Sosyal koruma, bir bireye, bir sosyal gruba ve bir bütün olarak nüfusa, yol açabilecek sosyal risklerin neden olduğu çeşitli sorunlara kapsamlı, çok yönlü bir çözüm sağlayan bir politika ve amaçlı eylemler ile devletin ve toplumun araçlarıdır. bu öznelerin haklarını, özgürlüklerini ve meşru çıkarlarını, ekonomik bağımsızlığını ve sosyal refahını ve ayrıca bunların optimal gelişimini, restorasyonunu veya edinimini uygulama fırsatlarının tamamen veya kısmen kaybına yol açmıştır.

Nüfusun geniş anlamda sosyal korunması, devlet ve toplum tarafından yürütülen ve optimal yaşam koşullarının sağlanmasını, ihtiyaçların karşılanmasını, yaşam desteğinin sürdürülmesini ve bireyin aktif varlığını, çeşitli sosyal kategoriler ve gruplar; hastalık, işsizlik, yaşlılık, evin geçimini sağlayan kişinin ölümü gibi vatandaşların normal yaşamındaki riskli durumlara yönelik bir dizi önlem; ekonomik dönüşüm ve buna bağlı olarak yaşam standartlarındaki düşüş sırasında nüfusun sosyal açıdan savunmasız kesimleri için devlet garantili asgari düzeyde maddi destek sağlamak için bir dizi önlem.

Nüfusun sosyal koruması şunları içerir:

sosyal Güvenlik;

sosyal sigorta;

sosyal destek (yardım).

Sosyal güvenlik, devletin sosyal politikasının bir ifade biçimidir. materyal desteği devlet tarafından sosyal olarak önemli olarak kabul edilen olayların meydana gelmesi durumunda devlet bütçesinden ve özel bütçe dışı fonlardan belirli bir vatandaş kategorisi (için bu aşama kalkınma) vatandaşların sosyal konumunu toplumun diğer üyelerine kıyasla eşitlemek için.

Sosyal sigorta, kuruluşun temeli olan devletin sosyal politikasını uygulamak için bir mekanizmadır. sosyal koruma nüfus. Sosyal sigorta aynı zamanda "ekonomik olarak aktif nüfusun, zararın tazmini için toplu dayanışmaya dayalı olarak, engellilikle ilgili çeşitli risklere karşı bir sosyal koruma biçimidir." Devlet sosyal sigortası, geçici veya kalıcı sakatlık, işçi ailelerinin üyeleri (veya geçimini sağlayan kişinin kaybı) durumunda yaşlılıktaki işçiler için devlet tarafından kurulmuş ve yasal olarak düzenlenmiş bir maddi destek sistemidir. işçiler ve ailelerinin üyeleri.

Sosyal yardım, sosyal yardımların, sübvansiyonların, sosyal hizmetlerin ve hayati önem taşıyan hizmetlerin sağlanmasıdır. gerekli mallar.

Nüfusun sosyal korunmasının ana hedefleri, bir ailenin kişi başına ortalama toplam geliri geçim seviyesinin altında olduğunda mutlak yoksulluktan kurtulmak, aşırı koşullarda nüfusa maddi yardım sağlamak, sosyal olarak uyum sağlamayı teşvik etmektir. nüfusun savunmasız grupları bir piyasa ekonomisinin koşullarına.

Nüfusun sosyal korunması ve uygulama mekanizması, vatandaşların hak ve özgürlüklerine ilişkin anayasal yasal hükümlere ve uluslararası yasal sözleşmelere dayanmaktadır.

Nüfusun en savunmasız kesimlerinin sosyal korumasının uygulanması için temel gereklilikler şunlardır:

bu korumanın uygulanmasında devletin birincil ve baskın rolü;

işin odağını maddi korumadan insanlar için sosyal bakıma kaydırmak. Öncelikle aileye yardım yoluyla sosyal korumayı organize etme ihtiyacı;

sosyal ve ulusal toplulukların, dini toplulukların, kolektiflerin sosyal korumanın örgütlenmesindeki rolünün arttırılması;

girişimcilerin ihtiyacı olan vatandaşların sosyal korunmasına, yoksulluğun ortadan kaldırılmasına, istihdam yaratılmasına vb. katkılarının güçlendirilmesi;

çeşitli sosyal koruma biçimleri sağlamak ve ihtiyacı olanların belirli bir grubu için tasarlanmış tam olarak hedeflenmiş yardım önlemleri geliştirmek;

sosyal adalet ilkesinin azami düzeyde dikkate alınması vb.

Nüfusun sosyal korunmasının temel ilkeleri, insanlık, sosyal adalet, hedefleme, kapsamlılık, bireyin hak ve özgürlüklerinin sağlanmasıdır.

Vatandaşların sosyal koruması, federal ve yerel bütçelerin, nüfusun sosyal desteği için özel olarak oluşturulmuş fonların, devlet dışı fonların finansmanı pahasına gerçekleştirilir.

Anayasa, devleti her şeyi yaratmakla yükümlü kılar. gerekli koşullar bu hakkı kullanmak için. Sadece vatandaşların sosyal koruma hakkını ilan etmekle kalmaz, aynı zamanda uygulama yollarını da açıkça tanımlar. Her şeyden önce, bu, çalışanlar için zorunlu emeklilik sigortası, nüfusun sosyal korunması için finansman kaynağı olan diğer fonların oluşturulması ve bu hakların kullanılmasını garanti eden federal yasaların kabul edilmesidir.

Tüm sosyal kurumlar gibi, sosyal koruma ve sosyal hizmet kurumu da nihayetinde devlet ve toplum için en önemli görevi yerine getirir - toplumu istikrara kavuşturma ve koruma, mevcut sosyal ilişkileri sürdürme ve uyumlaştırma ve kapsamlı gelişimi için koşullar sağlama görevi - yani. aslında devletin istikrarını ve güvenliğini sağlamanın temel faktörlerinden biridir.

Nüfusun sosyal korunmasında mevcut aşamada Rusya Federasyonu ilgili düzenleyici yasal düzenlemelere dayanan dört öncelik alanı belirlenmiştir. Birincisi çocukların, çocukluk ve ergenliğin sosyal koruması, ikincisi sağlam nüfusun sosyal koruması, üçüncüsü engelli vatandaşların sosyal koruması ve dördüncüsü ailenin sosyal korumasıdır. . Bununla birlikte, Rusya Federasyonu'nun her konusu, yalnızca ülkedeki sosyo-ekonomik duruma değil, aynı zamanda kendi sosyo-ekonomik sorunlarına da dayalı olarak, az ya da çok birini tercih ederek kendi nüfusun sosyal koruma sistemini oluşturur. veya yardıma ihtiyacı olan başka bir vatandaş kategorisi, belirli bir bölge veya belediyenin özelliklerinden dolayı, nüfusun sosyal koruma organizasyonunun yasal ve mali temelleri olan kendine özgü ve normatiftir. Nüfusun sosyal korunmasının en önemli bileşeni, sosyal hizmet kurumlarının kurumudur. Faaliyetlerinin amacı, toplumda sosyal ilişkiler oluşturmak, vatandaşlara ihtiyaçlarını karşılamak için potansiyel yaşam faydaları sağlamak ve ekonomik bağımsızlığı geliştirmek için tasarlanmış örgütsel sistemin çeşitli düzeyleri arasında istikrarlı ve düzenli bağlantılar kurmayı amaçlayan bir devlet politikası izlemektir. yönetmek. Nüfusun sosyal koruma organlarının çalışmalarının etkinliği, ekonomik, sosyo-politik ve manevi kalkınma sorunlarının çözülmesinde, toplumun istikrarının sağlanmasında ifade edilir. Nüfusun sosyal koruma sistemindeki yönetimin nesneleri, bu sistemin kurum ve kuruluşları, emek ve eğitim ekipleri ve ayrıca insanlar arasındaki ilişkilerdir. Yönetim konuları - doğrudan sorunlarla ilgilenen organlar sosyal Hizmetler nüfus (bakanlık, komiteler, departmanlar, departmanlar, nüfusun sosyal koruma departmanları, işçi kolektifleri). Nüfusun sosyal koruma kurumları olan organların temel işlevi, hedeflere ulaşılmasını sağlamak için belirli normlar tarafından düzenlenen ve sosyal kurumlar tarafından kontrol edilen çeşitli yapısal unsurlarının faaliyetlerini iyileştirmektir. Nüfusun sosyal koruma sisteminde önemli bir rol sendikalar, yönetim ve çeşitli formlar emek kolektiflerinde özyönetim.

Federal düzeyde nüfusun sosyal koruma organlarının temel işlevleri: emeklilik hizmetlerinin organizasyonu ve yardımların sağlanması; sosyal Hizmet; tıbbi ve sosyal uzmanlık, engellilerin rehabilitasyonu ve protez ve ortopedik bakım sağlanması; ailelere ve çocuklara sosyal yardım; nüfusun sosyal korunmasına ilişkin mevzuatın hazırlanması; dış ekonomik ve uluslararası işbirliğinin yanı sıra sosyal politikanın temellerine ilişkin hükümlerin geliştirilmesi, nüfusun çeşitli kategorilerinin yaşam standardının analizi ve tahmini, bölgesel sosyal programların geliştirilmesi için tavsiyelerin hazırlanması, kalkınma sosyal standartlar vb.

Nüfusun sosyal koruma organlarının bölgesel (yerel) düzeydeki işlevleri, belirli bir bağımsızlıkla daha yüksek organlar tarafından düzenlenir: üretim ve ekonomik sorunların, planlı ve mali ve ekonomik faaliyetlerin sağlanması ve çözülmesi, çeşitli sosyal yardımların oluşturulması fonlar, ekonomik sorunların çözümü vb.

Nüfusa sosyal yardım için çeşitli hayır kurumları ve fonları tarafından belirli işlevler yerine getirilir: yalnızlara, yaşlılara, sakatlara sosyal ve tıbbi yardım; engellilerin sosyal rehabilitasyonu; nüfusun sosyal açıdan muhtaç kategorilerine hukuki yardım vb.

Bu nedenle, nüfusun sosyal korunması, tüm sağlıklı vatandaşlara çalışma, tedavi, dinlenme ve engelli (sosyal açıdan savunmasız) katmanlar için eşit haklar ve fırsatlar sağlamak için yasal, ekonomik, sosyal ve diğer garantiler ve faydalar sistemi olarak anlaşılmaktadır - kamu kaynaklarının bu amaçlar için kullanılmasında fayda vardır. Sosyal koruma politikası, kural olarak, pasif dağıtım yöntemleri temelinde uygulanır. Bilim ve yönetim uygulamalarında sıklıkla kullanılan "nüfusun sosyal korunması" kavramının özel bir versiyonu, "nüfusun sosyal desteği" kategorisidir. Bize göre bu, sosyal korumanın bir alt sistemidir ve kendi kendine yetme sorunlarını çözme çabalarını desteklemek için nüfusun muhtaç kategorilerine ayni, parasal, örgütsel, yasal, manevi ve psikolojik yardım şeklinde bir dizi hedefe yönelik önlemi temsil eder. yeterlilik. Sosyal destek, esas olarak aktif olarak teşvik edici yöntemler temelinde uygulanır.

1.2 Nüfusun sosyal koruma organları ve devlet politikasındaki rolleri

Rusya Federasyonu'nda insanların emeği ve sağlığı korunur, garantili bir asgari ücret belirlenir ve devlet desteği aileler, annelik, babalık ve çocukluk, engelliler ve yaşlılar, sistem gelişiyor sosyal Hizmetler, devlet emekli maaşları, ödenekler ve diğer sosyal koruma garantileri belirlenir.

Bu kurumun ana hükümlerini belirleyen Anayasa, ülkemiz nüfusunun sosyal korunması konularına doğrudan dahil olan devlet yapılarının varlığı, faaliyetleri ve gelişimi hakkında bize daha geniş bir açıklama yapmadı. Nüfusun sosyal korunması alanında, aşağıdaki gibi organlar vardır:

Rusya Federasyonu Nüfusunun Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanlığı;

Rusya Federasyonu tebaası nüfusunun sosyal koruma organları;

Rusya Federasyonu nüfusunun bölgesel sosyal koruma organları.

1996 yılına kadar Rusya Federasyonu Nüfusunun Sosyal Korunması Bakanlığı, bölgelerdeki nüfusun sosyal korunması departmanları, şehir ve ilçelerde nüfusun sosyal korunması departmanları ve Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı vardı. Rusya Federasyonu ve bölgelerdeki ilgili bölümler.

1996 yılında, Rusya Federasyonu Nüfusunun Sosyal Korunması Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı, Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı ile birleştirildi, bölgesel hizmetler de birleştirildi. 2004 yılında, Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın bir kısmı, Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı ile birleşerek Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'na bağlandı. Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 21 Mayıs 2012 tarihli Kararnamesi ile yeniden Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanlığı olarak ikiye ayrıldı. .636.

Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanlığı (Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı) kalkınma işlevlerini yerine getirir. kamu politikası ve demografi, çalışma, ücretlendirme, yaşam standartları ve gelirler, devlet dışı emeklilik teminatı dahil olmak üzere emeklilik temini, çalışma koşulları ve koruma, sosyal sigorta, sosyal koruma ve nüfus ve ayrıca yönetim için sosyal hizmetler alanında yasal düzenleme devlet mülkiyeti ve yerleşik faaliyet alanında kamu hizmetlerinin sağlanması.

Nüfusun sosyal korunması alanında, Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı:

Ailelerin, kadınların ve çocukların, yaşlıların ve gazilerin13, engellilerin14 sosyal korunması alanında devlet politikasının oluşturulması için öneriler geliştirir ve bunu federal yürütme makamları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ile işbirliği içinde uygular; organizasyon yapar metodolojik rehber ve federal yürütme makamlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının ve radyasyon kazaları ve felaketlerinden etkilenen veya bunların sonuçlarının ortadan kaldırılmasına katılan vatandaşların sosyal korunmasına yönelik kuruluşların faaliyetlerinin koordinasyonu ve hükümlerin kontrolü Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından bu vatandaşlara sağlanan yardım ve tazminatlar;

Geliştirme ve uygulamayı koordine eder ve denetler federal programlar sosyal destek ve iyileştirme aile durumu, kadınlar ve çocuklar, yaşlılar ve gaziler, engelliler;

Ailenin, kadınların ve çocukların, yaşlıların ve gazilerin, engellilerin durumu ve durumlarını iyileştirmeye yönelik önlemler hakkında Rusya Federasyonu Hükümetine raporlar sunar;

Yetkisi dahilinde, aile, kadın ve çocuklar, yaşlı vatandaşlar ve gaziler, engelliler için Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen sosyal garantilerin uygulanması üzerinde kontrol gerçekleştirir;

Çocuklu vatandaşlara yardımların atanması ve ödenmesi için metodolojik destek sağlar.

Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı'nın sosyal hizmetler alanındaki faaliyetlerinin önemli bir temeli, yukarıdaki vatandaş kategorileri için özel maddi destek sosyal sigortadır. Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu, Rusya Federasyonu devlet sosyal sigortası fonlarını yönetir. Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı, Fon'un devlet sosyal sigortası için sigorta prim oranlarını geliştirmesine, Fonun mali istikrarını sağlayacak önlemleri uygulamasına yardımcı olur. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından atanan Fon Başkanı, Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı ile birlikte sosyal sigorta sisteminin iyileştirilmesi ve sosyal sigorta için devlet garantileri sağlanması için öneriler geliştirmekle yükümlüdür.

Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanlığı'na, Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı'nın önerisi üzerine Rusya Federasyonu Başkanı tarafından atanan ve görevden alınan Bakan başkanlık eder. Şu anda Maxim Anatolyevich Topilin tarafından yönetilmektedir.

Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanlığı, Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanlığına verilen görevlerin yerine getirilmesinden ve görevlerinin yerine getirilmesinden şahsen sorumludur. Bakanın, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından atanan ve görevden alınan yardımcıları vardır.

Yasama (temsilci) ve yürütme organları sistemi Devlet gücü Rusya Federasyonu'nun konuları, Rusya Federasyonu'nun anayasal düzeninin temellerine ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet gücünün yasama (temsilci) ve yürütme organlarının örgütlenmesine ilişkin genel ilkeler hakkında Federal Yasa'nın temellerine uygun olarak bağımsız olarak onlar tarafından kurulur. Federasyon”.

Farklı bölgelerde, Rusya Federasyonu'nun konuları, bölge nüfusunun sosyal koruma organları, bölge farklı şekilde adlandırılır: departmanlar, departmanlar, departmanlar, komiteler, bakanlıklar, ancak bu organların ana görevleri ve işlevleri aynıdır. .

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının nüfusunun sosyal koruma organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarıdır, yetkileri dahilinde devlet yönetimi ve iş ilişkileri, işçi koruması, sosyal alanlarda koordinasyon faaliyetleri yürütürler. nüfusun korunması, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal ve devlet yetkilileri, yerel yönetimler, nüfusun sosyal koruma organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının belediye oluşumları, kamu ve diğer dernek ve kuruluşlar, vatandaşlar ile etkileşim.

Faaliyetlerinde, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının nüfusunun sosyal koruma organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından kontrol edilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının nüfusunun sosyal koruma organları, tüzel kişilik haklarına sahiptir, bağımsız bir bilançoya, kurucu kuruluşların Maliye, Bütçe ve Kontrol Dairesi Hazine Kontrol Departmanında kişisel hesaplara sahiptir. Rusya Federasyonu'nun Devlet Amblemi'nin görüntüsü ve isimlerinin yanı sıra ilgili mühürler, damgalar ve formlar ile bir mühür.

Nüfusun sosyal koruma organlarının ana görevleri şunlardır:

yetkileri dahilinde nüfusun sosyal korunması, çalışma ilişkileri, emeğin korunması alanında temellerin geliştirilmesi ve devlet politikası önlemlerinin uygulanması;

sosyo-ekonomik gelişme tahminlerinin geliştirilmesine katılım ve nüfusun sosyal korunması, emeğin korunması konularında düzenleyici yasal düzenlemeler taslağı;

engellilerin, yaşlıların, küçük çocuklu ailelerin ve nüfusun düşük gelirli gruplarının sosyal desteğine yönelik bölgesel hedefli programların geliştirilmesi ve uygulanması;

nüfus için devlet sosyal hizmetler sisteminin işleyişine ve geliştirilmesine yardım;

engelli rehabilitasyon organizasyonu;

engellilerin rehabilitasyonu alanında faaliyet gösteren alt kurumların faaliyetlerinin koordinasyonu;

aile için sosyal desteğin organizasyonu, annelik,

babalık ve çocukluk, yaşlılar ve gaziler.

Atanan görevlere uygun olarak, aşağıdaki işlevleri yerine getirirler:

a) devletin yaşlı vatandaşlara, küçük çocukları olan ailelere, gazilere, engellilere ve diğer insan kategorilerine yardım, tazminat ve diğer sosyal ödemeler sağlaması alanında.

b) nüfus için sosyal hizmetler alanında: Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ile birlikte engellilerin, yaşlıların rehabilitasyon ve sosyal hizmetlerine yönelik kurumların oluşturulması ve geliştirilmesi için faaliyetler yürütür; sağlam vatandaşlar ve çocuklu aileler;

c) engellilerin rehabilitasyonu alanında;

d) yaşlılar için sosyal destek alanında;

e) aile, annelik, babalık ve çocukluk vb. için sosyal destek alanında.

Kurucu kuruluşların nüfusunun sosyal koruma organlarına, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından atanan ve görevden alınan bir başkan başkanlık eder. Rusya Federasyonu kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri tarafından tavsiyesi üzerine göreve atanan ve görevden alınan milletvekilleri vardır.

Deneklerin nüfusunun sosyal koruma organlarında bir kolej oluşur. Kolej ve oluşumuna ilişkin yönetmelik, Rusya Federasyonu kurucu kuruluşlarının devlet makamları tarafından onaylanır. Kurul, nüfusun sosyal korunması, çalışma ilişkileri, işçi koruması gibi en önemli konuları ele almaktadır.

Nüfusun Sosyal Korunması Dairesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının nüfusunun sosyal koruma organlarının bölgesel bir organıdır ve bu belediyenin topraklarında iş ilişkileri ve işçi koruması, sosyal destek alanında yetkiler kullanır. ve yaşlılar ve engelli vatandaşlar için sosyal hizmetler, sosyal olarak tehlikeli durumda olan veya diğer zor yaşam koşullarındaki çocuklar dahil vatandaşlar, savaş ve emek gazileri, siyasi baskı kurbanları, yoksullar ve diğer vatandaş kategorileri için sosyal destek önlemleri sağlar.

konum, yapı, personel yönetim, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet kamu hizmetinin yönetimdeki lider, kıdemli ve küçük kamu pozisyonları için yeterlilik gereklilikleri, bölge idaresi başkanının önerisi üzerine sosyal koruma kurumu başkanının emriyle onaylanır; yürürlükteki yasaya uygun olarak oluşturulan ücret fonu dahilinde.

Bölgesel yönetimin ana görevleri şunlardır:

nüfus için sosyal destek ve sosyal hizmetler, çalışma ilişkileri, emek koruması alanında belediyenin topraklarında devlet politikasının uygulanmasına katılım;

belediyede sosyal ortaklığın geliştirilmesi, sonuçlandırma için yasal ve örgütsel destek, toplu sözleşme ve sözleşmelerin bildirim kaydının yapılması;

toplu iş uyuşmazlıklarının çözümüne ilişkin çalışmaların düzenlenmesi, uzlaşma prosedürlerine katılım;

aileler, kadınlar, çocuklar, yaşlı vatandaşlar, gaziler, engelliler ve diğer vatandaş kategorileri için sosyal destek ve sosyal hizmetlerin organizasyonu;

konut ve toplumsal hizmetlerin ödenmesi için sübvansiyonların ve tazminatların atanması ve ödenmesi

engelli kişilerin devlet sosyal hizmet kurumlarının sosyal ve rehabilitasyon bölümlerine sevk edilmesi.

Atanan görevlere uygun olarak, yönetim aşağıdaki işlevleri yerine getirir:

sosyal destek önlemleri sağlama alanında;

nüfus için sosyal hizmetler alanında;

yaşlı ve engelli vatandaşlar, aileler, annelik ve çocukluk için sosyal destek alanında;

engelliler, gaziler ve diğer vatandaş kategorileri için sosyal destek önlemleri alanında;

çalışma ilişkileri ve sosyal garantiler alanında;

koşullar ve işgücü koruması alanında;

belediye topraklarında bulunan yönetim ve devlet sosyal hizmet kurumlarının çalışanlarının eğitimini, yeniden eğitimini ve ileri eğitimini organize eder;

vatandaşların sözlü ve yazılı başvurularını inceler, gerekli tedbirleri alır, vatandaşların yazılı başvurularını kayıt ve kayıt altına alır, vatandaşların kişisel kabulünü organize eder.

Böylece, sosyal koruma yönetim organları ve onlara bağlı işletmeler, kurumlar, kuruluşlar, nüfusun sosyal koruma bölgesel organları, aileye, yaşlılara, gazilere ve engellilere devlet desteği sağlayan birleşik bir nüfus sosyal koruma devlet sistemi oluşturur. , askerlikten terhis edilen kişiler ve aile üyeleri, bir sosyal hizmetler sisteminin geliştirilmesi, sosyal koruma ve çalışma ilişkileri alanında devlet politikasının uygulanması.

1.3 Sosyal koruma makamlarının faaliyet türleri

Sosyal koruma makamlarının birkaç faaliyet alanı vardır:

1) Vatandaşların itirazlarıyla çalışın;

2) Randevu ve menfaatlerin ödenmesi alanındaki faaliyetler;

3) Engellilerin rehabilitasyonu alanındaki faaliyetler;

5) Randevu ve tazminat ödeme alanında vatandaşlarla çalışmak.

Nüfusun önemli bir kısmı, Rusya Federasyonu nüfusunun sosyal koruma kurumlarına yöneliyor, bu öncelikle Rusya Federasyonu vatandaşlarının çoğunluğunun düşük yaşam standardından kaynaklanıyor. Geçim seviyesinin altında geliri olan nüfus yüksek olmuştur ve olmaya devam etmektedir.

Örneğin sosyal koruma makamları, maddi yardım sağlanması, konut ve toplumsal hizmetlerin ödenmesi için tazminat ödenmesi, sosyal ödemeler ve tazminat sağlanması vb. Hakkında mektuplar alırlar. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında , devlet gücünün yürütme organlarında ofis işleri için talimatlar onaylanır. Talimatta, yazılı, sözlü itirazların değerlendirilmesini ve vatandaşların kabul edilmesini organize etme prosedürüne bir bölüm ayrılmıştır.

Nüfusun sosyal koruma organlarında, vatandaşların temyiz ve kişisel kabulünün değerlendirilmesine ilişkin çalışmaların düzenlenmesi için, daire başkanının emriyle, bu işten şahsen sorumlu olan bir memur atanır.

İtirazlar bilgisayar teknolojisi kullanılarak kaydedilir.

Az sayıda başvuru ile kayıt ve kontrol kartları yerine vatandaşların teklif, başvuru ve şikayetlerinin değerlendirildiği bir kayıt tutulabilmektedir. Vatandaşların kabulü, resepsiyon görevlilerinin ofislerinde veya gerekli mülkle donatılmış ve iletişim olanaklarıyla donatılmış özel olarak belirlenmiş bir odada gerçekleştirilir.

Nüfusun sosyal koruma kurumlarında vatandaşların kişisel kabulü, başkanları ve yetkili kişiler tarafından gerçekleştirilir. Kabul yeri ile resepsiyon için belirlenen gün ve saat bilgileri vatandaşların dikkatine sunulur. Kişisel bir resepsiyonda bir vatandaş, kimliğini kanıtlayan bir belge sunar.

Kişisel bir resepsiyon sırasında, daha önce kendisine yöneltilen soruların esası hakkında bir cevap verilmişse, bir vatandaşın temyiz başvurusunun daha fazla değerlendirilmesi reddedilebilir.

Vatandaşlar ayrıca çocuklar için yardımların atanması ve ödenmesi için sosyal koruma makamlarına başvurur. Her vatandaş için kişisel bir dosya düzenlenir. Yardım alanların kişisel dosyalarının hazırlanması, yardımların atanması ve yeniden hesaplanması için başvuruların alınması ve belgelerin yürütülmesi ile başlar. Belgelerin alımı, kabul günlerinde faydaların atanmasında uzmanlar tarafından yapılır ve bölge sistemine göre yapılır. Bölümler alfabetik olarak düzenlenmiştir. Sitedeki her uzman, yardım alanların kişisel dosyalarından oluşan bir dosya oluşturur.

Kabul üzerine, uzman şunları kontrol eder:

belgeler başvuru sahibine aittir (tüm belgelerdeki soyadı, adı, soyadı pasaport bilgilerine uygun olmalıdır). Bir tutarsızlık bulunursa, belgelerin ait olduğu gerçeği bu kişi mahkeme tarafından kurulan;

pasaport verileri (başvuruda belirtilen verilerle doğrulanırlar);

başvuranın daha önce doğmuş çocuklar için yardım alıp almadığı. İkamet yeri değiştirilirken eski ikamet yeri için talepte bulunulur ve bakanlığa kayıtlı olup olmadığı, yardım alıp almadığı ortaya çıkar;

gerekli tüm detayların belgelerde bulunması (belge numarası, tarih, kuruluşun adı, soyadı, adı, başvuranın soyadı, veriliş esası, imza, mühür).

Tüm belgeleri kontrol ettikten sonra, başvuru, çocukların devlet yardımlarının atanması için vatandaşların başvuruları siciline kaydedilir. Başvuru sahibi, yardımların yeniden hesaplanması için başvurduysa, başvuru, çocukların devlet yardımlarının yeniden hesaplanması için vatandaşların başvuruları siciline kaydedilir.

Belgeleri kontrol ettikten sonra uzman, ödeneği alan kişinin kişisel dosyasını hazırlar. Tamamen tamamlanmış bir vaka, doğrulamadan sonra onu imzalayan ve imza ve ardından ödeme için bölüm başkanına ileten bir uzmanın kontrolüne aktarılır.

Vatandaşların yaşam koşullarının, yaşam ortamının ve sağlığının yanı sıra hastalık düzeyi, demografik ve diğer göstergelerin temel özelliklerinden biri, nüfusun sosyal mutsuzluğunun önemli bir göstergesi olarak hizmet eden engellilik verileridir. Bu bağlamda engellilik ve engelli sorunu sosyal güvenliğin boyutlarından biri olarak kabul edilmektedir.

Toplumun sosyal yapısında önemli sayıda engellilik belirtisi bulunmasının yanı sıra, ülkedeki olumsuz sosyo-ekonomik durum nedeniyle engelli sayısındaki artışın daha da artması, engellilik sorununun büyüklüğünü göstermektedir. ve engellilerin topluma sosyal entegrasyonu için bir dizi önlem ihtiyacı.

Devletin bu alandaki engellilerle ilgili politikası, 24 Kasım 1995 tarihli "Rusya Federasyonu'ndaki engellilerin sosyal korunmasına ilişkin" Federal Kanunun gereklerine uygun olarak uygulanmaktadır. Bu politikanın ana yönlerinden biri, engellilerin kapsamlı bir şekilde rehabilitasyonuydu.

Engellilerin ev, sosyal ve mesleki faaliyetler için yeteneklerinin tamamen veya kısmen restorasyonu için bir sistem ve süreçtir. Engelli insanların rehabilitasyonu, engelli insanları sosyal olarak uyum sağlamak, finansal bağımsızlıklarını elde etmek ve onları topluma entegre etmek için kalıcı vücut fonksiyonları bozukluğu olan bir sağlık bozukluğunun neden olduğu yaşam aktivitesindeki kısıtlamaları ortadan kaldırmayı veya mümkünse daha tam olarak telafi etmeyi amaçlar. toplum. Engellilerin rehabilitasyonu şunları içerir:

tıbbi rehabilitasyon

mesleki Rehabilitasyon;

sosyal rehabilitasyon

Tıbbi rehabilitasyon, çeşitli hastalıklardan sonra hastanın kaybettiği yeteneklerini mümkün olan en üst düzeye çıkarmayı amaçlayan bir terapötik ve önleyici tedbirler kompleksidir.

Mesleki rehabilitasyon, engelli bir kişinin sağlık durumu nedeniyle erişebileceği çalışma koşullarında çalışma kapasitesini eski haline getirmeyi amaçlayan çok disiplinli bir dizi önlemdir.

Sosyal rehabilitasyon, bir kişinin haklarını, sosyal statüsünü, sağlığını ve kapasitesini geri kazanmayı amaçlayan bir dizi önlemdir.

Tüm rehabilitasyon türleri, yalnızca oldukça kapsamlı bir rehabilitasyon potansiyeline sahip olan engelli kişiler için geçerlidir.

Nüfusun sosyal koruma kurumları, engelli çocukları yetiştiren düşük gelirli ailelere sosyal destek sağlamak için sürekli çalışmaktadır. İçin sistem çalışması engelli çocukların rehabilitasyonu için engelli çocuklara yönelik hizmetler bulunmaktadır. Kurumların uzmanları tarafından sağlanan hizmetler arasında sosyal - ev, tıbbi, sosyal - psikolojik, pedagojik, yasal hizmetler bulunmaktadır. Çocukların sosyal rehabilitasyon konularına olan ilgiyi artırmak için, kurumların kadrosu sosyal pedagog, psikolog ve sosyal hizmet uzmanlarının pozisyonlarını sağlar.

Sabit sosyal hizmetler, kendi kendine hizmet etme yeteneğini kısmen veya tamamen kaybetmiş ve sağlık nedenleriyle sürekli bakıma ve gözetime ihtiyaç duyan, tıbbi kontrendikasyonları olmayan yaşlı vatandaşlara ve engellilere kapsamlı sosyal ve ev yardımı sağlamayı amaçlamaktadır. sosyal hizmet ve sosyal hizmet almak için. Yaşlılar ve engelli vatandaşlar için yaşlarına ve sağlık durumlarına göre en uygun yaşam koşullarını yaratmaya yönelik önlemleri, tıbbi, sosyal ve tıbbi-emek niteliğindeki rehabilitasyon önlemlerini, bakım ve tıbbi yardım sağlamayı, dinlenme ve boş zaman organizasyonunu içerir.

Yaşlı vatandaşlar ve engelliler için sabit sosyal hizmetler, yaşlarına, sağlıklarına ve sosyal statülerine göre profillenmiş sosyal hizmetlerin sabit kurumlarında (bölümlerinde) yürütülür.

Konut ve ortak sektördeki vatandaşlar için sosyal destek önlemleri vardır. Şu anda, konut ve ortak sektördeki vatandaşlar için iki ana sosyal destek türü vardır:

konut ve elektrik faturaları için sübvansiyonlar

gaziler, engelliler ve diğer bazı vatandaş kategorilerine sağlanan barınma ve kamu hizmetleri için %50 ödeme için sosyal destek önlemlerinin sağlanması.

Düşük gelirli vatandaşlara sübvansiyon sağlanmasına yönelik harcamaların finansmanı ve emek gazileri, ev cephesinde çalışanlar, siyasi baskı kurbanları için barınma ve toplumsal hizmetlerin ödenmesine yönelik sosyal destek önlemleri, kurucu bütçeler pahasına gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu kuruluşları.

1941 - 1945 Büyük Vatanseverlik Savaşı gazilerine işgal edilen toplam alanın ve kamu hizmetlerinin% 50'sinin ödenmesi için yardım sağlanmasıyla ilgili maliyetlerin finanse edilmesi. (ev cephesinde çalışanlar hariç) ve askeri operasyonlar, engelliler ve radyasyona maruz kalan vatandaşlar, federal bütçe pahasına gerçekleştirilir. Bu sosyal destek önlemlerini sağlama yetkileri, bunun için federal bütçeden gerekli sübvansiyonların tahsis edilmesi ve ayrıca bu önlemlerin sağlanması için bir form oluşturma hakkı (dahil olmak üzere) ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına devredilmiştir. ayni veya nakit olarak).

Radyasyondan ve insan kaynaklı felaketlerden etkilenen vatandaşlar için sosyal koruma yetkilileri tarafından sağlanan sosyal destek önlemleri şunları içerir:

tazminat;

Tazminat sınıflandırılabilir:

ödeme sıklığına göre (tek seferlik, aylık, yıllık);

amaçlanan amaç için (sağlığa zarar vermek, rehabilitasyon için, gıda ürünleri satın almak için, geçimini sağlayan birinin kaybı için, okul çocuklarının, okul öncesi çocukların beslenmesi için vb.).

Yıllık nakit ödeme, emekli maaşı alma gerçeğine veya emekli maaşı sağlayan kurumun departman üyeliğine bakılmaksızın atanır. Yıllık nakit ödeme tutarları, Rusya Federasyonu kurucu kuruluşunun yürütme makamı tarafından onaylanan şekilde yılda en az bir kez endekslenir.

Kanunla belirlenen yıllık nakit ödemenin sağlanması için yapılan harcamaların finansmanı, bölge bütçesi pahasına gerçekleştirilir.

Çernobil kazası sonucu veya Çernobil faciası sonucu hayatını kaybeden engellilerin defnedilmesi için cenazenin aile üyelerine veya cenaze organizasyonunu üstlenen kişilere ödenir.

Radyasyon ve insan kaynaklı felaketlerden etkilenen vatandaşlara yapılan tazminat ve diğer ödemeler enflasyon düzeyine göre endekslenir.

Semipalatinsk test sahasında nükleer testler sonucunda radyasyona maruz kalan vatandaşlara, gıda ürünleri satın almaları için aylık parasal tazminat ödeniyor.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, belirli vatandaş kategorileri için ek sosyal destek önlemleri alabilir. Örneğin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında, “Radyasyona maruz kalan belirli vatandaş kategorilerine ve ailelerine yıllık nakit ödeme hakkında” bir yasa kabul edildi.

Yasa, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun topraklarında ikamet yerine kayıtlı kişiler için geçerlidir.

Böylece, nüfusun sosyal koruma kurumlarının sosyal güvenlik, vatandaşlar için sosyal destek alanında büyük bir rol oynadığı sonucuna varabiliriz. Vatandaşların toplumdaki daha ileri sosyal konumu, bu organların faaliyetlerine bağlıdır.

Bölüm 2 Nüfusun sosyal koruma organlarının faaliyetleri, Devlet Kamu Kurumu Şubesi Bölümü örneğine göre Belebeevsky semtindeki nüfusun sosyal desteği için Cumhuriyet Merkezi ve Alsheevsky bölgesindeki Belebey şehri

2.1 Belebeevsky bölgesindeki GKU RCSPN şubesinin ve Alsheevsky bölgesindeki Belebey şehrinin ekonomik ve organizasyonel özellikleri Departmanı

Devlet kamu kurumu, Başkurdistan Cumhuriyeti Halkının Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanlığı'nın 13 Eylül 2013 tarih ve UP- sayılı Başkurdistan Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi uyarınca yeniden yapılandırılmasıyla bağlantılı olarak kurulmuştur. 274 ve Başkurdistan Cumhuriyeti Hükümeti'nin 28 Ekim 2013 tarih ve 1308-r sayılı emri. 1 Ocak 2014'ten itibaren, Başkurdistan Cumhuriyeti Nüfusunun Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanlığı'nın Çalışma ve Sosyal Koruma Dairesi Başkanlığı, Belebeevsky Bölgesi ve Alsheevsky Bölgesi'ndeki Belebey şehri için yeniden adlandırıldı. Belebeevsky Bölgesi'ndeki Devlet Kamu Kurumu Cumhuriyet Nüfusu Sosyal Destek Merkezi Şubesi Departmanına ve Alsheevsky semtindeki Belebey şehrine.

18 kişilik küçük bir departman ekibi, sosyal ve çalışma sorunlarını çözmek, yoksul vatandaşların sosyal korumasını güçlendirmek, Başkurdistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı'nın halka ve Devlete hitabında belirtilen görevleri yerine getirmek için her türlü çabayı gösteriyor. Meclis - Başkurdistan Cumhuriyeti Kurultayları.

Bölümün ana görevleri şunlardır:

ilçe topraklarındaki nüfusun sosyal korunması, sosyal kalkınma alanındaki karmaşık sorunları çözmek için tekliflerin geliştirilmesi ve önlemlerin uygulanması;

nüfusun yaşam standardını ve gelirini yükseltmek;

sosyal ortaklığın geliştirilmesi;

vatandaşların yasalara uygun olarak sosyal korunmasını sağlamak.

Ana görevlere uygun olarak, departman aşağıdaki işlevleri yerine getirir:

faydaları, tazminatları ve diğer nakit ödemeleri tayin eder, yeniden hesaplar, öder ve teslim eder sosyal karakter, yanı sıra bunların uygulanması üzerinde kontrol;

atama, yardımların ve tazminatların yeniden hesaplanması ile ilgili çalışma biçimlerini ve yöntemlerini geliştirir;

bir alıcı veritabanı tutar sosyal yardımlar ve faydaları (gaziler, engelliler, engelli çocuğu olan aileler, çok çocuğu olan aileler, risk altındaki aileler vb.) güncel tutar;

engelli kişilerin istihdamını, mesleki ve diğer rehabilitasyon önlemlerinin uygulanmasını teşvik eder, çalışmayan vatandaşları tıbbi ve sosyal uzmanlık kurumlarına sevk eder;

radyasyona maruz kalan engelli insanlara, çalışmayan vatandaşlara muhasebe ve yardım sağlanmasını organize eder;

faydaların sağlanmasına temel teşkil eden sertifikalar ve diğer belgeleri verir, bunların muhasebesini sağlar;

eğitim kurumlarının düşük gelirli öğrencilerine devlet sosyal yardımı sağlamak için sertifikalar verir;

Nüfusun sosyal korunmasına yönelik bilgi ve danışmanlık desteğinin yanı sıra bölge nüfusunun sosyal korunmasının geliştirilmesine yönelik bilgi desteği yürütür, medya ile etkileşime girer. Bölümün yapısı Şekil 1'de gösterilmiştir.

İyi çalışmalarınızı bilgi bankasına göndermek basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Bilgi tabanını çalışmalarında ve işlerinde kullanan öğrenciler, lisansüstü öğrenciler, genç bilim adamları size çok minnettar olacaklar.

http://www.allbest.ru/ adresinde barındırılmaktadır

giriiş

Geçmişi bilmeden geleceğe güvenle bakmak zordur. Rusya halkıyla ilgili sosyal korumanın kökleri, yüzyıllara, Rus ruhunun derinliklerine iniyor. Bunun başlangıcı, Prens Oleg ile Yunanlılar arasındaki 911 "Esirlerin Kurtarılması Üzerine" Anlaşması olarak kabul edilmelidir. Yoksulların, sefillerin ve diğer ıstırapların hayırseverliği, yavaş yavaş yetkililerin sürekli ilgisinin konusu haline geldi.

Kasım 1917'de Halkın Devlet Yardım Komiserliği kuruldu.

30 Nisan 1918'de Halk Komiserleri Konseyi'nin V. Ulyanov (Lenin) tarafından imzalanan "Devlet Hayırseverlik Halk Komiserliği'nin Halk Sosyal Güvenlik Komiserliği olarak yeniden adlandırılmasına ilişkin" kararı yayınlandı. Bu olay, RSFSR'deki nüfusun sosyal korunmasının gelişiminin başlangıcıdır.

Bilinmeyen bir yoldan giderek, Rus halkının en iyi geleneklerini koruyarak, kendini koşulsuz olarak muhtaçlara, zayıflara hizmet etmeye adayarak, sosyal koruma sistemi büyüdü ve güçlendi. İşçiler ve kollektif çiftçiler, hastalık ve sakatlık durumunda yaşlılıkta maddi güvenlik hakkını aldılar.

Alapaevsk şehrinde, 1919'da yürütme komitesi altında sosyal güvenlik departmanı oluşturuldu.

Şu anda ülkede doğum oranının artması, anneliğin ve çocukluğun korunması devletin öncelikli hedefleri arasında yer alıyor. 1995 tarihli Yardım Yasası ile kurulan çocuklu vatandaşlar için mevcut devlet yardımları sistemi, sosyal ödemeler, aile sosyal hizmetleri ve çocuklu aileler için çeşitli yardımlar dahil olmak üzere diğer sosyal garantilerle bağlantılı olarak, bir sosyal koruma sistemi oluşturur. aile, annelik, babalık ve çocukluk ve çocukların doğumu ve yetiştirilmesi ile bağlantılı olarak aileye doğrudan maddi destek sağlamak için tasarlanmıştır.

Çocuklu ailelere sosyal destek, öncelikle çocuklu vatandaşlar için devlet yardımları sistemi aracılığıyla sağlanmalıdır.

Bu nedenle lisans pratiğimi Nüfusun Sosyal Koruma Dairesi'nde yapmış olmam şaşırtıcı değil.

Diploma öncesi uygulamanın amacı: "Çocuklu vatandaşlar için devlet yardımları" konulu tezin pratik bölümünü tamamlamak için teorik bilginin, pratik çalışma becerilerinin ve gerekli bilgilerin toplanmasının pekiştirilmesi ve genişletilmesi.

1. Alapaevsk şehrinde ve Alapaevsky semtinde Nüfusun Sosyal Koruma Dairesinin yasal statüsünü ve pratik faaliyetlerini incelemek;

2. İlgili memurların, uzmanların haklarını, görevlerini, yetkilerini, çalışma tekniklerini ve yöntemlerini incelemek;

3. Devlet organının büro işlerini incelemek;

4. Bağımsız çalışma becerilerini pekiştirmek;

5. Ana düzenlemelerle tanışın;

6. Tez yazmak için gerekli malzemeleri toplar ve organize eder.

1. Kurumun genel özellikleri

Nüfusun Sosyal Koruma Dairesi, yaşlı ve engelli vatandaşlar, aileler, annelik ve çocukluk için yardımlar, sosyal garantiler ve sosyal destek sağlama alanında devlet politikasının uygulanmasını sağlar.

Nüfusun sosyal korunmasının ana hedefleri, bir ailenin kişi başına ortalama toplam geliri geçim seviyesinin altında olduğunda mutlak yoksulluktan kurtulmak ve aşırı koşullarda nüfusa maddi yardım sağlamaktır.

Bölümün yapısı aşağıdaki bölümleri içerir:

Aile Politikası, Sosyal Teminatlar ve Yardımlar Dairesi Başkanlığı;

vesayet ve vesayet dairesi;

Muhasebe ve Raporlama Departmanı;

Sosyal yardımların ve tazminatların atanması ve ödenmesi bölümü.

Alapaevsk şehri ve Alapaevsky Bölgesi'ndeki Nüfusun Sosyal Korunması Dairesinin ana görevleri ve işlevleri, Sverdlovsk Hükümeti tarafından onaylanan Nüfusun Sosyal Korunması Dairesi Yönetmeliğine uygun olarak yürütülmektedir. Bölge.

Alapaevsk şehri ve Alapaevsky Bölgesi için Sverdlovsk Bölgesi Nüfusunun Sosyal Koruma Bakanlığı Nüfusunun Sosyal Korunması Dairesi, yapının bir parçası olan Sverdlovsk Bölgesi devlet iktidarının bölgesel bir yürütme organıdır. Sverdlovsk Bölgesi'nin yürütme gücünün, yetkisi dahilinde, devlet politikasının uygulanmasını sağlamak ve Alapaevsk şehri ve Alapaevsky bölgesi topraklarında nüfusun sosyal korunması alanında yönetimi uygulamak.

Departman, kendisine verilen görevleri yerine getirir ve Sverdlovsk Bölgesi devlet gücünün bölgesel sektörel yürütme organı - Sosyal Güvenlik Bakanlığı Nüfusun Sosyal Korunması Departmanı hakkındaki Yönetmelik tarafından öngörülen görevleri çözmekten kendi yetkisi dahilinde sorumludur. Alapaevsk şehri ve Alapaevsky bölgesi için Sverdlovsk Bölgesi Nüfusunun Korunması.

Departman tüzel kişilik haklarına sahiptir, Sverdlovsk Bölgesi Maliye Bakanlığı'nda (federal bütçe departmanı) kişisel bir hesabı ve kredi kurumlarında diğer hesapları vardır, resimli mühürler Devlet Amblemi Rusya Federasyonu, Sverdlovsk bölgesinin küçük arması ve adı ile ilgili mühürler, pullar ve antetli kağıtlar.

Departman, faaliyetlerinde Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri, Rusya Federasyonu Hükümeti kararları ve emirleri, Sverdlovsk Bölgesi Tüzüğü ve yasaları, düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından yönlendirilir. Sverdlovsk Bölgesi Valisi ve Sverdlovsk Bölgesi Hükümeti, Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı kararları, diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, Sverdlovsk Bölgesi Nüfusunun Sosyal Korunması Bakanının emirleri, ayrıca bu Yönetmelikler.

Departman, faaliyetlerini Sverdlovsk bölgesindeki devlet gücünün diğer yürütme organları ve Sverdlovsk bölgesindeki belediyelerin yerel yönetimleri ile işbirliği içinde yürütür.

Departmanın çalışanları, Sverdlovsk bölgesinin memurlarıdır ve görevlerini Sverdlovsk bölgesinin bütçesinden ödenen parasal bir ücret karşılığında devlet kamu hizmeti olarak yerine getirirler. İçin teknik Destek Bakanlığın faaliyetleri, personel listesi, devlet kamu hizmetinin pozisyonlarıyla ilgili olmayan pozisyonları içerir.

Ana kuruluş olan Sverdlovsk Bölgesi Nüfusun Sosyal Koruma Bakanlığı, Departmanın faaliyetlerinin kontrolünü, koordinasyonunu ve metodolojik yönetimini gerçekleştirir.

İdare, Sverdlovsk Bölgesi Nüfusunun Sosyal Koruma Bakanlığı tarafından bakımı için onaylanan maliyet tahminleri dahilinde Sverdlovsk Bölgesi bütçesinden finanse edilmektedir.

Ofisin ana görevleri bunlar:

1) uyarınca hüküm Mevcut mevzuat Bölümün yetkisi dahilinde insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin gözetilmesi;

2) mevcut ve gelecekteki devlet sosyo-ekonomik kalkınma programlarının uygulanmasını sağlamak;

3) sosyal destek sağlama konularını ele almak için eyalet ve belediye yetkilileri (sağlık, eğitim, göçmenlik hizmeti, istihdam hizmeti, içişleri, Federal Posta Servisi ve diğerleri), sivil toplum kuruluşları ve ayrıca kamu ve dini kuruluşlar ve derneklerle etkileşim nüfusa yönelik önlemler ve nüfusun sosyal korunmasına ilişkin diğer konular;

4) Alapaevsk şehrinde ve Alapaevsky bölgesinde devlet sosyal politikasının ana yönlerinin ve önceliklerinin uygulanması, nüfusun sosyal korunmasına yönelik bölgesel devlet hedefli programların uygulanmasına katılım;

5) devlet sosyal hizmetler sisteminin organizasyonu

Alapaevsk ve Alapaevsky bölgesindeki nüfus, kalkınmasında yardım;

6) Alapaevsk şehrinde ve Alapaevsky bölgesinde vesayet ve vesayet faaliyetlerinin organizasyonu ve uygulanması;

7) çocuklar için rekreasyon ve sağlığın iyileştirilmesinin organizasyonu ve sağlanması (tatil sırasında çocuklar için rekreasyon organizasyonu hariç);

8) Bakanlığın yetki alanına giren konularda belirli vatandaş kategorilerine sosyal destek önlemleri ve sosyal ödemeler sağlama alanında Rusya Federasyonu ve Sverdlovsk bölgesi mevzuatının doğru ve tekdüze uygulanmasının kontrolünün sağlanması;

9) otomatik bir bilgi işleme sisteminin organizasyonu, modern bilgi teknolojilerinin geliştirilmesi ve uygulanması;

10) sosyal destek önlemleri ve hizmetlerinin kişiselleştirilmiş muhasebe biçimlerinin Departmanın yetkisi dahilinde organizasyonu ve uygulanması;

11) Alapaevsk şehrinde ve Alapaevsky bölgesinde yaşayan ayrıcalıklı vatandaş kategorilerinin kayıt dairesinin yetkisi dahilinde oluşturulması ve sürdürülmesi;

12) ilgili yasa uyarınca Bakanlığın yetkisi dahilinde devlet sırlarının ve gizli bilgilerin korunması;

13) nüfusun sosyal korunması konularında kamu kuruluşları, dernekler ve derneklerle etkileşim.

Verilen görevler doğrultusunda Kontrol yürütür aşağıdaki özellikler:

1. Nüfusun sosyal korunması alanında devlet politikasını yürütür, nüfusun sosyal güvenlik düzeyini iyileştirmek için faaliyetler yürütür;

2. Kanunla belirlenen usule uygun olarak müzayedeler yürütür ve malların tedariki, hizmetlerin sağlanması, yerleşik faaliyet alanında devlet ihtiyaçları için işlerin yapılması, ihtiyaçlarını karşılamak da dahil olmak üzere sipariş vermek için devlet sözleşmeleri yapar. departman;

3. Belirlenen prosedüre uygun olarak, Departmanın yetkisi dahilindeki sorunları çözmek için kuruluşlardan gerekli bilgileri talep eder ve alır;

4. Bilgi ve analitik materyallerin toplanmasını, istatistiksel analizini, genelleştirilmesini ve sosyal destek önlemleri ve sosyal ödemeler sağlanan vatandaş kategorileri hakkında bir veri tabanı oluşturulmasını organize eder;

5. Alapaevsk şehrinin ve Alapaevsky bölgesinin sosyo-demografik özelliklerini ve nüfusun çeşitli kategorilerinin ve gruplarının ihtiyaçlarını dikkate alarak, nüfusa sosyal hizmetler sağlayan bir kamu hizmetleri ağının oluşturulmasına ve geliştirilmesine katılır. (sabit ve sabit olmayan), sosyal desteğe ihtiyacı olan vatandaşların rehabilitasyon ve sosyal hizmetlerine yönelik kurumlar, evde sosyal yardım bölümleri, ailelere ve çocuklara sosyal yardım merkezleri, uzman ajanslar reşit olmayanlar için;

6. Metodolojik yardım sağlar ve ikincil sosyal hizmet kurumlarının çalışmalarını denetler;

7. Kendilerini zor bir yaşam durumunda bulan vatandaşlara maddi yardım sağlamak için çalışmalar düzenler;

8. Bakanlığa bağlı kurumlarda veya diğer mülkiyet biçimlerine sahip sosyal hizmet kurumlarında sözleşmeler kapsamında, reşit olmayanlar da dahil olmak üzere sosyal desteğe ihtiyacı olan vatandaşlara sosyal hizmet sağlama ihtiyacını belirler;

9. Alt sosyal hizmet kurumları aracılığıyla nüfusa geçici bakım, sosyal rehabilitasyon ve ihmal edilmiş ve evsiz küçüklerin, kendilerini zor bir yaşam durumunda bulan diğer çocukların kalıcı ikamet yerlerine ulaşımını sağlar;

10. Yürürlükteki yasaya uygun olarak yasal temsilcilerinin rızası veya rızası olmadan yaşlı vatandaşların ve engellilerin sabit sosyal hizmet kurumlarına yerleştirilmesine ilişkin sorunların çözülmesi için mahkemeye yapılan itirazlar;

11. Federal mevzuatın ve Sverdlovsk Bölgesi mevzuatının sosyal koruma makamlarının sağlanmasını öngördüğü başvuru, yardımların ve tazminatların atanması veya reddedilmesi hakkında bir karar alır, ödemelerinin uygulanmasını organize eder;

12. Bir sosyal yardımın atanması veya düşük gelirli bir aileye veya düşük gelirli bekar bir vatandaşa sağlanmasının reddedilmesi veya başvuruda belirtilen bilgilerin ek olarak doğrulanması hakkında karar verir, ödemeyi düzenler;

13. Çernobil nükleer santralindeki felaket, 1957'de Mayak üretim derneğindeki kaza ve radyoaktif atıkların Techa Nehri'ne boşaltılması sonucu radyasyona maruz kalan vatandaşlara yardım ve tazminat tayinine karar verir. Semipalatinsk test sahasında nükleer testler ve özel riskli birimlerde yer almak nükleer ve termonükleer silahların testlerine doğrudan katılım, kazaların ortadan kaldırılması nükleer tesisler silahlar ve askeri tesisler hakkında ve ödemenin uygulanmasını organize eder;

14. Ödenek verildiğinde ve verildikten sonra bir çocuk için aylık ödenek ödenmesine ilişkin koşulların mevcudiyetini kontrol eder - en az iki yılda bir;

15. Yürürlükteki mevzuata uygun olarak, vatandaşlara tıbbi endikasyonların varlığında sanatoryum ve kaplıca kuruluşlarına kupon sağlar veya öngörülen hallerde kanunla belirlenen gereklilikleri yerine getirdikten sonra parasal tazminat öder;

16. Çocuklar için rekreasyon ve sağlığın iyileştirilmesini organize eder ve sağlar (tatil sırasında çocuklar için rekreasyon organizasyonu hariç);

17. Departmanın yetkisi dahilinde teknik rehabilitasyon araçları sağlayarak, engelli kişilerin işaret dili hizmetleri almalarına yardımcı olmak için çalışmalar düzenler;

18. Dairenin yetkileri dahilinde, nüfusa protez ve ortopedik bakım sağlamak için önlemler alır;

19. “Emek Gazisi” belgesi için başvuranların başvurularını ve belgelerini kabul eder, sunulan belgeleri kontrol eder, “Emek Gazisi” belgesi için başvuranların listelerini derler ve listeleri tüm belgelerle birlikte Sosyal Bakanlığına gönderir. Sverdlovsk Bölgesi Nüfusunun Korunması ve ayrıca "Emek Gazisi" sertifikasını öngörülen şekilde hazırlar ve verir;

20. Bakanlığın yetkisi dahilinde, belirli vatandaş kategorilerine sosyal destek önlemleri alma hakkı veren sertifikaların verilmesini gerçekleştirir;

21. Sverdlovsk Bölgesi Nüfusunun Sosyal Koruma Bakanlığına, belediyelerin yerel makamlarının önerisi de dahil olmak üzere, Sverdlovsk Bölgesi "Annenin Cesareti" ayrıcalık rozetinin verilmesi için başvuruları bir ön yazı ile başlatır ve gönderir. Sverdlovsk Bölgesi ve kamu kuruluşları;

22. Alapaevsk şehrinde ve Alapaevsky bölgesinde yaşayan ve yürürlükteki yasalara göre sosyal destek önlemleri alma hakkına sahip ayrıcalıklı vatandaş kategorilerinin kayıtlarını tutar;

23. Dairenin yetkisi dahilinde, yürürlükteki mevzuata uygun olarak nüfusa sosyal destek tedbirleri sağlar;

24. Vatandaşları, yürürlükteki mevzuatın öngördüğü hallerde engelliliği tespit etmeleri için tıbbi ve sosyal muayeneye yönlendirir;

25. Engelli bir kişinin (engelli çocuk) rehabilitasyonu için bireysel bir programın uygulanmasına yönelik faaliyetleri koordine eder ve engelli bir kişiye (engelli çocuk) gerekli yardımı sağlar;

26. Dairenin yetkisi dahilinde, ailenin ve çocukların, askerlikten terhis edilmiş vatandaşların ve aile fertlerinin ve diğer vatandaş kategorilerinin sosyo-ekonomik ve yasal durumunu izler;

27. Vatandaşların kabulünü gerçekleştirir, kanunla belirlenen süreler içinde vatandaşların tekliflerini, başvurularını ve itirazlarını değerlendirir;

28. Vesayet ve vesayet görevlerini yerine getirir:

Üzerlerinde vesayet veya vesayet tesis etmesi gereken vatandaşların tespiti ve tescili;

Bir vatandaşı yetersiz olarak kabul etmek veya yasal kapasitesini sınırlamak ve ayrıca vatandaşın yetersiz ilan edildiği veya yasal kapasiteyle sınırlandırıldığı gerekçeler varsa, koğuşun yasal olarak yetenekli olduğunu kabul etmek için mahkemeye başvurma ortadan kayboldu;

Vesayet veya vesayet tesisi;

Vasilerin ve kayyumların faaliyetleri, yetersiz veya tam ehliyetsiz vatandaşların yerleştirildiği kuruluşların faaliyetleri üzerinde denetim uygulanması;

Vasi ve kayyumların yürürlükteki mevzuata göre görevden alınmaları ve görevden alınmaları;

Yürürlükteki yasaya uygun olarak, koğuşların mülküyle yapılan işlemler için izin verilmesi;

Yürürlükteki yasalara uygun olarak koğuşların mülklerinin güven yönetimine ilişkin anlaşmaların akdedilmesi;

Meşru çıkarların temsili reşit olmayan vatandaşlar vesayet veya vesayet altındaki yetersiz vatandaşlar, herhangi bir kişiyle (mahkemeler dahil) ilişkilerinde, vasilerin veya mütevellilerin koğuşların meşru çıkarlarını temsil etme eylemleri Rusya Federasyonu mevzuatına ve (veya) Rusya Federasyonu mevzuatına aykırı ise Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları veya vesayetlerin çıkarları veya vasiler veya vasiler, vesayetlerin meşru menfaatlerini korumuyorsa;

Yürürlükteki yasaya uygun olarak mütevelli heyeti ve reşit olmayanların vesayetlerinin ayrılmasına izin verilmesi;

Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde, vasi veya mütevelli olma veya bir ailede ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocukları mevcut mevzuatla belirlenen diğer şekillerde yetiştirmek üzere kabul etme arzusunu ifade eden vatandaşların seçimi, kaydı ve eğitimi ;

Vasilere ve kayyumlara yardım sağlamak, koğuşların yaşam koşullarını kontrol etmek, vasiler ve kayyumlar tarafından koğuşların hak ve meşru menfaatlerine uyulması, mallarının güvenliğinin sağlanması ve ayrıca vasiler ve kayyumlar tarafından yerine getirilmesi haklarını kullanma ve vasi veya kayyum görevlerini yerine getirme gereklilikleri;

Yürürlükteki mevzuatla sağlanan vesayet ve vesayetin diğer görevleri;

29. Uzak Kuzey bölgelerini ve eşdeğer bölgeleri 1 Ocak 1992'den önce terk etmeyen, Sverdlovsk Bölgesi'nde kalıcı olarak ikamet eden ve satın alınması (inşası) için federal bütçeden sübvansiyon almaya hak kazanan vatandaşların kayıt ve kayıt işlemlerini yürütür. 1 Mart 2005 tarihinden sonra tescil başvurusu ile başvuran konut;

30. Departmanın faaliyet gösterdiği bölgede bulunan belediyelerin yerel yönetimleri tarafından uygulanması üzerinde kontrol uygular, bu belediyelerin yerel yönetimlerine, seçici de dahil olmak üzere teftişler şeklinde konut ve kamu hizmetleri için sübvansiyon sağlama yetkisini devreder. , uygunluk yerel makamlar, vatandaşların veya kuruluşların itirazları ile bağlantılı olarak yürütülen teftişler ve 6. maddenin 1. fıkrasının 1. alt paragrafında belirtilen raporlara yansıtılan veriler de dahil olmak üzere konut ve kamu hizmetleri için sübvansiyon verme prosedürünün 3. maddesinin 3. fıkrası 29 Ekim 2007 tarihli ve 135-03 tarihli Sverdlovsk bölgesi yasası “Sverdlovsk bölgesi topraklarında bulunan belediyelerin yerel yönetimlerine, vatandaşlara ödemeleri için sübvansiyon sağlamak üzere Sverdlovsk bölgesinin devlet otoritesi ile verilmesi hakkında konut ve kamu hizmetleri” (“Bölgesel gazetesi”, 2007, 31 Ekim, No. 370-375) Sverdlovsk Bölgesi'nin 26 Aralık 2008 tarihli ve 147-03 sayılı yasalarıyla değiştirildiği şekliyle (“Bölgesel gazete”, 2008, 27 Aralık, No. 414-415) 9 Ekim 2009 tarihli ve 81-03 sayılı (“Bölge gazetesi”, 2009, 14 Ekim, S. 303, 307);

31. Departmanın faaliyet gösterdiği topraklarda bulunan belediyelerin yerel yönetimleri tarafından uygulanması üzerinde denetim uygular, bu belediyelerin yerel yönetimlerine, teftişler şeklinde konut ve Kamu Hizmetleri için ödeme maliyetlerinin tazminini sağlamak üzere devlet yetkisini devreder. , vatandaşların veya kuruluşların itirazları ile bağlantılı olarak yürütülen teftişler ve paragrafın 1. alt paragrafında belirtilen raporlara yansıtılan veriler dahil olmak üzere konut ve kamu hizmetleri için yapılan harcamaların tazminini sağlama prosedürüne yerel yönetimler tarafından seçici, uygunluk dahil 19 Kasım 2008 tarihli Sverdlovsk bölgesi yasalarının 6. maddesinin 1. maddesi 105-OZ “Sverdlovsk bölgesi topraklarında bulunan belediyelerin yerel özyönetim organlarının, belirli kategorileri sağlamak için Sverdlovsk bölgesinin devlet yetkileriyle güçlendirilmesi hakkında ödeme masrafları için tazminat ile vatandaşlar konut binalarında ve kamu hizmetlerinde. (“Oblastnaya Gazeta”, 2008, 22 Kasım No. 366-367) Sverdlovsk Bölgesi'nin 9 Ekim 2009 tarihli 78-OZ sayılı kanunlarıyla değiştirildiği şekliyle (“Oblastnaya Gazeta”, 2009, 14 Ekim No. 303-307 ) 14 Aralık 2009 tarih ve 110-OZ (“Bölge gazetesi”, 2009, 16 Aralık, S. 386-387) ve 9 Ekim 2009 tarih ve 79-OZ “Yerinde bulunan belediyelerin mahalli idarelere devri hakkında” Sverdlovsk Bölgesi Yasası ile değiştirildiği şekliyle, konut ve kamu hizmetleri için ödeme yapmak için sosyal destek önlemlerinin sağlanmasına ilişkin Rusya Federasyonu devlet otoritesine sahip Sverdlovsk bölgesinin bölgesi "(" Bölgesel Gazete ", 2009, 14 Ekim, No. 303-307) 19 Şubat 2010 Sayı 12-03 ("Bölgesel gazete", 2010, 24 Şubat, Sayı 56-57);

32. Emekli maaşlarına yönelik sosyal yardımların tesis edilmesi için:

Rusya Federasyonu emeklilik fonunun bölgesel organları ile Rusya Federasyonu yetkili Hükümeti tarafından belirlenen şekilde kağıt üzerinde elektronik biçimde bilgi alışverişinde bulunur. Federal ajans yürütme gücü;

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonunun ilgili bölgesel organına, nakit ödeme miktarındaki değişiklikler (endeksleme), Sverdlovsk Bölgesi mevzuatı tarafından belirlenen sosyal destek (yardım) önlemleri, parasal olarak ve değişiklikler hakkında bilgi verir. toplu taşıma şehirlerarası yolları, banliyö demiryolu ve su taşımacılığı ücretlerinin ödenmesi için sosyal destek önlemlerinin nakit eşdeğerleri ve ayrıca konutlar ve kamu hizmetleri için yapılan ödemeler için parasal tazminat;

Devlet politikasını geliştiren federal yürütme organı tarafından belirlenen şekilde, ayni olarak sağlanan sosyal destek önlemlerini parasal eşdeğerlere dönüştürme (tahmin etme) kurallarına uygun olarak konut ve kamu hizmetleri için ödeme yapmak için sosyal destek önlemlerinin parasal eşdeğerini belirler ve düzenleyici - yasal düzenleme sosyal gelişim alanında - Ocak, Şubat 2010'da bir emekli için toplam maddi güvenlik miktarını hesaplamak;

33. Yetkisi dahilinde idari suçlara ilişkin protokoller düzenler.

2. Orgaofis faaliyetlerinin derecesini düşürmekben

Bölüm, Sverdlovsk Bölgesi Valisi tarafından atanan ve görevden alınan bir şef tarafından yönetilmektedir. Daire Başkanı, Daireye verilen görevlerin yerine getirilmesinden ve görevlerinin yerine getirilmesinden şahsen sorumludur.

Bölüm Başkanı:

Dairenin faaliyetlerini komuta birliği esaslarına göre yönetir;

Kendisine bağlı kurumların faaliyetlerini koordine eder ve kontrol eder;

İdare aygıtının yapısını ve İdarenin yapısal alt bölümlerine ilişkin yönetmelikleri onaylar;

Bölüm çalışanlarını atar ve görevden alır, yapısal bölüm başkanları arasında görev dağılımı yapar;

Sverdlovsk Bölgesi Maliye Bakanlığı (Federal Bütçe Ofisi) ve kredi kurumlarındaki diğer hesaplar ile anlaşmalar yapar, kişisel bir hesap açar ve kapatır;

Yetkisi dahilinde emir verir.

3. Vesayet ve vesayet dairesi

Şu anda, Rusya'da aşağıdakiler gibi sosyal olanlar da dahil olmak üzere 80'den fazla federal program uygulanmaktadır:

Federal Kapsamlı Program "Engelliler için Sosyal Destek";

Federal Hedef Programı "Eski Nesil";

Başkanlık programı "Rusya'nın Çocukları" ve diğerleri.

Bu program çerçevesinde, ebeveyn bakımını kaybetmiş çocuklar için uygun koşullar yaratmayı amaçlayan "Çocuklar - yetimler" hedefli bir program bulunmaktadır. Yetimler ve ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocuklarla yapılan sosyal hizmetin ana içeriği, haklarının korunması, bakım koşullarının kontrolü, iş bulma ve konut sağlama konusunda yardımdır. Bu görevlerin yerine getirilmesi vesayet ve vesayet makamlarına emanet edilmiştir. Ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocukların yerleştirilme biçimlerinin belirlenmesi, kaydedilmesi ve seçilmesi ile bunların bakım, yetiştirilme ve eğitim koşullarının izlenmesinden sorumludurlar. zorundalar üç gün mesajın alındığı tarihten itibaren çocuğun yaşam koşulları hakkında bir araştırma yapın ve onun korunmasını ve barınmasını sağlayın. Ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocuklar, yetiştirilmeleri için bir aileye (evlat edinme / evlat edinme, vesayet / vesayet altında veya koruyucu aileye) ve böyle bir fırsatın olmaması durumunda yetim veya kalan çocuklar için uygun kurumlara nakledilmeye tabidir. ebeveyn bakımı olmadan. Mevzuat, çocuğun ihtiyaçlarını en iyi şekilde karşılayan ve sosyalleşmesi, yetiştirilmesi ve gelişmesi için en uygun koşulları yaratan çocuklar için aile düzenlemelerine öncelik vermektedir.

Yetimlere yönelik sosyal hizmetler için düzenleyici çerçeve sistemindeki temel belgeler, Rusya Federasyonu Anayasası'dır (Madde 7), Medeni Kanun Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Aile Kanunu. Devlet desteği, Rusya Federasyonu federal yasaları tarafından "Rusya Federasyonu'ndaki nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin temelleri hakkında" ve "Yetimlerin ve ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocukların sosyal korunmasına yönelik ek garantiler hakkında" sağlanmaktadır. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri, yetimlere sosyal yardım sağlanmasında önemli rol oynamaktadır.

Nüfusun Sosyal Korunması Dairesi'nin yapısal bir alt bölümü, aile politikası, sosyal garantiler ve yardımlar departmanı.

Rusya Federasyonu Anayasasına göre, çocukların bakımı ve yetiştirilmesinde aileye yardım sağlanması, Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının ortak yargı alanına girmektedir. Bu nedenle, çocuklu vatandaşlara yardım sağlama koşulları, federal ve bölgesel düzeyde düzenleyici yasal düzenlemelerle düzenlenir.

Federal düzeydeki ana düzenleyici yasal düzenlemeler, 19 Mayıs 1995 tarihli Federal Yasalar, No. annelik nedeniyle geçici sakatlık ” ve 29 Aralık 2006 tarihli No. 256-ФЗ “Çocuklu ailelere yönelik ek devlet desteği önlemleri hakkında”.

"Çocuklu Vatandaşlara Devlet Yardımları Hakkında" Federal Yasası, aşağıdaki devlet yardımı türlerini belirler:

Hamilelik ve doğum için fayda;

Sağlık kurumlarına kayıtlı kadınlar için bir defaya mahsus ödenek erken tarihler gebelik;

Bir çocuğun doğumunda bir kerelik ödenek;

Çocuk bakımı için aylık ödenek;

Bir çocuk için aylık ödenek;

Bir ailede büyütülecek bir çocuğun nakli için bir defaya mahsus ödenek;

Askere alınmış bir askerin hamile eşine bir defaya mahsus ödenek;

Askere giden bir askerin çocuğu için aylık ödenek.

Bir federal yasada yer almasına rağmen, bu yardımlar amaçlanan amaç, konular için finansman kaynakları, hesaplama prosedürü ve büyüklük açısından birbirinden farklıdır.

Reşit olmayan çocukları olan vatandaşlar için aylık ödenekler, kişi başına ortalama gelirleri Sverdlovsk Bölgesi'nde belirlenen asgari geçim tutarını aşmıyorsa tahsis edilir ve ödenir (Sverdlovsk Bölgesi “Aylık Çocuk Yardımı Hakkında Kanun” No. 204-OZ). Uygulamada çocuklu aileler için bir faydadan, düşük gelirli ailelerde yaşayan çocuklar için bir faydaya dönüşmüştür, yani. çocuklu aileler için yoksulluk yardımı oldu.

Bölümün ana görev ve işlevleri şunlardır:

Çocuklu aileler için sosyal garantiler ve sosyal destek devlet politikasının uygulanması;

Çocuklu ailelerin sosyal desteği için şehir programlarının uygulanması;

Reşit olmayan çocukları olan düşük gelirli vatandaşlara, çocuklarının yaşam standartlarını korumaya yönelik tedbirler hakkında medyada açıklama yapılması;

Devlet politikasının sosyal alanda pratik olarak uygulanması için önlemlerin uygulanması.

Bölüme verilen görevlere uygun olarak, uzmanları:

İşletmelerin tasfiyesi nedeniyle işten çıkarılan çocuklar için aylık ödeneklerin, çocuğun doğumunda toptan ödemelerin, çocuklu kadınlara aylık tazminatların tahsisi ve ödenmesi ile ilgili çalışmaları yürütmek;

Vatandaşları kabul ederler, çocuklar için devlet yardımlarının atanması ve ödenmesi konusunda tavsiyelerde bulunurlar;

Yetkileri dahilinde, kanunla belirlenen sosyal garantilerin uygulanması üzerinde kontrol gerçekleştirin.

Şu anda, büyük bir aile, üç veya daha fazla çocuğu olan bir aile olarak kabul edilir. Çok çocuklu dezavantajlı aileler var. Çoğu zaman, bu tür aileler, ebeveynlerin sorumsuzca haklarını ve yükümlülüklerini yerine getirmelerinin bir sonucu olarak oluşur ve kural olarak asosyal ebeveynler - alkolikler, işsizler için tipiktir. Bu tür ailelerde çocuklar sosyal yardım almak için bir araç görevi görebilirler. İşlevsiz geniş ailelerdeki ebeveynler, düşük bir eğitim düzeyine ve sonuç olarak düşük bir sosyal statüye sahiptir.

Yardımların atanması için, ebeveynlerden biri veya onun yerine geçen kişi, ikamet yerindeki sosyal koruma makamlarına başvurur.

Departman kayıt günlüklerini tutar: yeni bir yardım tahsisi, yardımların yeniden hesaplanması, bir çocuk için bir kerelik ödenek, geçmiş için ek ödemeler, çocuk yardımlarının ödenmesi için listeler.

Yardım alanların kişisel dosyalarının hazırlanması, başvuruların alınması ve atama, yardımların yeniden hesaplanması için belgelerin yürütülmesi ile başlar. Belgelerin alımı, kabul günlerinde faydaların atanmasında uzmanlar tarafından yapılır ve bölge sistemine göre yapılır. Bölümler alfabetik olarak düzenlenmiştir. Sitedeki her uzman, yardım alanların kişisel dosyalarından oluşan bir dosya oluşturur.

Kabul üzerine, uzman şunları kontrol eder:

Belgeler başvuru sahibine aittir (tüm belgelerdeki soyadı, adı, soyadı pasaport bilgilerine uygun olmalıdır);

Pasaport verileri (başvuruda belirtilen verilerle doğrulanırlar);

Başvuran, daha önce doğmuş çocuklar için yardım alıyor mu? İkamet yeri değiştirilirken eski ikamet yeri için talepte bulunulur;

Gerekli tüm detayların belgelerde bulunması.

Tüm belgeleri kontrol ettikten sonra, başvuru, çocukların devlet yardımlarının atanması için vatandaşların başvuruları siciline kaydedilir. Tamamen biten vaka baş uzmanın kontrolüne aktarılır.

Departman sosyal yardım ve tazminatların atanması ve ödenmesi yaşlılar, gaziler ve engelliler, yoksul vatandaşlar için sosyal güvencelerin ve sosyal desteklerin uygulanmasını sağlar.

Bölüm kendisine verilen görevlere uygun olarak aşağıdaki işlevleri yerine getirir:

Sosyal yardımların ve tazminatların atanması ve ödenmesi konusunda vatandaşları kabul eder;

Aşağıdaki sosyal yardım ve tazminat türlerini tahsis eder ve öder:

a) Radyasyona maruz kalan vatandaşlar (kaza sonucu) Çernobil nükleer santrali, Mayak fabrikasında, Semipalatinsk eğitim sahasında);

b) Büyük Vatanseverlik Savaşı gazileri;

c) engelli kişiler;

d) siyasi baskı kurbanları;

e) cenazeyi yapan kişiler vb.

Uygulama, büyük zorlukların olduğunu ve bazı durumlarda devlet tarafından garanti edilen çeşitli sosyal güvenlik türlerinin (hayati ilaçlar, tıbbi bakım, sanatoryum tedavisi, teknik rehabilitasyon araçları vb.) Ücretsiz olarak alınamaması olduğunu göstermektedir. Görünüşe göre yasa, istisnai durumlarda kişinin masrafları kendisine ait olmak üzere sosyal hizmet alma olasılığını sağlamalı ve ardından basitleştirilmiş bir prosedür kapsamında zorunlu, zamanında tazminat sağlamalıdır. Bu kural, karşılık gelen hakkı gerçekten garanti edecektir.

Çözüm

kayıt tutma yönetimi sosyal devlet

Lisans stajım sırasında şunları öğrendim:

Alapaevsk şehrinde ve Alapaevsky semtinde Nüfusun Sosyal Koruma Dairesi'nin çalışmalarını organize etmenin yapısı ve temel ilkeleri ile;

Resmi tabiiyet sistemi ve resmi yönetmelikler ile ana faaliyet alanlarındaki iş içeriğinin yanı sıra;

Bölümün faaliyetlerini düzenleyen ana yönetmelikler ile ilgili eğitimsel ve bilimsel literatür (monograflar, bilimsel tezler), öğretici ve metodolojik materyallerle;

İş temelleri ile.

Lisans stajı sürecinde uzman pozisyonuna başvuran adaylarda aranan şartlar hakkında fikir sahibi oldum. Nüfusun Sosyal Koruma Dairesi uzmanı sadece eğitimli olmamalı, aynı zamanda insanlarla çalışabilmeli, iletişimsel ve yetkin olmalı, işi etkin ve tutarlı bir şekilde organize edebilmeli, bağımsız kararlar alabilmeli ve gerekli olanlara sahip olmalıdır. yazılım. Çocuklar için sosyal yardım sistemine ve onu yöneten modern düzenlemelere özel önem verdi.

Rusya'da çocuklu ailelerin çoğu korkunç bir yoksulluk içinde yaşıyor. Üstelik bu aile yoksulluğu çocuk yoksulluğudur, çocuk sayısıyla orantılıdır. Yani aileler çocukları olduğu için yoksulluk içinde yaşıyorlar ve ne kadar yoksulsa o kadar çok çocuğu oluyor. İki çocuklu toplam aile sayısının üçte biri yoksulluk içinde, dörtte üçü - dörtte üçü vb.

Kavramların bir ikamesi vardı - yoksulluk düzeyi düşük gelir olarak ilan edildi ve hayatta kalma düzeyindeki asgari gelir, yaşam standardının hesaplanması, asgari ücretin belirlenmesi, devlet emekli maaşları ve yardımların temeli haline geldi.

Günümüzün gerçekleri öyledir ki, zor yaşam koşullarında bir kişiyi koruma süreci çok seviyelidir ve bu doğrudan hukuk kaynaklarına yansır. Bu federasyon, bölge, belediye, sosyal ortaklık sözleşmeleri, toplu sözleşme, bireysel iş sözleşmesi düzeyidir. Devlet düzenlemesinin sözleşmeye dayalı düzenleme ile birleşimi artacaktır, ancak bir kaynağın diğeriyle ikame edilmemesi gerekirken, federal standardın altındaki her şey yalnızca yaşam kalitesini iyileştirmeyi amaçlayan ek bir hüküm olarak kabul edilebilir, bunun yerine değil bu standardın

Rusya Federasyonu Anayasasında ve federal mevzuatta yer alan bir dizi sosyal koruma normu uygulamada gözetilmemektedir. Diğerleri daha açıklayıcıdır. Bu nedenle, devletin çocukların durumunu iyileştirmek için acil önlemler alması, anneliğin korunmasına ilişkin anayasal hükümlerin uygulanması, Rusya Federasyonu Aile Yasasına uyulması, "Temel Garantiler Hakkında Federal Yasa" gereklidir. Rusya Federasyonu'nda Çocuk Hakları" (1998) ve ailelerin ve gençlerin korunmasına ilişkin diğer yasal düzenlemeler. Rusya Federasyonu Başkanı D.A. Medvedev, 5 Kasım 2008'de Rusya Federasyonu Federal Meclisi'ne gönderdiği mesajda, “insanların özgür gelişimi ve sosyal korunmalarının her zaman devlet politikasının önceliği olacağını vurguladı. ana endişemiz olacak. Toplumumuzun gelişiminin hedefi olacaklar…”.

Allbest.ru'da barındırılıyor

Benzer Belgeler

Kamu hizmeti faaliyet türleri ve ilkeleri. Memurların sosyal korunması alanında bölgesel politikanın özellikleri. Devlet memurları için garantiler, hakları, kısıtlamaları, parasal bakım ve emeklilik karşılığı.

dönem ödevi, 01/30/2013 eklendi


Rusya Federasyonu nüfusunun sosyal korumasını incelemek için teorik ve metodolojik temeller: yönler ve işlevler. Nüfusun sosyal korunmasının yasal ve mali temellerinin analizi. Kemerovo şehrinin Zavodskoy semtindeki nüfusun sosyal korunması bölümünün faaliyetleri.

dönem ödevi, 03/05/2010 eklendi


Rusya'da nüfusun sosyal koruma organizasyonunun özellikleri. Zheleznodorozhny kentsel bölgesinin nüfusunun sosyo-ekonomik gelişiminin ve sosyal korunmasının analizi. Kentsel bölge nüfusunun sosyal koruma bölümünün faaliyetlerinin özellikleri.

tez, 10/05/2012 eklendi


Devlet sosyal politikası sisteminde Başkurdistan Cumhuriyeti sosyal politikasının özellikleri. Nüfusun Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanlığı'nın bölgesel organının işlevleri - Mezhgorye şehrinde Nüfusun Çalışma ve Sosyal Koruma Dairesi Departmanı.

tez, 25.02.2015 eklendi


Nüfusun sosyal korunmasının özellikleri ve bölgesel sosyal yönetimin bir nesnesi olarak biçimleri. Rusya Federasyonu bölgelerinde nüfusun sosyal koruma biçimlerinin uygulanması uygulamalarının incelenmesi. Nüfusun sosyal korumasını yönetme sorunlarının analizi.

dönem ödevi, 22.07.2013 tarihinde eklendi


Personel yönetimi için yasal çerçeve belediye hizmeti. Belediye çalışanlarının sosyal korunmasına ilişkin yasal çerçevenin özü ve içeriği. Belediye çalışanlarının sosyal korunmasına yönelik yasal çerçevenin analizi. Çalışanların yasal ve sosyal korunması ilkesi.

dönem ödevi, 11/13/2015 eklendi


Nüfusun sosyal koruma sisteminin özü, çalışma alanları bu yönde. Vatandaşların sosyal korunmasının mali ve yasal düzenlemesi. Sosyal korumanın mali sağlanmasına yönelik temel yaklaşımlar, bunların düzenleyici ve yasal gerekçeleri.

dönem ödevi, 05/22/2014 eklendi


Nüfusun belirli gruplarının sosyal koruma özelliklerinin belirlenmesi. Nüfusun sosyal koruma sorunları ve yerel yönetimlerin sosyal koruma konularındaki faaliyetleri. Sosyal desteğe ihtiyacı olan kişilerle çalışmanın organizasyonu.

dönem ödevi, 08/12/2013 eklendi


Nüfusun bölgesel sosyal koruma organı başkanının resmi görevleri ve Bölüm faaliyetlerinin organizasyonu. Tıbbi ve sosyal komisyonların işlevleri. Rusya Federasyonu'ndaki tıbbi ve sosyal uzmanlık kurumlarının organizasyon yapısı.

testi, 02/10/2013 eklendi


Mordovya Cumhuriyeti Nüfusu Sosyal Koruma Bakanlığı'nın yasal dayanağı ve statüsü, teşkilat yapısı, oluşum prosedürü, görevleri, işlevleri ve yetkileri. Yürütme makamları sistemindeki Sosyal Koruma Bakanlığının yeri.

Onaylı

İdarenin kararı ile

belediye bölgesi

17.01.2011 tarihli No. 15

(28 Haziran 2011 tarih ve 543 sayılı İdare Kararı ile değişik şekliyle)

Starorussky Belediye Bölgesi İdaresi Nüfusunun Sosyal Korunması Komitesi Hakkında Yönetmelik

Bu Yönetmelik, Starorussky Belediye Bölgesi İdaresi Nüfusunun Sosyal Korunması Komitesinin (bundan sonra Komite olarak anılacaktır) ana faaliyetlerini, işlevlerini ve yetkilerini tanımlar.

1. Genel Hükümler

1.1 Komite, Starorussky belediye bölgesi İdaresinin bir şube organıdır;

1.2 Komite, faaliyetlerinde, komitenin faaliyetlerini denetleyen belediye ilçe idaresinin Başkan Yardımcısına bağlıdır;

1.3 Komite, faaliyetlerinde Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar, Rusya Federasyonu Başkanının yasal düzenlemeleri, bölgesel yasalar, Novgorod Bölgesi İdaresinin yasal düzenlemeleri, Starorussky Belediye Bölgesi Duması tarafından yönlendirilir. , Starorussky Belediye Bölgesi İdaresi ve bu Yönetmelikler;

1.4. Komite tüzel kişiliktir, bağımsız bir bilançoya, Novgorod Bölgesi Federal Hazine Ofisi Staraya Russa şubesinde kişisel bir hesaba, devlet ve diğer bütçe dışı fonların muhasebesi için bir cari hesaba sahiptir. Staraya Russa'daki RCC'deki fonlar, adının, pullarının, formlarının ve diğer detaylarının bulunduğu bir pul;

1.5 Kısaltılmış ad: nüfusun sosyal korunması komitesi;

1.6 Komitenin yeri: 175200, Novgorod bölgesi, Staraya Russa, Sovetskaya bendi, 1.

2. Komitenin ana faaliyetleri:

2.1 Starorussky belediye bölgesi (bundan sonra belediye bölgesi olarak anılacaktır) topraklarında yaşayan vatandaşlar için hedeflenen sosyal desteğin uygulanması;

2.2 Belediye bölgesi sınırları içinde yaşayan ve sosyal destek önlemleri almaya hak kazanan vatandaşlara ilişkin bir veri tabanının oluşturulması;

2.3.Komisyonun yetki alanına giren konularda belediye ilçe idaresinin komiteleri, departmanları ve departmanları, mülkiyet şekline bakılmaksızın kuruluşlar, medya ile etkileşim;

2.4 Belediye bölgesi nüfusunun sosyal koruma sisteminin geliştirilmesi için uzun vadeli ve kısa vadeli planların oluşturulması üzerinde çalışmak;

2.5.Bütçe fonlarının hedeflenen kullanımına ilişkin komitede muhasebe ve raporlamanın uygulanmasına ilişkin çalışmaların organizasyonu;

2.6 Engelli kişilerin yaşamı için engelsiz bir ortam yaratmaya yönelik faaliyetler, altyapıya engelsiz erişim koşulları.

3. Komitenin işlevleri

3.1. Rusya Federasyonu'nun yürürlükteki mevzuatına uygun olarak nüfusun sosyal korunması ve desteklenmesine yönelik programların uygulanması;

3.2 Belediye bölgesi nüfusunun hedeflenen desteği için sosyal politikanın geliştirilmesine ve uygulanmasına katılım:

Komiteye kayıtlı vatandaşların kompozisyonunun belediye bölgesi bağlamında yaşa, gelire, sosyal koşullara, tüm göstergelerdeki eğilimlere göre analizi;

Komiteye kayıtlı ve sosyal desteğe ihtiyacı olan vatandaşların sosyo-ekonomik durumlarının analizi ve sosyal korumalarını iyileştirmek için önlemlerin geliştirilmesi;

ihtiyaç sahibi vatandaşların ve sosyal destek almaya hak kazanan vatandaşların sayısına ilişkin bir veri tabanının oluşturulması ve sürdürülmesi;

ödeneklerin, tazminatların, diğer nakit ödemelerin ve sosyal nitelikteki diğer yardım ve hizmetlerin atanması ve ödenmesi;

nüfusun düşük gelirli katmanlarının ve zor yaşam koşullarındaki insanların sosyal desteği için hedeflenen bölgesel programların faaliyetlerinin uygulanması;

halka hedeflenen sosyal desteği sağlamak için programların uygulanmasına dahil olan kamu kuruluşları, sponsorlar ile etkileşim;

hayır etkinlikleri düzenleme çalışmalarını organize etmek ve koordine etmek;

nüfusun sosyal korunması konularında raporlama ve istatistiksel belgelerin hazırlanması;

3.3 Ailenin, kadınların ve çocukların durumunu iyileştirmek için devlet sosyal politikasının uygulanması;

3.3.1.Sosyal destek önlemleri almaya hak kazanan çocukları olan ailelere ilişkin bir veri tabanının oluşturulması ve sürdürülmesi;

mevcut mevzuata uygun olarak zor yaşam koşullarında çocuklu ailelere devlet sosyal desteği sağlamak;

çocuklu ailelere yardım sağlanmasına ilişkin istatistiksel raporların hazırlanması;

3.3.2. Yardımların çocuklu ailelere tahsisi ve ödenmesi:

vatandaşlardan alım ve yardımların atanması için gerekli belgelerin yürütülmesi;

belirlenen usule göre ödeme: bir çocuk için aylık ödenek, öngörülen şekilde işsiz olarak kabul edildikleri günden önceki on iki ay içinde işletmelerin, kurumların ve diğer kuruluşların tasfiyesiyle bağlantılı olarak işten çıkarılan kadınlar için hamilelik ve doğum ödeneği; ebeveynler veya onların yerine geçen kişiler belediye bölgesinde yaşıyorsa ve çalışmıyorsa (hizmet etmeyin, ders çalışmayın) ebeveynlerden birine veya onun yerine geçen kişiye bir çocuğun doğumu için bir kerelik ödenek ;

üçüncü ve sonraki çocukların doğumunda bir kerelik ödenek ödenmesi;

zorunlu sosyal sigortaya tabi olmayan kişilere 1,5 yaşına kadar bir çocuğun bakımı için yardım ödenmesi;

askere alınmış bir askerin hamile eşine bir defalık ödenek ve askere alınmış bir askerin çocuğuna aylık ödenek ödenmesi;

çocuk ödeneklerinin ödenmesine ilişkin aylık istatistiksel raporların hazırlanması;

3.3.3.Devlet sosyal bursu alma hakkını teyit eden belgelerin kabulü ve öğrencilere sertifika verilmesi;

3.3.4. "Novgorod bölgesinde yaşayan büyük aileler için sosyal destek önlemleri ve yerel haklar hakkında" bölgesel yasaya uygun olarak sosyal destek önlemleri almaya hak kazanan vatandaşlara belgelerin kabulü, tescili ve yerleşik formun sertifikalarının verilmesi belirli devlet yetkilerine sahip hükümetler;

3.3.5. Belediye bölgesi topraklarında yaşayan ailelere, üçüncü ve sonraki her çocuğun 1 Ocak 2011 tarihinden sonra doğumlarında (evlat edinmelerinde) atama ve ödeme bölgesel sermaye 100.000 (yüz bin) ruble tutarında "Aile".

3.4.Ölen kişinin eşine, yakın akrabalarına, diğer akrabalarına, kanuni temsilcilerine veya ölünün cenazesini yapma yükümlülüğünü üstlenmiş diğer kişilere atama ve ödeme yapılması;

3.5. Sosyal destek önlemleri almaya hak kazanan kişiler için bir veri bankasının oluşturulması:

sosyal destek önlemlerinin alıcılarının kompozisyonu ve sayısının belirlenmesi;

raporların, bilgilerin, bilgilerin hazırlanması;

3.6. Yürürlükteki mevzuata uygun olarak aşağıdaki tazminatların ödenmesinin düzenlenmesi (belgelerin alınması, atanması, listelerin oluşturulması):

"Rusya'nın Fahri Bağışçısı", "SSCB'nin Fahri Bağışçısı" rozeti verilen kişilere yıllık nakit ödeme;

aylık nakit ödeme: emek gazileri, Novgorod bölgesinin emek gazileri ve 22 Haziran 1941'den 9 Mayıs 1945'e kadar arka tarafta en az altı ay çalışmış kişiler, SSCB'nin geçici olarak işgal edilmiş topraklarındaki çalışma süresi hariç, veya Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında özverili çalışma için SSCB'den emir veya madalya alan kişiler (ev cephesi çalışanları), rehabilite edilen kişiler ve siyasi baskı kurbanı olarak tanınan kişiler;

ölü (merhum) askerlerin aile üyelerine ve bazı federal yürütme organlarının çalışanlarına konutlar, kamu hizmetleri ve diğer hizmet türleri için ödeme maliyetleriyle bağlantılı olarak aylık tazminat ödemeleri;

Çernobil nükleer santralindeki felaket sonucu radyasyona maruz kalan vatandaşlara gıda ürünleri satın almak için aylık nakit ödeme;

genel eğitim kurumlarında, ilk mesleki ve orta mesleki eğitim kurumlarında okuyan okul öncesi kurumlarda radyasyona maruz kalan vatandaşların çocuklarının beslenmesi için aylık parasal tazminat;

Çernobil nükleer santralindeki felaketin bir sonucu olarak sağlığa verilen zarar için bir defalık ve yıllık tazminat, rehabilitasyon için yıllık tazminat, geçimini sağlayan kişinin kaybı için ailelere tazminat;

3.7. Aşağıdaki tazminatların ödenmesi için belgelerin kabulü:

radyasyona maruz kalan vatandaşlara verilen zararlar için aylık tazminat;

Afganistan'da veya Kuzey Kafkasya bölgesinde zorunlu askerlik hizmeti sırasında alınan askeri yaralanma sonucu engelli kişilere aylık tazminat;

araç sahiplerinin zorunlu hukuki sorumluluk sigortası sözleşmesi kapsamında sigorta priminin ödenmesi ile ilgili masraflar için engelli kişilere tazminat;

3.8. "Gaziler Üzerine", "Çernobil Nedeniyle Radyasyona Maruz Kalmış Vatandaşların Sosyal Korunması Hakkında" Federal Yasalarına uygun olarak sosyal destek önlemleri almaya hak kazanan vatandaşlara belgelerin kabulü, tescili ve belirlenen formun sertifikalarının verilmesi Nükleer Santral Felaketi", "Siyasi Baskıların Rehabilitasyon Kurbanları Üzerine";

3.9. Bölgesel yasalara göre sosyal destek önlemleri almaya hak kazanan vatandaşlara belgelerin kabulü, tescili ve yerleşik formun sertifikalarının verilmesi: “Belirli vatandaş kategorileri için sosyal destek önlemleri hakkında”, “Usul ve koşullar hakkında” “Emek Gazisi” unvanını vermek ve belediye bölgelerinin yerel özyönetim organlarına ve Novgorod bölgesinin kentsel bölgesine ayrı devlet yetkileri vermek için”, “Novgorod bölgesinin emek gazileri ve belediye yerel yönetimlerinin güçlendirilmesi hakkında” ayrı devlet yetkilerine sahip Novgorod bölgesinin ilçeleri ve kentsel bölgesi”;

3.11 Belirli vatandaş kategorilerinin sosyo-ekonomik ikamet koşullarının araştırılması;

3.12 Starorussky belediye bölgesi nüfusunun sosyal koruma sisteminin geliştirilmesi için uzun vadeli ve kısa vadeli planların oluşturulması çalışmalarına katılım;

3.13 "Sosyal Politika" bölümü altında yerel ve bölgesel bütçe projelerinin oluşturulmasına katılım;

3.14.Tercihli kategorilere ait vatandaşların sosyal koruma alanındaki durumlarının bir analizini yapmak;

3.15.Sosyal koruma konularında halk arasında açıklayıcı çalışmalar yapmak, vatandaşlardan gelen mektuplar ve çağrılarla çalışmak;

3.16. Yasal olarak yetersiz veya kısmen yetersiz olduğu yasal olarak tanınan yetişkin vatandaşların vesayetine ve vesayetine yönelik faaliyetlerin organizasyonu ve uygulanması;

3.17 Belediye bölgesi sakinlerine sağlanan ayrıcalıklı hizmetlerin (protez vb.) temini için siparişlerin verilmesi;

3.18 Belediye çalışanlarına ve belediye bölgesinde belediye görevlerinde bulunan kişilere uzun süreli hizmet için emekli maaşlarının atanması, ödenmesi ve yeniden hesaplanması;

3.19.Hanelerin gazlaştırılması için düşük gelirli sakinlere tazminat ödenmesi (sosyal destek sağlanması);

3.20. Belirli vatandaş kategorilerine konut ve kamu hizmetleri için ödeme için aylık parasal tazminatın atanması, hesaplanması ve ödenmesi.

Rusya Federasyonu'nun vatandaşların sosyal desteği alanındaki devlet politikası, Rusya Federasyonu Anayasası hükümlerine uygun olarak oluşturulmuştur.

Sanata göre. 7 Anayasa « Rusya Federasyonu, politikası bir kişinin düzgün bir yaşam sürmesini ve özgür gelişimini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan sosyal bir devlettir. (Madde 7., Fıkra 1.). Ayrıca Rusya Federasyonu'nda insanların emeği ve sağlığı korunuyor, garantili bir asgari ücret belirleniyor, aile, annelik, babalık ve çocukluk, engelliler ve yaşlılar için devlet desteği sağlanıyor, bir sosyal hizmetler sistemi kuruluyor. gelişmiş, devlet emekli maaşları, sosyal yardımlar ve diğer sosyal koruma garantileri oluşturulmaktadır ( madde 7.s.2.) .

Rusya Federasyonu Anayasası ayrıca, ailenin korunması, annelik, babalık ve çocukluk ile ilgili konuların koordinasyonunun; sosyal güvenlik de dahil olmak üzere sosyal koruma, Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yetkisi altındadır.

Böylece, yukarıdaki tüm garantiler, nüfusun sosyal koruma sistemi aracılığıyla uygulanmaktadır. Devletin sosyal güvencelerinin temeli, asgari sosyal standartlar- yani, Rusya Federasyonu kanunları veya kararları ile kurulmuş temsil organları belirli bir süre için devlet gücü, sosyal normlar ve standartlar aracılığıyla ifade edilen, maddi mallar için en önemli insan ihtiyaçlarını yansıtan, kamuya açık ve ücretsiz hizmetler ah, tüketimlerinin uygun bir düzeyde garanti edilmesi ve bu amaçlar için zorunlu asgari bütçe harcamalarının belirlenmesi amaçlanmaktadır.

Nüfusun sosyal korunması, sosyal politikanın ana yönlerinin uygulanması için pratik bir faaliyettir.

Sosyal politika geliştirirken ve uygularken şu soru ortaya çıkıyor: sosyal öncelikler hakkında yani, gelişiminin bu aşamasında toplum tarafından en acil ve acil olarak tanınan ve öncelikli bir çözüm gerektiren sosyal görevler. Aynı zamanda sadece desteklemek değil, aynı zamanda

Geniş bir genel sosyolojik anlamda, "sosyal koruma" terimi ilk olarak 1930'larda Amerika Birleşik Devletleri'nde ortaya çıktı. ve Batı sosyolojisinde, herhangi bir vatandaşı işsizlik, hastalık nedeniyle gelir kaybı veya keskin düşüşü, bir çocuğun doğumu, iş kazası veya meslek hastalıkları, sakatlık, yaşlılık, geçimini sağlayan birinin kaybı vb. ve aynı zamanda herhangi bir medeni devletin sosyal politikasının ana özelliği haline geldi.

Nüfusun sosyal korunması, Rus sosyal hukuku tarafından şu şekilde kabul edilir: toplum üyelerini ekonomik, sosyal ve fiziksel bozulmadan koruyan yasal garantiler ve koruyucu önlemler sistemi. Devlet ve belediye organlarına bireyi, ekonomik, sosyo-politik, sosyal ihtiyaç ve çıkarlarını koruyan mevcut garantiler ve haklar sağlama süreci olarak hareket eder.

AT pratik anlamda sosyal koruma, mevzuatta ve tüzüklerde yer alan bir dizi yasal ekonomik, sosyal garanti ile temsil edilir. Devlet düzeyinde iki aşamalı bir yasal işlem sistemi kullanmak - federal ve bölgesel mevzuat.

Aynı zamanda, sosyal koruma, devlet veya diğer organlar tarafından toplumda var olan ve toplumun her alanında bireyi, onun ekonomik, sosyo-politik, sosyal ihtiyaç ve çıkarlarını koruyan garanti ve hakları sağlama süreci olarak da hareket eder. Eyleminde toplumun tüm üyelerine uzanır, ancak farklı gruplara göre işlevsel tezahürü aynı değildir.

Sosyal koruma modelleri(Antropov V.V.'ye göre)

Sosyal korumanın ekonomik modeli, belirli bir ülkede programlarının yerleşik örgütlenme ve işleyiş ilkeleri olarak anlaşılabilir. Avrupa Birliği ülkelerinde dört ana model hakimdir: kıtasal veya Bismarck modeli, Anglosakson veya Beveridge modeli, İskandinav modeli ve Güney Avrupa modeli.

Continental modeli (Bismarck modeli) sosyal koruma düzeyi ile mesleki faaliyetin süresi arasında katı bir bağ kurar. Hizmetleri esas olarak işverenlerin ve sigortalıların katkılarıyla finanse edilen sosyal sigortaya dayanmaktadır. Bu model, çalışanlar ve girişimciler tarafından parite bazında yönetilen sigorta fonlarının varlığını sağlayan profesyonel dayanışma ilkesine dayanmaktadır. Yapıldıkları ücretlerden sosyal katkılar biriktirirler. sigorta ödemeleri. Bu tür sistemlerin finansmanı, kural olarak devlet bütçesinden yapılmaz, çünkü bütçenin evrenselliği ilkesi böyle bir sosyal koruma modelinin tersidir. Bununla birlikte, geniş sosyal programlar ağı ile Avrupa'da bir refah devletinin varlığının modern koşullarında, bu sosyal koruma modeli, kural olarak, her zaman yalnızca bu ilkeye dayanmaz. Bu nedenle, çeşitli nedenlerle (örneğin gerekli sigortalılık süresinin olmaması nedeniyle) sosyal sigorta ödemesi alamayan dar gelirli toplum üyeleri için, sosyal yardım sistemleri aracılığıyla ulusal dayanışma gerçekleştirilir. Bu durumda "Bismarckçı" modelin ana mantığından sapmalar olan yardımcı mekanizmalardan söz edebiliriz. Zorunlu sosyal sigorta ilkesinin varlığına rağmen (örneğin, Almanya'da sosyal sigortanın zorunlu niteliği kanunla öngörülmüştür), bu tam olarak gözetilmemektedir. Bunun nedeni, aşıldığında sosyal sigorta rejimlerine üyeliğin zorunlu olmadığı (yalnızca gönüllü sigorta mümkündür) veya prim sınırlamasının (bu durumda zorunlu sosyal sigorta çerçevesinde yalnızca marjinal ücret ve bu düzeye göre hesaplanan sosyal ödemeler sınırları dahilinde). Bu nedenle, bu model, sigorta ödemelerinin miktarının öncelikle sigorta primlerinin miktarı tarafından belirlendiği aktüeryal adalet ilkesine dayanmaktadır. XIX yüzyılın sonunda Almanya'da doğduğu sırada. Alman sosyal güvenlik sistemi tam olarak bu modeli yeniden üretti. Bugün, sosyal yardım sisteminde (sigorta değil yardım ilkesine dayalı) önemli bir gelişme, bu modelin değiştirilmesine ve sosyal korumanın bütçe finansmanının payında bir artışa yol açmaktadır.

Anglosakson modeli (Beveridge modeli) Avrupa'da İngiltere ve İrlanda tarafından temsil edilmektedir. İngiliz iktisatçı W. Beveridge'in 1942'de İngiliz hükümetine sunduğu raporuna dayanıyor. sosyal grupların çıkarları, Beveridge'in öne sürdüğü hükümler üzerinde önemli bir etkiye sahipti, daha düşük gelir elde etmek, kitlesel alıcıların para talebini artırabilir. Model aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır: sosyal koruma sisteminin evrenselliği (evrenselliği) ilkesi - maddi yardıma ihtiyacı olan tüm vatandaşları kapsayacak şekilde genişletilmesi; aynı miktarda emekli maaşı, yardım ve tıbbi bakım ile bunların sağlanma koşullarında ifade edilen sosyal hizmetlerin ve ödemelerin tekdüzeliği ve birleştirilmesi ilkesi.

Bu modelde dağıtım adaleti ilkesi esastır, çünkü bu durumda profesyonelden (Bismarck modelinde olduğu gibi) değil, ulusal dayanışmadan bahsediyoruz. Bu tür sosyal koruma sistemleri hem sigorta primleri hem de vergilendirme ile finanse edilmektedir. Böylece, aile ödeneklerinin ve sağlık hizmetlerinin finansmanı, sigorta primleri pahasına devlet bütçesinden ve diğer sosyal yardımlardan gerçekleştirilir. çalışanlar ve işverenler. Kıta modelinden farklı olarak bu model, sosyal yardımları oldukça düşük olan sosyal sigortayı ve bu sistemde baskın bir rol oynayan sosyal yardımı içermektedir.

İskandinav sosyal koruma modeli Danimarka, İsveç ve Finlandiya için tipiktir. İçinde sosyal koruma, bir vatandaşın meşru hakkı olarak anlaşılmaktadır. İskandinav modelinin ayırt edici bir özelliği, toplumun desteğini gerektiren çeşitli sosyal risklerin ve yaşam durumlarının geniş kapsamıdır. Sosyal hizmetlerin ve ödemelerin alınması, kural olarak, ülkenin tüm sakinlerine garanti edilir ve istihdam ve sigorta primlerinin ödenmesi şartına bağlı değildir. Genel olarak, bu modelin sunduğu sosyal güvenlik düzeyi oldukça yüksektir. Son olarak, bu, gelirleri eşitlemeyi amaçlayan aktif bir yeniden dağıtım politikası aracılığıyla gerçekleştirilir. Bu modelin işlemesi için gerekli bir ön koşul, kurumsal bir refah toplumu ilkelerine bağlılık temelinde inşa edilmiş yüksek derecede örgütlenmiş bir toplumdur.

Bu modelin sosyal güvenlik ağları, girişimcilerden ve çalışanlardan alınan sigorta primlerinin rol oynamasına rağmen, öncelikle vergilendirme yoluyla finanse edilmektedir. tek parça Genel sistemden öne çıkan sosyal güvenlik, gönüllülük esasına dayanan ve sendikalarca yürütülen işsizlik sigortasıdır. Yakın zamana kadar, çalışanlar pratik olarak sigorta primi ödemekten muaf tutuluyor ve vergi ödeyerek sosyal koruma sistemine dahil oluyorlardı. Ancak, XX yüzyılın son on yılında. Sigorta programlarının finansmanında çalışanların payında ve ücretlerden sigorta kesintilerinde artış yönünde kademeli bir artış eğilimi olmuştur. Aynı eğilim girişimcilerle ilgili olarak izlenebilirken, devletin sosyal harcamaları son yıllarda önemli ölçüde azaldı.

Güney Avrupa modeli Sosyal Güvenlik İtalya, İspanya, Yunanistan ve Portekiz'de temsil edilmektedir. Sadece son yıllarda, bu devletlerdeki sosyo-ekonomik ve yapısal değişikliklerin etkisi altında, sosyal koruma sistemleri oluşturulmuş veya iyileştirilmiştir. Öncekilerden farklı olarak, bu model daha çok gelişen, geçişli ve dolayısıyla net bir organizasyonun olmadığı şeklinde yorumlanabilir. Bu nedenle, bu modelin "ilkel" doğası, çeşitli Batılı araştırmacılar tarafından ana özelliği olarak belirtilmiştir. Kural olarak, bu modelin sosyal koruma özelliğinin seviyesi nispeten düşüktür ve sosyal koruma görevi genellikle akrabaların ve ailelerin endişesi olarak görülür. Bu nedenle, aile ve sivil toplumun diğer kurumları burada önemli bir rol oynamaktadır ve sosyal politika ağırlıklı olarak doğası gereği pasiftir ve belirli vatandaş kategorilerinin gelirlerindeki kayıpları telafi etmeye odaklanmıştır. Bu modelin karakteristik bir özelliği de sosyal harcamaların asimetrik yapısıdır. Böylece, İtalya'da bu, en çok büyük kısım sosyal harcamalar emekli maaşlarından oluşur (Avrupa ortalaması olan %12,5'e karşılık GSYİH'nın %14,7'si), aile, annelik, eğitim ve istihdam politikasını desteklemek için nispeten önemsiz fonlar harcanır (yaklaşık %1).

Modern sosyal koruma sistemlerinin oluşumu, sanayileşme süreci, sosyal süreçlerin devlet düzenlemesinin güçlendirilmesi, toplumun sosyo-demografik yapısının karmaşıklığı ile ilişkilidir. Sosyal koruma sistemlerinin gelişiminin zirvesi, birçok devletin nüfusun sosyal korunmasını sağlamak için yüksek yükümlülükler üstlendiği 1960-1970 yıllarına denk gelir. Bu, hızlandırılmış ekonomik büyüme oranları, devletin sosyo-ekonomik süreçlerdeki rolünün güçlendirilmesi ve “refah devleti” teorisinin formülasyonu ile kolaylaştırılmıştır. Sonraki ekonomik krizler durumu değiştirdi ve bunun sonucunda 1980 - 1990'da. sosyal koruma sistemlerinin mevcut gelişim aşamasının temel sorunları belirlendi. Bir dizi demografik, politik ve ekonomik nedenden kaynaklandılar. 1980'lere gelindiğinde, sosyal korumayı genişletme eğilimi, eşik değerlere yaklaşarak olanaklarını tüketmişti.

Sosyal koruma ilkeleri

Sosyal koruma aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır:

- Sosyal ortaklık– devlet, pratik sosyal sorunları ilgili kurum ve kuruluşlarla ortaklaşa çözer.

- Ekonomik adalet - katılamayanlar için sosyal ve ekonomik destek ekonomik ilişkiler nesnel nedenlerle.

- Uyarlanabilirlik - sosyal koruma sisteminin kendini geliştirme ve kendini geliştirme yeteneği.

- Devlet ilkelerinin önceliği - devlet, bunu kendi başına başaramayanlar için sosyal olarak kabul edilebilir bir yaşam standardı sağlamanın garantörü olarak hareket eder.

- Sosyal koruma için önleyici tedbirler -özellikle ücretli ve ücretsiz hizmetlerin esnek bir kombinasyonu yoluyla daha etkili bir şekilde ortadan kaldırılması için bölgesel düzeyde sosyal risklerin tahmin edilmesi ve önlenmesi.

Sosyal koruma nesneleri

federal ve bölgesel mevzuat Belirli yasal düzenlemelerle korunan aşağıdaki nüfus kategorilerini tanımlar, çünkü koruma önlemleri olmadan içinde olacaklardır. zor yaşam durumu:

• bekar ve yalnız yaşayan yaşlı vatandaşlar;
• Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın engelli gazileri ve düşmüş askerlerin aileleri;
• çocukluktan beri engelli olanlar ve engelli çocuklar dahil olmak üzere engelli kişiler;
• Çernobil nükleer santralindeki kazanın sonuçlarından ve diğer yerlerdeki radyoaktif emisyonlardan etkilenen vatandaşlar;
• işsiz;
• zorunlu mülteciler ve göçmenler;
• çocuklar - yetimler, ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocuklar ve içinde yaşadıkları aile;
• sapkın davranış sergileyen çocuklar;
• Düşük gelirli aileler;
• büyük aileler;
• yalnız anneler;
• HIV bulaşmış veya AIDS hastası vatandaşlar;
• sabit bir ikamet yeri olmayan kişiler.

Bu kategoriler için sosyal koruma zor bir yaşam durumunun üstesinden gelmek için koşullar sağlayan, devlet garantili kalıcı veya uzun vadeli önlemler sistemi olarak kabul edilir. Bu önlemler, nüfusun korunan kategorilerinin toplum yaşamına diğer vatandaşlarla eşit düzeyde katılma fırsatları yaratmayı amaçlamaktadır. Bunlar sosyal yardım ve sosyal desteği içerir.

sosyal yardım- Zor bir yaşam durumunun ortadan kaldırılmasına veya azaltılmasına katkıda bulunan periyodik veya düzenli faaliyetler.

Sanat uyarınca. 17 Temmuz 1999 tarih ve 178-FZ sayılı Federal Yasanın 1'i, devlet sosyal yardımı, bütçe pahasına düşük gelirli ailelere veya bekar vatandaşlara sosyal yardımlar, sübvansiyonlar, tazminatlar veya temel malların sağlanması anlamına gelir. Bir kişi, aylık geliri, ikamet ettiği yerde belirlenen asgari geçim miktarından azsa, fakir olarak kabul edilir.

Fayda bağışlanan bir miktar paradır. Hedefsizdir. Yani, alıcısı parayı kendi takdirine bağlı olarak elden çıkarabilir. Yardımların ödenmesi yardımcı bir önlemdir, amacı bir kişiyi desteklemektir ve ona tam olarak maddi kaynaklar sağlamak değildir.

Ödeneğin aksine, sübvansiyon belirlenmiş bir amacı olan ve vatandaşlara sağlanan maddi mal veya hizmetler için yapılan ödemedir.

Tazminat- bu, vatandaşlara, ihtiyaçlarına göre keyfi olarak belirlenen, ancak devlet tarafından belirlenen, kendileri tarafından yapılan harcamaların geri ödenmesidir. Yardımların ve tazminatların atanması ve ödenmesi, nüfusun sosyal korunmasına ilişkin bölgesel organların ilgili bölümleri tarafından da gerçekleştirilir.

Sosyal Destek- doğrudan sosyal bir sorunu ortadan kaldırmaya odaklanmayan, ancak azaltılmasına katkıda bulunan, kısa vadeli nitelikte bir kerelik veya epizodik olaylar.

Nüfusun tüm engelli ve sosyal olarak savunmasız katman ve gruplarına, sosyal koruma, kanunla belirlenen prosedüre uygun olarak, kamu tüketim fonlarının kullanımı, doğrudan sosyal yardım ve vergi indirimleri gibi avantajlar sağlar. Sosyal koruma, yalnızca belirgin bir hedeflenen odağa sahip olmakla kalmaz, aynı zamanda yöntem ve biçimlerinin çeşitliliği ile de ayırt edilir ve karmaşık bir yapıya sahiptir. Sosyal güvenliğin yanı sıra, çeşitli sosyal hizmetler, danışmanlık ve psikolojik yardım dahil olmak üzere çeşitli sosyal yardım ve destek biçimleri kullanılmaktadır.

Sağlam vatandaşlar için sosyal koruma, kişisel emek katkısı, ekonomik bağımsızlık ve girişimcilik yoluyla geçim için eşit fırsatları garanti eder.

Sosyal koruma ilkeleri bir dizi yönetmelikle ilan edilmiştir.

Sosyal korumanın önde gelen ilkesi, sosyal adalet, buna göre toplumun tüm üyelerine yasal bir temelde sosyal yardımlara ve garantilere eşit erişim sağlanır.

Sosyal korumanın hedeflenmesi belirli bir kişinin bireysel zor yaşam durumunu hesaba kattığı için sosyal adaleti sağlamanın bir yoludur. Hedeflenen sosyal yardım sağlama kriterleri şunlardır:

Yasama uygulamasında korunan kişilerin durumu, çalışma ve kendi kendine yeterlilik yeteneğinden tamamen veya kısmen yoksun bırakılan nüfus kategorileriyle sınırlıdır. İhtiyacı olanlara yönelik hedefe yönelik yardım, sosyal kriterler. Kriterler, en önemli mal ve hizmetlerin tüketim düzeyinin, parasal gelir miktarının ve insan yaşamının koşullarını karakterize eden diğer verilerin bilimsel temelli göstergeleri olan sosyal standartlara dayanmaktadır.

Ekonomik verimlilik ilkesi, sosyal koruma maliyetlerinin ve bunun sosyo-ekonomik etkisinin pozitif bir oranına odaklanmaktadır. Sosyal harcamaların hacmi, yardımların alınması ücretlere tercih edilmeyecek şekilde olmalıdır. Sosyal alanın finansmanına yönelik kesintiler, GSYİH, ücret fonu, hanehalkı gelirleri vb. dahil olmak üzere tüm ekonomik göstergelerle ilişkilendirilmelidir.

Bütünleşik bir yaklaşım ilkesi temelinde, nüfusun marjinal katmanlarını destekleme ve ekonomik ve sosyal kalkınmayı istikrara kavuşturma görevleri - sosyal politikanın ana hedefleri - en etkili şekilde çözülür. Karmaşıklık, sosyal politika konularının eylemlerinin koordinasyonu ve tutarlılığı, hedeflerin birliği ve faaliyetlerinin yönleri ile sağlanır.

Sosyal ortaklık ilkesi iş dünyası, kamu kuruluşları, hükümetin çeşitli düzey ve kollarının temsilcileri ile birlikte devlet tarafından pratik sosyal sorunları çözmeye odaklanmıştır.

Dayanışma ilkesiözü, gelirin bazı sosyo-demografik gruplardan diğerlerine yeniden dağıtılmasıdır.

uyum ilkesi sosyal koruma sisteminin kendini geliştirme ve kendini geliştirme yeteneğini ifade eder.

Ekonomik adalet ilkesi bütçe kuruluşları ile piyasa ilişkileri konuları arasındaki ücret oranını koruyarak işgücü faaliyetindeki tüm katılımcıları korumaktır. Bu ilke adil mübadele ve adil dağıtım olmak üzere iki şekilde gerçekleşir. Sosyal adalet, ekonomik ilişkilere nesnel nedenlerle katılamayan (engelliler, çocuklar, ergenler, öğrenciler, hamileler, çok çocuklu anneler vb.) durumlar.

Devlet ilkelerinin önceliği ilkesi devletin, bunu kendi başına başaramayanlar için sosyal olarak kabul edilebilir bir yaşam standardının ekonomik olarak sağlanmasının garantörü olarak hareket etmesi gerektiğini önermektedir.

Ekonomik bağımsızlık ilkesiyerel yetkililer yetkililer, yerel yönetimlerin rolünü vurgulamaktadır. Federal düzeyde sosyal yardımlar ve diğer ödemeler asgari miktarda garanti edilir. Bu seviyenin üzerindeki tüm ödemeler yerel bütçeden yapılır ve yerel fonlar bölge halkının ve yönetiminin kendi bölgesinin ekonomisinin gelişmesiyle ilgilenmesi için.

Sosyal koruma önlemlerini önleme hakkı, bölgesel düzeyde sosyal risklerin daha etkili bir şekilde ortadan kaldırılması için tahmin edilmesini mümkün kılar. Sosyal risklerin önlenmesi, çeşitli mekanizmalarla gerçekleştirilir (örneğin, iş kaybı durumunda, iş bulmada yardım). Ücretli ve ücretsiz hizmetlerin birleşimi, insanların çok çeşitli sosyal ihtiyaçlarını karşılamayı mümkün kılar.

Sosyal hukuk bir dizi vurgulamaktadırNüfusun yaşam kalitesi için sosyal sorumluluk konuları.

Nüfusun sosyal korunmasının en önemli öznesi, sosyal koruma tedbirlerini geliştiren ve uygulayan devlettir. sağlar minimum seviye sosyal garantiler, insanların yaşamı için koşullar yaratır, sosyal koruma için yasal temeli geliştirir ve bütçe dışı devlet sosyal sigorta fonlarının çalışmalarını düzenler.

Kamu kuruluşları, vatandaşların sosyal güvenliğinin iyileştirilmesini aktif olarak etkiler. %49 kar amacı gütmeyen kuruluşlar kamu dernekleri kategorisine aittir ve sosyal alanda faaliyetlerini yürütmektedir.

Nüfusun sosyal koruma sistemindeki işverenlerin rolü, iç ekonominin gelişmesiyle bağlantılı olarak artmaktadır. Önemli mali kaynaklara sahip başarılı şirketler ve şirketler, çalışanlarına giderek daha fazla ek sosyal fayda sağlıyor: dinlenme için ödeme, tedavi, uzun vadeli faizsiz kredi verilmesi, yemek, ulaşım .

Modern sosyal koruma kavramı, sosyal korumaya indirgenmemesi gerektiği gerçeğinden hareket etmektedir. ücretsiz yardım. Sağlam vatandaşların sosyal korumasının ana konusu, sosyal ve çalışma ilişkileri alanındaki ihtiyaç ve çıkarlarını gerçekleştiren bir kişidir.

Sosyal koruma araçları şunlardır:

Piyasa mekanizmalarının sonuçlarının sosyal açıdan tehlikeli bir düzeye ulaşmasına izin vermeyen düzenleyici kısıtlamalar. Bunu yapmak için devlet asgari ücret seviyesini düzenler, izin verilen asgari vergi oranlarını garanti eder, asgari ücretsiz eğitim ve tıbbi bakımı garanti eder;

Yardımlar, sübvansiyonlar, taksitler, ücretsiz veya kısmen ödenmiş hizmetler ve hayırseverlerin teşvik edilmesi şeklindeki sosyal teşvik sistemi.

Desteğe muhtaç nüfus gruplarının sosyal ve ekonomik yaşam koşullarına ilişkin kapsamlı bir analizin sonuçlarını dikkate alarak;

Devlet dışı bir emeklilik sisteminin oluşturulması da dahil olmak üzere vatandaşlar için emekli maaşlarının organizasyonu;

Engelliler ve sosyal korumaya ihtiyaç duyan diğer vatandaşlar için maddi ve ev hizmetleri için önlemlerin geliştirilmesi;

Devlet ve hayır kurumu bazında hedeflenen, farklılaştırılmış bir destek sisteminin oluşturulması;

Doğal yardım, insani, teknik, acil durum yardımının yeni biçim ve türlerinin organizasyonu ve tanıtılması.

Nüfusun sosyal koruma organlarının yapısı

Nüfusun sosyal koruma organlarının yapısı aşağıdaki unsurlardan oluşur:

• Temsilcisi tarafından temsil edilen Devlet ve yürütme organları federal, bölgesel ve yerel düzeylerde faaliyet göstermektedir. Genel bir kavram formüle ederler, sosyal politikanın ana yönlerini, stratejisini ve taktiklerini belirlerler, yasal, yasal bir temel sağlarlar ve sahada belirli hükümleri uygularlar.
• Gelişmekte olan sivil toplumun yapıları (kamu dernekleri, kuruluşlar, işletmeler, firmalar).
• Nüfusun belirli kategorilerinin sosyal sorunlarının çözümünde büyük önem taşıyan sosyal aktivite işletmeler, firmalar çerçevesinde yürütülen; siyasi, sendikal ve kamu derneklerinin faaliyetleri, hayırsever ve gönüllü kuruluşlar. Yetkinliklerine karşılık gelen nispeten dar sınırlar içinde sosyal politika uygularlar. Devlet sosyal koruma sisteminin yönetimi, uygulandığı düzeye bağlıdır.

Yönetim ve kontrol için, sosyal koruma yönetim organları ve bunlara bağlı işletmeler, kurumlar, kuruluşlar ve bölgesel organlar tarafından oluşturulan, sosyal koruma alanında birleşik bir yürütme organları sistemi oluşturulmaktadır.

Bu sistemin iyileştirilmesi alanındaki önemli bir hedef, işleyişini sağlayan sosyal altyapının tüm düzeyleri ve kurumları arasında istikrarlı, düzenli bağlantıların kurulmasıdır.

Federal düzeyde, sosyal koruma sisteminin yönetimi Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanlığı tarafından yürütülür (bkz: www.rosmintrud.ru).

Sosyal sigorta sistemi tarafından yönetilmektedir özel fonlar: Emeklilik, Sosyal Sigorta Fonu ve Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu.

Bölgesel düzeyde yönetim, federasyon konusunun yürütme makamları tarafından yürütülür. Bu nedenle, Moskova'da, vatandaşların sosyal korunması alanında devlet politikasını uygulama işlevleri, Moskova Nüfusun Sosyal Korunması Dairesi tarafından yürütülür (bakınız: www.dszn.ru web sitesindeki Daire Yönetmeliği).

Departman, işletmeler, kurumlar, ona bağlı kuruluşlar ve ayrıca nüfusun sosyal koruma bölgesel organları, ailelere, yaşlılara, gazilere ve engellilere, kişilere devlet desteği sağlayan birleşik bir nüfus sosyal koruma devlet sistemi oluşturur. askerlikten terhis olanlar ve aile fertleri, sosyal hizmet sistemlerinin geliştirilmesi, emeklilik ve iş ilişkileri alanında devlet politikasının uygulanması.

Yerel düzeyde, çoğu zaman ilçe idaresi altında nüfusun sosyal koruma departmanı vardır. Örneğin, Moskova Bölgesi, Mytishchi şehrinde yönetim yapısını ele alalım:

YÖNETİM YAPISI:

Bölge ofisleri nüfusun sosyal korunması bölgesel bakanlıkların veya nüfusun sosyal koruma dairelerinin bölgesel yapısal alt bölümleridir ve belirli bir belediyenin nüfusuyla ilgili olarak sosyal koruma işlevlerini yerine getirir.

Sosyal koruma kurumlarının organizasyon yapısının özelliklerini anlamak, bir kilise sosyal hizmet uzmanı için, zamandan ve enerjiden tasarruf ederek, belirli bir sorunu çözmek için yetkili bir uzmanla doğrudan iletişime geçebileceği gerçeği açısından gereklidir. Bu konuyu incelemenin karmaşıklığı, her bölgenin bağımsız olarak bir organlar ve kurumlar sistemi oluşturması ve hatta tüm sosyal alanı yöneten bölgesel bir organa tamamen farklı çağrılabilmesi gerçeğinde yatmaktadır; bu bedenler Öyleyse, Moskova'da Nüfusun Sosyal Korunması Dairesi ise, o zaman Leningrad Bölgesi'nde Nüfusun Sosyal Korunması Komitesi, Sosyal Politika Bakanlığı - Sverdlovsk Bölgesi'nde, Sosyal Güvenlik Komitesi - içinde Kursk Bölgesi.

Nüfusun sosyal korunmasının örgütsel ve yasal biçimleri

Nesterova G.F.

Önde gelen örgütsel ve yasal biçimler Nüfusun sosyal korunması:

Sosyal güvenlik hakkı, nüfusun temel sosyo-ekonomik haklarından biridir: “Hastalık, sakatlık, geçimini sağlayan birinin kaybı, çocuk yetiştirme ve diğer durumlarda herkesin sosyal güvencesi vardır. yasal”(Rusya Federasyonu Anayasası, Madde 39).

Emeklilik hükmü, vatandaşların yaşlılıkta, hastalık, sakatlık, geçimini sağlayan kişinin kaybı, çocuk yetiştirme ve kanunla belirlenen diğer durumlarda hüküm verme anayasal hakkını garanti eder. Rusya Federasyonu'nda" ve 17 Aralık 2001 tarihli "Emek Emekliliklerinde". sağlamak için gerekçeler emekli aylığı davranmak sigorta riskleri: engellilik yaşına ulaşmak, engelliliğin başlangıcı, eve ekmek getiren kişinin kaybı. Devlet emekli maaşı hükmünün gerekçeleri farklıdır, örneğin, hizmet süresine ulaşılması. Mevzuat emekli maaşlarını alt bölümlere ayırır: yaşlılık, maluliyet, evin geçimini sağlayan kişinin kaybı için emekli maaşları; İkinci Dünya Savaşı'na katılanlara, askeri personele ve aile fertlerine, uzun süreli hizmet için memurlara devlet emekli maaşı ve işçi emekliliği (sosyal emeklilik) almaya hak kazanamayan engelli vatandaşlara emekli maaşı tahsis eder. Mevzuata göre, emekli maaşları devlet ve işçi olarak ayrılmıştır. Herhangi bir nedenle çalışma ve sosyal açıdan yararlı diğer faaliyetlerle bağlantılı olarak emekli maaşı alma hakkına sahip olmayan vatandaşlara sosyal emeklilik sağlanmaktadır. Emekli aylıkları, yasanın öngördüğü şekilde yaşam maliyetindeki artışa bağlı olarak endekslemeye tabi tutulur.

En az 5 yıllık hizmet ile yaşlılık aylığı alma hakkı erkekler 60 yaşına, kadınlara 55 yaşına geldiğinde verilir. Belirli işçi kategorileri için (madenciler, askerler) emekli maaşları tercihli şartlara göre (daha düşük yaş ve hizmet süresi ile) verilir.

Emek ve sonuçları, emekli aylığı sağlanmasının koşulları ve normları için ana kriter olarak kabul edilmektedir. Emeklilik mevzuatı, vatandaşların emeklilik türlerinden birini seçme hakkını sağlar. Sadece askeri bir yaralanma nedeniyle engelli hale gelen ve aynı anda iki tür emekli maaşı alabilen kişiler için bir istisna oluşturulmuştur: yaşlılık ve engellilik için. Çalışan emeklilere maaş bağlanıyor dolu ve ayrıca çalışılan her yıl için bir ödenek sağlar. Diğer aylık türlerinin yeniden hesaplanması için belirli kurallar oluşturulmuştur.

Sosyal emekli maaşı alan kişilerin çevresi şunları içerir: çocukluktan beri engelli olanlar dahil engelli insanlar; 18 yaşının altında anne ve babasından birini veya her ikisini kaybetmiş çocuklar, emeklilik yaşına gelmiş vatandaşlar. Sosyal emeklilik, vatandaşların sosyal açıdan yararlı işlere katılımına bağlı değildir ve asgari işçi emekliliğine bağlı bir miktarda belirlenir ve belirli bir oranda hesaplanır.

Emekli maaşlarının ödenmesinin finansmanı, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu (PFR) tarafından gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, Rusya Federasyonu'nda emeklilik finansmanının devlet yönetimi amacıyla 1990 yılında kurulmuştur. PFR bağımsız bir finans ve kredi kuruluşudur ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yönetilmektedir. Emekli Sandığına yapılan sigorta katkılarının oranı federal yasa ile belirlenir. Emekli Sandığı fonları pahasına oluşur:

• işveren sigorta primleri
• bireysel faaliyette bulunan vatandaşların sigorta primleri girişimcilik faaliyeti;
• diğer çalışan vatandaş kategorilerinin sigorta primleri;
• federal bütçeden ödenekler.

Devlet dışı emeklilik fonları, devlet emeklilik provizyon sisteminden bağımsız olarak çalışır. Bu fonlardan yapılan ödeme, devlet emekli maaşlarının ödenmesi ile birlikte gerçekleştirilir. Devlet dışı emeklilik provizyonu, hem ek olarak gerçekleştirilebilir profesyonel programlar ve vatandaşların bireysel emeklilik sigortası şeklinde.

Konseptin uygulanmasında önemli bir aşama, "Devlet emeklilik sigortası sisteminde bireysel (kişisel) muhasebeye ilişkin" Federal Yasanın kabul edilmesiydi. Ek emeklilik provizyonu, devlet dışı emeklilik fonları (NPF) tarafından sağlanır;

Rusya Emeklilik Fonu'na göre, 2011 yılı sonunda, kaybedilen kazançların emekli maaşlarıyla değiştirilme katsayısı (ortalama emekli maaşının maaşlara oranının bir göstergesi)% 20'dir.

Uluslararası standartlara göre,% 20'ye kadar bir ikame oranı, bir vatandaşın emeklilik haklarının ağır ihlali olarak kabul edilir. Uluslararası Çalışma Örgütü'nün 102 sayılı Sözleşmesi bu rakamın en az %40 olmasını şart koşuyor. Rusya henüz bu belgeyi onaylamadı.

Nüfusun sosyal korunmasının önemli bir yasal biçimi, düşük gelirli vatandaşlara ve ailelere devlet sosyal yardımını bölgesel bütçeler ve federal bütçeden aylık nakit ödemeler (UDV) pahasına düzenleyen "Devlet Sosyal Yardımı" yasasıdır. " sosyal paketler» federal sicile dahil edilen belirli nüfus kategorileri için. Bu yasa kapsamındaki nüfus için sosyal destek sistemi, bölgesel bütçelere dayanmaktadır. Bu yasaya göre, bir defaya mahsus devlet sosyal yardımı alma hakkı, kişi başına toplam ortalama geliri bölgesel düzeyde belirlenen asgari geliri aşmayan emekliler, engelliler ve diğer engelli vatandaşlara verilmektedir.

Sosyal güvenliğin mali kaynağı, toplumsal üretime katılanların, vergilendirme (gelir vergisi) ve işverenler ile çalışanlardan tahsis edilen katkı payları yoluyla çekilen cari geliridir. Bu vergiler ve katkılar, Rusya Federasyonu Emekli Sandığına ek olarak, sosyal sigorta yardımlarının mali temelini oluşturan Sosyal Sigorta Fonunu oluşturur.

Devlet sosyal sigortasının nesneleri geçici olarak ekonomik olarak aktif olmayan nüfustur.

Sosyal sigorta, ekonomik olarak aktif nüfusu gelir kaybı risklerinden koruyan bir kurum görevi görür.(aylık maaş) yetersizlik nedeniyle(hastalık, kaza, yaşlılık) veya iş yerleri.

Aşağıdakiler sosyal sigorta riskleri olarak ayırt edilir:

• tıbbi bakım ihtiyacı;
• geçici sakatlık;
• iş kazası ve meslek hastalığı;
• annelik;
• sakatlık;
• yaşlılığın başlangıcı;
• geçimini sağlayan kişinin kaybı;
• işsiz olarak tanınma;
• sigortalının veya ailesinin kendisine bağımlı olan özürlü fertlerinin ölümü.

Sosyal Sigortalar Fonunun temel görevi- devlet garantili yardımların sağlanması geçici sakatlık, hamilelik ve doğum, çocuk doğumu, bir buçuk yaşına gelen çocuğun bakımı, cenaze töreni, çalışanların ve ailelerinin sanatoryum tedavisi ve rehabilitasyonu için.

Modern bir sosyal sigorta sisteminin oluşumu, bir dizi kanunun kabul edilmesi temelinde gerçekleşir: "Rusya Federasyonu vatandaşlarının sağlık sigortası hakkında" (1993), "Rusya Federasyonu'nda istihdam üzerine" (1991) , "Zorunlu sosyal sigortanın temelleri üzerine" (1999), "Endüstriyel Kazalara ve Meslek Hastalıklarına Karşı Zorunlu Sosyal Sigorta Üzerine" (1998), "Rusya Federasyonu'nda Zorunlu Emeklilik Sigortası Üzerine" (2001).

Şu anda, iki tür sosyal sigorta vardır: zorunlu (sigorta konuları için yasaya göre - devlet) ve gönüllü. Tipik sosyal sigorta türleri emeklilik, tıbbi, endüstriyel kaza sigortasıdır.

Devlet emeklilik sigortası- vatandaşlara yaşlılık, maluliyet ve evin geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda emekli maaşı sağlamak için işverenlerin ve çalışanların katkı payları pahasına yürütülen bir sigorta türü.

"Rusya Federasyonu vatandaşlarının sağlık sigortası hakkında" kanunu, bu sosyal koruma kurumunun yasal, ekonomik ve örgütsel temellerini belirledi. Sağlık sigortasının amacı- sigortalı bir olay olması durumunda vatandaşlara birikmiş fonlar pahasına tıbbi bakım alma garantisi. Kanuna göre sağlık sigortası iki türle temsil edilmektedir:

• zorunlu;
• gönüllü.

Zorunlu sağlık sigortası, Rusya Federasyonu nüfusu için evrenseldir ve vatandaşlara tıbbi bakım sağlama hacmini ve koşullarını garanti eden programlara uygun olarak uygulanmaktadır.

Gönüllü sağlık sigortası, vatandaşlar veya kuruluşlar tarafından hizmetlerin ödenmesi temelinde zorunlu sağlık sigortası programlarında belirlenenleri aşan hizmetler sağlayan programlar temelinde gerçekleştirilir.

Yasaya uygun olarak, zorunlu sağlık sigortası fonları (çalışanlara sigorta ödemeleri) Federal ve Bölgesel (bölgesel) zorunlu sağlık sigortası fonlarında yoğunlaşmıştır. Zorunlu sağlık sigortası bu nedenle aşağıdakilerden oluşan bir fon sistemi tarafından sağlanır: federal fon ve bölgesel fonlar Federasyon konularında zorunlu sağlık sigortası. İşverenler ve diğer ödeme yapanlar tarafından ödenen zorunlu sağlık sigortası primlerinin sigorta oranı, Rusya Federasyonu federal yasası tarafından belirlenir.

Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 41), sağlık alanında asgari sosyal güvenceleri tanımlar. Tıbbi bakımdaki ihtiyaçların kabul edilebilir minimum memnuniyet düzeyini değerlendirmek için, bölgedeki 1000 kişi başına doktor, hastane yatağı ve ayakta tedavi tesislerinin sağlanmasına ilişkin göstergeler kullanılmaktadır.

Sağlık sisteminde yeni varlıklar ortaya çıkıyor - sağlık kurumlarını seçen ve sigortalı kişilere sağlanan tıbbi ve önleyici bakım için ödeme yapan sigorta sağlık kuruluşları. 1993 yılından bu yana, zorunlu sağlık sigortası, her türlü mülkiyetteki çoğu işveren tarafından ve devlet tarafından doğrudan bütçeden katkı şeklinde finanse edilen Rusya'nın sosyal sigorta sistemine dahil edilmiştir. Sağlık sigortası, tıbbi hizmetlerin kalitesini artırarak piyasa ekonomisi için en uygun sağlık sistemi olarak görülmeye başlandı.

Çoğu işletmenin sigorta primleri, ücret fonunun %26'sına tekabül etmektedir.Tahakkuk eden ücretlerle ilgili olarak belirli sosyal sigorta türleri için katkı payları aşağıdaki gibidir:

• Emekli Sandığına - %19;
• Sosyal Sigorta Fonuna - %3,4;
• Zorunlu Sağlık Sigortası Fonuna - %3,6.

Olarak eyalet asgari standartlarıücret alanında belirlenir:

• asgari ücret (asgari ücret);
• çalışan nüfus için yaşama ücreti.

Ücretler alanındaki asgari sosyal güvenceler, ücretlerin ekonomik işlevi yeniden sağlanana kadar geçerli olmayacaktır. Sosyal koruma açısından bu önemlidir çünkü maaş- bir kişiye belirli bir sosyal statü sağlamak için tasarlanmış, yalnızca ekonomik değil, aynı zamanda ahlaki bir kategori.

Asgari sosyal güvencelerin önemli yönlerinden biri işsizliğe karşı koruma garantileridir. Bu sorunu çözmenin iki yönü vardır: bir yanda nüfusun maksimum istihdamı ve serbest mesleği için ekonomik koşulların yaratılması ve diğer yanda devlet desteği. Hükümet tarafından yıllık olarak kabul edilen devlet istihdam yardımı programları ve federal hedef program iş yaratma.

Devlet işsizlere garanti veriyor:

• işsizlik ödeneğinin ödenmesi;
• aramada yardım Uygun iş
• mesleki eğitim, ileri eğitim, istihdam hizmeti doğrultusunda yeniden eğitim döneminde burs ödenmesi;
• ücretli katılma fırsatı Kamu işleri ve geçici iş.

İşsizlik ödeneği bölgesel bütçelerden sağlanır, işsizlik yılı boyunca ödenir, İstihdam Merkezi aracılığıyla aktif bir iş arayışına tabidir ve asgari geçim miktarına eşittir. verilen konu Federasyon ilk 4 ayda işsizlik (daha sonra azalır).

Nüfusun sosyal korunmasındaki önemli bir bağlantı, öncelikle gençleri hedefleyen yasal olarak zorunlu istihdam, yeniden eğitim ve barınma programlarıdır.

Gençlerin ekonomik bağımsızlığını teşvik etmek için, ekonomik açıdan bağımsız vergi mükellefleri rolüne girmek için mesleki eğitim veya yeniden eğitim ve sosyo-psikolojik hazırlık sunulmaktadır. Bu politika sadece işsiz sayısının azalmasına değil, başka olumlu etkilere de yol açmaktadır. İşsiz sayısını azaltmak için “gelir politikası” ve para politikası da aktif olarak kullanılmaktadır.

Böylece, sosyal koruma federal, bölgesel bütçeler, özel olarak oluşturulmuş bütçe dışı sosyal fonlar pahasına gerçekleştirilir. Karmaşık doğası, örneğin, engelli kişilerin sosyal korunmasına yönelik bir önlemler sistemi ile temsil edilebilir:

Engelli kişilerin sosyal korunmasına yönelik tedbirler şu şekilde ayrılabilir:

sosyal Hizmet

Nüfusun sosyal korunmasının önde gelen örgütsel ve yasal biçimlerinden biri sosyal hizmetlerdir. Sosyal hizmetler, zor durumdaki vatandaşların sosyal desteği, sosyal, sosyal, tıbbi, psikolojik, pedagojik, sosyal ve yasal hizmetlerin ve maddi yardımın sağlanması, sosyal uyum ve rehabilitasyon için sosyal hizmetlerin faaliyetleridir.

İlgili sosyal hukuk dalı iki federal yasa ile temsil edilmektedir. 10 Aralık 1995 tarihli ve 195-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'ndaki nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin temelleri hakkında" Federal Yasa, aşağıdakileri sağlayan bir çerçevedir: Genel konseptler sosyal hizmet sisteminin içeriği, kavramı ve organizasyonu hakkında. 02.08.95 tarihli ve 122-FZ sayılı "Yaşlılar ve engelliler için sosyal hizmetler hakkında" Federal Yasası, hedeflenen kişi kategorisine hizmet verilmesine ilişkin belirli konuların düzenlenmesine ek olarak, bir dizi sosyal hizmet kavramını ve mekanizmasını belirtir. . Ayrıca Nüfusa Yönelik Sosyal Hizmetler için 26 Ulusal Standart vardır. Bunlara düzenlemelerörneğin, GOST R 52495-2005 “Nüfusa sosyal hizmetler. Temel terimler ve tanımlar”, GOST R 52143-2003 “Nüfus için sosyal hizmetler. Ana sosyal hizmet türleri”, GOST R 52142-2003 “Nüfus için sosyal hizmetler. Sosyal hizmetlerin kalitesi”, GOST R 52496-2005 “Nüfus için sosyal hizmetler. Sosyal hizmetlerin kalite kontrolü. Temel hükümler”, GOST R 52497-2005 “Nüfus için sosyal hizmetler. Sosyal hizmet kurumlarının kalite sistemi”, GOST R 52883-2007 “Nüfusa sosyal hizmetler. Sosyal hizmet kurumlarının personeli için gereklilikler.

Bu düzenlemeler esas olarak tekniktir ve temel yasal normlar sağlamaz. Sosyal hizmetlerin hacmi, kalitesi ve biçimleri için temel gereksinimleri tanımlarlar.

Devlet, Kanunla tanımlanan ana hizmet türleri için vatandaşların devlet sosyal hizmetler sisteminde sosyal hizmetlerden yararlanma hakkını garanti eder.

Kanunda aşağıdaki temel kavramlar kullanılmaktadır (22 Ağustos 2004 tarih ve 122-FZ sayılı Federal Kanun ile değiştirildiği şekliyle):

1) sosyal hizmetler - mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın, sosyal hizmetler sağlayan işletmeler ve kurumlar ile tüzel kişilik oluşturmadan nüfusa sosyal hizmetler için girişimci faaliyetlerde bulunan vatandaşlar;

2) bir sosyal hizmet müşterisi - zor bir yaşam durumunda olan ve bununla bağlantılı olarak sosyal hizmetler sağlanan bir vatandaş;

3) sosyal hizmetler - bu Federal Yasa ile sağlanan sosyal yardım hizmetinin müşterisine Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak belirli vatandaş kategorilerini sağlamaya yönelik eylemler;

4) zor yaşam durumu - bir vatandaşın hayatını nesnel olarak bozan bir durum (sakatlık, yaşlılık nedeniyle kendi kendine hizmet edememe, hastalık, yetimlik, ihmal, düşük gelir, işsizlik, sabit bir ikamet yerinin olmaması, çatışmalar ve aile içi istismar, yalnızlık vb.) kendi başına üstesinden gelemediği durumlardır.

Sosyal hizmetler, vatandaşın, vasisinin, velisinin veya diğerlerinin başvurusu üzerine sağlanır. yasal temsilci, bir kamu kurumu, yerel bir özyönetim organı, bir kamu derneği. Her vatandaş, devletin sosyal hizmetler sistemindeki sosyal hizmetlerin olanakları, türleri, usulleri ve koşulları hakkında ücretsiz bilgi alma hakkına sahiptir.

Yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarında aksi belirtilmedikçe, Rusya Federasyonu'nda Rusya Federasyonu vatandaşları ile aynı sosyal hizmet hakkına sahiptir.

Rusya Federasyonu Anayasasında, Rusya Federasyonu'nda bir sosyal devlette olduğu gibi bir sosyal hizmetler sisteminin gelişmekte olduğuna dair bir açıklama dışında, sosyal hizmetlerin doğrudan bir göstergesi yoktur (Madde 7 Kısım 2). "Rusya Federasyonu'ndaki nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin temelleri hakkında" Federal Kanunun 5. Maddesinde formüle edilen sosyal hizmetlerin temel ilkeleri göz önüne alındığında:

1) hedefleme;

2) mevcudiyet;

3) gönüllülük;

4) insanlık;

5) zor yaşam koşullarında küçüklere sosyal hizmet sağlama önceliği;

6) gizlilik;

7) önleyici yönelim, medeni hukuka dayanmadıkları, ancak Bildirge ile belirlenen insan hakları oldukları için 1948 Evrensel Beyannamesi hükümlerine benzer belirli bir norm bloğu getirdiklerine dikkat edilmelidir. Bu ilkeler arasında erişilebilirlik, gönüllülük, insanlık, gizlilik yer alır. Ne yazık ki Kanun, bu ilkelerin spesifik olarak uygulanmasını maddeler halinde deşifre etmemektedir. Kısmen bunların uygulanması, "Yaşlılar ve engelliler için sosyal hizmetler hakkında" Federal Kanunun 7, 9, 11,12,15. maddelerinde sunulmaktadır. Yani, örneğin, Sanatın hangi gizlilik ilkesi. 11 "Bilgilerin Gizliliği". Aynı zamanda, erişilebilirlik ilkesinin uygulanmasına yönelik mekanizma çok belirsizdir ve her iki yasanın hiçbir maddesinde buna ilişkin doğrudan bir gösterge yoktur. Gönüllü hizmet, Sanatta belirtilmiştir. 7, 9, 12, ancak bu kuralın istisnaları Sanatta verilmiştir. 15. İnsanlık ilkesinin uygulanmasının ayrı yönleri Sanatta görülebilir. 7, 12 ve "Yaşlılar ve engelliler için sosyal hizmetler hakkında" Federal Kanunun diğer bazı maddeleri, ancak tek ve tutarlı bir mekanizma sunulmamıştır.

Sosyal hizmetler sistemi devlet, belediye ve devlet dışı hizmetleri içerir. Devlet sosyal hizmeti, yetkileri sosyal hizmetlerin organizasyonu ve uygulanmasının devredildiği sosyal hizmet kurumlarını ve işletmelerini, Rusya Federasyonu'nun yürütme makamlarını ve Rusya Federasyonu'nun konusunu içerir. Belediye sosyal hizmeti, yetkileri sosyal hizmetlerin organizasyonunu ve uygulanmasını içeren kurumları ve sosyal hizmet işletmelerini, yerel self-servis kuruluşlarını içerir. Devlet dışı sosyal hizmetler, hayır kurumları, kamu, dini ve diğer sivil toplum kuruluşları ve bireyler tarafından oluşturulan kurumları ve sosyal hizmet girişimlerini içerir.

İle sosyal hizmet türleri ilgili olmak:

Sosyal hizmetler tarafından sağlanan hizmet biçimleri Devlet Standartları tarafından belirlenir:

• Maddi yardım(nakit, gıda, mamul mallar, taşıtlar, özel ekipman, protez ve ortopedik ürünler, ilaçlar, yakıt vb.)
• Evde yardım (ev hizmetlerinin yerine getirilmesi, çocuk bakımı, tıbbi ve sosyal yardım ve diğer hizmetler).
• Bir hastanede kalıcı hizmet (beslenme, sosyal güvenlik, sağlık hizmetleri, tıp, işgücü rehabilitasyonu, boş zaman etkinlikleri).
• Danışmanlık yardımı.
• Geçici barınak sağlamak.
• Sosyal hizmet kurumlarında gündüz kalış organizasyonu.

Zor durumdaki bir kişi, sosyal hizmete başvurması durumunda sosyal yardım alabilir. Bir sosyal kurumun uzmanları, başvuru sahibinin yaşam durumu parametrelerinin sosyal yardım alan kişi için öngörülen gerekliliklere uygunluğunu kontrol etmekle yükümlüdür.

Rusya'daki mevcut sosyal hizmetler sistemi, bölgesel-bölümsel niteliktedir, yani nüfusa mümkün olduğunca yakındır.

Nüfus için sosyal hizmetlerin yönetimi, faaliyetlerini sağlık, eğitim, kültür, fiziksel kültür ve spor yetkilileri, kolluk kuvvetleri ile işbirliği içinde oluşturan bölgesel (bölgesel ve ilçe) nüfusun sosyal koruma organları tarafından yürütülür. , gençlik işleri, istihdam hizmetleri ve kamu ve dini kuruluşlar için devlet hizmetleri.

Sosyal hizmetlerin finansmanı şu şekilde yapılır: bütçe temeli ve şunlardan oluşur:

• bütçenin harcama tarafının en az% 2'si tutarında ilgili düzeyin (federasyon veya belediyenin konusu) bütçelerinden normatif kesintiler;
• belirli görevlerin yerine getirilmesi için federal bütçeden fonlar;
• bölgesel, şehir ve ilçe programlarının uygulanması için çeşitli düzeylerde komiteler ve hizmet departmanları arasında fonların yeniden dağıtılmasının bir sonucu olarak finansman;
• nüfusun gelirini artan yaşam maliyetine uyarlamak için hedeflenen önlemleri sağlamak için bölgesel ve yerel bütçelerden ek fonlar;
• ücretli hizmetlerden elde edilen gelir ve ekonomik aktivite;
• işletmelerden, kamu kuruluşlarından ve bireylerden gelen hayır amaçlı bağışlar ve katkılar, hayır amaçlı etkinliklerden elde edilen gelirler.

Devlet sosyal hizmet standartları, en önemli insan ihtiyaçlarını karşılayan sosyal hizmetleri düzenler: sosyal ve ev içi; sosyo-psikolojik; sosyo-yasal; sosyo-pedagojik; vatandaşların sosyo-tıbbi ve diğer ihtiyaçları.

Sanatta. "Rusya Federasyonu'nda Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında" Federal Yasasının 25'i, sosyal hizmetlerin etkinliğinin uzmanlar tarafından sağlandığını vurgulamaktadır. profesyonel eğitim yapılan işin gerekliliklerini ve niteliğini karşılayan, sosyal hizmetler alanında deneyime sahip ve kişisel nitelikleri bakımından sosyal hizmet vermeye yatkın olan kişilerdir. Sanatta. “Yaşlılar ve Engelliler İçin Sosyal Hizmetler Hakkında” Federal Kanunun 36'sı, devlet ve belediye sektörlerinde istihdam edilen sosyal hizmet uzmanlarının haklarını tanımlar:

• bir iş sözleşmesi (sözleşme) şartlarına göre çalışmak;
• işe girişte ücretsiz önleyici muayene ve muayene ve uygun bütçe ödenekleri pahasına devlet ve belediye sağlık kurumlarında ücretsiz dispanser gözlemi;
• mesleki onur, haysiyetin korunması ve ticari itibar, mahkeme dahil;
• alma yeterlilik sertifikaları ve sosyal hizmetler alanındaki mesleki faaliyetler için lisanslar;
• Rusya Federasyonu mevzuatının öngördüğü şekilde, kırsal bir bölgede veya kentsel tipte bir yerleşim yerinde yaşıyorlarsa, yaşam alanı ve barınma ve toplumsal hizmetlerin ücretsiz olarak alınması.

Ek olarak, sosyal hizmet uzmanları tulum, ayakkabı ve ekipman sağlama veya satın almaları için parasal tazminat alma, ticaret için işletme tarafından olağanüstü hizmet, toplu yemek, günlük yaşam, toplu taşımada ücretsiz seyahat, öncelikli telefon kurulumu hakkına sahiptir.

Bir sosyal hizmetler ağının geliştirilmesini engelleyen bir dizi faktör vardır:

• sağlanan sosyal hizmetlerin hacmini ve kalitesini izleme mekanizmasıyla ilgili sorunlar;
• sosyal alanda yetkin, eğitimli uzmanların eksikliği;
• düzenleyici ve yasal çerçevenin kusurlu olması;
• bazı projeler için yetersiz finansman;
• sosyal hizmetlerin faaliyetleri hakkında nüfusun yetersiz farkındalığı;
• düşük sosyal statü ve sosyal hizmet uzmanlarının yetersiz ücretleri;
• sosyal hizmetlerin faaliyetleri hakkında nüfusun düşük farkındalığı;
• sosyal ortaklığın tüm sektörleri için sosyal hizmetler açısından nüfusa hizmet hacmi için devlet düzeninin oluşumuna geniş katılım eksikliği: devlet yetkilileri, yerel yönetimler, işletmeler ve girişimci dernekleri ve kar amacı gütmeyen kuruluşlar.

Devlet dışı sosyal hizmetler, hem önerilen hizmetlerin kalitesi hem de fiyatları açısından daha rekabetçi hale geldi. Dini sosyal kuruluşların rolü, yaşlılara, bağımlı insanlara ve ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocuklara daha aktif bir şekilde baktıkça sürekli artmaktadır.

Modern sosyal hizmetlerin özellikleri

Şu anda oluşturuluyor çeşitli sosyal hizmet ağları farklı nüfus gruplarına yardım sağlama amacı ile tamamlanmak üzeredir. Bu, pek çok sosyal sorunun yasa tarafından tanımlanan çözümlerine yönelik örgütsel, yasal ve mali çerçevelere sahip olduğu anlamına gelir. Bir yandan, sosyal hizmette bürokratik yapıların kristalleşmesinin tamamlanmak üzere olduğu ortaya çıkıyor. Öte yandan, değişen gerçekliğin gereklerini karşılayabilmek için sosyal hizmetlerin yeni sorunlara esnek bir şekilde yanıt vermesi, mevcut hizmetlerin fonksiyon sayısını artırması veya yeni, uzmanlaşmış hizmetler yaratması gerekmektedir.

Faaliyetleriyle nüfusun tüm sorun kategorilerini kapsayan en ekonomik bölgesel sosyal hizmetler ağını oluşturma eğilimi, tasarım ve uygulamaya yol açmıştır. modüler sistem Hizmetler. Bu sistemde, her hizmet oluşur bölmeler-modüller belirli bir nüfus kategorisine sosyal yardım sağlama konusunda uzmanlaşmıştır. Hizmet verilen bölgenin sorunlarına bağlı olarak, sosyal hizmet kurumunun yapısı, yerel sosyal ihtiyaçları en uygun şekilde karşılayan bir dizi departman-modül olarak oluşturulur.

En geniş modül yelpazesi nüfus için karmaşık sosyal hizmet merkezleri (KTSSON). En fazla 13 dal içerebilirler:

• Organizasyonel ve metodolojik Bölüm makro-sosyal faaliyetlere odaklanmıştır. Hizmet alanının sosyal denetimini yapar, "sosyal pasaportunu" hazırlar. Sosyal süreçleri tahmin eder ve bölge nüfusunun sosyal korumasını iyileştirmek için önlemler önerir. Gelişmiş formları ve sosyal yardım türlerini tanıtır. Sosyal koruma konularında metodolojik materyaller geliştirir ve dağıtır. Halkı medya aracılığıyla KTSSON'un faaliyetleri hakkında bilgilendirir.
• Danışmanlık bölümü engellilerin sosyal hizmetler, kariyer rehberliği, eğitim ve istihdam konularında danışmanlık yapmaktadır. Sosyal koruma makamlarının yetki alanına giren hukuki sorunların çözümüne katkıda bulunur, Sosyal ve psikolojik danışmanlık sağlar, "yardım hattı" aracılığıyla acil psikolojik yardım sağlar.
• Acil Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı bir kriz durumunda bir defaya mahsus olmak üzere ücretsiz sıcak yemek veya gıda paketleri, giysi, ayakkabı ve diğer temel ihtiyaçlar ile hayatı desteklemek için nakit yardım sağlar. Psikolojik, tıbbi öncesi tıbbi ve sosyal ve yasal yardım. Geçici konut edinmede yardımcı olur.
• dal ticaret hizmeti düşük gelirli vatandaşlar acil durum sosyal hizmet departmanı tarafından yönlendirilen düşük gelirli vatandaşlara temel ihtiyaçları indirimli fiyatlarla sağlar.
• Ailelere ve Çocuklara Psikolojik ve Pedagojik Yardım Dairesi Başkanlığı işlevsiz aileleri korur, çocukların yetiştirilmesini teşvik eder, aile üyelerine sağlıklı bir yaşam tarzı öğretir, zihinsel ve fiziksel sağlığı korur ve aile çatışmalarını çözer. Psikolojik ve pedagojik yardım taktiklerini belirlemek için bir kişilik araştırması, davranış analizi yapar. Psikofiziksel, entelektüel ve duygusal gelişmeçocuk, eğilimleri ve yetenekleri. Çocuklardaki gelişimsel çarpıklıkları ve iletişim bozukluklarını, yetersiz duygusal tepkileri ve davranışsal kalıp yargıları, anne-baba ve çocuklar arasındaki çelişkili ilişkileri, çocuk yetiştirmede sapkın ebeveyn tutumlarını, evlilik ilişkilerindeki bozulmaları düzeltir. Kaygı ve stresi azaltmak, uygunsuz davranış biçimlerinin üstesinden gelmek için eğitimler verir. Kendi kendine yardım grupları, iletişim kulüpleri etkinlikleri düzenler, aile ve çocukluk sorunları üzerine seminerler, yuvarlak masa toplantıları, söyleşiler düzenler.
• Zor yaşam koşullarında kadınlara yardım departmanı fiziksel ve ruhsal sağlık sorunları olan veya psikofiziksel şiddete maruz kalan kadınları himaye eder. Kişilerarası, aile ve ebeveyn iletişimi alanında kadınların stres direncini ve psikolojik kültürünü arttırmaya yönelik çalışmalar yürütür. Evlilik ve aile içi ilişkilerin ihlallerinin üstesinden gelmek için ailede uygun bir mikro iklim yaratılmasına yardımcı olur. Yaşamın sosyo-ekonomik koşullarına uyum sağlamada sosyo-psikolojik yardım sağlar.
• Çocuk ve Ergen İhmalini Önleme Dairesi Başkanlığı antisosyal davranışlara eğilimli uyumsuz çocukları korur. Yetimlere ve ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocuklara sosyal yardım sağlar. Sosyal uyumsuzluğun nedenlerini tanımlar. Uyumsuzluk biçimlerinin ve derecelerinin psikolojik, tıbbi ve pedagojik teşhisini yapar. Sosyal rehabilitasyonun bireysel ve grup programlarını oluşturur. Uygulamalarında ıslah çocuk kurumlarını, ek eğitim kurumlarını, sosyal alan organlarını içerir. Evde ailelerin ıslah ve rehabilitasyon tedbirlerinin uygulanmasını denetler.
• Çocuk ve ergenler için gündüz bakım bölümü yarı durağan koşullarda sosyal rehabilitasyon programları uygular. Bireysel rehabilitasyon programlarını dikkate alan grup programlarına göre çalışmadan boş zamanlarında 5-10 kişilik rehabilitasyon grupları oluşturur. Tıbbi, sosyal ve psikolojik yardım sağlar eğitim seansları ve daire çalışması, aktif boş zamanı teşvik eder, gruplara sıcak yemekler ve gündüz uyku koşulları sağlar.
• Bedensel ve Zihinsel Engelli Çocuk ve Ergenlerin Rehabilitasyon Daire Başkanlığı gündüz kalış koşullarında psikolojik ve sosyal, sosyo-pedagojik, sosyo-tıbbi, sosyal ve ev, sosyal ve emek habilitasyonlarını gerçekleştirir. Ebeveynlere eğitim ve habilitasyon yöntemlerini öğretir. Uygulama için koşullar yaratır bireysel programlarçalışmadan boş zamanlarında sosyal alanın diğer kurumlarıyla birlikte. Boş zamanları organize eder ve okul dışı eğitim yaşa ve sağlık durumuna bağlı olarak. Self-servis becerilerini, davranışı, kendini kontrol etmeyi, iletişimi öğretir. Kariyer rehberliği, iş ve oyun terapisi yürütür. Habilitasyon faaliyetlerinin devamlılığı ve ailede çocukların uyumunun sağlanması için ebeveynler ile etkileşim halindedir. Ailelere sosyal ve yasal konular da dahil olmak üzere tavsiyelerde bulunur. Müşterilere sıcak yemek ve gündüz uyku imkanı sağlar.
• Yaşlı ve engelli vatandaşlar için evde sosyal hizmetler daire başkanlığı Self servis yapma yeteneğini kısmen kaybetmiş kişilere olağan yaşam alanlarında kalış sürelerini uzatmak ve sosyal, psikolojik ve fiziksel durum. İhtiyacın niteliğine ve derecesine bağlı olarak, Devlet Garantili Sosyal Hizmetler Federal Listesi'nde yer alan sosyal, danışmanlık ve psikolojik ve sosyal hizmetlerin yanı sıra talep etmeleri halinde ek sosyal hizmetler sağlar.
• Yaşlı ve engelli vatandaşlar için evde sosyal ve tıbbi bakım konusunda uzmanlaşmış departman self servis yeteneğini kaybetmiş ve kronik hastalığı olan kişilere evde sosyal hizmetler, hastane öncesi tıbbi ve mediko-sosyal yardım sağlamaktadır. Müşterilere ve ailelerine nitelikli bakım, manevi ve psikolojik destek sağlar, yakınlarına hastalara nasıl bakılacağını öğretir, sağlık durumunu izler ve hastalıkların alevlenmesini önler. Hizmetler arasında: sıhhi ve hijyenik bakım (ovma, yıkama, hijyenik banyolar, tırnak kesme, tarama, çamaşır değiştirme), sıcaklık ve basınç ölçümü, kompresler, pansumanlar, yatak yaralarının ve yaraların tedavisi, zayıflamış hastaların beslenmesi, laboratuvar testleri için numune alınması, çağrı evde bir doktor, müşterilere tıbbi kurumlara kadar eşlik eder ve hastanede kaldıkları süre boyunca onları ziyaret eder.
• Yaşlılar ve engelliler için gündüz bakım bölümü kendi kendine hizmet etme yeteneğini koruyan insanlara sosyal, sosyo-psikolojik, ev içi, sosyo-kültürel hizmetler sunar, onları uygulanabilir iş faaliyetlerine çeker ve aktif bir yaşam tarzı sürdürür. İletişim becerilerinin geliştirilmesi, tıbbi ve rekreasyonel beden eğitimi, mesleki terapi, dersler, geziler, bireysel sosyo-psikolojik danışmanlık için onarıcı terapötik gruplar ve gruplar şeklinde sosyal rehabilitasyon faaliyetleri yürütür.
• Yaşlı ve Engelli Vatandaşların Geçici İkamet Daire Başkanlığı eve yakın yaşam koşullarını organize eder, kendi kendine hizmet ve serbest dolaşım kabiliyetini tamamen veya kısmen muhafaza etmiş bekar kişiler için sosyal ve rehabilitasyon hizmetleri sağlar. Tedaviyi çevreye göre yürütür: müşterilerin yeni yaşam koşullarına adaptasyonu, bu vatandaş kategorileri için gündüz bakım bölümünde kullanılanlara benzer düzeltici ve rehabilitasyon yöntemleri yardımıyla kişisel ve sosyal statülerinin restorasyonu. Sosyal, sosyal, tıbbi, sosyal ve danışmanlık yardımı sağlar.

Ailelere ve çocuklara sosyal yardım merkezi aşağıdakiler dahil olmak üzere nüfusun bu kategorileriyle çalışmayı amaçlayan modüller içerir:

• danışma departmanı
• acil sosyal hizmet departmanı
• psikolojik ve pedagojik yardım bölümü
• zor yaşam koşullarında kadınlara yardım departmanı
• çocuk ihmal departmanı
• çocuk gündüz bakım ünitesi
• Fiziksel ve Zihinsel Engelli Küçüklerin Rehabilitasyon Dairesi Başkanlığı

Bu set tamamlandı karşılama bölümü hizmet bölgesinde yaşayan çocuk ve ailelerin alınması, ihtiyaçlarının belirlenmesi, Merkezin ilgili birimlerine iletilmesi, Merkeze yapılan başvurulara ilişkin bilgi bankası oluşturulması ve yatan hasta bölümü geçici bir hastanede uyumsuz çocukların sosyal rehabilitasyonu için programlar uygulayan . Bu bölümdeki çalışma yönergeleri ve biçimleri, çocuk ve ergenler için gündüz bakım bölümünün faaliyetlerine benzer. Merkezin yapısal bir alt bölümü olarak organize edilebilir çocuklar ve gençler için sosyal barınak, sosyal rehabilitasyon programları için geçici bir hastane olarak çalışmak ve yetimlere ve ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocuklara bakmak.

Sosyal hizmet merkezleri yaşlı ve engellilere hizmet vermekte ve aşağıdaki modüllerden oluşmaktadır:

Reşit olmayanlar için sosyal rehabilitasyon merkezleri uyumsuz çocukların sosyal rehabilitasyonunda veya fiziksel ve zihinsel engelli çocukların rehabilitasyonunda uzmanlaşın. Her iki merkez türü de standart işlevlere sahip bölümlerden oluşur:

Çocuklar ve gençler için sosyal barınaklar - yetimlerin ve çocukların ebeveyn bakımından yoksun bırakıldığı geçici hastaneler, son düzenlemelerine kadar yaşıyor. Çocukların amaç, hedef ve durumlarına uygun olarak aşağıdaki birimlerden oluşabilirler:

Nüfusa psikolojik ve pedagojik yardım merkezleri çocuklu ailelere sosyo-psikolojik, sosyo-pedagojik ve psikoterapötik yardım sağlar. Stres direncini ve psikolojik kültürü artırmaya yönelik önlemler alır, önleyici tedbirler alır. sapkın formlar aile üyelerinin davranışları, çocukların gelişimsel bozukluklarının psikolojik ve sosyal düzeltilmesi ve ebeveynler ile çocuklar arasındaki çatışma ilişkileri. Çocukların gelişimi, evlilik ve aile ilişkilerinin oluşumu hakkında tavsiyelerde bulunur. Ailelere çocuk yetiştirmede, aile üyelerine sağlıklı bir yaşam tarzı öğretmede, fiziksel ve zihinsel sağlığı korumada yardım sağlar. Kendi kendine yardım grupları, iletişim kulüpleri, psikolojik acil durum telefonu faaliyetlerini organize eder.

Telefonla acil psikolojik yardım merkezleri hizmet verilen nüfus kategorisinin özelliklerine göre faaliyetleri ayırt eder. Buna bağlı olarak "Tehlikede olan çocuk", "Tehlikede olan kadın", "Tehlikede olan adam" hizmetleri ayırt edilir.

kriz merkezleri Kadınlar için ailelere ve çocuklara sosyal yardım merkezinin kriz durumundaki kadınlara yardım etme konusunda uzmanlaşmış bölümleridir ve yaptıkları işin içeriğine göre şunları içerebilir:

Evde sosyal yardım merkezleri yaşlılar ve engelliler için ev tabanlı sosyal ve sosyal ve tıbbi hizmetler konusunda uzmanlaşmış sosyal hizmet merkezlerinin bir parçasıdır. Onlar içerir:

Bekar yaşlılar için sosyal evler bekar yaşlıların ve evli çiftlerin bağımsızlıklarını sürdürmek ve psikolojik, sosyal ve tıbbi ve sosyal yardım sağlamak kaydıyla ücretsiz olarak ikamet etmelerine yöneliktir. apartman binaları Evdeki bir veya iki odalı bir daire karşılığında konutlarını devlete veren müşterilerin yaşadığı otel-koridor tipi. Bakımevleri katlarda görev yapmakta, salonlar toplantı ve çember çalışmaları için tasarlanmıştır. Alt katlar, kantin, çamaşırhane, postane vb. dahil olmak üzere tıbbi, sosyal, sosyal rehabilitasyon ve diğer hizmetleri sağlayan bölümler ve ev hizmetleri tarafından işgal edilmiştir. müşteri yürümekte zorlanırsa Evden çıkmadan ihtiyaçlarını giderebilecek şekilde. Evin sahip olduğu:

• organizasyon ve metodolojik departman
• danışma departmanı.

Psikolojik ve Pedagojik Yardım Bölümü onarıcı T-grupları ve iletişim becerilerinin geliştirilmesi için gruplar için sınıflar düzenler, çevre ve sosyo-kültürel çalışmalar, kendi kendine yardım grupları düzenler.

Gerontoloji merkezleri yaşlı vatandaşlarla ikamet ettikleri yerde tıbbi-sosyal, sosyal-rehabilitasyon, sosyal-danışmanlık çalışmaları yürütmek. İçermek:

• organizasyon ve metodolojik departman
• danışma departmanı
• tıbbi ve sosyal rehabilitasyon bölümü
• gündüz bakım ünitesi.

Evde sosyal hizmet bölümleri, evde özel sosyal ve tıbbi bakım ve yatan hasta bölümü Bölgesel Sosyal Hizmetler Merkezi veya CSC yaşlılarla ilgili olarak bu faaliyeti zamanında gerçekleştiremezse, Merkezin yapısına dahil edilir.

Sabit sosyal hizmet kurumları (pansiyonlar) çeşitli nedenlerle kendilerine hizmet edemeyen ve akraba ve aile üyelerinden bakım alamayan vatandaşlara yardım sağlamak. Ek olarak, yapılarında örgütsel ve metodolojik ve sabitşubeler içerir tıp ve emek atölyeleri müşteriler nerede Kendi iradesiçalışmak, çeşitli emek becerilerinde uzmanlaşmak ve sosyal rehabilitasyon bölümleri, temel ve ek eğitim unsurlarını psikolojik ve pedagojik yardım bölümlerinin karakteristik faaliyetleriyle birleştirerek.

Hizmet verilen birliğe bağlı olarak, bu kurumlar ikiye ayrılır: yaşlılar ve engelliler için huzurevleri, nöropsikiyatri yatılı okulları ağır zeka geriliği veya tedavi edilemez akıl hastalığı olan kişiler için, zihinsel engelli çocuklar için pansiyonlar, fiziksel engelli çocuklar için pansiyonlar.

Geceleme evleri sabit bir ikamet ve meslek yeri olmayan kişilere (evsiz vatandaşlar) danışmanlık, sosyal rehabilitasyon ve bazı durumlarda tıbbi ve sosyal hizmetler sağlamak. Evlerin yapısı şunlardan oluşur:

Son yıllarda, kuruluşların konsolidasyonu ve hem müşterilerle çalışmayı finanse eden hem de uzmanların çalışmasını teşvik eden başka bir sisteme geçişle ilişkili merkezlerin yapılarında çeşitli değişiklikler meydana gelmektedir; kurumlar yeniden yapılandırılır. Ancak bu dönüşümlerin sonuçları biraz sonra tartışılmalıdır.

fayda- geniş (genel anlamda) - bu, özneye ek yetkiler vererek veya onu belirli görevlerden kurtararak olağan duruma kıyasla konumunda bir gelişmedir. Dar (özel, sektörel) anlamda, bu, öznenin yasal normlarla belirlenen görevlerin bir kısmını yerine getirme (taşıma) yükünden kurtulmasıdır (Sakhno S.V., Zelenova V.V. Menfaat kurumunun kavramı ve yeri sosyal güvenlik sistemi - [Elektronik belge] - Erişim modu: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf Erişim tarihi: 09/01/2013) Sakhno Zelenova Yardım kavramı

Bakınız: Averin A.N. Nüfusun sosyal koruma devlet sistemi: öğretici. M.: RAGS, 2010. - 124 s.; Platonova N.M., Nesterova G.F. Sosyal hizmet teorisi ve metodolojisi. M: Akademi, 2010. 384 s.

// Grigoryeva I.A., Kelasyev V.N. Sosyal hizmet teorisi ve pratiği: Ders kitabı. - St. Petersburg: St. Petersburg Devlet Üniversitesi Yayınevi, 2004. - S. 313-315. (Grigorieva)

* Bu çalışma bilimsel bir çalışma değildir, nihai bir eleme çalışması değildir ve toplanan bilgilerin işlenmesi, yapılandırılması ve biçimlendirilmesinin sonucudur, eğitim çalışmasının kendi kendine hazırlanması için bir materyal kaynağı olarak kullanılması amaçlanmıştır.

“Devlet-toplum-birey” kavramlarının korelasyonu ve birbirine bağlanması sorunu karmaşık ve çok yönlüdür, tarihsel gelişimin farklı aşamalarında farklı içeriklere sahiptir. Bununla birlikte, Ruslar da dahil olmak üzere farklı kuşaklardan araştırmacılar tarafından ortaya çıkarılan içerikte ortak bir yanı vardı. Yani, 20. yüzyılın başında. Los Angeles Tikhomirov, bugün bile önemini kaybetmeyen bir kavram geliştirdi. O, "devleti, karşılık gelen üstün güç altında, evrensel adalet ilkesine dayalı, toplumsal grupların üyelerinin birliği" olarak tanımladı. Fikirler L.A. Tikhomirov, birçok açıdan seçkin devlet adamı I.A. İlyin. Bu ve diğer Rus düşünürlerin bizi ilgilendiren sorunu "gücün saygınlığının bilincinden" ayrılmaz bir şekilde gördüklerini vurgulamak önemlidir. Bu kriterlerin modern dünyaya ve yerel pratiğe uygulanması, devletin, devletin toplumla ilişkisini belirleyen kurumlarının, bütünleyici sosyal grupların ve bireylerin analizi için özel bir önem göstermektedir.

Son yıllarda “sosyalist devlet”, “Sovyet devleti” terimlerinin yerini “refah devleti”, “Sovyet halkının refahı”, “Sovyet halkının yaşam standartlarının yükselmesi”, “Sovyet halkının refahı”, “Sovyet halkının refahı” kavramları almıştır. her şey insan adına - her şey insanın iyiliği için” kavramı yerini “halkın sosyal korunması” kavramına bırakmıştır. Ve bu, terimlerin resmi olarak değiştirilmesi değildir: bunun arkasında sosyal ve devlet sisteminde bir değişiklik ve sonuç olarak insanların sosyal statüsünde köklü bir değişiklik vardır.

SSCB'de, sosyalist sistemin iç özellikleri tam istihdam, ücretsiz sağlık ve eğitim, garantili devlet emekli maaşları vb. olduğundan, nüfusun sosyal ve yasal olarak korunması sorunu bağımsız bir sorun olarak görülmedi. Genel olarak Sovyet halkının dünyada sosyal olarak en çok korunan halk olduğu kabul edilmektedir, bu nedenle o dönemde sosyal koruma, vatandaşlar için dar sosyal güvenlik konularına (emeklilik maaşları, işçiler için devlet sigortası, belirli devlet sosyal sigortası türleri) indirgenmiştir.

Sovyet sonrası Rusya'da nüfusun çoğunluğunun konumu kökten değişti. Bugün “sosyal koruma”, “sosyal koruma hakkı” terimleri mevzuata, siyasi ve devlet figürlerinin sözlüğüne sağlam bir şekilde girmiş, sayfalarca süreli yayınlarla doludur. Birçok ülkede yaygın olarak kullanılan ve sosyal koruma sistemini ifade eden “sosyal güvenlik” teriminin Rusçaya çevrilmesi için Sovyet döneminde “sosyal güvenlik” terimi kullanılmışsa da Rusçaya “sosyal güvenlik” olarak çevrilebilir. ”, “sosyal güvenlik”, “sosyal garantiler”, “sosyal koruma”. "Sosyal güvenlik" kavramı, "sosyal güvenlik" kavramı için yeterli değildir, çünkü sosyal güvenlik, çok sınırlı kullanımla sosyal korumanın doğrudan devlet örgütlenmesi ilkelerinin yer aldığı sosyal koruma kurumunun gelişme biçimlerinden birini yansıtır. galip geldi. Dünyada ilk kez SSCB'de sosyal güvenliğin kendi yöntemiyle yürütüldüğünü söylemekle yetinelim. Ulusal gelirin bir kısmının devlet tarafından yasal olarak düzenlenmiş çeşitli dağıtım ve yeniden dağıtım biçimlerinin yanı sıra, esas olarak yaşlılık ve engelliliği sağlamaya yönelik hizmetlerin sağlanmasının birleştirici bir konseptiydi. Nüfusun büyük çoğunluğunun sosyal korumaya ihtiyaç duyduğu modern Rusya'daki başka bir durum: emeklilere ve engellilere milyonlarca işsiz, ülke içinde yerinden edilmiş kişi, mülteci, terhis edilmiş askeri personel, ihmal edilmiş insanlar ve diğerleri eklendi. Bunlar, her şeyden önce, SSCB'nin çöküşünün, ekonominin yok edilmesinin, etnik çatışmaların, toplumdaki ahlakın feci şekilde gerilemesinin vb. sonuçlarıdır.

Bugün, Rusya gerçeği için, yapıcı bir sosyo-ekonomik politika, onu takip eden reformlar kavramı ve sonuç olarak ve aynı zamanda bu reformların başarısının temeli son derece önemlidir. devlet ve birey arasındaki ilişki kavramı. Sorun şu ki, yetkililer Sovyet sonrası Rusya'da nasıl bir toplum ve devletin inşa edildiğini Rusya halkına net bir şekilde açıklamamış; uğruna demokrasi zorla "demokrasi" ile değiştirildi. Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya'yı demokratik bir federal hukuk devleti ilan etti (Madde 1). Bununla birlikte, Temel Kanunun yaratıcıları, devletin böyle bir karakterizasyonunun ülke nüfusunun çoğunluğunun fikir ve klişelerini tam olarak karşılamadığını anladılar: SSCB, devletin ana görevini - herkesin hakkını garanti altına almayı - gerçekleştirmeyi başardı. “Yeterli beslenme, giyim ve barınma dahil olmak üzere kendisi ve ailesi için yeterli bir yaşam standardına ve yaşam koşullarının sürekli iyileştirilmesine” (Sosyal, Ekonomik ve Çevreye İlişkin Uluslararası Sözleşme'nin 11. Maddesi) kültürel haklar). Görünüşe göre, bu bağlamda, Sanatın 1. kısmı. Rusya Federasyonu Anayasasının 7'si, Rusya Federasyonu'nu, politikası bir kişinin düzgün bir yaşam sürmesini ve özgür gelişimini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan sosyal bir devlet ilan eder.

Rusya Federasyonu Anayasası “insan için devlet” ilkesi üzerine inşa edilmiştir, ancak bu ilke henüz nüfusun çoğunluğu için uygulanmamıştır. Sosyal devlet fikrinin uygulanmasına yönelik biçimleri ve mekanizmaları, sivil toplum yapılarının nüfusun sosyal korunmasını örgütlemedeki yeri ve rolünü belirleyen temel sorunlar, kavramsal ve yasal çözümlerini, yani bir boşluk bulmadı. teorimizde şekillenmiştir: post-totaliter bir toplumda devlet ile vatandaş arasındaki ilişkiye dair hiçbir kavram yoktur. Başka bir deyişle, Rusya'nın sosyal bir devlet olarak ilanı, SSCB'nin aksine hala bir beyannamedir (“ totaliter devlet”), kuşkusuz gerçekte bir refah devleti haline geldi. Rusya'da bir refah devleti yaratma olasılıkları üzerine çok sayıda tartışma, bu sorunun aciliyetine tanıklık ediyor. Bu anlaşılabilir bir durumdur, çünkü bugün Rus toplumu bir refah devleti fikri ve onun pratik uygulaması olabilecek birleştirici bir fikre ihtiyaç duymaktadır. Yukarıdakilere dayanarak, bu soruna ilişkin yabancı deneyim ve kavramlara dayalı olarak refah devletinin daha fazla analizini yapacağız.

Sosyal devlet nedir? “Sosyal devlet, devletin anayasal ve yasal statüsüyle ilgili bir özelliktir (ilkedir), bu, insan ve vatandaşların ekonomik ve sosyal hak ve özgürlüklerinin ve devletin bunlara karşılık gelen yükümlülüklerinin anayasal güvencesini ifade eder. Bu özellik, devletin topluma hizmet ettiği ve haksız sosyal farklılıkları ortadan kaldırmaya veya en aza indirmeye çalıştığı anlamına gelir.” Diğer tanımlar: “sosyal adaleti, vatandaşlarının refahını ve sosyal güvenliklerini sağlama yükümlülüğünü üstlenen bir devlete sosyal denir”; “toplumsal alanda gidişatın sorumluluğunu üstlenen ve bu nedenle toplumsal düzenleme politikasını en önemli işlevlerinden biri olarak gören bir devlet” vb. Rus ve yabancı bilim adamlarının görüşlerinin analizine ve ayrıca sosyal ortaklık ilkesinin anayasal sağlamlaştırılması uygulamasının ve dünyanın bazı ülkelerinde uygulanmasının genelleştirilmesine dayanarak, “refah devleti” belirtilmektedir. oldukça gelişmiş bir devletin özel bir tipi yüksek seviye devletin toplumun sosyal, ekonomik ve diğer alanlarını düzenlemek, içinde sosyal adalet ve dayanışmayı tesis etmek için güçlü faaliyetleri yoluyla tüm vatandaşların sosyal güvenliği. Sosyal devlet, hedeflerin yüksek düzeyde yakınlaşmasına ve ilişkilerin uyumlaştırılmasına işaret eder. eyalet kurumları ve toplum."

Bize göre, refah devletinin bu ve diğer formülasyonları ve tanımları, içeriğin belirli bir "daraltılmasından" ve yetersiz özgüllükten muzdariptir. Gerçek şu ki, bir yandan gereklilikleri ve normları görmezden geliyorlar. Uluslararası hukuk ve Rusya'nın hukuk sisteminin bir parçası olan Rusya Federasyonu'nun tüm sonuçlarıyla birlikte uluslararası anlaşmaları. Öte yandan, dikkate alınan formülasyonlar içermez temel bileşen(“referans noktaları”) - bir kişi ve bir vatandaş için makul bir yaşam standardının göstergeleri. Bu tanımlar ayrıca, insana yakışır bir yaşam standardının sağlanamaması durumunda devletin sorumluluğunu da öngörmemektedir. Son olarak, refah devletinin görevlerinin yerine getirilmesinde yerel yönetimlerin yeri ve rolü hakkında hiçbir şey söylenmemektedir. Evet, bu organlar devlet makamları sistemine dahil değildir, ancak bize göre, bugünün Rusya'sında, devlet, nüfusun sosyal koruma sorunlarının çözümünü giderek daha fazla "düşürdüğünde", tebaası düzeyine Rusya Federasyonu ve yerel yönetimler, rolleri güncellendi (kamu kuruluşlarının rolü ve rolü). Bu nedenle, Rusya'daki refah devletinin işleyişi, küreselleşmenin meydan okumasına karşı yeterli bir sosyal demokrat yanıt arayışı ve bulma ile ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır.

Sosyal devletin yasal faaliyet biçimleri, içeriğinden kaynaklanır ve özelliklerini dikkate alarak, “geleneksel” devletin yasa yapma biçimlerine sahiptir. Bildiğiniz gibi, hukuk açısından devletin faaliyet biçimleri şu şekilde ayrılır:

kanun yapma faaliyeti - kanun devleti ve düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından oluşturulması;

kanun uygulama faaliyeti - kanun devleti ve normatif yasal düzenlemelerin uygulanmasına ilişkin faaliyet;

kanun yaptırımı - kanun ve yönetmeliklerin uygulanmasının ihlal edilmesinden devletin sorumluluğu.

Bugünün Rusya'sı için bu alandaki belirli bir an, bir refah devleti olarak Rusya Federasyonu'nun yasal biçimleriyle doğrudan ilgili olan ve onu takip eden ve kapsayan, nüfusun sosyal durumundaki değişiklikler için devletin tarihsel sorumluluğu sorunudur. biçimlerinin üçü de.

Bu bakımdan öncelikle devletin sağladığı temel sosyal güvencelerin sınırlarının net olarak belirlenmesi; sosyal politikanın ana önceliklerini vurgulamak; Rus devletinin sosyal ve yasal ilkeleri arasındaki bir refah devleti fikrinin doğasında var olan çelişkileri hafifletmek için belirli mekanizmalar üzerinde düşünün.

Devlet ve hukuk teorisinden, sosyal ilişkilerin düzenlenmesinin ana olduğu sonucu çıkar. Sosyal işlev devlet ve hukuk. Uzun yıllar boyunca, özel bir hak grubu - sosyal insan hakları - belirleme ve bunu İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi'ne (1948) dahil etme sorunu tartışmalı kaldı. Böyle bir ayrıma karşı argümanlar: Devletin ekonomik yetenekleriyle doğrudan ilgili olan haklar, uluslararası ve zorunlu haklar mertebesine yükseltilemez. Açıktır ki, belirli bir kişide birçok sosyal hakkın ortaya çıkması, doğum anında değil, kanunda belirtilen hukuki gerçeklerin ortaya çıkmasıyla ortaya çıkmaktadır. Sosyal haklar genellikle, uygulanmaları için herhangi bir garanti sağlamayan “ikinci kategori haklar” olarak kabul edilir. SSCB bu pozisyonu eleştirdi ve Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Sözleşmesi'nin (1966) kabul edilmesini sağladı.

Sosyologlar sosyal insan haklarına ilişkin kendi yorumlarını verirler. Sosyal haklar (yetkiler) - çoğu modern toplumda tüm vatandaşlar için var olan, ancak aynı zamanda bir tartışma konusu olan sosyal güvenlik ödemelerine ilişkin haklar. Dolayısıyla L. Mead, sosyal hakların tek taraflı yorumunun "yükümlülüklerin" ihmal edilmesine yol açtığını savundu. Bütün Batılı kapitalist devletler deneyimledi. finansal zorluklar refahın ve kapitalist birikimin sağlanmasında. Öte yandan, modern vatandaşlık kavramını ve vatandaşların haklarını korumak ve genişletmek için yüksek maddi düzeyde sosyal haklar gereklidir.

Aynı sosyologlar, özellikle modern devletlerde yurttaşlar için yazılan ya da yurttaşlar tarafından talep edilebilecek yurttaş hakları kavramını ortaya koymaktadır. T. Marshall'a göre, üç temel hak grubu ayırt edilebilir:

medeni - ifade özgürlüğü ve bilgiye erişim hakkı, örgütlenme ve örgütlenme özgürlüğü, kanun önünde eşitlik;

siyasi - serbest seçimlerde bir siyasi organı seçme ve seçilme hakkı;

sosyal ve ekonomik - refah, sosyal güvenlik ve muhtemelen tam istihdam hakkı, ancak genellikle ekonomik kuruluşların yönetimine katılımla sınırlıdır ve yöneticilerin sermayelerinin kullanımını yönetme ayrıcalığını zayıflatır.

Modern toplumlarda vatandaşlara hakların verilmesi, kısmen değişen bir durumun sonucunu yansıtır ve onlarda şiddet ancak devlet tarafından son çare olarak kullanılabilir. Bu nedenle, bu rejimlerin en azından bir dereceye kadar siyasi olarak meşru sayılabilmesi için, nüfusun kültürel ve ideolojik olarak seferber edilmesi ve fethedilmesi gerekir. Ancak aynı zamanda, bu tür haklar çatışma yoluyla kazanıldı.

Marshall gibi teorisyenler medeni hakların genişletilmesini sınıf çatışmasının altını oymak veya en azından "evcilleştirmek" ve kurumsallaştırmak olarak görürken, diğerleri bu tür hakları genellikle kapitalist toplumlara yerleştirildikleri kısıtlamaların ötesinde koruma ve genişletmede sınıf çatışmasının süregelen rolünü vurgulamayı tercih ederler.

Farklı düzeylerdeki çok sayıda uluslararası yasal düzenlemede, hem medeni hem de siyasi hakların yanı sıra sosyo-ekonomik hakların yasal yükümlülüğü, bunların birbiriyle bağlantısı ve ayrılmazlığı fikri yürütülür. Her şeyden önce, devlet tarafından yasama düzeninde tanınan ve güvence altına alınan herhangi bir hak, özgürlük ve yükümlülüğün karşı çıkılmaması veya başkalarının zararına yorumlanmaması gerektiği gerçeğinden bahsediyoruz, çünkü bütünlükleri içinde yasal statüyü oluşturuyorlar. kişi. Aynı zamanda, insanların sosyo-ekonomik haklarının gerçekleştirilmesinin, uzun vadeli amaçlı bir devlet politikası, insanları devlet organlarına bağlayabilen bir anayasal sistem ve devlet olmanın rasyonel doğası ile ilişkili olduğu açıktır. Aynı zamanda, "zamanımızın bir insanı, kontrol nesnesi olmaya mahkum olan veya daha iyisi olmayan, kendisine dayatılan zorlayıcı etkileşimlerin öznesi olan güç örgütlerinin rehinesi" olduğunu dikkate almak gerekir.

Modern yabancı ve yerli literatürde, vatandaşların sosyal haklarının anayasa düzeyinde değil, mevcut mevzuat düzeyinde pekiştirilmesi anlamına geldiğine dair açıklamalar ortaya çıktı. Bu tür görüşlerin kökenleri, vatandaşların haklarının birçoğunun (düşük gelirliler için ücretsiz barınma hakkı, serbest dolaşım ve ikamet seçme hakkı vb.) ) ve başkalarının uygulanması, içsel hedeflerine (sosyal koruma ve aile desteği, annelik ve çocukluk vb.) ulaşılmasına yol açmaz. Modern Rusya için sosyal insan hakları sorunu özellikle şiddetlidir.

Bu bağlamda, aşağıdaki yorum ilgi çekicidir: “Sosyal insan hakları, bir kişinin (veya yalnızca belirli bir devletin vatandaşlarının) bir dizi anayasal hakkıdır ve ona devletten belirli maddi menfaatler almayı talep etme fırsatı verir ( belirli koşullar). Tipik olarak sosyal insan hakları, sosyal güvenlik hakkını, eğitim hakkını, sağlık ve tıbbi bakım hakkını, barınma hakkını, çocukların özel haklarını ve engelli kişilerin haklarını içerir. Sosyal insan hakları hiçbir şekilde dünyanın tüm ülkelerinde anayasal düzeyde güvence altına alınmamıştır. Bazı gelişmiş demokrasilerde ve gelişmekte olan ülkelerde, sosyal insan hakları, İkinci Dünya Savaşı'ndan sonraki dönemde anayasal düzeyde ilan edilmeye başlandı, ancak kural olarak, bunların yargısal koruma olasılığı tanınmadı. Rusya Federasyonu'nda, sosyal insan hakları Sanatta yer almaktadır. Rusya Federasyonu Anayasasının 38-41 ve 43.

Sosyal koruma, cinsiyeti, uyruğu, yaşı, ikamet yeri ve diğer koşulları ne olursa olsun, bir kişinin sosyal, ekonomik, politik ve diğer hak ve garantilerini sağlamayı amaçlayan bir devlet politikasıdır. Böylece, tüm anayasal insan hak ve özgürlükleri sosyal korumaya tabidir. Rusya Federasyonu'nun mevcut sosyal mevzuatında, “sosyal koruma” kavramı nispeten dar bir anlamda kullanılmaktadır: bu, bir kişinin yaşam standartları alanında hak ve garantilerini sağlamayı amaçlayan devlet politikası anlamına gelir. Aynı zamanda, nüfusun sosyal korunması kavramı, hizmet süresine bakılmaksızın, kendisini zor bir yaşam durumunda bulan herhangi bir vatandaşa devlet tarafından (veya kontrolü altında) sağlanan asgari garantilerin yasal olarak sağlamlaştırılmasını içerir. sigorta primlerinin miktarı vb. Sonuç olarak, nüfusun sosyal korunması, düzgün bir insan yaşamı sağlamak için devlet tarafından garanti edilen ve uygulanan yasal, sosyo-ekonomik ve örgütsel nitelikte bir önlemler sistemidir, yani. toplumun modern gelişimi ve kültürel değerlere erişim standartları düzeyinde maddi güvenliği. Bu formülden, nüfusun sosyal korunmasına ilişkin sorunların, sosyal güvenliğin ele aldığı sorunlardan çok daha geniş olduğu ve ikincisi, birincisinin temel bir bileşeni olarak görülebileceği sonucuna varılmaktadır.

Sosyal garantilerin uygulanması, Rusya'daki en ciddi sorunlardan biridir. Resmi olarak, Rusya Federasyonu Anayasası vatandaşların temel sosyal haklarını belirledi, ancak sosyal garantilerin uygulanmasına ilişkin mekanizma hakkında hükümler içermiyor (“kırgın” vatandaşların mahkemeye şikayette bulunabileceğine dair atıflar hariç) yararsızdır, çünkü mahkeme hükümeti anayasal güvencelere uymaya zorlayamaz).

Şu anda, nüfusun çeşitli kategorileri için karmaşık ve çok düzeyli sosyal koruma konularını düzenleyen mevzuat aktif olarak geliştirilmektedir (örneğin, istihdam, askeri personelin durumu, gaziler ve gaziler hakkında düzinelerce federal yasa kabul edilmiştir). mülteciler hakkında). Bu nedenle, normlar sosyal mevzuat son derece çeşitlidir. Nüfusun sosyal korunması alanındaki ilişkiler bir tür sosyal ilişkidir, bu nedenle genel olarak sosyal ilişkilerin düzenlenmesinde kullanılan aynı temel ilkeler yasal düzenlemeleri için de geçerlidir. Bu düzenlemenin özelliği, birbiriyle yakından ilişkili iki alanda yürütülmesidir: Birincisi, sosyal koruma organizasyonunun yasal düzenlemesi, ikincisi ise sosyal korumanın yasal düzenlemesidir.

Nüfusun sosyal korunmasına ilişkin yasal düzenlemenin konusu:

vatandaşların çalışma haklarının korunması, tıbbi bakım, sosyal hizmetler, sosyal güvenlik, zorunlu sosyal sigorta, zorunlu devlet sigortası ve emeklilik sağlanması;

Rusya topraklarında yaşayan (kalan) ve sosyal yardıma muhtaç belirli kişi kategorilerinin (gaziler, engelliler, kadınlar ve çocuklar, askeri personel, mülteciler ve ülke içinde yerinden edilmiş kişiler, çeşitli kategorilerdeki yetkililer vb.) sosyal korunması koruma;

sosyal koruma kurumlarının faaliyetleri.

Devlet, vatandaşlar tarafından uygulanması için mali bir temel ve örgütsel yapılar oluşturur. Anayasa Hukuku sosyal koruma için. Nüfusun sosyal korunmasının örgütsel ve yasal biçimleri şunlardır: zorunlu sosyal sigorta; zorunlu devlet sigortası, devlet bütçesinden doğrudan ödenek yoluyla sosyal güvenlik; devlet sosyal yardımı Bu formlar, sağlanan çevre (konular), finansman kaynakları, ödeme türleri, yönetim yapıları bakımından birbirinden farklıdır.

İncelenen her türlü ilişkide, zorunlu olarak, nüfusun sosyal korunmasına ilişkin ilişkilerin ortaya çıkamayacağı bir yürütme makamı yer alır, çünkü bu organlar bu alanda devletin yürütme gücünü ifade eder (bu tür ilişkiler vatandaşlar veya vatandaşlar arasında ortaya çıkamaz). kamu dernekleri).

Nüfusun sosyal korunması alanındaki yönetim ilişkileri, yönelimlerinin amaçlarına bağlı olarak aşağıdakilere ayrılabilir:

1) yönetim yapılarının oluşumu, görevlilerinin haklarının, görevlerinin ve sorumluluklarının tanımlanması ile ilgili dahili (kuruluş içi); 2) dış, yürütme gücü sistemine dahil olmayan nesneler (vatandaşlar, onların kamu dernekleri) üzerindeki doğrudan etki ile ilgili.

Nüfusun sosyal korunmasına ilişkin ilişkilerin yasal düzenleme yöntemlerinin kendine has özellikleri vardır. Yasal araçların, etkileme yöntemlerinin hukukun doğasında var olduğu ve aşağıdaki yasal olasılıkları temsil ettiği iyi bilinmektedir: zamanaşımı, yasaklama, izin. Sosyal hukukun konusu olan çoğu sosyal ilişki, katılımcılarının yasal eşitliğini dışlar, iktidar ilişkileridir, bu nedenle, esas olarak, yöntemi zorunlu olarak karakterize eden ilk etki yöntemi kullanılır.

1) belirli bir hareket tarzı belirlemede, yani. başka türlü değil, yalnızca bu şekilde hareket etme emri (örneğin, işsizlerin, ülke içinde yerinden edilmiş kişilerin, mültecilerin görevlerini belirleyen normların ihlali, onlara karşı kanunla öngörülen yaptırımların uygulanmasını gerektirir;

2) sorumluluk nedeniyle belirli eylemlerin yasaklanmasında (örneğin, bir vatandaşın şikayetini, eylemleri temyiz edilen yetkiliye değerlendirilmek üzere göndermek);

3) uygun davranış için seçeneklerden birini seçme fırsatı sağlamada (örneğin, emekli maaşı türlerinden birini seçme);

4) kendi takdirine bağlı olarak hareket etme imkanı sağlamada, yani. norm tarafından öngörülen önlemleri almak veya almamak (örneğin, bir vatandaşın sosyal koruma haklarının devlet tarafından ihlaline itiraz etme hakkı).

Nüfusun sosyal ve yasal koruma sisteminde şunları ayırt etmek mümkündür:

genel kısım, şunları içerir: nüfusun sosyal korunması kavramını, konusunu, yöntemini, işlevlerini ve ilkelerini karakterize eden normlar; nüfusun sosyal korunması alanındaki ilişkilerin yasal düzenleme süreci ve mekanizması ile ilgili normlar; yasal ilişkilerin özünü, içeriğini, standartlarını (ciltlerini) ve sosyal koruma garantilerini tanımlayan normlar. Genel kısımdaki en önemli yer, devletin sosyal politikasının ana hükümlerini yansıtan normlar tarafından işgal edilir;

aşağıdakileri içeren özel bir bölüm: nüfusun sosyal koruma kurumlarını oluşturan normlar (vatandaşların çalışma haklarının korunması, tıbbi bakım, sosyal hizmetler, sosyal güvenlik, zorunlu sosyal sigorta, zorunlu devlet sigortası ve emekli maaşları); devlet organlarının ve nüfusun sosyal koruma hizmetlerinin yasal statüsü ve işlevleri, yerel yönetimlerin yapıları ve vatandaşların kamu dernekleri; sosyal korumanın organizasyonu ve uygulanması için prosedür ve koşulları tanımlayan normlar; yasal statüyü karakterize eden normlar hayır kurumları. Ne yazık ki, şu anda nüfusun sosyal ve yasal olarak korunması alanında tek bir normatif yasal düzenleme (mevzuatın veya kanunun temelleri) yoktur.

Son yıllarda, yasama faaliyeti alanlarından biri, nüfusun sosyal korunmasına ilişkin yasal düzenleme ilkelerinin formüle edilmesi olmuştur (bkz. “Rusya Federasyonu'nda Nüfus için Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında” Federal Yasalar (1995), “Zorunlu Sosyal Sigortanın Esasları Üzerine” (1999) vb.). Hukuk ilkelerinin, yasal düzenlemenin amaçlarını belirleyen ana hareket noktaları olduğu hukuk teorisinden bilinmektedir. Genel yön, sosyal ilişkilerin düzenlenmesindeki ana eğilimleri önceden belirlemek. Hukuki ilkeler nesnel olarak var olurlar, aslında hukuka gömülüdürler. Kapsamına göre, bu ilkeler genellikle şu şekilde sınıflandırılır:

1) tüm hukuk dallarının doğasında bulunan genel hukuk;

2) sektörler arası, çeşitli endüstrilerin ortak özelliklerini yansıtır;

3) belirli bir endüstrinin özelliklerini karakterize eden sektörel;

4) bireysel kurumlarla ilgili endüstri içi.

Hukuk ilkelerine uygunluk, hukuk sisteminin gelişiminin ve işleyişinin yeknesaklığını sağlar.

Sosyal hukukun sektörel ilkeleri şunları içerir: evrensellik; zorunlu sigorta primlerinden ve devlet bütçesinden finansman; çalışma koşulları (zararlı, zor vb.), doğal ve iklimsel bölge, bölgedeki geçim düzeyi, çalışma (sigorta) deneyiminin uzunluğu, ihtiyaç nedenleri ve diğer faktörlere bağlı olarak sosyal yardım ve hizmetlerin sunulmasına ilişkin gerekçelerin farklılaştırılması ; evrensellik ve karmaşıklık, yani kanunla belirlenen tüm sosyal açıdan önemli koşullar (sigortalı olaylar) durumunda garantili sosyal koruma ve vatandaşların ihtiyaçlarını karşılamak için aynı anda çeşitli güvenlik türleri (ödemeler, hizmetler, yardımlar) alma olasılığı. Örneğin, vatandaşları işsizlikten koruma ve engelli olma durumunda ve belirli bir yaşa gelme durumunda maddi destek sağlama ilkesi, devletin topluma karşı mevcut işlerin sürdürülmesine ve yeni istihdam yaratılmasına özen gösterilmesi, vatandaşların yetiştirilmesi için önlemler alınması yükümlülüklerini üstlenmesidir. yeni mesleklerde, işverenin işçi çıkarma yetkisini sınırlamak ve haksız yere işten çıkarılanları mahkemeler aracılığıyla işe iade etmek, geçici işsiz kalanlara nakit ödeme (kıdem tazminatı, işsizlik ödeneği) uygulanmasını sağlamak, yaşı veya sağlık durumu nedeniyle çalışamayacak durumda olanlara yapılan ödemeler.

Genel ilkelere ek olarak uzmanlar, sosyal korumanın çeşitli örgütsel ve yasal biçimlerine özgü ilkeleri belirler: sosyal sigorta ve sosyal yardım. Özellikle hedefleme ilkesi sosyal yardımın özünü yansıtır ve sosyal sigorta için geçerli değildir, dayanışma ilkesi ise sadece devlet sosyal sigortasının finansmanı için geçerlidir.

Hukuk ilkesi, hukuk devleti değildir. Rus bilim adamları, kural olarak, hukuk ilkelerinin, hukukun özünü ifade eden temel ilkeler olduğu ve bir dizi ilgili yasama hükmüyle ortaya çıktığı gerçeğinden hareket etmektedirler. Sosyal hukuk ilkeleri, nüfusun sosyal korunmasının içeriğini ortaya koyar ve garantiler, bu ilkelerin uygulanması için bir koşuldur (hak sahibi olma hakkı). adli koruma, yasalara uygunluğun denetimi ve kontrolü, vatandaşların sosyal hakları vb.). Devletin sosyal politikasının temel hükümleri - anayasal ilkeler sosyal hukuk - Rusya Federasyonu Anayasasında yer almaktadır (Madde 2, 7, 37, 38). Devletin sosyal politikasının diğer hükümleri kanunda yer alır ve yasal norm haline gelir (örneğin, zorunlu göçmenlere ilişkin mevzuat). Sosyo-hukuki ilkeler, yasal ilkelerden yalnızca içerik bakımından değil, aynı zamanda ifade ve varlık biçimleri bakımından da farklılık gösterir. Bu yazıda böyle bir fark analiz edilmemiştir (bu bağımsız bir çalışmanın konusudur), ancak sosyal ve yasal ilkelerin Rusya Federasyonu Anayasası metninde yer aldığına veya metninden çıktığına dikkat edilmelidir.

Daha önce belirtildiği gibi, nüfusun sosyal korunması alanındaki yasal ilişkilerin konuları, Rus mevzuatının normlarına uygun olarak öznel yasal hak ve yükümlülüklerin taşıyıcısı haline gelen vatandaşlar ve devlet organlarıdır. Söz konusu hukuki ilişkilerin konusu maddi mal ve hizmetlerdir. Nüfusun sosyal korunması alanındaki yasal ilişkilerin içeriği, bir yandan vatandaşların belirli türlerde sosyal destek veya sosyal yardım alma konusundaki öznel haklarında, diğer yandan ilgili devletin yükümlülüğünde yatmaktadır. sosyal destek veya sosyal yardım sağlamak için organlar.

Bu nedenle, sosyal devletin yasal faaliyet biçimlerinin ve nüfusun sosyal korunmasının yasal düzenlemesinin dikkate alınması, bu yasal kategorilerin modern dönemde Rusya nüfusunun sosyal koruma sisteminde belirleyici olduğu sonucuna varmaktadır. Kabul edilen kanunlar ve diğer düzenleyici yasal işlemler Nüfusun sosyal korunması alanında, sosyal sorunların çözümünde yerel ve dünya deneyimini azami ölçüde dikkate almalı, Sovyet döneminde işleyen gerçek sosyal garantilerin restorasyonuna odaklanmalıdır. uzun vadede devletin yapıcı bir sosyo-ekonomik politikası. Sosyal devletin işleyişi, sosyal adalet ilkesinin oluşturulmasına ve nüfusun sosyal korunmasının yasal düzenlemesine - nüfusun tüm kategorileri için bütünüyle makul bir yaşam standardının oluşturulması ve sürdürülmesine odaklanmalıdır. böyle bir korumaya muhtaç.