Denetim sırasında ihlaller bulunursa İş hukuku, müfettiş, işverene bu ihlalleri ortadan kaldırması için bir emir verir ve ortadan kaldırılması için son tarihi belirtir (madde 1, bölüm 1, N 294-FZ Kanunun 17. maddesi, birinci bölümün altıncı paragrafı, Rusya İş Kanunu'nun 357. maddesi) Federasyon).
Doğrulama eyleminin aksine, talimat idari belge işvereni belirli önlemler almaya zorlayan ve yasal sonuçlar temyize tabi olan denetimin sonuçlarına göre.
İş müfettişi tarafından verilen emir, işveren tarafından devlet iş müfettişliği başkanına veya mahkemeye temyiz edilebilir (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 361. Maddesi, 294-FZ sayılı Kanunun 16. maddesinin 12. bölümü, fıkra Yönetmelik N 354n'nin 113).
Devlet iş müfettişlerinin talimatlarına itiraz ile ilgili olarak, mevzuat bir zorunluluk getirmemektedir. zorunlu riayet duruşma öncesi prosedürü anlaşmazlığın çözümü, bu nedenle siparişe karşı derhal bir şikayette bulunulabilir
işveren mahkemeye.
CAS RF'nin 15 Eylül 2015'te yürürlüğe girmesinden sonra, iş müfettişliğinin talimatlarına itiraz etme davaları, mahkemeler tarafından CAS RF'nin 22. Bölümü uyarınca değerlendirildi.
Ancak, daha sonra mahkemelerin dikkatine bir mektup getirildi. Yargıtay Dava kategorilerine ilişkin açıklamalar sağlayan 11/05/2015 tarihli RF N 7-ВС-7105/15, şüpheli yasal işlemlerin türünü (talep veya idari) belirleyerek. Mektup, mahkemeler tarafından değerlendirilen hukuk davalarının kategorilerini listeler genel yargı sivil dava işlemleri Devlet Çalışma Müfettişliği talimatlarına itiraz davaları arasında.
Bu nedenle, şu anda, iş müfettişliğinin talimatlarına bir davada genel yargı mahkemesinde itiraz edilmektedir. Sivil dava Rusya Federasyonu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun II. bölümünün II. alt bölümünün kurallarına göre.
Bir emre itiraz etmek için işverene bir başvuru yapılmalıdır. yerel mahkeme ilgili devlet iş müfettişliğinin bulunduğu yerde (gerçek yerde) (Rusya Federasyonu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun 28. Maddesi).
Verilenlerin geçersiz kılınması (yasadışı) için mahkemede hukuk davası iş müfettişliği reçete, alındığı tarihten itibaren 10 gün içinde sunulur (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 357. maddesinin ikinci kısmı). Bu dönem temyiz, genel üç yıllık süre ile ilgili olarak özeldir sınırlama süresi Sanatın 1. paragrafı ile kurulmuştur. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 196'sı ve devlet iş müfettişlerinin talimatlarına itiraz etme davaları göz önüne alındığında mahkemelerin uygulamasına tabidir. İşveren belirtilen süreyi iyi bir sebep olmaksızın kaçırırsa, mahkeme davadaki diğer fiili koşulları incelemeden talebi reddetmeye karar verebilir (Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun 152. maddesinin 6. kısmı).
Devlet iş müfettişliğinin talimatlarını geçersiz kılma (yasadışı) gerekliliği, mülk dışı gerekliliklere atıfta bulunduğundan, o zaman paragraflar uyarınca. 3 sayfa 1 sanat. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 333.19'u, bireyler olan işverenler devlete ödeme yapıyor
300 ruble ücret; işverenler - kuruluşlar - 6.000 ruble.
İşveren tarafından sunulması sivil eylem mahkemeye çıkarılması, iş müfettişliği tarafından verilen emrin yerine getirilmesi gerekmediği anlamına gelmez. Hakim, itiraz edilen emrin işleyişini aşağıdaki nedenlerle askıya alma hakkına sahiptir: Kendi inisiyatif, ancak gerekli değildir. Emri askıya almak için işveren mahkemeye başvurmalıdır. ilgili açıklama yargılamanın herhangi bir aşamasında, karar yürürlüğe girmeden önce Yasal etki.
İşverenin hukuki talebi yerine getirilirse, mahkeme iş müfettişliğinin talimatlarını tamamen veya kısmen geçersiz kılmaya (yasadışı) karar verir (Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun 198. maddesinin 5. kısmı).
Ayrıca ihtiyati tedbir devlet müfettişi işçi, işveren tarafından Sanatın 12. Bölümünde belirtilen şekilde ilgili alt yönetim başkanına temyiz edilebilir. 294-FZ sayılı Kanun'un 16. maddesi. Bunun için, genel olarak tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılması veya genel olarak tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılması için verilen talimatla ilgili olarak, alındığı tarihten itibaren 15 gün içinde devlet iş müfettişliği başkanına yazılı itirazda bulunulması gerekir. ayrı hükümler. Aynı zamanda, işveren, geçerliliğini teyit eden itirazlara belgeler (onaylı kopyaları) ekleme hakkına sahiptir; veya formda gönderin elektronik belgeler gelişmiş nitelikli tarafından imzalanmış Elektronik İmza kişi kontrol ediliyor. İtirazlar, devlet iş müfettişliği başkanı (vekili) tarafından 10 iş günü içinde değerlendirilir ve sonuçlarına göre yazılı bir karar verilir ve yayınlanmasından sonraki 3 gün içinde işverenin dikkatine sunulur (madde 63). Yönetmelik N 354n).
Ancak uygulamada bu temyiz yöntemi etkisizdir, çünkü üst düzey yönetici son derece nadiren işverenin verilen siparişe karşı şikayetini karşılar. Ayrıca, mahkemede karara itiraz etmekten farklı olarak, mevzuat mahkemeye itirazda bulunurken emrin etkisinin askıya alınması olasılığını sağlamamaktadır. idari emir. Ayrıca, verilen emre ilişkin itirazın ilgili alt müdürlüğe yapılması, mahkemeye başvuru için on günlük süreyi kesmez veya durdurmaz.
Bu nedenle, işveren alınan emri kabul etmezse, derhal itiraz etmek daha iyidir. yargı emri.
Devlet müfettişi, tespit edilen eksiklikleri kaydettiği bir teftiş raporu yayınladı, bununla ilgili bir protokol hazırladı. idari ihlal ve onları kaldırmanız için size bir emir verdi. Kurallara uyulmuş görünüyor, ama ya müfettişin kararına katılmıyorsanız ve itiraz etmek istiyorsanız? Sırayla anlayalım. Şuraya şikayette bulunabilirsiniz:
- idari suça ilişkin bir protokol;
- atama kararnamesi idari ceza;
- müfettiş emri.
Çoğu zaman, iş müfettişliğinin kararları iki nedenden dolayı temyiz edilir:
- işveren yapmadığı bir şey için cezalandırılır veya yasal eylemleri yasa dışı olarak değerlendirilir;
- belgeyi derleme ve sorumluluğa getirme prosedürünü ihlal etti.
İşverenler genellikle bu tür davaları kazanır.
İş müfettişi kararına itiraz
Aynı zamanda, mahkemeye başvuruda bulunmak mümkündür, ancak aynı zamanda müfettişin kararına hem mahkemede hem de emir sırasına göre itiraz etmek mantıklı değildir: konu sadece mahkemede ele alınacaktır. (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 30.1. maddesinin ikinci kısmı). Hakim, aldığı şikayetlerin argümanları ile bağlı değildir ve davayı bütünüyle değerlendirecektir.
Dikkat
Bir yargı prosedürü seçtiyseniz, hangi mahkemeye başvuracağınıza karar vermeniz gerekir - genel yargı yetkisi veya tahkim. Eylemlerin yasallığı (eylemsizlik) ve iş müfettişliğinin kararları hakkındaki anlaşmazlıklar bölge mahkemesi tarafından değerlendirilir (md.
254 Rusya Federasyonu Medeni Usul Kanunu). Şikayetinizi burada yapmanız gerekir. Mahkeme kabul etmeyi veya değerlendirmeyi reddederse, şikayette bulunabilirsiniz. yüksek mahkeme(bölgesel veya bölgesel). Ancak hakimler, iş müfettişinin eylemleri hakkında nereye şikayette bulunacağı konusunda her zaman hemfikir değildir.
Ancak GİT'in talimatları ekonomik bir içeriğe sahip olmayıp, iş ilişkileri bir çalışan ve bir işveren arasında, aralarında girişimcilik veya başka bir ekonomik faaliyet olmayan bir iş sözleşmesinin yapılması ve yürütülmesi. Bu nedenle şikayet, tahkim mahkemesinde değerlendirmeye tabi olmayıp, genel yargı mahkemesine gönderilir.
Önemli
Bu pozisyon pratikte hakemler tarafından da desteklenmektedir (20 Temmuz 2006 tarihli FAS SKR Kararları N F08-2996 / 2006-1305A, 08/03/2006 tarihli N F08-3282 / 2006-1410A, 06/08/2006 tarihli N F08-2401 / 2006-997A, 17.03.2006 tarihli FAS VSO N A74-5572 / 05-F02-1033 / 06-S1, 09.03.2006 tarihli N A74-72 / 06-F02-942 / 06-S1, FAS 21.09.2006 tarihli VVO N A79-4906 /2006). Sanatın 1. paragrafına göre. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 30.3'ü, idari suçla ilgili bir davadaki karara karşı şikayet, teslim veya bir kopyasının alındığı tarihten itibaren on gün içinde yapılabilir.
İş müfettişliğinin emrine cevap - örnek
İş müfettişi planlı veya isteğe bağlı bir başvuruya geçmeden önce paydaşlar kontrol, ilgili bölgesel otoritenin gerçekleştirilen faaliyetler için tahsis edilen net süreleri, atamaları belirten yazılı bir emri çıkarılmalıdır. memurlar ve denetim hedefleri. Emrin bir nüshası denetlenen kuruluşun ilk başkanına veya temsilcisine verilir.
Kanuna aykırılıkların ortaya çıkması halinde, müfettiş, işveren veya vekilinden bu durumun yazılı olarak izahını talep etmekle yükümlüdür. Bu tür açıklamaların olmaması ek gerekçeler yetkililer tarafından işlenen idari ihlallere ilişkin ortaya çıkan emir veya protokole itiraz etmek.
Genellikle, ihlal gerçeği keşfedildikten hemen sonra bir açıklama yapılır. yasal haklarçalışma ekibi veya bireysel çalışan. Sanat uyarınca. 28.
İş müfettişliği tarafından verilen bir emre nasıl itiraz edilir
Kurumda saklanan belgenin bir örneğine, belgeleri alan kişinin imzasını ve işlemin kuruma teslim tarihini içeren bir makbuz eklenir. bölgesel kurum kontrol. Bu normların ihlal edilmesi, denetim sonucunda verilen karar ve talimatların iptal nedenlerinden biri haline gelebilir.
Devam eden denetimlerin muhasebeleştirilmesi Hem tüzel kişilikler hem de girişimciler olan kuruluşlar bireysel aktivite, sonuçlandırma iş sözleşmeleriçalışanları ile düzenleyici otoriteler tarafından yürütülen denetim faaliyetlerinin kayıtlarını tutma hakkına sahiptir. Büro çalışmasının temel kurallarına göre yürütülen özel bir dergide - sayfalar numaralandırılır, dikilir, iplik bağlanır son sayfa dikişli sayfaların sayısını, bakımından sorumlu kişiyle ilgili verileri ve kuruluşun mührü ile mühürlenmiş ilk başlığın imzasını gösteren.
İş teftişinin sonuçlarına itiraz etme prosedürü
Tatyana KUDRYAVTSEVA, İş müfettişinin haksız kararına itiraz etmekten korkmayın. İş yasalarını ihlal etmekten tekrar sorumlu tutulursanız, diskalifiye edilebilirsiniz.
Bir uygulama nasıl yapılır Bir uygulama genellikle aşağıdaki bilgileri içerir:
- şikayette bulunulan kurum veya görevlinin adı;
- devlet müfettişinin kararına itiraz etmek isteyen kuruluşun adı ve adresi veya belirli bir görevlinin adı;
- Başvuru sahibinin dikkate almasının nedenlerini belirten temyiz edilen kararın (talimat, karar) detayları bu karar yasadışı;
- kuruma (resmi) bu şikayet hakkında karar verme talebi.
İşveren veya yasal temsilcisi bir tarih koyar ve şikayeti imzalar. Ayrıca destekleyici belgelerle birlikte sunulmalıdır.
İş müfettişliğinin emirlerine karşı adli temyiz
sivil prosedür kodu Rusya. Mahkeme, kararın yürürlüğe girdiği ana kadar emrin işleyişini askıya alma hakkına sahiptir. son karar(Bölüm 4, Rusya Federasyonu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun 254. Maddesi) ve bunu herhangi bir aşamada yapabilir: dava hazırlarken dava, davanın değerlendirilmesi sırasında ve davanın çözülmesinden sonra. Sorunu sor! Bir sorunuz varsa, şimdi sorun.
Bir sonraki sayıda bir cevap alacaksınız. En çok ihtiyaç duyulan düzenlemeler Makalenin başına dön Belge size yardımcı olacaktır Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 357 ve 361. maddeleri İş müfettişinin kararına itiraz edilebileceğini öğrenin Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 28.2 maddesi idari ihlale ilişkin bir protokol hazırlama gereklilikleri Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 30. Bölümü Devlet müfettişlerinin kararlarına karşı şikayetlerin nasıl yapıldığını ve değerlendirildiğini açıklayın 10 Mart 1998 Federal Çalışma Müfettişliği Emri
Bilgi
Aynı zamanda, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu, usulüne uygun olarak bildirilmiş bir yasal temsilci tarafından verilen vekaletname temelinde hareket eden bir kişinin, bir savunma avukatı olarak idari suçla ilgili bir davanın değerlendirilmesine katılmasına izin verir. Ayrıca, aşağıdaki durumlarda doğrulama faaliyetlerinin sonuçlarına güvenle itiraz edebilirsiniz: kontrol önlemleri; - bir teftiş yapma emri, sayı ve tarihi, devlet iş müfettişliğinin adını, kontrol önlemlerini almaya yetkili kişinin tam adını ve konumunu, teftişin amaçlarını, hedeflerini ve konusunu içermez; - doğrulama faaliyetleri doğrulama siparişinde (talimatında) belirtilen kişi tarafından yapılmaz.
Sonuç olarak, denetimden sonra müfettiş, belirlenen ihlallerin belirli bir süre içinde ortadan kaldırılması için bir emir ve idari suçlar varsa, muhtemelen bir protokol düzenler. bireysel durumlar iletilen belgeseller kolluk kuvvetlerine veya yargı Daha fazla soruşturma ve sorumluların cezalandırılması için. İşverenleri ilgilendiren soruları cevaplayacağız: alınan siparişe sorgusuz sualsiz uymaya ve belki de ne zaman itiraz etmeye değer mi? İdari suçlar varsa ne yapmalı? 26 Aralık 2008 tarihinde, normları tüzel kişilerin ve bireysel faaliyetlerde bulunan girişimcilerin haklarını devlet kontrol organları tarafından teftiş sürecinde koruyan 294 sayılı yeni bir Federal Yasa yürürlüğe girmiştir.
İşveren, mahkeme kararına kadar müfettişin talimatlarına uymak zorunda mı?
Mektupta gönderilen belgelerin alındığına dair kanıt, alındı bildiriminde bir işarettir. kayıtlı mektup. Zamanında itirazda bulunmayı engelleyen geçerli nedenler varsa (örneğin, baş veya diğer ilgili görevlinin hastalığı), müfettişin eylemlerine itiraz başvurusu ile birlikte, temyiz süresinin eski haline getirilmesi için bir dilekçe sunulur, Tarafsızlığı doğrulayan ekli belgelerle ilgili makama zamanında itirazı engelleyen nedenlerin belirtilmesi.
Denetim makamları tarafından verilen kararlara itiraz etme prosedürü Sanatta tanımlanmıştır. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 30.2.
APC RF tahkim mahkemeleri sırayla dikkate alır idari işlemlerİdari ve diğer halkla ilişkilerden kaynaklanan ekonomik uyuşmazlıklar ve girişimci ve diğer kuruluşlar ve vatandaşlar tarafından uygulanmasına ilişkin diğer davalar ekonomik aktivite idari suçlar dahil, eğer Federal yasa bunların değerlendirilmesi tahkim mahkemesinin yetkisine havale edilir. Bu nedenle, tahkim mahkemesi, kuruluşlar ve girişimciler tarafından girişimcilik ve diğer ekonomik faaliyetleriyle bağlantılı olarak yapılan idari suç davalarına ilişkin bu kararlara karşı yapılan şikayetler konusunda yargı yetkisine sahiptir.
Bu, öncelikle ona yönelik çekim koşullarının ihlalidir. Dolayısıyla, idari suça ilişkin bir davada, ihlalin işlendiği tarihten itibaren iki ay geçtikten sonra karar verilemez.
Ve başın diskalifiye edilmesine yol açan idari suçlar için, suç tarihinden itibaren en geç bir yıl içinde sorumlu tutulabilir (madde 3, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 4.5 maddesi). İdari suçun devamı halinde iki aylık süre, ihlalin ortaya çıktığı tarihten itibaren hesaplanmaya başlar. Not. Kalıcılık böyle idari suç(eylem veya eylemsizlik), uzun vadeli sürekli bir başarısızlık olarak ifade edilir veya uygunsuz performans yasal sorumluluklar.
Yargıtay'ın iş müfettişliğinin talimatlarına itiraz edilmesi gereken sıraya ilişkin konumu düzenli olarak değişmekte ve bu da muğlak yargı uygulamalarına neden olmaktadır. CAS'ın 15 Eylül 2015 tarihinde yürürlüğe girmesinden önce, CAS kararları Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Muhakemeleri Kanunu kurallarına göre temyiz edildi, yani başvuranlar alt bölüm tarafından yönlendirildi. Bölüm III II “Halkla ilişkilerden kaynaklanan davaların takibi”. CAS RF'nin kabul edilmesinden sonra, tüm kanun uygulayıcılar artık TI reçetelerinin bu kodun kurallarına göre temyiz edilmesi gerektiğine inanıyordu.
Kasım 2015'e kadar, mahkemelerin çoğu tam olarak CAS RF normlarına göre yönlendirildi. Ancak, daha sonra, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri'nin 05 Kasım 2015 tarih ve 7 -VS-7105/15 sayılı bir mektubu ortaya çıktı ve mahkemelere TI reçetelerinin çalışanların haklarını etkilediğinin açıklandığı ve bu durumun gündeme geldiği belirtildi. hukuk sorunu ve bu nedenle mahkemeler, Rusya Federasyonu Medeni Usul Kanunu normlarını kullanmalıdır. Bu mektup Başkanlara hitaben yazıldı. yüksek mahkemeler Rusya Federasyonu'nun konuları ve elbette alt mahkemeler dikkate alındılar ve Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Kanunu kurallarına göre GIT'nin talimatlarıyla ilgili şikayetleri tekrar değerlendirmeye başladılar. Bu yolda sadece yargı pratiği şekillenmeye başlamıştır.Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi 19 Aralık 2016 tarih ve 75-KG16-14 sayılı kararında, TI'nin talimatlarına T.C. kurallarına göre itiraz edilmesi gerektiğini belirtmiştir. CAS. Daha sonra, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri Genel Kurulu, mahkemelere aşağıdaki nitelikte açıklamalar yaptığı 27 Eylül 2016 tarih ve 36 sayılı Kararı kabul etti. CAS RF kurallarına göre, tartışmalı kararın vatandaşların haklarını etkilediği durumlar dışında, katılımcılardan birinin diğerine göre idari yetkilere sahip olduğu davalar dikkate alınmalıdır. İkinci durumda, GIT'nin talimatlarına Rusya Federasyonu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun kurallarına göre itiraz edilir. Yargıtay bu kararında bir tarafın vatandaş, diğer tarafın yetkili olduğu bir örnek verdi. Örneğin, Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun kurallarına göre değerlendirilen emekli maaşlarının atanması ve ödenmesi ile ilgili davalar.
GİT talimatı, şirketlerin idari sorumluluk kapsamında yerine getirmekle yükümlü olduğu, resmi-idari bir belgedir. GIT'in talimatları işçilerin haklarını etkilese de, ikincisinin onlara itiraz etme hakkı yoktur. Bu nedenle, RF PVS'nin yukarıda belirtilen çözünürlüğünde belirtilen istisna uygulanamaz. Buradan GIT'in talimatlarına CAS kurallarına göre itiraz edilmesi gerektiği mantıksal sonucu çıkar. Bu sonuç, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi tarafından 19 Aralık 2016 tarih ve 75-KG16-14 sayılı kararla doğrulandı.
Bu nedenle, kısa bir süre içinde, Yüksek Mahkeme, GIT kararının temyiz edilmesi gereken kurallar konusunda iki pozisyon dile getirdi; bu, bazen kararın davayı etkileyip etkilemediğini belirlemek sorunlu olduğundan, avukatlar arasında bir miktar belirsizliğe yol açtı. vatandaşların hakları ya da değil.
Birçok hukukçular bu konuya tek tip bir yaklaşımın olmaması nedeniyle, aynı anda iki başvuruda bulunmaya başladılar, yani biri CAS kurallarına, diğeri Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Kanunu kurallarına göre , mahkemenin hangisini kabul edeceğini beklemek
Diğer avukatlar, hem CAS RF gerekliliklerini hem de CAS RF gerekliliklerini karşılayan yalnızca bir başvuruda bulunurlar. Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu gereklilikleri RF. Yani başvuru, CAS ve Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nda kullanılan terimleri içerir ve her iki kanunda da eklenmesi gereken belgeler eklidir.
Böyle bir karma başvuru sunarken, mahkemenin hangi prosedürün dikkate alınacağına kendisi karar verir ve mahkemenin karma başvuruyu kabul etmeyi reddetmek için hiçbir resmi gerekçesi yoktur.
Başvuru sahibi için GIT'nin talimatlarına itiraz etme prosedürünün sorunu, temyiz prosedürünün hangi devlet vergisinin ödenmesi gerektiğine, iddianın nereye getirileceğine, zamanaşımının ne olduğuna, son başvuru tarihine bağlı olduğu gerçeğinde yatmaktadır. Şirketin temsilcisi olabilecek bir şikayette bulunmak.
Mahkeme, talebin aşağıdaki şekilde yapılması gerektiğini belirtirse, Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu RF ve CAS RF kurallarına göre dosya açtıysanız, 10 günlük zamanaşımı süresini atlayabilir ve zaten bu temelde talebi yerine getirmeyi reddedebilirsiniz. Bu nedenle, yeni bir talepte bulunurken, son başvuru tarihini kaçırma nedenlerinin, yani belirsizliğin geçerliliğini tartışmak gerekir. adli uygulama ve iddianın, mahkemenin dikkate almayı reddetme kararı verdiği ana kadar mahkemede olması, zamanaşımı süresi hesaplanırken dikkate alınmaz. Bu pozisyon, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi tarafından 9 Şubat 2015 tarih ve 5-KG14-153 sayılı kararında ifade edilmiştir.
Diğer avukatlar ve yargıçlar, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin genel kurulunun kararının büyük bir etkisi olduğu görüşündedir. Yasal etki ve onun tarafından yönlendirilmelidir, ayrıca, bu karar Silahlı Kuvvetlerin yukarıda belirtilen mektubundan daha sonra kabul edilmiştir.
Devlet Çalışma Müfettişliği (SLI) tarafından yapılan bir teftiş sonucunda, tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılması için bir emir alan bir işveren, bu emre itiraz etme hakkına sahiptir. Vaktinden. Makalede, iş müfettişliği emrine nasıl itiraz edileceğini, GIT'in eylemlerine karşı nereye şikayette bulunulacağını, iş müfettişinin emrine itiraz için son tarihin ne olduğunu analiz edeceğiz.
İş müfettişliği emri
Mevcut yasal düzenlemelerin normlarına uygun olarak, GIT, işverenleri (hem tüzel kişileri hem de bireysel girişimcileri) iş hukuku standartlarına uygunluk açısından düzenli olarak kontrol eder.
GIT, aşağıdaki gibi kontroller yapar: planlı, onaylanmış programa uygun olarak ve programlanmamış, çalışanlardan alınan şikayetlere ve önceden verilen talimatların sona ermesiyle bağlantılı olarak.
İş müfettişi tarafından yapılan teftiş sonucunda, işverenin iş kanunlarına aykırı faaliyette bulunduğu tespit edilirse, teftiş sonunda GİT, teftiş raporu ile birlikte işverene talimat verir. . Belgenin metni, müfettiş tarafından belirlenen ihlaller hakkında bilgi içerir, bunları ortadan kaldırmak için gerekli önlemleri gösterir ve ayrıca GIT emrine yanıt vermek için son tarihi belirler.
İşveren, aşağıdaki sebeplerden biri mevcutsa, GIT müfettişi tarafından verilen emirlere itiraz etme hakkına sahiptir:
- Tespit edilen ihlallerle ilgili bilgiler güvenilir değil . İşveren, siparişte belirtilen tespit edilen ihlallerle ilgili bilgilere katılmama hakkına sahiptir. Temyiz için, kuruluşun temsilcisi, müfettişin siparişte yanlış bilgi belirttiğini, gerçekleri çarpıttığını ve bu nedenle, işletmede Rusya Federasyonu İş Kanunu normlarının ihlal edilmediğini doğrulayan gerçeklere ve belgelere sahip olmalıdır. .
- GIT'in denetimi, belirlenen standartlara uyulmadan gerçekleştirildi. . Kuruluş, siparişin verilmesinden önceki kontrol ihlallerle gerçekleştirildiyse, GIT'in emrine karşı şikayette bulunma hakkına sahiptir. Bu tür ihlaller, özellikle, Devlet Müfettişliğinin teftiş eylemine aşina olmayı reddetmesini, teftiş süresi boyunca işverenin rızası olmadan kuruluşun mülk ve belgelerinin elden çıkarılmasını vb. Denetim sırasında işveren tarafından kaydedilen bu GIT ihlalleri belgelenmelidir.
İşveren, böyle bir talimata aşina olduğu tarihten itibaren en geç 10 gün içinde GIT'nin talimatına karşı şikayette bulunma hakkına sahiptir.
Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 361. Maddesine dayanarak, GIT'nin eylemlerine tabi olma sırasına göre veya mahkemeler aracılığıyla itiraz edilebilir. Aşağıda, işverenin GIT emrine her şekilde itiraz etme prosedürünü ayrıntılı olarak ele alacağız.
Bağlılık sırasına göre GIT sırasına karşı şikayet
Kuruluşun başkanı GIT'den bir sipariş aldıysa, ancak içeriğiyle aynı fikirde değilse, nesnel nedenler ve koşullar, işverene başlangıçta, emir-komuta zincirine, yani Baş İş Müfettişine göre bir şikayette bulunması tavsiye edilir. Şikayet hazırlama ve dosyalama talimatları aşağıda verilmiştir.
Aşama 1. Belgelerin hazırlanması
Bir şikayet ile Baş İş Müfettişine başvurmadan önce, işveren, emri veren müfettişin eylemlerine karşı daha sonra yapılacak bir temyiz için temel teşkil edecek belgeleri hazırlamaya özen göstermelidir.
İşverenin görüşüne göre sipariş yanlış bilgi içeriyorsa, şirket yönetiminin belge hazırlaması gerekir. bu bilgi reddediyor. Bu tür belgeler şunlar olabilir:
- yerel yönetmeliklerin kopyaları;
- bordro kayıtları;
- siparişler, siparişler;
- brifing günlükleri vb.
Şikayetin özü, müfettiş tarafından bir inceleme yapma prosedürünün ihlali ise, bu gerçek doğrulanabilir:
- haber verilmemesi planlanmamış denetim(eğer bu tür doğrulama bildirim sağlar);
- müfettişin böyle bir incelemenin sonuçlarına aşina olmadığını doğrulayan işverenin imzası olmayan bir denetim sertifikasının varlığı;
- belgelerin sağlanması için yazılı taleplerin olmaması (şikayetin özü müfettişin belgelerin elden çıkarılması ve doğrulama süresi boyunca işverenin mülkü açısından kontrolsüz eylemleri ise).
Bir şikayetin hazırlanması için gerekli olan liste kesinlikle bireyseldir ve tamamen belirli bir durumun özelliklerine ve koşullarına bağlıdır.
Adım 2. Şikayet hazırlamak
İşverenin GIT emrine karşı şikayette bulunması gereken form yasa tarafından onaylanmamıştır, bu nedenle belge hazırlanabilir. serbest çalışma, gerekli ayrıntıları gösteren:
- şikayetin sunulduğu kuruluşun tam adı ve ayrıntıları;
- başvuru sahibi hakkında bilgi (kuruluşun adı, adresi);
- işveren temsilcisinin verileri (pozisyon, tam ad);
- belgenin tarihi.
Şikayet metninde şikayet sahibi şunları belirtmelidir:
- temyiz edilecek belgenin detayları (reçete numarası ve tarihi);
- GIT tarafından verilen emrin yasa dışılığını teyit eden, referanslarla desteklenen koşullar ve gerçekler düzenlemeler ve yerel eylemler;
- Başvuru sahibinin, verilen emrin iptali veya onu düzenleyen müfettişin eylemlerinin (eylemsizliğinin) yasa dışı veya düzenleyici gerekliliklere uygun olmadığının tanınması olabilecek gereksinimleri.
Larionov Roman, "Garant" şirketinin hukuk danışmanı
İş Kanunu'nun 361. Maddesinden aşağıdaki gibi, devlet iş müfettişlerinin talimatlarına (ve idari cezaların uygulanmasına ilişkin kararlara) itiraz edilebilir. Ancak, işveren bunlara karşı temyiz başvurusunda bulunurken, kararın asılsızlığını teyit eden kanıtlara sahip olmakla kalmamalı, aynı zamanda bunlara uymak zorundadır. kanunla kurulmuşşikayet prosedürü. Bugün size bunun ne zaman ve hangi sırayla yapılabileceğini söyleyeceğiz.
itiraz yöntemleri
Devlet iş müfettişlerinin kararlarına iki şekilde itiraz edilebilir: itaat ve (veya) mahkemede (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 361. Maddesi) *. Bağlılık sırasına göre, devlet iş müfettişinin kararına karşı ilgili devlet iş müfettişliği başkanına veya devlet baş iş müfettişine şikayette bulunulabilir. Rusya Federasyonu. Aynı zamanda, itaat hakkında şikayette bulunmak, devlet iş müfettişinin aynı kararının mahkemede aynı anda temyiz edilmesini engellemez. Her iki durumda da aynı anda şikayette bulunmanın mantıklı olmadığı belirtilmelidir, çünkü bu durumda sadece mahkemede değerlendirilecektir (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 30.1. maddesinin 2. kısmı). Daha yüksek bir memur veya yargıç, bir şikayet aldıktan sonra, iddialarına bağlı değildir ve davayı tam olarak kontrol eder.
Devlet iş müfettişlerinin talimatlarına ve para cezası verme kararlarına itiraz etme prosedürü hakkında daha ayrıntılı konuşalım. Denetimlerin sonuçlarına göre en sık verilen bu belgeler olduğundan.
İdari suça ilişkin protokol
Denetim sırasında iş mevzuatı ihlalleri ortaya çıkarsa, devlet iş müfettişi, kural olarak, her şeyden önce, idari bir suçla ilgili bir protokol hazırlar **. Protokolün düzenlendiği işvereni (temsilcisi) veya diğer yetkiliyi idari sorumluluğa getirmek için temel teşkil edebilecek bu belgedir.
Bu nedenle, bu belge çok dikkatli bir şekilde ele alınmalıdır. İçinde kaydedilen ihlalleri dikkatlice inceleyin. Onlarla aynı fikirde değilseniz, hemen açıklama yapmak için acele etmeyin. Açıklamalar için sağlanan sütuna, ne zaman gönderileceğini yazabilirsiniz. Ve bu tarihe kadar protokolün bir nüshasını elinizde bulundurarak açıklamaları yazı ayrı bir sayfada. Gelecekte, bu açıklamalar tarafınızca idari para cezası verilmesi kararına itiraz ederken kullanılabilir. İdari suçla ilgili bir protokol, Sanatta öngörülen şartlara uygun olarak hazırlanmalıdır. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 28.2'si.
kanunu alıntılıyoruz
İşgücü ve işçi korumasına ilişkin mevzuatın ihlali - dayatmayı gerektirir idari para cezası bin ila beş bin ruble arasındaki yetkililere; gerçekleştiren kişiler hakkında girişimcilik faaliyeti eğitimsiz tüzel kişilik, - bin ila beş bin ruble veya doksan güne kadar bir süre için faaliyetlerin idari olarak askıya alınması; tüzel kişiler için - otuz bin ila elli bin ruble veya doksan güne kadar faaliyetlerin idari olarak askıya alınması.
Federasyonlar
idari hakkındaSuçlar
İdari para cezası verilmesine ilişkin kararname
Protokol temelinde, yukarıda belirtildiği gibi, idari bir ceza verilmesine karar verilir (No. 5-GIT şeklinde) ***. Cezayı yasa dışı ve mantıksız buluyorsanız, kararın bir kopyasının size verildiği veya posta yoluyla alındığı tarihten itibaren 10 gün içinde itiraz etme hakkınız vardır (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 30.3. Maddesi) . Aynı zamanda, müfettişin faaliyetlerin idari olarak askıya alınması (doksan güne kadar) şeklinde ceza verilmesine ilişkin kararına karşı şikayetlerin yalnızca mahkemede değerlendirildiğine dikkatinizi çekiyoruz.
İş mevzuatının ihlali nedeniyle verilen para cezalarına gelince, (yukarıda belirttiğimiz gibi) hem mahkemede hem de devlet iş müfettişi başkanına tabi olma sırasına göre itiraz edilebilirler. İdari para cezası verilmesine ilişkin kararın tebliğinden itibaren 10 gün içinde itiraz edilmezse karar yürürlüğe girer. Ve o andan itibaren cezanın ödenmesi için geri sayım başlayacak. Para cezası, kararın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 30 gün içinde ödenmelidir (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 32.2. Maddesi). Belirtilen süreden sonra malzemeler gönderilir icra memuru koleksiyon için zorunlu sipariş****. Temyiz başvurusu için süre sınırı kaçırılırsa iyi sebep Belirtilen periyotşikayeti değerlendirmeye yetkili bir yargıç veya görevli tarafından iade edilebilir (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 30.3. maddesinin 2. kısmı).
Siparişe itiraz prosedürü
Devlet iş müfettişleri, ifşa edilen iş mevzuatı ihlallerini ortadan kaldırmak için işveren temsilcisine zorunlu talimatlar sunar. Bu belge, uygulama için son tarihlerin bir göstergesi ile belirlenen ihlallerin ortadan kaldırılması için gereksinimleri içerir. Şunu belirtmek gerekir ki, emirlere tabi olma sırasına göre itiraz etme koşulları kanunla tanımlanmamıştır. AT İş Kanunu(Madde 357) sadece mahkemede temyize atıfta bulunur. Siparişe, alındığı tarihten itibaren 10 gün içinde itiraz edebilirsiniz.
Şikayette bulunmak için gerekli şartlar
Şikayet genellikle aşağıdaki bilgileri içermelidir:
- şikayette bulunulan kurum veya görevlinin adı;
- Devlet iş müfettişinin kararına itiraz eden işverenin adı (görevlinin tam adı) (yeri belirten ( posta adresi));
- başvurucunun söz konusu kararı yasa dışı kabul ettiği koşulları belirten temyiz edilen kararın (talimat, karar) ayrıntıları;
- organa (resmi) bu şikayetle ilgili bir karar verme talebi (örneğin, itiraz edilen kararın yasa dışı ilan edilmesi veya iptal için idari para cezası verilmesi kararı).
Devlet iş müfettişinin kararına karşı örnek şikayet.
Şikayet, tarihli ve imzalı olmalıdır yetkili kişi(davada karar verilen işveren veya yetkilinin yasal temsilcisi). Destekleyici belgeler, belirtilen gereklilikleri desteklemek için şikayete eklenebilir.
Yargı yetkisini belirleriz
Şimdi yargı yetkisine, yani hangi mahkemeye (oraya gitmeye karar verirseniz) - genel yargı veya tahkim - şikayette bulunulması gerektiğine karar verelim. İdari bir suç durumunda karara karşı şikayetler devlet görevi vergilendirilmez (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 30.2. maddesinin 5. kısmı).
İtiraz emirlerinden bahsedersek, o zaman şikayetler söz konusu kararlar devlet iş müfettişleri genel yargı mahkemelerinde değerlendirmeye tabidir. Gerçek şu ki, talimatlar işverene girişimci ve diğer ekonomik faaliyetlerin konusu olarak değil, iş kanunlarını ihlal eden bir işveren olarak verilir. Ve tahkim mahkemesinin yargı yetkisi olmadığı için, iş ilişkileri ve zorlu kararlar vakaları devlet teftişleri emek bir tahkim mahkemesinde dikkate alınmaz (Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 1. maddesi, 1. kısmı, 150. maddesi).
İdari sorumluluğun getirilmesine ilişkin kararların temyiz edilmesiyle ilgili davaların yargı yetkisi ile ilgili olarak, bu soru hala birçok tartışmaya neden oluyor. Bu nedenle, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 30.1. Maddesinin 3. Kısmına göre, işverenlerin idari para cezası verme kararlarına karşı şikayetleri, tahkim uyarınca bir tahkim mahkemesine yapılmalıdır. usul mevzuatı. Ancak, böyle bir şikayetin alınması üzerine, tahkim mahkemeleri, kural olarak, uyuşmazlığın yetkisiz olması nedeniyle, açıklamaya atıfta bulunarak yargılamayı sona erdirir. Anayasa Mahkemesi RF*****. Gerçek şu ki, en yüksek göre mahkeme, yasanın belirtilen normu (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 30.1. maddesinin 3. kısmı), dikkate alma olasılığını ima etmez. tahkim mahkemesi temyiz davaları idari organ bir tüzel kişiliği çekmek hakkında (veya Bireysel girişimci) idari sorumluluğa. Bu kişi tarafından işlenen idari suç, girişimcilik ve diğer ekonomik faaliyetlerin kendisi tarafından uygulanmasıyla ilgili değilse. Ve kararlara karşı temyizde uyuşmazlık konusu, işverenin iş ilişkileri alanında ihlaller yaptığı sonucuna varıldığından, bu uyuşmazlık aslında tahkim mahkemesinin yargı yetkisine girmez.
Bu pozisyon, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Genel Kurulu tarafından da onaylandı******. Kararında, egzersiz yapan organların yetkililerinin kararlarının (eylemlerinin) devlet kontrolü(denetim) yasaya ve diğer normatif yasal düzenlemelere (özellikle devlet iş müfettişlerine) uygunluk konusunda Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 25. Maddesi kurallarına göre itiraz edilebilir. Bu da, idari para cezası verilmesine ilişkin kararlara karşı şikayetlerin de bir genel yargı mahkemesine sunulması gerektiği anlamına gelir.
kanunu alıntılıyoruz
İdari suça ilişkin protokol, derlendiği tarih ve yeri, protokolü hazırlayan kişinin soyadı ve adının baş harflerini, aleyhine idari suç davası açılan kişiye ilişkin bilgileri, soyadını, adını, soyadını belirtir. , varsa tanıkların ve mağdurların ikamet ettikleri yerin adresleri Tanıklar ve mağdurlar, idari bir suçun yeri, zamanı ve olayı, bu Kanunun bir maddesi veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun idari sorumluluk sağlayan bir kanunu bu idari suç, bir açıklama bireysel veya yasal temsilci davanın açıldığı tüzel kişi, davayı çözmek için gerekli diğer bilgiler.
İdari Federasyonu
Suçlar
* Rusya Federasyonu devlet iş müfettişinin yalnızca mahkemede temyiz edilebilecek kararları hariç (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 361. Maddesi). Faaliyetlerin idari olarak askıya alınması şeklinde (90 güne kadar) bir ceza verme kararına itiraz edilmesi durumunda, sadece mahkemeye başvurmak da gereklidir.
** 10 Aralık 2004 tarihli ve 47 sayılı Rostrud emriyle onaylanan 3-GIT No'lu forma göre (bundan sonra - Rostrud No. 47'nin emri).
*** Rostrud No. 47'nin emriyle onaylanmıştır.
****Ayrıca cezanın ödenmemesi ayarlanan zamanödenmeyen para cezasının iki katı kadar idari para cezası verilmesini gerektirecek veya idari tutuklama on beş güne kadar (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 20.25. maddesinin 1. kısmı).