Devlet (belediye) kurumlarının yasal statüsü değişti

federal yasa 01.01.2001 tarihli N 83-FZ "Belirli değişiklikler hakkında yasama işlemleri Rusya Federasyonu devlet (belediye) kurumlarının yasal statüsünün iyileştirilmesi ile bağlantılı olarak"

01.01.2001 tarih ve 83-FZ sayılı Federal Kanun yürürlüğe girecek
1 Ocak 2011 tarihinden itibaren, bazı hükümler hariç.

Ana değişiklikler aşağıdaki öğeleri etkileyecektir.

1) Faaliyetler için mali destek mekanizmasının değiştirilmesi - sübvansiyonlara geçiş.

1) Kurum, mülkün hak sahibi olacaktır. operasyonel yönetim ve özellikle değerli taşınır ve olumsuzluk Taşınabilir mülk.

2) Bütçe kurumu, faaliyetlerin yürütülmesinden elde edilen gelirin yanı sıra bu fonlar pahasına edinilen mülkü elden çıkarabilecektir (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 298. maddesinin 3. fıkrası), ancak sonuçlandırmak büyük fırsatlar sadece kurucunun rızası ile mümkün olacaktır (01.01.2001 N 7-FZ "Ticari Olmayan Kuruluşlar Hakkında" Federal Yasasının 9.2. Maddesi).

3) Yükümlülükleri için, bir bütçe kurumu, özellikle değerli olanlar hariç, mülkün operasyonel yönetimi hakkına sahip olduğu tüm mülklerden sorumlu olacaktır. Bu durumda, sahibi taşımaz ikincil sorumluluk bir bütçe kurumunun yükümlülükleri için (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 120. maddesinin 2. paragrafına karşılık gelen bir ek yapılacaktır).

4) Bütçe kurumları, finansmanı ilgili bütçeden sübvansiyon şeklinde olacak olan devlet (belediye) görevini yerine getirmeyi reddetme hakkına sahip olmayacaktır (01.01.2001 N 7-FZ Federal Yasasının yeni Madde 9.2'si). "Açık kar amacı gütmeyen kuruluşlar").

1 Ocak 2011'den itibaren, yasal ilişki 1 Ocak 2011'den sonra ortaya çıkarsa, kurucunun (sahibinin) bütçe kurumlarının borçlarına ilişkin ikincil yükümlülüğü iptal edilir. Önceki borçlar için sorumluluk devam eder.

Taşınır malları kullanma ve elden çıkarma hakları genişliyor:

"Diğer" taşınır malları ve "kendi" fonları pahasına edinilen taşınır malları bağımsız olarak elden çıkarın.

Sunulan karşılaştırmalı tablo, 3 tür kurumun mülkiyet ve sorumluluklarının elden çıkarılmasındaki farklılıkları göstermektedir……..(tablonun yorumu).

83-FZ, Hukuk-FZ "Kar amacı gütmeyen kuruluşlar hakkında" yeni bir konsept - kurum türleri ile destekledi. Kurum türleri tanınır: özerk, bütçe, devlet.

Yeni bir kavram ortaya çıktı - yeniden yapılanma olmayan kurum türünde bir değişiklik.

Böylece, bir tür kurumun diğerine geçiş prosedürü basitleştirilmiştir, yalnızca Şartı değiştirmek gerekir. Bir devlet kurumu, bütçeli veya özerk bir kuruma geçebilir ve bunun tersi de geçerlidir !!! Aynı şekilde, bütçeli (özerk) bir kurum da devlete ait olabilir!!!

83-FZ sayesinde devlet kurumlarının ilk oluşturulması sırasında (statüsü değiştirerek mevcut kurum) organizasyonel düzenlemeler küçültülmüş - başkan yeniden atanmaz, mülk yeniden atanmaz, lisanslar ve izinler geçerli olmaya devam eder, yeniden kayıt yapılmaz.

GİRİİŞ

analiz hukuk literatürü gösterir ki daha önce Genel Konular hukuki durum tüzel kişiler tamamen kapsanmış, ardından belirli konular hukuki durum Belirli bir tüzel kişiliğin, özellikle kurumların, uygun teorik gelişimi almamıştır. Şaşırtıcı değil, çünkü planlama ve idari sistem koşullarında buna pratik bir ihtiyaç yoktu. Bu, kurumların statüsünü incelemenin uygunluğunu haklı çıkarır.

Şu anda, kurum oldukça yaygın bir konudur medeni hukuk ilişkileri ve organları içerir Devlet gücü Ve yönetim tıbbi kurumlar, eğitim kurumları, üniversiteler, kültür kurumları (müzeler, sanat galerileri), kanun yaptırımı(mahkemeler, savcılıklar, tahkim mahkemeleri), içişleri sistemindeki kurumlar vb.

Kurumların statüsünü düzenlemede merkezi yer, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu 1 , Özerk Kurumlar Kanunu 2 tarafından işgal edilmiştir. alt_1, 12 Ocak 1996 tarihli Federal Yasa N 7-FZ "Kar amacı gütmeyen kuruluşlar hakkında" 3 .

Medeni hukuk konusu olarak kurum, aşağıdaki bilim adamları tarafından araştırma konusu olarak hizmet etti: Vitryansky V.V., Sukhanov E.A., Tolstoy O.K. ve benzeri.

bunun konusu dönem ödevi katılımcıları kurumlar olan sosyal ilişkilerdir. Nesne bir koleksiyondur yasal düzenlemeler kurumların yasal statüsünü düzenler.

Bu ders çalışmasının amacı kurumların yasal statüsünü incelemektir. Görevler:

1) kurum kavramını ortaya çıkarmak;

2) kurumun mülkünün yasal rejimini belirlemek;

3) Kurumun sorumluluğunu dikkate alır.

Bu konuyu ele alma sürecinde aşağıdaki yöntemler kullanılacaktır: analiz, sentez ve karşılaştırmalı hukuk.

BÖLÜM 1. KURUMLARIN GENEL ÖZELLİKLERİ

1.1 Kurum kavramı ve türleri

Bir kurum olarak bir tüzel kişiliğin böyle bir örgütsel ve yasal biçiminin yasal düzenlemesi Sanat'a ayrılmıştır. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 120, 296 ve 298'i.

Bir kurum (tüzel kişiliklerin örgütsel ve yasal biçimi olarak), sahibi tarafından ticari olmayan nitelikteki yönetsel, sosyo-kültürel veya diğer işlevleri yerine getirmek için oluşturulan ve tamamen veya kısmen finanse edilen kar amacı gütmeyen bir kuruluştur, kendisine tahsis edilen mülkle ilgili olarak operasyonel yönetim hakkına sahip olmak ve söz konusu mülkün sahip olma, kullanma ve elden çıkarma yetkisini yalnızca yasaların belirlediği sınırlar içinde, faaliyetlerinin amaçları, sahibinin görevleri doğrultusunda kullanma ve mülkün amacı. Bir kurumun statüsünü belirleyen bu kavram Sanat ile benzerlik göstermektedir. 12 Ocak 1996 tarihli 7-FZ sayılı "Ticari Olmayan Kuruluşlar Hakkında" Federal Kanunun 9'u. Yasal durumun özellikleri belirli türler kurumlar diğer kanunlarla belirlenir ve yasal işlemler. Böylece, Rus yasa koyucu ilk kez bir kurumu bağımsız bir tüzel kişilik olarak tanımlamaktadır.

İlk bakışta, kâr amacı gütmeyen kuruluşlar olan kurumlar, sivil dolaşıma ticari kuruluşlardan çok daha az katılırlar. Bunun başlıca nedeni, kurumların amaç ve faaliyetlerinin üretken olmayan, maddi olmayan alanlarda yer almasıdır. Kurumlar, yalnızca, genellikle medeni hukukun kapsamı dışında kalan temel faaliyetlerini sağlamak için gerekli olduğu ölçüde sivil dolaşımda hareket eder.

Ancak, bu küreler akışın stabilitesini sağlar. sivil dolaşım, çünkü diğer ekonomik varlıkların faaliyetleri üzerinde kontrol uygulayanlar da dahil olmak üzere hemen hemen tüm devlet makamlarının bulunduğu bir kurum şeklindedir. Oluşum sırası, mülk sahibi ile ilişkiler, hukuki durum mülkiyet, kurumun yeniden yapılanma ve tasfiye prosedürü ve diğer bazı konular ülkemizdeki çalkantılı ekonomik reformlar ışığında çok önemli hale gelmektedir.

Kâr amacı gütmeyen bir kuruluş gibi bir kurum, izin verilen faaliyetlerden gelir elde etmesi durumunda, dolu yalnızca yaratıldığı amaç ve hedeflere ulaşmak için elde edilen karlar.

bu işaret hem genel olarak kar amacı gütmeyen kuruluşlar hem de özel olarak kurumlar için tamamen geçerlidir, oldukça spesifik ve evrenseldir. Aksi takdirde kurumlar ticari kuruluşlar ve bağımsız bir kar amacı gütmeyen kuruluş türü olarak önemini kaybedecektir.

Şu anda, bir kurum medeni hukuk ilişkilerinin oldukça yaygın bir konusudur ve devlet makamlarını ve idarelerini, tıp kurumlarını, eğitim kurumlarını, üniversiteleri, kültür kurumlarını (müzeler, sanat galerileri) vb. İçerir.

Ek olarak, "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Örgütünün Genel İlkeleri Hakkında" Federal Kanunun 41. Maddesi, ilk kez organların örgütsel ve yasal biçimini tanımlamaktadır. yerel hükümet kurumlar olarak.

Tüm kurum türlerinin analizine dayanarak, kurumları sınıflandırmak için çeşitli kriterler ayırt edilebilir: kurumun altında yatan mülkiyet biçimine bağlı olarak; gerçekleştirilen işlevlere ve faaliyetin amaçlarına bağlı olarak; gelir getiren bağımsız faaliyetler yürütme hakkına sahip olunmasına bağlı olarak.

Son zamanlarda, popülerlik kazandılar son zamanlarözel kurumlar. Kurumların kamu ve özel olarak ayrılmasının önemi, kamu kurumlarının faaliyetlerinde genel devlet çıkarlarını gözetmesi ve tahsis edilen fonları münhasıran faaliyetlerinin özelliklerini belirleyen bütçe içinde harcaması gerektiği gerçeğinde yatmaktadır. bu yükümlülüklerden hareketle, faaliyetleri çeşitli yönlerde yürütülebilir. çeşitli görevler, sağlanan kuruluş belgeleri ve ana mevzuata aykırı olmamalıdır.

Özerk Kurumlar Yasası 1 alt_1 yeni bir tür devlet (belediye) kurumu oluşturulmasını sağlar - uygulamak için hizmetlerin sağlanması için özerk bir kurum kanunla sağlanan Rusya Devlet İşlevleri Federasyonu ( belediyeler) bilim, eğitim, sağlık, kültür, sosyal koruma, iş, beden Eğitimi ve spor. Özerk Kurumlar Kanununun kabulü ile bağlantılı olarak, Rusya Federasyonu Medeni Kanununda (özerk bir kurum için operasyonel yönetim rejimini uygulamak için), 12 Ocak 1996 tarihli 7-FZ sayılı Federal Kanunda değişiklikler yapıldı. “Ticari Olmayan Örgütler Üzerine” 2 ve diğer yasal normlar belirlendi.

Özerk Kurumlar Yasası uyarınca, bu tür kurumlar mevcut devlet ve belediye kurumlarıyla birlikte çalışır. İkincisi ile karşılaştırıldığında, özerk kurumlar, sağlık alanındaki amaç ve hedeflerinin uygulanmasında daha fazla bağımsızlığa sahiptir. sosyal Hizmetler operasyonel yönetim şartlarında kendilerine devredilen mülkler de dahil olmak üzere, tüzüklerinde yer almaktadır.

Böylece günümüzde özel kurumlarla birlikte devlet ve belediye kurumları, sırayla, bütçe ve özerk olarak ayrılır.

Özerk bir kurum kar amacı gütmeyen bir kuruluştur ve Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu veya bir belediye tarafından iş yapmak, devlet makamlarının, yerel makamların bilim alanlarındaki yetkilerini kullanmak için hizmet sağlamak üzere oluşturulur. , eğitim, sağlık, kültür, sosyal koruma, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından sağlanan, istihdam, fiziksel kültür ve spor. Böyle bir kurum, mülkiyet ve kişisel haklara sahip bir tüzel kişilik olarak işlevlerini yerine getirir. manevi haklar, mahkemede davacı ve davalı olabilir, hesap açma hakkına sahiptir. kredi kuruluşları.

Özerk bir kurum, özel yasal kapasiteye sahip tüzel kişileri ifade eder. Özerk Kurumlar Kanunu'na göre, özerk bir kurumun ana faaliyeti, doğrudan bu kurumun kurulduğu hedeflere ulaşmayı amaçlayan faaliyettir. Bilim, eğitim, sağlık, kültür, sosyal koruma, istihdam, fiziksel kültür ve spor alanlarında iş yaparak, hizmet vererek, federal yasalar ve tüzük tarafından tanımlanan görevlere uygun olarak çalışır.

Kurucu, tüzüğünde belirtilen ana faaliyete dayalı olarak özerk kuruma görevler verir. Ancak özerk kurumlar için görevlerin oluşturulmasına ilişkin genel ilkeler yasada tanımlanmamıştır. Ayrıca, kurucunun, kuruluş hedeflerine ulaşmak için gerekli miktarda özerk bir kurum için yıllık olarak bir görev oluşturma yükümlülüğünü de sağlamaz. Bu, bu tür kurumların faaliyetlerinde ciddi zorluklar yaratabilir.

1.2 Devlet (belediye) kurumunun sorumluluğu ve
mülkünün sahibi

Genel bir kural olarak, kar amacı gütmeyen kuruluşlar olan devlet (belediye) kurumları için akdettikleri sözleşmelerin ifası, sözleşmenin uygulanması ile ilgili değildir. girişimcilik faaliyeti, yani biri gerekli koşullar başarısızlıktan doğan sorumlulukları veya uygunsuz yürütme yükümlülükler, ilgili kurumların kusurunun varlığıdır. Daha önce, mallar, işler, hizmetler için ödeme yükümlülüklerinin yerine getirilmemesinden, genellikle faaliyetlerinin yetersiz bütçe finansmanından, özellikle de tahmin tarafından sağlanan fonların tahsis edilememesinden kurtulmak isteyen kurumlar, yükümlülüklerini ihlal etmekten suçlu olmadıklarını gösteren bir durum olarak 1 . Kurumların bu tür argümanları sıklıkla kabul edildi. tahkim mahkemeleri onları sorumluluktan kurtarmak için bir temel olarak.

Kurumların karşı tarafları ile ilgili olarak bariz adaletsizlik ile işaretlenmiş ve dikkate alınmayan benzer bir uygulama yasadışı ihmal malik, kimin hatası aracılığıyla bütçelenen nakit kuruma ulaşmadı, artık sona gelindi. 21 Sayılı Kararname (Madde 8) 2, kurumun tasarrufunda fon bulunmamasının kendi başına bu konuda tüm önlemleri almak olarak kabul edilemeyeceğine ilişkin bir açıklama içermektedir. gereğinin yerine getirilmesi Yükümlülüğün niteliği ve devir koşullarının gerektirdiği özen ve titizlik derecesine sahip yükümlülükler, bu nedenle, mülkün sahibi tarafından kurumun yetersiz finanse edilmesi, kendi başına, varlığın bulunmadığını gösteren bir durum olarak hizmet edemez. kurumun hatası ve bu nedenle, paragraf 1 temelinde sorumluluktan kurtulmanın temeli. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 401.

Bununla birlikte, kurumların sorumluluğunun temel özelliği, yükümlülüklerinden yalnızca ellerindeki fonlarla sorumlu olmalarıdır. Ayrıca, Karar No. 21'de (s. 5) vurgulandığı gibi, bu durum kurumun Sanatın 1. paragrafı hükümlerinden kaynaklanan herhangi bir yükümlülüğünden bahsediyoruz. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 8'i (başka bir kişiye zarar verme sonucu dahil olmak üzere, sebepsiz zenginleşme vb.), kurumun gelir getirici faaliyetleri sırasında maruz kalınan yükümlülükler dahil.

Kurumun elindeki fonlar yetersizse, alacaklıları kurumun mülküne (hem kendisine tahsis edilen veya tahmine göre tahsis edilen fonlarla edinilen mülke hem de girişimci faaliyetten elde edilen gelirle satın alınanlara) haciz edemez. ), ancak mülk sahibini kurumun borçları için ikincil sorumluluğa getirme hakkına sahiptirler.

Devlet (belediye) kurumlarının reformundaki ana yönler ve eğilimler.

İlkeler, devlet ve belediye kurumları ağında reform yapmak için aşağıdaki önlemleri tanımlar:

1) bütçe fonlarının alıcıları ağının optimizasyonu;

2) yasal durumun netleştirilmesi ve bütçe kurumlarının yeniden düzenlenmesi;

3) devlet (belediye) hizmetlerinin sağlanması için yeni mali destek biçimlerine geçiş;

4) sonuç odaklı bütçeleme yöntemlerinin tanıtılması.

Bu dönüşümlerin ana yönü, "devlet (belediye) hizmetlerinin çeşitli örgütsel ve yasal biçimlerdeki kuruluşlar tarafından sağlanabileceği mekanizmaların oluşturulması" olarak tanımlandı.

Bu amaçlar için, organizasyonu değiştirme olasılığını sağlaması gerekiyordu - yasal şekli piyasa ortamında işlev görebilen devlet (belediye) kurumları.

Piyasa koşullarında faaliyet gösterebilen bütçe kurumlarının organizasyonel ve yasal statüsünün iyileştirilmesi aşağıdaki ana görevleri çözmüş olmalıdır:

Devletten gelir ve gider tahminleri ve sorumluluk temelinde iyileştirilmiş statüye sahip bütçe kurumlarının finansmanını garanti etme yükümlülüğünü kaldırmak

· Devletlerin yükümlülüklerine göre;

· gelişmiş statüye sahip kurumların girişimcilik faaliyetleri yürütme ve bundan bağımsız olarak gelir elde etme hakkı üzerindeki kısıtlamaları kaldırmak;

· Statüleri iyileştirilmiş kurumların yeni bütçe finansmanı araçlarının tanıtılması (özellikle Normatif - kişi başına finansman).

Devlet kurumlarının yasal statüsünün özellikleri.

Devlet kurumu, devlet (belediye) hizmetleri sağlayan, iş yapan ve devlet (belediye) işlevlerini yerine getiren bir devlet (belediye) kurumudur.

Devlet kurumlarının faaliyetlerinin durumu ve özellikleri, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu ile düzenlenmektedir.

Devlet kurumlarının hizmet sunumundan elde ettiği gelirler, ücretli baz bütçeye dahildir. Devlet kurumları temel olarak finanse edilmektedir. Bütçe tahmini.

Aynı zamanda, devlet kurumları için devlet (belediye) görevleri, bağlayıcı belge: bir devlet kurumu için görev oluşturma kararı, ilgili devlet kurumundan sorumlu olan bütçe fonlarının ana yöneticisinin görev ve yetkilerini yerine getiren organ tarafından verilir.

Bütçe fonlarının baş yöneticisi, bir devlet kurumu için bir görev belirleyip belirlemeyeceğine veya faaliyetlerinin önceki şemaya göre (bütçe, sektörel ve istatistiksel raporlama). Devlet kurumunun yükümlülüklerine göre baş kâhya bütçe fonları ikincil sorumluluk taşır.

Bir devlet kurumunun bankalarda hesap açma, sübvansiyon, kredi alma, bankalarla işlem yapma yetkisi yoktur. menkul kıymetler, yanı sıra diğer tüzel kişilerin sermayesine katılmak. Devlet kurumları 44-FZ sayılı Kanun hükümlerine tabidir.

Üzerinde Fedaral Seviye esas olarak kamu kurumları olarak sınıflandırılan uzmanlaşmış kurumlar. Bunlar aşağıdakiler Federal kurumlar: Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin dernek müdürlükleri, oluşum müdürlükleri ve askeri birlikleri, askeri komiserlikler, yönetim organları iç birlikler, komuta ve kontrol kurumları sivil Savunma ceza infaz kurumları, duruşma öncesi gözaltı merkezleri adli - yürütme sistemi, sosyal rehabilitasyona ihtiyacı olan küçükler için uzmanlaşmış kurumlar, psikiyatri hastaneleri(hastaneler) yoğun denetime sahip özel tiptedir.

Bütçe kurumlarının yasal statüsünün özellikleri.

Bütçe kurumu, Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu veya bir belediye tarafından iş yapmak, sırasıyla devlet veya belediye yetkileri Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından bilim, eğitim, sağlık, kültür, sosyal koruma, istihdam, fiziksel kültür ve spor alanlarında ve diğer alanlarda sağlanır. Üye değil bütçe süreci(Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu uyarınca belirlenen bütçe fonlarının alıcısı).

bütçe kurumu hatasız kurucudan hizmetlerin sağlanması (işin performansı) için bir görev alır ve bunu yapmayı reddetme hakkına sahip değildir.

Bütçe kurumlarının faaliyetlerinin bütçesinden finanse edilmesi, devlet (belediye) hizmetlerinin sağlanması (işin performansı) için devlet (belediye) görevinin yerine getirilmesi için sübvansiyonlar şeklinde gerçekleştirilir. Vergilendirme konusu taşınmaz ve özellikle değerli taşınır mallar ve vergilerin ödenmesi ile ilgili mallar. Bütçe kurumlarına başka amaçlar için sübvansiyon verilmesi olasılığı öngörülmektedir.

Devlet tarafından finanse edilen kuruluşlar, daha önce sadece üniter işletmelere uygulanan ve bu kuruluşlara yatırım sağlanmasının sabit kıymetlerinin değerinde bir artış gerektirdiğini belirten bir kurala tabidir.

Bütçe kurumlarının finansmanı, Rusya Federasyonu Hazinesi veya bölgenin mali otoritesi (belediye) ile açılan hesaplar aracılığıyla gerçekleştirilir. Bütçe kurumları, banka hesaplarına fon koyma ve menkul kıymetlerle işlem yapma hakkına sahip değildir.

Bir bütçe kurumu, bir devlet (belediye) görevi çerçevesinde (federal yasalar tarafından sağlanıyorsa) veya belirlenen görevin ötesinde - aynı koşullarla aynı koşullarda ücretli hizmetler sağlama hakkına sahiptir. Hizmetler. Aynı zamanda, bütçe kurumlarının gelir getirici faaliyet türleri, yasal faaliyet hedeflerine ulaşmalı ve bunlara hizmet etmelidir.

Bütçe kurumları bütçe sürecinde katılımcı değildir, ancak 44 Sayılı Kanun - FZ'ye tabidir. Bütçe kurumlarına başka amaçlar için sübvansiyon verilmesi olasılığı öngörülmektedir. Kurucu, bir bütçe kurumunun yükümlülükleri için ikincil sorumluluk taşımaz. Aynı zamanda, 83_FZ sayılı Kanun uyarınca, bir bütçe kurumu kredi çekme ve finansal kiralama sözleşmesi yapma hakkına sahiptir. Bununla birlikte, bir bütçe kurumu, büyük işlemler (mülk değerinin% 10'undan fazlası), taşınmaz ve özellikle değerli taşınır malları yalnızca kurucunun önceden rızasıyla elden çıkarma hakkına sahiptir.

Bu yılın 1 Ocak tarihinde, 8 Mayıs 2010 tarihli ve 83-FZ sayılı “Devlet (Belediye) Kurumlarının Hukuki Statüsünün İyileştirilmesine İlişkin Rusya Federasyonu'nun Bazı Kanuni Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair” Federal Kanun (bundan böyle anılacaktır). bütçe kurumlarının yasal statüsünde değişiklikler getiren 83-FZ sayılı Federal Kanun olarak). Bu yasa dahil olmak üzere yaklaşık 40 yasama eylemini değiştirmiştir. vergi kodu RF. Değişiklikler, bütçe kurumlarının yasal statüsünü iyileştirmeyi amaçlıyor. Artık tüm devlet ve belediye kurumları özerk, bütçeli ve devlete ait olarak ayrılmıştır (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 2. paragrafı, 2. maddesi, 120. maddesi).

Devlet kurumu, Rus mevzuatı tarafından sağlanan devlet makamlarının yetkilerinin uygulanmasını sağlamak için devlet (belediye) hizmetleri sağlayan, iş yapan ve (veya) devlet (belediye) işlevlerini yerine getiren bir devlet (belediye) kurumudur. Federasyon ( Devlet kurumları) veya mali desteği bütçe tahmini temelinde ilgili bütçe pahasına gerçekleştirilen yerel özyönetim organları (Madde 6 Bütçe Kodu RF). 2011'den itibaren, bütçe mevzuatı normları (RF Bütçe Kanunu'nun 41. maddesinin 5. paragrafı dahil) yalnızca devlete ait kurumlar için geçerlidir.

bütçe kurumu Rusya Federasyonu tarafından kurulmuş, kar amacı gütmeyen bir kuruluş, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu veya bir belediye, sırasıyla Rusya Federasyonu mevzuatının öngördüğü yetkilerin uygulanmasını sağlamak için iş yapmak, hizmet sunmak için tanınır, bilim, eğitim, sağlık, kültür, sosyal koruma, istihdam, fiziksel kültür ve spor alanlarında ve diğer alanlarda devlet yetkililerinin (devlet organları) veya yerel yönetimlerin (Federal Yasanın 1. maddesi, 9.2 maddesi) 7-FZ "Ticari Olmayan Kuruluşlar Üzerine").

AT Geçiş dönemi 1 Ocak 2011'den 1 Temmuz 2012'ye kadar, baş yöneticinin kararıyla geri ödeme için sübvansiyon sağlanan bireysel bütçe kurumları hariç olmak üzere, bütçe kurumlarının hala bütçe fonu alıcısı olarak kaldığı bir hüküm vardır. devlet (belediye) görevine uygun olarak hizmetlerin sağlanması (iş performansı) için standart maliyetler.

Sanatın 15, 16. paragrafları. 83-FZ sayılı Federal Yasanın 30'u, harcamaların onaylanması için yeni normlar belirler. Mali destek kaynağı, standart maliyetlerin geri ödenmesi için sübvansiyon olacak bütçe kurumlarının harcamaları, meydana geldiğini teyit eden belgeler mali makamlara sunulmadan gerçekleştirilecektir. parasal yükümlülükler.

Herhangi bir alanda bir kurum oluşturma olasılığı yalnızca bir bütçe kurumu için geçerli olacaktır; özerk kurumlar için alanların listesi kapatılacaktır.

Karşılaştırmaya çalışalım mı?

Düşünmek karşılaştırmalı özellikler 83-FZ sayılı Federal Kanun çerçevesinde devlet (belediye) kurumlarının yasal statüsü.

Genel yönler faaliyetler
*Kurumların yasal statüsünün özelliklerini düzenleyen düzenleyici belge*	Bütçe kodu	federal yasa 7-FZ	federal yasa 174-FZ
kurucular (sahipler) Emlak)	Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belediyeler
*yönetim organları*	Kurucunun görev ve yetkilerini kullanan organlar		Denetleme Kurulu
*Finansal destek*	Uygun bütçe pahasına gerçekleştirilir bütçe sistemi Rusya Federasyonu'nun ve bütçe tahmini temelinde (RF M.Ö. 161. maddesinin 2. fıkrası)	Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçesinden sübvansiyonlar şeklinde yürütülür (7-FZ sayılı Federal Kanunun 6. maddesi, 9.2. maddesi)	İlgili kurumlardan sağlanan sübvansiyonlar şeklinde yürütülür. bütçe Rusya Federasyonu sistemi (madde 4, madde 4
*nakit servisi*	Vasıtasıyla kişisel hesaplar, Hazine organlarında (mali kurumlar) açıldı (RF M.Ö. 161. maddesinin 4. fıkrası)	Açılan kişisel hesaplar aracılığıyla Hazine organları (mali (7-FZ sayılı Federal Yasanın 8. Maddesi, Madde 9.2'si)	Kredi kurumlarındaki hesaplar veya kişisel hesaplar aracılığıyla Hazine organları (mali kurumlar) (174-FZ sayılı Federal Yasanın 3. maddesi, 2. maddesi)
*Mal tedariki, iş performansı, devlet ve hükümet için hizmet sunumu için siparişlerin verilmesi belediye ihtiyaçları 94-FZ sayılı Federal Kanun çerçevesinde*	Tam olarak uygulandı (94-FZ sayılı Federal Yasanın 1. Maddesi)		Uygulanmadı
*Muhasebe*	Rusya Maliye Bakanlığı'nın 6 Aralık 2010 tarih ve 162n sayılı Emri ile onaylanan bütçe muhasebesi için Hesap Planının uygulanmasına ilişkin talimatlar (bundan sonra - Talimat No. 162n)	Rusya Maliye Bakanlığı'nın 16 Aralık 2010 tarih ve 174n sayılı Emri ile onaylanan bütçe muhasebesi için Hesap Planının uygulanmasına ilişkin talimatlar	Hesap Planını kullanma talimatları Sipariş tarafından onaylanan bütçe muhasebesi Rusya Maliye Bakanlığı 23 Aralık 2010 tarihli ve 183n sayılı
*Muhasebe*	Maliye Bakanlığı'nın 157n sayılı Emri'ne dayanarak “Birleşik Hesap Planının onaylanması üzerine muhasebe kamu yetkilileri (devlet organları), yerel yönetimler, devlet kurumları için bütçe dışı fonlar, devlet akademileri bilimler, devlet (belediye) kurumları ve uygulama talimatları” her bir kurum türü için muhasebe (bütçe) muhasebesi hakkında üç talimat geliştirilmesi planlanmaktadır: CU, BU ve AC.
Mülkiyet hakları(Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 298. Maddesi)
*Gelir getirici faaliyetlerde bulunma ve bu gelirleri kullanma hakkı*	GB, ancak kuruluş belgesinde böyle bir hak öngörüldüğü takdirde gelir getirici faaliyetlerde bulunur. gelen gelir söz konusu etkinlik, ilgili girin Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçesi (RF Bütçe Kanunu'nun 161. maddesinin 3. fıkrası)	Kuruluş belgelerinde belirtilmesi koşuluyla, yalnızca oluşturulduğu hedeflere ulaşmaya hizmet ettiği ve bu hedeflere karşılık geldiği sürece gelir getirici faaliyetlerde bulunma hakkı. Bu tür faaliyetlerden elde edilen gelirler ve bu gelirler pahasına elde edilen mülkler, BÜ ve A.Ş.'nin bağımsız kullanımına sunulur (Madde 4, 7-FZ sayılı Federal Yasanın 9.2. Maddesi ve Sözleşmenin 8. Maddesi, 2. 174-FZ sayılı Federal Kanun)
*Mülkiyeti elden çıkarma hakkı*	Mülkiyet bağlıdır operasyonel yönetim hakkı, Rusya Federasyonu'na ait olan, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu olan bir belediye. CU, sahibinin rızası olmadan mülkü elden çıkarma hakkına sahip değildir.	Mülkiyet, sahibi Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun konusu, belediye olan operasyonel yönetim hakkına sabitlenmiştir. BÜ, sahibi tarafından kendisine tahsis edilen veya fonlar pahasına edinilen gayrimenkulleri ve özellikle değerli taşınır malları elden çıkarma hakkına sahip değildir, sahibi tarafından kendisine tahsis edilmiştir. İB, operasyonel yönetim hakkına sahip olduğu mülkün geri kalanını elden çıkarma hakkına sahiptir. arsa, İB'nin yasal görevlerini yerine getirmesi için gerekli olan, kendisine sürekli (sürekli) kullanım hakkı sağlanır (7-FZ sayılı Federal Yasanın 9.2 maddesi, 9. maddesi)	Mülkiyet yasa ile güvence altına alınmıştır sahip olduğu operasyonel yönetim Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun konusu, belediye Eğitim. AU'ya izin verilmiyor gayrimenkulü elden çıkarmak mülk ve özellikle değerli Sahibi tarafından kendisine tahsis edilen veya fon pahasına edinilen taşınır mallar, sahibi tarafından kendisine tahsis edilmiştir. Taşınmaz mallar da dahil olmak üzere mülkün geri kalanını, AI bağımsız olarak elden çıkarma hakkına sahiptir. AU'nun yasal görevlerinin uygulanması için gerekli arsa sağlanır ona kalıcı (sürekli) kullanım hakkı hakkında (174-FZ sayılı Federal Yasanın 1, 2, 3. maddesi)
Yükümlülükler için sorumluluk (madde 2, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 120. maddesi)
yan kuruluş bir sorumluluk	Nakit yükümlülüklerinden sorumlu elindeki araçlar. saat bu fonlar yetersizse, mülkünün sahibi GB'nin yükümlülükleri için ikincil sorumluluk taşır. (şimdiki gibi bütçe kurumları)	operasyonel yönetim Emlak. Kendisine tahsis edilen ve elde edilen gelir pahasına edinilen mülkün sahibi olarak çok değerli menkul kıymetler hariç, gelir getirici faaliyetler atanan mülk BU mülkün sahibi veya edinilmiş Sahibi tarafından tahsis edilen mülkün pahasına BU fonların yanı sıra gayrimenkul Emlak. Aynı zamanda, BU mülkünün sahibi, İB'nin yükümlülüklerinden sorumludur (madde 10, madde 9.2 7-FZ Sayılı Federal Kanun)	Hakkı olan herkese karşı sorumluluklarından sorumlu operasyonel yönetim mülk, hariç taşınmaz ve özellikle değerli Bu mülkün sahibi tarafından AC'ye tahsis edilen taşınır mülk veya böyle bir mal sahibi tarafından tahsis edilen pahasına satın alınan AC para kaynağı. Mülk sahibi özerk bir kurum AC'nin yükümlülüklerinden sorumludur (madde 5, madde 2 174-FZ sayılı Federal Kanun)
Vergi muhasebesi
KDV (uygulama ücretli hizmetler, İşler)	Ch'e göre hesaplanır ve ödenir. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 21'i (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 149. Maddesi ile belirlenen faydalar dikkate alınarak)
KDV (sağlama kiralık durum (belediye) Emlak)	CU bir ev sahibiyse (kira federal mülkiyet, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülkiyeti, belediye mülk), kiracı KDV için vergi acentesi olarak kabul edilir. Bu durumda kiracı karşılık gelen tutarı hesaplamalı ve bütçeye ödemelidir. vergi tutarı (madde 3, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 161. maddesi)	Ch'e göre hesaplanır ve ödenir. 21 Rusya Federasyonu Vergi Kanunu
*gelir vergisi*	Vergi açısından, gelir olarak kabul edilmezler. özel CG bütçesi CG ödenekleri ve fonları, onları sağlamaktan alınan devlet (belediye) hizmetleri (işlerin performansı) ve ayrıca onların performansı diğer devlet (belediye) işlevleri (paragraf 14, 33.1, paragraf 1, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 251. maddesi). Vergiye tabi taban, aşağıdaki durumlarda yapılan KY giderlerini içermez. devlet (belediye) işlevlerinin yerine getirilmesi çerçevesinde (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 270. maddesinin 48.11. maddesi)	Ch'e göre hesaplanır ve ödenir. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 25'i (belirlenirken dikkate alınmayan gelir ve giderler hariç) vergi matrahı(Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 251, 270. Maddeleri)), sübvansiyon şeklinde alınanlar (üretilenler) dahil (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 270. Maddesinin 17. Maddesinin 251. maddesinin 1. fıkrasının 14. maddesi)
Basitleştirilmiş sistem vergilendirme	Uygulanamaz (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 346.12. Maddesi)		Geçerlidir (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu Bölüm 26.2)
*emlak vergisi*	Ch'e göre hesaplanır ve ödenir. 30 Rusya Federasyonu Vergi Kanunu
*Arazi vergisi*

GİRİİŞ

Hukuk literatürünün bir analizi, daha önce tüzel kişilerin yasal statüsüne ilişkin genel konuların oldukça kapsamlı bir şekilde ele alınması durumunda, belirli bir tüzel kişiliğin, özellikle kurumların yasal statüsünün belirli konularının uygun teorik gelişme almadığını göstermektedir. Şaşırtıcı değil, çünkü planlama ve idari sistem koşullarında buna pratik bir ihtiyaç yoktu. Bu, kurumların statüsünü incelemenin uygunluğunu haklı çıkarır.

Şu anda kurum, medeni hukuk ilişkilerinin oldukça yaygın bir konusudur ve devlet makamlarını ve idarelerini, tıp kurumlarını, eğitim kurumlarını, üniversiteleri, kültür kurumlarını (müzeler, sanat galerileri), kolluk kuvvetlerini (mahkemeler, savcılar, tahkim mahkemeleri), kurumları içerir. içişleri sisteminde vb.

Kurumların statüsünü düzenlemedeki merkezi yer, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, Özerk Kurumlar Kanunu, 12 Ocak 1996 tarihli Federal Kanun N 7-ФЗ “Ticari Olmayan Kuruluşlar Hakkında” tarafından işgal edilmiştir.

Medeni hukuk konusu olarak kurum, aşağıdaki bilim adamları tarafından araştırma konusu olarak hizmet etti: Vitryansky V.V., Sukhanov E.A., Tolstoy O.K. ve benzeri.

Bu dersin konusu, katılımcıları kurumlar olan sosyal ilişkilerdir. Amaç, kurumların yasal statüsünü düzenleyen bir dizi yasal normdur.

Bu ders çalışmasının amacı kurumların yasal statüsünü incelemektir. Görevler:

1) kurum kavramını ortaya çıkarmak;

2) kurumun mülkünün yasal rejimini belirlemek;

3) Kurumun sorumluluğunu dikkate alır.

Bu konuyu ele alma sürecinde aşağıdaki yöntemler kullanılacaktır: analiz, sentez ve karşılaştırmalı hukuk.

BÖLÜM 1. KURUMLARIN GENEL ÖZELLİKLERİ

1.1 Kurum kavramı ve türleri

Yasal düzenleme bir tüzel kişiliğin bu tür örgütsel ve yasal biçimi, bir kurum olarak Sanat'a ayrılmıştır. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 120, 296 ve 298'i.

Bir kurum (tüzel kişiliklerin örgütsel ve yasal biçimi olarak), sahibi tarafından ticari olmayan nitelikteki yönetsel, sosyo-kültürel veya diğer işlevleri yerine getirmek için oluşturulan ve tamamen veya kısmen finanse edilen kar amacı gütmeyen bir kuruluştur, Kendisine tahsis edilen mülkle ilgili olarak operasyonel yönetim hakkına sahip olması ve söz konusu mülkün mülkiyeti, kullanımı ve tasarrufu yetkisini ancak sınırlar dahilinde kullanması, yasal, faaliyetlerinin amaçlarına, mal sahibinin görevleri ve mülkün amacına uygun olarak. Bir kurumun statüsünü belirleyen bu kavram Sanat ile benzerlik göstermektedir. 12 Ocak 1996 tarihli 7-FZ sayılı "Ticari Olmayan Kuruluşlar Hakkında" Federal Kanunun 9'u. Belirli türdeki kurumların yasal statüsünün özellikleri diğer yasalar ve yasal düzenlemeler tarafından belirlenir. Böylece, Rus yasa koyucu ilk kez bir kurumu bağımsız bir tüzel kişilik olarak tanımlamaktadır.

Ancak, bu alanlar sivil dolaşım akışının istikrarını sağlar, çünkü diğer ekonomik varlıkların faaliyetleri üzerinde kontrol uygulayanlar da dahil olmak üzere hemen hemen tüm devlet makamlarının bulunduğu bir kurum şeklindedir. Ülkemizdeki hızlı ekonomik reformların ışığında, oluşum sırası, mülk sahibi ile ilişkiler, mülkün yasal durumu, kurumun yeniden yapılanma ve tasfiye prosedürü ve diğer bazı konular çok önemli hale gelmektedir.

Kâr amacı gütmeyen bir kuruluş gibi bir kurum, izin verilen faaliyetlerden gelir elde etmesi durumunda, elde edilen kârın tamamını yalnızca oluşturulduğu amaç ve hedeflere ulaşmak için kullanır.

Bu özellik, hem genel olarak kar amacı gütmeyen kuruluşlar hem de özel olarak kurumlar için tamamen geçerlidir; oldukça spesifik ve evrenseldir. Aksi takdirde kurumlar ticari kuruluşlar olacak ve kar amacı gütmeyen bağımsız bir kuruluş türü olarak önemini yitirecektir.

Ayrıca, Federal Yasanın 41. Genel İlkeler Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim örgütleri”, ilk kez yerel özyönetim organlarının örgütsel ve yasal biçimini kurumlar olarak tanımlar.

Tüm kurum türlerinin analizine dayanarak, kurumları sınıflandırmak için çeşitli kriterler ayırt edilebilir: kurumun altında yatan mülkiyet biçimine bağlı olarak; gerçekleştirilen işlevlere ve faaliyetin amaçlarına bağlı olarak; sürüş hakkına bağlı olarak bağımsız aktivite yani gelir sağlar.

Son zamanlarda özel kurumlar yaygınlaştı. Kurumların kamu ve özel olarak ayrılmasının önemi, kamu kurumlarının faaliyetlerinde genel devlet çıkarlarını gözetmesi ve tahsis edilen fonları münhasıran faaliyetlerinin özelliklerini belirleyen bütçe içinde harcaması gerektiği gerçeğinde yatmaktadır. bu tür yükümlülüklerden, kurucu belgeler tarafından sağlanan ve temel mevzuata aykırı olmayan çeşitli görevleri yerine getirmek için faaliyetleri çeşitli yönlerde gerçekleştirilebilir.

Özerk Kurumlar Kanunu, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından öngörülen devletin (belediyeler) işlevlerini yerine getirmek için hizmetlerin sağlanması için özerk bir kurum olan yeni bir devlet (belediye) kurumu türünün oluşturulmasını sağlar. bilim, eğitim, sağlık, kültür, sosyal koruma, istihdam, beden kültürü ve spor alanında. Özerk Kurumlar Kanununun kabulü ile bağlantılı olarak, Rusya Federasyonu Medeni Kanununda (özerk bir kurum için operasyonel yönetim rejimini uygulamak için), 12 Ocak tarihli 7-FZ sayılı Federal Kanunda, 1996 "Ticari Olmayan Örgütler Üzerine" ve diğer yasal normlar netleştirildi.

Özerk Kurumlar Yasası uyarınca, bu tür kurumlar mevcut devlet ve belediye kurumlarıyla birlikte çalışır. İkincisi ile karşılaştırıldığında, özerk kurumlar, operasyonel yönetim açısından kendilerine devredilen mülkler de dahil olmak üzere, tüzüklerinde yer alan sosyal hizmetler alanındaki amaç ve hedeflerinin uygulanmasında daha fazla bağımsızlığa sahiptir.

Böylece, şu anda, özel kurumlarla birlikte, sırasıyla bütçe ve özerk olarak ayrılan devlet ve belediye kurumlarının varlığına izin verilmektedir.

Özerk bir kurum kar amacı gütmeyen bir kuruluştur ve Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu veya bir belediye tarafından iş yapmak, devlet makamlarının, yerel makamların bilim alanlarındaki yetkilerini kullanmak için hizmet sağlamak üzere oluşturulur. , eğitim, sağlık, kültür, sosyal koruma, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından sağlanan, istihdam, fiziksel kültür ve spor. Böyle bir kurum, mülkiyet ve kişisel mülkiyet dışı haklara sahip bir tüzel kişilik olarak işlevlerini yerine getirir ve mahkemede davacı ve davalı olabilir, kredi kuruluşlarında hesap açma hakkına sahiptir.

Genel bir kural olarak, kar amacı gütmeyen kuruluşlar olan devlet (belediye) kurumları için, yaptıkları sözleşmelerin akdedilmesi girişimcilik faaliyetleri ile ilgili değildir, bu nedenle, ifa etmeme veya uygunsuz ifa sorumluluğu için gerekli koşullardan biridir. yükümlülükler, ilgili kurumların kusurunun varlığıdır. Daha önce, mallar, işler, hizmetler için ödeme yapma yükümlülüklerinin yerine getirilmemesinden kendilerini kurtarmaya çalışan kurumlar, genellikle faaliyetlerinin yetersiz bütçe finansmanına, özellikle de tahmin tarafından sağlanan fonların tahsis edilememesine atıfta bulundu. yükümlülüklerini ihlal etmekten suçlu olmadıklarını gösteren bir durum olarak. Kurumların bu tür argümanları, genellikle tahkim mahkemeleri tarafından onları sorumluluktan kurtarmak için bir temel olarak kabul edildi.

Kurumların karşı taraflarına açıkça haksız olan ve tahminde öngörülen fonların kusuru ile kuruma ulaşmadığı mal sahibinin hukuka aykırı hareketini dikkate almayan bu uygulamaya artık son verilmiştir. N 21 sayılı Kararname (Madde 8) Kurumun elindeki fon eksikliğinin, kendi başına, yükümlülüğün gereği gibi yerine getirilmesi için gerekli tüm tedbirlerin, kurum tarafından gerekli görülen özen ve özenle alınması olarak değerlendirilemeyeceğine ilişkin bir açıklama içermektedir. cironun doğası yükümlülükleri ve koşulları, bu nedenle, bir kurumun mülkünün sahibi tarafından yetersiz finanse edilmesi, kendi başına kurumun kusurunun olmadığını gösteren bir durum olarak hizmet edemez ve bu nedenle, onu temel olarak sorumluluktan kurtarmanın temeli olarak hizmet edemez. Sanatın 1. paragrafı. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 401.

Bununla birlikte, kurumların sorumluluğunun temel özelliği, yükümlülüklerinden yalnızca ellerindeki fonlarla sorumlu olmalarıdır. Ayrıca, 21 Sayılı Kararda (madde 5) vurgulandığı gibi, bu durumda kurumun Sanatın 1. fıkrası hükümlerinden doğan yükümlülüklerinden bahsediyoruz. Kurum tarafından gelir getirici faaliyetlerin uygulanmasından kaynaklanan yükümlülükler de dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 8'i (başka bir kişiye zarar verme, sebepsiz zenginleşme vb.)

Aynı zamanda, Sanatın 2. paragrafında belirtilen bu tür ikincil sorumluluğun özelliğinin akılda tutulması gerekir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 120'si (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 399. Maddesi ile kurulan ikincil sorumluluğa ilişkin genel kuralların bir istisnası olarak), bir kurumun mülkünün sahibinin, onu getirmeden sorumlu tutulamayacağıdır. mahkemeye iddia ana borçluya - kurum. Alacaklının kurum borcunun tahsili talebinin hem kuruma hem de kuruma aynı anda sunulması halinde, ikincil borçlu- sahibine, böyle bir şartı yerine getiren tahkim mahkemeleri, alacak tutarının tahsilinin kurumdan (birincil borçlu) yapıldığını kararın işlem bölümünde belirtmelidir ve fonun yetersiz olması durumunda, kurum, mülkünün sahibinden (bağlı borçlu).

Devlet (belediye) kurumunun yükümlülükleri için tali sorumluluk taşıyan uygun davalıyı belirlerken, tahkim mahkemeleri, Sanatın 2. paragrafı uyarınca davaya devam etmeye davet edilir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 120'si, bu sorumluluk kurumun mülkünün doğrudan sahibi tarafından karşılanır, yani. Rusya Federasyonu, sırasıyla Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu veya bir belediyedir. Bu nedenle, sahibini ikincil sorumluluğa getirme gerekliliğini yerine getirirken, kararın işlem kısmındaki tahkim mahkemeleri, kurumun borcunun Rusya Federasyonu'ndan, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşundan veya bir belediyeden tahsil edildiğini belirtmelidir ve kamu makamlarından veya ilgili kamu makamları adına hareket eden yerel yönetimlerden değil - yasal oluşumlar.

Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Plenumunun başka bir açıklamasına göre, devlet (belediye) kurumlarının alacaklıları tarafından Rusya Federasyonu'na, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığına veya bir belediyeye karşı ikincil sorumluluk şeklinde ileri sürülen iddiaları yerine getirirken , bu sınırlama Art. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 126, 214, 215'i. Bu durumda çalışması gerekir Genel kural sorumluluk hakkında kamu hukuku eğitimi hazineyi oluşturan mülkiyet hakkı üzerinde kendisine ait olan tüm mülkler.

Bildiğiniz gibi, Rusya Federasyonu adına, Rusya Federasyonu'nun veya belediyelerin özneleri, devlet makamları veya yerel özyönetim organları, bu organların statüsünü belirleyen kanunlarla belirlenen yetkileri çerçevesinde mahkemede hareket etmelidir. Sanatın 10. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 158'i, kendileri tarafından oluşturulan kurumların yükümlülükleri için kamu tüzel kişilerine karşı ikincil sorumluluk şeklinde getirilen talepler için, bütçe fonlarının ilgili ana yöneticisi hareket eder. Aynı zamanda, baş fon yöneticisi federal bütçe federal bütçe harcamalarının bölüm sınıflandırması tarafından belirlenen, federal bütçe fonlarını alt yöneticiler ve bütçe fonlarının alıcıları arasında dağıtma hakkına sahip olan Rusya Federasyonu'nun bir devlet gücü organı olarak tanımlanır. Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının bütçe fonlarının baş yöneticisi, fonlar yerel bütçe Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun, yerel bir özyönetim organının, dağıtım hakkına sahip bir bütçe kurumunun kamu otoritesidir. bütçe kaynakları Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun alt yöneticilerine ve bütçe fonlarının alıcılarına göre, ilgili bütçenin harcamalarının bölüm sınıflandırması tarafından belirlenen yerel bütçe fonları.

Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Plenumu, davacının beyanının iddia beyanı bir kamu tüzel kişiliğine, kendisi tarafından oluşturulan bir kurumun, bir devlet iktidar organının veya bütçe fonlarının ilgili ana yöneticisi olmayan yerel özyönetimin yükümlülükleri için ikincil sorumluluk şeklinde sunulan, bir engel teşkil etmemelidir. davanın esasına göre değerlendirilmesi. Böyle bir durumda mahkeme, davayı yargılamaya hazırlarken, bütçe fonlarının ana yöneticisi olarak hangi organın kamu tüzel kişiliği adına mahkemeye çıkması gerektiğini bulmalı ve zamanı ve yeri ona usulüne uygun olarak bildirmelidir. adli yargılama. İhtilaflı yasal ilişkilerin ortaya çıkması sırasında bütçe fonlarının ana yöneticisi olan devlet (belediye) organı, ilgili statüsünü (örneğin, tasfiyesi ile bağlantılı olarak) kaybederse, gerekli yetkilere sahip organ davanın mahkemede değerlendirilme anı ve bunun yokluğunda - ilgili mali otorite kamu hukuku eğitimi.

Bu arada, mülkiyeti mülkiyet hakkının nesnesini oluşturan ve tek bir bilançoda muhasebeleştirilen (yine inşaatın yapaylığını teyit eden) sıradan bir tüzel kişilik için mülkiyet rejiminin “çatallanması” durumu imkansızdır. sahibi olmayan bir tüzel kişiliğin varlığı ve normal piyasa cirosu koşullarıyla tutarsızlığı).

Bununla birlikte, devlet, özel yasal kapasitelerini sürekli genişleterek, aslında onları çeşitli ücretli hizmetler sunmaya, alınan gayrimenkulleri kiralamaya teşvik ederek, bütçe kurumlarını sürekli olarak kendi yaratılış amaçlarına karşılık gelen faaliyet kapsamının ötesine geçmeye teşvik etmiştir. kurucusundan vb. Böyle bir yaklaşım, örneğin aydınlatma, ısıtma, su temini vb. için ödemeler açısından bütçe kurumlarının yetersiz finanse edilmesine devam etmesine izin verdi. tahmine göre alınan para. Ancak onların yokluğunda bile, sahibi-kurucunun ikincil sorumluluğu (ilgili bütçe pahasına) yine de gerçekleşmedi, çünkü kurum bütçe finansmanının olmamasına veya olmamasına kendi kusurunun yokluğu olarak atıfta bulundu; Sanatın yorumlanması için. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 401'i, onu borcun ödenmemesi yükümlülüğünden ve dolayısıyla - ve kurucusunu bu tür borçlar için ikincil sorumluluktan muaf tuttu.

Kurumlar giderek daha önemli bütçe dışı fonlar alıp bağımsız olarak kullandıkça, kamu kurucuları bunları kurumlarının faaliyetleri için tam kontrolleri altında olması gereken önemli bir ek finansman kaynağı olarak görmeye başladılar. 1998 Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu (BC) normlarına göre, bir bütçe kurumunun tüm gelirlerinin, kendisine izin verilen ticari faaliyetlerden elde edilen gelir de dahil olmak üzere, birleşik gelir ve gider tahminine yansıtılması gerektiğine göre kurulmuştur. , ve son görünüm gelir, kurumun tek bir kişisel hesabına alacak kaydedilir. bölgesel kurum federal hazine. Böylece, kurumlar yalnızca gelirlerini ticari bankalara yatırma hakkından (ve buna bağlı olarak devletin fiilen kullanmaya başladığı uygun faizi alma) değil, aynı zamanda Sanatın 2. paragrafının kuralından da mahrum bırakıldı. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 298'i ayrı muhasebe ve dolayısıyla bağımsız olarak elden çıkarma hakkı gerçek anlamını yitirmiştir.

Ek olarak, Sanatın 1. paragrafına göre. 225, Sanatın 4. paragrafı. 226 ve Sanat. RF BC'nin 227'si, bütçe kurumlarının parasal yükümlülükleri, kendilerine getirilen limitlerde belirlenen tutarı ve onlar tarafından onaylanan gelir ve gider tahminlerini aşmamalıdır. Aksi takdirde, ilgili bütçeyi yürüten organ, yalnızca bütçe fonları pahasına ödemeyi reddetmekle kalmayıp, aynı zamanda mal sahibi-kurucunun ikincil sorumluluğunun üçüncü taraflara fiilen hariç tutulmasını da gerektirecek olan bu yükümlülükleri onaylamayı reddedebilir - kurumunun müteahhitleri. Sonuç olarak, kurumların karşı tarafları, aslında, kurumlarla sözleşme yaparken, sözleşme ortaklarının yükümlülüklerinin uygun sınırlar içinde olup olmadığını ve tahminde yer alıp almadığını kontrol etmekle yükümlüdür. Aksi takdirde, kurumun diğer tüm malvarlığı (nakit hariç) alacaklıların tahsilatından saklı tutulduğu için, kuruma teslim ettikleri mallar, yaptıkları işler veya yapılan hizmetler karşılığında ödeme alamama riski taşırlar. Bu kurallar kurumların kendilerine yansır, çünkü onları mülkiyet devrinde başa çıkmanın tehlikeli hale geldiği son derece güvenilmez katılımcılara dönüştürürler.

Böylece, bütçe mevzuatının “yardımıyla”, 1990'ların ortalarında başlayan bütçe kurumlarının medeni hukuk statüsünün sessiz “evrimi” sona ermiş görünüyor. Artık devlet ve belediye kurumları tüm borçlarını bağımsız olarak ödemekle yükümlüdür (örneğin, enerji arzı veya onarım kuruluşları) bunun için tahsis edilen bütçe fonlarının yokluğunda veya eksikliğinde ve Medeni Kanun tarafından sağlanan kurumların “bağımsız tasarruf hakkı” alındığında bütçe dışı gelir, sahiplerinin ikincil sorumluluğu gibi, fiilen felç bütçe mevzuatı.

Sonuç olarak, şüphesiz bütçe fonlarından tasarruf ve bütçenin "aşırı" harcamalardan serbest bırakılması ve aynı zamanda - sahibi tarafından finanse edilen bir kurumun çok garip bir medeni hukuk durumu var. Bir yandan, tamamen kurucu-sahibi tarafından kontrol edilen, kar amacı gütmeyen bir devlet (belediye) örgütü olarak kalarak varlığı için bağımsız olarak para kazanmaya zorlanır. Öte yandan, bu ikincisi, aslında, kurumun mülkünün (nakit hariç) alacaklılar tarafından tahsil edilememesi ve eksiklik (kıtlık) olmamasına rağmen, kurumunun borçları için mülkiyet yükümlülüğünden muaftır. ) kurumdan sağlanan fonların varlığı, onu mülkiyet yükümlülüğünden kurtarmanın temeli haline geldi, sıradan bir tüzel kişilik için düşünülemez olan ve kurumu ödeme gücü açısından son derece güvenilmez bir karşı tarafa dönüştüren yükümlülüklerinin sorumluluğu. Böyle bir yasal yapı, kaçınılmaz olarak, varlığının uygunluğu hakkında ciddi şüpheler uyandırır, çünkü sıradan bir katılımcı sivil ilişkiler normal bir durumda böyle bir konu ile uğraşmak istemesi pek olası değildir.

Yukarıdakiler, medeni hukuk ilişkilerinde nispeten normal bir katılımcı olarak bir bütçe kurumu figürünü esasen canlandıran Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Genel Kurulu'nun dikkate aldığı kararların muazzam önemini değerlendirmeyi mümkün kılmaktadır.

Bu açıdan bakıldığında, her şeyden önce not edilmelidir ki, par. 4, 21 No.lu Kararın 2. paragrafı, Sanatın 2. paragrafı. 42 ve Sanatın 3. paragrafı. RF BC'nin 161'i, kurumların gelir haklarının içeriğini belirlemez, yalnızca muhasebelerinin özelliklerini belirler. Bu nedenle, bütçe mevzuatı normları, kurumların bu gelirler ve masrafları kendilerine ait olmak üzere Medeni Kanun'da yer alan mülklere ilişkin haklarının kapsamını değiştirmez. Böylece, en yüksek Yargı mercii sadece Sanatın 2. paragrafının hükümlerinin korunmasını doğrudan doğrulamakla kalmadı. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 298'i "bağımsız tasarruf hakkı", ancak aslında bu medeni hakkın içeriğini bütçe mevzuatı ile sınırlama veya başka bir şekilde yorumlama girişimlerinin, Sanat tarafından belirlenen ikincisinin yetkisinin ötesine geçtiğini belirtti. 1 M.Ö.

Bu hükme dayanarak, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Plenumu, mal sahibinin (kurucu) kendisinin oluşturduğu kurumun borçları için ikincil sorumluluğu hakkında net açıklamalar yaptı. özel çeşit ikincil sorumluluk. Kurumun onaylanan maliyet tahminini aşan finansal yükümlülükleri kabul etmesinin, mal sahibini bu tür yükümlülükler için yan sorumluluğa getirmeyi reddetmek için bir temel olmadığına dikkat çekti. Böylece, Sanat hükümleri. RF BC'nin 225-227'si, kuruluşunun tahmini maliyetlerinin sahibi tarafından zorunlu olarak onaylanmasına ilişkin kurallar, doğal muhasebe ve teknik ve yasal değil (ve her durumda medeni hukuk değil) karakterini kazanmıştır.

Kurumun mal sahibi tarafından yetersiz finanse edilmesi, ilgili yükümlülüklerin yerine getirilmemesinde kurumun kusurunun bulunmadığına artık tanıklık edemez ve bu nedenle, onu sorumluluktan ve sahibini - bu tür ikincil sorumluluktan kurtarmanın temeli olamaz. kurumun borçları. Bu konuda, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Plenumu oldukça makul ve aynı zamanda daha önce kurulmuş olanları bile kökten değiştirdi. yargı ve tahkim uygulaması Bu tür anlaşmazlıkları ele almak, en çok memnuniyetle karşılanır.

Son olarak, yine doğrudan doğruya, sahiplerinin-kurucuların yükümlülükleri için, kurumlarının borçları için ikincil sorumluluğu da dahil olmak üzere, yalnızca ilgili bütçe aracılığıyla, tahsilat nesnelerinin sınırlandırılmasının kabul edilemezliğine işaret etmiştir. tüzel kişi, kanuna uygun olarak, hazinesinin tüm mal varlığı ile yükümlülüklerden sorumludur, yani. tüzel kişilikleri arasında dağıtılmayan tüm mülkler. Böylece, bütçe mevzuatıyla kurulan bütçe fonlarının haczedilmesini yasaklayarak devletin sorumluluğunu sınırlamaya yönelik girişimler ve daha önce çok yetkili düzeyde defalarca dile getirilen korkular, oldukça makul bir şekilde açılan davaları tatmin ederek “bütçeyi yok eder”. devlet anlamını yitirir.

Ayrıca, özünde, devletin ve diğer kamu tüzel kişilerinin, Sanatın 1. fıkrasının genel kuralına uygun olarak yeniden açıklanmıştır. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 124'ü, medeni hukuk tarafından düzenlenen ilişkilerde, yani. öncelikle mülk devrinde, bu ilişkilerdeki diğer katılımcılarla - vatandaşlar ve tüzel kişiler - eşit düzeyde hareket eder. Bu aynı zamanda, özellikle kendisi için belirlenen kapsamın ötesine geçenler olmak üzere, bütçe mevzuatı tarafından da çarpıtılmaması gereken yükümlülükler için mülkiyet ilişkileri (medeni hukuk) yükümlülüğü için de geçerlidir.

Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Plenumu ayrıca, mal sahibinin ikincil sorumluluğunun, kurumunun “gelir getirici faaliyetleri” ile bağlantılı olarak ortaya çıkan borçlarına kadar uzandığını ve yalnızca icra ile bağlantılı olmadığını açıkladı. bütçe harcama tahminleri. Bu açıklama, Sanatın 2. paragrafının kuralının gerçek bir yorumuna dayanmaktadır. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 120'si, buna göre, bir kurumun mülkünün sahibinin, bütçe dışı olanlar da dahil olmak üzere yükümlülüklerinin herhangi biri için ikincil sorumluluk taşıdığı, yani aslında, kendisi tarafından verilen hak (izin) gelir getirici faaliyetlerde bulunmak üzere kurumuna Çünkü, Sanatın 2. paragrafı anlamında. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 298'i, bir kurum tarafından böyle bir hakkın varlığı, statüsünün zorunlu bir niteliği değildir, ancak tamamen sahibi-kurucusunun iradesine bağlıdır, ikincisi, açıkçası, belli bir şekilde yapmalıdır. böyle bir hakkın kullanılmasını kontrol eder (özellikle, kendisi tarafından öngörülen bu tür faaliyetlerin sınırlarına uyulur) ve buna bağlı olarak kurumun bununla bağlantılı olarak doğan borçları için ikincil sorumluluk üstlenir.

Aynı zamanda, N 21 Kararnamenin 3. maddesine göre, bir kurumun borçlarının tahsilatı, gelir getirici faaliyetlerden elde edilen mülkler de dahil olmak üzere (nakit hariç) hiçbir mülkünden tahsil edilemez. Başka bir deyişle, kurumun borçları için alacaklıların tahsilinin amacı, yalnızca kurum için mevcut olan fonlardır, ancak onun pahasına onun tarafından alınanlar da dahildir. bütçe dışı kaynaklar(hazine bölümündeki tek kişisel hesabında bulunur). Bütçe dışı fonlar pahasına edinilenler de dahil olmak üzere, kurumun diğer tüm mülkleri alacaklıların tahsilatından ayrılmıştır.

Bundan, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Plenumunun, Sanatın 2. paragrafının kuralını felce uğratan, bütçe mevzuatı tarafından sağlanan kurumun “bütçe” ve “gereksiz bütçe” mülkiyetinin birliğini kabul ettiği sonucuna varabiliriz. . Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 298'i bağımsız ayrı muhasebeleriyle ilgili. Böylece, operasyonel yönetim hakkı rejimini, biraz genişletilmiş bir versiyonda olmasına rağmen, kurumun “bütçe dışı” mülküne genişletti: eğer, Sanatın 1. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 298'i, bir kurum genellikle “bütçe” mülkünü elden çıkarma hakkından mahrum bırakılır, daha sonra “bütçe dışı” mülkle ilgili olarak, Sanatın 2. paragrafının hükümlerini korur. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 298'i, görünüşe göre kurumun takdirine bağlı olarak yabancılaşma olasılığı da dahil olmak üzere “bağımsız tasarruf hakkı”. Buna karşılık, kurumun hakkının bir unsurudur (yetkisi). operasyonel düzen(özellikle, daha önce belirtildiği gibi, her kurumun böyle bir yetkiye sahip olması gerekmediğinden).

Sanatın 2. paragrafının hükümlerinin niteliği hakkında teorik tartışmanın olduğunu varsayabiliriz. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 298'i "bağımsız tasarruf hakkı" (bir tür operasyonel yönetim hakkı, ekonomik yönetim hakkı veya bağımsız bir medeni hak) bu hakkın tanınmasıyla çözülür. tahkim ve hukuk operasyonel kontrol türü. Bu yaklaşım, bu uygulamanın yetkili temsilcileri, özellikle V.V. Vitryansky. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 19. Bölümünde yer alan normların anlamına karşılık geldiği kabul edilmelidir (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 120. Maddesinin kuralı dikkate alınarak). dışındaki haklar ekonomik yönetim ve operasyonel yönetim. Her halükarda, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Plenumunun dikkate alınan kararlarının her ikisinin de gelişimine çok ciddi bir katkı sağladığı kabul edilmelidir. sivil yasa ve yerel sivil doktrin.

ÇÖZÜM

İç hukuk düzeninde malik tarafından finanse edilen devlet ve belediye kurumları, mülklerinin mülkiyetine sahip olmayan tek kar amacı gütmeyen kuruluş türüdür. Bu eski bir kalıntı yasal sistem(ile birlikte üniter işletmeler, aynı zamanda mal sahibi olmayan), prensipte sıradan tüzel kişiler için düşünülemez, çünkü normal sivil (mülk) cirosuna katılanlar, borçlarına bağımsız olarak cevap veren mülklerinin sahipleridir. Bu tür kurumlar olarak tanınma, yasal olarak mülklerinin Kişiye ait mülk bu tüzel kişiler, yani özelleştirilmesi ve devletin (kamu tüzel kişiliğinin) zamansız görünen bazı anayasal görevlerini yerine getirmekten elenmesi.

Kurumların yasal statüsünün özellikleri şunlardır: yasal rejim kurumun mülkiyeti, kurumun yükümlülüklerinden sorumluluğu.

KULLANILAN BİLGİ KAYNAKLARININ LİSTESİ

1. Düzenleyici yasal işlemler:

1.1. Rusya Federasyonu Anayasası: 12 Aralık'ta halk oylamasıyla kabul edildi. 1993 // Rus gazetesi 1993. 25 Aralık.

1.2. 30.11.1994 tarihli Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (birinci bölüm). 51-FZ (29 Haziran 2009 tarihli 132-FZ sayılı Federal Yasa ile değiştirildiği şekliyle) // SZ RF. 1994.-No.32.-St.3301.

1.3. “Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim düzenlemenin genel ilkeleri hakkında”: 06.10.2003 N 131-FZ Federal Yasası (07.05.2009 No. 90-FZ'de değiştirildiği gibi) // SZ RF.- 2003.- N 40.- Sanat. 3822.

1.4. “Özerk Kurumlar Hakkında”: 3 Kasım 2006 tarihli Federal Kanun N 174-FZ (18 Ekim 2007 No. 230-FZ'de değiştirildiği şekliyle) / / SZ RF. - 2006. - N 45. - Art. 4626.

1.5. “Ticari Olmayan Kuruluşlar Hakkında”: 12.01.1996 Federal Yasası N 7-FZ (03.06.2009 No. 107-FZ'de değiştirildiği şekliyle) // SZ RF.-1996.- N 3.- Art. 145.

1.6. 31 Temmuz 1998 tarih ve 145-FZ sayılı Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu (9 Nisan 2009 No. 58-FZ'de değiştirildiği gibi) // SZ RF. - 1998. - No. 31. - Art. 3823.

1.7. “Mal temini, iş performansı, devlet ve belediye ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması için sipariş verilmesi üzerine”: 21 Temmuz 2005 tarihli Federal Yasa N 94-FZ (1 Temmuz 2009 N 144-FZ'de değiştirildiği şekliyle) / / SZ RF .- 2005 .- N 30 (bölüm 1).- Art. 3105.

2. Mahkeme uygulaması:

2.1. “120. maddenin uygulanmasına ilişkin uyuşmazlıkların devlet ve belediye kurumlarının katılımıyla tahkim mahkemeleri tarafından değerlendirilmesi uygulamasına ilişkin bazı konularda Medeni Kanun Rusya Federasyonu”: 22 Haziran 2006 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Genel Kurulu Kararı N 21 // Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Bülteni.- 2006.- N 8.

2.2. “Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu normlarının tahkim mahkemeleri tarafından uygulanmasına ilişkin bazı konularda”: 22.06.2006 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Genel Kurulu Kararı N 23 // Yüksek Tahkim Mahkemesi Bülteni Rusya Federasyonu.- 2006.- N 8.

2.3. “Federal Kanun'un 1. maddesinin 2. fıkrasının devlet (belediye) kurumlarına uygulanması hakkında “Mal temini, iş performansı, devlet ve belediye ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması” ve Bütçe Kanunu'nun 71. Rusya Federasyonu”: 22 Haziran 2006 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Genel Kurulu Kararı. N 24 // Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Bülteni.- 2006.- N 8.

3. Özel literatür:

3.1. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun yorumu, ikinci bölüm / Ed. O. Sadıkova., 2006.

3.2. Tolstoy O.K. Sivil yasa: Ders Kitabı / Ed. AP Sergeyeva, O.K. Tolstoy. M., 2002. T. 1. S. 489.

3.3. Sukhanov E.A. Devlet ve belediye kurumlarının medeni hukuk statüsünün geliştirilmesi hakkında // Mevzuat.-2006 - N 12.

3.4. Grudtsyna L.Yu., Spektor A.A. Rusya'nın medeni hukuku. – E.: Yustitsinform, 2007.

3.5. Vitryansky V.V. Devlet ve belediye kurumlarının yasal statüsüne ilişkin yasal hükümlerin uygulanmasında bazı sorunlar // Mevzuat. - 2006. - N 12.

3.6. Novoselova L.A. Özerk kurumların yükümlülüklerinden sorumluluğu // Mevzuat. - 2008. - N 3.

3.7. Sivil yasa. Cilt I. Ders Kitabı / Ed. E.A. Sukhanova - M.: Yayınevi "BEK", 2006.

3.8. Gambarov Yu.S. Medeni hukuk. - M.: Zertsalo, 2006.

3.9. Rusya Medeni Hukuku / Ed. A. G. Kalpina, A. I. Maslyaeva. – M.: Hukukçu, 2005.

3.10. Belyaev K.P. Tüzel kişiler sistemindeki ticari olmayan kuruluşlar // Sivil notlar: Üniversiteler arası bilimsel makale koleksiyonu. Sorun 3. Moskova; Ekaterinburg, 2004.

26/01/1996 tarihli Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (İkinci Bölüm) N 14-FZ (04/09/2009 No. 56-FZ'de değiştirildiği gibi) // Rossiyskaya Gazeta.- 1996.- N 23-27.

“Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim düzenlemenin genel ilkeleri hakkında”: 06.10.2003 N 131-FZ Federal Yasası (07.05.2009 No. 90-FZ'de değiştirildiği gibi) // SZ RF.- 2003.- N 40.- Sanat. 3822.

“Özerk Kurumlar Hakkında”: 3 Kasım 2006 tarihli Federal Kanun N 174-FZ (18 Ekim 2007 No. 230-FZ'de değiştirildiği şekliyle) / / SZ RF. - 2006. - N 45. - Art. 4626.

“Ticari Olmayan Kuruluşlar Hakkında”: 12.01.1996 Federal Yasası N 7-FZ (03.06.2009 No. 107-FZ'de değiştirildiği şekliyle) // SZ RF.-1996.- N 3.- Art. 145.

Vitryansky V.V. Devlet ve belediye kurumlarının yasal statüsüne ilişkin yasal hükümlerin uygulanmasında bazı sorunlar // Mevzuat. - 2006. - N 12.

31 Temmuz 1998 tarih ve 145-FZ sayılı Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu (9 Nisan 2009 No. 58-FZ'de değiştirildiği gibi) // SZ RF. - 1998. - No. 31. - Art. 3823.

“Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 120. maddesinin uygulanmasına ilişkin devlet ve belediye kurumlarını ilgilendiren uyuşmazlıkların tahkim mahkemeleri tarafından değerlendirilmesi uygulamasına ilişkin bazı konularda”: Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Plenum Kararı 22 Haziran 2006 N 21 / / Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Bülteni - 2006. - N 8.

“Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu normlarının tahkim mahkemeleri tarafından uygulanmasına ilişkin bazı konularda”: 22.06.2006 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Genel Kurulu Kararı N 23 // Yüksek Tahkim Mahkemesi Bülteni Rusya Federasyonu.- 2006.- N 8.

“Federal Kanun'un 1. maddesinin 2. fıkrasının devlet (belediye) kurumlarına uygulanması hakkında “Mal temini, iş performansı, devlet ve belediye ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması” ve Bütçe Kanunu'nun 71. Rusya Federasyonu”: 22 Haziran 2006 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Genel Kurulu Kararı. N 24 // Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Bülteni.- 2006.- N 8.

“Mal temini, iş performansı, devlet ve belediye ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması için sipariş verilmesi üzerine”: 21 Temmuz 2005 tarihli Federal Yasa N 94-FZ (1 Temmuz 2009 N 144-FZ'de değiştirildiği şekliyle) / / SZ RF .- 2005 .- N 30 (bölüm 1).- Art. 3105.

Tolstoy O.K. Medeni Hukuk: Ders Kitabı / Ed. AP Sergeyeva, O.K. Tolstoy. M., 2002. T. 1. S. 489.