Devlet yapısı, devletin bölgesel bölümlerinin yasal statüsünü ve merkezi hükümetle ilişkilerini belirleyen siyasi-bölgesel bir iktidar organizasyonu olarak anlaşılmaktadır. Bu hükme dayanarak, devlet yapısının devlette gücün merkezileşme ve yerinden yönetim derecesini belirleyen bir faktör olduğunu söyleyebiliriz. Bölgesel olarak küçük devletlerde bu sorun nispeten kolay bir şekilde çözülür, ancak büyük devletlerde oldukça ciddi bir sorun haline gelir ve siyasi imalar kazanır.

Bölgesel yapının kökleri antik çağdadır. Zaten eski doğu despotizmleri - imparatorluklar - eyaletlere, şehirlere, satraplara, fethedilen topraklara vb. bölünmüştü. Bu bölgesel oluşumlara ve kendi otoritelerine ve yönetimlerine sahiptiler.

Yani, aslında, MÖ 4. - 3. binyılda insanlığın geçişi sırasında olması gerekirdi. toplumun devlet örgütlenme biçimine. Ne de olsa, ilkel toplumun özelliği olan kan ilişkilerinin toplumun bölgesel organizasyonu ile değiştirilmesine yol açan, başlangıçta şehir devletlerinin ve daha sonra çeşitli biçimlerinin ortaya çıkmasıydı. Ancak bu bölgesel organizasyon nesnel olarak devletlerin daha küçük varlıklara bölünmesini, karmaşık bir devlet organlarının yapısının ortaya çıkmasını gerektiriyordu.

Elbette devlet, toprak varlıklarının toplamı değildir, ancak devlet bu yapı olmadan işleyemez.

Hükümet biçimi- bu, devletin bireysel kurucu parçaları ile kendi aralarındaki ve bir bütün olarak devlet arasındaki otoriteler arasındaki ilişkinin ilkeleri ile karakterize edilen, devlet gücünün ulusal-bölgesel bir organizasyonudur.

Hükümet biçimi şunları gösterir:

• - devletin iç yapısı hangi bölümlerden oluşur;
• - bu bölümlerin yasal statüsü nedir ve bu organlar arasındaki ilişkiler nelerdir;
• - merkezi ve yerel yönetim organları arasındaki ilişkinin nasıl kurulduğu;
• - bu topraklarda yaşayan her ulusun çıkarlarının hangi devlette ifade edildiği.

Şu anda, aşağıdaki devlet-bölge yapısı türleri ayırt edilmektedir: üniter devlet, federasyon ve konfederasyon.

Üniter devlet, içinde devlet oluşumunun olmadığı ve idari-bölge birimlerinin siyasi bağımsızlığa sahip olmadığı bir devlettir. Tarihsel gelişimin bu aşamasında, dünya devletlerinin çoğu tam olarak bu yönetim biçimine sahiptir.

Üniter devlet merkezileştirilmiştir, içinde yasama, yürütme ve yargı yetkileri, işlevleri herhangi bir parçalanma olmaksızın bölgenin tüm bölgelerine uzanan tek üst organlara sahiptir. Üniter bir devletin tek bir anayasası vardır, egemenliği bu devletin herhangi bir kısmı ile bölünmeye tabi değildir, iç sınırlar ve toprak bütünlüğü sorunu yoktur. Böyle bir devlette vatandaşlık tektir. Ancak bu, kendi yetki sınırları dahilinde bağımsız olarak hareket eden idari-bölgesel birimlerde yerel özyönetimin varlığını dışlamaz.

Federal devlet, her biri belirli bir bağımsızlığa sahip olan devlet kurumlarının birliğidir. Böyle bir birlik devletinin tebaası aynı statüye ve eşit haklara sahiptir.

Bir federasyon temelde aynı yasal statüye sahip konuları bir araya getirir. Ancak bazı durumlarda, nesnel gerçekliği hesaba katmak gerektiğinde asimetrik bir federasyon da mümkündür. Örneğin, federasyonun özneleri temel farklılıklara sahip olduğunda ve bunların zorla eşitlenmesi, çatışmaların şiddetlenmesine ve sonuç olarak ayrılıkçılığa, federasyonun çöküşüne yol açabilir. Batılı bilim adamları, asimetrik federasyonlar olarak Belçika, İspanya ve tabii ki Rusya'yı içeriyor. Rusya Federasyonu'nun asimetrisi, kısmen Rusya Federasyonu Anayasasında, ancak esas olarak Rusya Federasyonu ile tebaası arasındaki anlaşmalarda yer almaktadır.

Federal hükümet ile federasyonun tebaası arasındaki yetki paylaşımı, federal yapının en zor sorunudur. Federasyonun tebaası, kural olarak, kendi anayasasına, devlet yetkililerine ve vatandaşlığına sahiptir. Federal hükümet, federasyonu oluşturan kuruluşların yetkileri ile birlikte federal yetkiyi, federasyonu oluşturan kuruluşların yetkilerini ve ortak yetkileri belirler. İkincisinin uygulanması karmaşıktır ve genellikle federasyonun yetkilileri ile tebaası arasında çelişkilere yol açar.

Federal devletler, halkların birliğinin gönüllülüğünü yasal olarak belirler, ancak kural olarak, federasyonun bir veya başka bir konusunun birlikten ayrılma hakkını sağlamaz.

Başka bir hükümet biçimi daha var - birkaç egemen devletin birliğini içeren bir konfederasyon. Bu birlik biçimi artık devlet-hukuki değil, doğası gereği uluslararası-hukuktur. Bir konfederasyon, istikrarlı bir hükümet biçimi olarak adlandırılamaz, çünkü zamanla, bir kural olarak, bir dizi egemen devlete ayrılır veya bir konfederasyon statüsünün nominal olarak korunmasıyla bile, bir federasyona dönüşür. tüm ana federal özellikleri ve özellikleri taşır.

İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.

Yayınlanan http://www.allbest.ru/

FEDERAL DEVLET BÜTÇESİ EĞİTİM YÜKSEK MESLEKİ EĞİTİM ENSTİTÜSÜ

«RUS DEVLET PEDAGOJİK ÜNİVERSİTESİ IM. yapay zeka HERZEN"

Hukuk Fakültesi

KONU PROJESİ

Konuyla ilgili: "Devlet toprak yapısının kavramı ve biçimleri"

Gerçekleştirilen:

1. sınıf öğrencisi

tam zamanlı eğitim

Travnikova Anna Alekseevna

grup numarası 5

Bilim danışmanı:

Mikhnovskaya Elena Dmitrievna

St.Petersburg 2013

giriiş

Çözüm

Edebiyat

giriiş

Çalışmamın ana hedefleri, "devlet toprak yapısı", "devlet toprak yapısı biçimleri" kavramlarının yanı sıra devletlerin ve Rusya Federasyonu'nun devlet toprak yapısının biçimlerinin analizidir.

Bu hedeflere ulaşmak için aşağıdaki görevler belirlenir:

1. "Devlet toprak yapısı" ve "devlet toprak yapısı biçimleri" kavramlarını düşünün.

2. Devletin toprak yapısının biçimlerini analiz eder.

3. Rusya Federasyonu'nun yönetim biçimini analiz edin.

Çalışmanın konusu devlet toprak yapısıdır. Araştırmanın nesneleri, genel olarak devletler ve özel olarak Rusya Federasyonu'dur.

Bu konunun alaka düzeyi, "devletin toprak yapısı" kavramının devletin temel özelliklerinden biri olması ve insanlığın gelişiminde büyük bir yer işgal etmesi, işgal etmesi ve işgal etmeye devam etmesi gerçeğinden kaynaklanmaktadır.

Çalışmanın yapısı şartlı olarak bir giriş, üç bölüm içeren ana bölüm, sonuç ve bilgi kaynaklarının bir listesinden oluşur.

1. "Devlet toprak yapısı" kavramı

Hükümet biçimi ve siyasi rejim ile birlikte "devlet toprak yapısı" kavramı, devletin temel özelliklerinden biridir. Devletin bölgesel ve siyasi örgütlenmesi ve bir bütün olarak devletin ve parçalarının ilişkisi olarak anlaşılmaktadır.

2. Devlet toprak yapısı biçimleri

Bölgesel devlet yapısının biçimi, devlet gücünün idari-bölgesel organizasyonu, devlet ile onu oluşturan parçalar arasındaki, devletin bireysel bölümleri arasındaki, özellikle merkezi ve yerel makamlar arasındaki ilişkinin doğası olarak anlaşılır. bir

Devlet sisteminin biçimi, merkezi makamlar ve idarenin, devletin kurucu bölümlerinin organları ve yerel makamlar, idare ve özyönetim ile ilişkisini karakterize eder.
Hükümet biçimi, yalnızca kamu otoritesi ile değil, aynı zamanda devletin bir diğer temel özelliği olan nüfusun bölgesel organizasyonu ile de yakından bağlantılıdır.

Devlet yapısının zamanında ve doğru bir şekilde çözülen sorunları, büyük ölçüde devletin istikrarını, verimli işleyişini sağlar; tam tersine, devletin yapısının, karakterine ve görevlerine uymayan yanlış bulunan biçimleri, çöküşünün nedenlerinden biri olabilir. Kendi yapıları açısından, devletler üniter (tek devlet oluşumları); federasyonlar (nispeten bağımsız yasal olarak devlet oluşumlarının birlikleri: birlik cumhuriyetleri, özerk cumhuriyetler, eyaletler, topraklar); konfederasyonlar (devlet-hukuki dernekler, egemen devlet birlikleri) ve Commonwealth.

tek biçim Eyalet toprak yapısı farklıdır:

Devlet aygıtının birleşik yapısı. Devlet başkanı, yetkisini tüm ülkenin topraklarına yayar;

Tüm bölgesel birimler, merkezi otoritelere göre aynı statüye ve eşit konuma sahiptir. İdari-bölgesel birimlerin siyasi bağımsızlığı yoktur;

1. Yaroshevsky M.G. Devlet ve Haklar Teorisi. M., 2000.

Tek vatandaşlık;

Birleşik hukuk sistemi;

Birleşik yargı sistemi;

Tek kanallı bir vergi sistemi: merkeze giderler ve oradan zaten farklı bölgelere dağıtılırlar.

Üniter devletin avantajı, basit olması ve tam egemenliğe sahip olmasıdır. Üniter devletlerde (İtalya, Polonya, Romanya), merkezi otoriteler tam devlet egemenliğine sahiptir. Devletin iç bölgesel bölümleri ve organları, bazen oldukça büyük olan, ancak merkezi yetkililerin yetkilerinden türetilen otorite yetkileriyle donatılmıştır. Bu tür eyaletlerde yerel düzeyin kararı merkezi makamlarca iptal edilebilir veya değiştirilebilir.

Federasyon - birleşik, birlik devleti. Bu, bir dizi devletin birliği olan karmaşık bir devlettir - federasyonun üyeleri.

Bu hükümet biçimiyle:

Devlet aygıtının iki düzeyi vardır: federal (birlik) ve cumhuriyetçi. Federasyon üyelerinin kendi yasama, yargı, vergi sistemleri olabilir.

Çifte vatandaşlık;

İki kanallı vergi sistemi: federal ve federasyon konusunun vergileri.

Birçok ülke, çeşitli tarihsel koşullar ve sosyo-politik nedenlerle gelişen federasyonlardır.

Federal eyaletlerde (İsviçre, ABD, Rusya), eyalet egemenliği federal organlar ve federasyonun tebaasının yetkilileri arasında dağıtılır. Federasyonun özneleri, bir bütün olarak federasyonun topraklarını oluşturan bağımsız devlet oluşumlarıdır. Vücutları, iç yaşamın düzenlenmesi için gerekli olan merkezi hükümetten bağımsız yetkilere sahiptir.

Buna karşılık, federal organlar, eyalette ortak olan sorunları çözmek için gerekli yargı konularını münhasır yetkilerine sahiptir.

Üniter veya federal bir hükümet biçiminin varlığı, esas olarak ülkenin topraklarının büyüklüğüne ve ulusal bileşimine bağlıdır. Nüfusun çok uluslu bileşimine sahip büyük eyaletler veya eyaletler, kural olarak federal bir hükümet biçimine sahiptir. Ülkenin geniş bir alanında yönetimin verimliliğini artırmanıza veya iç ulusal sorunları çözmenize olanak tanır. Ayrı bir devlet biçimi değil, eyaletler arası bir birlik biçimi olan bir konfederasyon, üniter ve federal bir hükümet biçiminden ayırt edilmelidir. eyalet idari federalizm konfederasyonu

Konfederasyonlar devlet-yasal derneklerdir:

Bağımsız bir varlığı, egemen devletlerin birliğini korumak. Bir federasyonun aksine, konfederasyonlar bilinen bir tarihsel dönem içinde belirli, sınırlı hedeflere ulaşmak için oluşturulur.

Bir konfederasyon oluşturan egemen devletler, kendi vatandaşlıklarına, otorite sistemlerine, idarelerine ve adaletlerine sahip olarak uluslararası yasal iletişimin konusu olmaya devam ederler. Gücü bağımsız olarak kullanırlar, kendi anayasalarını kurarlar.

Konfederasyon düzeyinde kabul edilen kanunlar, konfederasyona üye devletlerin en yüksek devlet yetkilileri tarafından onaylanmasını gerektirir.

Konfederasyon üyeleri, bir kısmı konfederasyon bütçesine tahsis edilebilecek bağımsız gelir kaynaklarına sahiptir. Konfederasyon ordusu, konfederasyona üye devletlerin kararlarıyla genel komutanın emrine gönderilen askeri birliklerinden oluşur.

devlet- ortak bir dile, haklara dayalı olabilen bir devletler birliği.

Rusya Federasyonu, onu diğer federasyonlardan önemli ölçüde ayıran bir dizi özellik ile karakterizedir. Bir federasyon genellikle iki veya daha fazla devletin tek bir birlik durumunda birleştirilmesiyle oluşturulur. Ancak, Rusya Federasyonu'nun (önce RSFSR) oluşumu tamamen farklı bir yol izledi. Rusya, birkaç devletin birliği olarak oluşturulmuş bir federasyon değildir. Rusya topraklarında yaşayan halkların bir dizi özerk devletin ve özerk ulusal devlet oluşumlarının bileşimindeki yaratılışın bir sonucu olarak oluşmuştur. Bu devletlerin yanı sıra ulusal devlet oluşumları da tebaası olarak kabul edildi. Bu nedenle, Rusya Federasyonu, kuruluşunun en başından beri, aynı zamanda, nüfusunun ezici çoğunluğunu oluşturan ve cumhuriyetin adını veren ve özerkliğe dayanan, Rus ve diğer birçokları birleştiren Rus halkının ulusal devletiydi. bileşimindeki halklar.

3. Rusya Federasyonu Federalizmi

Rusya Federasyonu'nun kuruluş prosedürü, kurulduğu andan itibaren, bu federasyonun, özneleri arasındaki bir anlaşma sonucunda değil, temelde oluşturulduğundan, sözleşmeye dayalı-anayasal veya sözleşmeli nitelikte olmadığını göstermektedir. anayasa tarafından ilan edilmiş olmasıdır.

Federal bir devletin klasik özelliklerinden yoksun olan Rusya, bir federasyon olarak birçok tartışmaya neden oldu. Bununla birlikte, federal doğasını savunmanın ana argümanı, federasyonun şu veya bu resmi özelliği değil, devletlerini bir federasyon olarak görme isteklerini ifade eden halklarının iradesiydi.

Bugün Rusya Federasyonu, selefi RSFSR'den daha çok klasik bir federal devlet gibidir. Şu anda, Rusya Federasyonu'nun konuları sadece eski veya mevcut özerklikler değil, aynı zamanda federal öneme sahip bölgeler, bölgeler ve şehirlerdir.

Bu nedenle, şu anda, daha önce olduğu gibi, bir parçası değil, Rusya Federasyonu'nun tüm bölgesi, öznelerinin topraklarından oluşuyor. Ancak, birçok özelliğindeki değişikliğe rağmen, Rusya Federasyonu anayasal ve yasal bir federasyon olmuştur ve olmaya devam etmektedir.

Rusya Federasyonu, diğer tüm federasyonlar gibi, tek bir devlettir. Bu nedenle, içindeki devletler-cumhuriyetler, onunla yabancı devletlerle aynı gerekçelerle devletlerarası anlaşmalar yapamazlar. Başka bir şey, Rusya Federasyonu'nun ve konularının aralarında yetkilerin dağılımına ilişkin çok taraflı ve ikili anlaşmalarıdır. Böyle bir anlaşma, Rusya Federasyonu'nun federal devlet yetkilileri ile Rusya Federasyonu içindeki egemen cumhuriyetlerin yetkilileri arasında yargı ve yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin 31 Mart 1992 tarihli Antlaşmadır. Bugün bu antlaşma, Rusya Federasyonu Anayasası'na aykırı olmadığı ölçüde, onunla birlikte Rusya Federasyonu'nun bu antlaşmayı imzalayan cumhuriyetlerle olan ilişkilerinin temelini oluşturmaktadır. Bununla birlikte, amaçları, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından zaten tanımlanmış olan bu devletlerin anayasal ve yasal statüsünü oluşturmak değil, devlet yetkilerinin hem Federasyon hem de özneleri tarafından uygulanmasına yönelik mekanizmayı daha doğru bir şekilde belirlemektir. Rusya Federasyonu ile kurucu kuruluşları arasındaki karşılıklı anlayış düzeyini yükseltmeyi ve içlerindeki siyasi durumu istikrara kavuşturmayı mümkün kılarlar.

Şu anda, Rusya Federasyonu aşağıdaki konu türlerini içermektedir: cumhuriyetler; federal öneme sahip bölgeler, bölgeler ve şehirler; özerk bölge ve özerk bölgeler.

Çözüm

Çalışmamın amaçları, “devlet toprak yapısı”, “devlet toprak yapısı biçimleri” kavramlarını dikkate almak ve ayrıca devletlerin ve Rusya Federasyonu'nun devlet toprak yapısının biçimlerini analiz etmekti.

Çalışma sırasında aşağıdaki görevler uygulandı:

1. "Devlet toprak yapısı" ve "devlet toprak yapısı biçimleri" kavramları dikkate alınır.

2. Devlet toprak yapısının biçimleri analiz edilir.

3. Rusya Federasyonu'nun devlet yapısının biçimi analiz edilir.

Benim düşünceme göre, federalizm ilkesi, yalnızca ölçeğinde değil, aynı zamanda bölgelerin çeşitliliğinde de farklılık gösteren Rus devletinin dünya alanına entegrasyonu için önemlidir: ekonomik, ulusal, tarihsel, sosyo-politik, ideolojik. Federalizm, Rusya'nın tüm Rusya'nın rızası temelinde tarihsel olarak kurulmuş devlet birliğinin kesin bir garantisi olmaya çağrılmaktadır. Çokuluslu Rusya'da federalizm, bir yandan, evrensel olarak kabul edilen eşitlik ve halkların kendi kaderini tayin etme ilkelerinin uygulanmasını, ulusal öz bilincin büyümesini ve diğer yandan çıkarlarının ortaklarla birleştirilmesini teşvik eder. tüm toplumun çıkarları. İnsan ve medeni hakların pekiştirilmesi ve uygulanmasıyla ilgili sorunların çözümünde federalizm ilkesinin rolüne özel bir vurgu yapılmalıdır.

Modern ilerici yorumunda federalizm, ne halkların kendi kaderini tayin hakkı ve ulusal devletliğin geliştirilmesi fikirlerine ne de bölgelerin çıkarlarına, bağımsızlıklarını artırma özlemlerine karşı değildir. Federalizm demokratik ilkelere, hukukun üstünlüğünün temellerine dayanıyorsa, gerçekten hümanistse, avantajları en iyi şekilde kendini gösterir: geniş bir ortak pazar, sermaye, mal ve hizmetlerin serbest dolaşımı, insanların serbest dolaşımı. ; bilim, eğitim, kültür alanındaki başarıların değişimi için daha uygun koşullar. Aynı zamanda, federal ilişkilerin gelişiminde, bireysel değişikliklerin kabul edilmesiyle ve belki de devletimizin federal yapısıyla ilgili ciddi anayasal değişikliklerin hazırlanmasıyla anlaşılması ve çözülmesi gereken bir dizi çelişki vardır. .

Edebiyat

1. Averina T.N. Hukukun gelişim tarihi - M., 1999.

2. Bogolyubov L.N. Sosyal bilimler. 10-11 sınıf ders kitabı - M., 2003.

3.Kravchenko A.I. Sosyal bilimler. Bölüm 1-M., 2003.

4. Smirnov I.P. Modern sosyal bilime giriş. - M., 1997.

5. Yaroshevsky M.G. Devlet ve Hukuk Teorisi - M., 2000.

Allbest.ru'da barındırılıyor

...

Benzer Belgeler

Belarus Cumhuriyeti'nin idari-bölgesel yapısının incelenmesi. Devlet iktidarını inşa etme ilkelerinin analizi, devletin en yüksek organlarının oluşturulması. Üniter, federal ve konfederasyon hükümet biçimlerinin özelliklerinin özellikleri.

dönem ödevi, eklendi 02/13/2012


Hükümet biçimleri. Üniter devlet kavramı ve özellikleri. Federasyon kavramı. Bir hükümet biçimi olarak federasyonun özellikleri. İdari-bölgesel yapının oluşumu sorunu, Rusya Federasyonu'ndaki federalizm sorunları.

tez, eklendi 03/19/2011


Rusya Federasyonu'nun konuları. İdari-bölgesel yapının ilkeleri. İdari-bölgesel yapının konuları olarak cumhuriyet, bölge, bölge, federal öneme sahip şehir. İdari-bölgesel yapı birimleri.

dönem ödevi, eklendi 11/07/2008


Üniter ve karmaşık devlet yapısı. Federalizm modelleri, federasyon ve konfederasyon kavramları. Rusya'nın federal devletinin kökenleri. Rus federalizminin anayasal modeli. Rus federalizminin gelişiminde dört aşama.

dönem ödevi, eklendi 04/26/2010


Hükümet biçimi kavramı, yapısı ve kalkınmayı etkileyen faktörler. Devlet yapısı, bölgesel yapı biçimleri. Üniter, federal, konfederasyon ve diğer hükümet biçimlerinin özellikleri.

dönem ödevi, eklendi 05/12/2014


Rusya Federasyonu'nun idari-bölgesel yapısının kavram ve ilkeleri, tarihi ve coğrafi özellikleri ve unsurları. Üniter ve federal hükümet biçimlerinin ayırt edici özellikleri. Başlıca yerleşim türleri.

sunum, eklendi 04/08/2014


İdari-bölgesel yapı kavramı ve ilkeleri. Bryansk bölgesinin idari-bölgesel yapısının mevcut durumu. Bryansk bölgesinin idari-bölgesel yapısını iyileştirmeye yönelik sorunlar ve beklentiler.

dönem ödevi, eklendi 08/26/2017


Ana hükümet biçimleri: üniter, federasyon ve konfederasyon. Üniter devlete örnek olarak Fransa. Federasyon yapısının ilkeleri: devlet bütünlüğü, devlet iktidar sisteminin birliği, öznelerin eşitliği.

özet, eklendi 05/12/2014


Devletin ulusal ve idari-bölgesel yapısı olarak hükümet biçiminin özü. Üniter ve federal devletlerin oluşum tarihi ve temel özellikleri. Eyaletler arası dernek biçimlerinin özellikleri.

dönem ödevi, eklendi 04/02/2014


Rusya Federasyonu'nun idari-bölgesel yapısı sistemi. Rusya Federasyonu'nun idari-bölgesel yapısı kavramı. Rusya Federasyonu'nun idari-bölgesel yapısının anayasal ve yasal düzenlemesi. Dönüşümlerin yasal ve örgütsel temelleri.

Bölgesel yapı biçimleri, devletin merkezi ve yerel organları arasındaki, kurucu parçaları arasındaki ilişkinin doğasını ortaya koyan devletin idari-bölgesel ve ulusal yapısını temsil eder.

Devlet inşası teorisi ve pratiğinde, aşağıdaki bölgesel yapı biçimleri ayırt edilir: üniter, federal ve konfederasyon. Bölgesel yapı biçiminin özel seçimi, bir dizi çok sayıda iç (büyük ölçüde) ve dış faktöre bağlıdır. Örneğin, büyük ve çok uluslu bir nüfusa sahip dünyanın tüm devletleri ve geniş toprakları federasyonlardır. Genellikle federal bir devlet pratikte üniter bir devlettir. Çoğu zaman, bu tutarsızlık politik bir faktöre dayanmaktadır. Bir dizi önemli yetkinin federal devlet yetkilileri ve her şeyden önce ekonomik yetkiler tarafından ele geçirilmesiyle, aslında federasyon üniter bir devlete dönüşür.

Üniter devletler:

Temsil, yürütme ve yargı erkinden oluşan daha yüksek organlardan oluşan bir sistem;

Tek anayasa, finans, vergi ve yasama sistemleri, tek askeri güç;

Egemenlik belirtileri olmayan yerel yönetimlerin varlığı.

Bütün üniter devletlerde var olan merkezileşme, kendisini farklı biçimlerde ve değişen derecelerde gösterebilir. Bazı ülkelerde, hiçbir yerel makam yoktur ve idari bölgesel birimler, merkezi hükümetin atanmış temsilcileri tarafından yönetilir. Diğer eyaletlerde yerel organlar oluşturulur, ancak bunlar merkezi hükümetin (doğrudan veya dolaylı) kontrolü altına alınır.

Kontrol türüne bağlı olarak, merkezi veya merkezi olmayan üniter devletler ayırt edilir. Bazı üniter devletlerde, bir veya daha fazla idari bölge birimine daha tercihli bir yasal statü sağlanması kullanılmaktadır. "Bölgeci" (İtalya, Çin, İspanya, Nikaragua) olarak adlandırılan böyle bir üniter devlet, bazı yapısal bölgesel bölünmeler için idari özerkliğin varlığı ile karakterize edilir.

Bu hükümet biçimi, bölgesel birimlerin (ulusal, etnik, coğrafi, tarihi, dini) özel çıkarlarının dikkate alınması gerektiğinde kullanılır. Örneğin, Yunanistan'da Athos adası özerk bir varlık statüsüne sahiptir. Hristiyanlığın mabetlerinden birinin bulunduğu yer burasıdır - kutsal Athos Dağı. Kendi topraklarında 20 erkek Ortodoks Hıristiyan manastırı var. Aslında, kendi yönetim organları ve kendi katı kuralları ile laik bir devlet içinde bir manastır cumhuriyetidir. Adada laik yaşamın eğlence özellikleri (restoranlar, kumarhaneler, gece kulüpleri ...) yasaktır. Rahibe statüsünde olanlar da dahil olmak üzere kadınların adaya girmesi yasaktır. Çok katı kıyafet kuralları (şortlara izin verilmez).

Federal Eyaletler:

İki yüksek otorite sistemi - federal ve federasyonun konuları;

Federasyonun toprakları, bireysel konularının (eyaletler, cumhuriyetler, topraklar) topraklarından oluşur. Aynı zamanda, tüm uyrukların toprakları, ülkenin tek bir bölgesini oluşturur;

Federasyonun tebaasının vatandaşları aynı zamanda tüm federasyonun vatandaşlarıdır.

Federasyon birleşik bir askeri, mali, vergi ve para sistemine sahiptir;

Federasyonun tebaası kendi askeri oluşumlarına sahip olabilir;

Ana dış politika faaliyetleri federal kurumlar tarafından yürütülür.

Federal devletlerin oluşumuna yönelik çeşitli yaklaşımlar vardır. Örneğin, Amerika Birleşik Devletleri federasyonu, gönüllü olarak tek bir devlette birleşen egemen devletlerin birliği olan bir konfederasyondan kuruldu. Rusya federal devleti, sözleşmeye dayalı olarak değil, anayasal olarak kuruldu. Bu nedenle, ülkenin anayasasına göre, Rusya'nın ayrı bir kısmı (federasyonun konusu) değil, tüm Rusya halkı en yüksek güce sahiptir.

Federal ve diğer makamların yetkilerinin kapsamı ve türleri konusuna göre karar verilir. üç ilke:

1. Federasyonun münhasır yetkisi-- sadece kendisinin karar verdiği, yönetmelikler çıkardığı yargı konularının tanımları. Federasyonun yetki alanına girmeyen diğer tüm hususlar, federasyon tebaasının yetki (yetki) konusu olup;

2. Ortak Yetkinlik-- federal yetkiler, eyalet, cumhuriyet, toprak, kanton ve diğer yerel yetkilerin kurulması;

3. Federasyonun tebaasının yetkilerine verilen yetkiler.

SSCB'de 1936 Anayasasına göre, birlik merkezi ile 15 sendika cumhuriyeti arasındaki yetki dağılımı, tüm bakanlıkların ve devlet komitelerinin üç türe ayrılması gerçeğiyle belirlendi:

_ müttefik- sendika merkezinin münhasır yargı yetkisine ilişkin çözülmüş sorunlar (savunma, güvenlik, savaş ve barış sorunları, dış ekonomik ilişkiler);

_ sendika-cumhuriyetçi- Birlik merkezinin ve SSCB'nin bir parçası olan cumhuriyetlerin müşterek yargı yetkisi konularına ilişkin çözülmüş sorunlar;

_ Cumhuriyetçi -- Birlik cumhuriyetlerinin münhasır yargı yetkisine ilişkin sorunları çözdü. Yukarıdakilerin aksine, cumhuriyet bakanlıkları yalnızca sendika cumhuriyetlerinin inisiyatifiyle oluşturulmuştur.

Federalizmin temel ilkeleri şunlardır:

Tek bir devlet oluşturan öznelerin gönüllülüğü ve eşitliği;

Birleşik anayasal statülerinin oluşturulması;

Federal devletin egemenliği ve federasyonun tebaasının egemenliği;

Ortak bölge ve vatandaşlık;

Birleşik ordu, para, vergi ve gümrük sistemleri;

Tek bir yasal alan, eyalet genelinde federal anayasa ve yasaların üstünlüğü;

Federal devlet makamları ile federasyonun tebaasının devlet makamları arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılması.

Federal merkezin egemenliği, yargı tebaası ve yetkileri ile federasyonun tebaası arasındaki ilişki sorunu, federal bir devlette her zaman merkezi olmuştur.

Öznelerin ve federasyonun egemenliklerinin uyumlu bileşimi, yargı ve yetki konularının net bir şekilde sınırlandırılması ve federalizmin doğası tarafından belirlenen yaşam alanlarında ve konularda federasyonun üstünlüğünün tanınması ve ortak çıkarların tanınmasıyla sağlanır. ortaklaşa sorunları çözmek.

Federasyonun özneleri, birbirleriyle ve federal merkezle ilişkilerde eşittir, ancak aynı zamanda, öznelerin eşitsizliğine yol açmaması gereken ek işlevler ve sorumluluklarla ilişkilendirilirse ek haklara sahip olabilirler. Federatif bağ biçimlerinin çeşitliliği ilkesi, mevzuatta açıkça yer almalıdır.

Federasyonun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının üst düzey yetkililerinin seçilmesi veya atanması prosedürü aynı değildir ve büyük ölçüde ilgili federasyonun tarihsel oluşum ve gelişim sürecinin özellikleri ve ayrıca federasyonun şeması tarafından belirlenir. federal anayasa tarafından kurulan devlet iktidarının organizasyonu (federasyon ve tebaaları arasında yargı konularının sınırlandırılması prosedürü dahil).

Demokratik devletlerde var olan seçim ve atama sistemleri, ülke içinde meydana gelen siyasi, sosyoekonomik ve diğer süreçlerdeki değişikliklere karşı oldukça hassastır. Nispeten kısa bir tarihsel gelişim dönemi içinde, ülke içindeki siyasi güç dengesindeki bir değişikliğin, seçim sistemini ülkenin sosyo-ekonomik durumunun mevcut ihtiyaçlarına uyarlama ihtiyacının sonucu olabilecek bir dönüşüme uğrayabilirler. kalkınması, toprak bütünlüğünün ve siyasi bağımsızlığının korunması. Örneğin, İtalya, ulusal parlamentoyu oluşturan orantılı sistemden karma sisteme ve Yeni Zelanda - çoğunluktan orantılı sisteme geçti. Başkanlık yönetim biçimine sahip çoğu federal eyalette (ABD, Meksika, Brezilya), federasyon konusunun yürütme organının başkanı (eyalet valisi) doğrudan seçimlerle halk tarafından seçilir. Aynı zamanda, listelenen eyaletlerden yalnızca ABD için, bölgesel güç kurumunun oluşumunda böyle bir deneyim başarılıdır. Ulusal çıkarların gözetilmesi açısından diğer ülkelerdeki benzer uygulama her zaman başarılı değildir.

Parlamenter cumhuriyetler olan federasyonlarda (Almanya, Kanada, Avusturya, İsviçre), hükümet başkanı (federasyonun konusunun yürütme organı) sonuçlarına bağlı olarak bölgesel parlamento veya onun odalarından biri tarafından seçilir veya onaylanır. seçimler ona. Bazı ülkelerde (Hindistan), bir eyaletin valisi, merkezi hükümetin tavsiyesi üzerine ülkenin başkanı tarafından görevine atanır.

Konfederasyon

Konfederasyon, bir devlet-yasal dernekler veya egemen devletlerin Birlikleridir. Bir federasyonun aksine, belirli bir tarihsel dönemde belirli, sınırlı görev ve hedeflere ulaşmak için bir konfederasyon oluşturulur. Bir konfederasyon oluşturan egemen devletler, uluslararası hukuk iletişiminin konusu olmaya devam eder ve aynı zamanda tek bir devlet kuruluşunun üyesidir.

Konfederasyon(lat. Konfederasyon- birlik, dernek), ortak çıkarlarını sağlamak için oluşturulan, egemen devletlerin geçici bir yasal birliğidir. Kural olarak, bir konfederasyon, kamusal yaşamın çeşitli alanlarında (ekonomik, sosyal, politik, askeri, ideolojik vb.) Konfederal bir yapı altında, devletler - konfederasyonun üyeleri, hem iç hem de dış işlerinde egemenlik haklarını elinde tutar.

Devletler Topluluğu -- bir konfederasyondan, bir devletler birliğinden daha şekilsizdir. Bilinçleri devletlerarası anlaşmalara, tüzüklere ve beyanlara dayanabilir. Bunları birleştiren özellikler ekonomik çıkarlardır; hukuk sistemlerinin benzerliği veya kimliği; ortak kültürel, dini veya dilsel kökler. Devletlerin bu tür birleşme biçimleri, zaman içinde bir konfederasyona ve hatta belki de bir federasyona dönüşen geçiş niteliğindedir. Uluslararası topluluklara örnekler:

İngiliz Milletler Topluluğu -İngiliz sömürge imparatorluğunun çöküşünün bir sonucu olarak ortaya çıkan bağımsız egemen devletlerin en istikrarlı, uzun vadeli ve gönüllü birliğidir. Aralarındaki ilişkinin doğası Westminster Statüsü (1931) tarafından belirlendi. 30 cumhuriyet ve 21 monarşiden oluşur. 16 monarşi, Britanya Kraliçesini devlet başkanı olarak tanırken, geri kalan beşinin kendi hükümdarları var. Commonwealth'in başı ve sembolü İngiltere Kraliçesidir.

Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT)- SSCB'nin üç eski cumhuriyeti - RSFSR, Beyaz Rusya ve Ukrayna arasındaki bir anlaşma temelinde oluşturulan devletlerarası bir dernek (8 Aralık 1991). 22 Ocak 1993'te BDT Şartı kabul edildi. SSCB'nin 12 (15'inden) eski cumhuriyetini içerir. Bu derneğin düşük etkinliği için, bazı politikacılar BDT'nin eski SSCB'deki eski müttefiklerin bir tür "siyasi kulübünü" temsil eden canlıdan daha ölü olduğu görüşünü dile getiriyorlar.

BDT'nin yalnızca siyasi nedenlerle değil, korunması gerektiğine dair başka bir bakış açısı daha var. Birçok ortak konuda etkileşim için de gereklidir: tek bir yasal ve ekonomik alanın yaratılması; toplu savunma; uluslararası terörizm, yasadışı silah kaçakçılığı, uyuşturucu ve diğer suç türleri ile mücadele; göç sorunlarını çözmek vb. Bu bakış açısını savunanlar meşru ve oldukça adil bir soru soruyorlar: Avrupa neden birleşiyor, biz inatla ayrılmak için çabalarken, kendi çıkarlarımızı görmezden geliyoruz.

Tarih, devletlerin diğer birleşme biçimlerini bilir - koruyucu ve Birlik. Altında koruyucu Bir devletin gönüllü olarak daha zayıf bir devleti (ekonomik, askeri, siyasi ve diğer anlamlarda) himaye etme yükümlülüğünü üstlendiği bir tür uluslararası anlaşma olarak anlaşılmaktadır. Bu şu şekilde ifade edilebilir: dış ilişkilerde çıkarlarının temsilinde; render sırasında

karşılıksız olarak ekonomik ve diğer yardımlar; egemenliğini korumak için askeri araçlar sağlamak. Şu anda, koruyuculuktan geçmiş zamanda söz edilmelidir.

Birlik- birlik, birlik veya devletler birliği. Devletler arasındaki bu işbirliği biçimi, federasyonları, konfederasyonları ve monarşik devletlerin birliklerini şu şekilde içerir: kişiye özel veya gerçek Birlik .

kişisel birlik Birkaç eyalette birbirinden bağımsız taç haklarının kasıtsız tesadüfi, farklı prosedürler sonucu tahta geçmenin ilerlemesi sonucu ortaya çıkar. Bu güçler tek kişide kişileştirildiği sürece devam edebilir. Böyle bir ittifakın siyasi önemi, Amerika Birleşik Devletleri'nin her tarafında bir etkiye sahiptir.

gerçek birlik-- devletler arasında ortak bir hükümdarın sağlandığı bir anlaşma şekli. Aynı zamanda, devletler, egemenliklerinin kapsamına halel getirmeksizin bağımsız kalırlar; ortak alan yok; tek bir bağlılık yoktur; ayrı bir devlet bütçesi olmaya devam ediyor; mevzuat sistemi farklı kalır (gerçekleşen birliğin özünü yansıtan gerekli kodlama süreçleri dikkate alınarak). Yetki devri, çıkarlardaki değişiklikler, iç siyasi güçlerin hizalanması veya uluslararası durum (1815'te Norveç ve İsveç arasındaki birlik, Avusturya-Macaristan Birliği) üzerine faaliyetlerini durdururlar.

imparatorluk- her zaman gönüllülük temelinde oluşturulmayan karmaşık bir birleşik devlet. Ekli varoşların merkeze bağımlılık derecesi farklıdır. Bu tür devletler tüm tarihsel dönemlerde var olmuştur (varlığının son döneminin Roma devleti, çarlık Rusyası, 19. yüzyılın Büyük Britanya'sı).

Devletin varlığının tarihi, her çağda farklı devletlerin iç yapılarında (yapılarında), yani bölgesel bölünme yönteminde (idari-bölge birimleri, özerk siyasi varlıklar, egemenliğe sahip devlet varlıkları), birbirinden farklı olduğunu gösterir. yanı sıra devlet gücünün merkezileşme derecesi (merkezileştirilmiş, merkezi olmayan, demokratik merkeziyetçilik ilkesine göre örgütlenmiş). Bu fenomen, devlet iktidarının bölgesel örgütlenmesine, devletin bir bütün olarak kurucu parçalarıyla ilişkisine atıfta bulunan "hükümet biçimi" terimi ile belirtilir. Rusya Federasyonu'nun yargı ve yetki konularının ve Rusya Federasyonu'nun konularının ayrılmasının anayasal modeli // Ros. yasal dergi 2001. Hayır 3..

Devlet toprakları - belirli bir devlete ait olan ve içinde toprak üstünlüğünü uyguladığı dünyanın bir parçası.

Bölge, devlet gücünün uzamsal sınırı olan devlet olmanın ayrılmaz bir özelliğidir. Anayasa, Rusya'nın egemenliğinin Devlet Sınırı çerçevesinde tüm topraklarına yayıldığını belirler.

Devlet kendi bölgesini yönetir. Bölgesel üstünlük, bir devletin kendi topraklarındaki tam ve münhasır gücüdür.

Ancak, devletin topraklarını kullanması yasal olarak sınırsız değildir. Devlet, toprakları yalnızca üzerinde yaşayan nüfusun çıkarları doğrultusunda elden çıkarmakla yükümlüdür.

Rusya Federasyonu toprakları, 89 konusunun topraklarını içerir. Federasyonun her bir konusunun, Rusya Federasyonu topraklarının ayrılmaz bir parçası olan kendi bölgesi vardır. Federasyonun tebaasının temel eylemleri, topraklarının konunun rızası olmadan değiştirilemeyeceğini belirtir.

Devletin kara, su ve hava toprakları arasında ayrım yapmak gerekir.

Rus devletinin kara topraklarının tamamı kendi sınırları içindeki topraklardır.

Hükümet biçimi, devletin bireysel kurucu parçaları ile kendi aralarındaki ve bir bütün olarak devlet arasındaki otoriteler arasındaki ilişkinin ilkeleri ile karakterize edilen, devlet gücünün ulusal-bölgesel bir organizasyonudur.

Tüm hükümet biçimleriyle, aralarındaki başlıca iki tanesi üniter ve federaldir. Üçüncü hükümet şekli konfederasyondur, ancak ilk ikisinden çok daha nadirdir.

Hükümet biçimi şunları gösterir:

• - devletin iç yapısı hangi bölümlerden oluşur;
• - bu bölümlerin yasal statüsü nedir ve bu organlar arasındaki ilişkiler nelerdir;
• - merkezi ve yerel yönetim organları arasındaki ilişkinin nasıl kurulduğu;
• - bu topraklarda yaşayan her ulusun çıkarlarının hangi devlette ifade edildiği.

Hükümet biçimine göre, devlet üniter (basit) ve federal (karmaşık) olabilir.

Üniter hükümet biçimi baskındır (Büyük Britanya, Fransa, İtalya, İsveç, Norveç, Finlandiya, Yunanistan, İspanya, Hollanda, Portekiz, Latin Amerika ve Afrika ülkelerinin büyük çoğunluğu, Laos, Tayland, Japonya ve bir dizi başka ülke. ülkeler). Ana Özellikler:

• - normları ülke genelinde herhangi bir istisna ve kısıtlama olmaksızın uygulanan tek bir anayasa;
• - devlet iktidarının daha yüksek organlarından oluşan birleşik bir sistem;
• - tek vatandaşlık;
• - birleşik hukuk sistemi;
• - birleşik yargı sistemi;
• - üniter bir devletin toprakları, herhangi bir siyasi bağımsızlığa sahip olamayacak idari-bölgesel birimlere bölünmüştür.

Üniter devletlere özgü merkezileşme, kendisini farklı biçimlerde ve farklı derecelerde gösterebilir. Merkezi yönetimin yerel yönetimler üzerindeki kontrolünün derecesi ve biçimlerindeki farklılıklar, üniter devletleri merkezileştirilmiş (Fransa, Türkiye, Japonya) ve merkezi olmayan (Büyük Britanya, Yeni Zelanda) olarak ayırmak için belirli temeller sağlar. Şu anda, bölgenin bazı yapısal bölümleri için idari özerkliğin varlığı ile karakterize edilen birkaç üniter devlet vardır (İngiltere'de İskoçya ve Kuzey İrlanda, İtalya bölgeleri, Finlandiya'daki Åland Adaları, vb.).

Üniter bir devlet, idari-bölge birimleri (bölgeler, iller, ilçeler vb.) Devlet oluşumları statüsüne sahip olmayan ve egemenlik haklarına sahip olmayan ayrılmaz bir merkezi devlettir. Üniter bir devlette, devletin tek yüksek organları, tek bir vatandaşlık, tek bir anayasa vardır, bu da merkezi hükümetin ülke genelinde yüksek derecede etkisi için örgütsel ve yasal önkoşullar yaratır. İdari-bölge birimlerinin organları ya tamamen merkeze tabidir ya da çifte tabidir - merkeze ve yerel temsil organlarına.

Mevcut ve halihazırda var olan devletlerin çoğu üniterdir. Bu anlaşılabilir, çünkü üniter devlet iyi yönetiliyor ve üniter form oldukça güvenilir bir şekilde devlet birliğini sağlıyor. Üniter devletler, hem tek etnik gruptan (Fransa, İsveç, Norveç, vb.) hem de çok uluslu (Büyük Britanya, Belçika, vb.) nüfus bileşimine sahip olabilir.

Federal hükümet biçimi, üniter olanın aksine, karmaşık ve çok yönlüdür ve her durumda kendine özgü belirli özelliklere sahiptir. Federasyon oldukça yaygın bir hükümet biçimidir (ABD, Kanada, Arjantin Cumhuriyeti, Brezilya, Venezuela Cumhuriyeti, Birleşik Meksika Devletleri, Almanya, Avusturya, Hindistan, Malezya Federasyonu, vb.)

Federasyon - yasal ve belirli siyasi bağımsızlığa sahip devlet kuruluşlarından oluşan karmaşık (birlik) bir devlet.

Karakteristik işaretler:

• - siyasi ve idari açıdan federal bir devletin toprakları tek bir bütünü temsil etmez ve federasyonun tebaasının topraklarından oluşur;
• - federasyonun öznesi, kural olarak, kurucu güce sahiptir (kendi anayasasını kabul etme hakkına sahiptir);
• - federasyonun tebaaları, yetkileri dahilinde yasama düzenlemeleri yapma hakkına sahiptir;
• - federasyonun konusu kendi hukuk ve yargı sistemine sahip olabilir;
• - çifte vatandaşlığın varlığı (birlik ve ilgili devlet kurumu);
• - sendika parlamentosunun iki meclisli yapısı (iki meclislilik)

Genç eyaletlerdeki federal biçim, yüksek derecede merkezileşme ile karakterize edilir.

Bazı yabancı ülkelerde, önemli ulusal, etnik, coğrafi veya tarihi özelliklere sahip yapısal birimlerine şu veya bu şekilde verilen idari özerklik vardır (Danimarka, İspanya, Finlandiya, Portekiz, Sri Lanka, Hindistan). Genellikle bunlar üniter bir hükümet biçimine sahip ülkelerdir.

Özerkliğe ilişkin genel hükümler, ilgili ülkelerin anayasaları ve özel parlamento yasalarıyla belirlenir.

Ayırt edici özellikleri:

• - olağan idari-bölge birimlerinin belediye organlarından daha geniş haklar;
• - temsili kurum ve organlar, merkezi hükümetle ilgili olarak sıradan belediyelere göre daha bağımsızdır;
• - yetkilerin kapsamı federasyonun tebaasından çok daha azdır.

Bir federal devlet (federasyon), parçalarının (cumhuriyetler, eyaletler, topraklar, kantonlar, vb.) egemenlik sahibi eyaletler veya devlet birimleri olduğu karmaşık bir birlik devletidir. Federasyon, ademi merkeziyetçilik ilkeleri üzerine inşa edilmiştir.

Kesinlikle bilimsel anlamda, bir federasyon, bir anlaşmaya veya anayasaya dayanan bir devletler birliğidir. Bu nedenle federasyon ancak bağımsız devletlerin birleştiği yerde mümkündür. “Aynı zamanda, federal anayasalar, siyasi olarak birleşen küçük devletlerin “bağımsızlıklarını” tam olarak ne şekilde koruduklarını ve hangi şekillerde kaybedeceklerini belirler”.

Federasyonun parçası olan devlet oluşumlarına ve devletlere tebaası denir. Kendi anayasalarına, kendi vatandaşlıklarına, kendi en yüksek devlet organlarına sahip olabilirler - yasama, yürütme, yargı. İki yüksek organ sisteminin federasyonundaki varlığı - bir bütün olarak federasyon ve tebaası - onların yetkileri (yargı süjeleri) arasında ayrım yapmayı gerekli kılar.

Farklı federasyonlarda kullanılan yetki sınırlandırma yolları çeşitlidir, ancak ikisi en yaygın olanıdır. Amerika Birleşik Devletleri, Kanada, Brezilya, Meksika ve diğer ülkelerde anayasalar, federasyonun münhasır yetki alanına ve tebaasının münhasır yetkisine giren alanları belirler. Almanya, Hindistan ve diğer eyaletlerde, anayasalar ayrıca federasyon ve tebaasının ortak yetkilerinin kapsamını da sağlar.

Literatürde, eski Sovyetler Birliği federasyonunun yapay olduğu, aslında SSCB'nin üniter bir devlet olduğu sıklıkla belirtilir. Bu tür ifadeler için bazı gerekçeler var: Birlik'te, özellikle totalitarizmin en parlak döneminde, devlet gücünün merkezileşme derecesi çok yüksekti. Bununla birlikte, SSCB, bir birlik (federal) devlet Baglai M.V.'nin tüm belirtilerine sahipti. Rusya Federasyonu'nun anayasa hukuku. 3 üncü. ed. İspanyolca, ekle. M., 2001. 776 s.

Konfederasyon, belirli hedeflere (askeri, ekonomik vb.) ulaşmak için oluşturulmuş egemen devletler birliğidir. Burada, müttefik organlar sadece konfederasyona üye devletlerin faaliyetlerini ve sadece çözüm için birleştikleri konularda koordine ederler. Bu, konfederasyonun egemenliğinin olmadığı anlamına gelir.

Rusçaya çevrilen "konfederasyon" kelimesi - birlik, birlik anlamına gelir. Söz konusu mesele ile ilgili olarak, bu, siyasi, askeri veya gümrük niteliğindeki herhangi bir ortak hedefe ulaşmak için oluşturulan kalıcı ve daha sıklıkla geçici bir egemen devletler birliği anlamına gelir. Bir konfederasyonda, yalnızca kendilerine verilen yetkiler çerçevesinde ortak sorunları çözmek için gerekli olan organlar oluşturulur. Bu organların konfederasyonu oluşturan devletler üzerinde doğrudan yetkileri yoktur. Bu organların kararları, oybirliği ilkesi ile benimsenmiş olmakla birlikte, ancak ilgili devletin yetkili makamlarının muvafakati ile uygulamaya konulabilir ve bu kararların da hükümsüz kılma hakkı vardır. kendi topraklarında federal güç eylemlerinin tanınmasını veya uygulanmasını reddetme hakkı.

Tarihsel deneyim, konfederal birliklerin istikrarsız, geçiş niteliğinde olduğunu göstermektedir: ya dağılırlar ya da federasyonlara dönüşürler. Örneğin, 1776'dan 1787'ye kadar Kuzey Amerika eyaletleri, İngiliz yönetimine karşı mücadelenin çıkarları tarafından dikte edilen bir konfederasyonda birleştirildi. Konfederasyon, federal bir devlet - Amerika Birleşik Devletleri - yaratma yolunda bir basamak taşı oldu. Ve 1952'de oluşturulan Mısır ve Suriye konfederasyonu (Birleşik Arap Cumhuriyeti) çöktü.

Bu formun hala bir geleceği olduğuna inanıyorum: SSCB, Yugoslavya, Kuzey ve Güney Kore'nin eski cumhuriyetleri bir konfederasyonda birleşebilir.

Son yıllarda, ilişkili devlet birliğinin özel bir biçimi ortaya çıkmıştır. Bunun bir örneği, yaşayabilirliğini zaten tam olarak kanıtlamış olan Avrupa Topluluğu'dur. Görünen o ki, modern Avrupa entegrasyon süreci, Commonwealth'ten konfederal bir devlet sistemine ve ondan da federal bir pan-Avrupa devletine yol açabilir.

Hükümet biçimi - bu, devletin ulusal-devlet ve idari-bölgesel yapısı, bir bütün olarak devlet ile kurucu bölgesel birimleri arasındaki ilişkidir.

Hükümet şekli basit veya karmaşık olabilir. Basit durum yapısı - üniter devlet - tam siyasi birlik ile karakterize edilir. Karmaşık bir devlet yapısı federasyon.

Masada. 2.2, üniter ve federal bir devlet arasındaki temel farklılıkları gösterir.

Tablo 2.2

Federasyon ve üniter devlet

Federasyon	üniter devlet
Birlik, merkezi olmayan devlet, yetkinin federal makamlar ve onun bölümlerinin (tebaa) makamları arasında tanımlandığı devlet kuruluşlarından oluşur.	Birleşik Devlet
federasyon işaretleri	Üniter bir devletin belirtileri
- bölge, konuların topraklarından oluşur; - en yüksek temsil organı iki meclisli bir yapıya sahiptir; - iki güç düzeyi: federal güç ve federasyonun öznelerinin gücü; - tebaanın kendi anayasaları, en yüksek devlet iktidarı organları vardır; - özneler federasyondan ayrılma hakkına sahip değildir; - federal anayasanın ve federal mevzuatın üstünlüğü ilkesi	- idari-bölgesel birimlerin devlet olma belirtileri yoktur; - tek anayasa - birleşik bir yüksek otorite sistemi; - tek vatandaşlık; - birleşik vergi ve finansal sistemler; - yerel yönetimler merkezi hükümete bağlıdır

Modern üniter devletler hiçbir şekilde aynı değildir. Bu devletler, tarihi, sosyo-ekonomik, ulusal ve diğer gelişme özellikleri nedeniyle ortak özelliklerin yanı sıra özel özellikler de kazanmışlardır.

Üniter bir devletin toprakları yalnızca idari-bölgesel birimlere bölünmüşse, bu basit bir üniter devlet. Üniter devlet olabilir karmaşık idari-bölgesel bölünme ile birlikte özerk varlıkları içeriyorsa.

Özerklik geniş anlamda, devletin herhangi bir bölümünün veya aynı düzenin tüm bölümlerinin (örneğin, İtalya'daki tüm bölgelerin) bir tür bağımsızlığın, iç özerkliğin sağlanması anlamına gelir.

Yerel yönetimlerin merkeze bağımlılık derecesine göre, üniter devletler şunlar olabilir:

• – merkezileştirilmiş (yerel özyönetim yoktur ve yerel yönetimlere merkezden atanan görevliler başkanlık eder);
• – merkezi olmayan (yerel yönetimler halk tarafından seçilir ve önemli ölçüde özerkliğe sahiptir);
• – karışık (merkezi ve merkezi olmayan bir devletin özelliklerini birleştirin).

Üniter devletler gibi, federasyonlar da farklı olabilir. Farklı federal eyalet türleri Tabloda gösterilmiştir. 2.3.

Tablo 2.3

Federal eyalet türleri

Federasyonun karmaşık sorunlarından biri, ulusların kendi kaderini tayin etme ve federasyondan ayrılma hakkı sorunudur. Elbette federasyona katılmak gönüllü bir mesele olmalıdır. Ancak üyelikten çekilme bu ilkeye göre gerçekleştirilebilir mi? Mevcut federasyonların anayasalarının bir analizi, federasyondan ayrılmanın anayasada hiçbir yerde sabitlenmediğini göstermektedir. İstisna, anayasasında böyle bir hakkın verildiği eski SSCB idi. Bununla birlikte, bu hak beyan ediciydi, uygulanması için mekanizma anayasada kurulmamıştı ve sendika cumhuriyetlerinin SSCB'den ayrılma prosedürüne ilişkin SSCB yasası (1989), bu hakkı esasen hiçbir şeye indirgemedi.

Gerçekten de, federasyonun özneleri arasındaki ilişkiler çok yakındır, ekonomik bağların işbirliği vardır, federasyonun bir konusunun mali kaynaklarını sübvansiyonlar, sübvansiyonlar vb. Sağlayarak diğerine devretmesine izin verilir. Bu nedenle, federasyon öznesinin çekilme konusundaki iradesinin tek taraflı ifadesi, federasyonun diğer tüm üyelerine uyamaz, çünkü bu onların çıkarlarını ihlal edebilir ve onlara zarar verebilir. Bu süreçte, federasyondan çekilme konusunu gündeme getiren federasyon öznesinin iradesine, federasyonun bir bütün olarak muvafakat veya onayı ile eklenmesi gerekmektedir. Başka bir deyişle, ulusların kendi kaderini tayin hakkı ilkesi, devletin bütünlüğünün ihlaline yol açmamalıdır. İnsan haklarının ulusların, halkların haklarına göre önceliğinin tasdik edilmesi, ulusların kendi kaderini tayin hakkı ilkesinin yeniden düşünülmesi de böyle bir yaklaşımı amaçlar.

Modern koşullarda, ulusların kendi kaderini tayin hakkı ilkesinin federal bir devlette uygulanmasının sosyal bedeli o kadar büyük olur (ekonomik bağların kopması, etnik azınlıkların ortaya çıkan sorunları, silahlı çatışmalar dahil çatışmalar, mülteciler, ihlaller. ulusun kendi kaderini tayin hakkının insan hakları üzerindeki önceliğini savunanların her zaman ayrılıkçılık, tecrit, ayrılık, federasyondan çıkış, federasyondan çıkış gibi mitik idealler ve ütopyalar hakkında düşünmesi gereken insan ahlakı, üretimde gerileme vb. bağımsız bir devletin kurulması halka, millete mal olabilir.

Belirli hükümet biçimleri şunları da içermelidir: eyaletler arası dernek biçimleri , öncelikle, konfederasyon yanı sıra topluluk, topluluk ve dernek.

Konfederasyon formu devlet yapısı, bir kural olarak, bu devletlerin faaliyetleri için en uygun koşulları yaratmaya izin veren belirli hedeflere (ekonomik, askeri, siyasi, sosyal vb.) ulaşmak için sözleşmeye dayalı bir devletler birliğidir. Bu hedefler geçici veya kalıcı olabilir.

Belirlenen hedeflere ulaşmak için konfederasyonda gerekli yönetim organları oluşturulur. Ortak işlerin yürütülmesi için gerekli mali kaynaklar gönüllü olarak bir havuzda toplanır. Boyutları anlaşma ile belirlenir.

Bir konfederasyona katılma ve konfederasyondan ayrılma prosedürü, üye devletler tarafından belirlenir ve gönüllülük ilkesine ve tüm üyelerinin rızasına dayanır. Bir konfederasyondan ayrılmak, bir federasyondan ayrılmaktan daha kolaydır. Tek taraflı irade beyanı esas alınarak yapılabilir, ancak yasal dayanağı vardır.

Konfederasyonun konuları tamamen bağımsız devletlerdir. Egemenliklerinin sınırlandırılması, yalnızca gönüllü birlikteliklerinin konusu haline gelen faaliyet yönleri için geçerlidir. Sadece konfederasyonun tüm konularını ilgilendiren konular, konfederasyon organlarının normatif faaliyetlerinin konusu olabilir.

Konfederasyon, egemen devletlerin bir devlet birliğidir. Konfederasyonun temel özellikleri Tablo'da gösterilmektedir. 2.4.

Konfederal birliğin klasik örneği, 1781'den 1787'ye kadar Amerika Birleşik Devletleri'dir. 1815'ten 1848'e kadar, İsviçre kantonları konfederasyonu oluşturdu (bu devletin resmi adı olan İsviçre Konfederasyonu, federal yapısını yansıtmaz). 1958'den 1961'e kadar Birleşik Arap Cumhuriyeti vardı - Mısır ve Suriye konfederasyonu ve 1980'lerde. Gambiya ve Senegal Konfederasyonu.

Daha da "bulanık" olan hükümet biçimleri şu şekildedir: topluluklar, topluluklar, dernekler.

devlet - bu çok nadir, hatta bir konfederasyondan daha amorf, ancak yine de, ortak özelliklerin varlığı, belirli bir homojenlik derecesi ile karakterize edilen devletlerin örgütsel bir birliği.

Tablo 2.4

Konfederasyonun özellikleri

Temel özellikleri

konfederasyon yok

– Belirli sorunları çözmek için yaratılmıştır: siyasi, askeri, ekonomik, sosyal vb.; - konfederasyona üye olan devletler egemenliklerini korurlar; - ortak yönetim organları yalnızca birliğin görevlerini yerine getirmek için oluşturulur; - konfederasyonun tebaası, oluşumundan serbestçe geri çekilebilir (ayrılma hakkı); - yasal kayıt, bir anlaşmanın imzalanmasıyla gerçekleşir; - gelişmede iki eğilim vardır: parçalanma (amaca ulaşılırsa) ve bir federasyona dönüşmek (eğer istikrarlı bağlar gelişmişse)

- Konfederasyonun egemenliği; - konfederasyonun uyruğu; - tek bölge; - tüzük ve mevzuat: konfederasyonun organları normatif belgeler yayınlayabilir, ancak bunlar tavsiye niteliğindedir veya yürürlüğe girmeleri için konfederasyonun kurucu kuruluşlarının en yüksek organları tarafından onaylanmaları gerekir; – genel vergiler; - ortak konfederasyon mülkiyeti

Bu devletleri birleştirmek işaretler endişe duyabilir:

• - ekonomi (aynı mülkiyet biçimi, ekonomik ilişkilerin entegrasyonu, tek bir para birimi vb.);
• - hukuk (ceza, medeni hukuk, usul normları, bir vatandaşın yasal statüsü de benzerliklere sahiptir);
• - dil (bazen dil birliği doğada dilseldir, örneğin, BDT'nin Slav ülkeleri arasında, bazen birlik, örneğin, İngiliz Milletler Topluluğu ülkeleri arasında olduğu gibi, sömürge egemenliğinin bir sonucu olarak tanıtılmasıyla belirlenir. Milletler);
• - kültür (bazen kültürel bir topluluğun tek bir kökeni vardır, bazen karşılıklı zenginleştirme veya hatta diğer, yabancı unsurların tanıtılması ve asimilasyonu yoluyla elde edilir);
• Dinler (ama her zaman değil).

Bununla birlikte, Commonwealth bir devlet değil, bir tür bağımsız devletler birliğidir. Commonwealth, bir konfederasyon durumunda olduğu gibi, eyaletler arası bir anlaşmaya, tüzüğe, beyannameye ve diğer yasal işlemlere dayanabilir.

Bir topluluk oluştururken öne sürülen hedefler çok farklı olabilir. Devletlerin ikincil olarak sınıflandırılmalarına izin vermeyen önemli çıkarlarını etkilerler. Bu hedeflere ulaşmak için Amerika Birleşik Devletleri bazen egemenliklerini sınırlamak zorundadır. Kural olarak, Commonwealth üyeleri tamamen bağımsız, egemen devletler, uluslararası ilişkilerin özneleridir.

Commonwealth'te uluslarüstü organlar da oluşturulabilir, ancak büyük olasılıkla yönetim için değil, devletlerin eylemlerini koordine etmek için. Commonwealth amaçları için gerekirse parasal kaynaklar gönüllü olarak ve Commonwealth tebaasının gerekli ve yeterli gördüğü miktarlarda toplanır.

Commonwealth'in kanun yapma faaliyeti devlet başkanları tarafından kabul edilebilecek normatif eylemler şeklinde gerçekleştirilir (devlet tüzüğü, ortak silahlı kuvvetlere ilişkin eylemler, vb.).

Bir devletler birliği olarak Commonwealth, bir geçiş karakterine sahip olabilir. Bir konfederasyona ve hatta bir federasyona dönüşebilir veya tam tersine, onu oluşturan devletlerin çıkarları ve hedefleri çözümlenmemiş, çelişkili kalırsa, bu belirli devletler birliğinin nihai dağılmasında bir aşama olarak hizmet edebilir.

Eyaletler arası oluşumlar da böyle bir formu bilirler. toplum devletler.

Topluluğun temeli, kural olarak, devletlerarası bir anlaşmadır. Cemaat, toplumun devlet örgütlenmesine bir başka tür geçiş biçimidir. Çoğu durumda, topluluğun bir parçası olan devletlerin entegrasyon bağlarını güçlendirir ve konfederal bir birliğe doğru evrilir. Topluluk şunları içerebilir ortak Üyeler - Topluluk içinde işleyen belirli kuralları benimseyen devletler. Topluluğa giriş ve çıkış sırası topluluk üyeleri tarafından belirlenir.

Topluluğun kendi bütçesi (üye devletlerin kesintilerinden oluşan) ve uluslarüstü organları olabilir.

Topluluk, üye devletlerinin ekonomik, bilimsel ve teknik potansiyelini eşitlemeyi, bu devletlerin küresel hedeflere ulaşma çabalarını birleştirmeyi, gümrük, vize ve diğer engelleri (kaldırılmalarına kadar) basitleştirmeyi vb. amaçlayabilir.

Monarşik devletler birleştirilebilir Birlik (kişisel veya gerçek), bir kişide iki veya daha fazla devletin hükümdarlarının tesadüfü nedeniyle.

Kural olarak, devletlerin zorla birleşmesi, imparatorluk. Birleşme, ya fetih yoluyla ya da farklı bir baskı türü yaratılarak gerçekleştirilir. Aynı zamanda tarih, bazı devletlerin imparatorluğa gönüllü, sözleşmeli girişini de biliyor. Bu, örneğin, bu devletin insanları başka bir devlet tarafından yok edilmekle tehdit edildiğinde ve bu devletin insanları kurtuluşlarını akraba devletlerle (dine, dile göre) yeniden birleşmede gördüklerinde olur. Ama temelde imparatorluk zorlama (askeri, ekonomik, siyasi, ideolojik) kullanımına dayanır ve bu sütun ortadan kalkar kalkmaz çöker.

Böylece, devletlerarası formlar iki türe ayrılır: gönüllü ve şiddetli. İnsanlığın gelişiminin ilk aşamasında, şiddet içeren devletlerarası birlik biçimleri hüküm sürdüyse, uygarlığın gelişmesiyle birlikte bunlar geçmişte kaldı. Onların yerini gönüllü uluslararası pansiyon biçimleri alıyor.