kararname

Referans açısından yazım hatası 44 fz. Tedarikte tipik ihlaller. Sözleşmenin kurulmasında ve yürütülmesinde hatalar

29.07.2019

Halihazırda, devlet ve belediye alımları, sözleşmenin uygulanmasında ana araçtır. hükümet programları, aynı zamanda küçük ve orta ölçekli işletmeleri desteklemenin ana aracıdır. Potansiyel bir tedarikçi için bir hükümet emrine katılmanın bir takım zorluklarla dolu olduğu bir sır değil. Müzayedeye katılabilmek için öncelikle bir takım hazırlık çalışmalarının yapılması gerekmektedir. Uygulamanın gösterdiği gibi, hataların çoğu bu aşamalarda yapılır, sonuç olarak katılımcının teklif vermesine izin verilmez. Bir tedarikçinin yaptığı en yaygın hataları bulmaya çalışalım.

Erken aşamalardaki hatalar

Tedarikçinin bir hükümet veya devletle sözleşme akdetebilmesi için belediye müşterisi bir dizi adımdan geçmesi gerekiyor. Bu tür ilk adım, Elektronik İmza sertifika merkezinde.

Bu prosedür, girişimciden özel beceri ve bilgi gerektirmez, ancak burada bile bazıları hata yapar.

En yaygın hata, şirketin ayrıntılarının yanlış belirtilmesidir, yani: TIN, KPP, yasal adres ve kuruluşun adı. Bu hata sertifikasyon merkezi çalışanlarının elektronik imza vermeden önce sağlanan verileri iki kez kontrol etmesi nedeniyle nadiren gerçekleşir. Ancak fark edilmediyse, örneğin elektronik akreditasyon sırasında farklı aşamalarda kendini gösterebilir. Ticaret platformu. Üzerinde bu aşama ana detaylar elektronik imza doğrulama anahtarından otomatik olarak okunur ve burada aşağıdaki yanlış anlaşılmalar ortaya çıkar. İlk olarak, doldurulacak verilerin Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'ndan alınan alıntıya tam olarak uyması gerekir. Çoğu zaman, elektronik imza verildiği andan akreditasyonun başlangıcına kadar, şirketin değiştirmeyi başardığı görülür. yasal adres, ve anahtardaki veriler eski kaldı. Bu gibi durumlarda operatör elektronik platformŞirketi Sanatın 6. Bölümüne göre akredite etmeyi reddediyor. 61 Federal yasa 05.04.2013 tarih ve 44-FZ sayılı, verilen bilgilerin güvenilmezliğine dikkat çekiyor. Benzer bir hata zaten sözleşmenin imzalanması aşamasında, şirketin verileri değiştiğinde, ancak site yeni bir kullanıcı getirmediğinde ve ayrıntılarda değişiklik yapmadığında yapılmıştır. Böyle bir hata kayıt defterine girmekle tehdit edebilir vicdansız tedarikçiler. İkinci olarak, tedarikçiler çoğu zaman, akreditasyon için belgelerin sunulduğu tarihten itibaren 6 aydan daha eski olmayan Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'ndan yeni bir alıntı sağlamak için sitelerin gereksinimlerine uymazlar. Yanlış hazırlanmış belgeler, akreditasyon reddinin üçüncü nedenidir, yani: belge sayfalarının düşük tarama kalitesi; belgelerin tam olarak sağlanmaması, onay kararı büyük anlaşma yanlış doldurulmuş.

Büyük bir işlemi onaylama kararı verirken yapılan hata üzerinde daha ayrıntılı duralım. Ana hata, şirketin tüm katılımcılarının veya hissedarlarının listesini tamamlamamaktır. Bu tür kararlar nisap huzurunda yani çoğunluk oyu ile yani %50 artı 1 oy ile alınmalıdır. açık anonim şirketler Genellikle ortak bir hata olan ve elektronik platformdan alınan haklı bir ret olan hisselerde oy kullanan şirket üyeleri olarak toplananları belirtir. Tedarikçilerin, anonim şirketlerde, katılımcıların değil hissedarlar olduğunu ve Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 96. ve 97. maddeleri uyarınca şirketteki hisselerle değil, hisseleriyle oy kullandıklarını hatırlamaları gerekir.

Firma sitede akreditasyon aldıktan sonra kaynak kabiliyetlerini de göz önünde bulundurarak kendisine uygun bir rekabet prosedürü bulması gerekmektedir. İhale prosedürlerine katılımın, gıpta edilen durumu elde etmeye yönelik sorumlu bir adım veya belediye sözleşmesi. Devlet düzeninin katılımcısının en ölümcül hataları burada yatmaktadır.

Çok sık olarak, genç tedarikçiler, açık artırmada bir açık artırma görüyor. elektronik form veya sözleşmenin ilk (maksimum) fiyatı olarak adlandırılan yuvarlak toplamlı bir açık ihale, finansal yeteneklerini abartıyor. Bazen bir tedarikçinin dolaşımdan çekilmesi gerekir. büyük bir meblağ elektronik açık artırmaya katılım başvurusunun mali desteği için para.

Başvurunun hazırlanmasındaki ana hatalar

Kendiniz için bulmak uygun prosedür ve uygulama güvenliğini siteye gönderirken, tedarikçi belgeleri dikkatlice okumalı ve uygulamayı müşterinin gereksinimlerine göre dikkatlice hazırlamalıdır. Kamu alımları alanındaki birçok uzmana göre, acemi katılımcıların yaptığı temel hata, ihalede müşteri ve yolsuzluk bileşeninin herhangi bir analizinin yapılmamasıdır. ihale dokümantasyonu. Bu hatalar ancak düzenli uygulamalarla veya ciddi bir danışmanlık şirketi ile iletişime geçilerek ortadan kaldırılır.

Rekabetçi veya açık artırma başvurusu derlerken, deneyimsiz tedarikçiler genellikle bu başvuruda yer alan belgelerin sunum sırasını ihlal eder. AT açık artırma elektronik ortamda katılımcılar, başvurunun ilk bölümüne ikinci bölümde olması gereken belgeleri ekler ve bunun tersi, 05.04.2013 tarih ve 44-FZ sayılı Federal Yasanın 66. Maddesinin 3. Kısmını ihlal eder. Katılımcıların reddinin temel nedeni, tedarik edilen mal, iş ve hizmetlerin teknik özellikleri hakkında bilgi doldurulurken veya Form 2 olarak da adlandırılırken yapılan hatalardır. Form 2'deki belirli göstergeleri doldururken dikkatsizlik, büyük hata potansiyel tedarikçi. Bu durumlarda, belirli göstergeleri doldururken, üreticilerin GOST'leri, SNIP'leri ve TU'ları tarafından yönlendirilmek gerekir. Form, malzemenin teknik özelliklerini veya özelliklerini belirtirken belirsiz yorumlara izin vermemelidir. Şunlar: itibaren, daha az, daha fazla, izin verilmeli veya izin verilmeli, hiçbir durumda Form 2'yi derlerken belirtilmez. Formu doldururken, talimatları dikkatlice incelemelisiniz, bazen müşteriler orada "bomba" yerleştirirler. sakıncalı katılımcılar Katılımcı belgelerde şüpheli hükümler olduğunu görürse, daha sonra müşterinin numarasına düşmekten ziyade, belgelerin açıklığa kavuşturulması için hemen bir talepte bulunmak ve açık bir soru formüle etmek daha iyidir.

Elektronik açık artırmaya katılmak için başvuru gönderirken katılımcıların çok yaygın bir hatası, zaman çerçevesine uyulmamasıdır. Rusya 9 saat dilimine yayılan bir ülkedir, bu nedenle zaman farkını hesaba katmanın yanı sıra sitede ve zakupki.gov.ru portalında belirtilen saatteki olası farka dikkat etmek gerekir. Çoğu zaman, Moskova saati tedarik portalında belirtilir.

Yarışmanın içinde Belgeler, Belge Envanteri formunda belirtilen sıraya göre sunulmalıdır. Katılımcı, deneyimsizliği nedeniyle ihale dokümanında belirtilen zorunlu belgeleri sunmadan önce ek belgeler ekleyebilir. Oldukça sık, “belge envanteri” ve tüm paket dikilmez ve her şey mühürlenmez, bu, kabuldeki sapmanın ve 04/05/ Federal Kanunun 51. maddesinin 4. bölümünün ihlalinin nedenidir. 2013 No. 44-ФЗ. Katılımcılar aceleyle hazırlanıyor rekabetçi teklif, kuruluş başkanı yerine bu başvuruyu imzalayan kişiye vekaletname eklemeyi unutmayın. Dokümantasyon tarafından oluşturulan formlarda değişiklik yapmak ve tüm alanları doldurmamak, genellikle böyle bir başvurunun reddedilme nedenidir. Yarışmada "Katılımcının Niteliği" ve "İşin (hizmetlerin) kalitesi" kriterlerine göre değerlendirme yapıldığında, katılımcı bu tür bilgileri tam olarak göstermez, bu da başvurunun yukarıdaki kriterlere göre değerlendirilmesini önemli ölçüde etkiler. Bu durumlarda, mümkün olduğunca fazlasını sağlamak daha iyidir. Ek Bilgiler, çünkü ihale dokümanı hükümlerine aykırı değildir. Bu alandaki uzmanların deneyimlerinden yola çıkarak, ana fiyat kriterinin “ağırlığının” 60 puanın altında olduğu bir ihaleye katılmayı reddetmenin daha iyi olduğunu belirtmek önemlidir.

teklif hataları

Bir siparişteki bir katılımcı elektronik olarak teklif vermeye kabul edildiğinde, rahatlamak için hiçbir neden yoktur. Uygulamanın gösterdiği gibi, burada teklif verenler de çok can sıkıcı hatalar yapıyor. Bu hatalardan biri, kararlı bir iletişim kanalının, yani İnternet'in yanı sıra zayıf bir bilgisayarın olmamasıdır. Bu yaygın hatalar, İnternet iletişim hizmetlerinin maliyetinin ve kalitesinin arzu edilenden çok daha fazlasını bıraktığı bölgeler için daha tipiktir. Bu nedenle, başlangıçta karar hakkında endişelenmeniz önerilir. bu konu. Ayrıca uzmanlar, gereksiz yüklü programlar ve dosyalar olmadan ayrı, tercihen yeni bilgisayarların kullanılmasını tavsiye eder, çünkü bu her an gerçekleşebilir. iç çatışma ekipman uyumluluğu ve bu şüphesiz fiyat teklifinizi göndermek için değerli dakikaların kaybedilmesine yol açacaktır.

Tüm yeni başlayanların ortak bir hatası, kabul edilebilir düşme koşullarının hesaplanması ve anlaşılmasının olmamasıdır. Bunu yapmak için, ilgili açık artırmaları arama aşamasında bu proje için karlılığınızı önceden hesaplamanız gerekir. Şirkette iyi bir tahmincinin bulunması, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında bir dizi öngörülemeyen masraftan kaçınmaya yardımcı olacaktır, çünkü yalnızca tüm işler müşteri tarafından tahminde gösterilemez.

Katılımcının erken aşamalarda her şeyi hesaba katması ve her şeye hazırlıklı olması durumunda, ihale prosedürleri sırasında herhangi bir hata yapmak zordur. İhale taktikleri konusunda sadece birkaç tavsiyede bulunabiliriz. İlk olarak, maksimum ve minimum adımları değiştirerek farklı bahisler yapmak en iyisidir, tabii ki karlılık izin veriyorsa, bu taktik daha fazla psikolojik etkiye sahip olabilir. Her halükarda, rakipler varsa, o zaman er ya da geç düşüş, birçoğunun bırakacağı kritik bir noktaya ulaşacaktır. Üzerinde şu an böyle bir "kritik işaret", başlangıçtaki maksimum sözleşme fiyatının %25'inin altındaki düşüş çizgisi olarak adlandırılabilir. Burada kazananın, sözleşmenin ifası için müşteri tarafından belirlenen başlangıç ​​değerinden bir buçuk kat daha fazla teminat sağlaması gerekecektir. Uygulamanın gösterdiği gibi, inşaatta ortalama yüzde düşüş NMTsK'nın %20-35'inden geliyor, bu nedenle katılımcıların böyle bir olay dönüşüne hazırlıklı olmaları gerekiyor. İkincisi, oturup son dakikaları beklememelisiniz, hemen teklif vermek daha iyidir. Zamanın sahip olduğumuz tek yeri doldurulamaz kaynak olduğunu ve onu yeni bir müzayede arayarak veya dokümantasyon hazırlayarak harcamanın daha iyi olduğunu hatırlıyoruz. Kazanan uygun lisanslara ve sertifikalara sahip olmayabileceğinden ve ikinci bölümlerde müşteri tarafından reddedileceğinden, onurlu bir ikincilik için savaşmaya değer. Buna göre ikinci katılımcıdan sözleşmeyi imzalaması istenecektir.

Sözleşmenin imzalanması aşamasında hatalar

Tedarik katılımcıları nadiren taslak sözleşmeyi önceden inceler ve bu bazen onların ana hatasıdır. Çoğu zaman, sözleşmedeki müşteri, "davetsiz" katılımcılar için son engel olarak, uygulanması için gerçekçi olmayan gereksinimleri kasıtlı olarak belirtir ve zorlu koşullar belirler. Koşullara uyulmaması veya bunlara uyulmaması, feshin veya katılımcının imzalamaktan kaçındığının kabul edilmesi ve ardından vicdansız tedarikçilerin kaydına girilmesi için temel teşkil edebilir. Bu tür durumları önlemek için, sözleşmeyi ana koşullarına göre analiz etmeniz önerilir: ödeme prosedürü, cezaların tahakkuku, işin kabulü ve diğer noktalar. Katılımcının koşulları yerine getirilmezse, anlaşmazlık protokolünü, yanıt vermesi gereken öngörülen süre içinde müşteriye göndermelidir. Ayrıca, sözleşme imzalama şartlarına uyulmasını ve mekanizma seçimini dikkatlice düşünmeye değer. finansal destek sözleşmenin yürütülmesi. Müşteri müsaitliği kontrol ettiği için güvenilir bankaları seçmelisiniz. banka garantisi ilgili kayıt defterinde.

Bu nedenle, acemi sipariş veren bir katılımcının, gereksiz hatalardan kaçınmak için bir dizi basit ama temel kuralı hatırlaması gerekir. Her şeyden önce, bu alanda bir uzman bulmanız veya uzman bir kuruluşla iletişim kurmanız gerekir. Ayrıca, bir ihale seçerken küçük siparişlere odaklanmaya değer. Bu yaklaşım "tat almanı" sağlayacak devlet alımları minimum riskle finansal kayıp, özellikle herkesin sipariş aldığı kış aylarında bu tür ihalelerde rekabetin çok yüksek olduğunu belirtmekte fayda var. Yaz aylarında daha az rekabet vardır, hatta nominal değer için bir sözleşme yapma şansı vardır. Ayrıca, bu müşteri için açık artırmanın belgelerini ve geçmişini analiz ederek açık artırmaya olası katılım olasılığını da belirlemelisiniz. Müzayedeye katılım için başvurunun hazırlanmasını ve belge paketini vermek en iyisidir. deneyimli profesyoneller, en azından ilk kez. Hiç kimsenin hatalardan bağışık olmadığı ve hiçbir şey yapmayan kişinin yanılmadığı açıktır. Ancak, acemi bir girişimcinin özel dikkat devlet düzenine katılım yaklaşımı. Potansiyel bir tedarikçi, çevredeki birçok kişinin yüksek yolsuzluk ve devlete karşı büyük sorumluluk nedeniyle bunlara katılmaya değmeyeceğini söylemesine rağmen, devlet ve belediye tedarikinin kendisi için iş hayatında iyi bir başlangıç ​​olabileceğini anlamalıdır. Bu aşamada devlet, küçük ve orta ölçekli işletmelerin payını artırmak için bir takım tedbirler alıyor. Yani, örneğin göre yol haritası 29 Mayıs 2013 tarih ve 867-r sayılı Hükümet Kararı ile onaylanan, 2018 yılına kadar pay genel alımlar küçük ve orta ölçekli işletmeler için müşterilerin toplam yıllık satın alma hacmi en az %25 olmalıdır, şimdi bu rakam toplam satın alma hacminin en iyi %5'idir. Bu segmentin yaklaşmakta olan büyümesini gösteren başka birçok faktör var, bu yüzden hemen şimdi hükümet emirlerinde şansınızı denemeye başlamanız gerekiyor.

Amacı, araçlar için bakım ve onarım hizmetlerinin sağlanması olan bir müzayede düzenlendi. Üzerinde yapılacak işin kapsamının belirlenmesinin mümkün olmaması nedeniyle bakım ve (veya) Sanatın 2. paragrafına göre araba tamiri. 5 Nisan 2013 tarih ve 44-FZ sayılı Rusya Federasyonu Federal Yasası'nın 42'si, işin yerine getirilmesi veya hizmetlerin sağlanması için ödeme, sırasıyla, bir iş veya hizmet biriminin fiyatına göre yapılır. Makine, teçhizat için her bir yedek parçanın fiyatı üzerinden, temini sözleşmenin ifası sırasında gerçekleştirilecek olan yedek parça miktarına bağlı olarak, ancak bu miktarı aşmayacak şekilde fiilen yapılan iş veya verilen hizmet miktarı. satın alma bildiriminde ve satın alma belgelerinde belirtilen ilk (maksimum) sözleşme fiyatı. NMTsK (yani bütçe sınırı) 1.400.000 dümen bırakır ve pozisyonun toplam ilk (maksimum) maliyeti (yedek parça maliyeti artı standart bir saatin maliyeti) 4.135.367.58'dir. Bütün bunlar belirtildi açık artırma belgeleri ancak açık artırma duyurusunda teknik bir hata yapılmış ve satın alma nesnesi bölümünde pozisyonun maliyeti 1.400.000 ruble olarak belirtilmiştir. Lütfen bu durumda nasıl devam edeceğimi bana bildirin. Açık artırma sonuçlarının geçersiz ilan edilmesi gerektiğini anlıyorum. Bu durumda belgeleri dosyalamanın doğru yolu nedir?

Cevap

Mevzuat, bir bildirim veya belgenin hazırlanmasında teknik hatalar yapılmışsa, kurumlar için nasıl hareket edileceğine dair resmi açıklamalar yapmamaktadır.

Kurum, açık artırmaya katılım başvurularının son teslim tarihinden 2 gün önce bildirimde bir tutarsızlık tespit ederse, bildirimde veya belgelerde değişiklik yapılamaz. Bu nedenle, bu durumda, iletişime geçmenizi öneririz. bölgesel kurum Rusya Federal Antimonopoly Servisi, rekabetin kısıtlanmasına ve (veya) 05.04.2013 tarihli 44-FZ Kanununun ihlaline yol açabilecek teknik bir hatanın keşfedildiğini belirten bir açıklama ile. Başvurunuzu değerlendirdikten sonra OFAS, ihlali ortadan kaldırmak ve muhtemelen satın alma işlemini iptal etmek için bir emir verecektir. Durumdan benzer bir çıkış yolu örneği, VP-38/14 sayılı davada 29 Nisan 2014 tarihli Tambov OFAS Rusya Kararında verilmiştir.

Elektronik açık artırma bildirimi şunları içermelidir:*

  • internetteki elektronik platformun adresi;
  • elektronik açık artırmaya katılım başvurularının son teslim tarihi;
  • açık artırma tarihi;
  • özet sözleşme şartları ve tedarik edilen malların özellikleri (yapılan işin hacmi, verilen hizmetler);
  • teklif teminatı miktarı;
  • katılımcılar için birleşik ve ek gereksinimlerin yanı sıra kapsamlı liste bazı gerekliliklere uygunluğu teyit etmek için sunmaları gereken belgeler;

Tam liste yayınlanan bildirimde yer alması gereken veriler Madde 42 ve Bölüm 5'te yer almaktadır.

Açık artırma duyurusunun değiştirilmesi

Müşteri, katılım için başvuruda bulunmak için son başvuru tarihinden en geç iki gün önce elektronik açık artırma bildirimini değiştirme hakkına sahiptir. Ancak tedarik nesnesine ilişkin bilgiler değiştirilemez.*

Aynı zamanda, katılım başvurularının son teslim tarihi, değişikliklerin yapıldığı tarihten başvuruların tesliminin sona erdiği tarihe kadar uzatılmalıdır:

  • yedi günden az olmamak üzere - sözleşmenin ilk (maksimum) fiyatı 3 milyon rubleyi geçmezse;
  • 15 günden az olmamak üzere - sözleşmenin ilk (maksimum) fiyatı 3 milyon rubleyi aşarsa.

Bu prosedür, 5 Nisan 2013 tarihli 44-FZ sayılı Kanunun 63. maddesinin 6. bölümünde sağlanmıştır.

açık artırma belgeleri

Müzayede duyurusunun yayınlanmasıyla eş zamanlı olarak, tüm gerekli belgeler. Örneğin, bir sözleşme taslağı bu tür belgelerin bir parçasıdır* (64. maddenin 4. kısmı, 5 Nisan 2013 tarih ve 44-FZ sayılı Kanunun 65. maddesinin 1. kısmı). Yayınlanan belgelere ücretsiz ve ücretsiz erişim sağlanmaktadır (5 Nisan 2013 tarih ve 44-FZ sayılı Kanunun 65. maddesinin 2. kısmı).

Belgeler, satın almayla ilgili tüm bilgileri, özellikle:*

  • ihale konusunun adı ve tanımı ve sözleşmenin ilk (azami) fiyatının gerekçesi;
  • elektronik açık artırmaya katılım başvurusunun içeriği ve doldurma talimatları;
  • 5 Nisan 2013 tarihli 44-FZ Kanununun 1. bölümü ve gerekirse 1.1 bölümleri ve 31. maddesi tarafından belirlenen müzayede katılımcıları için gereklilikler;
  • sözleşme bedelinin para birimi ve tedarikçilerle (yükleniciler, icracılar) yapılan anlaşmalar hakkında bilgi;
  • sözleşmenin ifası için teminat vermenin miktarı ve prosedürü;
  • müşterinin sözleşmeyi yerine getirmeyi tek taraflı olarak reddetme olasılığı hakkında bilgi.

Herşey gerekli gereksinimler satın alma nesnesine, açık artırma belgelerine - referans şartlarına ayrı bir ek hazırlayın. Nasıl doğru bir şekilde oluşturulacağı hakkında bilgi için, bkz. İş tanımı nasıl oluşturulur.

Müzayede belgelerinde yer alması gereken bilgilerin tam listesi, 5 Nisan 2013 tarihli 44-FZ sayılı Kanunun 64. Maddesi tarafından belirlenir. Bir kurumun enerji hizmet sözleşmesi akdetmesi gerekiyorsa, 5 Nisan 2013 tarihli ve 44-FZ sayılı Kanunun 108. Maddesinde ve bölümlerinde belirtilen bilgileri ayrıca yansıtın.

Bir sözleşmenin imzalanması

Elektronik açık artırmanın sonuçlarına dayanarak, ihale duyurusunda belirtilen koşullarda, kazanan tarafından önerilen fiyattan sözleşme yapın* (5 Nisan 2013 tarihli 44 Sayılı Kanunun 70. maddesinin 1-2. bölümleri) -FZ).

Tek bir tedarikçiyle (yüklenici, icracı) bir sözleşme, böyle bir katılımcı tarafından teklif edilen fiyat üzerinden açık artırma belgelerinin şartlarına göre yapılmalıdır. Bu durumda fiyat, sözleşmenin başlangıç ​​(maksimum) fiyatından daha yüksek olamaz. Bu, 5 Nisan 2013 tarihli 44-FZ sayılı Kanunun 93. maddesinin 1. bölümünün 25. paragrafında belirtilmiştir.

2. Madde 70. 5 Nisan 2013 Tarihli 44-FZ Sayılı Kanun

"Ö sözleşme sistemi mal, iş, hizmet alımı alanında kamu ve belediye ihtiyaçları»

“Elektronik müzayede sonuçlarına dayalı bir sözleşmenin imzalanması

1. Bir elektronik açık artırmanın sonuçlarına dayanarak, böyle bir açık artırmanın kazananı ile ve bu maddede belirtilen durumlarda, bu tür bir açık artırmaya katılmak için başvurusunda bulunan başka bir katılımcı ile bir sözleşme yapılır. bu Federal Yasanın 69. Maddesine göre, bu tür açık artırma belgelerinde belirlenen gerekliliklere uygun olduğu kabul edilir.*

2. İlan tarihinden itibaren beş gün içinde tek bir bilgi sistemi Bu Federal Yasanın 69. Maddesinin 8. Bölümünde belirtilen protokolün müşteri, imzası olmadan birleşik bir bilgi sistemine, katılımcı tarafından elektronik açık artırmada teklif edilen sözleşmenin fiyatı dahil edilerek hazırlanan bir sözleşme taslağı yerleştirir. sözleşmenin imzalandığı, ürün hakkında bilgi ( marka ve/veya somut göstergeler mallar) katılımcısının böyle bir müzayedesine katılım başvurusunda, böyle bir müzayedenin belgelerine ekli sözleşme taslağında belirtilmiştir.

3. 29 Nisan 2014 Tarihli RUSYA TAMBov OFAS KARARI VP-38/14

"Sözleşme sistemine ilişkin mevzuata uygunluğun planlanmamış bir denetiminin sonuçları hakkında"

Federal Antimonopoly Hizmet Ofisi Müfettişliği Tambov bölgesi(bundan böyle - Tambov OFAS Rusya) sipariş verme* alanında aşağıdakilerden oluşan plansız denetimler yapmak için:

toplantının moderatörü - bölüm başkanı Grechishnikova E.A.,

Başkan Yardımcısı - Tedarik Kontrolü ve Otoritelerin Antimonopoly Kontrolü Dairesi Başkanı Kolodina N.N.,

Tedarik Kontrolü ve Yetkililerin Antimonopoly Kontrolü Daire Başkan Yardımcısı Ivanov V.V.,

Tedarik Kontrolü ve Otoritelerin Antimonopoly Kontrolü Departmanında Önde Gelen Uzman-Uzman Kharitonova K.G.,

05.04.2013 N 44-FZ Federal Yasasının 99. maddesinin 15. bölümünün 2. paragrafına dayanarak "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında" (bundan böyle anılacaktır) Sözleşme sistemine ilişkin Kanun olarak), bölgesel devlet bütçeli sağlık kurumu "T" nin temyizine dayanarak,

gerçekleştirdikten planlanmamış denetim Müşterinin, 0164200003014001037 numaralı elektronik açık artırma sırasında yerleştirirken sözleşme sistemine ilişkin Kanun'un gerekliliklerinin bölgesel devlet bütçeli sağlık kuruluşu "T" ile uyumlu olması,

Kurulmuş:

Kurul devlet düzeni 04/07/2014 tarihinde Tambov bölgesi, mal temini, iş performansı, hizmetlerin sağlanması için sipariş verme hakkında bilgi vermek için bilgi ve telekomünikasyon ağı "İnternet" te resmi web sitesinde yayınlandı www.zakupki.gov.ru ve JSC "E" elektronik ticaret platformu http://roseltorg.ru bildirimi N 0164200003014001037, CA-180 analizörü için teşhis reaktifleri ve sarf malzemelerinin temini için bir sözleşme yapma hakkı için elektronik bir açık artırma düzenlenmesi hakkında.

Satın alma, bölgesel devlet bütçeli sağlık kurumu "T" nin ihtiyaçları için gerçekleştirilir.

04/24/2014 ve 04/28/2014 tarihinde, müşteri Tambov OFAS Rusya'ya başvurdu ve 8, 10 numaralı kalemler için spesifikasyonda (sözleşmenin 1 No'lu Ek) teknik bir hata yapıldığını bildirdi - teslim edilen malların ambalajı yanlış belirtildi, teknik görevin 28 numaralı maddesi için, ek bileşen için bir gereklilik oluşturuldu - gerekli "sodyum asetat" yerine hatalı olarak "asetik asit" belirtildi.

İtiraz üzerine planlanmamış bir inceleme yapıldı.

Muayene sonucunda Tambov OFAS Rusya'nın muayenesi şu sonuca varmaktadır.*

Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafına göre. Sözleşme Sistemi Hakkında Kanun'un 64'ü, elektronik açık artırmanın dokümantasyonu, bu tür bir açık artırma duyurusunda belirtilen bilgilerle birlikte, satın alma nesnesinin adını ve tanımını ve Madde 33 uyarınca sözleşmenin şartlarını içermelidir. bu Federal Yasanın

Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafına göre. Sözleşme Sistemi Yasası'nın 33'ü, satın alma belgelerinde satın alma nesnesini tanımlarken, müşteriye aşağıdaki kurallara göre rehberlik edilmelidir:

1) tedarik nesnesinin tanımı objektif olmalıdır. Tedarik nesnesinin tanımı, tedarik nesnesinin işlevsel, teknik ve kalite özelliklerini, operasyonel özelliklerini (gerekirse) belirtecektir.

Sözleşme taslağının 1 No'lu Ek'inde yer alan şartnamede, 8 No'lu "D-Dimer tayini kiti" için Müşterinin ürün için aşağıdaki gereksinimleri belirlediği tespit edilmiştir: "Kantitatif immünotürbidimetrik yöntem, lateks partikülleri ile güçlendirilmiştir. Ambalaj: 6 ml'den az olmamalıdır. Pozisyon N 10 "D-Dimer kalibratörü" şunları belirtir: "Kit, insan serumu bazında yapılmış liyofilize bir kalibratör ve bir seyreltici içermelidir. Paketleme: en az 32 ml."

Aynı zamanda, Müşterinin açıklamalarından, mallar için gereksinimleri belirlerken, teknik özelliklerin 8. ve 10. paragraflarına göre malların ambalaj göstergelerini hatalı bir şekilde belirttiği anlaşılmaktadır: 8. paragrafa göre, belirtti. 32 ml yerine 6 ml ve paragrafa göre 6 ml yerine 10-32 ml.

28 "Reaktif yıkama N 9" konumunda, malların özellikleri belirlenir: "ana bileşen monoetanolamindir, ek bileşen asetik asittir. Paketleme: en az 500 ml", aynı zamanda Müşterinin açıklamalarından takip eder. bu reaktif için olduğu gibi ek bileşen müzayede belgelerinde belirtildiği gibi "asetik asit" değil "sodyum asetat" kullanılması gerekiyordu.

Bu nedenle, ihale konusunun tanımındaki ihale konusunun özellikleri Müşteri tarafından objektif olarak belirlenmemiştir ve ayrıca Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafını ihlal eden ihtiyaçlarını karşılamamaktadır. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 33.

Yukarıdakiler ışığında, Tambov OFAS Rusya'nın denetimi, Müşterinin Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafının gerekliliklerini ihlal ettiği sonucuna varmıştır. Elektronik müzayede sırasında sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 64'ü, nesnellik ilkesine aykırı olarak mal için gereksinimleri belirleyen.

Bu ihlal, hakların ihlaline ve meşru menfaatler satın alma katılımcıları, çünkü aslında şartname, satın alınan mallar hakkında, satın alma katılımcılarının sayısını sınırlayan yanlış bilgiler içeriyor.

Bölgesel devlet bütçe kurumu "T" nin satın alma belgelerindeki ihlaller hakkında itirazı, hatalı gereksinimleri düzeltmeyi ve satın alma katılımcılarının haklarını ve meşru çıkarlarını ve ayrıca Müşterinin etkin bir şekilde satın almasını amaçlamaktadır.

Sözleşme Sistemi Kanununun 99. maddesinin 22. bölümü, kontrol gövdesi planlanmış ve planlanmamış denetimlerin tedariki alanında ve ayrıca müşterinin eylemleri (eylemsizliği) hakkında bir şikayetin dikkate alınması sonucunda, yetkili kuruluş, yetkili bir kurum, uzman bir kuruluş, bir elektronik site işletmecisi veya yasa ihlalleri için bir satın alma komisyonu Rusya Federasyonu ve ihale alanındaki sözleşme sistemi ile ilgili diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, ihale alanındaki kontrol organı, tanımın iptali de dahil olmak üzere Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak bu tür ihlalleri ortadan kaldırmak için bağlayıcı emirler verme hakkına sahiptir. tedarikçilerin (yükleniciler, sanatçılar).

Sanat tarafından yönlendirilen muayene. 99, Sanatın 8. bölümü. 05.04.2013 tarihli Federal Kanunun 106 N 44-FZ "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında",

1. Bölgesel devlet bütçe kurumu "T"nin, Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafının gerekliliklerini ihlal ettiğini kabul edin. Sözleşme Sistemi Kanununun 64.

2. Devlet müşterisine - elektronik sitenin operatörü olan bölgesel devlet bütçe kurumu "T", ihale mevzuatının ihlallerini ortadan kaldırmak için bağlayıcı bir emir.

Bu karar, kabul edildiği tarihten itibaren üç ay içinde mahkemeye, tahkim mahkemesine itiraz edilebilir.

Bu makalede yazar, sipariş verme yönteminin seçimiyle ilgili en yaygın ihlallere genel bir bakış sunar; İle birlikte bilgi desteği sipariş, sipariş verme ve sipariş verme prosedürüne uygunluk ile ilgili belgelerin hazırlanması ile; kontrol organına bilgi (bilgi) sunmak için son tarihlere uygun olarak sözleşmelerin yapılması ve yürütülmesi ile.

h.1 Madde gereğince. Sözleşme sistemine ilişkin Kanun'un 99'u, satın alma alanındaki kontrol şu kişiler tarafından gerçekleştirilir: FAS, iç devlet organları (belediye) finansal Kontrol, yürütme gücü Rusya Federasyonu'nun satın alma alanında denetim yapmaya yetkili tebaası, organları yerel hükümet belediye bölgesi veya satın alma alanında kontrol yetkisine sahip şehir bölgesi ve Federal Hazine, mali makamlar Rusya Federasyonu'nun konuları ve belediyeler, Eyalet yetkilileri bütçe dışı fonlar. Teftişler sırasında bu kuruluşlar, işlenen çeşitli ihlalleri tespit eder. bütçe kurumları sipariş verme sürecinde. Bu makalede en yaygın ihlallere genel bir bakış sunulmaktadır.

Sipariş verme yönteminin seçimiyle ilgili ihlaller

h.1 Madde gereğince. Sözleşme sistemine ilişkin Kanun'un 24'ü, satın alma yaparken, müşteriler tedarikçileri (yükleniciler, icracılar) belirlemek için rekabetçi yöntemler kullanır veya tek tedarikçi(yüklenici, icracı). Aynı zamanda, tedarikçileri (yükleniciler, icracılar) belirlemek için rekabetçi yöntemler, ihaleler, açık artırmalar, teklif talepleri ve teklif talepleridir.

Kurum, sözleşme sistemine ilişkin Kanunun gerekliliklerine uygun olarak tedarikçiyi (yüklenici, icracı) belirleme yöntemini seçer. Yani, örneğin, Sanatın 2. Kısmına göre. Sözleşme sistemine ilişkin Kanun'un 59'u, müşteri yürütmekle yükümlüdür. elektronik açık artırma Listede yer alan mal, iş, hizmet alımının gerçekleştirilmesi halinde, Hükümet tarafından kurulan RF veya ek liste en yüksek tarafından belirlenir Yürütme organı Devlet gücü Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun, teklif talebi, teklif talebi, tek bir tedarikçiden tedarik (yüklenici, icracı) sözleşme sistemine ilişkin Kanunun gerekliliklerine tabidir.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 31 Ekim 2013 tarih ve  2019-r sayılı Kararı, müşterinin satın alımını elektronik ortamda (elektronik açık artırma) yapmak zorunda olduğu mal, iş, hizmet listesini onayladı (bundan böyle anılacaktır). Açık Artırma Listesi olarak).

Açık artırma listesi inşaat, yeniden yapılanma, elden geçirmek 45 "İnşaat işleri" grubuna dahil (kod 45.12 hariç) Tüm Rusya sınıflandırıcısının türe göre ürünler ekonomik aktivite(OKPD) OK 034-2007 (KPES 2002), özellikle tehlikeli, teknik olarak karmaşık sermaye inşaat tesislerinin inşaatı, yeniden inşası, revizyonu hariç, yapay yol yapıları dahil karayolları federal, bölgesel veya belediyeler arası, yerel önem, ayrıca bu gruplandırmaya dahil olan işlerde, eğer satın alma işlemi yapılırken başlangıç ​​(maksimum) bedelin sağlanması devlet ihtiyaçları 150 milyon rubleyi aşıyor, belediye ihtiyaçları - 50 milyon ruble.

Bu nedenle, müşteri herhangi bir satın alma durumunda elektronik müzayede yapmakla yükümlüdür. inşaat işleri(kod 45 OKPD OK 034-2007 (CPA 2002)), kod 45.12 OKPD OK 034-2007 (CPA 2002) ile ilgili işler hariç, eğer kamu ihtiyaçlarını karşılamak için bu tür satın alımlar için ilk (maksimum) sözleşme fiyatı 150'yi geçmiyorsa milyon ruble, belediye ihtiyaçları - 50 milyon ruble.

Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.29. Maddesi sorumluluk sağlar:

  • 30 bin ruble tutarında idari para cezası verilmesini gerektiren sözleşme sistemine ilişkin Kanunun gerekliliklerini ihlal eden tedarikçileri belirlemek için bir kurum yetkilisi tarafından bir yöntem seçimi için;
  • başka herhangi bir şekilde satın alma için, sözleşme sistemine ilişkin Kanun, bu tür bir satın almanın ihale veya açık artırma yoluyla yapılmasını gerektiriyorsa. Bu ihlal yetkililere 50 bin ruble tutarında idari para cezası verilmesini gerektirir;
  • sınırlı katılımlı bir yarışma düzenlemeye karar vermek için, kapalı yarışma sınırlı katılımlı, iki aşamalı ihale, kapalı iki aşamalı ihale, kapalı ihale, sözleşme sistemine ilişkin Kanunda öngörülmeyen hallerde kapalı artırma veya bilgi ve belge gönderme usul ve sürelerinin ihlali ile bu yöntemlerin kullanımını koordine etmek için tedarik alanında kontrol yapmaya yetkili organ, tedarikçinin belirlenmesi, bu da yetkililere 50 bin ruble tutarında idari para cezası verilmesini gerektirir.

Bu gruba atanan oldukça sık meydana gelen ihlaller şunlardır:

  • Madde 4, 5, bölüm 1 ile belirlenen yıllık satın alma hacmini aşan tek bir tedarikçiden mal, iş, hizmet alımı. Sözleşme sistemine ilişkin Kanun'un 93'ü;
  • Sanatın 1. bölümünün 4. ve 5. paragraflarında öngörülen sırasıyla 100 bin ve 400 bin ruble'yi aşan bir defalık bir sözleşme imzalayarak tek bir tedarikçiden mal, iş, hizmet alımı. Sözleşme sistemine ilişkin Kanun'un 93'ü;
  • Sanatın 2. Kısmını ihlal eden mal, iş, hizmet alımı. İlk (maksimum) sözleşme fiyatı 500 bin rubleyi aşan fiyat teklifleri için bir talepte bulunarak sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 72'si;
  • Sanatın 1. Bölümüne göre tek bir tedarikçi (yüklenici, icracı) ile sözleşme yapılması. 93 Sayılı Kanunun 93. Sayılı Sözleşme Sistemine İlişkin Rekabetçi Prosedürlerin Olmaması Halinde yasal gerekçeler;
  • Sanatın 1. bölümünün 25. paragrafını ihlal eden bir sözleşmenin imzalanması. Kanunun 93'ü, böyle bir koordinasyonun gerekli olduğu durumlarda, satın alma alanındaki kontrol makamının onayı olmadan tek bir tedarikçi (yüklenici, icracı) ile sözleşme sistemine ilişkin Kanun'un 93.

Siparişlerin bilgi desteği ile ilgili ihlaller

Sözleşme sistemine ilişkin yasa, satın alma hakkında bilgi yayınlamak için prosedürler ve şartlar için gereksinimleri belirler. Bu grupla ilgili en yaygın ihlaller, ihale belgelerinin resmi web sitesine yerleştirmeme veya yerleştirme koşullarının ihlali, ihale sırasında hazırlanan protokoller, sözleşmenin uygulanmasına ilişkin raporlar, ilgili diğer belgelerdir. yerleştirilmesi zorunlu olan tedarik.

Bu nedenle, örneğin, müşteri, son başvuru tarihinden en az yedi iş günü önce, birleştirilmiş bilgi sistemine bir fiyat teklifi talebi bildirimi ve böyle bir talebin sonuçlarına göre imzalanan bir sözleşme taslağı göndermekle yükümlüdür. teklif talebinde ve 250 bin ruble'yi aşmayan bir miktarda mal, iş veya hizmet satın alırken ve Sanatta öngörülen durumlarda. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 76'sı, - sona erme tarihinden en az dört iş günü önce Belirtilen periyot(Sözleşme Sistemi Kanununun 74. maddesinin 1. kısmı). Bu normun anlamı temelinde, ihale katılımcılarının tekliflerini sunmak için son tarih şöyle olmalıdır:

  • en az yedi iş günü - 250 bin rubleyi aşan alımlar için;
  • en az dört iş günü - 250 bin ruble'den az olan alımlar için.

Bu sürelere uyulmaması, kurumun Sanatın 1.2 ve 1.3 Bölümleri uyarınca idari sorumluluğa getirilmesini gerektirebilir. 7.30 Rusya Federasyonu İdari Kodu.

Aynı zamanda, bildirimde bulunan kuruluşun, Sanatın 1. Kısmında belirtilenden daha kısa süreler olduğu unutulmamalıdır. Sözleşme sistemine ilişkin Kanun'un 74'ü, objektif taraf kompozisyon idari suçlar, sorumluluğu Sanatın 8. Bölümünde öngörülen. 7.30 Rusya Federasyonu İdari Kodu.

İle Genel kural bir süre ile belirlenen sürenin seyri, takvim tarihinden veya başlangıcını belirleyen olayın meydana gelmesinden sonraki gün başlar (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 191. Maddesi).

h.1 Madde gereğince. Sözleşme Sistemi Kanununun 2'si, Rusya Federasyonu'nun ihale alanındaki sözleşme sistemine ilişkin mevzuatı, diğer şeylerin yanı sıra hükümlere dayanmaktadır. Medeni Kanun. Yukarıda belirtilenler ışığında, başvuruda bulunma süresinin başlama tarihi, teklif talebi bildiriminin birleşik bilgi sistemine yerleştirildiği günü takip eden gündür. Ayrıca, sürenin son günü çalışma dışı bir güne düşerse, onu izleyen bir sonraki iş günü, sürenin sona erme günü olarak kabul edilir (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 193. Maddesi).

Ayrıca, Sanat'a göre not edilmelidir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 194'ü, herhangi bir eylemin yerine getirilmesi için son tarih belirlenmişse, 24 saate kadar yapılabilir. son gun terim. Ancak, bu eylemin bir kuruluşta yapılması gerekiyorsa, süre bu kuruluşta bulunduğu saatte sona erer. yerleşik kurallar işlemler sonlandırılır. Bu nedenle başvuru süresinin bitiş tarihi, başvuru süresinin bitiş tarihi olarak anlaşılmalıdır. teklif teklifleri dahil.

Böylece, Sanat altındaki dönem. Kanunun 74 üncü maddesine göre sözleşme sistemi, teklif talebinin ilanını takip eden ilk iş gününden itibaren başlar.

Fiyat teklifi talebinin bildirimi, teklif talebine katılım için başvuruların yapıldığı tüm süre boyunca herhangi bir ücret talep etmeksizin gözden geçirilebilir olmalıdır.

Satın alma alanındaki birleşik bilgi sistemine bilgi ve belge gönderme şartlarının iki iş gününden fazla olmamak üzere ihlal edilmesinin, yetkililere 5 bin ruble tutarında idari para cezası verilmesini gerektirdiğine ve tüzel kişiler- 15 bin ruble. (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.30. maddesinin 1. kısmı). Örneğin, katılım başvuruları ile zarfların açılma tarihinden en az 20 gün önce müşteri tarafından birleşik bilgi sistemine bir açık ihale bildiriminin yerleştirildiğini hatırlayın. açık rekabet veya formda gönderilenlere erişim açma elektronik belgeler açık bir yarışmaya katılım için başvurular.

Ayrıca, yerleşimi sözleşme sistemine ilişkin Kanun tarafından öngörülen bilgi ve belgelerin temini alanında birleşik bilgi sistemine yerleştirilmemesi için sorumluluk sağlanmaktadır. Bu suçun komisyonu, yetkililere 50 bin ruble ve tüzel kişilere - 500 bin ruble tutarında idari para cezası verilmesini gerektirir. (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.30. maddesinin 3. kısmı).

Bu ihlal grubu, özellikle aşağıdaki durumları içerir:

  • satın alma programlarının tüm Rusya'daki resmi web sitesinde yayınlanmama veya yayınlanma koşullarının ihlali;
  • mal, iş, hizmet ihtiyacı değiştiğinde tedarik programlarında değişiklik yapmak için son tarihlerin yapılmaması veya ihlal edilmesi;
  • Sanatın 3. Bölümünde belirtilen diğer belge ve bilgilerin yerleştirilmemesi. Sözleşme sistemine ilişkin Kanun'un 4.

Sözleşmelerin kurulmasında ve yürütülmesinde ihlaller

Sanatın 1. Kısmı uyarınca. Sözleşme Sistemi Kanunu'nun 34'ünde, sözleşme, ihale duyurusu veya tedarikçinin seçimine katılma daveti, satın alma belgeleri, başvuru, ihale katılımcısının nihai teklifi ile öngörülen şartlara göre sonuçlandırılır. sözleşme kimin tarafından yapılır. İstisna, bir tedarik bildirimi veya bir tedarikçi (yüklenici, icracı), tedarik dokümantasyonu, başvuru, nihai teklif seçiminde yer alma davetinin sağlanmadığı durumlardır.

Sözleşmelerin akdedilmesi ve ifasıyla ilgili ihlaller şunları içerir:

  • sözleşme şartlarının ihlali. Bu nedenle, örneğin, bir ihale ve müzayede sonuçlarını takiben bir sözleşmenin imzalanması, ilgili protokollerin resmi web sitesine yerleştirildiği tarihten itibaren 10 gün içinde ve teklif talebinin sonuçlarını takiben yapılmalıdır. - teklif tekliflerinin resmi sitede değerlendirilmesi ve değerlendirilmesi için protokolün yerleştirildiği tarihten itibaren en geç yedi gün;
  • sözleşmenin ifası için teminat sağlamadan bir sözleşmenin akdedilmesi;
  • Satın alma belgelerinde belirtilenlerden farklı koşullarla bir sözleşmenin akdedilmesi, sözleşmenin konusu, sözleşme fiyatı, tedarik edilen mal miktarı, yapılan iş hacmi ve verilen hizmetler dahil olmak üzere fiyat teklifi talebi bildirimi, sözleşmenin zamanlaması, diğer temel koşullar yasal dayanak yokluğunda;
  • sözleşme sistemine ilişkin Kanun tarafından öngörülen zorunlu koşulların sözleşmelerde bulunmaması. Sözleşme sistemi yasası bir liste oluşturur gerekli koşullar Sanatın 4 - 9, 11 - 13, 23, 26 - 28. bölümleri tarafından kurulan, imzalanan sözleşmeye dahil edilecek. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 34'ü. zaman listesi belirtilen gereksinimler geçerli olmayabilir, Sanatın 15. Bölümü. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 34'ü;
  • teslim edilen malların, Sanatın 3. Bölümüne göre imzalanan sözleşmenin şartlarına uygunluğu açısından incelenmemesi. Sözleşme sistemine ilişkin Kanun'un 94'ü. Sözleşmenin öngördüğü sonuçların incelenmesinin kurum tarafından kendi başına yapılabileceğini veya uygulanması için uzmanların dahil edilebileceğini hatırlayın, uzman kuruluşlar;
  • sözleşmenin yerine getirilmesinin tek taraflı olarak reddedilmesi durumunda sözleşmeyi feshetme prosedürünün ihlali;
  • sözleşmenin uzatılması;
  • Sözleşmenin konusunu, sözleşmenin fiyatını, tedarik edilen mal miktarını, yapılan işin hacmini ve verilen hizmetleri değiştirmek de dahil olmak üzere, akdedilen sözleşmenin hükümlerinin yürütülmesi sırasında değiştirilmesi, zamanlamadaki değişiklik Sözleşme, Sanat tarafından belirlenen yasal gerekçelerin yokluğunda diğer temel koşulları. Sözleşme sistemine ilişkin kanunun 95.

Bu ihlaller için idari sorumluluğun Sanat tarafından belirlendiğini unutmayın. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.32'si.

Sipariş verme ile ilgili belgelerin hazırlanması ve sipariş verme prosedürü ile ilgili ihlaller

İhaleyi gerçekleştirmek için kurum, ihale sistemine ilişkin Kanun tarafından sağlanan bilgileri içermesi gereken ihale dokümantasyonu geliştirir. Bu tür belgelerin hazırlanmasının doğruluğunu kontrol ederken, kontrol kuruluşları genellikle aşağıdaki durumları belirler:

  • Sözleşmenin ilk (maksimum) fiyatının, Sanat tarafından öngörülen gereklilikleri ihlal ederek oluşturulması. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 22'si;
  • satın alma belgelerinde ilk (maksimum) sözleşme fiyatının kanıtlanmaması;
  • ihale konusuna ilişkin sözleşme sistemine ilişkin Kanuna uygun olmayan gereksinimlerin ihale dokümantasyonunda oluşturulması;
  • ihale katılımcıları için gereksinimlerin ihale dokümantasyonunda kurulması, tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesine katılım için teklifler için teminat tutarına, Sözleşmenin yürütülmesini güvence altına alma yöntemlerine ve miktarına ilişkin Kanun'a aykırılık. sözleşme sistemi;
  • ihale dokümantasyonunda, sözleşme sistemine ilişkin Kanun tarafından öngörülmeyen bilgi ve belgelerin tedarikçisinin (yüklenici, icracı) belirlenmesine katılım başvurusunun bir parçası olarak ihale katılımcıları tarafından sunulması için gereksinimlerin oluşturulması;
  • tedarik belgelerine dahil edilmesi (kalite gereksinimleri, mal, iş veya hizmetlerin teknik özellikleri, fonksiyonel özellikler(tüketici özellikleri) malların üreticisi, satın alma katılımcısı için gereksinimler (iş deneyiminin mevcudiyeti dahil olmak üzere satın alma katılımcısının nitelikleri için gereksinimler dahil) ve ayrıca satın alma katılımcısı için gereksinimler iş itibarı tedarik katılımcısı, üretim kapasitelerinin mevcudiyeti için gereklilikler, teknolojik ekipman temini sözleşme konusu malların üretimi, sözleşme konusu işin ifası veya hizmetlerin sağlanması için gerekli emek, mali ve diğer kaynaklar, bu tür şartların tesis edilmesi imkânı olmadıkça, ihale katılımcısı için sözleşme sistemine ilişkin Kanun tarafından sağlanır.

Tedarikçiyi (yüklenici, icracı) belirleme prosedürlerinin uygulanmasının doğruluğunu kontrol ederken, durumlar vardır:

  • ihaleye katılım için başvuru süresinin kısaltılması;
  • ihaleye katılım başvurularını kabul etme prosedürünün ihlalleri;
  • ihaleye katılım başvurularının değerlendirilmesi ve değerlendirilmesi prosedürünün ihlali, ihale katılımcılarının nihai teklifleri, belgelerle kurulmuş satın alma hakkında;
  • teklif talebine katılım başvuruları ile zarfların açılması için son tarihin ihlali;
  • Sözleşme sistemine ilişkin Kanun tarafından belirlenen durumlarda teklif verme için son teslim tarihinin uzatılmaması.

Ayrıca, özellikle aşağıdaki durumları içeren tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesinde tedarik katılımcılarının seçimi ve kazananın seçimi ile ilgili ihlaller vardır:

  • ihaleye katılma talebinin reddi, açık artırmaya katılma talebinin reddedilmesi, kanunla öngörülen sözleşme sistemi hakkında;
  • bir ihaleye katılım başvurusunun tanınması, ihale, ihale dokümantasyonunun gerekliliklerini karşılayan fiyat teklifi talebi, böyle bir başvuruda bulunan katılımcının ilgili mevzuatın gerekliliklerine uygun olarak ihaleye katılma talebi reddedilirse satın alma alanında sözleşme sistemi;
  • ihale sistemi ile ilgili mevzuatın gerekliliklerini ihlal eden ihalede kazananın seçimi.

Sözleşme kaydına bilgi gönderme prosedürünün ihlali

h.3 Maddesi gereğince. Sözleşme sistemine ilişkin Kanun'un 103'ü, bütçe kuruluşlarına sözleşmenin akdedildiği tarihten itibaren üç iş günü içinde gönderilmesi zorunludur. Federal Hazine sözleşmenin imzalanması, değiştirilmesi, yürütülmesi veya feshedilmesi hakkında bilgi, bu bilgileri sözleşme kaydına dahil etmek.

Unutulmamalıdır ki, vicdansız tedarikçilerin (yükleniciler, icracılar) siciline dahil edilecek bilgilerin gönderilmemesi, zamansız bir şekilde gönderilmesi veya teslim edilmemesi, teşkil eden bilgileri içeren sözleşmelerin kaydının zamanında teslim edilmemesi not edilmelidir. devlet sırrı, bilgi (bilgi) ve (veya) belgelerin bu tür sözleşme kayıtlarında yer alması durumunda, sunulması, belirtilen bilgi (bilgi) ve (veya) belgelerin sözleşme sistemine veya ibrazına ilişkin Kanun uyarınca zorunlu olması halinde , yanlış bilgi (bilgi) ve (veya) yanlış bilgi içeren belgelerin sunulması, yetkililere 20 bin ruble tutarında idari para cezası verilmesini gerektirir.

Ayrıca, vicdansız tedarikçilerin (yükleniciler, sanatçılar) kaydına kasıtlı olarak yanlış bilgilerin dahil edilmesinin, yetkililere 50 bin ruble tutarında idari para cezası verilmesini gerektirdiği unutulmamalıdır.

Kontrol kuruluşuna bilgi (bilgi) sunmak için son tarihlerin ihlali

Bu ihlal grubu, bu tür bilgilerin (bilgilerin) sunulması zorunluysa, bilgilerin (bilgilerin) kontrol organına sunulması için son teslim tarihlerinin sunulmaması veya ihlal edilmesi durumlarını içerir. Bu nedenle, örneğin, Sanatın 1. bölümünün 6, 9 ve 34. paragraflarında belirtilen durumlarda tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı) satın alma yaparken. Sözleşme Sistemi Hakkında Kanun'un 93. maddesine göre, müşteri, bu tür ihaleleri, sözleşmenin akdedildiği tarihten itibaren en geç bir iş günü içinde ihale alanındaki denetim makamına bildirmekle yükümlüdür. Tedarik bildirimi uygulaması sırasında gönderilir. federal ihtiyaçlar, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun ihtiyaçları veya belediye ihtiyaçları, sırasıyla, tedarik alanında kontrol yapmaya yetkili federal yürütme organına veya devlet savunma emirleri alanındaki kontrol organına, konunun yürütme organına Rusya Federasyonu, bir belediye bölgesinin yerel özyönetim organı veya bir kentsel bölgenin yerel özyönetim organı, ihaleyi kontrol etmeye yetkilidir. Bu bildirime, akdedilme gerekçesi ile birlikte akdedilen sözleşmenin bir kopyası eklenmiştir.

Ayrıca, bütçe kurumlarının, ihale ve iç devlet (belediye) mali kontrol organları alanındaki kontrol organına, bu organların talebi üzerine, belgeler, yazı, satın alma hakkında bilgi (bir devlet sırrı oluşturan satın alma hakkında bilgi dahil) ve ayrıca vermek Oral açıklamalar (Sözleşme Sistemi Kanununun 99. maddesinin 28. bölümü).

Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanında kontrol yapmaya yetkili organa bilgi verilmemesi veya kasıtlı olarak yanlış bilgi sunulması, Sanat uyarınca gerektirir. 19.7.2 Rusya Federasyonu İdari Kodunun uygulanması yönetici 15 bin ruble idari para cezası. Tüzel kişiler için para cezası
10 bin ruble

Diğer ihlaller

Ayrıca, kontrol yetkilileri tarafından aşağıdaki ihlaller tespit edilir:

  • küçük işletmelerden mal, iş, hizmet alımı, Sanatın gereklerini karşılamayan bir miktarda. Sözleşme sistemine ilişkin Kanun'un 30'u;
  • böyle bir ihalenin uygulanmasına ilişkin bir bildirimin verilmesinden sonra ihalenin uygulanması için bir komisyon oluşturulmasına karar verilmesi;
  • tedarik komisyonu üye sayısının Sanatın 3. Bölümünün gereklerine uymaması. Sözleşme sistemine ilişkin Kanun'un 39'u;
  • toplantıda üye tamsayısının %50'sinden azının bulunması halinde, görev komisyonunun yetkisiz kullanımı;
  • geçen kişilerin müşteri komisyonunda bulunmaması profesyonel yeniden eğitim veya sipariş verme alanında;
  • enerji verimliliği gereksinimlerini karşılamayan malların satın alınması;
  • ihale sırasında hazırlanan protokolün içeriğine ilişkin gerekliliklerin ihlali;
  • kontrol organlarının talimatlarının gerekliliklerine uyulmaması;
  • talep çalışmasının yapılmaması.

Sonuç olarak, Sanat sayesinde not ediyoruz. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 107'si, Rusya Federasyonu mevzuatını ve ihale alanındaki sözleşme sistemine ilişkin diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri ihlal etmekten suçlu bulunan kişiler disiplin, medeni, idari, cezai sorumluluk Rusya Federasyonu mevzuatına göre. Gördüğümüz gibi, diğer şeylerin yanı sıra, bütçe kurumları tarafından sipariş verme prosedürleri sırasında işlenen ihlaller oldukça fazladır. Kurumları idari sorumluluğa getirmek için daha az sayıda gerekçe yoktur. Makalemizin düzenleyici otoriteler tarafından kontrol edilmesi durumunda kurumun mali kayıplardan kaçınmasına yardımcı olacağını umuyoruz.

05.04.2013 tarih ve 44-FZ sayılı Federal Kanun “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında”.

OFAS Komisyonu işaret etti yaygın hata müşteriler: taslak sözleşmede, “yabancılara” karşı katı ve “kendimize” karşı yumuşak bir tutuma izin veren ifadelere izin verilmez. AT bu durum eksikliklerden bahsettim. Aynı zamanda, komisyon Müşteriyi teknik bir hata için affetti, çünkü tedarikçi belirleme prosedürünün sonucunu etkilemedi.

9 Aralık 2014 tarihinde, Krasnoyarsk OFAS Rusya Tedarik Alanında Kontrol Komisyonu, IP Mutovina E.V.'nin şikayetini değerlendirdi. devlet müşterisinin eylemleri hakkında - Federal Devlet Kurumu "Ana Müdürlük Konvoy Dairesi Federal Hizmet cezaların infazı Krasnoyarsk Bölgesi» bir fiyat teklifi talebi gerçekleştirerek bir tedarikçi belirlerken «Malların tedariki ev kimyasalları ve fonlar kişisel koruma", Bildirim No. 0319100009714000042.
Şikayetin içeriğinden, bir fiyat teklifi talebi bildirimi oluştururken, müşterinin sözleşme sistemine ilişkin Kanun hükümlerinin aşağıdaki ihlallerini gerçekleştirdiğini takip eder.
İlk olarak, projenin "Tarafların sorumluluğu" bölümü devlet sözleşmesi Yüklenicinin sorumluluğunun ifadesi açısından, müşterinin gecikme durumunda tedarikçiye ilişkin para cezaları ve ceza tahakkuklarını kesin olarak uygulayıp uygulamayacağını tam olarak belirlemeye izin vermeyen “Müşterinin hakkı vardır” ifadesini içerir. tedarikçinin yükümlülüklerini yerine getirmede.
İkinci olarak, "Dezenfektan" sütunundaki görev tanımında "Tip ve amaç" sütununda "hangi anda?" sorusu yazılır. Bu soru, şikayetçiyi neyi belirtmesi gerektiği konusunda yanıltmaktadır.
Şikayetin özünü değerlendiren, sunulan belge ve bilgileri, açıklamaları dinledikten ve planlanmamış bir inceleme gerçekleştirdikten sonra Komisyon şunları tespit etmiştir:
Sözleşme Sistemi Kanununun 34. maddesinin 4. bölümü, sözleşmenin aşağıdakileri içerdiğini belirtir: gerekli koşul sözleşmede belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi veya uygunsuz bir şekilde yerine getirilmesi için müşterinin ve tedarikçinin (yüklenici, icracı) sorumluluğundadır.
Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 34 üncü maddesinin 6. bölümü uyarınca, tedarikçinin (yüklenici, ifacı) sözleşmede öngörülen yükümlülüklerini (garanti yükümlülüğü dahil) yerine getirmesinde gecikme olması durumunda ve ayrıca diğer performans dışı durumlar veya uygunsuz performans tedarikçi (yüklenici, icracı), sözleşmede öngörülen yükümlülüklerin tedarikçisi, müşteri tedarikçiye (yüklenici, icracı) cezaların (para cezaları, cezalar) ödenmesi için bir talep gönderir.
Komisyon, yukarıdaki normlara dayanarak, yasa koyucunun, müşteriye, yükümlülüklerin yerine getirilmesini geciktiren (bir garanti yükümlülüğü dahil) bir tedarikçi (yüklenici, icracı) ile ilgili olarak hareket etmesi için tartışmasız bir seçenek sunduğuna dikkat çeker. sözleşmede öngörülen ve ayrıca yerine getirilmeyen veya uygunsuz şekilde yükümlülükleri yerine getirdi sözleşmeli, yani: Sözleşme sistemine ilişkin Kanun'un yukarıdaki normları, müşterinin tedarikçiye (yüklenici, icracı) müşteriye bir veya başka bir seçenek seçme hakkı vermeden cezaların (para cezaları, cezalar) ödenmesi talebini göndermesini açıkça gerektirir. tedarikçiyi (yüklenici, icracı) etkilemek için.
Devlet sözleşmesi taslağının hükümlerini inceledikten sonra, Komisyon, söz konusu taslağın 7. bölümünün 7.3. paragrafının, devlet müşterisinin tedarikçiden her gün için tahsil edilen bir ceza ödemesini talep etme hakkına sahip olduğunu tespit etti. Tedarikçinin sözleşmede belirtilen yükümlülüğünü yerine getirmesinde, sona erdiği günü takip eden günden itibaren gecikme sözleşme ile kurulan yükümlülüğün yerine getirilmesi için son tarih.
Müşterinin yukarıdaki koşulu tesis etmesi, kendi takdirine bağlı olarak, sözleşmede belirtilen yükümlülüklerin (garanti yükümlülüğü dahil) yerine getirilmesinde gecikme olması durumunda tedarikçiden ceza ödemesini talep etmesinin yanı sıra, Sözleşmede öngörülen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi veya uygun şekilde yerine getirilmemesi durumunda, Sözleşme Sistemi Kanununun 34. maddesinin 6. bölümündeki şartlara aykırıdır.
Sözleşme Sistemi Kanunu'nun 33. Maddesi, ihale makamının ihale belgelerinde ihale konusunu tanımlarken bu maddede belirtilen kurallara göre hareket etmesini gerektirir.
Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 33. maddesinin 1. bölümünün 1. paragrafı, ihale nesnesinin tanımının objektif olması gerektiğini belirler. Tedarik nesnesinin tanımı, tedarik nesnesinin işlevsel, teknik ve kalite özelliklerini, operasyonel özelliklerini (gerekirse) belirtecektir.
Sözleşme Sistemi Kanunu'nun 33. Maddesinin 2. Kısmı, Sözleşme Sistemi Kanunu'nun 33. Maddesinin 1. Kısmında belirtilen şartlara uygun olarak ihale belgelerinin, satın alınan malların, işin uygunluğunu belirlemeye izin veren göstergeleri içermesi gerektiğini belirler. , müşteri tarafından belirlenen gereksinimleri ile hizmetler. Aynı zamanda, bu tür göstergelerin maksimum ve (veya) minimum değerleri ile değiştirilemeyen göstergelerin değerleri belirtilir.
Tedarik nesnesinin tanımı, müşteri tarafından şartnamede belirtilir (teklif talebi bildirimine Ek No. 1). Müşteri, tedarik nesnesini şu şekilde tanımladı:
Dezenfektan. GOST 12.1.007-76 (s.p.1.2,1.3).
İçindekiler: %84 dikloroizosiyanürik asit sodyum tuzu, adipik asit, sodyum karbonat ve diğer fonksiyonel katkı maddeleri.
Görünüm: yuvarlak tabletler.
Renk: beyaz (saklama sırasında açık sarı görünebilir). Klor kokusu. Ortalama ağırlık, g 3.4 ± 0.3
Klorun kütle oranı 46.0 ± 4.0
Bir tablet suda çözündüğünde açığa çıkan aktif klor miktarı, g 1.5 ± 0.15
OST 6-15-90.2'ye göre paketleme tüketici ambalajı ağırlık 1 kg (300 tablet)
OST 6-15-90.3'e göre işaretleme
Ambalajdaki raf ömrü 6 yıldır. HANGİ NOKTADA?

Komisyon, satın alma konusu olan söz konusu malların özelliklerinin ve göstergelerinin müşteri tarafından şartnamede belirtilen şekil ve hacimde belirtilmesine (Ek No. 1) dikkat çeker. fiyat teklifi talebinin bildirimine), katılımcının müşterinin ihtiyaçlarını belirlemede fırsat satın almadığını göstermez, çünkü sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 33. maddesinin 1. bölümünün 1. paragrafı, işlevsellik göstergesini sağlar. , teknik ve kalite özellikleri, gerekirse müşteri tarafından satın alınan nesnenin operasyonel özellikleri. Bu nedenle, müşteri tarafından söz konusu malların diğer özelliklerinin belirtilmemesi, söz konusu malın bulunmadığını gösterir. ek gereksinimler müşteriden belirtilen ürünün diğer özelliklerine.
Aynı zamanda, müşterinin açıklamalarına dayanarak, "Ne zaman?" teklif talebine katılmak isteyen bir veya başka bir tedarik katılımcısının başvurusunu reddetmek için temel teşkil etmeyecek, müşterinin teknik bir hatasıdır.
Komisyon, teklif talebinde beş satın alma katılımcısının yer aldığı gerçeğini dikkate aldı. Bu nedenle, şartnamenin 5 No'lu pozisyonunda oluşturulan dezenfektan göstergeleri de dahil olmak üzere, teklif talebi bildiriminde müşteri tarafından belirtilen koşulları tam olarak anladılar (fiyat talebi bildiriminin 1 No'lu Ek) . Bu satın alma katılımcıları, özelliklerine göre dezenfektan temini tekliflerini formüle etmekte hiç zorluk çekmediler, müşteri tarafından kurulanşartnamenin 5 numaralı pozisyonunda (teklif talebi bildiriminin 1 numaralı eki).
Komisyon, yukarıdaki koşulları göz önünde bulundurarak, şikayetçinin “Hangi anda?” şeklindeki sorgulayıcı ifadeyi belirterek müşteri tarafından satın alma katılımcılarını yanılttığına ilişkin argümanının sonucuna varmıştır. şartnamenin 5 numaralı pozisyonunda (teklif talebinin bildirimine Ek No. 1), esasa ilişkin şikayeti değerlendirmek için Komisyon toplantısında onayını bulamadı.
Yukarıdaki koşullara dayanarak, Komisyon aşağıdaki kararı almıştır:
1. Şikayeti kısmen doğrulanmış olarak kabul edin.
2. Müşterinin, sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 34. maddesinin 6. bölümünün gerekliliklerini ihlal ettiğini kabul edin.
3. Müşteri tarafından işlenen ihlalin tedarikçinin belirlenmesi sonucunu etkilememesi ve etkilememesi nedeniyle, sözleşme sistemine ilişkin mevzuata, ihale katılımcılarının hak ve meşru menfaatlerine yönelik ihlallerin ortadan kaldırılmasına yönelik talimat verilmemesi. teklif istemek.

Sözleşmede, bildirimde, satın alma belgelerinde, programda izin veriliyorsa

SÖZLEŞMEDE NASIL TEKNİK BİR HATA TESPİT EDİLİR, NASIL DEĞİŞTİRİLİR VE BU DEĞİŞİKLİKLER EİS'E YANSIMASI GEREKİR?

5 Nisan 2013 tarihli ve 44-FZ sayılı Federal Kanun çerçevesinde “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi” çerçevesinde müşteri, tek bir Tedarikçi.

AT son tarihler müşteri, Birleşik Bilgi Sisteminde bir satın alma bildirimi yayınladı, bir sözleşme imzaladı, EIS'ye gönderdi ve ayrıca sözleşmenin imzalanmasıyla ilgili bilgileri sözleşmelerin kaydına gönderdi. Bundan sonra müşteri, sözleşmeyi imzalarken tarafların teknik bir hata yaptığını keşfetti - fiili sonuç tarihi yerine 28.01.2016 tarihi belirtildi.

düzeltmek mümkün mü teknik hata sözleşmeyi değiştir? Bu tür değişikliklerle ilgili bilgiler EIS'de yayınlanmalı mı?

Bu soru bir uzman tarafından yanıtlanmıştır hukuk danışmanlığı GARANTÖR Lilia Barkova.

05.04.2013 tarihli 44-FZ sayılı Federal Kanun, Sanatın 2. Bölümünün hükümlerine göre “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında”. 34, sözleşmenin imzalanmasında ve yürütülmesinde, koşullarının değiştirilmesine izin vermez. İstisnalar, Sanat tarafından öngörülen durumlardır. Bu yasanın 34, 95. Ayrıca, Sanatın 1. Bölümünde belirtildiği gibi. 95, sözleşmenin ifası sırasında esas şartlarını değiştiremez. Yine, makalenin bu bölümünde sıralanan haller dışında, taraflar sözleşme şartlarını değiştirebilecekleri zaman. Ayrıca, 44-FZ sayılı Kanunda yer alan bu tür davaların listesinin kapsamlı olduğunu da eklemek gerekir. Diğer durumlarda, sözleşmenin temel şartlarının değişip değişmeyeceği, kanunda bunların değiştirilmesine imkan tanınmaz.

Soruda belirtilen durum, 44-FZ sayılı Kanun tarafından sözleşme koşullarında değişiklik yapılmasına izin verilen durumlar olarak sınıflandırılmamıştır. Bu nedenle, resmi olarak, sözleşmenin tarihini değiştirmek için ek bir anlaşmanın taraflarca imzalanması, kontrol organı tarafından 44-FZ sayılı Kanun'un ihlali olarak kabul edilebilir ve idari sorumluluk.

Bununla birlikte, sözleşmenin akdedilme tarihi gibi bir ayrıntısının içeriğinin önemli pratik öneme sahip olmasına rağmen (örneğin, sözleşmenin akdedilme tarihi, yükümlülüklerin meydana geldiği anı belirleyebilir). kendisi tarafından öngörülen veya uygulanma süresi ve 44-FZ sayılı Kanun hükümleri ile ilgili olarak - sözleşmede belirtilen tarih dikkate alınarak, müşteri tarafından sözleşmenin akdedilme süresine uygunluğunun doğrulanması 44-FZ sayılı Kanun'un 93. maddesinin 2. kısmı gerçekleştirilebilir), gerekli "sözleşmenin akdedilme tarihi", sözleşmenin akdedildiği koşullara atıfta bulunur, şartlarına değil. Bu nedenle, sözleşmenin imzalanması sırasında yapılan teknik bir hatayı ortadan kaldırmak için sözleşmenin tarihini değiştirme sözleşmesinin taraflarca yapılması halinde farklı bir yaklaşım olasılığını dışlayamayız. Sözleşmenin tarafları, sözleşmenin fiilen akdedildiğini teyit edebilirlerse, kanunla kurulmuş 44-FZ hükümlerinde, ilgili koşullarda yapılan değişikliğin yalnızca ihlali ortadan kaldırmaya yönelik olduğu açıktır. Bu tür durumlarda, tarafların 44-FZ sayılı Kanuna resmi olarak uygun olmayan sözleşmeye ek bir sözleşme akdetme eylemlerinin sorumluluk gerektiren bir suç olarak nitelendirilmemesi gerektiğine inanıyoruz. Ancak, yukarıda belirtilenler ışığında, bu tür eylemlerin yasal sonuçlarını kesin olarak değerlendiremeyiz. Başına resmi açıklamalar federalle iletişime geçebilirsin tekel karşıtı hizmet RF.

Ayrıca şunlara da dikkat etmeyi uygun görüyoruz. Söz konusu durumda, sözleşme her iki taraf tarafından bir anlaşmazlık protokolü hazırlanmadan imzalanmıştır. 44-FZ sayılı Kanun hükümleri anlamında, her iki tarafça imzalanmış, taslak sözleşmenin düzenlendiği biçimde EIS'ye bir sözleşme yerleştirilir. Bu durumda, müşteri tarafından imzalanan ancak Birleşik Bilgi Sistemine yerleştirilmeyen sözleşme akdedilmiş sayılmaz. Buna göre, sözleşme her iki tarafça imzalanmışsa, imzalandığı formda, bu durumda hatalı bir tarihle resmi web sitesinde yayınlanmalıdır. Bu durumda sözleşmede değişiklik yapılması ancak resmi web sitesinde yayınlandıktan sonra mümkündür. Sözleşme değişikliğine ilişkin bilgiler, sözleşmenin değiştirildiği tarihi takip eden bir iş günü içinde müşteri tarafından resmi web sitesinde yayınlanmalıdır (44-FZ sayılı Kanun'un 95. maddesinin 26. bölümü).

Ek olarak, sözleşmenin imzalanma tarihi ile ilgili bilgiler sözleşmeler siciline dahil edildiğinden (madde 5, bölüm 2, 44-FZ sayılı Kanun'un 103. maddesi), o zaman Sanatın 3. bölümü uyarınca. 44-FZ sayılı Kanun'un 103'ü, soruda belirtilen sözleşmenin imzalanması durumunda, müşteri, sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 3 iş günü içinde, dahil edilmesi için ilgili bilgileri Federal Hazine'ye göndermelidir. sözleşmelerin kaydı (ayrıca bkz. maddeler 6, 12, 14, 15, 20, 28 Kasım 2013 tarih ve 1084 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan sözleşme kaydının korunmasına ilişkin kurallar).

Sonuç olarak, tarafların, tarafların mutabakatı ile sözleşmeyi feshetme fırsatından temelde yoksun olmadıklarını not ediyoruz. Bölüm 8 Sanat. 44-FZ sayılı Kanun'un 95'i, sözleşmenin feshine tarafların mutabakatı, mahkeme kararı veya bunlarla bağlantılı olarak izin verildiğini açıkça belirtir. tek taraflı ret Taraflar, sözleşmenin ifasından sözleşmeye uygun olarak sivil yasa. Aynı zamanda, tarafların mutabakatı ile sözleşmenin feshi için özel bir sebep aranmaz, sözleşmenin feshedilmesi yeterlidir. Karşılıklı rıza taraflar sözleşmeyi feshedebilir.

SATIN ALMA BELGELERİNDE GÖSTERİLEN BÜTÇE SINIFLAMA KODU MÜŞTERİYİ SORUMLULUK ALTINA ALMAK İÇİN BİR TEMEL MİDİR?

Satın alma bildiriminde, satın alma belgelerinde, programda yanlış kod belirtilmiştir. bütçe sınıflandırması, ödeme belgelerinde belirtilenden farklıdır.

Böyle bir gösterge, 5 Nisan 2013 tarihli ve 44-FZ sayılı “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında” Federal Yasasının gerekliliklerini ihlal ediyor mu ve bu yanlışlık kabul edilebilir mi? Tedarik alanında kontrol kuruluşu tarafından doğrulamanın temeli olarak Müşteriyi sorumlu tutmak için mi?

Hukuki müşavirlik hizmeti GARANT'ın uzmanı Elena Pershina ve hukuk müşavirliği hizmeti GARANT'ın yorumcusu Alexey Alexandrov bu soruyu yanıtlıyor.

Soruda belirtilen koşullar, sözleşme sistemine ilişkin mevzuatın gerekliliklerinin resmi olarak ihlal edildiğini gösterir, ancak kendi başlarına müşteriyi sorumlu tutmak için gerekçe oluşturmaz.

05.04.2013 tarih ve 44-FZ sayılı Federal Kanun “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında” finansman kaynağına ilişkin sözleşme şartlarının nasıl olması gerektiğini belirtmez. Sanatın 2. paragrafı uyarınca satın alma bildirimine dahil edilmesi gereken belirtilmiştir. Bu kanunun 42. Uygulamada, böyle bir koşul, yalnızca sözleşmenin finanse edileceği bütçenin, örneğin “federal bütçenin” bir göstergesi ile ifade edilebilir (örneğin, Moskova Bölgesi FAS'ın 23 Ocak tarihli kararına bakınız). , 2012 No. F05-13871 / 11, 1 Şubat 2011 tarihli Volga Bölgesi FAS'ı, dava No. А55-4953/2010). 44-FZ sayılı Kanun, ihale belgelerinde bütçe sınıflandırma kodunun belirtilmesi gerekliliğini veya böyle bir göstergeye ilişkin bir yasak getirmemektedir.

Alt sayesinde. Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ve Federal Hazine'nin 31 Mart 2015 tarih ve 182/7n sayılı emriyle onaylanan Özelliklerin "a" maddesi 2 maddesi 5, BCC, program formunun 1. sütununda belirtilmiştir.

Tabii ki, ihale ilanında, ihale dokümantasyonunda ve programında CSC'nin hatalı belirtilmesi, 44-FZ sayılı Kanun'un gerekliliklerini resmen ihlal ediyor. Ancak, kendi içinde, bu CSC ile ödeme belgelerinde belirtilen kod arasındaki tutarsızlık, kanaatimizce, müşteriyi herhangi bir sorumluluk altına sokmak için bir dayanak olarak kabul edilemez. Ne yazık ki, bu konuda herhangi bir kolluk kuvveti uygulaması bulamadık.

MALLARIN BİRİM FİYATI GÖSTERİLİRKEN HATA OLURSA, SÖZLEŞME FİYATI VE MALZEME MİKTARINI TUTMAK İÇİN FİYAT ARALIĞINI AYARLAMAK MÜMKÜN MÜ? KATILIM İÇİN HAZİNE?

05.04.2013 tarihli 44-FZ sayılı Federal Kanun uyarınca yapılan sözleşmede “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sisteminde” birim belirtilirken bir hata yapılmıştır. malların fiyatı.

Bir mal biriminin fiyatını değiştirerek bu hatayı düzeltmek mümkün mü, yani: bir pozisyon için bir mal biriminin fiyatını düşürmek ve diğeri için - sırasıyla aynı miktarda artırmak (bu durumda, sözleşmenin fiyatı ve mal miktarı değişmeyecek)?

Müşterinin, sözleşme kaydına dahil edilmesi için sözleşmedeki değişiklik hakkında Federal Hazine'ye bilgi göndermesi gerekiyor mu?

Bu soru, hukuk müşavirliği hizmeti uzmanı GARANT Valeriya Schetchikova ve hukuk müşavirliği hizmeti GARANT Alexey Alexandrov'un yorumcusu tarafından yanıtlanmaktadır.

Resmi olarak, soruda belirtilen ek anlaşmanın taraflarca sonuçlandırılması, 44-FZ sayılı Kanun'un ihlalidir. Ancak, böyle bir anlaşmanın akdedilmesinden kaynaklanan olumsuz sonuçların olasılığını tahmin edemiyoruz. Ek bir anlaşma yapılması durumunda, sözleşmedeki değişiklikle ilgili bilgiler, sözleşme kaydına dahil edilmek üzere müşteri tarafından Federal Hazine'ye gönderilmelidir.

h.2 Maddesi gereğince. 05.04.2013 tarih ve 44-FZ sayılı Federal Kanunun 34'ü “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında”, bir sözleşmeyi imzalarken ve uygularken şartlarını değiştirmek değildir. Maddesinde belirtilenler dışında izin verilir. Bu yasanın 34, 95. Sanatın 1. Kısmı uyarınca. 44-FZ sayılı Kanun'un 95'i, bu bölümde sıralanan hallerde tarafların mutabakatı dışında, sözleşmenin esas hükümlerinin ifası sırasında değiştirilmesine izin verilmez. Sözleşmenin şartlarını değiştirmeye izin verildiğinde 44-FZ sayılı Kanun hükümlerine göre belirlenen davaların listesi kapsamlıdır. Başka bir durumda, sözleşmenin şartlarını değiştirmek, aşağıdakilerden hangisi olursa olsun yasa dışıdır. değişen koşullarönemli veya önemsiz (yönetmeliklere bakın) Tahkim Mahkemesi Volga-Vyatka Bölgesi Tahkim Mahkemesi'nin 31.08.2015 tarih ve F01-3423/15 sayılı Ural İlçesi 27.11.2014 tarih ve 17AP-13706/14 sayılı 17AP-13706/14 sayılı Onyedinci AAS'nin 15.07.2015 tarih ve F09-4486/15 sayılı, Urallar Bölgesi Tahkim Mahkemesinin 10.03.2015 tarih ve F09-733 sayılı kararı ile değiştirilmemiştir. /15).

Sözleşmenin konusu birden fazla malın teslimi ise, sözleşmede kararlaştırılan her bir malın birim fiyatının sözleşme şartlarından biri olduğu açıktır. 44-FZ sayılı Kanun hükümleri, tek bir satın alma çerçevesinde birkaç tür mal satın alınırsa, bu fiyatların belirlenmesine ilişkin prosedürü belirlemez. Bakanlık yazısının 70 ve 71 inci maddelerinde açıklandığı üzere ekonomik gelişme 30 Eylül 2014 tarih ve D28I-1889 No.lu RF, sözleşmenin imzalanması aşamasında bu tür fiyatların (sözleşme fiyatını değiştirmeden) anlaşmasına ve değiştirilmesine izin verilir. Sözleşmenin ifası sırasında (yani taraflarca imzalandıktan sonra) ilgili koşulların değiştirilebilme olasılığına ilişkin olarak benzer açıklamalara veya kanuni yaptırım uygulamasına rastlamadık. Soruda belirtilen durum, 44-FZ sayılı Kanun tarafından sözleşme koşullarında değişiklik yapılmasına izin verilen durumlar olarak sınıflandırılmamıştır. Bu nedenle, tarafların tedarik edilen malların fiyatlarının değiştirilmesine ilişkin ek bir anlaşmaya varmaları, resmi olarak, 15.07.2015 tarih ve F09-4884 / 15 sayılı F09-5428 / 15 sayılı Kanun, F09-4884 / 15 sayılı Kanun'a aykırıdır. Krasnoyarsk bölge mahkemesi 2 Nisan 2015 tarihli dava No. 7r-276/2015, Orenburg bölge mahkemesi 5 Aralık 2014 tarihli ve 21-543-2014 sayılı davada).

Aynı zamanda, iki pozisyon için bir birim malın fiyatını değiştirme anlaşması taraflarca sadece sözleşme imzalanırken yapılan teknik bir hatayı ortadan kaldırmak için yapılırsa, farklı bir yaklaşım olasılığını göz ardı edemeyiz. Bildirimde yer alan bilgiler ve ilgili belgelerde ise rekabet prosedürü, sözleşmenin akdedildiği kişinin teklifinde (başvurusunda) olduğu gibi, sözleşmenin başka koşullarda yapılması gerektiğini belirtir (sözleşme kapsamında tedarik edilen her tür malın fiyatlarını belirtmek açısından), ilgili koşullarda yapılan değişikliğin yalnızca ihlalin ortadan kaldırılmasına yönelik olduğu açıktır. Bu gibi durumlarda, tarafların 44-FZ sayılı Kanun'a resmi olarak uygun olmayan sözleşmeye ek sözleşme akdetme eylemlerinin sorumluluk gerektiren bir suç olarak nitelendirilmemesi gerektiğine inanıyoruz. Ancak, yukarıda belirtilenler ışığında, bu tür eylemlerin yasal sonuçlarını kesin olarak değerlendiremeyiz. Resmi açıklamalar için, Rusya Federasyonu Federal Antimonopoly Servisi ile iletişime geçebilirsiniz.

Sonuç olarak, bir mal biriminin fiyatına ilişkin bilgilerin sözleşmeler kaydına dahil edilmesinden dolayı (madde 6, bölüm 2, 44-FZ sayılı Kanun'un 103. maddesi), o zaman Bölüm 3'e göre Sanat. 44-FZ sayılı Kanun'un 103'ü, soruda belirtilen sözleşmenin imzalanması durumunda, müşteri, sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 3 iş günü içinde, dahil edilmesi için ilgili bilgileri Federal Hazine'ye göndermelidir. sözleşmelerin kaydı (ayrıca bkz. maddeler 6, 12, 14, 15, 20, 28 Kasım 2013 tarih ve 1084 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan sözleşme kaydının korunmasına ilişkin kurallar).

Bilgi ve analitik yayın "Bülten operasyonel bilgi"Moskova Ticareti"