RUSYA FEDERASYONU FEDERAL MECLİSİNİN YAPISI

Rusya Federasyonu Parlamentosunun yapısı, bir dereceye kadar, organın kendisinin temel doğasını yansıtır. Devlet gücü ve en az üç faktör tarafından yönlendirilir:

1. federal karakter Rus devleti;

2. bu organın temel özellikleri ve oluşumunun özellikleri;

3. fonksiyonel kalıplar, faaliyetinin ana yönleri.

Yapısal özelliklerine göre parlamentonun alt ve üst kamaraları vardır.

Rusya Federasyonu Anayasasına göre, Federal Meclis iki meclisten oluşur: Federasyon Konseyi ve Devlet Duması.

Anayasa sadece içerir ayrı hükümler ve Federasyon Konseyi'nin yapısı sorununa atfedilebilecek normlar.

İlk olarak, Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 96) şunları sağlar: Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürü federal yasa ile belirlenir.

İkincisi, Federasyon Konseyi, Federasyon Konseyi üyelerinden oluşur ve aynı kişi aynı anda hem Federasyon Konseyi üyesi hem de Devlet Dumasının milletvekili olamaz.

Üçüncüsü, Federasyon Konseyi, kendi üyeleri arasından toplantıları yöneten ve odanın iç işleyişini yöneten Federasyon Konseyi Başkanı ve yardımcılarını seçer.

Dördüncüsü, bir bütün olarak, Federasyon Konseyi'nin örgütsel ve yapısal temeli, Federasyon Konseyi üyelerinden ve bunların oluşturduğu komite ve komisyonlardan oluşur. Federasyon Konseyi komitelerinin ve komisyonlarının listesi ve özel görevleri, Federasyon Konseyi Tüzüğünde yer almaktadır.

Devlet Dumasının yapısı daha karmaşık ve dallıdır. Bu, büyük ölçüde bu odanın Federal Meclis sistemindeki yeri, rolü, işlevsel amacı, anayasal statüsünden kaynaklanmaktadır.

Rusya Federasyonu Anayasası, niceliksel bileşimi, görev süresini ve kısmen, hukuki durum Devlet Dumasında profesyonel olarak çalışan milletvekilleri kalıcı temel birlikte ele alındığında, Devlet Dumasının örgütsel ve yapısal temelini oluşturur. Bu, Devlet Dumasındaki oldukça kapsamlı bir komiteler ve komisyonlar sistemi ve aynı zamanda bu odanın karmaşık yapısını da belirleyen ve komiteler ve komisyonlar haklı olarak Devletin yapısal oluşumları olarak kabul edilebilir. Duma. Devlet Dumasının yönetim yapıları şunları içerir: Devlet Duması Konseyi ve ayrıca Devlet Duması Başkanı, toplantıları yöneten ve odanın iç rutinini yöneten yardımcıları.

Rusya Federasyonu Anayasasının 101. Maddesi (3. Bölüm) şöyledir: “Federasyon Konseyi ve Devlet Duması komiteler ve komisyonlar oluşturur, yetki alanlarına giren konularda meclis oturumları düzenler.

Devlet Dumasının kendi yetki alanlarına giren konulardaki komiteleri:

· Devlet Duması tarafından düzenlenen parlamento oturumlarını düzenlemek;

· federal bütçe taslağının ilgili bölümleri hakkında sonuçlar ve önerilerde bulunmak;

· Faaliyetlerinin organizasyonuna karar verin.

Rusya Federasyonu Anayasasında yapılacak değişikliklere ilişkin Rusya Federasyonu yasa tasarıları hakkında görüş hazırlamak, federal anayasal yasalar federal yasalara göre Devlet Duması tarafından onaylandı, Devlet Duması tarafından kabul edildi ve Federasyon Konseyi tarafından değerlendirilmek üzere sunulur;

parlamento oturumları düzenlemek;

· Çalışmalarının organizasyonu ve Odanın faaliyetleri hakkında karar vermek.

Devlet Duması, faaliyetleri sınırlı olan komisyonlar oluşturabilir. belirli bir süre veya belirli bir görev.

Her komitenin ve her komisyonun üye sayısı Devlet Duması tarafından belirlenir, ancak kural olarak, meclisin 12'den az ve 35'ten fazla milletvekili olamaz.

Komiteler, ana faaliyet konularına ilişkin alt komiteler oluşturabilir. Komitelerin başkanları ve yardımcıları oda tarafından seçilirken, oylama tek aday listesine göre yapılabilir.

Komitelerin oluşumu Devlet Duması tarafından onaylanır ve Devlet Duması Başkanı ve yardımcıları, Komitelerin yanı sıra Kimlik Bilgileri Komisyonunun bileşimine seçilemezler. Devlet Duması Başkanı, yardımcıları, milletvekilleri dernek başkanları hariç her milletvekili, komitelerinden birinin üyesi olmalıdır.

Devlet Dumasının Yönetmelikleri hariç Genel özellikleri görev, görev ve yetkilerine ilişkin ayrıntılı ve özel bir açıklama içermemektedir. Bütün bunlar, oda tarafından onaylanan Devlet Duması Komiteleri Yönetmeliğinde belirtilmiştir.

Federasyon Konseyi, Tüzüğü uyarınca oda üyeleri arasından da komite ve komisyonlar oluşturur. Federasyon Konseyi Tüzüğü, statü, liste, görevler, görevler, yetkiler ve bu oda tarafından komite ve komisyonların oluşturulmasına ilişkin konuları yeterince ayrıntılı olarak düzenler.

Federasyon Konseyi şu komiteleri oluşturur: anayasal mevzuat ve adli ve yasal konular hakkında; güvenlik ve savunma konularında; bütçe, vergi politikası, mali, gümrük ve para düzenlemesi, bankacılık; sosyal politika konularında; BDT meseleleri hakkında; tarım politikası hakkında; bilim, kültür, eğitim, sağlık ve ekoloji üzerine; Federasyon İşleri, Federal Antlaşma ve Bölgesel Politika; Kuzey ve Yerli Halklar için.

Odanın daimi organları olan komiteler:

Federasyon Konseyi, Federasyon Konseyi komitelerinin üyelerini içerebilen kalıcı ve geçici komisyonlar oluşturma hakkına sahiptir.

Her komitenin boyutu Meclis tarafından belirlenir; aynı zamanda, Federasyon Konseyi komitesinde odanın en az 8 üyesi bulunmalıdır. Federasyon Konseyi'nin ana faaliyet alanları komitesi alt komiteler oluşturabilir.

FEDERAL ODASI OLUŞTURMA USULÜ

TOPLANTILAR

Devlet Duması seçimleri karma bir şekilde yapılır. seçim sistemi, milletvekillerinin yarısı çoğunluk sistemi tarafından, diğeri ise orantılı sistem tarafından seçildiğinde.

Şu anda, Devlet Duması milletvekillerinin seçimleri, 24 Haziran 1999 tarihli "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının Milletvekillerinin Seçimi Hakkında" Federal Yasasına göre yapılmaktadır. Yasaya göre, Devlet Duması milletvekilleri genel, eşit ve doğrudan esasa göre seçilir. oy hakkı gizli oyla Ayrıca milletvekili seçimleri, 24 Haziran 1999 tarihli "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının Milletvekillerinin Seçimine Dair" Federal Yasada Değişiklik ve İlaveler Yapılmasına Dair Federal Yasa temelinde yapılır.

Devlet Dumasının milletvekillerinin yarısı (225), tek üyeli ve seçim bölgelerinde, konularda oluşturulan seçim bölgeleri hariç, tek görevli bir seçim bölgesi için seçmenlerin tek bir temsil normu temelinde seçilir. Seçmen sayısının tek tip temsil normundan daha az olduğu Rusya Federasyonu.

Devlet Dumasının ikinci yarısı, federal bir seçim bölgesinden, kullanılan oy sayısıyla orantılı olarak seçilir. federal listeler seçim dernekleri, seçim blokları tarafından aday gösterilen milletvekili adayları.

İlgili seçim komisyonları tarafından aday olarak kaydedildikten sonra, seçim dernekleri, seçim blokları tarafından Merkez tarafından kaydedilen federal aday listelerine dahil edilirler. seçim Komisyonu RF. İmzaların toplanması ve federal aday listesinin kaydı için depozito ödenmesi iptal edildi. Bir seçim derneği, bir seçim bloğu, tek görevli seçim bölgelerindeki seçimlere katılmayan ve ayrıca Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu tarafından kaydedilen Devlet Duması milletvekilleri adaylarını içeren ek bir aday listesi aday gösterebilir. .

Federal aday listeleri seçimlere katılanlardan% 5 veya daha fazla oy alan ve (veya) bunlara dahil olan adaylar 12 veya daha fazla tek görevli seçim bölgesinde kazanan seçim dernekleri, seçim blokları dağıtılmasına izin verilir. vekilleri görevlendirir.

Federal aday listelerini kaydeden seçim dernekleri ve seçim blokları arasında ücretsiz yayın süresi ve baskı alanı dağılımında değişiklikler yapıldı. Federal aday listelerinde yer alan aday sayısıyla orantılı olarak ücretsiz yayın süresi ve baskı alanı dağıtılması önerilmektedir. Bir seçim derneği, bir seçim bloğu, serbest yayın süresini ve baskı alanını tek sandalyeli seçim bölgelerinde aday gösterilen adaylara devredebilir.

Rusya Federasyonu Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürü, Devlet Duması milletvekillerinin seçim prosedüründen temel olarak farklıdır.

5 Ağustos 2000 tarihli “Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin oluşturulması prosedürü hakkında” Federal Yasa, Rusya Federasyonu Anayasasının Federasyon Konseyi'nin oluşturulması prosedürüne ilişkin temel normlarını geliştirdi ve tamamladı:

Federasyon Konseyi, federasyonun her bir konusundan iki temsilci içerir - biri yasama ve yürütme organları Rusya Federasyonu konusunun devlet gücü;

· Federasyon Konseyi'nin bir üyesi, 30 yaşından küçük olmayan bir Rusya Federasyonu vatandaşı tarafından seçilebilir (atanabilir).

Federasyon Konseyi üyesi - Rusya Federasyonu konusunun devlet gücünün yasama organının temsilcisi, Rusya Federasyonu konusunun yasama organı tarafından bu organın görev süresi boyunca ve oluşturulurken seçilir. Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama organı, bu organın bir kez seçilmiş milletvekillerinin görev süresi boyunca dönüşümlü olarak.

Federasyon Konseyi'nin bir üyesi - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının iki meclisli yasama organının bir temsilcisi, ilgili odanın görev süresinin yarısı için her odadan sırayla seçilir.

Rusya Federasyonu konusunun devlet gücünün yürütme organının Federasyon Konseyi'ndeki temsilcisi, yetki süresi boyunca Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisi tarafından atanır.

Federasyon Konseyi üyeleri - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının Federasyon Konseyi'ndeki re'sen temsilcileri, Federasyon Konseyi üyelerinin seçimine (atanmasına) ilişkin kararlara kadar yetkilerini kullanmaya devam eder - yasama ve yürütme organlarının temsilcileri Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşlarının yürürlüğe girmesi.

Federal Meclisin devlet makamları sistemindeki yeri Rusya Federasyonu

1. açıklama

Sanatta. $94$ Rusya Federasyonu Anayasası şunu belirtir: Federal Meclis temsili bir yasama organıdır. Devlet makamları sisteminin bir unsuru olan Federal Meclis, yasama işlevlerini yerine getiren Rusya Federasyonu'nun tüm çok uluslu halkını temsil eder. Federasyon Konseyi odalarından biri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bir temsilcisidir (yürütme organından bir temsilci ve Rusya Federasyonu konusunun yasama organından bir yönetici içerir).

Federal Meclis aşağıdaki görevleri yerine getirme yetkisine sahiptir:

• temsilci;
• yasama;
• kontrol.

tanım 1

Parlamentonun temel işlevlerinin yerine getirildiği bir dizi yetkidir.

Federal Meclisin Yetkileriüç gruptan oluşur:

a) bir daire tarafından kullanılan yetkiler;

b) iki daire tarafından kullanılan yetkiler;

c) kullanılan yetkiler eşit olarak ve Federal Meclisin her iki meclisi tarafından birbirinden bağımsız olarak.

Federal Meclisin yetkisi dır-dir:

• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sınırlarındaki değişikliklerin onaylanması;
• sıkıyönetim veya olağanüstü hal getirilmesine ilişkin Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnamelerinin onaylanması;
• Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimlerinin atanması vb.

Federal Meclis aşağıdaki ilkeler temelinde oluşturulur ve çalışır:

• popüler temsil;
• federalizm;
• Parlamento Evlerinin bileşiminin periyodik olarak yenilenmesi;
• siyasi çeşitlilik ve çok partili sistem.

Federal Meclisin Yapısı iki oda oluşturur: (Şek. 1):

• Federasyon Konseyi (üst meclis);
• Devlet Duması (alt meclis).

Şekil 1. Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Yapısı

Her iki oda da farklı şekilde tamamlanmıştır. Devlet Dumasında 450 dolarlık milletvekili var. Federasyon Konseyi, yürütme organından bir temsilci ve her konudan devlet otoritesinin bir temsilcisini içerir. Yani, 83$'lık konulardan 166$'lık insan elde ediliyor - Federasyon Konseyi üyeleri. Ancak, bir kişi her iki odaya da üye olamaz.

2. açıklama

Devlet Duması 5 $ için seçilir ve bu süre Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir. Federasyon Konseyi için herhangi bir son tarih belirlenmedi. Her iki meclise de milletvekili seçimleri Rusya Federasyonu mevzuatına göre yapılır.

Federal Meclisin Faaliyetleri

Federal Meclis, kalıcı olarak işleyen bir güç organıdır. Oturumların başlangıcı ve bitişi ile tatil süreleri her iki dairenin tüzüğünde belirtilir.

Üst ve alt evler oturumlarını birbirinden ayrı tutar. Milletvekilleri sadece müşterek oturur özel günler. Böyle bir davanın bir örneği, Rusya Federasyonu Başkanı'nın mesajının dinlenmesidir. Federal Meclis odalarının faaliyetlerinin böyle bir organizasyonu, milletvekillerinin aceleci, aceleci kararlarının yanı sıra duygularının alınan kararlar üzerindeki etkisini dışlamak için gereklidir.

Rusya Federasyonu Anayasası, her iki meclise de tamamen farklı yetkiler bahşetti ve böylece parlamento faaliyetleri için bir "denetim ve denge" sistemi sağladı. Bu sistemde Federasyon Konseyi, Devlet Duması üzerinde sözde bir fren görevi görerek, Devlet Duması seçimlerinde karar verme olasılığını engeller.

3. açıklama

Dolayısıyla, parlamentoya en yüksek yasama ve yürütme organı rolünün verildiğini ve rekabet halindeki siyasi güçlerin bir tür dengeleyici gücü olduğunu söyleyebiliriz. Ülkenin siyasi hayatını etkileme kabiliyeti en az olan güçlerin çıkarlarının savunucusu olarak hareket eder.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin kontrol yetkileri

Rusya Federasyonu Federal Meclisi, kontrol yetkileri Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti ile ilgili olarak. var özel şekil bu yetkileri kullanmak:

1. Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınmasına ilişkin yerleşik prosedür;
2. Rusya Federasyonu bütçesinin uygulanması üzerinde denetimin uygulanması;
3. Rusya Federasyonu Hükümetine "güvensizlik oyu" duyurusu.

Rusya Federasyonu Başkanı'nın görevden alınması, yalnızca vatana ihanet veya başka bir suçlama temelinde gerçekleşebilir. ciddi suç. Bu suçlama Devlet Duması tarafından ileri sürülmüştür ve sonuç tarafından onaylanmalıdır. Yargıtay Rusya Federasyonu Başkanı'nın eylemlerinde suç belirtileri ve sonuç hakkında Rusya Federasyonu'nun Anayasa Mahkemesi RF, suçlamanın belirlenen prosedüre uygun olarak getirildiğini.

Devlet Duması dava açma kararı alır ve Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu Başkanını görevden alma kararı alır. Aynı zamanda, Devlet Duma milletvekillerinin en az 1/3$ inisiyatifiyle her bir meclisteki toplam sayının en az 2/3$'lık oyları olmalı ve oluşturulan özel bir komisyonun bir sonucu olmalıdır. Devlet Duması tarafından.

Devlet Duması, Rusya Federasyonu Başkanı hakkında suç duyurusunda bulunduktan sonra, Federasyon Konseyi'nin görevi, üç ay içinde Rusya Federasyonu Başkanı'nın görevden alınmasına karar vermektir. içinde ise Belirtilen periyot karar verilmedi, Cumhurbaşkanı hakkındaki suçlama reddedildi. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının görevden alınmasına karar verilirse, yeni Devlet Başkanının erken seçimi üç ay içinde yapılmalıdır.

Alan içerisinde bütçe kontrolü Federal Meclis şu yetkilere sahiptir:

1) düşünmek federal bütçe, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından sunulan ve uygulanmasına ilişkin bir rapor;

2) federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporları duymak.

Rusya Federasyonu Hükümetine yönelik bir "güvensizlik oyu", Devlet Dumasının bir bütün olarak Hükümetin politikasına veya ciddi bir konuya ilişkin temel anlaşmazlığında ifade edilir ve bunun sonucunda birlikte daha fazla etkileşime giremezler.

Devlet Duması tarafından verilen Rusya Federasyonu Hükümetine güvensizlik kararı, 226$'dan az olmamak üzere, lehte oy veren milletvekillerinin oy çokluğu ile kabul edilmiş sayılır.

Rusya Federasyonu Hükümetine güvensizlik oyu sonucunda, Başkan ya Federal Meclisin görüşüne katılır ve Hükümet Başkanını ve tüm bileşimini görevden alır veya kabul etmez ve Federal Meclisi feshetmek zorunda kalır. Erken seçim çağrısı yaparak Devlet Duması. Rusya Federasyonu Devlet Başkanının, Devlet Dumasının Rusya Federasyonu Hükümetine güvensizlik kararına karşı çıkması durumunda, Devlet Duması yeniden gözden geçirmelidir. bu soru. Ve üç aylık bir süre içinde Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümetine güvensizliğini defalarca ifade ederse, Rusya Federasyonu Başkanı, milletvekillerinin görüşüne hala katılmıyorsa, Devlet Dumasını fesheder.

4. açıklama

Devlet Dumasının görüşü ile mutabık kalınması durumunda, Başkan, Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı için yeni bir aday gösterir.

Federal Meclis Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasasının 94'ü, en yüksek yasama ve temsil organı olan parlamentosudur. Statüsü Anayasanın 5. Bölümünde tanımlanmıştır.

Federal Meclis temsili bir niteliğe sahiptir. Parlamento, halkın çıkarlarını ve iradesini yasalar ve diğer normatif yasal düzenlemeler aracılığıyla ifade eder. Böylece, halkın siyasi iradesinin, bağımsız olarak en önemli kararları veren seçilmiş halk hükümeti tarafından ifade edildiği tespit edilmiştir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin İşlevleri

Parlamento yasama organıdır. Lider yer milletvekillerinin faaliyetlerinde ve asıl görev yasaların kabul edilmesidir, yani. Parlamento yasama organıdır. Rusya Federasyonu'ndaki her yasa, yalnızca Federal Meclis tarafından incelenip onaylandıktan sonra yayınlanır. Parlamentonun Rusya'nın yetkileri ve Rusya Federasyonu Anayasası çerçevesinde yasama alanındaki yetkisi hiçbir şekilde sınırlandırılmamıştır.

Dışında yasama işlevleri Federal Meclis ayrıca yürütme organı üzerinde bazı kontrol işlevlerini yerine getirir. Doğru, oldukça sınırlılar. Parlamento, Devlet Duması tarafından kabul edilen federal bütçe aracılığıyla denetim uygular. Hükümete güveni reddetme hakkı da vardır, böyle bir durumda Cumhurbaşkanının talimatıyla istifa edebilir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Bileşimi

Federal Meclis iki odadan oluşur:

• Federasyon Konseyi (üst meclis);
• Devlet Duması (alt meclis).

Federasyon Konseyi Üyesi Rusya'nın bireysel konularının ve bölgelerinin çıkarlarının üyelerini içerir. Buna rağmen, bu organın kararları ele alınmamaktadır. bireysel varlıklar ve tüm Rusya Federasyonu.

Her iki odaya da personel alma ilkesi (ve bunların bileşimi) tamamen farklıdır. Devlet Duması 450 milletvekili içerir ve Federasyon Konseyi, yürütme organının bir temsilcisini ve her konudan bir devlet gücü temsilcisi organını içerir. Böylece 83 denekten 166'sı Divan'a üye olur. Aynı kişi aynı anda iki meclise de üye olamaz. Anayasaya göre, Devlet Dumasının seçilme süresi 5 yıl iken, Federasyon Konseyinin seçilme süresi belirlenmemiştir. Her iki meclise de milletvekili seçme prosedürü federal yasa ile belirlenir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Faaliyetleri

Federal Meclis, bir iktidar organı olarak sürekli olarak hareket eder. Her iki Meclisin Usul Kuralları, tatillerin yanı sıra oturumların başlama ve bitiş tarihlerini belirtir.

Üst ve alt odaların toplantıları ayrı ayrı yapılır. Milletvekilleri sadece bazı özel durumlarda, örneğin Cumhurbaşkanı'nın mesajını dinlerken birlikte otururlar. Böyle bir organizasyon, aceleci ve aceleci kararların alınmasına karşı korunmanın yanı sıra, milletvekillerinin duygularının ve ihtiyatsızlığının etkisini azaltmak için gereklidir.

Ayrıca, Anayasa her daire için tamamen farklı yetkiler öngörmektedir. Böylece, parlamento faaliyetinin bir "denetim ve denge" sistemi sağlanır. Bu sistem, Devlet Duması ile ilgili olarak Federasyon Konseyine bir tür fren görevi verir. Bu, Devlet Duması seçimlerinde çeşitli siyasi güçler tarafından kazanılabilecek olan "çoğunluğun tiranlığına" hükmetme olasılığını engeller.

Bu nedenle parlamento, en yüksek yasama ve temsil organı ve rekabet halindeki siyasi güçlerin bir tür dengeleyici gücüdür. Bugünün siyasi arenasında ülke hayatını siyaset alanında etkileme şansı daha az olan güçlerin çıkarlarını korur.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 95. maddesi iki meclisi kurar yapı Parlamento: "Federal Meclis iki odadan oluşur - Federasyon Konseyi ve Devlet Duması." Federasyon Konseyi, parlamentonun üst meclisi olarak kabul edilirken, Devlet Duması alt meclis olarak kabul edilir. Her odanın kendi düzenlemeleri, yapısı ve yetkinliği vardır.

Federal Meclis dairelerinin çalışmaları aşağıdakilere dayanmaktadır: prensipler Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. Bölümünde ve Federal Meclis odalarının Yönetmeliğinde yer alan:

§ Parlamentonun faaliyetlerinin meşruiyeti;

§ odaların sürekli faaliyeti;

§ Dairelerin ayrı çalışması (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 100. Maddesinin 3. Bölümünde belirtilen durumlar hariç);

§ odaların çalışmalarının açıklığı;

§ odaların meslek birliği.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 101. maddesi, Federal Meclisin faaliyetlerinin yapısı ve organizasyonuna ilişkin ana hükümleri şöyle sıralamaktadır: “Federasyon Konseyi, kendi üyeleri arasından Federasyon Konseyi Başkanını ve yardımcılarını seçer. Devlet Duması, üyeleri arasından Devlet Duması Başkanını ve yardımcılarını seçer. Federasyon Konseyi Başkanı ve yardımcıları, Devlet Duması Başkanı ve yardımcıları toplantıları yönetir ve odanın iç işleyişinden sorumludur. Federasyon Konseyi ve Devlet Duması, komiteler ve komisyonlar oluşturur, yetki alanlarına giren konularda parlamento oturumları düzenler. Odaların her biri kendi düzenlemelerini kabul eder ve sorunları çözer iç düzenlemeler faaliyetleri. Federal bütçenin yürütülmesi üzerinde kontrol uygulamak için, Federasyon Konseyi ve Devlet Duması, bileşimi ve prosedürü federal yasa ile belirlenen Hesaplar Odası'nı oluşturur.

Odalar, özel oluşum yöntemleri ile karakterize edilir.

AT Federasyon Konseyi Rusya Federasyonu'nun her bir kurucu kuruluşundan iki temsilci içerir: Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama (temsilci) ve devlet gücünün yürütme organlarından birer temsilci. Şu anda, Rusya Federasyonu'nun özne sayısı 83, dolayısıyla Federasyon Konseyi üye sayısı 166 kişidir.

“Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinin Oluşturulmasına İlişkin Usul Hakkında” Federal Yasasına göre, vatandaşlığı olmayan bir Rusya Federasyonu vatandaşı Federasyon Konseyi üyesi olarak seçilebilir (atanabilir). yabancı devlet veya oturma izni veya hakkını teyit eden başka bir belge daimi ikamet Rusya Federasyonu Anayasasına göre kamu makamlarını seçme ve seçilme hakkına sahip, 30 yaşını doldurmuş yabancı bir devletin topraklarında bulunan Rusya Federasyonu vatandaşı.

Bir Federasyon Konseyi üyesinin yetkileri, Federasyon Konseyi'nin bu Federasyon Konseyi üyesinin yetkilerini onaylama kararı aldığı gün başlar ve Federasyon Konseyi'nin yeni bir üyenin yetkilerini onaylama kararı aldığı gün sona erer. Federasyon Konseyi - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun aynı kamu otoritesinden bir temsilci.

Oda Konseyi, Federal Meclisin çalışma stratejisini belirleyen Federasyon Konseyinde oluşturulur. Başkan, yardımcıları ve daimi komite ve komisyon başkanlarını içerir.

Federasyon Konseyi, görevleri Federasyon Konseyi'nin faaliyetleri için yasal, bilgilendirici, analitik, organizasyonel, dokümantasyon, mali ve ekonomik destek olan bir Yönetim oluşturur.

Federasyon Konseyi toplantıları kural olarak yapılır: bahar - 25 Ocak - 15 Temmuz; sonbahar - 16 Eylül'den 31 Aralık'a kadar. Federasyon Konseyi oturumu sırasında, oda toplantıları, Oda Konseyi toplantıları, Federasyon Konseyi komite ve komisyonlarının toplantıları, parlamento oturumları, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Günleri Rusya Federasyonu kuruluşları düzenlenir, Federasyon Konseyi üyeleri Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında çalışır.

Federasyon Konseyinde, listesi Yönetmelikte verilen daimi ve geçici komiteler ve komisyonlar oluşturulur. Şu anda oluşturuldu:

§ Federasyon Konseyi Anayasa Mevzuatı Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Hukuk ve adli konular;

§ Federasyon İşleri ve Bölgesel Politika ile ilgili Federasyon Konseyi Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Komitesi yerel hükümet;

§ Federasyon Konseyi Savunma ve Güvenlik Komitesi;

§ Bütçe ile ilgili Federasyon Konseyi Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Finansal Piyasalar Komitesi ve para dolaşımı;

§ Federasyon Konseyi ile Etkileşim Komisyonu Hesap Odası Rusya Federasyonu;

§ Federasyon Konseyi Komitesi Uluslararası ilişkiler;

§ Commonwealth İşleri Federasyon Konseyi Komitesi Bağımsız Devletler;

§ Parlamento Faaliyetlerinin Kuralları ve Organizasyonu ile ilgili Federasyon Konseyi Komisyonu;

§ Federasyon Konseyi Komitesi sosyal Politika ve sağlık hizmetleri;

§ Federasyon Konseyi Eğitim ve Bilim Komitesi;

§ Gençlik İşleri ve Spor Federasyon Konseyi Komisyonu;

§ Federasyon Konseyi Ekonomi Politikası, Girişimcilik ve Mülkiyet Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Komitesi Sanayi politikası;

§ Federasyon Konseyi Komisyonu doğal tekeller;

§ Federasyon Konseyi Komitesi doğal Kaynaklar ve koruma çevre;

§ Tarım ve gıda politikası ve balıkçılık kompleksi ile ilgili Federasyon Konseyi Komitesi;

§ Kuzey ve Yerli Halkların İşleri için Federasyon Konseyi Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Bilgi Politikası Komisyonu;

§ Federasyon Konseyi'nin faaliyetlerini izlemek için Federasyon Konseyi Komisyonu;

§ Federasyon Konseyi Ulusal Denizcilik Politikası Komisyonu

§ Federasyon Kültür Konseyi Komisyonu;

§ Federasyon Konseyi Komisyonu konut politikası ve barınma ve toplumsal hizmetler;

§ Sivil toplum kurumlarının geliştirilmesine ilişkin Federasyon Konseyi Komisyonu.

“Diğer tüm makamlardan farklı olarak Federasyon Konseyi, yetkilerini bir gün, bir dakika bile kesmez. Anayasaya göre, Cumhurbaşkanının erken görevden alınması için gerekçeler olduğu, Hükümetin istifa edebileceği, Devlet Dumasının planlanandan önce feshedilebileceği, Federasyon Konseyinin - hayır. Bu, devlet gücünün dengeleyici ilkesi ve Federasyon Konseyi'ne verilen büyük sorumluluktur” Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nde // Devlet ve Hukuk. 2007. Sayı 8. S. 114.

Devlet Duması 450 milletvekilinden oluşur.

Devlet Dumasının bir milletvekili, Federal Yasaya göre seçilen, Devlet Dumasında yasama ve diğer yetkileri kullanma yetkisine sahip halkın bir temsilcisidir; kanunla sağlanan Rusya Federasyonu. "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının Milletvekillerinin Seçimi Hakkında" Federal Yasasına göre, federal bir seçim bölgesinde gizli oyla Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından genel, eşit ve doğrudan oy hakkı temelinde seçilirler. Devlet Dumasının milletvekilleri için federal aday listeleri için kullanılan oy sayısıyla orantılı olarak. Aday listeleri siyasi partiler tarafından derlenmektedir. Bakınız: 11 Temmuz 2001 tarihli “Siyasi Partiler Hakkında” Federal Yasa // “ Rus gazetesi". 2001. H 133. Aday listesini aday gösteren parti, oylamaya katılan seçmenlerin en az %7'si liste için oy kullanırsa, milletvekilliği dağıtmasına izin verilir. Şu anda Devlet Dumasında temsil edilen 4 parti var ( Birleşik Rusya, Rusya Liberal Demokrat Partisi, Rusya Federasyonu Komünist Partisi, Just Russia).

Devlet Duması 4 yıllık bir süre için seçilir. Devlet Duması milletvekilinin görev süresi, Devlet Duması milletvekili olarak seçildiği gün başlar ve Devlet Dumasının yeni bir toplantıya çağrıldığı gün sona erer. Devlet Duması, kural olarak oturumlar halinde toplanır: ilkbahar - 12 Ocak'tan 20 Haziran'a kadar; sonbahar - 1 Eylül'den 25 Aralık'a kadar.

Yasa, Devlet Dumasında milletvekili derneklerinin - hiziplerin ve milletvekili gruplarının oluşturulmasını sağlar. ortak faaliyetler milletvekilleri ve Devlet Duması tarafından ele alınan konularda birleşik bir tutum ifade ediyor.

Devlet Duması Konseyi, Odanın faaliyetlerinin örgütsel konularının ön hazırlığı ve değerlendirilmesi için oluşturulmuştur. Belirleyici oy hakkına sahip başkan ve yardımcıları ve danışma oyu hakkına sahip daimi komitelerin başkanlarını içerir.

Devlet Dumasında komiteler ve komisyonlar oluşturulur. Şu anda oluşturulan Yönetmeliklere göre:

§ Devlet Duması Anayasal Mevzuat Komitesi ve Devlet kurma;

§ Devlet Duması Hukuk, Ceza, Tahkim ve usul hukuku;

§ Devlet Duması Çalışma ve Sosyal Politika Komitesi;

§ Devlet Duması Bütçe ve Vergiler Komitesi;

§ Finansal Piyasa Devlet Duma Komitesi;

§ Devlet Duması Ekonomi Politikası ve Girişimcilik Komitesi;

§ Devlet Duması Mülkiyet Komitesi;

§ Devlet Duması Sanayi Komitesi;

§ Devlet Duması İnşaat Komitesi ve arazi ilişkileri;

§ Devlet Duması Bilim ve Yüksek Teknolojiler Komitesi;

§ Devlet Duması Enerji Komitesi;

§ Devlet Duması Ulaştırma Komitesi;

§ Devlet Duması Savunma Komitesi;

§ Devlet Duması Güvenlik Komitesi;

§ Devlet Duması Uluslararası İlişkiler Komitesi;

§ Bağımsız Devletler Topluluğu ve Yurttaşlarla İlişkiler Devlet Duması Komitesi;

§ Federasyon İşleri ve Bölgesel Politika Devlet Duma Komitesi;

§ Yerel Özyönetim Devlet Duması Komitesi;

§ Devlet Dumasının Düzenlemeleri ve Devlet Dumasının çalışmalarının organizasyonuna ilişkin Devlet Duması Komitesi;

§ Bilgi Politikası Devlet Duması Komitesi, bilgi Teknolojisi ve iletişim;

§ Sağlığın Korunmasına İlişkin Devlet Duması Komitesi;

§ Devlet Duması Eğitim Komitesi;

§ Devlet Duma Aile, Kadın ve Çocuklar Komitesi

§ Devlet Duması Tarım Sorunları Komitesi;

§ Doğal Kaynaklar, Doğa Yönetimi ve Ekoloji Devlet Duması Komitesi;

§ Devlet Duması Kültür Komitesi;

§ Devlet Duması İşler Komitesi kamu dernekleri ve dini kuruluşlar;

§ Milliyetler Devlet Duması Komitesi;

§ Devlet Duması Komitesi beden Eğitimi ve spor;

§ Gençlik İşleri Devlet Duması Komitesi;

§ Kuzey Sorunları Devlet Duma Komitesi ve Uzak Doğu;

§ Gazi İşleri Devlet Duması Komitesi.

Devlet Duması aşağıdaki durumlarda Rusya Federasyonu Başkanı tarafından feshedilebilir: Maddelerde sağlanan Rusya Federasyonu Anayasasının 111 ve 117. Maddeleri: Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı'nın Başkan tarafından sunulan adaylıklarını üç kez reddettikten sonra; Devlet Duması tarafından Rusya Federasyonu Hükümetine güvenin reddedilmesi veya tekrarlanan güvensizlik beyanı durumunda. Bu durumlarda, Başkan Devlet Dumasına yeni seçim çağrısı yapar.

Rusya Federasyonu Başkanı'nın tam yetkili temsilcileri, Federal Meclis odalarının toplantılarına katılır. Yetkileri dahilinde, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı İdaresinin bağımsız birimlerinin faaliyetlerini ve Rusya Federasyonu Hükümetinin Federasyon Konseyi ve Devlet Dumasındaki temsilcilerini koordine ederler, Rusya Federasyonu Başkanının çıkarlarını temsil ederler. uygulanmasına katkıda bulunmak ve anayasal yetkiler Bakınız: 22 Haziran tarihli "Rusya Federasyonu Başkanının Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması'ndaki Tam Yetkili Temsilcileri Hakkında" Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı, 2004 // "Rossiyskaya Gazeta". 2004.K 134..

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yasama sürecine katılımının etkinliğini artırmak ve faaliyetlerin koordinasyonunu sağlamak için federal organlar yürütme gücü, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yetkili temsilcileri, Federal Meclis odalarının toplantılarına, komitelerinin, komisyonlarının ve diğer organlarının çalışmalarına katılır. Federasyon Konseyinde ve Devlet Dumasında Hükümetin tam yetkili temsilcileri, Federal Meclis odalarında Hükümetin çıkarlarının temsil edilmesini sağlar Bkz.: Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “Rusya Hükümetinin Tam Yetkili Temsilcileri Hakkında” 1 Şubat 2000 tarihli Rusya Federasyonu Federal Meclisi Odalarında Federasyon” // Rusya Federasyonu Mevzuatının Toplanması. 2000. N 6. Mad. 774..

Federal Meclisin faaliyetlerinin düzenlenmesinde önemli bir unsur, durum Federasyon Konseyi üyesi ve Devlet Dumasının yardımcısı. Bu kavram, haklarını, görev ve sorumluluklarını, temel yasal ve sosyal garantiler yetkilerini kullanırken.

Statü, Rusya Federasyonu Anayasası ve 8 Mayıs 1994 tarihli "Federasyon Konseyi üyesi statüsü ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekili statüsü hakkında" Federal Yasası ile belirlenir. "Rossiyskaya Gazeta" .1999. N 130. (bundan sonra - "Statüsü Hakkında ..." Federal Yasası olarak anılacaktır).

Federasyon Konseyi üyelerine ve Devlet Dumasının milletvekillerine, Federal Yasanın 2. Maddesinde listelenen çeşitli sosyal güvenceler sağlanır.

Federasyon Konseyi üyesi, Devlet Dumasının milletvekili yetkilerini sürekli olarak kullanır. Federasyon Konseyi üyesinin, Devlet Duma milletvekilinin yetkileri, "Statüsü Hakkında ..." Federal Kanununun 4. Maddesinde belirtilen durumlarda planlanandan önce feshedilebilir.

Madde 7, Devlet Dumasının bir milletvekili olan Federasyon Konseyi üyesinin faaliyet biçimlerini listeler. Yasa, Devlet Dumasının bir milletvekili olan Federasyon Konseyi üyesinin haklarını, yükümlülüklerini ve faaliyetlerinin garantilerini belirtir. Bir Federasyon Konseyi üyesinin, Devlet Dumasının bir milletvekilinin yetkilerini kullanmasına ilişkin koşullar ve kısıtlamalar da vardır.

Bir Federasyon Konseyi üyesi, Devlet Dumasının bir milletvekili, hakları, görevleri ve çalışma koşulları da Federal Yasa'da belirtilen en fazla beş yardımcıya sahip olma hakkına sahiptir.

Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri, görev süreleri boyunca dokunulmazlıktan yararlanırlar.

"Parliamentskaya Gazeta" "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nde vatandaşların itirazlarıyla çalışma talimatlarına" göre. 2006. N 185-186. dümdüz görev yetkililer ve Federasyon Konseyi üyeleri, vatandaşların kişisel olarak kabul edilmesi ve Rusya Federasyonu vatandaşlarının yazılı bireysel ve toplu tekliflerinin, başvurularının ve şikayetlerinin değerlendirilmesidir; yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler.

Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri memurdur, dolayısıyla Rusya Federasyonu'nun kamu hizmeti mevzuatına tabidirler.

Federal Meclisin sahip olduğunu öğrendik. karmaşık yapı ve parlamento işlevlerinin yerine getirilmesi için gerekli olan faaliyetlerin açık bir şekilde düzenlenmesi.

Eyaletteki en yüksek yasama yetkisi parlamento tarafından kullanılır. Parlamento temsili organülkeler, yetkili devlette yasama yetkisinin kullanılması ve kişileştirilmesi için.

Rusya Federasyonu Parlamentosu, Rusya Federasyonu Federal Meclisi'dir, Rusya Federasyonu'nun en yüksek temsili ve yasama organıdır (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 94. Maddesi). Federal Meclis, Rusya Federasyonu'ndaki yasama yetkisini, Rusya Federasyonu'nun diğer devlet makamlarından bağımsız olarak kullanır.

Federal Meclis iki odadan oluşur:

1. Federasyon Konseyi (Rusya Federasyonu'nun her bir kuruluşundan iki temsilci içerir: biri Rusya Federasyonu konusunun yasama yetkisinin temsilcisi, diğeri yürütme yetkisidir);
2. Devlet Duması (milletvekilleri, genel açık oylamayla bileşimine göre seçilir).

Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri, halkın temsilcileri olarak özel bir statüye sahiptir. Faaliyetlerinin ilkeleri:

1. zorunlu yetki ilkesi, yani seçmenlerin emirlerinin zorunlu olarak yerine getirilmesi ve onlara karşı hesap verme sorumluluğu;
2. "serbest yetki" ilkesi, yani herhangi bir makam veya görevlinin etkisi olmaksızın iradenin özgür ifadesi.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi:

• nüfusun temsilcilerinden oluşan bir kolej organı;
• daha yüksek yasama Rusya Federasyonu'nda (Federal Meclis kararları ve onun tarafından kabul edilen yasalar yalnızca Rusya Federasyonu Anayasasına uygun olmalıdır, diğer tüm normatif düzenlemelerle ilgili olarak bu yasalar en yüksek yasal güce sahiptir).

Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin faaliyet ilkeleri:

1. Federal Meclis odalarının oluşumu ve yetkileri Rusya Federasyonu Anayasası ile belirlenir;
2. Federal Meclis, Rusya halkının temsilcisidir ve onların çıkarlarını savunur;
3. Federal Meclis, devlet bütçesini kabul etme ve yürütmesini kontrol etme hakkına sahip tek organdır;
4. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimleri Federal Meclis tarafından atanır.

Federal Meclisin temel işlevi, federal anayasal ve yasal düzenlemelerin (alt meclis tarafından) kabul edilmesi ve (üst meclis tarafından) onaylanmasıdır. Federal yasalar. Rusya Federasyonu Federal Meclisi şunları gerçekleştirir:

1. emir federal fonlar Devlet hazinesi(federal bütçeyi kabul eder ve uygulanması üzerinde kontrol uygular);
2. yürütme kontrolü.

Federal Meclisin yetkileri, Rusya Federasyonu Başkanının sonuca dayanarak görevden alınması prosedürünü içerir. Başsavcı Rusya Federasyonu Devlet Başkanı'nın eylemlerinde corpus delicti'nin varlığı ve Rusya Federasyonu Hükümeti'ne "güvensizlik oyu" ilan etme prosedürü ve kontrolü yargı Rusya'nın en yüksek devlet mahkemelerinin yargıçlarının atanmasına izin vererek.

Federal Meclis, yetkilerinin kullanımında bağımsızdır, ancak alt meclisi (Rusya Federasyonu Devlet Duması) aşağıdaki durumlarda Rusya Federasyonu Başkanı tarafından feshedilebilir:

1. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından önerilen Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı adaylığının Federal Meclis tarafından üç kez onaylanmaması;
2. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının iki kez aynı fikirde olmadığı Rusya Federasyonu Hükümetine güvensizlik oyu duyurusu.