Sayfa 1/3
KONU 2.11. İş güvenliği ile ilgili iş organizasyonunun belgelendirilmesi
2.11.1. İşgücü koruma ile ilgili çalışma organizasyonunun belgelendirilmesinin amaç ve hedefleri
2.11.2. Kuruluşlarda işgücü koruması ile ilgili çalışma belgelendirme sisteminin ana hükümleri
2.11.3. sertifikasyon prosedürü
2.11.1. İşgücü koruma ile ilgili çalışma organizasyonunun belgelendirilmesinin amaç ve hedefleri
Ülkemizde birkaç neslin ömrü boyunca, emeğin korunmasına ilişkin çalışmanın devlete uygunluğunu değerlendirmenin tek yöntemi düzenleme gereksinimleri- yetkililerin temsilcileri tarafından doğrulama yöntemleri vardı devlet denetimi ve kamu kontrolü.
Yeni (piyasa) iş koşulları, bu yöntemlere ek olarak, işveren tarafından gerçekleştirilen işin işgücünün korunmasına yönelik devlet düzenleyici gereksinimlerine uygunluğunu değerlendirmenin yeni biçimlerini de gerektirdi. Bu formlardan biri (en yaygın olanı) sertifikadır (tam anlamıyla -sertifika), zorunlu veya gönüllüdür.
Sertifikasyonun bir süreç olduğunu hatırlayın resmi değerlendirme ve belgelendirme nesnesinin [üretim ürünleri, teknik cihazlar, süreçler, işler, hizmetler] bir uygunluk sertifikası (belgesi) verilmesi ile bu sertifikasyon sistemi için oluşturulan şartlara.
İş güvenliği (SSOT) ile ilgili çalışmaların uygunluğunun belgelendirilmesi, işveren tarafından gerekliliklere uygun olarak gerçekleştirilen zorunlu bir olaydır. İş Kanunu RF. Belgelendirme kuruluşu tarafından, işgücü koruması için devlet düzenleyici gereksinimlerine uygun olarak gerçekleştirilir.
Okuyucunun dikkatini yakın zamana kadar, uygunluk değerlendirmesinin amacının “kuruluşta işgücü koruma çalışmaları” olduğuna, ancak işletmeye alındıktan sonra (5 Ekim 2006) çekelim. yeni baskı Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun - uygunluk değerlendirmesinin amacı “işçiliğin korunmasına ilişkin çalışma organizasyonu” idi. İş güvenliği alanında belgelendirme süreçlerini düzenleyen mevcut tüzüklerin nasıl ve ne ölçüde dönüştürüleceğini söylemek zor. “Örgütte işgücü koruması üzerine çalışma” ve “işçi koruması üzerine çalışma organizasyonu” terimlerinin netliğine rağmen, hiçbir yerde ve hiç kimse tarafından resmi olarak tanımlanmazlar.
Genel olarak, işgücü korumasına ilişkin çalışma organizasyonunun, işgücü koruması için devlet düzenleyici gereksinimlerine uygunluğunun belgelendirilmesi, tüm işgücü koruma önlemleri sisteminin uygulanmasının nihai eylemidir, bu tür bir değerlendirmedir.
Belgelendirmenin amacı, işverenin faaliyetlerini, çalışma sırasında çalışanların yaşamını ve sağlığını koruma gerekliliklerini karşılayan çalışma koşullarının oluşturulmasına yönlendirmektir. Özünde, işgücü korumasına ilişkin çalışmaların belgelendirilmesi, işgücü korumasına ilişkin çalışmaların kalitesini doğrulamalıdır.
İş Kanunu'nun 212. Maddesi Rusya Federasyonu(bundan böyle Rusya Federasyonu İş Kanunu olarak anılacaktır), işverenin aşağıdakileri sağlama yükümlülüklerini düzenler: güvenli koşullar ve işçinin korunması işverenin sorumluluğundadır.
İşveren şunları sağlamalıdır:
- binaların, yapıların, ekipmanın, uygulamanın işletilmesi sırasında çalışanların güvenliği teknolojik süreçler, üretimde kullanılan araç, gereç ve hammaddelerin yanı sıra;
- işgücü koruma yönetim sisteminin oluşturulması ve işleyişi;
- zorunlu belgelendirmeyi veya uygunluk beyanını geçenlerin kullanımı kanunla kurulmuş Rusya Federasyonu teknik düzenleme bireysel araçların düzeni ve toplu savunma işçiler (bkz. 24. ve 25. maddeler Federal yasa 27 Aralık 2002 tarihli 184-FZ "Teknik düzenleme hakkında");
- her işyerinde iş güvenliği gerekliliklerine karşılık gelen çalışma koşulları;
- çalışma şekli ve çalışanların geri kalanı, iş mevzuatına ve normları içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uygun olarak İş hukuku;
- masrafları kendisine ait olmak üzere satın alma ve ihraç özel giysiler, özel ayakkabılar ve diğer araçlar kişisel koruma zararlı ve (veya) tehlikeli çalışma koşullarında çalışan çalışanlar için belirlenmiş standartlara uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun teknik düzenleme mevzuatı ile belirlenen prosedüre uygun olarak zorunlu sertifika veya uygunluk beyanını geçen yıkama ve nötralize edici maddeler özel sıcaklık koşullarında yapılan veya kirlilikle ilişkili işlerde olduğu gibi. 17 Aralık 2010 tarih ve 1122n sayılı Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın "Onay üzerine" hükümleri hakkında bilgi edinin. standart normlar ücretsiz ihraç yıkama ve (veya) nötralize edici maddelere sahip çalışanlar ve "Çalışanlara yıkama ve (veya) nötralize edici maddeler sağlamak" iş güvenliği standardı;
- Eğitim güvenli yöntemler ve iş yapma ve işyerinde mağdurlara ilk yardım sağlama, işçi koruma brifingleri, işyerinde staj yapma ve işçi koruma gerekliliklerine ilişkin bilgileri test etme yöntemleri;
- sınavı geçmemiş kişilerin işten çıkarılması Vaktinden işgücü koruması, stajlar ve işgücü koruma gereklilikleri bilgisinin test edilmesi konusunda eğitim ve öğretim. 13 Ocak 2003 tarih ve 1/29 sayılı Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı, Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı Kararnamesi hükümleri hakkında bilgi edinin. kuruluşların çalışanları için işgücü koruma gereksinimleri";
- işyerlerindeki çalışma koşullarının durumu ve ayrıca çalışanlar tarafından kişisel ve toplu koruyucu ekipmanların doğru kullanımı üzerinde kontrolün organize edilmesi;
- ilgili mevzuata uygun olarak çalışma koşullarının özel bir değerlendirmesinin yapılması özel değerlendirmeçalışma koşulları (bkz. 28 Aralık 2013 tarihli ve 426-FZ sayılı "Çalışma Koşullarının Özel Değerlendirmesi Üzerine" Federal Yasa);
- iş mevzuatı ve iş hukuku normlarını içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından öngörülen durumlarda, masrafları kendilerine ait olmak üzere zorunlu ön (iş başvurusunda bulunurken) ve periyodik (istihdam sırasında) düzenleyin tıbbi muayeneler, diğer zorunlu tıbbi muayeneler, zorunlu psikiyatrik muayenelerçalışanlara, olağanüstü tıbbi muayenelere, çalışanların talepleri doğrultusunda zorunlu psikiyatrik muayenelere tıbbi tavsiye iş yerlerinin (pozisyonlarının) korunması ve belirtilen tıbbi muayeneleri geçme süresi için ortalama kazanç, zorunlu psikiyatrik muayeneler;
-çalışanların performans göstermesini engellemek iş görevleri zorunlu tıbbi muayenelerden, zorunlu psikiyatrik muayenelerden ve ayrıca tıbbi kontrendikasyonlar;
- işyerindeki koşullar ve işçinin korunması, sağlığa zarar verme riski, kendilerine sağlanan garantiler, tazminatlar ve kişisel koruyucu donanım hakkında çalışanları bilgilendirmek;
- federal makamlara hüküm yürütme gücüüretme işlevlerini yerine getiren kamu politikası ve çalışma alanındaki yasal düzenlemeler, federal yürütme organı, federal devlet denetimini uygulamaya yetkilidir. İş hukuku ve diğer federal yürütme organlarına iş hukuku normlarını içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemeler devlet kontrolü(denetim) yerleşik faaliyet alanında, işgücü koruması alanında Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, iş mevzuatına uygunluk için sendika kontrol organları ve iş hukuku normlarını içeren diğer eylemler için gerekli bilgi ve belgeler. yetkilerinin kullanılması;
- önlemek için önlemler almak acil durumlar, mağdurlara ilk yardım sağlanması da dahil olmak üzere, bu tür durumlarda işçilerin yaşamının ve sağlığının korunması;
- iş kazaları kanununun öngördüğü şekilde soruşturma ve muhasebe ve meslek hastalıkları(bkz. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 229.2 maddesi);
- sıhhi hizmetler ve tıbbi destekİşçilerin korunması gereklerine uygun olarak çalışanların yanı sıra işyerinde hastalanan çalışanların teslimi tıbbi organizasyon gerekirse onlara acil Tıbbi bakım;
- serbest erişim memurlar federal yürütme organı, çalışma mevzuatına ve iş hukuku normlarını içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uygunluk konusunda federal devlet denetimi yapmaya yetkili federal yürütme organı, yerleşik faaliyet alanında devlet kontrolünü (denetim) uygulayan diğer federal yürütme organları, Rusya'nın kurucu kuruluşlarının yürütme organları İşçi koruma alanında federasyon, Fon organları sosyal sigorta Rusya Federasyonu'nun yanı sıra çalışma koşulları ve işçi koruma denetimleri yapmak ve iş kazalarını ve meslek hastalıklarını araştırmak için kamu denetim organlarının temsilcileri;
- federal yürütme organının, çalışma mevzuatına ve iş hukuku normlarını içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemelere, yerleşik faaliyet alanında devlet kontrolünü (denetimini) uygulayan diğer federal yürütme organlarına uygunluk konusunda federal devlet denetimi yapmaya yetkili yetkililerinin talimatlarının yerine getirilmesi; kamu kontrol kuruluşlarının temsilleri dikkate alınarak yasal terimler;
- Çalışanların endüstriyel kazalara ve meslek hastalıklarına karşı zorunlu sosyal sigortası (bakınız 24 Temmuz 1998 tarih ve 125-FZ "Endüstriyel Kazalara ve Meslek Hastalıklarına Karşı Zorunlu Sosyal Sigortalar Hakkında Federal Kanunun 5. Maddesi");
- çalışanların işgücü koruma gerekliliklerine aşina olması;
- birincil organın seçilmiş organının görüşü dikkate alınarak, çalışanlar için işgücünün korunmasına ilişkin kural ve talimatların geliştirilmesi ve onaylanması sendika örgütü veya yerel düzenlemelerin kabulü için Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 372. Maddesinde belirtilen şekilde çalışanlar tarafından yetkilendirilen başka bir organ;
- faaliyetlerinin özelliklerine göre işgücü koruma gerekliliklerini içeren bir dizi düzenleyici yasal düzenlemenin mevcudiyeti.
Kuruluşlarda işgücü koruması ile ilgili çalışmaların belgelendirilmesi, daha önce Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı'nın 24 Nisan 2002 tarih ve No. 28 "Örgütlerde işgücü koruması ile ilgili çalışmaların belgelendirilmesi için bir sistemin oluşturulması hakkında" (kayıp , daha önce belirttiğimiz gibi).
Belgelendirme kuruluşu, daha önce, Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı'nın Aralık tarihli Kararı ile onaylanan Belgelendirme Kuruluşlarının Akreditasyon Kuralları ve Test Laboratuvarlarının Akreditasyon Kuralları temelinde geliştirilen Yönetmeliklere uygun olarak faaliyetlerini yürütmüştür. 10, 2002 No. 77 "Sertifika kuruluşlarının akreditasyonu için Kuralların ve test laboratuvarlarının akreditasyonu için Kuralların onaylanması üzerine" (artık geçerli değil).
Bu belgeler, 1 Eylül 2010 tarih ve 779n sayılı Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı Emri'nin yayınlanması nedeniyle geçersiz hale geldi. test laboratuvarlarına verilen akreditasyon sertifikalarının geçerlilik süresi" (bundan böyle - Sipariş No. 779n).
Aynı zamanda, 779n sayılı Siparişin yürürlüğe girmesinden önce test laboratuvarlarına verilen akreditasyon sertifikalarının son kullanma tarihine kadar geçerli olduğu tespit edilmiştir.
Mevzuattaki bu değişiklikler incelendiğinde, 779n sayılı Kararın yayımlanmasından sonra sadece gönüllü sistem emek koruması ile ilgili çalışma sertifikası.
Tabii ki, nüfusun çoğunluğuna göründüğü gibi, bu tür değişiklikler işverenlerin bu sertifikaya başvurmayacakları gerçeğine yol açacaktır. Ancak bu hatalı bir görüştür, çünkü bu tür bir belgelendirmenin amaçlarından hareketle, işverenlerin güvenli çalışma koşulları yaratmak için eylemlerinin kalitesi ve yasallığı hakkında yeterli bilgiye sahip olmasının “faydalı” olduğu söylenebilir. bu alanda sorumluluk.
Belgelendirmenin amaçları, mülkiyet ve organizasyonel ve yasal formlardan bağımsız olarak kuruluşlar tarafından gerçekleştirilen ve aşağıdakileri içeren işgücü koruması çalışmalarıdır:
- kuruluşta güvenli çalışma koşulları sağlamak için işverenin faaliyetleri;
- işgücü koruma hizmetinin faaliyetleri;
- çalışma koşulları açısından işyerlerinin belgelendirilmesi üzerinde çalışmak;
– çalışanlar için işgücü koruma brifingleri düzenlemek ve yürütmek ve işgücü koruma gereklilikleri konusundaki bilgilerini test etmek.
İşyerindeki çalışma koşullarının fiili durumu, belgelendirme kuruluşları tarafından aşağıdaki kriterlere göre değerlendirilir:
- zararlılık ve tehlike derecesi;
- güvenlik derecesi;
- kişisel koruyucu donanıma sahip çalışanların sağlanması ve bu fonların etkinliği.
Kuruluşlarda işgücü koruması ile ilgili çalışmaların belgelendirilmesi, kural olarak aşağıdaki aşamaları içerir:
1) kuruluşlarda işgücü koruma sertifikası başvurusunda bulunmak;
2) kuruluştaki işgücü koruma organizasyonunun uygunluğunun denetimi ve değerlendirilmesi;
3) kuruluştaki işgücü koruma organizasyonunun uygunluğunun denetiminin ve değerlendirilmesinin sonuçlarının analizi, bir güvenlik sertifikası verme (vermeyi reddetme) olasılığına karar verme;
4) bir güvenlik sertifikasının verilmesi (olumlu bir karara tabi).
Bugün, her lider hatasız güvenli çalışma koşullarının sağlanması gereklidir. 100'den fazla çalışanı olan her işletmenin bünyesinde olması gerekir. özel vücut işgücü koruması sağlamak veya uzman sertifikalı kuruluşların hizmetlerini kullanmak.
Aslında, Rusya Federasyonu'ndaki sertifikasyon süreci isteğe bağlıdır, ancak TC bu prosedüre olan ihtiyacın yanı sıra işletmenin işyerlerinin sertifikalandırılmasına da eğilimlidir. Sertifikalı işgücü koruma önlemlerinin alınması, işletme çalışanlarının yaşamını ve sağlığını koruyarak iş sürecinin güvenliği için tüm normlara uymayı mümkün kılar.
Rusya Federasyonu'ndaki sertifikasyon faaliyetleri aşağıdakiler tarafından yürütülmektedir:
Tüm Rusya İşçi Koruma Merkezi;
Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı;
Tüm Rusya Standardizasyon ve Metroloji Komitesi;
özyönetim organları;
Rusya Federasyonu'nun emeği için yerel makamlar.
Faaliyetlerinin sonucu, tüm iş güvenliği gerekliliklerinin yerine getirildiğini onaylayan uygun bir sertifikanın verilmesidir.
SSOT'un yetkileri şunları kapsar: işgücünün korunması için hizmet ve kuruluşların faaliyetleri, çalışanlar için uygun ve güvenli koşulların yaratılması, görevlerin yenilenmesi, işyerlerinin sertifikalandırılması, herhangi bir biçimde şirket çalışanlarına en kaliteli brifing mülkiyet.
İşgücü koruması ile ilgili çalışmaların sertifikalandırılması için, belirli bir akreditasyonu geçen uzman kuruluşlar ağı ve ayrıca test çalışmaları için laboratuvarlar oluşturulmuştur.
İşgücü koruma çalışmaları için belgelendirme kuruluşları aşağıdaki işlevleri yerine getirir:
Düzenleyici çerçevenin sağlanması ve iyileştirilmesi;
Belgelendirme çalışmalarının doğrudan gerçekleştirilmesi;
Güvenlik sertifikalarının tescili ve verilmesi;
Başvuru sahibinin talebi üzerine mevcut bilgilerin sağlanması;
İş güvenliği önlemlerinin uygulanmasındaki ilerleme üzerinde müfettiş kontrolü;
Çalışma koşullarını iyileştirmek için işletmeye yardım;
Formülasyon ve tedarik raporlama belgeleri içinde Merkezi otorite SSOT.
Düzenleyici yasaların gerekliliklerinin ihlali durumunda işgücü koruma makamlarının faaliyetlerinin askıya alınması;
İş güvenliği için yetkili kuruluşların kayıtlarının tutulması
Test laboratuvarları, ölçüm faaliyetlerini yürütmek, sonuçlarına göre üretim güvenliği derecesini değerlendirmek ve ayrıca işgücü koruma çalışmalarının belgelendirilmesinde daha fazla kullanım amacıyla alınan ölçümlere ilişkin protokoller yayınlamak ve yayınlamak için gereklidir.
Yalnızca iş yerlerinin %100'ünün sertifikalandırıldığı işletmeler, işçi koruma makamlarının sertifikalarına güvenebilir.
İş yerlerinin değerlendirilmesi
İşyerlerinin sertifikalandırılması, Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın 26 Nisan 2011 tarih ve No. 342. Ana görevi, personelin işyerlerindeki çalışma koşullarının ve yaşam aktivitelerinin temel gereksinimlere uygunluğunu kontrol etmektir. normatif belgeler en uygun iklimi yaratmak ve mümkün olduğunca üretimi güvence altına almak için. Belgelendirme, liderle yapılan bir anlaşma temelinde bu alanda akredite edilmiş özel bir kuruluş tarafından gerçekleştirilir. Sonuçların ortadan kaldırılması ile ilgili olanlar hariç, tüm üretim işyerleri sertifikasyona tabidir. doğal afetler, afetler ve acil durumlar.
Onay kuruluşuna ayrıca, laboratuvar tarafından gerçekleştirilen ölçümlere ilişkin verilerin güvenilirliğini ve işyerlerinin onlar için tüm gerekliliklere uygunluğunu değerlendirme işlevleri de verilmiştir. Yalnızca listeye dahil olan bir kuruluş Devlet Sicili işgücü koruma hizmetleri sunan kuruluşlar ve bir akreditasyon sertifikasına sahiptir.
İş güvenliği sertifikası türleri
İş güvenliği sistemlerinin sertifikalandırılması, bir veya başka bir akreditasyon sertifikasının mevcudiyetine bağlı olarak hem devlet hem de uluslararası olabilir. Uluslararası akreditasyon kuruluşlarına başvuru, yalnızca işletmenin ürün veya hizmetlerinin uluslararası pazara girişinin planlanması durumunda gereklidir.
Günümüzde işletmeler çoğunlukla kalite sistemi, çevre yönetimi ve işgücü koruma sistemi dahil olmak üzere daha gelişmiş bir entegre yönetim sistemi kullanmaktadır. Bu, geliştirilen serilere dayalı kurumsal yönetim sisteminin iyileştirilmesi ile mümkün olmuştur. Uluslararası standartlar emek koruma ve çevre için. OHSAS 18001 olarak adlandırılan bu standart, genel yönetim ilkeleri temelinde geliştirilmiş ve bu nedenle üç bileşenin de bir araya getirilmesi mümkün olmuştur. tek sistem kurumsal Yönetim.
İşgücü koruma sistemlerinin belgelendirilmesi, bir işletmenin faaliyetlerinin değerlendirilmesinde esastır. yaslanmak uluslararası normlar, sağlığı koruma yönetimi ve garantili iş güvenliğini sağlama sistemi, personelin yaşam ve sağlığının güvenliğini sağlama yöntemlerinin yanı sıra etkinliklerini değerlendirme yöntemlerine dayanmaktadır.
Yeni standart, işletmenin her şeyi doğru bir şekilde değerlendirmesini sağlar. olası riskler Kazaları önlemek ve oluşumlarını bastırmak için. İş güvenliği konusunda düzgün planlanmış çalışmalar ve bu sektördeki yüksek kaliteli personel seçimi ile, bir işletmenin İSG alanında performansını ve üretkenliğini önemli ölçüde artırmak mümkündür.
Temel İSG gereksinimleri aşağıdakileri amaçlamaktadır:
Acil durumların oluşmasını önlemeye ve faaliyetlerin olumsuz etkileriyle mücadele etmeye yönelik yeni yöntem ve yöntemlerin geliştirme ve uygulama hızının artırılması.
Faaliyetin özellikleriyle doğrudan ilgili personelin morbidite düzeyini azaltmak.
minimizasyon olumsuz etki üretim faktörleriüretim çalışanlarının sağlığı ve durumu hakkında.
İşgücü koruma ile ilgili çalışma organizasyonunun belgelendirilmesinin amaçları
İşgücü koruması (SSOT) üzerine çalışma organizasyonunun sertifikalandırma sistemi, işverenler tarafından işgücü koruması için koşullar yaratmayı amaçlamaktadır (kuruluşların faaliyetleri için). tek market Rusya Federasyonu'nun Çalışması) ve devletin uygulanmasına katkıda bulunmak üzere tasarlanmıştır. sosyal Politika kuruluşların çalışanlarına mevcut belgelendirme yöntemlerine ve araçlarına uygun olarak güvenli çalışma koşulları için devlet garantilerinin sağlanması, güvenilir değerlendirmelerine dayanarak güvenli çalışma koşulları yaratma sorununa aşamalı bir çözüm ve sonuçların dikkate alınması işverenlerin çalışma koşullarını iyileştirmede ekonomik çıkarları mekanizmasını uygularken sertifikasyon.
SSOT'un işleyişinin iki yönlü bir amacı vardır:
- çalışma koşullarının iyileştirilmesine katkıda bulunmak için işgücünün korunmasına ilişkin çalışma organizasyonunun belgelendirme araçları ve yöntemleri;
- çalışma koşullarının iyileştirilmesinde işverenin ekonomik çıkarına yönelik bir mekanizma oluşturmak.
Aynı zamanda, çalışanın sosyal güvenliğini sağlama görevi ve çalışma koşullarının iyileştirilmesinde işverenin ekonomik menfaati çözülmüştür.
SSOT, sosyal sigorta sistemi ile etkileşim halindedir. sosyal koruma iş kazaları ve meslek hastalıkları durumunda işçilerin yaşamına ve sağlığına verilen zararın tazmini. Kazalara ve meslek hastalıklarına karşı sigorta için sosyal sigorta fonuna sigorta oranları sınıfa bağlıdır mesleki risk. Doğrudan işgücü korumasına ilişkin işin örgütlenme durumuna bağlı olan sigorta oranları için indirimler ve ödenekler belirlenebilir. Sigorta oranına primlerin belirlenmesinin kesinlikle bir uygunluk belgesinin mevcudiyetine bağlı olacağı varsayılmaktadır.
Devletin işgücü koruması alanındaki politikası, sağlıklı ve güvenli çalışma koşullarının yaratılmasında işveren için tazminat sisteminden ekonomik teşvikler sistemine geçmektir. İşgücü korumasına yatırım yapmak, iş güvenliği gerekliliklerinin ihlal edilmesiyle ilişkili sonuçları ortadan kaldırmanın ve tehlikeli ve tehlikeli işlerde çalışan çalışanları tazmin etmenin maliyetlerini üstlenmekten daha karlı hale gelmelidir. tehlikeli koşullar iş gücü.
İşgücü koruma ile ilgili iş organizasyonunun belgelendirilmesine ilişkin ilkeler
İşgücü koruma (SROT) ile ilgili çalışma organizasyonunun sertifikasyonu zorunlu prosedür işverenler için (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 212. Maddesi).
İş güvenliği ile ilgili çalışma organizasyonunun belgelendirme sistemi, öngörülen şekilde akredite edilmiş bir belgelendirme kuruluşları ve test laboratuvarları (merkezler) ağı oluşturarak Rusya Federasyonu topraklarında belgelendirme sağlar (Yönetmeliklerin 2. bölümünün 7. maddesi). kuruluşlarda işgücü korumasına ilişkin çalışma sertifikasyon sistemi).
SIOT'un uygulanması için, öngörülen şekilde akredite edilmesi gereken bir belgelendirme kuruluşları ağı (Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunda bir tane) ve test laboratuvarları oluşturulmuştur (belgelendirme kuruluşlarının akreditasyon kurallarından, 10.12.2002 tarih ve 77 sayılı Çalışma Bakanlığı Kararnamesi ile onaylanmış test laboratuvarları).
Tüm mali ve ekonomik ilişkiler sözleşmeye dayalı olarak inşa edilir. Başvuru sahibi, SIOT sonucuna bakılmaksızın masrafları öder.
SSOT katılımcılarının SSOT gerçekleştirirken gizliliği korumaları gerekir.
IWT'yi yürütmek için düzenleyici çerçeve - aşağıdakileri içeren düzenleyici yasal düzenlemeler hükümet gereksinimleri emek koruması. İşgücü koruması için devlet düzenleyici gereklilikleri içeren düzenleyici yasal düzenlemelerin listesi, 23 Mayıs 2000 tarih ve 399 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır.
İş güvenliği ile ilgili çalışmaların organizasyonu için sertifikasyon sisteminin yapısı
Belgelendirme sistemi - belgelendirme, katılımcıları ve bir bütün olarak belgelendirme sisteminin işleyişine ilişkin kurallar üzerinde çalışma yapmak için bir dizi kural.
Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı'nın “Örgütlerde işgücü koruması üzerine çalışmak için bir sertifikasyon sisteminin oluşturulması hakkında” Kararnamesi ile işgücü koruma çalışmalarının organizasyonu (SSOT) için sertifika sistemi tanıtıldı.
örgütsel yapı Faaliyetlerini sağlayan SSOT, aşağıdakilerden oluşur:
1. Tüm Rusya İşçi Koruma Merkezi.
2. SSOT'nin merkezi organı (Sektörel alt sistemlerin merkezi organları).
3. Akredite belgelendirme kuruluşları. Akreditasyon, Belgelendirme Kuruluşlarının Akreditasyon Kurallarına uygun olarak gerçekleştirilir. Çalışma Bakanlığı'nın 10 Aralık 2002 Sayılı 77 sayılı Kararı.
4. Akredite test laboratuvarları (merkezler). Akreditasyon, Test Laboratuvarlarının Akreditasyon Kurallarına göre yapılır. Çalışma Bakanlığı'nın 10 Aralık 2002 Sayılı 77 sayılı Kararı.
5. İşgücü koruma (NMC) ile ilgili çalışma organizasyonunun sertifikalandırılması için bilimsel ve metodolojik merkez.
6. Temyiz Kurulu.
7. Başvuru sahibi (kuruluş).
İş güvenliği ile ilgili iş organizasyonunun belgelendirilmesi sırasında değerlendirilen iş güvenliği ile ilgili iş organizasyonunun talimatları
İşverende işgücü korumasına ilişkin işin belgelendirilmesi sistemine ilişkin Yönetmeliğin 6. paragrafına göre, SSOT'taki belgelendirme nesneleri, aşağıdakiler dahil olmak üzere, işgücü korumasına ilişkin çalışmaların organizasyonudur:
- kuruluşta güvenli çalışma koşulları sağlamak için işverenin faaliyetleri;
- işgücü koruma hizmetinin faaliyeti;
- çalışma koşulları açısından işyerlerinin belgelendirilmesi üzerinde çalışmak;
- çalışanlar için işgücü koruma brifingleri düzenlemek ve yürütmek ve işgücü koruma gereklilikleri konusundaki bilgilerini test etmek.
İşgücü korumasına ilişkin çalışma organizasyonunun, işgücü koruması için belirlenmiş devlet düzenleyici gereksinimlerine uygunluğunu doğrulama prosedürü şunları içerir:
- kuruluşta güvenli çalışma koşulları sağlamak için işverenin faaliyetlerinin uygunluğunun değerlendirilmesi;
- işgücü koruma hizmetinin faaliyetlerinin değerlendirilmesi;
-İşyerlerinin belgelendirilmesinde işverenin faaliyetlerinin çalışma koşulları açısından değerlendirilmesi.
İş güvenliği ile ilgili iş organizasyonunun uygunluk belgesi (Güvenlik Belgesi) (İşin korunmasına ilişkin işlerin belgelendirilmesine ilişkin Kurallara Ek No. 5), güvenlik belgesinin bir doğrulama ve değerlendirme eylemi temelinde verildiğini belirler. emek koruma ile ilgili iş organizasyonu.
İşgücü korumasına ilişkin işlerin belgelendirilmesine ilişkin kurallar, iş gücünün korunmasına ilişkin iş organizasyonunun bir doğrulama ve değerlendirme eylemi biçimini sağlamamıştır. Ama içinde Genel dava yasa şunları içermelidir: işveren ve çalışan tarafından işgücü korumasının sağlanması, işgücü koruma hizmetinin faaliyetleri, işgücü koruması için ortak komitelerin (komisyonların) faaliyetleri, ticaretin işgücü koruması için yetkili (güvenilir) kişinin faaliyetleri birlik veya emek kolektifi, işgücü koruma önlemlerinin planlanması ve uygulanması, işyerlerinin çalışma koşulları açısından belgelendirilmesine yönelik faaliyetler, artan tehlike altındaki nesnelerin işleyişinin organizasyonu.
İşverenin kuruluşta güvenli çalışma koşullarını sağlamaya yönelik faaliyetleri
Kuruluştaki koşulların durumu ve işçi korumasının sorumluluğu işverene aittir.
İşverenin faaliyeti, Sanatta yer alan işveren şartlarına uygunluk açısından değerlendirilir. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 212'si.
Sanata göre. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 212'si çalışanları ile ilgili olarak, işveren, iş güvenliği ve işçi koruma ve hijyen gereksinimlerini karşılayan koşulları sağlamakla yükümlüdür.
Bu makale 22 madde içermektedir. yerel aracılığıyla işveren düzenlemeler: dağıtım siparişleri resmi görevler, iş tanımları, yapısal bölümlere ilişkin düzenlemeler, işgücünün korunması alanındaki hak ve yetkilerini kuruluşun yetkililerine (yöneticileri ve uzmanları) devreder.
İşçi koruma hizmetinin faaliyetleri
Kuruluşta işgücü koruması ile ilgili çalışmaların organizasyonu, işgücü koruma hizmeti (bundan sonra Hizmet olarak anılacaktır) tarafından gerçekleştirilir. İşverenin bir işgücü koruma hizmeti yoksa, tam zamanlı bir işgücü koruma uzmanı, işlevleri işveren tarafından yürütülür - Bireysel girişimci(kişisel olarak), organizasyon başkanı, diğer işveren tarafından yetkilendirilmiş bir çalışan veya sözleşmeye dayalı olarak bu faaliyet, bu tür hizmetleri sunma hakkına sahip, çalışma koşullarının devlet inceleme organlarına kayıtlı ve kuruluşların (uzmanların) siciline dahil olan ilgili kuruluşlar veya uzmanlar tarafından gerçekleştirilebilir. Çalışma Bakanlığı Kemerovo bölgesi.
İşgücü koruma hizmetinin faaliyeti, bir kuruluşta işgücü koruma hizmetinin çalışmasının düzenlenmesine ilişkin Tavsiyelerde (08.02.2000 tarih ve 14 sayılı Çalışma Bakanlığı Kararı) yer alan gereklilikler temelinde değerlendirilir. Hizmet sayısı, kuruluşlardaki işgücü koruma hizmetinin çalışan sayısı için Sektörler arası standartlar temelinde hesaplanır (22.01.2001 tarih ve 10 sayılı Çalışma Bakanlığı Kararı), dikkate alınarak son değişiklikler TK'de.
Kuruluşun işgücü koruma hizmeti doğrudan kuruluşun başkanına veya onun adına yardımcılarından birine rapor verir.
Hizmetin, hizmet başkanı (başkanı) tarafından yönetilen bir işgücü koruma uzmanları kadrosundan oluşan, kuruluşun bağımsız bir yapısal birimi şeklinde düzenlenmesi tavsiye edilir.
Hizmet, faaliyetlerini kuruluşun diğer bölümleri, işgücü koruma komitesi (komisyon), işgücü koruması için yetkili (güvenilir) kişilerle işbirliği içinde yürütür. sendikalar veya çalışanlar tarafından yetkilendirilen diğer temsilci kuruluşlar, işçi koruma servisi ana kuruluş(varsa) ve ayrıca federal yürütme makamları ve Rusya Federasyonu'nun ilgili konusunun işgücü koruması, devlet denetimi ve işgücü koruma gerekliliklerine uygunluk üzerindeki kontrolü ve kamu kontrol organları alanındaki yürütme makamı ile. İşgücü koruma hizmetinin faaliyetlerinin planlanması, diğer şeylerin yanı sıra, iş güvenliği önlemlerinin planlanmasına ilişkin Tavsiyeler (27 Şubat 1995 Sayılı Çalışma Bakanlığı Kararı) ve diğer düzenleyici yasal işlemler.
Faaliyetlerinde hizmet çalışanları, Rusya Federasyonu'nun işgücünün korunmasına ilişkin yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler ve Rusya Federasyonu'nun ilgili konusu, sözleşmeler (genel, bölgesel, sektörel), toplu sözleşme, işgücü koruma sözleşmesi, diğer yerel düzenleyiciler tarafından yönlendirilir. örgütün yasal işlemleri.
İşyerlerinin çalışma koşulları açısından belgelendirilmesine yönelik çalışmalar
Çalışma koşulları için işyerlerinin belgelendirilmesi, 14 Mart 1997 tarih ve 12 sayılı Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı Kararnamesi ile onaylanan işyerlerinin çalışma koşulları için belgelendirilmesine ilişkin Yönetmelik uyarınca gerçekleştirilir. yönergeler 06/10/1999 MU OT RM 02-99 çalışma koşulları ve çalışanların kişisel koruyucu donanıma sahip olmasını sağlayan düzenleyici belgeler açısından belgelendirme amacıyla işyerlerinin yaralanma güvenliğinin değerlendirilmesi hakkında.
İşyerlerini tasdik ederken, işyerlerindeki çalışma koşullarının fiili bir değerlendirmesi yapılır:
- çalışma koşullarının sınıfı belirlenir;
- yaralanma güvenliğinin değerlendirilmesi;
- Çalışanların kişisel koruyucu donanım (KKD) temini değerlendirilir.
İşyerlerinin çalışma koşullarına göre belgelendirilmesi, gerekli adım ve emek korumasına ilişkin çalışmaların belgelendirilmesinden önce gelir. Belgelendirme kuruluşu, belgelendirme sonuçlarına göre çalışma koşullarının devlet incelemesinin sonucuna dayanarak işyerlerinin belgelendirmesini çalışma koşulları açısından değerlendirir. Belgelendirme kuruluşuna aşağıdakiler sunulacaktır: çalışma koşullarının devlet incelemesinin sonuçlandırılması; işyerlerinin tasdik beyanları; iş onay kartları, enstrümantal ölçüm protokolleri, çalışma koşullarını iyileştirmeye yönelik bir eylem planı.
Gerektiğinde, işyerlerinin çalışma koşullarının belgelendirilmesi sırasında Çalışma Bakanlığı tarafından akredite olmayan bir test laboratuvarı (merkez) tarafından aletli ölçümler yapılmışsa, aletli ölçümlerin verileri Çalışma Bakanlığı tarafından akredite edilmiş bir laboratuvar tarafından kısmen tekrar kontrol edilir. Belgelendirme kuruluşu, kuruluş tarafından yürütülen çalışma koşulları için işyerlerinin belgelendirilmesini belgelendirmenin kalitesi, prosedüre uygunluğu açısından değerlendirir. Belgeli işyeri sayısı (şartlı olarak belgelendirilmiş) belgelendirme amaçları için önemli değildir.
Çalışanlar için işgücü koruma brifinglerinin düzenlenmesi ve yürütülmesi ve işgücü koruma gereklilikleri konusundaki bilgilerinin test edilmesi
Bu alan, yerel yönetmeliklerin (talimatlar, yönetmelikler, emirler, emirler, çizelgeler, protokoller) analizine dayalı olarak işyerlerinin çalışma koşulları için belgelendirilmesi sırasında yaralanma güvenliği değerlendirmesinin bir parçası olarak değerlendirilir. sınav panoları vb.) ve işgücü koruması için belirlenmiş düzenleyici gerekliliklere uygunlukları.
İşgücünün korunmasına ilişkin ortak komitelerin (komisyonların) faaliyetlerinin organizasyonu
Belgelendirme kuruluşu, işgücü koruma, çalışma planı, komisyon üyelerinin eğitimi, iş verimliliği konusunda bir komitenin (komisyon) varlığını kontrol eder.
İşverenin inisiyatifindeki ve (veya) çalışanların veya onların inisiyatifindeki kuruluşlarda temsili kurum işgücünün korunmasına ilişkin komiteler (komisyonlar) oluşturulur. Parite bazında kompozisyonları, işverenlerin, sendikaların veya çalışanlar tarafından yetkilendirilen diğer temsilci organların temsilcilerini içerir (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 218. Maddesi).
İşgücü koruma önlemlerinin planlanması ve uygulanması
Belgelendirme kuruluşu, işgücünün korunmasına yönelik eylem planını, işyerlerinin belgelendirme sonuçlarının çalışma koşulları açısından nasıl dikkate alındığını, önlemlerin uygulanmasının zaman açısından fizibilitesini, finansmanı (içerme dahil) analiz eder. finansal plan organizasyon, etkinlikler için gerçek ödeme).
Artan tehlike nesnelerinin işleyişinin organizasyonu
Belgelendirme kuruluşu şunları kontrol eder: izinler sağlayan gereksinimleri içeren düzenleyici yasal düzenlemelerin, düzenleyici belgelerin ve yerel düzenlemelerin mevcudiyeti Güvenli operasyon artan tehlike nesneleri.
İş güvenliği ile ilgili çalışma organizasyonunun belgelendirilmesi için prosedür ve prosedürler
İşgücü koruması ile ilgili iş organizasyonunun belgelendirilmesi aşağıdaki aşamaları içerir:
İşgücü koruma ile ilgili iş organizasyonunun sertifikasyonu için bir başvurunun sunulması
Başvuru sahibi, belgelendirme kuruluşuna, kuruluşta SRO'yu gerçekleştirmek için Belgelendirme Kurallarına Ek 3 şeklinde bir başvuru gönderir. Belgelendirme kuruluşu kayıt olur ve iki hafta içinde başvuruyu değerlendirir ve SRO'yu yürütmeye karar verir. Sertifikasyon kuruluşu, planı belirler ve IWT'yi yürütmek için bir program geliştirir. Olumsuz bir karar olması durumunda, başvuru sahibine, böyle bir kararın nedenlerini belirten SOT'yi gerçekleştirmenin imkansızlığına dair bir bildirim gönderilir.
İşgücünün korunmasına ilişkin iş organizasyonunun, iş gücünün korunması için belirlenmiş devlet düzenleyici gereksinimlerine uygunluğunun bir denetimi ve değerlendirilmesi
İşgücü koruması ile ilgili çalışma organizasyonunun, işgücü koruması için belirlenmiş düzenleyici gerekliliklerle belgelendirilmesi, başvuru sahibi tarafından sunulan belgelerin kontrol edilmesi ve değerlendirilmesinin yanı sıra, işgücü koruması ile ilgili çalışma organizasyonunun yerleşik düzenlemelere uygunluğunu kontrol ederek ve değerlendirerek gerçekleştirilir. işgücü koruması için devlet düzenleyici gereksinimleri. İş organizasyonuna uygunluğun teftişi ve değerlendirilmesi sırasında, işgücü koruması konusunda denetlenen iş organizasyonunu düzenleyici gerekliliklere getirecek düzeltici önlemler almak mümkündür.
SIOT prosedürü, belgelendirme kuruluşu başkanı tarafından oluşturulan bir komisyon tarafından gerçekleştirilir. Komite, kurum içi ve harici belgelendirme uzmanları dahil olmak üzere belgelendirme kuruluşunun temsilcilerini içerecektir.
İşgücü koruma konusundaki iş organizasyonunun belirlenmiş düzenleyici gerekliliklere uygunluğunun doğrulanması ve değerlendirilmesi sonuçlarının analizi
Belgelendirme kuruluşunun komisyonu, iş güvenliği ile ilgili çalışma organizasyonunun muayene ve uygunluk değerlendirmesinin sonuçlarının analizine dayanarak, komisyonun bir tavsiyede bulunduğu iş güvenliği ile ilgili iş organizasyonunu kontrol etme eylemi hazırlar. uygunluk sertifikası verme (vermeyi reddetme) olasılığı hakkında. saat olumsuz sonuçlar analiz, komisyon reddetme nedenlerini belirtir ve bunları başvuranın dikkatine sunar.
Güvenlik sertifikası verilmesi
saat pozitif sonuçlar işgücü koruması ile ilgili çalışma organizasyonunun, işgücü koruması için belirlenmiş devlet düzenleyici gereksinimlerine uygunluğunun doğrulanması ve değerlendirilmesi, belgelendirme kuruluşu, formda bir güvenlik sertifikası düzenlemeye ve düzenlemeye karar verir, uygulama tarafından yüklendi 5, SROT yürütme Kurallarına. Güvenlik sertifikasının geçerlilik süresi, SRO'nun sonuçları, işgücünün korunması için devlet düzenleyici gereksinimlerinin geçerlilik süresi ve kuruluşun çalışma koşulları için işyerlerinin belgelendirmesini tamamladığı tarih dikkate alınarak belgelendirme kuruluşu tarafından belirlenir.
Sertifikalı işgücü koruma kuruluşları üzerinde teftiş kontrolü
İş güvenliği konusunda sertifikalı kuruluşlar üzerinde denetim kontrolü, güvenlik sertifikasını periyodik olarak veren sertifikasyon kuruluşu tarafından gerçekleştirilir. planlanmış denetimler uyum sağlamak devam eden iş SRO sırasında onaylanan işgücü koruma gereksinimleri hakkında. Kontrol sonuçlarına göre güvenlik sertifikasının geçerliliği askıya alınabilir veya iptal edilebilir.
Güvenlik sertifikasının geçerliliğini askıya alma kararı, belgelendirme kuruluşu ile kararlaştırılan düzeltici önlemler yoluyla, başvuru sahibi tarafından gerçekleştirilen işgücü koruma çalışmasının tespit edilen uyumsuzluk nedenlerini ortadan kaldırmak mümkünse verilir. Düzeltici faaliyetlerin yerine getirilmemesi veya etkisiz olması durumunda, belgelendirme kuruluşu güvenlik sertifikasının geçerliliğini iptal eder ve üç gün başvuru sahibini bilgilendirir ve paydaşlar emek koruması ile ilgili iş organizasyonunun sertifikasyonu.
Planlanmamış denetim kontrolü, kuruluşun çalışanlarından işgücü korumasına ilişkin sertifikalı iş kuruluşlarının kalitesine ilişkin talepler hakkında bilgi alınması durumunda, işin kalitesi ve güvenliği üzerinde kontrol uygulayan federal yürütme makamları, kurucu kuruluşların yürütme makamları hakkında bilgi alınması durumunda gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu'nun işgücü korumasından sorumlu ( devlet uzmanlığıçalışma şartları) kamu dernekleri.
İtirazların değerlendirilmesi
Belgelendirme kuruluşlarının, test laboratuvarlarının (merkezlerinin) ve belgelendirme uzmanlarının faaliyetleri ile ilgili olarak belgelendirme katılımcılarının şikayetlerini dikkate almak, denetleyici kontrol, uygunluk işaretinin uygulanması, güvenlik sertifikalarının verilmesi, askıya alınması ve iptali ve işgücü koruması ile ilgili iş organizasyonunun belgelendirilmesi ile ilgili diğer konularda, işgücü koruması ile ilgili iş organizasyonunun belgelendirme sisteminde bir temyiz komisyonu oluşturulur.
İş güvenliği ile ilgili çalışma organizasyonunun belgelendirilmesiyle ilgili anlaşmazlıklar olması durumunda, belgelendirme katılımcısı başlangıçta temyiz komisyonuna itirazda bulunur. Katılımcının, temyiz komisyonunun kararı ile işgücünün korunmasına ilişkin çalışma organizasyonunun belgelendirilmesine katılmaması ve temyiz komisyonunun üyeleri arasında bir anlaşmaya varılmaması durumunda, şikayet merkezi organa yapılır. SSOT'nin sektörel alt sistemi, SSOT Merkez Ofisi veya çözülmesi mümkün değilse tartışmalı bir konudur, Departmana iş ilişkileri Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı.
gönüllü sertifika
Belgelendirme, uygunluğun onaylanma biçimlerinden biridir. Uygunluk değerlendirmesi, belgelendirmenin yanı sıra, yapımı tamamlanan bir nesnenin devlet kontrolü (denetim), akreditasyon, test, tescil, kabul ve işletmeye alınması, beyan, ruhsatlandırma, denetim ve diğer şekillerde yapılabilir.
Uygunluk değerlendirme formları zorunlu olabilir - devlet kontrolü (denetim), kabul ve devreye alma yapı nesnesi, kayıt; sadece gönüllü iç denetim, izleme. Ancak çoğu durumda, uygunluk doğrulama biçimleri karışıktır. Ek olarak zorunlu form, konu seçiminde gönüllü olanlar da uygulanabilir. Bunlar, örneğin şunları içerir: denetim, beyan, belgelendirme.
Yukarıda, işgücü korumasına ilişkin çalışma organizasyonunun zorunlu sertifikasyonu, aşağıdakiler temelinde gerçekleştirilir: ulusal standartlar, Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı'nın 24 Nisan 2002 tarih ve 702-R sayılı “Örgütlerde İşçi Koruma İşlerinin Belgelendirilmesi için Bir Sistemin Oluşturulması Hakkında” Kararı ile getirilen hükümler ve kurallar. Zorunlu belgelendirmeye ek olarak, bir kuruluş, iş güvenliğini sağlayan çalışmaların gönüllü belgelendirmesini gerçekleştirebilir: kalite yönetim sisteminin bir parçası olan işçi koruma, endüstriyel ve çevre güvenliği yönetim sistemleri ve kuruluşun performans yönetim sistemi.
İş güvenliği, endüstriyel ve çevre güvenliği yönetim sistemi, iş güvenliği ve sağlığı konularını daha fazla dikkate alır. Ürün ve hizmetlerin güvenliğinin sağlanması ile ilgili görevler, kalite yönetim sistemi ve kuruluşun faaliyet yönetim sistemi çerçevesinde çözülür.
Zorunlu sertifikaÇalışanlara güvenli çalışma koşulları için devlet güvencesi sağlamak için devletin sosyal politikasını uygulamayı amaçlar. Mevcut mevzuat. Başka bir deyişle, zorunlu belgelendirme, nesnenin (işgücü koruması üzerinde çalışır) mevzuatta belirlenen minimum değere uygunluğunu onaylayabilir. yasal işlemler Gereksinimler.
"TUV Rheinland / Berlin-Brandenburg", "PricewaterhouseCoopers" ve diğer uluslararası sertifika kuruluşlarında gönüllü sertifikalandırma. yüksek seviye: temel bir uygulamaya sahip olmak minimum Gereksinimler, kuruluş işgücü koruma alanında kendi politikasını geliştirir. Politikada tanımlanan hedeflere dayanarak, kuruluş, temel ilkesi çalışma koşullarının sürekli, tutarlı bir şekilde iyileştirilmesi, risklerin en aza indirilmesi ve ortadan kaldırılması olan işgücü koruma, endüstriyel ve çevre güvenliğini yönetmek için bir sistem geliştirir. emek faaliyeti.
Politikanın işgücünün korunması alanında uygulanmasındaki en önemli adım, tehlikelerin veya risklerin belirlenmesidir. Tehlikeleri tanımlamaya başlamak, ancak bu sürece dahil olan, tehlikeler hakkında bilgi edinmek için yerleşik prosedürler varsa mümkündür. azami sayı organizasyonun çalışanları; düzenleyici yapı tehlike kriterlerini (standartlarını) içeren ( zararlı faktörler çalışma ortamı ve tehlikeli üretim faktörleri ve sözde "insan faktörü".
Tanımlamanın devamı - ilgili yöntemlere göre tehlikelerin özelliklerinin (mutlak değerler) belirlenmesi, kriterler (standartlar) ile karşılaştırma ve mümkünse tehlikenin sayısal tanımı (çalışma koşulları sınıfı, çalışma ortamı faktörleri, faktörler) emek süreci, tehlikeli üretim faktörleri vb.).
Diğerleri kilometre taşları işgücü koruma alanındaki politikanın uygulanmasında, düzenleyici belge çerçevesinin oluşturulması ve sürdürülmesi (güncellenmesi) vardır.
İşte en çok bunlardan sadece birkaçı önemli unsurlar işgücü koruma yönetimi sistemi, ancak aslında, sistemin öğelerinin sayısı ve sıralaması kuruluşun kendisi tarafından belirlenir. Sistemin, bir kural olarak, belirtilen unsurlara ek olarak şunları içerdiği hatırlanabilir: görevlerin dağılımı (sorumlu kişilerin atanması); seçilen alanların uygulanması ve bakımı; personel eğitimi ve bildirimi; sistem performansı izleme; iç ve dış denetim; prosedürlerin dokümantasyonu; işyerlerinin çalışma koşulları açısından belgelendirilmesi vb.
Sistemin her yönü (elemanı) için, hem ayrı bir unsurun hem de bir bütün olarak sistemin işleyişini sağlamak için bir dizi işlem ve açıklama (eylem algoritması) içeren bir organizasyon standardı geliştirileceği varsayılmaktadır. Örneğin, “düzenleyici çerçeveyi güncelleme” kuruluşun standardı aşağıdaki alanları içermelidir: düzenleyici yasal düzenlemelerin (NLA) bir listesinin oluşturulması ve sürdürülmesi, iptal edilen NLA'ların kaydı, mevcut NLA'lardaki değişiklikler, yeni NLA'ların alınması, yayınlanması basın bültenleri, paydaşlara ve kişilere bilgi iletilmesi, düzenleyici çerçevenin yenilenmesi (başvuruların alınması, yetkililerden dilekler ve yapısal bölümler), NPA ile çalışmanın analizi vb.
Standartların varlığı, sistemin işleyişini resmileştirmeyi mümkün kılacak ve böylece alanların işletmeye alınmasını, işleyişini, sistem prosedürlerini ve unsurlarını belgelemeyi, prosedürlerin uygulanmasını izlemeyi, işleyişi analiz etmeyi, tavsiyeler geliştirmeyi kolaylaştıracaktır - diğer durumlarda işgücü koruma yönetim sisteminin işleyişini sağlamak ve örgütün işgücü koruma alanındaki politikasında tanımlanan hedeflere ulaşmak.
Çok önemli bir durum, bir işletmenin uluslararası pazara girebilmesi için, ISO 9000 serisi (Kalite Yönetim Sistemi), ISO 14000 (Yönetim Sistemi) uluslararası standartlarının gerekliliklerine uygunluğunun belgelendirilmesinin tavsiye edilmesidir. çevre), OHSAS 18000 (İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi). Sertifikasyon, şirketin endüstriyel ve endüstriyel sorunları çözerken yüksek kaliteli ürünler sunmasını sağlar. Çevre güvenliği, işletmenin yatırım çekiciliğini ve rekabet gücünü artırmak.
Dünya ülkeleri için ticaret organizasyonu, uluslararası sertifikalara sahip olmanızı gerektiren yazılı olmayan bir kural var. Yukarıdaki serilerin uluslararası sertifikalarına sahip olmayan kuruluşların (işletmelerin) ürünlerini pazarda tanıtmaları çok zordur. uluslararası pazarlarürünler ve servisler.
Uluslararası sertifikalandırma kurumları için, bir organizasyonun işgücü koruması alanındaki uluslararası standartların gerekliliklerine uygunluğunun yalnızca ulusal bir güvenlik sertifikası (uyumluluk) varsa sertifikalandırılmasının mümkün olduğu bir kural oluşturulmuştur. Aktif Genel prensip: Zorunlu sertifikaya tabi ürünlerin gönüllü sertifikasyonu, bu tür ürünlerin zorunlu sertifikasyonu yerine geçemez. Bu nedenle, işgücü koruması ile ilgili çalışma organizasyonunun zorunlu sertifikasyonu, OHSAS 18000 serisi standartlarına dayalı uluslararası bir sertifika almak için gerekli bir adım haline gelir.
yazı Boyutu
Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı'nın 24-04-2002 28 KURULUŞLARDA İŞ GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ ÇALIŞMALARIN BELGELENDİRİLMESİ SİSTEMİ OLUŞTURULMASINA İLİŞKİN KARARI (2019) 2018 ile ilgili
III. KURULUŞLARDA İŞ GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ İŞLERİN BELGELENDİRİLMESİ PROSEDÜRÜ
11. Kuruluşlarda işgücü korumasına ilişkin çalışmaların belgelendirilmesi aşağıdaki adımları içerir:
kuruluşlarda işgücü koruması ile ilgili çalışmaların belgelendirilmesi için başvuruda bulunulması, başvurunun değerlendirilmesi ve bu konuda bir kararın alınması;
kuruluşta işgücü koruması ile ilgili çalışmaların, işgücü koruması için belirlenmiş devlet düzenleyici gereksinimlerine uygunluğunu kontrol etmek ve değerlendirmek;
kuruluşta işgücü koruması ile ilgili çalışmaların işgücü koruması için belirlenmiş devlet düzenleyici gereksinimlerine uygunluğunun doğrulanması ve değerlendirilmesi sonuçlarının analizi, bir güvenlik sertifikası verme (vermeyi reddetme) olasılığına karar verme;
bir güvenlik sertifikası verilmesi;
emek korumasına ilişkin sertifikalı çalışmalar üzerinde denetim kontrolü.
12. Kuruluşlarda işgücü koruması ile ilgili çalışmaların belgelendirilmesi için bir başvurunun sunulması, başvurunun değerlendirilmesi ve bu konuda bir kararın alınması
12.1. Başvuru sahibi, belgelendirme kuruluşuna, kuruluşta işgücü koruması ile ilgili çalışmaların belgelendirilmesi için bir başvuru gönderir (bu Kurallara Ek N 3).
Başvuru sahibi, uygun akreditasyon kapsamına sahip herhangi bir belgelendirme kuruluşuna başvurma hakkına sahiptir.
12.2. Belgelendirme kuruluşu kayıt olur ve iki hafta içinde kuruluşta işgücü koruması ile ilgili iş belgelendirme başvurusunu değerlendirir.
12.3. Başvuru sahibi tarafından kuruluştaki işgücü koruma çalışmalarının belgelendirilmesi başvurusuna uygun olarak sunulan belgelerin değerlendirilmesinin sonuçlarına dayanarak, belgelendirme kuruluşu kuruluşta işgücü koruma çalışmalarının belgelendirilmesi başvurusu hakkında karar verir (Ek No. 4 bu Kurallara).
12.4. Olumlu bir karar verilirse, belgelendirme kuruluşu başvuru sahibine belgelendirmenin ana koşullarını bildirir.
Aynı zamanda, belgelendirme kuruluşu şemayı belirler ve kuruluşta işgücü koruması ile ilgili çalışmaların belgelendirilmesi için bir program geliştirir.
Kuruluştaki işgücü koruma çalışmaları için sertifika programı, bu Kuralların 1 No'lu Ekinde sağlanan sertifikasyon şeması 2.1'i kullanırken, doğrulamaya tabi olan işgücü koruma çalışmalarının bir listesini, kontrol rastgele ölçümlerinin listesini ve kapsamını oluşturur ve işyerlerinde zararlı ve tehlikeli üretim faktörleri parametrelerinin değerlendirilmesi.
12.5. İşgücü koruma işlerinin belgelendirilmesi başvurusu hakkında olumsuz bir karar verilirse, kuruluş başvuru sahibine böyle bir kararın nedenlerini belirten işçi koruma işlerinin belgelenmesinin imkansızlığı hakkında bir bildirim gönderir.
13. İşgücünün korunması için belirlenmiş devlet düzenleyici gereklilikleri olan kuruluşlarda iş gücünün korunmasına ilişkin çalışmaların uygunluğunun denetimi ve değerlendirilmesi
13.1. Kuruluşta işgücü koruması ile ilgili çalışmaların belgelendirilmesi, başvuru sahibi tarafından sunulan belgelerin kontrol edilmesi ve değerlendirilmesinin yanı sıra, kuruluştaki işgücü koruması ile ilgili çalışmaların işgücü koruması için belirlenmiş devlet düzenleyici gereksinimlerine uygunluğunu kontrol ederek ve değerlendirerek gerçekleştirilir.
13.2. Kuruluşta işgücü koruması ile ilgili çalışmaların, işgücü koruması için belirlenmiş devlet düzenleyici gereksinimlerine uygunluğunun doğrulanması, belgelendirme kuruluşu başkanı tarafından oluşturulan bir komisyon tarafından gerçekleştirilir. Komite, kurum içi ve harici belgelendirme uzmanları dahil olmak üzere belgelendirme kuruluşunun temsilcilerini içerecektir.
13.3. Kuruluşta işgücü korumasına ilişkin çalışmaların, işgücü koruması için belirlenmiş devlet düzenleyici gereksinimlerine uygunluğunu doğrulama prosedürü şunları içerir:
Kuruluşta güvenli çalışma koşulları sağlamak için işverenin faaliyetlerinin uygunluğunun değerlendirilmesi;
İşgücü koruma hizmetinin faaliyetlerinin değerlendirilmesi;
İşyerlerinin belgelendirilmesine yönelik işveren faaliyetlerinin çalışma koşulları açısından değerlendirilmesi.
14. Kuruluşta işgücü koruması ile ilgili çalışmaların, işgücü koruması için belirlenmiş devlet düzenleyici gereksinimlerine uygunluğunun incelenmesi ve değerlendirilmesinin sonuçlarının analizi, bir güvenlik sertifikası verme (vermeyi reddetme) olasılığına karar verme
14.1. Belgelendirme kuruluşu, kuruluşta işgücü koruması ile ilgili çalışmaların işgücünün korunması için belirlenmiş devlet düzenleyici gerekliliklerine uygunluğunun muayene ve değerlendirmesinin sonuçlarının analizine dayanarak, bir güvenlik sertifikası verme olasılığı hakkında bir karar verir.
14.2. Kuruluşta işgücü korumasına ilişkin çalışmanın, işgücü koruması için belirlenmiş devlet düzenleyici gereksinimlerine uygunluğunun doğrulanması ve değerlendirilmesinin analizinin olumsuz sonuçları durumunda, belgelendirme kuruluşu, reddetme nedenlerini gösteren bir güvenlik sertifikası vermeyi reddetmeye karar verir. ve başvuru sahibinin dikkatine sunar.
15. Güvenlik sertifikası verilmesi
15.1. Kuruluşta işgücünün korunması ile ilgili çalışmaların, işgücünün korunması için belirlenmiş devlet düzenleyici gereksinimlerine uygunluğunun doğrulanması ve değerlendirilmesinin olumlu sonuçları ile, belgelendirme kuruluşu, bu Kurallara Ek No. 5 tarafından oluşturulan biçimde bir güvenlik sertifikası hazırlar, kayıtlar ve başvuru sahibine verir.
15.2. Güvenlik sertifikasının geçerlilik süresi, kuruluşlarda işgücü koruması ile ilgili çalışmaların belgelendirilmesinin sonuçları, işgücü koruması için devlet düzenleyici gereksinimlerinin geçerlilik süresi ve kuruluşun işyerlerinin belgelendirmesini tamamladığı tarih dikkate alınarak belgelendirme kuruluşu tarafından belirlenir. çalışma şartları.
15.3. İşgücü koruması için devlet düzenleyici gereksinimlerinde değişiklik yaparken, organizasyonel - yasal şekli tüzel kişilik ve kuruluşlarda işgücü koruma çalışmalarının belgelendirilmesi sırasında onaylanan gereklilikleri etkileyebilecek diğer değişiklikler, güvenlik sertifikası sahibi, ek kontroller veya programsız muayene kontrolü ihtiyacına karar verebilecek belgelendirme kuruluşunu bilgilendirmelidir.
15.4. Güvenlik sertifikasına, kuruluşlarda işgücü koruması ile ilgili çalışmaların uygunluk işareti uygulanır. Reklam ve basılı yayınlarda kuruluşlarda işgücü koruma çalışmaları için uygunluk işaretinin kullanılması, kuruluşlarda işgücü koruma çalışmaları için uygunluk işareti yönetmeliğine uygun olarak gerçekleştirilir.
15.5. Güvenlik sertifikaları, belgelendirme kuruluşuna kayıt oldukları tarihten itibaren yürürlüğe girer.
16. İş güvenliği konusunda sertifikalı çalışma üzerinde denetim kontrolü
16.1. Sertifikalı işgücü koruma çalışmaları üzerindeki denetim kontrolü, mevcut işgücü koruma çalışmalarının kuruluştaki işgücü koruma çalışmalarının sertifikalandırılması sırasında onaylanan gerekliliklere uygunluğunu belirlemek için güvenlik sertifikasını düzenli aralıklarla yapılan denetimler şeklinde veren sertifikasyon kuruluşu tarafından gerçekleştirilir.
16.2. İş güvenliğine ilişkin sertifikalı çalışma üzerindeki denetim kontrolünün sonuçları, güvenlik sertifikasını veren sertifikasyon kuruluşunun, verilen güvenlik sertifikasının geçerliliğini koruma olasılığı hakkında bir sonuca vardığı bir eylemde belgelenir.
16.3. İş güvenliğine ilişkin sertifikalı çalışma üzerindeki denetim kontrolünün sonuçlarına dayanarak, güvenlik sertifikasının geçerliliği askıya alınabilir veya iptal edilebilir. Güvenlik sertifikasını askıya alma, iptal etme veya yenileme kararı, belgelendirme kuruluşu tarafından başvuru sahibinin, Rusya Çalışma Bakanlığı'nın ve ilgili kuruluşların dikkatine sunulur.
16.4. Başvuru sahibi tarafından gerçekleştirilen işgücü koruma çalışmalarının, işgücü koruması için belirlenmiş devlet düzenleyici gereksinimlerine uymaması durumunda, güvenlik sertifikası sahibinin işgücü korumasına ilişkin sertifikalı çalışma üzerinde denetim kontrolü yapmayı reddetmesi, belgelendirme kuruluşu güvenlik sertifikasının geçerliliğini askıya alabilir veya iptal edebilir.
16.5. Güvenlik sertifikasının geçerliliğini askıya alma kararı, belgelendirme kuruluşu ile mutabık kalınan düzeltici önlemler yoluyla, başvuru sahibi tarafından gerçekleştirilen işgücü koruma çalışmasının belirlenen devlet düzenleyici gereksinimlerine uymamasının keşfedilen nedenlerini ortadan kaldırmak mümkünse verilir. emek koruması için.
16.6. Düzeltici faaliyetleri gerçekleştirirken, belgelendirme kuruluşu:
güvenlik sertifikasını askıya alır;
bu konuda, kuruluşun topraklarında bulunduğu, işgücü koruma konularından (çalışma koşullarının devlet incelemesi) sorumlu Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun ilgili yürütme makamını bilgilendirir;
düzeltici faaliyetlerin uygulanması için bir son tarih belirler;
düzeltici faaliyetlerin ilerlemesini kontrol eder.
16.7. Düzeltici önlemlerin uygulanmasından ve değerlendirmelerinin olumlu sonuçlarından sonra (doğrulama, kontrol), belgelendirme kuruluşu güvenlik sertifikasını yenilemeye karar verir. Güvenlik sertifikasının yenilenmesiyle ilgili bilgiler, belgelendirme kuruluşu tarafından başvuranın, Rusya Çalışma Bakanlığı'nın ve ilgili kuruluşların dikkatine sunulur.
16.8. Düzeltici önlemlerin yerine getirilmemesi veya etkisiz olmaları durumunda, belgelendirme kuruluşu güvenlik sertifikasını iptal eder ve başvuru sahibini, Rusya Çalışma Bakanlığı'nı ve ilgili katılımcıları kuruluşlarda işgücü koruma çalışmalarının belgelendirilmesine üç gün içinde bildirir.
16.9. Planlanmamış denetim kontrolü, kuruluşun çalışanlarından işgücü korumasına ilişkin sertifikalı işin kalitesine ilişkin iddialar hakkında bilgi alınması durumunda, işin kalitesi ve güvenliği üzerinde kontrol uygulayan federal yürütme makamları, kurucu kuruluşların yürütme makamları hakkında bilgi alınması durumunda gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu, işgücü koruma konularından sorumlu (çalışma koşullarının devlet incelemeleri), kamu dernekleri.
16.10. Kuruluşlarda işgücü korumasına ilişkin sertifikalı çalışmalar üzerinde denetim kontrolü yaparken, belgelendirme kuruluşu bu Kuralların 13. paragrafına göre hareket eder.