1. Bütçe kurumları, 2. kısım ve bu maddede belirtilen durumlar dışında, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinden ve bu Federal Yasanın gereklerine uygun diğer fonlardan sağlanan sübvansiyonlar pahasına alımlar gerçekleştirir.
2. Bir bütçe kurumu tarafından 18 Temmuz 2011 tarihli Federal Yasanın 2. Maddesinin 3. Kısmına göre kabul edilen bir yasal işlem varsa N 223-FZ "Belirli Tüzel Kişi Türlerinin Mal, İş, Hizmet Alımı Hakkında " ve yıl başından önce tek bir bilgi sisteminde yayınlanan bu kurum, belirtilen Federal Yasanın gerekliliklerine ve yasal satın alma işlemine uygun olarak ilgili yılda şunları yapma hakkına sahiptir:
DanışmanPlus: not.
10/01/2019 tarihine kadar, bütçe kurumları, madde 1, bölüm 2, sanatta öngörülen ihalelerin uygulanması için yasal bir işlemi değiştirme veya onaylama hakkına sahiptir. 15, 2019'da (04/05/2013 N 44-FZ Federal Yasasının 112. maddesinin 42.2 kısmı).
1) bağışlar (hayır amaçlı bağışlar), vasiyetle, yabancı vatandaşlar ve yabancı tüzel kişiler de dahil olmak üzere vatandaşlar ve tüzel kişiler ve ayrıca alınan uluslararası kuruluşlar tarafından ücretsiz ve geri alınamaz şekilde aktarılan bağışlar dahil olmak üzere hediye olarak alınan fonlar pahasına Rusya Federasyonu topraklarında Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen şekilde hibe sağlama hakkı, aksi belirtilmedikçe Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçelerinden rekabetçi bir temelde sağlanan sübvansiyonlar (hibeler) hibe verenler tarafından belirlenen koşullar;
2) bir sözleşme kapsamında yüklenici olarak, bu sözleşmenin yürütülmesi sırasında bu kurumun yükümlülüklerini yerine getirmek için gerekli mal temini, işin ifası veya hizmetlerin sağlanması için bir anlaşma temelinde başka kişilerin yer alması durumunda, sözleşme;
3) Kurucu belgesi tarafından sağlanan ana faaliyet türleri çerçevesinde de dahil olmak üzere bireylerden, tüzel kişilerden diğer gelir getirici faaliyetlerin yürütülmesi sırasında alınan fonlar pahasına (faaliyet için alınan fonlar hariç). zorunlu sağlık sigortası kapsamında tıbbi bakımın sağlanması ve ödenmesi).
(önceki baskıdaki metne bakın)
2.1. Devlet, belediye üniter işletmeleri, aşağıdakiler hariç olmak üzere, bu Federal Yasanın gereklerine uygun olarak alımlar gerçekleştirir:
1) Rusya Federasyonu vatandaşlarının haklarını ve meşru çıkarlarını, devletin savunma kabiliyetini ve güvenliğini sağlamak için gerekli olan federal devlet üniter işletmelerinin satın alınması, listesi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından Rusya Federasyonu Hükümeti ile anlaşmaya varılarak onaylanmıştır. Rusya Federasyonu Devlet mülkiyetinin sermaye inşaat projelerine sermaye yatırımlarının Rusya Federasyonu topraklarında uygulanması için federal bütçeden sağlanan sübvansiyonlar kullanılmadan gerçekleştirilen Rusya Federasyonu Başkanının İdaresi ve (veya) Rusya Federasyonu'nun devlet mülkiyetindeki gayrimenkul nesnelerinin Rusya Federasyonu topraklarında satın alınması için;
2) 18 Temmuz 2011 tarihli Federal Yasanın 2. Maddesinin 3. Kısmında belirtilen yasal düzenlemeye uygun olarak yürütülen satın alma N 223-FZ "Belirli Tüzel Kişi Türlerinin Mal, İş, Hizmet Alımına İlişkin", devlet, belediye üniter işletmeleri tarafından kabul edilen ve yıl başından önce tek bir bilgi sistemine yerleştirilen:
DanışmanPlus: not.
10/01/2019 tarihine kadar, devlet, belediye üniter işletmeleri, fıkralarda öngörülen ihale için bir yasal işlemi değiştirme veya onaylama hakkına sahiptir. "a" s. 2 h 2.1 md. 15, 2019'da (04/05/2013 N 44-FZ Federal Yasasının 112. maddesinin 42.2 kısmı).
a) Bağışlar da dahil olmak üzere hediye olarak alınan fonlar pahasına, vatandaşlar ve yabancı vatandaşlar ve yabancı tüzel kişiler de dahil olmak üzere tüzel kişiler ve ayrıca hak sahibi uluslararası kuruluşlar tarafından ücretsiz ve geri alınamaz şekilde aktarılan hibeler. Rusya Federasyonu topraklarında, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak hibeler, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçelerinden rekabetçi bir temelde sağlanan sübvansiyonlar (hibeler), aksi belirtilmedikçe, hibe verenler tarafından belirlenen koşullar;
(önceki baskıdaki metne bakın)
b) Yüklenici sıfatıyla, bu sözleşmenin ifası sırasında, bu sözleşmenin ifası sırasında mal temini, işin ifası veya bu yükümlülüklerin yerine getirilmesi için gerekli olan hizmetlerin sağlanması için sözleşme esasına dayalı olarak başka kişilerin dahil olması halinde, sözleşme kapsamında yüklenici sıfatıyla, işletmenin bu Federal Yasanın 93. maddesinin 1. bölümünün 2. fıkrası uyarınca imzalanan sözleşmeyi yerine getirdiği durumlar hariç olmak üzere, sözleşme kapsamındaki işletme;
c) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçelerinden fon çekmeden.
(önceki baskıdaki metne bakın)
3. Bir bütçe kurumu veya devlet, belediye üniter teşebbüsleri tarafından, bu maddenin 2'nci bölümünün 1 - 3 paragraflarında ve bu maddenin 2.1 bölümünün 2. paragrafının "a" - "c" alt paragraflarında belirtilen ihalenin uygulanmasına ilişkin olarak alınan bir karar. , bu Federal Yasa tarafından belirlenen şekilde veya 18 Temmuz 2011 tarihli Federal Yasa uyarınca N 223-FZ "Belirli Tüzel Kişi Türleri Tarafından Mal, İş, Hizmet Alımına İlişkin" mevcut durumda değiştirilemez. yıl, bu Federal Yasa tarafından aksi belirtilmedikçe.
(önceki baskıdaki metne bakın)
4. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu ve bütçe yasal ilişkilerini düzenleyen diğer düzenleyici yasal düzenlemeler uyarınca, devlet nesnelerine, belediye mülkiyetine sermaye yatırımları için Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinden özerk kurumlara fon sağlarken bu tür tüzel kişilerin bu fonlar pahasına satın almalarının planlanması ve uygulanmasında, bu Federal Yasanın, bu Federal Yasanın 1. maddesinin 1. bölümünün 1-3. paragraflarında belirtilen ilişkileri düzenleyen hükümleri uygulanır. Aynı zamanda, bu tür tüzel kişilerle ilgili olarak, bu satın almaları yaparken, bu Federal Yasanın satın almaların izlenmesi, satın alma alanında denetim ve satın alma alanında denetime ilişkin hükümleri uygulanır.
(önceki baskıdaki metne bakın)
4.1. Rusya Federasyonu bütçe mevzuatına uygun olarak, tüzel kişilere, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 78. maddesinin 8. fıkrasında ve Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 78.3 maddesinin 1. fıkrasının 3. bendinde öngörülen sübvansiyonlar verilirken, bunun hükümleri bu Federal Yasanın 1. maddesinin 1. bölümünün 2. ve 3. maddelerinde belirtilen ilişkileri düzenleyen Federal Yasa. Aynı zamanda, bu tür tüzel kişilerle ilgili olarak, bu satın alma işlemlerini gerçekleştirirken, bu Federal Yasanın satın almaların izlenmesini, satın alma alanında denetimi ve ayrıca satın alma alanında denetimi düzenleyen hükümleri, Bu Federal Yasanın 99. maddesinin 3. Kısmına göre uygulanır.
5. Rusya Federasyonu bütçe mevzuatına uygun olarak, bir tüzel kişiye Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 80. maddesinin 1. fıkrasının ikinci fıkrasında belirtilen fonları sağlarken, bu Federal Kanunun faaliyetleri düzenleyen hükümleri Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun veya bir belediyenin yatırımın mülkiyetine katılmasına ilişkin anlaşmalar çerçevesinde Rusya Federasyonu bütçe mevzuatına uygun olarak belirlenen durumlarda ve sınırlar dahilinde müşterinin, ders. Aynı zamanda, bu tür bir tüzel kişi ile ilgili olarak, bu satın almaları yaptığında, bu Federal Yasanın satın almaların izlenmesi, satın alma alanında denetim, satın alma alanında denetim organları tarafından kontrol edilmesini düzenleyen hükümleri.
Tüm satın almaların %15'i, kar amacı gütmeyen sosyal amaçlı kuruluşlardan devlet müşterileri tarafından yapılır.
44-FZ'yi ne düzenler?
- Satın almaların planlanması, izlenmesi ve denetlenmesi.
- Tedarikçi seçimi.
- Sözleşmelerin yapılması ve yürütülmesi.
- Tedarik kontrolü.
44-FZ'yi ne düzenlemez?
- Uluslararası finans kuruluşlarından hizmet alımı.
- Hakimlerin, yetkililerin, mahkeme katılımcılarının ve diğer kişilerin devlet korumasına yönelik hizmetlerin satın alınması.
- Devlet Fonunu yenilemek için değerli metaller ve değerli taşlar alımı.
- 2018 FIFA Dünya Kupası ve 2017 FIFA Konfederasyon Kupası tesislerinin ve bilgi sistemlerinin desteklenmesine ilişkin satın alma.
- Mahkemede ücretsiz hukuki yardım veya savunma satın alma.
- Seçim ve referandumların düzenlenmesi için seçim komisyonlarının satın alınması.
- Katılım ücreti satın alın.
44-FZ kapsamındaki yasal işlemleri kim benimser?
- Rusya Federasyonu Başkanı;
- Rusya Federasyonu Hükümeti;
- Federal yürütme makamları;
- "Rosatom";
- Roskosmos;
- Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri ve yerel yönetimler.
44-FZ, Rusya Federasyonu Anayasası, Medeni ve Bütçe Kanunlarının hükümlerine dayanmaktadır.
Sözleşme sisteminin ilkeleri
Önemli tanımlar
eyalet müşterisi mal ve hizmetlere ihtiyaç duyan ve satın alma için ödeme yapan bir kuruluştur. Örneğin hastaneler, okullar, üniversiteler, bilimsel enstitüler,
Tedarikçi- satın alma sürecine katılan ve mal ve hizmet tedarik eden, bireysel girişimci de dahil olmak üzere tüzel veya gerçek kişi.
Zakupki.gov.ru- müşterilerin satın almaları ve raporları yayınladığı birleşik bilgi sisteminin (UIS) web sitesi. UIS, yapılan tüm sözleşmelerin, vicdansız tedarikçilerin, müşterilerle ilgili şikayetlerin ve diğer önemli bilgilerin kayıtlarına sahiptir.
İlk sözleşme fiyatı (NMC)- müşteri tarafından belirlenen malların teslimat maliyeti. NMC gerekçelendirilmelidir. Tedarikçiler NMC'den daha yüksek bir fiyat teklif edemezler.
elektronik pazar yeri- müşterilerin satın alma yaptığı, tedarikçilerin satın almalara katılım için başvuruda bulunduğu ve elektronik açık artırmaların düzenlendiği bir site.
Özel elektronik platform- kapalı alımların gerçekleştirildiği güvenli iletişim kanalları üzerinden erişimi olan bir site.
Katılım başvurusu- tedarikçinin ihaleye katılmak için yazılı veya elektronik olarak sunduğu belge ve bilgilerdir.
Birleşik Bilgi Sistemi (UIS)
Şimdi içerir
- Satın almalar hakkında bilgi, arama olasılığı,
- sözleşme şablonları,
- tayın kuralları,
- Malların piyasa fiyatları hakkında bilgi,
- Satın alma planları, programları,
- Yürütülen sözleşmelerin raporlanması,
- Vicdansız tedarikçilerin kaydı.
- Tedarik katılımcılarının birleşik kaydı ve kaydı.
- Birleşik mal, iş ve hizmet kataloğu.
- RF PP No. 615'e göre satın almaların yayınlanması (revizyon).
2020'de geliyor
- EIS'de ve 8 federal ETP'de satın alma katılımcılarının eylemlerini sabitleme sistemi.
EIS ile ilgili bilgilere erişim ücretsizdir. Aynı satın alma, müşteri, sözleşme vb. EIS'de ve başka bir kaynakta farklıysa, öncelik EIS'deki bilgilere aittir.
EDI organizasyonu
Tedarikçiler, elektronik ticaret platformlarında tedarike katılım için başvurabilirler. Devlet tarafından belirlenen durumlarda, elektronik belge yönetimi de EIS üzerinden geçebilmektedir. Tüm belgeler elektronik olarak imzalanır:
- Müşteriler, federal hazineden ücretsiz bir elektronik imza alırlar. Onunla EIS'de ve ETP'de çalışıyorlar.
- Tedarikçilerin e-ihaleye katılabilmeleri için imzaya ihtiyaçları vardır. 1 Temmuz 2018 tarihinden itibaren kamu ihale sisteminde nitelikli imza kullanılmaktadır. Tedarikçiler, akredite bir sertifika yetkilisinden imza alabilirler.
Ulusal Tedavi
Ulusal rejim, Rus malları ve diğer EurAsEC üye ülkelerinden mal tedarikçilerine avantajlar sağlamak için tanıtıldı. Onun hakkında daha çok biz.
Tedarik yöntemleri
Gelir kaynağına bağlı olarak, devlet müşterileri hem 44-FZ hem de 223-FZ altında alışveriş yapabilir. 44-FZ'ye göre, kuruluş bütçeden para harcarsa. 223-FZ'ye göre, eğer kendi parasını harcarsa ve satın almalarda bir karşılığı varsa.
Planlama
Tedarik planları* |
Programları |
|
Bu, çizelgelerin temelidir. |
Programa dahil olmayan bir satın alma işlemi yapamazsınız. |
|
Her satın almanın açıklamasında şunlar bulunur:
|
| 3 yıl süreyle oluşturuldu. Bu, federal bütçe yasasının süresidir. | Mali yıl için oluşturulmuştur. |
| Planlar değiştirilebilir. Bütçenin onaylanmasını müteakip 10 iş günü içinde yürürlüğe girer. Devlet sırrı değilse, onaylandıktan sonra 3 iş günü içinde EIS'de, web sitelerinde ve herhangi bir yazılı basında yayınlanır. |
Bütçenin onaylanmasını müteakip 10 iş günü içinde yürürlüğe girer. Devlet sırrı teşkil etmiyorsa, onaylandıktan sonra 3 iş günü içinde UIS'de yayımlanır. |
| Planda, her satın almanın nesnesini standart maliyetlere göre gerekçelendirmeniz gerekir. |
Programda, NMC'yi doğrulamanız gerekir. Müşteriler ayrıca satın alma kotalarını çeşitli şekillerde hesaba katarlar ve tüm satın almaların %15'ini küçük işletmelerden ve sosyal odaklı kuruluşlardan yapmak zorundadırlar. |
* 1 Ekim 2019'dan itibaren müşteriler satın alma işlemlerini yalnızca 3 yıllık programlara göre planlayacak, satın alma planları iptal edilecektir. 2019'un sonuna kadar hala bir tedarik planı ve takvimi hazırlamanız gerekiyor.
Bir tedarikçiden gelen bir şikayeti kontrol ederken veya takip ederken, FAS satın almayı mantıksız olarak kabul edebilir. Sonra düzeltilir veya iptal edilir. Failler idari sorumluluğa getirilir.
Tüm kamu alımları standartlaştırılmıştır. Mal ve hizmetlerin miktarı, fiyatı, özellikleri, Rusya Federasyonu'nun federal ve yerel mevzuatı ile belirlenir.
Rusya Federasyonu Federal Vergi Dairesi baş müfettişi, Moskova için 5 No'lu, 3. sınıf Rusya Federasyonu devlet memurluğu danışmanı
Özerk kuruluşlar tarafından mal, iş ve hizmet alımının özellikleri kanunla belirlenir. Bu, verimliliklerini, açıklıklarını artırmak ve çeşitli suistimalleri dışlamak için yapıldı, çünkü bu durumda bütçe fonları harcanıyor.
Özerk bir kurum, Rusya Federasyonu, konusu veya belediyesi tarafından iş yapmak, devlet makamlarının yetkilerini ve yasaların öngördüğü yerel özyönetim yetkilerini kullanmak amacıyla hizmet sağlamak için kurulan kar amacı gütmeyen bir kuruluştur. AU'lar bilim, eğitim, sağlık, kültür, kitle iletişim araçları, sosyal koruma, istihdam, fiziksel kültür ve spor alanlarında ve ayrıca diğer alanlarda federal yasalara uygun olarak çalışırlar (çocuklarla ve çocuklarla çalışma faaliyetleri yürütürken dahil). Bu alanlardaki gençler).
İŞTE ÖNEMLİ
USN'nin uygulanmasına ilişkin kısıtlama, paragraflarla belirlenir. 17 sayfa 3 sanat. Devlete ait ve bütçe kurumlarıyla ilgili olarak Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 346.12'si özerk kurumlar için geçerli değildir. Bu nedenle, AC, Ch tarafından belirlenen tüm gerekliliklere uygunluğa tabi olarak basitleştirilmiş vergi sistemini uygulama hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 26.
Özerk bir kurumun mülkünün sahibi, sırasıyla Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu veya bir belediyedir (174-FZ “Özerk Kurumlar Hakkında” Federal Yasasının 1. Kısmı, 3. Maddesi). Mülk, operasyonel yönetim hakkı temelinde özerk bir kuruma devredilir. Bu, yasayla belirlenen sınırlar içinde, faaliyetlerinin amaçlarına, mülkün amacına uygun olarak mülkiyete sahip olduğu ve kullandığı ve yasa tarafından aksi belirtilmedikçe, sahibinin rızasıyla elden çıkardığı anlamına gelir (bölüm 1 Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 296. maddesi).
Aynı zamanda, özerk bir kurumun operasyonel yönetiminde yer alan mülkün kullanımından ve ayrıca kurum tarafından bir anlaşma veya diğer gerekçelerle edinilen mülkten elde edilen gelir de operasyonel yönetime girer.
Özerk kurumlar tarafından satın alma prosedürlerinin düzenlenmesi
01/01/2012 tarihinden itibaren, satın alma yaparken, özerk kurumlara 18/07/2011 tarihli ve 223-FZ sayılı "Malların, İşlerin, Hizmetlerin Bazı Hukuki Türlere Göre Alınması Hakkında Federal Kanun hükümlerine göre rehberlik edilmelidir. varlıklar".
İŞTE ÖNEMLİ
223-FZ sayılı Kanun, satın alma sürecinin organizasyonu için yalnızca genel gereklilikleri belirlerken, özerk kurumlara uygulamalarında önemli ölçüde bağımsızlık verilir.
Tek istisna, söz konusu Federal Yasanın hükümlerinin yalnızca 01/01/2014 tarihinden itibaren zorunlu hale geldiği belediye özerk kurumlarıdır.
Söz konusu Kanuna tabi olmayan mal, iş, hizmet alımı durumlarının listesi Sanatın 4. Kısmında verilmiştir. 223-FZ sayılı Kanun'un 1. maddesidir ve kapsamlıdır.
223-FZ sayılı Kanun'un temel özelliği, mal (iş, hizmet) satın alma prosedürünü belirlememesi, ancak özerk kurumların satın alma ile ilgili bir hüküm kabul ederek bunları bağımsız olarak kurma fırsatı sağlamasıdır.
BUNU BİLDİĞİM İYİ OLDU
Özerk ve bütçe kurumları farklı türde devlet (belediye) kurumlarıdır (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 120. maddesinin 2. kısmı). Aralarındaki temel fark, yükümlülükler için mülkiyet yükümlülüğünün sınırlarında yatmaktadır.
Satın alma planı, müşteri olarak özerk bir kuruluşun faaliyetlerini belirleyen aşağıdaki programlara dayalı olarak döviz kurları, hisse senedi endeksleri ve diğer bilgiler gibi bilgiler dikkate alınarak oluşturulabilir:
- üretim programı (malların (işler, hizmetler) üretimi ve satışı için maliyet tahminini oluşturan tüm alımlar dikkate alınır);
- onarım programı (onarım planı);
- yatırım programı (bilgi teknolojisi, yeni inşaat alanı dahil olmak üzere teknik yeniden ekipman ve yeniden yapılanma dahil);
- diğer programlar.
BUNU BİLDİĞİM İYİ OLDU
Tedarik yönetmeliği, özerk bir kurumun (müşterinin) tedarik faaliyetlerini düzenleyen ve aşağıdakileri içeren tedarik gereksinimlerini içeren bir belgedir:
- satın alma prosedürlerini hazırlama ve yürütme prosedürü (satın alma yöntemleri);
- kullanım koşulları;
- sözleşme akdetme ve yürütme prosedürü;
- satın alma ile ilgili diğer hükümler.
Tedarik planının aylık veya üç aylık bir dökümü olmalıdır. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından elektronik formatta tek bir belge şeklinde onaylanan forma göre oluşturulmuştur, bu da elektronik ortama kaydedilmesini mümkün kılar ve keyfi bir metin parçasını arama ve kopyalama olanağı sağlar.
Malların (işler, hizmetler) satın alınmasının bilgi açıklığı
Müşterilerin mal (iş, hizmet) satın alırken yönlendirmesi gereken ilkelerden biri de bilgi açıklığıdır.
Bu ilkeyi uygulamak için, 223-FZ sayılı Kanun, özerk kurumların, İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağındaki (www.zakupki.gov.ru) resmi web sitesinde satın alma hakkında bilgi yayınlama yükümlülüğünü belirler.
Bu nedenle, aşağıdaki belgeler resmi web sitesine yerleştirilmelidir:
1. Tedarik Düzenlemeleri ve üzerinde yapılan değişiklikler - en geç onay tarihinden itibaren 15 gün içinde.
2. En az bir yıllık bir süre için mal (iş, hizmet) satın alma planı (01/01/2013 - 01/01/2015 döneminde yenilikçi, yüksek teknoloji ürünü ürün ve ilaçların satın alınmasına yönelik planlar) üç yıllık bir süre için yerleştirilir).
3. Bildirim ve satın alma belgeleri, taslak sözleşme (bildirim ve satın alma belgelerinin ayrılmaz bir parçasıdır), ayrıca bildirim ve belgelerde yapılan değişiklikler, açıklamalar, ihale sırasında hazırlanan protokoller.
Tedarik Düzenlemeleri, resmi web sitesinde yayınlanacak diğer ek bilgileri sağlayabilir.
İŞTE ÖNEMLİ
Tedarik planı, Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemeleri, müşterinin yerel düzenlemeleri ve ayrıca zamanlaması da dahil olmak üzere öngörülen şekilde onaylanan tedarik yönetmeliği tarafından belirlenen gerekliliklere uygun olarak özerk bir kurum tarafından oluşturulur. malların (işler, hizmetler) gerekli teslim tarihine dayalı satın alma prosedürleri.
Devlet sırrını oluşturan satın alma bilgileri, bildirimde, satın alma belgelerinde veya taslak sözleşmede ve ayrıca Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bilgi vermemeye karar verdiği bilgilerde yer alması koşuluyla resmi web sitesine yerleştirilemez. onlar hakkında resmi web sitesinde. Örneğin, 23 Nisan 2013 tarih ve 671-r sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi, iş sigortası alanındaki hizmetlerin bir listesini ve (veya) ihracat kredisi ve yatırımları ile ilgili siyasi riskleri, satın alma bilgilerini onayladı. devlet sırrı olmamakla birlikte internetteki resmi siteye yerleştirilmeye tabi değildir.
BUNU BİLDİĞİM İYİ OLDU
Mevzuat, satın almanın bilgi şeffaflığı, fonların hedeflenen ve uygun maliyetli harcanması, ihaleye katılıma erişimde kısıtlamaların olmaması, ayrıca eşitlik, adalet, ayrımcılık yapmama ve ilgili konularda rekabete ilişkin makul olmayan kısıtlamalar ilkelerinden hareket eder. satın alma katılımcılarına.
Özerk kurumlar ayrıca, maliyeti 100.000 ruble'yi geçmeyen mal, iş, hizmet alımına ilişkin resmi web sitesinde veri yayınlamama hakkına sahiptir. Bir AC'nin raporlama mali yılı için yıllık geliri 5 milyar rubleyi aşarsa, değeri 500 bin ruble'yi geçmeyen satın almalarla ilgili internette bilgi yayınlamama hakkına sahiptir.
Planlanan satın almalar hakkındaki bilgilere ek olarak, özerk kurumlar, raporlamayı takip eden ayın 10'uncu gününe kadar, mal alımı, işlerin bir sonucu olarak imzalanan sözleşmelerin sayısı ve toplam maliyeti hakkında resmi web sitesinde veri yayınlar. , Hizmetler.
01 Ocak 2014 tarihinden itibaren satın alma yönetmeliğinde yapılan değişiklikler
1 Ocak 2014 tarihinde (belirli hükümler hariç), 5 Nisan 2013 tarihli 44-FZ sayılı Federal Kanun “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımına ilişkin sözleşme sistemi hakkında” (bundan böyle anılacaktır). 44-FZ sayılı Kanun olarak) yürürlüğe girmiştir.
44-FZ sayılı Kanun, mal, iş, hizmet alımının verimliliğini ve etkinliğini artırmak, bu tür alımların tanıtımını ve şeffaflığını sağlamak, yolsuzluk ve diğer suistimalleri önlemek için devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik ilişkileri düzenler. Kanunun 15. maddesi, özerk kurumların söz konusu kanuna tabi olduğu durumlarda iki durum belirlemektedir.
İlk olarak, özerk kurumlara devlet, belediye mülkü nesnelerine sermaye yatırımlarının uygulanması için Rusya Federasyonu bütçe sisteminden fon sağlarken. Bu durumda özerk kuruluşlar, tedarik planlaması, tedarikçilerin (yükleniciler, icracılar) belirlenmesi ve bir sözleşmenin imzalanması ile ilgili ilişkileri düzenleyen 44-FZ sayılı Kanun hükümlerine ve tedarik izleme, denetime ilişkin hükümlere tabidir. ve satın alma alanında kontrol.
İkincisi, devlet (belediye) müşterisi olan devlet organları veya yerel özyönetim organları, sözleşmeler (anlaşmalar) temelinde satın alma yetkisini özerk kurumlara ücretsiz olarak devrederse. Bu durumda AÜ'ler, devlet ve belediye müşterilerinin faaliyetlerini düzenleyen 44-FZ sayılı Kanun hükümlerine göre kendilerine verilen yetkiler dahilinde alım yaparlar.
BUNU BİLDİĞİM İYİ OLDU
Özerk bir kurum, devlet (belediye) ihtiyaçları için satın alma yaparsa, 01/01/2014 tarihinden itibaren, bu tür satın almaların sürecini 6698 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilen satın almalara kıyasla daha ayrıntılı olarak düzenleyen Federal Sözleşme Sistemi Yasasına tabidir. 223-FZ.
Diğer durumlarda, daha önce olduğu gibi özerk kurumlar tarafından gerçekleştirilen satın almalar, 223-FZ sayılı Kanuna göre yapılmalıdır.
44-FZ sayılı Kanun, devlet ve belediye ihtiyaçlarına yönelik ihalelerin planlanması ve uygulanmasına ilişkin prosedürleri ayrıntılı olarak düzenlemektedir. Özerk kurumlara, 223-FZ sayılı Kanun'da öngörülenden çok daha az özerklik verilir.
Yine de 44-FZ sayılı Kanunun ana hükümleri 1 Ocak 2014 tarihinde yürürlüğe girmesine rağmen sözleşmeli sisteme geçiş kademeli olarak gerçekleştirilecektir. Böylece, devlet ve belediye ihtiyaçları için satın alma planlamasına ilişkin hükümlerin çoğu, 1 Ocak 2015'te yürürlüğe girecek, ihalenin kamuoyunda tartışılmasına ilişkin hükümler, birleşik bir bilgi sistemi ile ilgili bir dizi hüküm, ihale alanında izleme ve kontrol kanunla düzenlenir - 1 Ocak 2016'dan itibaren. Aynı zamanda, devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik mal, iş, hizmet kataloğuna uygun olarak ihale nesnesinin adının belirtileceği hükmü 01/01/2017 tarihinde yürürlüğe girecektir.
Zorunlu sağlık sigortası (zorunlu sağlık sigortası fonundan ödenir) kapsamında hizmet veren devlet bütçeli sağlık kuruluşu, bu hizmetler için alınan parayı harcarken 44-FZ sayılı Federal Kanun hükümlerini uygular mı? 05.04.Bu fonlar 44-FZ sayılı Kanuna göre mi? Aynısı, nüfusa ücretli hizmetlerin sağlanması yoluyla GBUZ tarafından alınan fonlar için de geçerlidir.
Cevap
Konstantin Edelev, Devlet Sipariş Sistemi uzmanı
14 Ağustos 2019'dan itibaren, 44-FZ kapsamındaki para cezalarını hesaplama prosedürü değiştirildi: sabit bir miktar gerekliliği kaldırıldı ve SMP ve SONO cezası düşürüldü. Makalede mevcut tüm kuralları bulacaksınız. Cezalı çalışma, üslup ve adli uygulama örnekleriyle basitleştirilecektir.
44-FZ sayılı Kanunun 15. maddesinin 2. kısmı, bütçe kurumlarının, 223-FZ sayılı Kanunun 2. maddesinin 3. bölümünün 6. paragrafı uyarınca böyle bir bütçe kurumu tarafından kabul edilen bir yasal düzenlemenin mevcudiyetinde davaları belirler. devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımlarında tek bir bilgi sisteminde yıl başından önce yayınlanan, 223 sayılı Kanun gereklerine uygun olarak ilgili yılda alım yapma hakkına sahiptir. -F3.
Vakalar arasında, diğer şeylerin yanı sıra, İB'nin ana faaliyet türleri çerçevesinde de dahil olmak üzere bireylerden, tüzel kişilerden diğer gelir getirici faaliyetleri sırasında alınan fonlar pahasına satın alma gerçekleştirdiği durumlar vardır. kurucu belgesi tarafından sağlanan (zorunlu sağlık sigortası kapsamında tıbbi bakımın sağlanması ve ödenmesi için alınan fonlar hariç).
Bu nedenle, zorunlu sağlık sigortası kapsamında tıbbi bakımın sağlanması ve ödenmesi için alınan harcama fonlarından bahsediyorsak, 44-FZ sayılı Kanun normları uygulanır.
Zorunlu sağlık sigortası kapsamında olmayan diğer ücretli hizmetlerden bahsediyorsak, 223-FZ sayılı Kanun'un belirlenen koşullarda uygulanması mümkündür.
44-FZ ve 223-FZ kapsamında faaliyet gösteren bir kurum, kendi gelirini 44-FZ kapsamında harcama hakkına sahip midir?
Kanun koyucu, müşteriye kendi gelirini hangi kanuna göre harcayacağını seçme hakkı vermiştir. Sonuç, 44-FZ sayılı Kanun'un 15. Maddesinin 2. Kısmından kaynaklanmaktadır. Pozisyon, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından 28 Aralık 2015 tarih ve D28i-3713 sayılı bir mektupta onaylandı.
Sanatın 1. Kısmı uyarınca. 5 Nisan 2013 tarihli ve 44-FZ sayılı Federal Kanunun 15'i "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında" (bundan böyle - 44-FZ sayılı Kanun), bütçe kurumlar, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinden sağlanan sübvansiyonlar ve Sanatın 2. ve 3. Bölümlerinde belirtilenler dışında, 44-FZ sayılı Kanunun gereklerine uygun olarak diğer fonlar pahasına satın alma gerçekleştirir. 44-FZ Sayılı Kanun'un 15'i.
Sanatın 2. bölümüne göre. 44-FZ sayılı Kanunun 15'i, bir bütçe kurumu tarafından Sanatın 3. Kısmı uyarınca kabul edilen bir yasal düzenlemenin varlığında. 18 Temmuz 2011 tarihli ve 223-FZ sayılı "Belirli Tüzel Kişi Türleri Tarafından Mal, İş, Hizmet Alımına İlişkin Federal Yasanın 2'si (bundan böyle - 223-FZ sayılı Kanun) ve yıl başından önce yerleştirildi tek bir bilgi sisteminde, bu kurum ilgili yılda 223-FZ sayılı Kanun'un gerekliliklerine ve fonlar pahasına yasal satın alma işlemine uygun olarak yürütme hakkına sahiptir. 44-FZ sayılı Kanun'un 2. Kısım 15. Maddesinde listelenmiştir.
Sanatın 3. bölümüne göre. 44-FZ sayılı Kanunun 15 inci fıkralarında belirtilen maddelerin uygulanmasına ilişkin bir bütçe kurumu tarafından alınan karar. 1-3 saat 2 yemek kaşığı. Cari yılda 44-FZ sayılı Kanun'un 15. maddesine göre, 44-FZ sayılı Kanunda öngörülen şekilde veya 223-FZ sayılı Kanuna göre ihale değiştirilemez.
Yani, örneğin 2014 yılında bir bütçe kurumu 1 Nisan 2014 tarihinden önce bir ihale yönetmeliği kabul etmiş, onaylamış ve yerleştirmişse / paragraflarda belirtilen maddelerin uygulanmasına ilişkin bir karar vermişse. 1-3 saat 2 yemek kaşığı. 44-FZ sayılı Kanun'un 15'i, 223-FZ sayılı Kanun ve ihale yönetmeliği uyarınca ihale, daha sonra bu tür alımlar (aktarılan fonlar pahasına) 2014 yılında 223-FZ sayılı Kanun uyarınca yapılmalıdır. ve ihale yönetmeliği. Ve buna göre ve başka bir yasaya göre, uzmanlara göre bu fonlar aynı anda harcanamaz, bu durumda yapamazlar.
Aynı zamanda, diğer alımlar (bir bütçe kurumundan bekleniyorsa ve mevcutsa, 44-FZ sayılı Kanun'un 15. maddesinin 1-3. maddeleri, 2. kısımları, 15. maddesinde belirtilmeyen diğer bazı bütçe dışı fonlar pahasına) 44-FZ sayılı Kanun ile aynı anda gerçekleştirilebilmektedir.
Sanatın 1. bölümünün 4. paragrafına göre not edilmelidir. 44-FZ sayılı Kanun'un 93'ü, müşteri, 100 bin ruble'yi aşmayan bir tutarda mal, iş veya hizmet satın alırken tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı) satın alabilir. Aynı zamanda, müşterinin bu maddeye dayanarak yapma hakkına sahip olduğu yıllık satın alma hacmi 2 milyon ruble'yi geçmemelidir. veya müşterinin toplam yıllık alımlarının %5'ini ve 50 milyon rubleyi geçmemelidir. Müşterinin bu maddeye dayanarak yapma hakkına sahip olduğu yıllık alım hacmine ilişkin belirtilen kısıtlamalar, müşteriler tarafından kırsal yerleşim yerlerinin belediye ihtiyaçlarını karşılamak için yapılan alımlar için geçerli değildir. Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin faaliyetlerini sağlamak için oluşturulan devlet organlarının federal ihtiyaçlarını karşılamak için satın alma yapan federal yürütme organı ile ilgili olarak, yıllık satın alma hacminde belirtilen kısıtlamaların hesaplanması Müşterinin bu madde temelinde yapma hakkına sahip olduğu, böyle bir federal yürütme organı ve bu tür her bir devlet kurumu için ayrı ayrı yapılır.
300 bin rubleye kadar "tek seferlik" satın alma olasılığına gelince. teklif vermeden, yani tek bir tedarikçiden", o zaman bu hakkın Tedarik Yönetmeliğinde sağlanması gerekir (yani, bu tür satın almalar, yönetmelikte öngörüldüğü takdirde mümkündür). 44-FZ sayılı Kanun kapsamında, bir kurum, tek bir tedarikçiden 100 bin ruble'ye kadar olan satın almalarla sınırlıdır
"Goszakupki.ru" dergisiönde gelen endüstri uzmanlarının sayfalarında pratik açıklamalar yaptığı ve materyalleri Federal Antimonopoly Service ve Maliye Bakanlığı'ndan uzmanların katılımıyla hazırlanan bir dergidir. Tüm dergi makaleleri en yüksek güvenilirlik derecesine sahiptir.
223-FZ çerçevesinde bütçe kurumları tarafından ne zaman ve ne satın alınabileceği ve bunun için neyin gerekli olduğu - bu materyali anlıyoruz.
Bütçe kurumlarının satın almada 44-FZ hükümlerine tam olarak uyması gerektiği görülmektedir. Bununla birlikte, sözleşme sistemine ilişkin Kanun, belirli tüzel kişilik türlerinin alımlarını düzenleyen daha esnek 223-FZ kapsamında bütçe kurumlarının bile mal, iş veya hizmet satın alabileceği bazı durumlar sağlar.
Bu, bir yandan sözleşme yöneticisinin işini kolaylaştırırken, diğer yandan satın alma için yeni kurallar ve koşullar belirler.
Bütçe kurumları için 223-FZ
Bütçe kurumlarının 223-FZ çerçevesinde alım yapma hakkı, Sanatın 2. ve 3. bölümlerinde belirtilmiştir. 44-FZ Sayılı Kanun'un 15'i. Bu istisna, ihalenin finansman kaynağı ile ilgilidir ve sadece bütçe kurumlarının belirli alımları için geçerlidir.
Bu nedenle, bütçe kurumları, hibeler pahasına veya diğer herhangi bir üçüncü taraf faaliyetinden alınan para pahasına yapılan satın alımları 44-FZ kapsamından çekebilir (zorunlu sağlık sigortasını geri ödemek için alınan fonlar hariç). Bir bütçe kurumunun kendisinin sözleşme kapsamında yüklenici olduğu ve yürütülmesi için başka bir şirket veya şahısların dahil edilmesinin gerekli olduğu satın alma, 223-FZ çerçevesinde de gerçekleştirilebilir.
Hemen bir çekince koyalım, örneğin bütçeden sağlanan sübvansiyonlar 223-FZ çerçevesinde bütçe kurumlarının alımlarını finanse edemez. Bu tür alımlar kesinlikle 44-FZ'ye uygun olarak gerçekleştirilir.
Doğru, 223-FZ kapsamında satın alma yapmak için bütçe kuruluşlarının hem 44-FZ hem de 223-FZ'de belirtilen bir zorunlu koşulu daha yerine getirmesi gerekir.
Bütçe kurumları için 223-FZ kapsamındaki Satın Alma Düzenlemeleri
Bir bütçe kurumunun 223-FZ kapsamında alım yapabilmesi için karşılanması gereken tek koşul finansman kaynağı değildir. Diğer bir ön koşul, kuruluşun Sanatın 3. Bölümü uyarınca yasal bir eylemi onaylaması ve yerleştirmesi gerektiğidir. 223-FZ sayılı Kanun'un 2. Bu, bir bütçe kurumunun satın alınmasına ilişkin hüküm olacaktır. Aksi takdirde, kuruluş 44-FZ kapsamında alım yapmak zorunda kalacaktır.
Bir bütçe kurumunun kurucusu, ihale yönetmeliğini onaylamak zorundadır (223-FZ sayılı Kanun'un 6. maddesi, 3. kısmı, 2. maddesi).
223-FZ'ye göre satın alma yönetmeliğinde, satın alma yöntemlerini, hazırlama ve yürütme prosedürünü ve ayrıca sözleşmenin akdedilmesi ve yürütülmesi için mekanizmanın belirtilmesi gerekmektedir.
223-FZ'nin bir "çerçeve" olduğunu unutmayın. Bu belge, satın alma faaliyetlerinin genel gerekliliklerini ve ilkelerini ortaya koymaktadır. Müşteri, belirli bir satın almanın belirli mekanizmalarını ve şartlarını bağımsız olarak belirler ve aynısını satın alma düzenlemelerinde de belirtir. Ancak bu, 44-FZ ile 223-FZ arasındaki farklardan yalnızca biridir.
44-FZ ve 223-FZ: iki yasa arasındaki farklar
Bütçe kurumlarının 223-FZ kapsamında bazı alımlar yapmaları için mevcut fırsattan bahsederken, bu yasalar arasındaki farktan bahsetmeden edemiyoruz. Gerçekten de, 223-FZ'ye olan tüm bağlılığa rağmen, birçok müşterinin uygulaması hakkında soruları var. Gerçek şu ki, 223-FZ sayılı Kanun sadece genel satın alma ilkelerini tanımlarken, 44-FZ ihalenin tüm mekanizmasını ve zamanlamasını açıkça ortaya koymaktadır.