; bu durumda Parlamento Meclisleri, Federasyon Konseyi üye tam sayısının ve Devlet Dumasının milletvekillerinin en az 2/3'ünün nitelikli çoğunluğuyla ikinci bir oylamada "vetoyu" geçersiz kılma hakkına sahiptir. Bu durumda kanunun yedi gün içinde Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından imzalanması ve kamuoyuna duyurulması gerekir.
Yasama sürecinin son aşaması, 14 Haziran 1994 tarihli Federal Yasa No. anayasal yasalar, federal yasalar, Federal Meclis dairelerinin kararları" resmi yayınlar, "Rusya Federasyonu Mevzuatı Koleksiyonu" olan, " Rus gazetesi ve TBMM Gazetesi. resmi yayın resmi internet portalına ilk yerleştirme (yayın) da dikkate alınır yasal bilgi pravo.gov.ru.
Devlet Duması, yasama organları arasında keskin anlaşmazlıklar olması durumunda, yukarıda belirtildiği gibi, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından feshedilebilir. yürütme organları Sanat uyarınca yetkiler. Rusya Federasyonu Anayasasının 111 ve 117. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Anayasası, Devlet Dumasının istikrarlı faaliyeti için, seçilmesinden sonraki bir yıl içinde feshedilemeyecek garantiler vermektedir (Başkan tarafından sunulan adayların üç kez reddedilmesi durumu hariç). Rusya Federasyonu Hükümet Başkanlığı görevi için Rusya Federasyonu); Rusya Federasyonu Devlet Başkanı'na karşı suç duyurusunda bulunduğu andan Federasyon Konseyi tarafından uygun karar alınana kadar; Rusya genelinde sıkıyönetim veya olağanüstü hal döneminde ve ayrıca Rusya Federasyonu Başkanı'nın görev süresinin sona ermesinden önceki altı ay içinde. Devlet Dumasının feshedilmesi durumunda, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı, yeni seçilen Devlet Dumasının fesih tarihinden itibaren en geç dört ay içinde toplanacak şekilde seçim tarihini belirler.
1.Federal Meclis - Rusya Federasyonu Parlamentosu.
Rusya Federasyonu Federal Meclisi - Parlamento - ana işlevi kuvvetler ayrılığı sisteminde yasama yetkisini kullanmak olan ulusal, temsili bir organdır. Ayrıca parlamento bu devletin halkının çıkarlarının sözcüsü olarak kabul edilir.
Federal Meclis - Rusya Federasyonu Parlamentosu, Rusya Federasyonu'nun en yüksek, temsili ve yasama organıdır. Federal Meclis, yetkisi dahilinde bağımsız olarak hareket eder ve yasama yetkisini kişileştirir. Bu nedenle, Rus parlamentosunun işaretleri şunları içerir: parlamento temsili bir kurumdur; Parlamento yasama organını temsil eder.
Bir halk temsil organı olarak, Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin faaliyetleri aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır:
1) Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Meclis milletvekillerini seçme prosedürünü ve dairelerinin yetkisini belirler;
2) Federal Meclis milletvekillerine, seçimleri yoluyla devlet gücünü kullanma yetkisi halk tarafından verilir;
3) Federal Meclis, devlet bütçesini kabul etme ve uygulanmasını denetleme hakkına sahiptir;
4) Federal Meclis, Rusya Federasyonu Başkanını seçime çağırır ve onu görevden alabilir;
5) Federal Meclis, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin faaliyetlerini, kendisine güvenmediğini ifade ederek ve yargıya en yüksek yargıçların atanmasına onay vererek kısıtlar. yargı Rusya Federasyonu.
Tüm bu hükümlerin uygulamada uygulanması, Federal Meclisin bu konuda hiç kimsenin denetimine tabi olmaksızın, yalnızca halkın iradesini ifade etmekle kalmayıp, bu iradesini kanunlarda ve diğer düzenlemelerde de uygulamasına yol açmalıdır.
Rusya Parlamentosunun İşlevleri:
Yasama faaliyetlerinin uygulanması, örn. kanunların kabulü;
Üst düzey yetkililerin atanmasına katılım;
Rusya Federasyonu Başkanı'nın faaliyetleri üzerinde kontrol;
Rusya Federasyonu Hükümeti'nin faaliyetleri üzerinde kontrol
Rusya Federasyonu'nun dış politika sorunlarının çözümü.
Federal Meclis iki odadan oluşur: Federasyon Konseyi ve Devlet Duması. Rusya'da parlamentonun iki meclisli yapısı, federal yapısından kaynaklanmaktadır. Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun tüm konularının temsil organıdır ve Devlet Duması, ikamet ettikleri yere bakılmaksızın Rusya Federasyonu'nun tüm vatandaşlarının ve tüm Rusya statüsüne sahip siyasi partilerin çıkarlarını ifade eder.
Federasyon Konseyi ve Devlet Duması ayrı ayrı oturur. Sadece aşağıdaki hallerde duruşma için bir araya gelebilirler:
- Rusya Federasyonu Başkanı'nın mesajları;
- Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin mesajları;
- Yabancı devlet liderlerinin konuşmaları.
Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasasının 99'u, Rusya Federasyonu Federal Meclisi daimi bir organdır. Rusya parlamentosunun iki meclisli yapısı da bu meclislerin yetki farkını belirlemektedir.
Federal Meclis dairelerinin anayasal olarak kutsal kabul edilen üç ana yetki grubu vardır:
1) Federal Meclis dairelerinin her birinin münhasır yargı yetkisi ile ilgili;
2) odaların faaliyetlerinin organizasyonu ile ilgili;
3) federal yasaların kabulü hakkında.
Devlet Duması (DG) (alt meclis) bir bütün olarak Rusya Federasyonu halkını temsil eder. Genel, doğrudan ve eşit seçimle gizli oyla 5 yıl için seçilen 450 milletvekilinden oluşur.
Devlet Duması tarafından kabul edilen bazı yasalar, Federasyon Konseyinde zorunlu olarak incelenir (bunlar federal bütçe, para emisyonu, savaş ve barış vb. konularla ilgilidir). Kabul edilen Federal Yasa, Rusya Federasyonu Başkanına gönderilir. Yasayı 14 gün içinde imzalar ve yayımlar, ancak aynı süre içinde Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı veto edebilir, i. yasayı reddetmek Bu durumda, yasanın onaylanması için her bir meclisteki oyların en az 2/3'ü gerekir. Yasa kabul edilirse, 7 gün içinde Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından imzalanmalı ve kamuoyuna açıklanmalıdır.
Rusya Federasyonu Anayasası izin vermiyor erken sonlandırma Federasyon Konseyi'nin yetkileri. Devlet Duması ise, belirli durumlarda görev süresinin bitiminden önce Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından feshedilebilir.
3. Sistemde lider konum Devlet kurumları Rusya işgal ediyor Rusya Devlet Başkanı, Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından evrensel, eşit ve doğrudan bir esasa göre 4 dönem için seçilen oy hakkı gizli oyla Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Anayasasının garantörü olan devletin başıdır.
Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı Devlet Dumasının onayı ile atama;
Rusya Federasyonu Hükümeti'nin istifasına karar vermek;
yardımcılarının ve federal bakanların atanması ve görevden alınması;
Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi'nin oluşumu ve liderliği;
Rusya Federasyonu Başkanının yetkili temsilcilerinin atanması ve görevden alınması;
Randevu ve tahliye yüksek komuta Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri;
Rus diplomatik temsilcilerinin atanması ve geri çağrılması yabancı ülkeler ve uluslararası kuruluşlar.
2. Yasama gücünün örgütlenmesi ve faaliyeti alanında:
Devlet Duması seçimlerinin atanması;
Devlet Dumasının Feshi;
Devlet Dumasına faturaların sunulması;
Federal Yasanın imzalanması ve yayımlanması;
Yıllık Birliğin Durumu Adresi ile Federal Meclise Adres.
3.Belirli bir kişinin diğer bazı sorunlarını çözmek:
Vatandaşlık meseleleriyle ilgilenmek;
Siyasi sığınma hakkı verilmesi;
ödüllendirici devlet ödülleri, fahri ve daha yüksek askeri rütbeler veriyor.
4. Savunma alanında:
Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri Yüksek Komutanı;
Rusya Federasyonu askeri doktrininin onaylanması;
sıkıyönetim tanıtımı;
Olağanüstü hal getirilmesi.
5. Yargı ve savcılık alanında:
Anayasal, Yüksek, Yüksek yargıçların pozisyonuna atanmak için adayların Federasyon Konseyine sunulması Tahkim Mahkemesi RF.
Diğer federal mahkemelerin yargıçlarının atanması;
Girmek Federasyon Konseyi Rusya Federasyonu Başsavcısının atanması ve görevden alınmasına ilişkin öneriler.
4. Federal yürütme otoritesi dır-dir Rusya Federasyonu Hükümeti, Başkan tarafından yönetilen ve federal bakanlardan oluşan.
Rusya Federasyonu Hükümeti, tüm alanlarda devlet politikasının mevcut uygulamasından sorumlu organdır.
Rusya Federasyonu Hükümeti:
Federal bütçeyi geliştirir ve Devlet Dumasına sunar ve uygulanmasını sağlar;
Birleşik bir mali, kredi ve para politikasının uygulanmasını sağlar;
Kültür, bilim, eğitim, sağlık, ekoloji, sosyal güvenlik alanlarında birleşik devlet politikasının uygulanmasını sağlar;
Federal mülkü yönetir;
Ülkenin savunmasını, Rusya Federasyonu dış politikasının uygulanmasını sağlamak için önlemler alır;
Hukukun üstünlüğünü, vatandaşların hak ve özgürlüklerini, mülkiyetin korunmasını, suçla mücadeleyi vb. sağlamak için tedbirler alır.
Faaliyetleriyle ilgili konularda, Rusya Federasyonu Hükümeti kararlar ve emirler verir ve bunların uygulanmasını sağlar. Rusya Federasyonu hükümeti, yüce vücut federal yürütme gücü.